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關(guān)鍵詞:消防;建筑;安全;管理;
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理存在的問(wèn)題分析
1.1消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)
當(dāng)前,很多建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)工程實(shí)行承包后,施工安全消防管理等就會(huì)隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位。由于施工單位消防安全責(zé)任人自身對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足、不重視,造成對(duì)消防安全責(zé)任制構(gòu)架不理解、不掌握,缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念,并對(duì)安全工作撒手不管,疏于督促。同時(shí),有的建設(shè)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行層層分包,但消防安全責(zé)任制卻沒(méi)有逐級(jí)落實(shí),有的分包單位甚至無(wú)施工資質(zhì)。沒(méi)有制定施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,沒(méi)有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。施工單位為了縮短工期,只求施工進(jìn)度,消防管理流于形式。對(duì)于消防安全的要求憑領(lǐng)導(dǎo)口頭說(shuō)說(shuō),不能形成規(guī)范化的制度。因此,企業(yè)消防安全工作不能落實(shí)人力的保障、制度的保障和財(cái)力的保障。
1.2施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄
企業(yè)消防安全責(zé)任人沒(méi)有消防安全意識(shí),只顧生產(chǎn)、不顧消防安全,甚至沒(méi)有建立健全消防安全管理制度已經(jīng)缺乏消防組織機(jī)構(gòu),在企業(yè)內(nèi)見不到消防安全管理的痕跡。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)持"重經(jīng)濟(jì)、輕安全"、"早施工、早完工、早開業(yè)、早獲利"的觀點(diǎn),沒(méi)有制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,也沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)以及消防安全教育和宣傳,對(duì)火災(zāi)的發(fā)生抱有僥幸心理。對(duì)具體消防安全工作持應(yīng)付態(tài)度、過(guò)關(guān)思想,在處理涉及消防安全的事務(wù)中,凡事都找關(guān)系,依法辦事觀念不強(qiáng)。沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,也沒(méi)有訂立消防安全責(zé)任合同,大多數(shù)員工消防意識(shí)較差,缺乏最基本的消防常識(shí)。
1.3建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種火災(zāi)隱患
一些建筑工地上隨意堆放建筑材料,堵塞了消防車道,占用了建筑物之間的防火間距,更有甚者將民工宿舍、明火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房混用,勞累后的施工人員多有吸煙或亂丟煙頭的不良習(xí)慣,一旦失火,勢(shì)必造成嚴(yán)重后果。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)本身具有其自身的局限性,例如施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)與辦公室、宿舍,休息室,倉(cāng)庫(kù)等相鄰,如突發(fā)火災(zāi)事故則很難疏散。同時(shí),很多施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部裝飾裝修工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核屬擅自施工,導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。
1.4施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備相應(yīng)的消防設(shè)施
很多施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道不暢,一些施工人員為圖方便,把一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,導(dǎo)致消防通道不暢。由于施工隊(duì)伍大多只重經(jīng)濟(jì)效益、求速度,而忽視安全,一般施工現(xiàn)場(chǎng)均未配備必要的消防器材。甚至建筑施工現(xiàn)場(chǎng), 多數(shù)建筑物處于已經(jīng)開始建設(shè)但仍未竣工的階段,消防設(shè)施不夠完善,因此一旦發(fā)生火災(zāi),建筑設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施通常不能發(fā)揮作用。有的即使配備了消防器材,大都是個(gè)擺設(shè),滅火器材也大都失效、過(guò)期,根本無(wú)法使用。許多建筑工地都沒(méi)有落實(shí)臨時(shí)水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,一旦發(fā)生火災(zāi),不能及時(shí)取水撲救,對(duì)于火災(zāi)撲救就更為困難。
2堅(jiān)決落實(shí)消防安全管理機(jī)制策略分析
2.1要立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行撲救,救火方法要得當(dāng)
油料起火不宜用水撲滅,可用泡沫滅火器或隔離法壓滅火源。電氣設(shè)備起火時(shí),應(yīng)盡快切斷電源,用二氧化碳滅火器滅火,千萬(wàn)不要向電氣設(shè)備上潑水,這樣容易造成觸電、斷路爆炸等迸發(fā)事故。如果化學(xué)材料起火,更要慎重,要根據(jù)起火物性質(zhì)選擇滅火方法,同時(shí)注意救火人員的安全,防止中毒?,F(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)火險(xiǎn)時(shí),工長(zhǎng)要判斷準(zhǔn)確,當(dāng)即不能救的要及時(shí)報(bào)警,請(qǐng)消防部門協(xié)助滅火。在消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以后,工長(zhǎng)要及時(shí)、準(zhǔn)確地向消防人員提供電器、易燃、易爆物的情況?;馂?zāi)區(qū)內(nèi)如有人時(shí),要盡快組織力量,設(shè)法先將人救出,然后再全面組織滅火。
要責(zé)任到人。項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火第一責(zé)任人,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作全面負(fù)責(zé)。制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,成立義務(wù)消防安全應(yīng)急搶救隊(duì),負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和對(duì)突發(fā)性火災(zāi)事件的處理。同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)停工前后的安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí),科學(xué)、合理地規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全布局,最大限度減少火災(zāi)隱患。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況劃分作業(yè)區(qū)。特別是明火作業(yè)區(qū)、可燃材料堆放區(qū)、危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)等,并設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。
2.3要落實(shí)防火檢查,對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查和消除
對(duì)于施工單位的消防安全管理主要有以下幾個(gè)方面:第一,疏散通道;第二,重點(diǎn)工種人員及施工人員必須掌握足夠的消防安全知識(shí),而且對(duì)消防安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)管理;第三,消防水源情況;第四,滅火器材的使用情況;第五,施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)違法用火行為;第六,消防車通道;七,易燃易爆危險(xiǎn)物品以及場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況,按時(shí)巡查并落實(shí)火災(zāi)隱患的整改以及糾正,減少火災(zāi)隱患。施工單位應(yīng)該糾正規(guī)章操作,對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)的制止,并采取有效措施進(jìn)行整改。國(guó)家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須每天進(jìn)行防火檢查,而其余施工現(xiàn)場(chǎng)就根據(jù)其具體情況而定。
2.4加強(qiáng)消防審核和對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)檢查
限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二是內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,又無(wú)妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。四是依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查。在施工過(guò)程中,要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。
2.5堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)基本方針。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火管理
通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),有效地消除安全事故隱患,防止和減少安全事故的發(fā)生。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆場(chǎng)所動(dòng)火審批制度,氧氣、乙炔兩者不能混放,焊接作業(yè)時(shí)要設(shè)專人監(jiān)護(hù),配備必要的消防器材,并在焊接點(diǎn)附件采用非燃材料做遮擋隔離板,防止焊珠四處迸濺而造成火災(zāi)隱患;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)吸煙室,不得在庫(kù)房、宿舍和床上等易燃易爆場(chǎng)所吸煙。
2.6增強(qiáng)消防安全意識(shí), 落實(shí)安全責(zé)任
