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關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;運行維護管理;問題與對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.093
1 小型農(nóng)田水利工程運行維護管理過程中出現(xiàn)的主要問題
(1)運維管理意識嚴重不足?,F(xiàn)今,國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程大部分是由政府部門投資建設起來的。在具體的構(gòu)建過程中,有效保障水利工程項目的立項、圖紙規(guī)劃等的科學性、系統(tǒng)性,有利于增強該工程的施工質(zhì)量。然而,在工程項目結(jié)束以后的運行時期,有關(guān)機構(gòu)反而減輕了監(jiān)控管制的強度,進而造成工程項目后期的運行維護管理不到位。除此之外,運維管理者的意識不夠、專業(yè)技能缺失等也會導致運行維護管理工作的水平降低,進一步引發(fā)工程施工環(huán)節(jié)中的一系列問題,并且降低工程的實用性。
(2)運行維護管理缺乏投入力度。按照現(xiàn)階段的相關(guān)規(guī)定,政府最多給予國內(nèi)小型水利項目70%的經(jīng)費補貼,其余的30%需要依靠眾籌集資的方式獲得。然而,民間眾籌工作的開展困難重重,往往會受到各種因素的制約,因此,在水利工程項目運行中普遍存在資金不足的情況,就算工程初期的施工任務能夠順利完成,后期配套的運維管理工作經(jīng)費仍舊無法保障,這便會導致相關(guān)政策無法落實,最終影響運行維護管理的進程和水平。另外,運維管理投資長效體系的缺失是投資不足的又一重要體現(xiàn),我國農(nóng)村尚未構(gòu)建并完善水利工程建設所需的資金保障體系,這也在一定程度上阻礙了運維管理工作的進行。
(3)運維管理工作體系尚未完善。如今,國內(nèi)小型農(nóng)田水利設備一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站負責的,除此之外,這一機構(gòu)還包括農(nóng)田管控、水利調(diào)控等多項職責。特別是現(xiàn)階段對水資源的需求量迅速提升,水利工程項目也隨之不斷增多,這使得水務工作者越發(fā)忙碌。在這種情況下,有時候會將此工作下派給村委會人員,但因為他們的技術(shù)管理水平不高,無法對工程項目作出有效、科學的管控,甚至還會起到反作用,不利于運維管理工作水平的提高。
(4)專業(yè)技術(shù)水準達不到要求。在小型農(nóng)田水利工程施工過程中,政府機構(gòu)會借助專項基礎建設資金進行支援,從而確保工程施工的高效性,卻沒有能夠認識到后期運維管理的關(guān)鍵性,在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)中也未對此方面做出充分考慮,進而引發(fā)了設備及人力配備缺失、運維管理力度不夠的問題。再加上基層工作者普遍存在專業(yè)技能薄弱、業(yè)務能力較差、缺乏工作熱情等問題,從而不利于運維管理模式的創(chuàng)新和改革。
2 提升國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程運行維護管理質(zhì)量的有效措施
(1)樹立正確的運維管理理念。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展當中,小型農(nóng)田水利工程起到了不可替代的作用,其為耕地的灌溉提供有力保障。此外,要想全面展現(xiàn)水利工程的效用,就應當從本質(zhì)上加強對運維管理的關(guān)注度,同時樹立科學的管理意識,集合人民群體的力量,令運維管理理念深入民心。與此同時,把農(nóng)田水利工程和人民群體利益有機結(jié)合,充分激發(fā)農(nóng)民的熱情,激勵其與有關(guān)管理者自覺提高專業(yè)技能,定期接受培訓,從而令工作人員在實踐過程中得到大量積累,提升運維管理工作的有效性,防止發(fā)生資源浪費的現(xiàn)象。如此一來,才可以更好地保證在完成工程項目建設的基礎上,進一步提升工程效益。
(2)加大對農(nóng)田水利工程運維管理的投入力度。眾所周知,小型農(nóng)田水利工程最基本的特點即公益性和經(jīng)濟性,但單純依賴專項資金的扶植是不夠的,還應當在政府投資的前提下,借助一系列手段來拓寬融資渠道,從而給運維管理工作提供強有力的資金支持。在實際的規(guī)劃和設計階段,不僅應合理控制構(gòu)建支出,防止由于資金缺乏造成的質(zhì)量問題,還需要對相關(guān)的費用做好規(guī)劃,科學管理資金。此外,政府部門不妨借助優(yōu)惠、鼓勵政策的實行,鼓勵人們自覺加入到水利工程的運維管理工作中,并且設立專門性的基金,進一步拓寬資金籌措途徑,更快更好地解決資金缺乏的問題。
(3)構(gòu)建并完善相應的運維管理機制。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迅速演變,對農(nóng)田水利工程的實時性管理發(fā)揮著越來越重要的作用。我們應當全面考慮工程項目的實際運用情況,同時對基層工程運維管理機制做出調(diào)整。在工程運維管理機制當中必須明確規(guī)定資金使用、維護技術(shù)使用、水利工程產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責義務等內(nèi)容,以補充鼓勵政策上的缺陷,改進基層組織、政府與民眾的管理狀況,令運維管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。另外,也可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門同基層組織進行融合,目的是有效提高技術(shù)服務管理質(zhì)量,構(gòu)建起科學、系統(tǒng)的長效機制。
(4)通過多種途徑籌措資金,確保資金來源的可持續(xù)性。基本策略包括以下幾個方面:首先,構(gòu)建合理的運行維護管理補償機制,借助獎賞、彌補等形式全面展現(xiàn)運維管理者的作用,避免因運維管理水平不足而造成的水利設備損毀,進一步減少由于工程破壞帶來的維修資金;其次,在農(nóng)田水利工程的施工準備環(huán)節(jié),可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套比重,同時在資金充足的前提下進行集中管制,進而減少或者避免因前期資金缺乏導致的半拉子項目的發(fā)生,和因資金不集中造成的項目配套機制不健全等問題,這將會對后續(xù)的運行維護管理工作造成更大的難度。
3 結(jié)束語
綜上,要想更好地體現(xiàn)出農(nóng)田水利的功效,延長其使用壽命,就必須搞好農(nóng)田水利工程的運維管理工作。盡管我國在此方面獲得了巨大進步,然而實際的運維管理過程中仍舊出現(xiàn)了不少問題,對此,應盡快找出更加有效的措施來提升運維管理質(zhì)量,推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:項目管理;飛機維修;問題與改進
中國經(jīng)濟的發(fā)展改變了人們對于交通工具的認識,之前人們所不敢奢望的飛機已經(jīng)開始步入到人們的生活中,并成為人們主要的交通工具之一,給人們的生活帶來便捷。也正因為飛機在人們生活中重要程度的上升,使得其安全性和舒適性也開始被人們所關(guān)注。對飛機進行維修和護理,能夠讓飛機更好的飛行,保證飛機運行過程中的安全,帶給人們舒適的感受。但是,就目前情況來說,對飛機進行維修和護理是一項非常復雜的工程,其難度系數(shù)大、技術(shù)難度大、維修成本費用高,對飛機維修質(zhì)量的提升造成了一定的困難。如何實現(xiàn)飛機維修的高效率、高質(zhì)量、低成本,已經(jīng)成為航天企業(yè)發(fā)展的一個重要探索的方向。飛機維修中的項目管理方式在此背景下應運而出,其雖然在實行中還存在一些問題,但是對機的維修發(fā)展來說打開了一扇窗戶,讓飛機的維修能夠獲得更好的發(fā)展和進步。
一、飛機維修企業(yè)引入項目管理方法的重要意義