消防部門應(yīng)不定期召集施工各級(jí)負(fù)責(zé)人員開展消防安全管理會(huì)議,保持與施工單位協(xié)調(diào)工作,并對(duì)施工設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督,逐漸提高施工單位的消防意識(shí),并且增強(qiáng)他們的消防技術(shù)水平。建筑工程公司以及施工單位對(duì)消防管理工作方面也應(yīng)達(dá)成一致共識(shí),根據(jù)"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,明確消防安全的責(zé)任,總承包單位對(duì)整個(gè)工程的消防安全負(fù)總責(zé),單項(xiàng)轉(zhuǎn)包工程的施工單位對(duì)本次施工項(xiàng)目的負(fù)消防責(zé)任,安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期管理,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
結(jié)語(yǔ)
總之,建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理任重道遠(yuǎn),只有不斷加強(qiáng)消防宣傳工作,提高消防安全意識(shí),才能真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
參考文獻(xiàn)
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作,實(shí)行消防安全責(zé)任制。
消防安全工作按照屬地管理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,逐級(jí)建立健全消防安全責(zé)任制。
第三條省政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,指導(dǎo)省政府各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制;每年組織召開一次全省消防工作會(huì)議,對(duì)全省消防工作任務(wù)進(jìn)行部署,與各市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)簽訂年度《消防工作責(zé)任書》,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí),公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第五條市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì),縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全責(zé);分管系統(tǒng)(行業(yè))業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,對(duì)所分管系統(tǒng)(行業(yè))的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé);分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),保障消防經(jīng)費(fèi)投入,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
(三)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè),增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。
(五)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。
(六)組織消防安全專項(xiàng)檢查,消除火災(zāi)隱患。
(七)建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實(shí)施。
(八)對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。
(九)指導(dǎo)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
(十)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行督察,并納入目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)內(nèi)容之中。
第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé):
(一)發(fā)展和改革部門編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。
(三)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容,并從工程設(shè)計(jì)審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面,保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、設(shè)施和工地防火措施落實(shí)到位。
(四)通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通,并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。
(五)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入大、中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,并組織實(shí)施制定教材和教學(xué)計(jì)劃;指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校針對(duì)農(nóng)村消防工作特點(diǎn),開展符合農(nóng)村實(shí)際的防火安全教育。
(六)司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容。(七)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(八)文化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文化活動(dòng)、演出活動(dòng)的消防安全工作。
(九)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(十)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作,牧業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督草原的消防安全工作。
(十一)交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)管客運(yùn)汽車站、船舶、碼頭、水上運(yùn)輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>
(十二)旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。
(十三)體育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管體育場(chǎng)館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
(十四)文物部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
(十五)人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管由各級(jí)人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
(十六)報(bào)紙、廣播、電視等媒體,應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知識(shí)宣傳教育,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開的社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。
第八條縣級(jí)人民政府公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)履行消防行政許可職責(zé),加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督。
(三)依法開展消防監(jiān)督抽查,督促消除火災(zāi)隱患。
(四)受理火警,及時(shí)組織撲救火災(zāi),救助遇險(xiǎn)人員。
(五)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。
(六)對(duì)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
(七)依法向本級(jí)人民政府報(bào)告重大消防工作事項(xiàng),提出消防工作建議。
(八)公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
(九)依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰。
(十)定期對(duì)派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),每半年不少于1次。
(十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
(二)根據(jù)上級(jí)人民政府的消防規(guī)劃,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定消防工作計(jì)劃,組建義務(wù)消防隊(duì),開展消防安全教育措施等并組織實(shí)施。
(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
(四)開展經(jīng)常性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
(五)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核,并將考核情況上報(bào)有關(guān)部門。
第十條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。
第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)。
第十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定村民防火公約并組織實(shí)施。
(二)開展家庭、糧場(chǎng)防火知識(shí)宣傳教育,在本村公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志。
(三)建立本村消防滅火組織,開展滅火技能培訓(xùn)和演練。(四)對(duì)村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止,消除火災(zāi)隱患。
(五)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作。
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十三條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開展家庭防火知識(shí)宣傳教育。
(二)對(duì)居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查,糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
(三)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi),疏散居民。
第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育。
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
第十五條公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù):
(一)維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施。
(二)參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救。