飛機維修企業(yè)運用傳統(tǒng)的飛機維修模式已經(jīng)難以適應當前的市場需要,難以應對形勢的要求。而引入項目管理的方法進行飛機維修,能夠很好地對企業(yè)管理模式進行創(chuàng)新,讓企業(yè)更加具有活力和生命力,也讓企業(yè)在市場發(fā)展中能夠占有一席之地,提高飛機維修的質(zhì)量和效率。首先,飛機維修企業(yè)引入項目管理方法能夠很好地對每架飛機挺長期間的工作流程進行計劃,對于人力成本予以節(jié)約,讓維修工作真正做到有“針對性”,讓每架飛機在維修中能夠獲得最專業(yè)的“服務”,從而提高飛機維修的質(zhì)量,提高工作的進度。其次,飛機維修企業(yè)引入項目管理方法能夠?qū)τ谒枰钠鞑暮团浼M行提前訂購,防止在維修工程中出現(xiàn)器材或者配件不足的情況,防止維修工作進度的停滯,也能夠防止很多配件在訂購過程中出現(xiàn)錯誤。第三,飛機維修企業(yè)引入項目管理的方法能夠促進各個部門之間的交流和溝通,督促從飛機拆件檢查階段到裝件功能試驗稱重試飛階段各個不同工種機械人員的配合和合作,提高工作效率,促進員工之間的協(xié)同合作。同時,項目管理方法對于責任的劃分更加明晰,可以保證責任人責任的承擔和落實。第四,飛機維修企業(yè)引入項目管理的方法能夠有效控制飛機維修的成本支出,能夠最大化地提高公司的利潤空間,讓公司獲得更大的發(fā)展空間和機會。
二、傳統(tǒng)維修模式中存在的問題
1維修工時的估算不確定性
傳統(tǒng)的飛機維修方法對于維修工時方面具有很大的不確定性。其所采用的方法被稱為“專家法”,只能對維修工時進行估算。而在對飛機維修的過程中一旦發(fā)現(xiàn)飛機其他的缺陷,或者其他問題時,則需要對維修工時進行重新計算。傳統(tǒng)維修方法的維修工時更多的是依靠具有維修工藝的員工、質(zhì)保人員依據(jù)施工工藝或者圖紙等技術(shù)文件對維修所需要的設備性能、航材特性等內(nèi)容,憑借經(jīng)驗進行的估算,本身就具有很大的伸縮性。并且,傳統(tǒng)飛機維修方法因為人員技能、經(jīng)驗等方面的不同也會產(chǎn)生不同的維修工時效果。
2生產(chǎn)進度中工作流程圖的依賴性
傳統(tǒng)的飛機維修模式更多的是依靠工作流程圖進行維修,對于維修進度的把控也是依照工作流程圖,這就造成很多工作人員因為工作流程圖的應用而產(chǎn)生“按部就班、不思創(chuàng)新、以完成工作量為主要工作內(nèi)容”的思想。很多工作人員在工作中如果沒有完成流程圖安排的工作,就會進行趕工,這樣導致飛機維修的品質(zhì)下降,嚴重的情況下還會造成飛機運行中質(zhì)量問題頻發(fā),極易導致飛機事故的發(fā)生。也正因為維修中對于工作流程圖的依賴,經(jīng)常會造成飛機延誤的情況,引起人們極大不滿。
3生產(chǎn)作業(yè)的控制缺乏彈性
在飛機的維修中,如果飛機停場時間太長就會導致工作安排過于緊密,這樣給飛機維修預留的彈性時間就會減少。一旦發(fā)生預期范圍外的事情,就會造成延后的連鎖反應。并且,很多飛機公司在機庫的安排中時間都非常緊張,需要在前一飛機出廠之后,后一飛機就進場。這樣就造成一架飛機維修出現(xiàn)延誤,之后的飛機維修都會出現(xiàn)延誤,不僅給飛機的機庫使用情況造成妨礙,也無法保證飛機維修的質(zhì)量。
4航材計劃缺乏科學性
對于航材所進行的訂貨,一般都是由計劃部門從維修基地或者廠家進行信息收集之后下訂單進行訂貨。也就是說,航材的訂貨并不是一蹴而就的,其需要一定的計劃性,需要一定時間的延遲。在飛機實際維修中常常會出現(xiàn)一種情況,那就是很多耗材采購量較大,能夠使用多年,而另一部分耗材則出現(xiàn)“供不應求”現(xiàn)象,無法滿足維修的需要。一部分飛機維修企業(yè)甚至還出現(xiàn)飛機即將出廠但是很多缺貨清單還沒有解決的情況。
三、項目管理在飛機維修工程中應用的改進措施
1項目計劃中維修工時的精確計算
維修工時決定了維修飛機所花費的時間和金錢,是客戶非??粗氐囊粋€重要方面。因此,提高維修工時的精準度就顯得非常重要。這不僅成為客戶選擇維修企業(yè)的一個重要標準,也是客戶對維修情況印象的一個重要影響因素。筆者認為,在進行項目管理方法應用中,可以對維修工時精確性采用三點時間估算法。其所運用的公式為P=M+λ×σ。此處的P代表工時,M代表平均工時,λ代表比準偏差系數(shù),σ代表標準偏差。平均工時M的計算公式為M=(a+4c+b)/6。此處的a代表工作時間的樂觀時間,b代表工作時間的悲觀時間,c代表工作時間的最可能時間。σ的計算公式為σ2=[(b-a)/6]2。采用此公式能夠很好地對維修工時進行計算,保證維修工時的準確性。
2基于原項目作業(yè)計劃的時間優(yōu)化方案
時間的優(yōu)化是在現(xiàn)有的人力、物力、財力基礎上所進行的工期的優(yōu)化,其能夠滿足維修工期對于客戶的需要,提高企業(yè)的競爭力。其所實現(xiàn)的途徑包括對作業(yè)分解和關(guān)鍵作業(yè)效率的提高兩方面。針對作業(yè)分解來說,需要在條件允許的情況下,對關(guān)鍵作業(yè)進行進一步的劃分,對相關(guān)的人力資源進行優(yōu)化配置,讓分解后的作業(yè)既能夠平行進行,又能夠進行交叉配合,從而最大化地節(jié)約維修工期。對關(guān)鍵作業(yè)效率提高方面,則可以采用專人負責的方式進行維修環(huán)節(jié)的管控,一方面專人負責能夠最大化地提升工作人員的技術(shù)嫻熟度,另一方面其所進行的標準化流程工藝操作能夠?qū)S修時間予以最優(yōu)管控。
3進行質(zhì)量改進
對維修質(zhì)量予以改進需要經(jīng)歷八個步驟,依次為提出問題、分析問題、找出原因、制定對策和措施、進行計劃和安排、對結(jié)果進行檢查、對經(jīng)驗進行總結(jié)、制定相應的制度規(guī)章等。此八個步驟可以說是循序漸進、依次進行的,每一個步驟都需要工作人員認真對待,以保證每道工序的順利進行。同時,管理人員也需要切實發(fā)揮出應有的責任,對每個步驟進行有效監(jiān)督考核,保證工作人員對八個步驟的有效履行。此外,企業(yè)也要對工作人員進行專業(yè)化的培訓,讓工作人員具有更加專業(yè)化的態(tài)度來對待維修工作,從而提高維修的質(zhì)量和效率。
4維修系統(tǒng)的改進
飛機維修需要專業(yè)的維修系統(tǒng)予以配合,只有對維修系統(tǒng)進行不斷的改進,才能保證維修工作的高效、高質(zhì)。在維修過程中,可以引入ERP系統(tǒng)進行飛機維修項目的管理,其能夠很好地對企業(yè)資源進行規(guī)劃,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部增值鏈上的各個功能,保證其系統(tǒng)的整體性和高效性。其次,維修飛機工藝具有復雜性,企業(yè)還可以針對飛機維修的特點以及系統(tǒng)的交互性,開展數(shù)學模型的建立,將模型應用到維修系統(tǒng)建設中,不斷對維修系統(tǒng)進行完善。結(jié)語飛機維修對機的運行來說極其重要,無論從政府部門還是從飛機維修企業(yè)自身來說,都要對此引起高度重視。因此,需要不斷學習其他國家或者公司的先進經(jīng)驗,并將其與公司實際情況進行有效結(jié)合,促進飛機維修工作的開展,讓維修工作為飛機的安全性能保駕護航。
參考文獻
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隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國的高速公路建設成為交通工程的重要組成部分,在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位,作為交通過程管理設施的重要組成部分,高速公路的機電工程的建設和發(fā)展也取得很大進步,并且,有效的保證了高速公路的建設質(zhì)量。就高速工程機電工程系統(tǒng)來講,通信、監(jiān)控、收費是相互協(xié)調(diào)發(fā)展的三個系統(tǒng),是同步進行的。所以,機電工程的管理與維護貫穿整個過程,起到了重要的作用。因此,本文著重分析了高速公路機電工程的運行管理和維護,以期能夠在該過程中的運行具有參考作用。
關(guān)鍵詞 高速公路;機電;管理;維護
我國高速公路機電設施在我國高速公路的迅速發(fā)展中也有了日新月異的發(fā)展,高速公路想要短時間內(nèi)快速發(fā)展,和這些設施的維護和管理也是分不開的,另一方面看來,人員的成本沒有那么高,高速公路建設管理和維護的效率也大大增加,逐漸走向了另一個全新形式的工作模式。我國科技水平不斷提升,我國公路建設逐漸增加了新型的通訊技術(shù),也逐漸完善了公路建設和機電設備的維護,但是,隨著現(xiàn)代社會不斷進步,我們對機電設備的要求也越來越高,機電設備的維護和建設也是一項沉重的挑戰(zhàn)。
1當前高速公路機電工程建設進度和維護模式的形式
1.1高速公路上使用的機電設備良莠不齊
當前我國公路施工所用的機電設備花樣繁多,各種類型的都有,但是我國高速公路建設中所需的機電設備必須是統(tǒng)一整體的配套設施,高速公路上因為有不同款型,各個型號的機電設備在使用,它們從各個方面都存在不同。另外施工單位也不一樣,一系列的原因造成工作量加大,檢修效率大大降低,人工和資金的成本很大程度上浪費,各項施工和維護的項目遭到延誤。
1.2施工及維護人員技術(shù)水平參差不齊