(三)遵守公共場(chǎng)所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。(四)配合公安消防機(jī)構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。(五)教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu),接到舉報(bào)的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。
第十七條上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府,人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定,簽訂消防安全責(zé)任書。
主管部門與被監(jiān)督管理單位之間,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書來(lái)落實(shí)消防安全責(zé)任。
第十八條社會(huì)治安綜合治理部門、公安消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人,有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。
第十九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。
第二十條對(duì)落實(shí)消防安全責(zé)任,在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條下級(jí)人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制,由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng);發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,上一級(jí)人民政府對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的,由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng),發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責(zé)任制,給國(guó)家和人民群眾的利益造成損失,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
關(guān)鍵詞:消防安全 建筑工地
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(b)-0150-01
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目大量增加,建筑工地所存在的火災(zāi)隱患也日益凸顯,由此引發(fā)的火災(zāi)起數(shù)和規(guī)模也不斷上升。尤其是2009年中央電視臺(tái)新址附屬文化中心火災(zāi)、2010年中鐵十九局在建鐵路隧道工地火災(zāi)和上海膠州路公寓火災(zāi),造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。2011年上半年,全國(guó)建筑工地發(fā)生火災(zāi)845起,死亡5人,受傷2人,直接財(cái)產(chǎn)損失538.8萬(wàn)元;與2010年同期相比,起數(shù)上升45%,亡人數(shù)、傷人數(shù)分別上升4人、2人,直接財(cái)產(chǎn)損失下降19%。2011年全年施工工地共發(fā)生火災(zāi)1887起,同比去年上升6%。建筑工地火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭。
1 建筑工地消防安全現(xiàn)狀
1.1 使用、儲(chǔ)存可燃物和易燃、可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快
建筑工地工棚、倉(cāng)庫(kù)、食堂、宿舍等臨時(shí)建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,大多數(shù)采用竹子、木材、油氈等可燃材料,同時(shí)施工的腳手架、安全防護(hù)物也常用可燃材料制成,并且施工現(xiàn)場(chǎng)大量存放和使用油漆、木材、油氈、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品,一旦接觸明火等火源,勢(shì)必造成火災(zāi)迅速蔓延。
1.2 工人宿舍管理混亂,火災(zāi)隱患大
工人宿舍大多是搭建的簡(jiǎn)易臨時(shí)用房,耐火等級(jí)低,宿舍內(nèi)人員密集,衣物、被子等可燃物多,而施工單位未實(shí)行嚴(yán)格的管理措施,吸煙、亂扔煙頭、宿舍內(nèi)亂拉電線、用電爐子做飯、使用大功率取暖設(shè)備和室內(nèi)無(wú)人而長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行手機(jī)電池充電、電瓶車充電等行為,存在很大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。
1.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件較差
一些建筑工地隨意堆放建筑材料,堵塞了消防車道,在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時(shí)拆除,占用了建筑物之間的防火間距;更有甚者,未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。
1.4 消防安全意識(shí)談薄
部分施工單位負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)淡薄,消防安全素質(zhì)較差,不履行自身消防安全職責(zé);部分施工負(fù)責(zé)人舍不得投入資金購(gòu)置必備的消防器材;施工人員流動(dòng)性大,未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理和消防安全知識(shí)培訓(xùn),不了解、不掌握基本的消防知識(shí),自防自救能力較差。
1.5 消防設(shè)施不足
很多建筑工地都遠(yuǎn)離天然水源,基本上都未設(shè)計(jì)臨時(shí)消防用水,在工地上除了配有少量的滅火器材外,沒(méi)有任何消防設(shè)施;在一些中、小型工地,甚至連消防器材都沒(méi)有,易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成嚴(yán)重后果。
2 建筑工地易引發(fā)火災(zāi)的主要原因
2.1 電氣線路過(guò)負(fù)荷、短路和接觸電阻過(guò)大引起可燃、易燃材料起火
主要是施工人員隨意亂拉臨時(shí)用電線路,電器開關(guān)和配電箱電阻過(guò)大,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,電線接頭處理不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)。
2.2 電焊違章操作引發(fā)火災(zāi)
在建筑工地,許多地方都需要電焊作業(yè),由于有的電工沒(méi)有專門培訓(xùn),有的雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn),但施工中缺乏嚴(yán)格管理,違章作業(yè)現(xiàn)象比較普遍,加之建筑工地平面管理混亂,各種可燃物品滿地都是,遇到灼熱電焊熔渣極易引起火災(zāi)。
2.3 火種管理不嚴(yán)引發(fā)火災(zāi)
工地上吸煙的工人相當(dāng)普遍,這些人的防火意識(shí)大多不強(qiáng),有的在危險(xiǎn)氣體場(chǎng)所吸煙,而且燃著的煙蒂到處亂仍,極易引起火災(zāi)事故。另外,工地職工宿舍對(duì)蚊香、蠟燭等火種管理不善,也是引起工地火災(zāi)的原因之一。
2.4 生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)
食堂做飯時(shí),爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發(fā)火災(zāi);做飯后爐火未處理好引發(fā)火災(zāi);爐火煙囪長(zhǎng)期烘烤可燃材料發(fā)生火災(zāi)。冬季工棚采暖,火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發(fā)生火災(zāi)。
2.5 照明用電混亂引發(fā)火災(zāi)
施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是夜間作業(yè)用電照明大多是臨時(shí)性,電線布置分散,因此電源線敷設(shè)不規(guī)范,隨意性較大,照明燈具的固定也不穩(wěn)定,離易燃可燃物較近,極易引起火災(zāi)事故。
3 做好建筑工地消防安全工作的措施
3.1 加大對(duì)建筑工地的監(jiān)管力度
消防部門要嚴(yán)格按照《消防法》及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善建設(shè)工程消防監(jiān)督工作制度,依法落實(shí)建設(shè)單位、施工單位主體責(zé)任。各級(jí)消防部門、公安派出所及建設(shè)部門,應(yīng)加大監(jiān)督力度。對(duì)建筑工地要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及違法行為,要安裝相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
3.2 認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制
建設(shè)單位、施工單位要明確職責(zé)劃分,簽訂安全責(zé)任合同,建立消防安全組織機(jī)構(gòu),有專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作;各分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,逐級(jí)落實(shí)好責(zé)任制。
3.3 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的可燃物及建筑材料的管理
可燃物與明火點(diǎn)要保持一定的分隔距離,水泥、鋼筋等建筑材料不準(zhǔn)堆放在消防通道上;施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定設(shè)置消防水源等臨時(shí)消防給水系統(tǒng),配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。
3.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火管理
嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度,動(dòng)火應(yīng)設(shè)置在相對(duì)固定的安全區(qū)域,焊接作業(yè)時(shí)要派監(jiān)護(hù)人,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施,嚴(yán)禁在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所動(dòng)用明火,動(dòng)火完畢后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),確保沒(méi)有問(wèn)題后方可撤離。
3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理
施工單位要確定經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象,電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險(xiǎn)物品庫(kù)房?jī)?nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
3.6 加強(qiáng)消防安全教育及崗前培訓(xùn)