我國高速公路的各個路段都有可能是不同的施工單位去進行道路施工和維護,由于每個施工單位負責的位置不同,建筑和維護水平也不一樣,因此,沒有一個統(tǒng)一的模式去進行維護,從而延誤了施工的進度,使得工程的質(zhì)量在很大程度上遭到降低,工程項目無法正常的去驗收,依據(jù)我國的國情來看,由于我國機電設備沒有較早的起步,完整的評價體系和質(zhì)量標準尚沒有完全形成,人員的素質(zhì)參差不齊,普遍低下,從而在養(yǎng)護方面更加困難,無法用一個公平的標準去衡量具有專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)護人員。不容易發(fā)現(xiàn)某一段工程施工和維護所存在的問題,公路建設要配備專業(yè)的維修人員,要具體極高的專業(yè)知識和素養(yǎng),而在一些施工隊伍中,有一些水平不夠的施工人員,魚目混珠,使我國高速公路的暢通運行遭到嚴重影響。
1.3缺乏正規(guī)的管理條例,沒有明確的衡量標準
高速公路維修人員素質(zhì)普遍低下,水平不統(tǒng)一,衡量和管理條例也沒有一個明確的標準,這就造成高速公路在維護和維修方面有一定的困難,施工和維護的過程也變的比較困難,高速公路在建設上由于受到不定期護理的因素,造成影響進度,各項工作受到制約,接下來的工作再繼續(xù)開展就受到很多困難。
2改善我國高速公路機電工程建設與維護模式的有效措施
在高速公路機電工程的管理維護過程中需要遵循以下幾點原則。一是要堅持定期維護和例行維護的原則。機電工程的維護工作很重要,在設備故障高發(fā)期除了應當做好定期維護工作還以應當做好預防的措施。例如在春夏季,應當做好防雷維護、防雨防潮以及設備牢固等管理維護工作,從而保證設備的有效運行。在冬季應當技術(shù)做好設備低溫加熱系統(tǒng)的可用性。外場供電和通訊設備的密封性,防止冰凍而影響設備的運行。二是機電系統(tǒng)維護的及時性。要求對于突發(fā)事件能夠及時有效的進行處理,做到最短時間內(nèi)恢復系統(tǒng)的正常工作。三是,安全管理,做到維護管理工作過程中的安全性。通常我們可以從以下幾個方面,來加強高速公路機電工程的維護管理工作。
1)建立健全高速公路機電工程管理模式。機電設備設計制造中容易存在各式各樣的問題,在建立全面的高速公路機電工程管理模式中,要加強對機電設備的監(jiān)管,在監(jiān)管的過程中,結(jié)合機電設備的整體設計,準備好全面實現(xiàn)系統(tǒng)化的維護,第二,由于高速公路機電設備類型不同,型號不同,需要應用很多不同類型的設備,對質(zhì)量和要求也不一樣,在管理上要更加強。將不同品牌和款型的設備進行分離管理,實行科學和系統(tǒng)化的管理。
2)提升道路維護人員素質(zhì)水平維護機電設備需要一批業(yè)務水平高,素質(zhì)高的技術(shù)人才,由于我國高速公路尚且處在發(fā)展中的狀態(tài),高速公路機電設備還沒有進行統(tǒng)一,質(zhì)量情況也各不相同,使得故障容易產(chǎn)生,如果不能及時去修復高速公路上的故障設施,會造成高速公路阻塞,所以,高速公路的建設和機電維護人員的素質(zhì)息息相關(guān)。
3)完善規(guī)章制度,加強監(jiān)管,指定明確的標準要保持高速公路機電系統(tǒng)的暢快運行,不能盲目的追求先進科技,跟風引進新的技術(shù),要先建立完整的規(guī)章制度,對幾點設備的可行性管理進一步加強,所以,要結(jié)合實際情況去引進合適自己情況的設施,促進設備的可行。另一方面,對相關(guān)工作人員進行培訓,提高其工作能力,和處事能力,排除故障的水平,不僅如此,還要加強監(jiān)督,對高速公路上的設備嚴密監(jiān)管,由于幾點設備維護非常復雜,在維護的過程中容易造成問題出現(xiàn),所以保障幾點工程順利運行的另一重要問題是加強維護過程中的監(jiān)督管理。綜合來說,我國高速公路機電工程建設道路上還會遇到很多問題,我國機電工作者在解決這些問題上不斷探索,用自己不懈的努力和自己的專業(yè)知識一點一點去開發(fā)。采取不同的方法,不斷提升自身專業(yè)水平,建立起完善的維護模式,利用現(xiàn)有的設備,不斷創(chuàng)新,實現(xiàn)高速公路機電設備的全程監(jiān)管,這樣做,相信不久的將來,我國高速公路的前景是非常大,我國的經(jīng)濟發(fā)展也會得以迅速提高。
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【摘 要】我國也屬于農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)田的灌溉是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。隨著時代的發(fā)展需求不斷增高,我國的水利工程建設完全滿足不了現(xiàn)在的農(nóng)田需求。而且我國的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中存在很大的問題,主要還是水利灌溉系統(tǒng)的管理和維護不足,造成農(nóng)田的使用壽命逐漸縮短,進而嚴重的影響了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以,本文將通過分析農(nóng)田灌溉系統(tǒng)存在的管理和維護問題,根據(jù)現(xiàn)在市場的發(fā)展情況,給予一定解決措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;灌溉渠道;管理和維護
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,以及水資源使用緊張的原因,我國的水利工程建設也不斷的改善。搞工程的建設不僅幫助農(nóng)田解決灌溉問題,還可以對江河水流量等問題進行合理的控制,進而實現(xiàn)節(jié)約用水的目的。但是關(guān)于農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和維護,還是存在這嚴重的問題,管理的不得當,會對農(nóng)田的灌溉造成很大的影響,在某些程度還會影響生態(tài)環(huán)境。所以,想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,就必須加強農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和運行維護是非常重要的。
一、農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和維護問題
(一)管理和維護意識不強
對于農(nóng)業(yè)來說,實施農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設是非常有必要的,所以,加強農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的維護和管理對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的促進作用。就目前而言,關(guān)于農(nóng)田灌溉渠道的管理和維護這一問題,我國農(nóng)民并沒有真正的意識到,他們并不懂的農(nóng)田灌溉工程的重要性,因此,在平常使用農(nóng)田灌溉渠道進行農(nóng)業(yè)澆灌時,都并不注意灌溉渠道的維護,這也是為什么大量的農(nóng)田灌溉系統(tǒng),在使用不到兩年的時間,很多農(nóng)田水利灌溉渠道的使用效率出現(xiàn)了明顯的下降。還有就是一些政府在幫助農(nóng)民進行農(nóng)田水利灌溉工程的建設時,并沒有引導農(nóng)民們要對農(nóng)田灌溉渠道進行日常的管理和維護,來加強農(nóng)田水利灌溉渠道的使用壽命,這樣造成農(nóng)民只知道使用農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)進行農(nóng)作物的澆灌,并不知道如何進行農(nóng)田水利灌溉渠道的日后維護和管理,如此以來,很多地方的農(nóng)田水利灌溉工程得不到維護和管理,最后造成很多地方的農(nóng)田灌溉水利工程直到荒廢。另外,就是政府方面的問題,政府對農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的后期管理和維護問題不夠重視,這樣造成很多農(nóng)民想要進行農(nóng)田灌溉水利工程的管理,也沒有相應的維護設備和技術(shù),這也讓很多農(nóng)民很無力,進而也不沒有動力去進行灌溉系統(tǒng)的維護和管理了。
(二)管理和維護資金不足
由于大量的農(nóng)田需要灌溉,對于農(nóng)田水利灌溉渠道的使用率肯定很高,所以,定期進行農(nóng)田灌溉水利渠道工程的管理和維護,是非常有必要的。而且由于農(nóng)田灌溉水利工程是一個較為龐大且復雜的灌溉系統(tǒng),這也造成進行維護和管理工作時消耗的資金數(shù)目較大,所以,在進行管理和維護農(nóng)田灌溉水利工程時,需要很多的資金投入。對于很多地方的政府來說,既不重視農(nóng)田灌溉水利工程的管理和維護工作,也不加強對農(nóng)田灌溉水利工程管理和維護方面的資金投入,。對于農(nóng)民來說,關(guān)于農(nóng)田灌溉水利工程的管理和維護,沒有足夠的資金,無法進行相關(guān)維護設備的購買,缺乏管理和維護技術(shù),想要對這個灌溉水利工程進行管理和維護,是一件非常困難的事情,從而也造成了農(nóng)田灌溉系統(tǒng)問題的不斷出現(xiàn)。