建設(shè)、施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工人員、特殊崗位人員的消防安全教育及崗前培訓(xùn),培訓(xùn)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度,本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法,報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等;要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,經(jīng)常組織滅火和應(yīng)急疏散演練,切實(shí)提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。
關(guān)鍵詞:建筑工地 民工宿舍 消防安全
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應(yīng)配套的公共、居住、生產(chǎn)等標(biāo)志性建筑越來(lái)越多。同時(shí),隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,全國(guó)各地建筑工地火災(zāi)發(fā)生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在近年來(lái)發(fā)生建筑工地火災(zāi)中,民工宿舍火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例,因建筑工地消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識(shí)和防火安全常識(shí)而導(dǎo)致的火災(zāi),已經(jīng)成為引發(fā)火災(zāi)、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突出問(wèn)題,必須引起高度重視。筆者就當(dāng)前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀,結(jié)合工作實(shí)踐,對(duì)如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點(diǎn)粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問(wèn)題
分析近年來(lái)發(fā)生的建筑工地民工宿舍火災(zāi)的災(zāi)害成因,結(jié)合對(duì)大慶市200余處建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個(gè)方面的消防安全問(wèn)題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級(jí)低
由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)場(chǎng)地有限,而施工人員多,現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的臨時(shí)建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒(méi)有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡(jiǎn)易隔開。施工現(xiàn)場(chǎng)民工宿舍大都為臨時(shí)建筑,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,耐火等級(jí)低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構(gòu)件采用未經(jīng)防火處理的鋼結(jié)構(gòu),基本屬于三、四級(jí)耐火等級(jí)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的建筑物,一旦發(fā)生火災(zāi)將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當(dāng)一部分施工現(xiàn)場(chǎng)的民工宿舍只有一個(gè)安全出口,在宿舍設(shè)置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現(xiàn)象也十分普遍,而民工宿舍內(nèi)居住的人員十分密集,一旦失火,勢(shì)必造成群死群傷火災(zāi)發(fā)生。2010年5月3日22時(shí)30分左右,位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村、承擔(dān)集寧鐵路二道河1號(hào)隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災(zāi)隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時(shí)性的,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動(dòng)頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),更為嚴(yán)重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農(nóng)民工在宿舍隨意亂拉臨時(shí)用電線路,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,電線接頭處理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。圖省事節(jié)約,農(nóng)民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現(xiàn)象司空見慣。尤其到了冬季,室內(nèi)使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會(huì)引起火災(zāi)。
1.4 消防器材配備嚴(yán)重不足
在調(diào)查的一些工地中,除了少數(shù)較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn),消防器材設(shè)施配備嚴(yán)重不足或沒(méi)有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設(shè)施配備不符合要求等。有的現(xiàn)場(chǎng)不配置滅火器或配置型號(hào)不當(dāng)或數(shù)量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫(kù)房里,致使發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能及時(shí)使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問(wèn)題的成因
2.1 主管部門與監(jiān)管部門未形成有效的協(xié)同
聯(lián)動(dòng)建設(shè)行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,建筑工地消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求得不到落實(shí),有些地方在建筑工地火災(zāi)頻發(fā)后,當(dāng)?shù)毓蚕啦块T也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規(guī)定,但建設(shè)行政主管部門未能及時(shí)將這些規(guī)定吸收到平時(shí)的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評(píng)比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅(qū)使,因?yàn)榻ㄔO(shè)行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費(fèi)的,導(dǎo)致建設(shè)行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)
施工企業(yè)消防安全責(zé)任不落實(shí),意識(shí)淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問(wèn)題突出主要因素。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作。但是在實(shí)際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒(méi)有真正落到實(shí)處,而個(gè)別的工地連消防安全制度也沒(méi)有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業(yè)單位只注重施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識(shí)談薄
據(jù)調(diào)查,建筑工人文化水平普遍較低,對(duì)于消防安全知識(shí),基本上是不了解,不掌握,在消防安全問(wèn)題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無(wú)所謂,就是燒起來(lái),也無(wú)大問(wèn)題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發(fā)生火災(zāi),發(fā)現(xiàn)不及時(shí),極易釀成大災(zāi)。加之工人流動(dòng)性較大,尤其是外來(lái)民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓(xùn)工作增添難度。
3、加強(qiáng)建筑工地民工宿舍消防安全管理的對(duì)策
工作目標(biāo)
通過(guò)深化工業(yè)園區(qū)消防安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制,明確園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門消防工作職責(zé),規(guī)范和提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的消防安全管理水平,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
整治內(nèi)容
(一)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況:各個(gè)工業(yè)園區(qū)是否編制消防規(guī)劃,消防規(guī)劃編制是否合理以及具體落實(shí)情況;公共消防設(shè)施設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)及存在具體問(wèn)題。
(二)工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防審批情況:建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)備案、消防設(shè)施檢測(cè)、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案。
(三)工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防職責(zé)履行情況:企業(yè)消防設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)是否開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),是否明確消防安全責(zé)任人、管理人,消防安全管理制度是否落實(shí);建筑消防設(shè)施、器材是否定期維護(hù)、保養(yǎng);是否定期組織演練。
工作措施
(一)建立健全工業(yè)園區(qū)消防安全管理機(jī)制。一些廠房建設(shè)工程屬于備案項(xiàng)目,存在虛假備案以避開消防部門備案抽查,沒(méi)有經(jīng)消防部門建筑工程防火審核、消防竣工驗(yàn)收擅自投入施工和使用的現(xiàn)象;一些單位片面以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造投資環(huán)境為由,隨意減少消防投入和消防設(shè)施的建設(shè),導(dǎo)致先天性的火災(zāi)隱患不同程度的存在。住建部門要加強(qiáng)新建項(xiàng)目在建工地的安全管理;園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)按規(guī)劃要求合理布局,公共消防設(shè)施要與路網(wǎng)工程同步建設(shè),確保消防水源充足,設(shè)施完好有效。要積極牽頭各職能部門,開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)消防手續(xù)辦理情況的大排查(排查統(tǒng)計(jì)表見附件1);要開展園區(qū)企業(yè)消防安全隱患排查整治工作,督促各企業(yè)認(rèn)真履行消防工作職責(zé),并針對(duì)園區(qū)消防工作中的新情況、新問(wèn)題,研究采取有針對(duì)性的配套措施;安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、存儲(chǔ)易燃易爆企業(yè)的安全檢查;消防部門要為企業(yè)把好審核、驗(yàn)收關(guān),積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作,重點(diǎn)強(qiáng)化建筑工程審核,從源頭上杜絕火災(zāi)隱患;要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),落實(shí)監(jiān)督人員掛點(diǎn)園區(qū)制度,指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)開展消防安全管理工作,幫助解決存在的實(shí)際困難。
(二)強(qiáng)化整治工業(yè)園區(qū)消防薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步推動(dòng)消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設(shè)等工作的落實(shí)。對(duì)新建的園區(qū),堅(jiān)持從源頭把關(guān),嚴(yán)格依照消防規(guī)劃要求抓好建設(shè),確保消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)。
(三)提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防管理水平。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽定消防安全責(zé)任書,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)消防安全管理,督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制,明晰消防安全職責(zé),建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)自身應(yīng)按照相關(guān)消防法律法規(guī)開展消防安全工作,建立健全防火安全領(lǐng)導(dǎo)組織,明確消防安全責(zé)任人、管理人,制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,并將責(zé)任落實(shí)到人到位,做到“隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。同時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際情況,組建消防志愿隊(duì)伍,熟練掌握補(bǔ)救初起火災(zāi)的技能。
(四)加強(qiáng)消防安全知識(shí)技能宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極開展宣傳工作,充分利用各類新聞媒體、園區(qū)固定消防安全宣傳欄等宣傳媒介,采取多種形式,扎實(shí)開展消防安全宣傳,廣泛普及消防安全常識(shí)和消防法律法規(guī)。要抓好園區(qū)企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員的消防安全常識(shí)和自防自救能力宣傳培訓(xùn),使其做到“三懂”(即懂火災(zāi)的危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)的撲救方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施)、“三會(huì)”(即會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材)。對(duì)企業(yè)員工、重點(diǎn)崗位員工、消防控制室持證上崗員工開展消防培訓(xùn),確保員工100%持證上崗。
實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月10日前)。消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照本方案要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體的工作措施,并在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員、部署。
(二)組織實(shí)施階段(5月10日至7月31日)。
1.摸底階段。5月10日-5月25日,各部門要深入開展摸底排查,對(duì)園區(qū)企業(yè)有關(guān)消防設(shè)計(jì)或消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案和“四個(gè)能力”建設(shè)開展情況做到情況明、底數(shù)清。同時(shí)摸清各企業(yè)現(xiàn)有員工數(shù),已參加消防安全培訓(xùn)員工數(shù)及未參加消防安全培訓(xùn)員工數(shù)。各企業(yè)要及時(shí)與市消防培訓(xùn)學(xué)校取得聯(lián)系,通知本企業(yè)未培訓(xùn)人員參加消防安全培訓(xùn)。
2.自查整改階段。5月26日-6月10日,園區(qū)各企業(yè)要組織本單位開展火災(zāi)隱患和消防審批手續(xù)自查自改,落實(shí)火災(zāi)隱患整改期限和措施;落實(shí)單位主體責(zé)任,強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè),全面加強(qiáng)自身消防安全管理。
3.聯(lián)合檢查階段。6月10日-6月30日,規(guī)劃、園區(qū)管委會(huì)、安監(jiān)、建設(shè)、消防等部門要成立聯(lián)合檢查組,根據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī),督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)消防工作責(zé)任制,消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅(jiān)決依法查處,該檢查的單位必須檢查到位,該依法履行的程序必須履行到位,該實(shí)施的處罰必須處罰到位,執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán),決不姑息遷就。
4.落實(shí)整改階段。7月1日-7月30日,各企業(yè)要針對(duì)聯(lián)合檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出具體整改措施并抓好整改。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月1日至8月10日)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固整治成效,建立健全工業(yè)園區(qū)消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府將對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行考評(píng)、驗(yàn)收,并進(jìn)行通報(bào)。
工作要求
【關(guān)鍵詞】建筑工地;火災(zāi)成因;消防管理
1.建筑工地火災(zāi)成因分析
1.1 建筑工地易燃可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快
由于受施工現(xiàn)場(chǎng)局限性的影響,一些職工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房相互毗連,甚至臨時(shí)建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,耐火等級(jí)多為三、四級(jí);只設(shè)置一個(gè)安全出口,一旦失火,人員難以疏散,極易造火燒連營(yíng)的局面。部分施工現(xiàn)場(chǎng)因施工需要采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護(hù)物,也有使用簡(jiǎn)易板房作為工程部和工人宿舍,特別是裝修現(xiàn)場(chǎng)既堆放有大量的可燃性裝修材料,又存放有油漆等易燃易爆危險(xiǎn)物品,發(fā)生火災(zāi)造成猛烈燃燒,迅速蔓延。
1.2 建筑工地用電設(shè)備多且負(fù)荷大,電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范
建筑施工中常用的機(jī)械設(shè)備如塔式起重機(jī)、井架、龍門架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等種類多、用電量大,且隨著便攜式電動(dòng)工具的普遍使用和臨時(shí)照明的需要,如果安全用電措施不當(dāng),線路超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線絕緣層過(guò)熱或短路形成電火花,引燃周圍可燃物。
1.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)多,消防安全管理不到位
建筑施工中普遍采用電、氣焊割,電爐、噴燈等明火設(shè)備,極易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者,部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在違章使用明火的現(xiàn)象,例如,進(jìn)行電焊、氣焊的工作人員無(wú)證上崗,操作時(shí)不采取必要的安全措施,甚至在火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)地沒(méi)有事先辦理動(dòng)用明火審批手續(xù),特別是一些改擴(kuò)建以及建筑內(nèi)部裝飾裝修工程,沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理,甚至邊營(yíng)業(yè)邊施工。在現(xiàn)場(chǎng)使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施較多,存在極大火災(zāi)隱患。
1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不足,消防通道不暢
在檢查中發(fā)現(xiàn)除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外,一些中、小型工地根本無(wú)任何消防器材,一些施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢,因此其火災(zāi)撲救就更為困難。
1.5 隨意降低建筑防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),違反消防法規(guī)現(xiàn)象突出
少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過(guò)消防審批,但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計(jì);還有一些單位為節(jié)省成本,大量選用低價(jià)位的可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級(jí),增加了建筑的火災(zāi)荷載。
1.6 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全制度沒(méi)有落到實(shí)處
雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒(méi)有真正落到實(shí)處。施工現(xiàn)場(chǎng)隨意存放大量易燃可燃材料,并且隨意堆放建筑材料。在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時(shí)拆除,占用了建筑物之間的防火間距,有些工地未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。
1.7 臨時(shí)建筑消防監(jiān)管滯后,消防安全意識(shí)談薄
工地搭建臨時(shí)建筑,是在建設(shè)單位取得《臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》后,由施工方負(fù)責(zé)組織實(shí)施的。而這一狀況消防監(jiān)管部門無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)掌握,無(wú)法對(duì)臨時(shí)建筑搭建之時(shí)的事前檢查和隱患督改指導(dǎo)。建筑工人流動(dòng)性大,未經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)于消防安全意識(shí)較差,僥幸心理嚴(yán)重。
2.建筑工地的消防安全管理措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地消防設(shè)計(jì)監(jiān)督審核
目前,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)是建筑本身的消防設(shè)計(jì),并未對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程中的消防安全措施給予足夠的關(guān)注。為了從源頭上消除火災(zāi)隱患,應(yīng)在審核階段就對(duì)施工方案中的消防措施進(jìn)行審核。一是限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確使用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料進(jìn)行要求。二是注意內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,是否妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。
2.2 依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查
在施工過(guò)程中,要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。將建筑工地消防安全狀況納人審核內(nèi)容。
2.3 嚴(yán)格落實(shí)明確各方消防安全管理責(zé)任
公安部有關(guān)條令規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理除承擔(dān)消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外,還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)、施工單位外的機(jī)構(gòu),不易受外界和工地的干擾,以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán),將對(duì)在建工地消防安全的日常管控更具成效和針對(duì)性,更加有利于各類火災(zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除。施工單位應(yīng)層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成縱向到底,橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.4 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局
要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆場(chǎng),危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定,宿舍不得設(shè)置在建設(shè)工程內(nèi)。盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距,宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。確保施工現(xiàn)場(chǎng)的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于3.5m。同時(shí),不得堆放建筑材料堵塞消防車道,更不得占用消防車道作業(yè)。民工宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置一定數(shù)量的消防器材。
2.5 嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的用電用火管理
施工單位要確定一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險(xiǎn)物品庫(kù)房?jī)?nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場(chǎng)地動(dòng)用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶?jī)烧卟荒芑旆?,焊接作業(yè)時(shí)要派一監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點(diǎn)附近采用非燃材料板遮擋的同時(shí)清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺;要在民工宿舍、員工休息室、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等火災(zāi)危險(xiǎn)處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時(shí)設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點(diǎn);加強(qiáng)儲(chǔ)存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理,設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù),不得超量?jī)?chǔ)存,同時(shí)派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記,重要部位設(shè)警示標(biāo)志。
2.6 加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)工地管理人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防素質(zhì)。管理層人員側(cè)重加強(qiáng)消防安全崗前培訓(xùn),系統(tǒng)了解消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,重點(diǎn)掌握各類消防安全理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,不斷提升管理層人員的消防安全的責(zé)任意識(shí)和做好消防工作的大局使命感。針對(duì)建筑工地的施工人員大部分文化較低且民工較多的現(xiàn)狀,施工單位要針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育和自防自救培訓(xùn),施工單位對(duì)雇傭的臨時(shí)民工必須經(jīng)過(guò)消防安全教育,使其熟知基本的消防常識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初期火災(zāi),特別是要加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),使之持證上崗。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,推進(jìn)消防工作社會(huì)化,深入落實(shí)消防安全責(zé)任制,大力整治火災(zāi)隱患,確?;馂?zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定,深入貫徹新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
工作目標(biāo):控制全縣火災(zāi)發(fā)生數(shù),全力遏制大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)事故,減少亡人火災(zāi)事故,杜絕較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。按照《*縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》要求,推動(dòng)各級(jí)政府、部門和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí),實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任體系顯著加強(qiáng);廣泛開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),提高廣大人民群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力的工作目標(biāo)。
工作重點(diǎn):認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府的工作部署,以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體,突出公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑、違法消防工程、木材加工企業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村易燃建筑密集區(qū)以及農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn),深入開展消防安全大檢查,積極整治火災(zāi)隱患??偨Y(jié)推廣火災(zāi)隱患整治工作經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)新一輪重大火災(zāi)隱患單位排查、掛牌督辦工作。
三、工作時(shí)間及步驟
春季防火期從3月20日開始至5月31日結(jié)束。春季防火安全工作按照部署發(fā)動(dòng)、檢查治理和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(3月20日至31日)
組織部署發(fā)動(dòng)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)??h政府成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),安全監(jiān)管、公安、消防、監(jiān)察、教育、建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、工商、房產(chǎn)、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和督查本地春防工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊(duì)。各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和本行業(yè)特點(diǎn),成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定具體的操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,明確職責(zé),精心組織,抓好本地區(qū)、本部門和本單位的春季防火工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等新聞媒體作用,將我縣的春季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內(nèi)容和要求向社會(huì)公告,營(yíng)造濃厚的春防工作氛圍,全面啟動(dòng)春防工作。
(二)檢查治理階段(4月1日至5月10日)