(三)沒有完備的管理和維護機制
在實行農(nóng)田灌溉水利系統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)責任制之前,關(guān)于該系統(tǒng)的管理一般都是有當?shù)氐恼M行管理和維護的,直到實行家庭聯(lián)產(chǎn)責任制之后,農(nóng)民對于農(nóng)田灌溉水利渠道工程的管理和維護意識逐漸減弱,進行該系統(tǒng)的管理和維護成為了一種形式,由于資金和技術(shù)的限制,農(nóng)民對于農(nóng)田灌溉水利體系的管理和維護,顯得更加無能為力。還有就是管理農(nóng)田灌溉水利體系的責任制不夠清楚,進而一些農(nóng)民也沒有強烈的維護意識,這也造成這些農(nóng)田水利工程處于不斷建設卻沒有人去維護的狀態(tài),而且政府也沒有建立相關(guān)管理和維護機制,造成管理和維護農(nóng)田灌溉水利工程的責任制落不到實處。還有資金和技術(shù)方面的缺陷,以及管理和維護相關(guān)的人才匱乏問題都得不到解決,更加使農(nóng)田灌溉水利工程得不到相應的管理和維護,進而造成該系統(tǒng)的使用壽命不斷縮短,慢慢出現(xiàn)老化現(xiàn)象,造成最后荒廢的結(jié)果。
二、完善農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理和維護措施
(一)加強資金的投入
關(guān)于我國現(xiàn)今的農(nóng)田灌溉水利工程建設,基本上都是秉承著公益和經(jīng)濟意識。但是想要保證農(nóng)田灌溉水利體系的長時間正常運行,只依靠國家提供的資金是完全不夠的。在國家投入的資金方面,當?shù)卣矐摷訌娹r(nóng)田水利渠道系統(tǒng)的管理和維護資金投入,同時也可以采用多種資金收集方式,進而保障農(nóng)田水利工程的管理和維護資金方面的充足,提高農(nóng)田水利工程的管理和維護工作。
(二)提高管理和維護意識
根據(jù)目前我國已經(jīng)建設成功的水利灌溉工程來說,加強農(nóng)田水利工程的管理和維護工作,不僅能夠提高該工程的工作效率,而且有利于增強的水利工程的使用壽命。但是由于相關(guān)部T的對于建成后的農(nóng)田水利體系的管理和維護程度不夠,進而造成了系統(tǒng)的使用效果不佳,從而出現(xiàn)了很多系統(tǒng)質(zhì)量問題。所以,相關(guān)部門和管理人員,關(guān)于水利灌溉工程的管理和維護意識要加強,不斷提高該工程的管理和維護能力,同時要加強對農(nóng)民關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理和維護思想宣傳,讓農(nóng)民意識到農(nóng)田水利灌溉體系在農(nóng)業(yè)的澆灌中的重要意義,進而加強農(nóng)民對農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理和維護意識,這樣農(nóng)民才會積極參與該工程的日常維護工作。還有就是當?shù)卣?,要加強對專業(yè)管理技術(shù)人員進行專業(yè)知識的培訓,讓其不斷學習新知識,提高技術(shù)人員對于新工程技術(shù)的掌握能力,進而提高技術(shù)人員對農(nóng)田水利工程的管理和維護能力以及技術(shù)水平,這在某種程度,也提高水資源的使用率。
(三)建立完善的管理機制
關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理和維護制度,相關(guān)部門要加強建立并進行完善。而且有關(guān)水利工程管理和維護資金投入方面,要建立相關(guān)的制度,關(guān)于資金的使用和技術(shù)參數(shù)等情況都要又一個詳細的記錄;在進行水利工程的管理和維護中,要明確工程維護產(chǎn)權(quán)等,同時要將義務、利益、責任等進行詳細的劃分。還有就是建立和完善獎勵和懲罰制度,這樣有利于加強每個階層的管理力度,進而使農(nóng)田水利灌溉工程向著規(guī)范化、科學化的管理和維護方式發(fā)展。另外,當?shù)卣梢詫數(shù)氐霓r(nóng)田水利工程管理部門與用水管理機構(gòu),進行合理的相連,這樣可以提高水利工程的管理和維護的有效性,如此以來,也有利于提高水利工程的管理技術(shù)水平,進而加強農(nóng)田水利工程的管理和維護機制的建立。
三、結(jié)語
作為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保障,加強農(nóng)田水利工程的管理和維護變得尤為重要。所以,相關(guān)部門和管理人員,要提高水利工程的管理和維護意識,只有這樣才能保障水利工程的正常持續(xù)運行。同時,也要提高農(nóng)田水利工程的管理和維護技術(shù)水平,這樣才能使水利工程的出現(xiàn)的問題得到及時的解決,保障水資源的利用率。
參考文獻:
[1]李寧. 農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行維護及管理[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,16:113.
關(guān)鍵詞:淮北大堤;水利工程;運行管理;維修養(yǎng)護;社會化服務
淮北地區(qū)水利工程建設具有重要的作用和意義,淮北地區(qū)水利工程建設本身具有一定的特殊性。在水利工程事業(yè)不斷發(fā)展的背景下,加強水利工程管理的社會化服務建設是實現(xiàn)水利工程社會價值的重要手段。所以,淮北水利工程運行管理部門工作人員應該重視新的研究課題,花費時間和精力深入到新課題研究中。針對淮北大堤水利工程運行管理維修養(yǎng)護社會化服務情況進行分析,尋找發(fā)展對策。
1.淮北大堤水利工程概況
1.1水利工程管理基本情況
近年來,隨著政府對水利運行管理和維修養(yǎng)護工作重視程度提升,很多基層單位水利工程管理、養(yǎng)護工作一直由基層職工承擔,職工承擔著有管理者、勞動者雙重角色,工作任務重、壓力大。在上級單位號召下,我單位更加重視加強水利工程運行管理。單位希望引導管理和基層工作人員共同進行管理制度創(chuàng)新,希望實現(xiàn)工程管理工作標準化、精細化、常態(tài)化,進而不斷提高工程管理水平,真正減輕一線管理人員的工作負擔和壓力。政府對我單位扶持力度也在不斷加大,推動著我單位財政經(jīng)費支付方式的變革和發(fā)展,使得工程管理變革勢在必行,尤其要注重工程運行管理和維修養(yǎng)護社會化服務建設。
1.2單位水利工程管理現(xiàn)狀和變革趨勢
淮北大堤潘集段地處淮河中游,位于淮南市潘集區(qū)境內(nèi)。目前我局管理的淮北大堤33.953km、茨淮新河右堤及代管的湯漁湖縷堤23.4km,共有涵閘及各類穿堤建筑物19座?;幢贝蟮躺婕肮芾矸秶偯娣e600平方公里,人口43萬,資源較為豐富,所以水利工程建設和管理直接與社會穩(wěn)定發(fā)展存在著直接關(guān)聯(lián),人們也越來越重視水利工程管理,高度關(guān)注地方水利工程建設和維護。目前,我單位基層管理人員開展工作職責越來越重,承擔著雙重責任,即提高工程維護水平、降低運行管理維修養(yǎng)護成本,不斷提高自身工作水平,針對當前新形勢進行研究,深入分析和尋找最新的解決策略。2012年單位根據(jù)上級下發(fā)的任務要求,改變養(yǎng)護管理模式,將管理和養(yǎng)護工作分離開來,推行這種新型管理模式的試點工作,這種模式希望實現(xiàn)水利工程運行管理和維修養(yǎng)護工作的社會化和市場化。將水利管理和養(yǎng)護工作面向社會主義市場經(jīng)濟體制,由項目代表法人按照相關(guān)規(guī)定直接委托或開展招標,通過招標和市場競爭選擇最佳的承包人,由承包單位負責和管理水利運行,并且負責及時維修和養(yǎng)護。這種社會化和市場化的社會化管理模式具有一定的優(yōu)勢,但是,同時也存在一些問題,水利工程運行管理和維修養(yǎng)護的社會化服務模式還有待于進一步研究和分析。
2.討論
2.1目前淮北大堤水利工程運行管理存在的問題