各社會(huì)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所以及各社區(qū)、村屯要認(rèn)真開展自檢自查,各級(jí)政府、各有關(guān)部門要組織開展檢查和督查。要以住宿、餐飲、旅游、公共娛樂(lè)、“多合一”場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所,商場(chǎng)、縣場(chǎng)、會(huì)堂、影劇院、醫(yī)院、敬老院、高層地下建筑、物資倉(cāng)庫(kù)等人員物資集中場(chǎng)所,石油化工企業(yè)、加油站、石油庫(kù)、液化氣站、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所為重點(diǎn),督促各單位按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)大風(fēng)天動(dòng)火用電管理,認(rèn)真落實(shí)夜間值班值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火電源管理、消防設(shè)施管理、消防安全檢查巡查等制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。文化、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、旅游、工商、房產(chǎn)等行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)內(nèi)部的消防安全管理職責(zé),組織開展行業(yè)內(nèi)部的消防安全自檢自查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要在本行業(yè)內(nèi)部實(shí)行掛牌督辦,要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部所屬單位的消防安全管理,落實(shí)《消防法》有關(guān)行業(yè)及單位的消防安全職責(zé)要求。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)等易燃建筑密集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理,保證棚戶區(qū)搬遷過(guò)程中的消防安全,確保消防車通道暢通、火電源管理符合規(guī)定。要加大農(nóng)村柴草垛治理力度,將“柴草垛搬遷”等工作要求落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶。
在檢查治理階段,以下幾種情況是此次治理的重點(diǎn),對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。一是對(duì)未建立大風(fēng)天動(dòng)火、用電、用油、用氣等制度,在禁火地點(diǎn)或高火險(xiǎn)等級(jí)以上天氣違規(guī)動(dòng)用明火、吸煙的;二是未建立消防安全責(zé)任制度、消防安全管理工作制度,消防安全教育培訓(xùn)工作開展不力,消防控制室操作人員無(wú)證上崗的;三是重要單位(場(chǎng)所)不具備使用或者開業(yè)條件,未經(jīng)消防安全檢查或驗(yàn)收合格,擅自投入使用的;四是封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災(zāi)施救的;五是消防水源不足,建筑消防設(shè)施不完整好用的;六是建筑消防設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、不能保證消防安全的單位,要堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整改直至徹底消除。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(5月11日至31日)
檢查治理階段結(jié)束后,各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)??h政府將組織督查組對(duì)8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行業(yè)主管部門春防工作開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府及行業(yè)主管部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的高度,深刻汲取近期福州長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧、武漢縣漢正街批發(fā)市場(chǎng)、中央電視臺(tái)新址附屬文化中心建設(shè)工地等重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)春季防火安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣政府的組織模式,各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署抓落實(shí),政府分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線各部門、行業(yè)系統(tǒng)所屬單位的消防安全,組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的春季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)和督查春防工作。各地要按照《*縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》、《*縣消防安全責(zé)任制考評(píng)辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的要求,落實(shí)政府及相關(guān)部門的消防安全責(zé)任,層層簽訂《2009年度消防安全責(zé)任書》,把責(zé)任分解到行業(yè)、單位,落實(shí)到單位內(nèi)部的每個(gè)崗位和每個(gè)人員。各級(jí)政府、各部門、各單位要將本方案確定的工作任務(wù)逐項(xiàng)分解,將責(zé)任層層分解到人,認(rèn)真抓好落實(shí),真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。春防期間,各級(jí)政府每月至少要開展1次檢查,各行業(yè)、系統(tǒng)每半月要開展1次抽查,各單位每周要開展1次全面檢查,消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持開展每日巡查。對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、檢查不細(xì)致造成群死群傷惡性火災(zāi)事故及連營(yíng)火災(zāi)事故的,要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,扎實(shí)抓好消防安全專項(xiàng)整治。各級(jí)公安、安全監(jiān)管、工商、監(jiān)察、文化、建設(shè)、旅游、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、消防等部門要在政府和消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制和工作制度,充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)厲打擊各類消防違法行為,形成對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為強(qiáng)大的震懾力。各級(jí)監(jiān)察部門要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)行動(dòng)遲緩,或者履行職責(zé)不到位的,要加強(qiáng)督辦。各級(jí)公安消防部門要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,堅(jiān)決依法進(jìn)行查處并及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患,無(wú)法保證消防安全的,工商部門要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,文化部門要依法收回相關(guān)證照。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、工商管理所、公安派出所等基層組織,必須全面掌握本轄區(qū)的消防安全狀況,定期走訪各重點(diǎn)看護(hù)對(duì)象,把消防管理和宣傳教育培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)人,切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工人員、廣大農(nóng)民群眾以及中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。春防期間要重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是要認(rèn)真按照國(guó)家四部門的部署要求,扎實(shí)開展公眾聚集場(chǎng)所和高層、地下建筑消防安全專項(xiàng)整治。按照全縣《未經(jīng)消防驗(yàn)收或經(jīng)消防驗(yàn)收不合格違法使用建筑整治工程實(shí)施方案》要求,有力整治違法工程,整治可燃易燃裝修,全面凈化我縣建筑消防安全環(huán)境。
二是全面加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。在大風(fēng)天到來(lái)之際,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須根據(jù)城鎮(zhèn)火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)報(bào),及時(shí)禁火命令、拉響禁火警報(bào)。要堅(jiān)決杜絕連營(yíng)火災(zāi)的發(fā)生,凡是柴草大量進(jìn)村、超量?jī)?chǔ)存木柈的,要堅(jiān)決清理,凡是在消防通道堆積雜物、私接亂建違章建筑的,要堅(jiān)決拆除。五級(jí)以上大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣,要“以風(fēng)為令”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居民委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理單位以及公安派出所,要全員出動(dòng),對(duì)屬地內(nèi)街道、村屯、居民住宅、“六小”單位,特別是易燃建筑密集區(qū)大風(fēng)天禁火情況,包片包戶開展檢查。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣的動(dòng)火用電管理,嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)以上大風(fēng)天或高火險(xiǎn)天氣禁火、停止對(duì)三類輸配電線路供電等防范措施,嚴(yán)禁大風(fēng)天動(dòng)火漚糞和野外燒荒。
三是加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見》、《*縣多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2007年-2010年)》要求,加大資金投入,購(gòu)置簡(jiǎn)易消防車、手抬機(jī)動(dòng)泵等裝備,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位義務(wù)消防隊(duì)、村屯民辦志愿消防隊(duì)建設(shè)。要結(jié)合村容村貌改造、人居環(huán)境治理、能源建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村信息化、鄉(xiāng)村自治等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容,配套落實(shí)鄉(xiāng)村消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信及消防裝備等建設(shè)工作。積極推廣“七(十)戶聯(lián)防”、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等農(nóng)村消防工作機(jī)制,對(duì)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)地區(qū)開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)格柴草垛、柈子堆的管理,堅(jiān)決杜絕柴草、木柈大量進(jìn)村、進(jìn)戶現(xiàn)象。