單位2012年進行新的管理模式創(chuàng)新和試點,取得比較理想的效果,同時也存在一些新的問題,目前單位水利工程運行管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面:通過近年來的試點工作,單位通過市場化的招標,選擇承包商,但是,幾年來,并沒有形成一定規(guī)模的市場,沒有一個統(tǒng)一的市場準入標準,維修養(yǎng)護經(jīng)費方面也還存在一些問題,經(jīng)費不足,使得試點工作無法正常運行,在很多方面給工作帶來很多麻煩和挑戰(zhàn)。不僅如此,這種新型的市場競爭機制增加管理人員工作負擔,水利運行管理人員不僅要承擔單位內(nèi)部的工作職責,同時,還要承擔市場招標等方面的工作責任,雖然,管理和養(yǎng)護工作分離開來,但是,單位內(nèi)部體制變革還沒有跟上步伐,人員分配方面還存在很多問題,單位內(nèi)部人才不足,尤其是市場招標負責人才缺乏。這些問題的存在嚴重制約著單位水利工程運行管理和維修養(yǎng)護的社會化發(fā)展,無法達到實現(xiàn)其社會化服務目標。但是,實踐證明,實行管理和維修養(yǎng)護的分開管理模式具有可行性,雖然,目前在一些方面還存在一些問題,但是,需要工作人員進一步深入的研究和分析,實行管理和養(yǎng)護分開管理制度具有重要的意義,是提高單位水利運行管理工作質(zhì)量和水平的重要途徑和方法。
2.2加強水利運行管理和維修養(yǎng)護的重要意義
只有不斷建立健全相關(guān)規(guī)定和標準,在實踐中重點推行“管養(yǎng)分離”的管理模式,才能達到最佳的水利運行管理效果。單位近年來的實踐結(jié)果證明,穩(wěn)步試行“管養(yǎng)分離”管理方式已經(jīng)成為一種必然趨勢,單位何時實行,一定要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和水管單位的實際情況確定,堅持的因地制宜工作方法,堅持辯證觀點看待問題,要先行試點、穩(wěn)步推進。單位根據(jù)自身多年工作模式的試點和創(chuàng)新推行,得出一些工作心得,筆者總結(jié)歸納成幾點有效的建議。
3.建議與措施
3.1明確工程養(yǎng)護管理重要內(nèi)容
明確工程管理和養(yǎng)護工作內(nèi)容,是開展工作的前提和基礎,只有明確工作重點和工作責任,才能監(jiān)督工作人員認真開展工作。目前,根據(jù)單位實踐經(jīng)驗總結(jié)得知,實行“管養(yǎng)分離”的管理制度具有可行性,因此,工作人員必須要明確這種制度的重要內(nèi)容。其中,堤防工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括:堤頂維修養(yǎng)護、堤坡維修養(yǎng)護、附屬設施維修養(yǎng)護、堤防隱患探測、防浪林養(yǎng)護、護堤林帶養(yǎng)護、淤積區(qū)維修養(yǎng)護、前(后)戧維修養(yǎng)護、土牛維修養(yǎng)護、備防石整修、管理房維修養(yǎng)護、害堤動物防治、防浪(洪)墻維修養(yǎng)護和消浪結(jié)構(gòu)維修養(yǎng)護、堤防迎水側(cè)堤腳至背水側(cè)堤腳之間所有草皮養(yǎng)護包括:堤坡、堤肩、堤腳、塊石護坡、上下堤路兩側(cè)、涵閘上下游管理范圍等。水閘是堤防工程的一部分,不僅要重視日常管理,更要規(guī)范日常管理工作。運行現(xiàn)場有“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”和“工程運用主要技術(shù)指標”等,重視涵閘的安全管理,改變“重建設,輕管理”的現(xiàn)象。建設是硬件,管理是軟件,日常管理工作,貴在堅持。涵閘管理年復一年,比較枯燥,但是高素質(zhì)的管理工作應該落實在平時。只有這樣才能使涵閘管理工作向科學、高效的方向發(fā)展,逐步實現(xiàn)涵閘管理現(xiàn)代化。養(yǎng)護維修工作則是消除工程存在問題的根本途徑。它是針對檢查、觀測查出的問題,進行必要的保養(yǎng)、維護,局部修補或改善,整修加固或更換等處理,從而保證工程設施完整、安全。這些都是非常重要的工作內(nèi)容,工作人員要重視每一個部分的工作,協(xié)調(diào)管理人員開展工作,認真完成每一個部分的工作。
3.2充分認識水利工程運行養(yǎng)護管理的重要性
充分認識水利工程運行管理與維修養(yǎng)護的重要性,是開展實踐工作的重要保障,通過正確的思想監(jiān)督指導工作人員實踐行動。單位實行水利工程管養(yǎng)分離是深化水利工程管理體制改革的必然趨勢,也是最佳選擇,同時,也是確保水利工程安全運行、提高工程管理水平的前提和基礎,單位通過體制變革和創(chuàng)新,能解決專業(yè)技術(shù)人員不足的問題,還能有效降低管護成本,實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、集約化、市場化管理,構(gòu)建新時期最佳的水利工程運行管理和維修養(yǎng)護社會化服務模式。此外,加強工程運行管理和維修養(yǎng)護社會化服務建設也是推行政企分開、事企分開、政府購買社會服務的具體實踐。因此,水利工程安全管理工作非常重要,對工作人員要求越來越高。單位管理人員不僅要重視日常管理,更要規(guī)范日常管理工作。嚴格按照工作職責和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定開展工作,發(fā)揮自己的吃苦精神,深入水利工程現(xiàn)場進行實地考察,結(jié)合實際情況完成工作。只有這樣才能提高單位水利管理工作質(zhì)量和效率,通過自身的努力逐步實現(xiàn)堤防涵閘管理現(xiàn)代化。單位要不斷完善基礎設施,為工作人員開展工作提供重要的工具和手段,從而保證工程設施完整、安全。
3.3完善管養(yǎng)分離體制
由上述可知,水利工程運行管理和維修養(yǎng)護是一種技術(shù)性、時效性很強的工作,同時,工作內(nèi)容非常復雜,要在實踐中真正落實并完善管養(yǎng)分離制度,必須加強監(jiān)督管理,完善相關(guān)制度和體系。首先,單位必須要重視人員管理工作,加強管理隊伍建設具有重要的意義,管理隊伍工作人員的管理水平是開展工作,提高工作質(zhì)量和水平的保障,因此,單位制定完善的監(jiān)督管理和考核體系具有必然性,人員管理和考核制度主要是針對人員工作職責進行考核,所以,單位要制定各類工程設備的維修養(yǎng)護標準。其次,單位要加強合同管理,明確各方的權(quán)利和責任,完善檢查、驗收、獎懲制度,確保工程維修養(yǎng)護及時、質(zhì)量可靠。實施新的管理制度之后,管理工作人員的工作責任發(fā)生變化,這種現(xiàn)象也說明工作重心將發(fā)生變化,因此,必須要制定新的規(guī)章管理制度,實行分級化管理,針對工作人員工作制定具體的管理和考核制度,從而保障水工程運行的安全管理。
3.4發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展多種經(jīng)營模式
水管單位主要工作職責就是承擔防洪除澇等公益性任務,還有建設經(jīng)費管理等。因此從長遠發(fā)展來看,應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展多種經(jīng)營模式,水利挖掘潛能。首先,應該要開發(fā)和利用水資源,管理河渠單位具有得天獨厚的條件,能利用水資源開發(fā)優(yōu)勢招商引資,為自身發(fā)展吸引大量的資金,同時,還能利用水電站以及渠道航運等優(yōu)勢,通過租用自己擁有的航運渠道獲取利潤,用來推進自身發(fā)展。
此外,單位還可以利用水面大力開發(fā)旅游資源,為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供場地。首先,要利用水資源,可以選擇轉(zhuǎn)讓或者出租土地資源,建設渠道兩帶的旅游資源,實行階梯式的低價租讓,從而帶動公益性社會服務事業(yè)發(fā)展。其次,要開發(fā)和利用砂石資源,通過水利工程監(jiān)管,采用市場運行模式,開采砂石資源。在信息時代還要開發(fā)信息資源,為其他部分工作人員提供非常豐富的資料和信息資源。
由上述可知,水利工程運行管理直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序和人民生命財產(chǎn)安全,一旦失事,所造成的人員傷亡、對城鎮(zhèn)及交通等基礎設施的毀壞等損失和影響,遠比一般公共設施失事的后果嚴重得多。因此,水利工程運行管理單位一定要高度重視自身工作,不斷加強自身建設,提高自身管理能力和管理水平,為實現(xiàn)單位“管養(yǎng)分離”,完成水利工程社會化服務功能而努力。實踐結(jié)果表明,單位實行“管養(yǎng)分離”的社會化服務制度勢在必行,因此,水管單位和維修養(yǎng)護公司應該明確職責,不斷提高工程管理水平,逐步增強工程管理隊伍的抗洪強度,真正做到興利除害、保護人民生命財產(chǎn)安全、促進社會的繁榮發(fā)展。
結(jié)束語
綜上所述,實現(xiàn)淮北大堤水利工程管理維修養(yǎng)護社會化服務具有重要的意義,淮北水利工程管理直接關(guān)系著我國淮河流域的安定發(fā)展。水利工程建設和管理維修工作轉(zhuǎn)化成社會責任,因此,筆者認為要實現(xiàn)淮北水利工程管理和維修養(yǎng)護的社會化,首先,應該轉(zhuǎn)變觀念,完善水利工程管理體制改革,正確利用政府扶持和幫助,加強水利運行管理;其次,根據(jù)水管單位實際情況,不斷完善單位功能,提高公益、準公益等。筆者希望更多專家人士能投身到水利工程管理變革研究工作中,為實現(xiàn)水利工程管理和維修養(yǎng)護社會化而努力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:鐵路客運專線;建設單位;建設管理
近年來,隨著鐵路建設法制化、管理規(guī)范化,對項目建設管理提出了更高的要求,而建設單位作為建設管理的具體實施者,要在項目建設的各個階段,尤其是在項目實施階段進一步加強管理,提高項目的整體管理水平。
1 加強和重視鐵路建設單位的人員配置和后期培訓
1.加強建設單位的人員配置。建設管理單位是建設項目的組織實施機構(gòu),是實現(xiàn)建設目標的直接責任者?!肮び破涫?,必先利其器”,因此要充分重視建設單位的組建和人員配置,嚴格按照鐵道部有關(guān)規(guī)定配足、配齊管理和專業(yè)技術(shù)人員。
2.加強建設單位人員的培訓和學習。由于鐵路體制的特點,目前建設單位人員多是由原運輸單位抽調(diào)組成的,建設管理經(jīng)驗相對不足。因此要充分重視人員的后期培訓,可采取“走出去、請進來”的方式來組織對人員的培訓,要將重點培訓與日常培訓相結(jié)合,突出重點人員與重點崗位的培訓,培訓的內(nèi)容要有一定的針對性和實效性,內(nèi)容包括建設單位工作要求、建設管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資控制等內(nèi)容。
2 提前謀劃,加強項目實施前期工作的力度
項目前期工作的順利實施,是確保建設項目工程質(zhì)量、投資控制和按期完成的重要前提條件。因此建設單位必須提高對提前介入工作的認識,主動提前介入建設項目前期工作,理順建設外部環(huán)境,確保鐵路建設順利實施。
1.配合設計院切實做好對外協(xié)調(diào)及征地拆遷調(diào)查工作
客專建設的特點是點多、線長,涉及面廣、政策性強,需要地方政府等有關(guān)各方的支持和協(xié)助。因此建設單位應按照各地方具體的政策規(guī)定,配合設計院做好征地拆遷及三電遷改的調(diào)查工作,及時聽取地方政府及有關(guān)部門的意見和建議,并就有關(guān)問題提出合理化建議。
2.認真開展初步設計預審工作。
初步設計文件預審是建設單位履行建設管理責任的重要環(huán)節(jié),必須予以高度重視。參加預審人員要熟悉業(yè)務并相對穩(wěn)定。參加人員由主管領導、相關(guān)業(yè)務部門、有關(guān)專家參加。有咨詢單位的,也可由咨詢單位單獨出具咨詢意見。
建設單位要按照鐵路建設新理念,以批復的可行性研究報告確定的技術(shù)標準和建設規(guī)模為依據(jù),對設計方案、運輸組織、站線布置、施工組織、工程概算等方面的合理性進行重點審查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出書面的意見和建議,同時要加強與鐵道部及設計院的溝通,重視審查意見的具體落實。
3 加強工程招標管理,擇優(yōu)確定施工單位
建設工程招標是一項嚴肅的執(zhí)行法律法規(guī)的工作,有效的招標,不僅能為業(yè)主選出最合適的承包商,而且能夠有效控制工程投資。因此,加強工程招標管理,是建設單位管理工作的重要內(nèi)容。
1.合理劃分標段,明確招標范圍
建設單位應根據(jù)科學合理原則、施組優(yōu)化原則、安全第一原則、專業(yè)優(yōu)先原則,合理的劃分招標標段,標段的劃
分要充分考慮有足夠的規(guī)模吸引投標人參與投標,同時明確招標范圍,有利于承發(fā)包雙方合同簽訂和施工管理。
2.采用適當評標方法,確定中標單位
采用適合鐵路建設項目的評標辦法,嚴格執(zhí)行招標程序,通過公開、公平、公正的招標活動,最大限度避免人為干擾,擇優(yōu)確定中標單位。
4 以安全為根本,全面提升項目安全管控能力
鐵路建設要以安全為根本,建立一整套制度全面、具有較強實踐性的安全卡控制度
1.落實施工組織和專項安全技術(shù)方案的編制是否把安全因素考慮進去,所有大臨設施、模板、設備等是否按照有關(guān)安全規(guī)范、技術(shù)標準和行業(yè)標準配套做好安全設施。
2.根據(jù)工程項目的實際情況對現(xiàn)場的危險源形成動態(tài)監(jiān)控,建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對危險源要進行分析、建檔,同時制定具有針對性的應急預警方案,增強對各類事故預防和處置能力。
3.加大安全投入力度,建設單位可通過安全生產(chǎn)費的計價撥付、現(xiàn)場安全檢查等形式,確保安全投入落實到位。
4.通過推行標準化建設,抓好過程控制。
5 完善施工階段的投資控制與管理
施工階段的投資控制,是建設單位投資管理的重要組成部分,對提高投資效益,調(diào)解承發(fā)包雙方的行為和利益,有著十分重要的意義
1.控制征地拆遷投資
目前客專項目征地拆遷大部分是由地方政府負責實施的,建設單位在項目征拆實施過程中要加強與設計單位、地方政府的溝通協(xié)調(diào),控制征地拆遷資金,盡量減少使用土地成本,使土地投資對項目總投資的影響達到最小。
2.建立完善的變更管理體系,嚴格控制設計變更
設計變更要嚴格按照“先批準后變更、先設計后施工”的原則來進行,通過建立完善的變更管理機構(gòu)和制定嚴謹?shù)墓芾碇贫龋刂埔蜃兏a(chǎn)生的投資變化。
3.據(jù)實驗工計價,控制工程合理支出
驗工計價是指對鐵路建設項目工程承包合同(包括補充合同)中已完成的合格工程進行驗工和計價活動的總稱。驗工計價是辦理工程價款結(jié)算的依據(jù),鐵路建設項目工程承包合同范圍內(nèi)工程價款結(jié)算均應在驗工計價后進行。建設單位要根據(jù)工程實際進展情況據(jù)實驗工,嚴禁高估冒算。
6 加強建設單位制度建設,推行建設標準化
根據(jù)鐵道部《鐵路建設項目管理指南》的要求,建設單位要建立適合本項目的涵蓋工程管理、合同管理、投資管理、安全和質(zhì)量管理等方面的制度,同時還要有與之相配套的獎懲制度。各項制度要逐條細化分解,確保各項制度落實到現(xiàn)場、落實到崗位。
建設管理是一項政策性和技術(shù)性非常強的工作,其涉及建設過程中的方方面面,建設單位要不斷結(jié)合鐵路建設新形勢、新任務的要求,進一步改進建設管理的方式和方法,為鐵路建設做出新的、更大的貢獻。
參考文獻
關(guān)鍵字:IT運維;IT服務管理;IT基礎設施庫;金財工程
1、前言
信息技術(shù)(IT)應用范圍越來越廣。一方面,不斷投資購建各種硬件、系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡;另一方面,不斷開發(fā)實施ERP、CRM、決策支持和知識管理等應用系統(tǒng)。但是,經(jīng)過長期的投資和建設,越來越多的人發(fā)現(xiàn)IT的推廣并沒有達到他們所期望的效果。概括起來就是“兩低一高”,即:效率低,客戶滿意度低,運維成本高。調(diào)查表明造成這一局面的兩大關(guān)鍵因素是流程與人員:業(yè)務流程設置不合理,人員缺乏合理調(diào)度。歸根結(jié)底還是人們重技術(shù),輕服務的思想在作祟。有一個數(shù)據(jù)可以給出很好的佐證:在國內(nèi)IT項目運營階段的投資通常僅占整個IT投資的20%,而在國外,IT運營成本要占到整個IT項目開銷總成本的60%至90%;與此數(shù)據(jù)相對應的是在IT項目的生命周期中,大約80%的時間與IT項目運營維護有關(guān)。由此可見,IT項目運營成敗的基礎在技術(shù)和服務。而服務的關(guān)鍵在管理。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這句口號在我國已經(jīng)深入人心。可是要做好IT運營管理,就需要我們意識到,IT運營管理并不是一個單純的技術(shù)問題,而是一種以服務為中心、以流程為基礎、以客戶滿意和服務品質(zhì)為核心的管理體系。它需要一種有效的IT管理方法,使IT資源發(fā)揮最大效能,并協(xié)助企業(yè)IT部門由傳統(tǒng)的操作導向升級為服務導向。針對企業(yè)這種需求應運而生的運維管理方法就是IT服務管理ITSM。
2、IT服務管理ITSM
2.1 ITSM簡介
IT服務管理ITSM,作為服務科學在IT運維方面的一個子集,提供了一套幫助企業(yè)對IT運營進行有效管理的高質(zhì)量方法。
2.2 ITSM與ITIL