(三)積極加強(qiáng)對(duì)新《消防法》的宣貫工作,廣泛開展春季消防宣傳教育和培訓(xùn),提高全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)。各地區(qū)要將新《消防法》納入全民普法教育規(guī)劃,制定實(shí)施詳細(xì)的工作計(jì)劃,完成好宣貫工作任務(wù)。4月份為公安部確定的《消防法》宣傳月,要組織開展形式多樣、聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),要組織社會(huì)單位進(jìn)行《消防法》集中學(xué)習(xí),進(jìn)行全員培訓(xùn),各學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、工青婦團(tuán)體以及社會(huì)單位要開展消防宣傳教育,要利用各類媒體和文化陣地,組織開展消防安全公益宣傳和文化活動(dòng),掀起宣傳《消防法》的。
各新聞、出版、廣播、電視等部門要承擔(dān)起消防宣傳教育的責(zé)任,開辟固定的消防宣傳專欄,普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、無(wú)償播(刊)發(fā)消防公益廣告和大風(fēng)天防火安全注意事項(xiàng),教育廣大群眾時(shí)刻注意消防安全。各級(jí)政府要繼續(xù)在城縣主要街道、社區(qū)和公眾聚集場(chǎng)所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶要在近期對(duì)員工開展消防安全培訓(xùn),特別是公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位,要加大培訓(xùn)力度,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員持證上崗的要求。要結(jié)合“4·17”、“5·6”大火反思日宣傳活動(dòng),將火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和逃生自救等消防知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳內(nèi)容,注意加強(qiáng)對(duì)消防弱勢(shì)群體的消防安全教育,提高全社會(huì)人員的消防安全素質(zhì)。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),努力營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。全面排查整治火災(zāi)隱患,全力做好滅火救援準(zhǔn)備工作,保證全系統(tǒng)不發(fā)生任何火災(zāi)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
三、主要任務(wù)
消防安全專項(xiàng)整治工作要以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責(zé)任和管理制度、措施為主要內(nèi)容。
(一)消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度的落實(shí)情況。
(二)住院樓、門診樓等人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口的暢通情況。
(三)消防設(shè)施運(yùn)行情況,消防器材、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的配置情況。
(四)易燃易爆化學(xué)物品儲(chǔ)存、使用情況。
(五)化驗(yàn)室、供應(yīng)室等重點(diǎn)部位消防安全管理情況。
(六)基建施工工地的消防安全管理情況。
(七)滅火疏散應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。
(八)提高消防安全“四個(gè)能力”(即檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)情況。
(九)值班人員對(duì)消防控制室設(shè)備的操作熟練情況、對(duì)建筑消防設(shè)施設(shè)備性能和底數(shù)的掌握情況、對(duì)火災(zāi)應(yīng)急處置程序熟悉情況。
(十)對(duì)違反消防法律、法規(guī)行為進(jìn)行檢查和處理情況。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此項(xiàng)整治活動(dòng),精心謀劃,周密部署,嚴(yán)密組織,確保安全。
為了切實(shí)做好消防安全工作,增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《陜西省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣水利行業(yè)工程建設(shè)施工消防安全管理工作,提高各建設(shè)、監(jiān)理單位消防安全責(zé)任意識(shí),遏制重特大火災(zāi)事故,根據(jù)我縣水利行業(yè)特點(diǎn),具體做以下工作:
一、工作要求
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,建立健全消防安全責(zé)任體系,加大消防安全監(jiān)管力度,重點(diǎn)整治局屬各單位、全縣水利行業(yè)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)、職工宿舍、辦公場(chǎng)所等火災(zāi)易發(fā)地。通過(guò)深入開展建設(shè)施工消防安全大排查大整治活動(dòng),全面排查整治建設(shè)施工火災(zāi)隱患,徹底消除重大火災(zāi)隱患,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,提升建設(shè)施工火災(zāi)防控能力,提高應(yīng)急救援水平。督促局屬各單位、工程參建各方增強(qiáng)消防安全意識(shí),落實(shí)消防安全責(zé)任,確保全縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)檢查督促局屬各單位、全縣水利行業(yè)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位完善消防工作和消防器材的配備,重點(diǎn)是在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)、職工宿舍、辦公場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全。
1.督導(dǎo)局屬各單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任情況;消防安全責(zé)任人、管理人員依法履行職責(zé)情況。
2.局屬各單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程情況;制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開展應(yīng)急演練情況。
3.局屬各單位、全縣水利行業(yè)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位的各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)情況;尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)采取的各項(xiàng)消防安全措施情況。
4.電、氣焊操作人員持證上崗情況及操作現(xiàn)場(chǎng)配置相應(yīng)消防器材、設(shè)施及防火監(jiān)控情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣場(chǎng)所與辦公設(shè)施及職工臨時(shí)宿舍分開設(shè)置情況。
6.施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消防沙等消防設(shè)施配備情況。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理情況;易燃易爆物品管控情況。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全疏散通道設(shè)置情況。
9.施工現(xiàn)場(chǎng)人員開展消防安全教育培訓(xùn)情況等。
三、安排部署
局屬各單位、機(jī)關(guān)各相關(guān)股室要及時(shí)督促管轄內(nèi)建設(shè)、施工、監(jiān)理各單位召開專題會(huì)議部署,成立消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定開展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案,建立工作責(zé)任制,明確各職能部門及人員的工作任務(wù)和職責(zé)。施工單位對(duì)照自查整治,開展施工消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。
1.要求局屬各單位、機(jī)關(guān)各相關(guān)股室、各建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位要依照消防治理活動(dòng)實(shí)施方案要求立即開展深入全面的自查自糾,嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)組織施工。
2.組織局屬各單位、機(jī)關(guān)各相關(guān)股室、各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位成立自查組對(duì)所管轄在建工程項(xiàng)目消防安全情況進(jìn)行全面細(xì)致地排查。對(duì)各建筑施工單位進(jìn)行全面檢查、開展全員培訓(xùn)、組織疏散演練、簽訂責(zé)任狀、建立排查檔案執(zhí)行實(shí)名制,落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、與排查人員“全額捆綁”。對(duì)排查出來(lái)的隱患,要加強(qiáng)分析研判,根據(jù)規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分級(jí)分類列出整改時(shí)間表,明確整改方案、時(shí)限和責(zé)任,確保責(zé)任有人領(lǐng)、問(wèn)題有人管。
要求各相關(guān)單位要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照整治范圍和重點(diǎn),根據(jù)職責(zé)分工,組織對(duì)所管轄內(nèi)所有在建工程施工、住宿及辦公現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全專項(xiàng)治理檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為要逐一下達(dá)整改通知書督促有關(guān)單位立即整改;不能立即整改的,要制定整改計(jì)劃,明確責(zé)任人,確定整改日期,并督促落實(shí)整改到位。
水利局后期定期,不定期組織檢查,對(duì)整治不到位,敷衍不盡責(zé)的單位,將通報(bào)批評(píng)和處罰,并勒令立即整改到位。
四、消防安全工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各單位思想要高度重視,主要負(fù)責(zé)人要上心上手、深入基層一線督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施要求,確保責(zé)任到位,措施到位、人員到位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保建筑施工消防安全。