IT服務管理起源于20世紀60年代,隨著80年代英國政府有關(guān)部門組織開發(fā)的IT服務管理標準“IT基礎設施庫ITIL”被廣泛使用后,ITSM才逐漸進入人們視野,并被人們所熟悉。但這使很多人錯誤的以為ITSM是ITIL的子集,特指ITIL的服務支持和服務交付兩組流程。針對這種誤解,IT服務管理領域唯一的國際權(quán)威組織ITSMF(國際IT服務管理論壇)給ITSM下的定義是ITSM是一種基于流程的,通過整合IT服務與組織業(yè)務,提高組織IT服務提供和服務支持的能力及其水平的方法。而ITIL只是ITSM實現(xiàn)的一種標準或是一種方法。
2.3 ITSM與傳統(tǒng)IT管理
相對于傳統(tǒng)的IT行業(yè)基于技術(shù)來解決IT運營方面問題的方法,ITSM更傾向于把IT項目運營當作一種基于流程導向的服務來對待。ITSM與傳統(tǒng)IT管理方法比較見表1。
2.4 ITSM行業(yè)標準IT基礎設施庫ITIL
20世紀80年代,英國中央計算機與電信局(CCTA)為解決“IT服務質(zhì)量不佳”開發(fā)了一套完全獨立于服務提供者的管理方法,以提高IT資源的利用效率。這樣IT基礎設施庫ITIL就產(chǎn)生了。ITIL被匯編為一套“從書”,是IT服務行業(yè)最佳管理實踐的集合,獨立于任何IT服務提供商,廣泛適用于不同規(guī)模、層次和需求的組織。這套叢書一經(jīng)推出就得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注,其內(nèi)容得到多次擴展和重新組織。發(fā)展到今天,ITIL成為目前全球IT服務領域最受認可的結(jié)構(gòu)化方法和IT管理標準,全球已經(jīng)有1萬多家知名公司在參考其中的方法管理自己的IT系統(tǒng)。其顯著特征主要有兩個方面:一是以客戶為導向,給客戶提供高質(zhì)量、低成本的IT服務;二是提供整體的服務管理。
ITIL的基本框架包括6個主要模塊:服務管理、業(yè)務視圖、ICT基礎架構(gòu)管理、服務管理實施規(guī)劃、應用管理和安全管理。其模塊間關(guān)系如圖1所示。
3、湖南省“金財工程”運維管理面臨的挑戰(zhàn)
3.1“金財工程“簡介
“金財工程”是利用先進的信息技術(shù),支撐以預算編制、國庫集中支付和宏觀經(jīng)濟預測分析為核心應用的政府財政信息管理系統(tǒng)(GFMIS),是我國“十五”期間電子政務12個重點建設的業(yè)務系統(tǒng)之一。
金財工程的總體目標是:構(gòu)建一個應用支撐平臺、二級數(shù)據(jù)處理(中央與地方分級數(shù)據(jù)處理)、三個網(wǎng)絡(內(nèi)部網(wǎng)、工作專網(wǎng)和外網(wǎng))、四個系統(tǒng)(預算編制系統(tǒng)、預算執(zhí)行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng))、五個統(tǒng)一(統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一組織實施)為特征的,管理與技術(shù)有機融合的公開透明、服務便捷、安全可靠的政府財政管理信息系統(tǒng)。
截止2009年6月,金財工程建設的規(guī)范標準制定、網(wǎng)絡構(gòu)建(網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)見圖2)以及各級數(shù)據(jù)中心建設已經(jīng)完成,五個業(yè)務系統(tǒng)也已基本部署完畢。相應的安全保障系統(tǒng)及運行維護體系統(tǒng)則隨著金財工程各系統(tǒng)的建設在持續(xù)建設和完善中。
3.2 湖南省“金財工程”一期運維存在的問題
2009年下半年,湖南省財政廳開始實施第二期“金財工程”建設。主要建設內(nèi)容包括:應用大平臺、IT運維、政府采購、投資評審、國有資產(chǎn)、公文傳輸?shù)裙芾硐到y(tǒng)。二期建設先期重點開發(fā)部署IT運維系統(tǒng)。而在IT運維系統(tǒng)缺失的一期,其在運維中暴露了許多問題,主要集中體現(xiàn)在以下五個主要方面:
(1)系統(tǒng)缺少監(jiān)控與調(diào)度。系統(tǒng)缺少對網(wǎng)絡設備、中心服務器、機房設備等重要信息資產(chǎn)的監(jiān)控。對故障發(fā)生沒有預警;信息中心對信息資產(chǎn)情況掌握也不夠全面;財政信息化孤島現(xiàn)象比較嚴重。系統(tǒng)對技術(shù)人員的監(jiān)控和調(diào)度也是處于缺失狀態(tài),完全靠人工實施。
(2)運維人力資源匱乏。承擔系統(tǒng)運維任務的政府財政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡中心承擔的任務繁重與其人員編制不適應,人手嚴重不足。
(3)技術(shù)支持不到位。地市財政部門由于自身條件限制,迫切需要得到省廳相關(guān)部門的支持,特別是技術(shù)與制度方面的支持。而省廳信息中心在這方面提供的支持相對有限,其開通的兩條技術(shù)支持熱線并不能滿足地市財政部門需求。
(4)信息機制缺失。當出現(xiàn)大面積故障時,運維人員只能被動地等待用戶打電話質(zhì)詢,沒有一個主動信息的平臺。
(5)沒有嚴格的工作流程。目前雖然有簡單的工作流程,但還需要繼續(xù)完善,特別是緊急操作流程方面更需要加強。在實際操作中,因人手不足、分工不合理等原因,加之沒有一套流程管理程序,工作流程只是技術(shù)人員自己的事情。就算建立了工作流程也無法嚴格實施,更無法監(jiān)督流程的實施過程。
4、湖南省“金財工程”運維管理需求與目標
4.1湖南省“金財工程”運維管理需求
通過對湖南省 “金財工程”第一期建設運維期間暴露的問題進行分析,其癥結(jié)歸根還是因為在運維管理過程中沒有借鑒先進的管理經(jīng)驗、采用科學的技術(shù)手段;仍然依靠以往小項目、小系統(tǒng)上積累的開發(fā)維護經(jīng)驗,以人工方式來進行運營維護。有效運維管理的缺失必然造成一系列負面的影響,嚴重影響“金財工程”服務質(zhì)量。事實告訴我們,系統(tǒng)規(guī)模越大,與管理聯(lián)系越密切,以前的小系統(tǒng)靠“人治”可以保證服務效率,而大系統(tǒng)則必須依靠“法制”才能保證服務質(zhì)量??梢哉f,ITSM是信息化建設達到一定規(guī)模后的必然選擇。金財工程中的ITSM的流程管理既可以提高工作效率,還可以規(guī)范對財政資金的監(jiān)管。因此財政部信息中心已將基于ITSM的運維管理作為一個重點來抓。 湖南省財政廳也已在湖南省“金財工程”二期建設中開始規(guī)劃實施運維管理系統(tǒng)的開發(fā)與部署。
4.2湖南省“金財工程”運維管理目標
湖南省“金財工程”二期建設通過在運維管理中引入IT服務管理ITSM,建立運維管理系統(tǒng),以期達到如下目標:
(1)提高用戶滿意度。通過建立客服中心,及時響應故障請求,保證問題的及時處理,提高用戶對信息中心的服務滿意度,樹立財政廳為民服務的形象。
(2)變被動為主動的管理模式。改變以前信息中心 “救火隊”角色,由窮于應付、事后處理的現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)變成事前、事中的自動發(fā)現(xiàn)、及時處理,防患于未然。
(3)變“人治”為“法治”。細化流程以使所有工作都有章可循。參照規(guī)程執(zhí)行,保證每個人提供的服務質(zhì)量的統(tǒng)一。
(4)加強對問題處理的控制。有效地對發(fā)生的問題進行分析、跟蹤、管理,以及對問題的解決過程進行有效地控制,避免同樣的問題屢屢發(fā)生。
(5)掌握設備資產(chǎn)狀況。通過配置管理對資產(chǎn)項統(tǒng)一編碼,使所有資產(chǎn)情況更加清晰,便于查詢和管理。
(6)為科學的管理決策提供依據(jù)。通過實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)資源的運行情況,為系統(tǒng)的升級擴展提供客觀科學的依據(jù)。
5、湖南省“金財工程”運維管理的ITIL簡化框架模型
ITIL自二十世紀八十年代英國誕生以來發(fā)展到現(xiàn)在,ITIL的應用領域主要是跨國公司作為整合全球的IT部門IT資源推行的IT服務管理方法。而“金財工程”整合中央、省、地市、區(qū)縣四級財政部門的IT資源,建立統(tǒng)一的政府財政信息管理平臺,其運維需求與跨國公司整合其全球IT部門進行運維管理的需求異曲同工。因此,作為國家“金財工程”二級節(jié)點的湖南省省級“金財工程”運維管理同樣適用于ITIL框架。
ITIL指導性框架包括以服務管理模塊為核心的六大模塊。這個框架可以保留組織現(xiàn)有IT管理方法中的合理部分,同時增加必要的技術(shù),并且方便各種IT職能間的溝通和協(xié)調(diào)。但它并不是一套理論模式,而是以全球最佳實際經(jīng)驗為依據(jù),基于高質(zhì)量、合理定義、可重復流程等運作為基礎,確立的可持續(xù)改進的計劃。IT組織可以根據(jù)自身情況,按照其指導原則進行本地化實施。
按照國家財政部“金財工程”IT服務管理體系“統(tǒng)一規(guī)范、分級建設、分級管理”的原則,再結(jié)合湖南省“分期實施,逐步推進”的部署策略,本文在湖南省“金財工程”運維管理系統(tǒng)設計中將ITIL框架的IT服務管理實施規(guī)劃與業(yè)務視圖模塊剝離出去,建立了一個以服務管理為核心,應用管理與ICT架構(gòu)管理為支撐,安全管理貫穿全局的ITIL簡化框架模型(見圖3)。
6、基于ITIL簡化框架模型的運維系統(tǒng)框架
6.1運維管理系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
根據(jù)湖南省“金財工程”運維管理的任務與目標,結(jié)合其ITIL簡化框架模型,本文將運維管理系統(tǒng)設為三層體系結(jié)構(gòu)。第一層為系統(tǒng)應用層,該層承擔對整個金財工程的底層ICT平臺以及該平臺上部署的各財政業(yè)務子系統(tǒng)的監(jiān)控與管理。第二層為IT服務層,該層實現(xiàn)對IT服務的ITIL關(guān)鍵流程管理。第三層為客服層,該層實現(xiàn)快速地響應客戶請求,為客戶提供多種方式的報障、投訴、咨詢、以及業(yè)務受理等服務。運維管理層次結(jié)構(gòu)如圖4所示。
6.2系統(tǒng)應用層及其功能模塊
系統(tǒng)應用層為金財工程“三網(wǎng)”( 內(nèi)部網(wǎng)、工作專網(wǎng)和外網(wǎng))的網(wǎng)絡設備和各業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務服務器以及系統(tǒng)安全維護設備提供接口,實時監(jiān)控管理系統(tǒng)底層ICT支撐平臺。同時系統(tǒng)應用層提供接口與金財工程部署的各財政業(yè)務子系統(tǒng)連接,對各業(yè)務子系統(tǒng)的運行進行監(jiān)控管理。系統(tǒng)應用層最后還負責監(jiān)控系統(tǒng)的保密性、完整性與可用性。
按照系統(tǒng)應用層功能劃分,在系統(tǒng)應用層定義三個功能模塊,分別是業(yè)務系統(tǒng)管理平臺(BSMD)、ICT架構(gòu)管理平臺(IMD)、安全管理平臺(SMD)。
業(yè)務系統(tǒng)管理平臺BSMD與ITIL架構(gòu)里的應用管理模塊相對應,負責監(jiān)控與管理金財工程上線的各項財政業(yè)務子系統(tǒng)的運行。
系統(tǒng)架構(gòu)管理平臺SIMD與ITIL架構(gòu)中的ICT架構(gòu)管理模塊相對應,負責監(jiān)控與管理整個金財工程的ICT支撐平臺,包括金財工程的網(wǎng)絡通信平臺以及各業(yè)務子系統(tǒng)的業(yè)務平臺相關(guān)的軟、硬件設備。
安全管理平臺SMD與ITIL架構(gòu)中的安全管理模塊相對應,負責監(jiān)控和管理系統(tǒng)的訪問控制、病毒防御以及災難恢復。
6.3 IT服務層及其功能模塊
IT服務層對應ITIL架構(gòu)中的服務管理模塊,一方面對系統(tǒng)提供的IT服務進行定義、評估與改進的服務交互流程管理。另一方面通過與系統(tǒng)應用層的接口,獲取金財工程的ICT支持平臺和各業(yè)務子系統(tǒng)的運行狀態(tài)以及運維關(guān)鍵數(shù)據(jù),在此基礎上進行服務支持流程管理。以達到對系統(tǒng)實施有效的IT運維管理的目的。
按照IT服務層功能劃分,在IT服務層定義兩個功能模塊,分別是系統(tǒng)運維服務臺(SOSD)與IT服務中心(ITSC)。
系統(tǒng)運維服務臺SOSD實現(xiàn)ITIL服務管理模塊的服務支持功能。以運維服務臺為依托,通過與系統(tǒng)應用層的接口,實現(xiàn)ITIL的突發(fā)事件管理、問題管理、配置管理、變更管理與管理流程。
IT服務中心ITSC實現(xiàn)ITIL服務管理模塊的服務交付功能。以IT服務中心為依托,實現(xiàn)ITIL的IT服務級別管理、IT服務可用性管理、IT服務持續(xù)性管理三個核心管理流程。
6.4客服層及其功能模塊
客服層作為運維管理系統(tǒng)的窗口,通過建立與客戶的溝通通道,快速響應客戶請求。通過與IT服務層的接口,將金財工程所提供服務的詳細信息反饋到客服層,以支持客服層對客戶請求的快速響應。同時將客服層的客戶請求與處理信息傳遞到IT服務層,以支持IT服務的評估與改進。
按照客服層功能定義,在客服層包含的唯一一個功能模塊就是客服中心。
客服中心CSC通過建立呼叫中心實現(xiàn)客服層的所有功能。如為客戶提供多種方式的報障、投訴、咨詢、以及業(yè)務受理服務,同時為IT服務中心提供服務評估、改進相關(guān)數(shù)據(jù)。
6.5 湖南省“金財工程”IT運維系統(tǒng)整體框架
依照本文建立的湖南省“金財工程”運維管理系統(tǒng)的ITIL簡化框架模型,通過定義運維管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu),并定義每層的功能與其功能模塊,將湖南省“金財工程”運維管理整體框架設計為三層結(jié)構(gòu)、三個管理平臺、兩個服務中心、一個服務臺。具體系統(tǒng)框架如圖5所示。
7、結(jié)論
鑒于ITSM是目前業(yè)界主流的IT運維管理方法,而ITIL又是ITSM的行業(yè)標準,本文在湖南省“金財工程”的IT運維系統(tǒng)框架設計中選擇采用ITIL架構(gòu)。但基于湖南省“金財工程”處于國家二級節(jié)點這樣的特點,本文沒有完全按照ITIL的基本框架設計,而是采用了簡化的ITIL簡化框架模型。以此在簡化IT運維實施復雜度的同時,又保證了IT運維的有效性。本文在ITIL簡化框架模型的基礎上設計實現(xiàn)了IT運維系統(tǒng)的系統(tǒng)框架,為湖南省“金財工程”IT運維系統(tǒng)的部署實施提供了有價值的參考。
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服務產(chǎn)品化
北京高院在運維實踐中,創(chuàng)新編制服務級別協(xié)議(以下簡稱SLA)的編制方法,實現(xiàn)運維任務與運維成本的可視化管理。解決了以下幾個問題:
有利于清晰工作任務??梢暬芾淼暮诵氖且肓恕胺债a(chǎn)品”的概念,通過運維工作持續(xù)產(chǎn)生信息內(nèi)容、提供技術(shù)支持是“服務產(chǎn)品”的主要形態(tài)。實踐中,北京高院根據(jù)業(yè)務需求確定252個 “服務產(chǎn)品”,為了保證產(chǎn)品質(zhì)量,制定了2983項運維工作任務,依據(jù)技術(shù)難易程度,考量這項運維工作是由高級、中級還是初級工程師承擔的,并將工作逐項分解落實到責任人,促使每位工程師都清晰各自的工作職責和任務。
有利于考核運維質(zhì)效。既然是“服務產(chǎn)品”,就有了數(shù)量、質(zhì)量要求,也有了優(yōu)劣之分,既能檢驗產(chǎn)品質(zhì)量,也能考量服務質(zhì)效。
有利于核算運維成本。運維機構(gòu)投入的人力、智力和財力資源是生產(chǎn)信息“服務產(chǎn)品”的主要成本。將SLA作為統(tǒng)計年度運維人力資源需求的依據(jù),將運維過程投入的各項綜合成本封裝成以“服務產(chǎn)品”為計價單位的費用計算方式,為科學測算年度運維成本費用提供了翔實的成本構(gòu)成依據(jù)。
有利于促進績效管理??冃Ч芾砭褪嵌讲檫\維工作質(zhì)量和效率。在電子政務運維工作中引入績效管理工程師是機制創(chuàng)新。
服務全外包
全外包就是將電子政務資產(chǎn)的維修更換、軟件的升級優(yōu)化、人員的工時費用等一攬子工作任務通過定額全部外包。北京高院運維管理工作的目標和任務概括起來,就是通過電子政務系統(tǒng),向業(yè)務部門提供及時、準確、優(yōu)質(zhì)、高效的信息“服務產(chǎn)品”,促進實現(xiàn)信息與業(yè)務深度融合。
有利于激發(fā)運維機構(gòu)責任心。全外包是既包工也包料,是以提供合格的“信息產(chǎn)品”為運維服務的工作目標。這賦予了運維機構(gòu)更大的自主管理權(quán),責任心強、管理到位,不僅能夠節(jié)約人力成本,還能減少設備維護更換的費用,管理越規(guī)范、工作越嚴謹,就能獲得更好的經(jīng)濟效益。
有利于提高運維服務質(zhì)量。對于包工不包料的運維模式,當信息網(wǎng)絡出現(xiàn)設備故障、信息系統(tǒng)遇到問題時,運維機構(gòu)為了減輕工作責任,減少成本投入,大多情況會向甲方提出更新設備或升級系統(tǒng)的請求。他們的價值取向是甲方設備越新、輔助管理功能越完善,運維工作則越輕松,所承擔的風險也越小。基于這種思路,他們在運維工作中自然產(chǎn)生了等、靠、要的習慣,當然也不會更多地考慮如何提高運維服務質(zhì)量和效率的問題。
有利于規(guī)范運維管理工作。既包工也包料的運維全外包模式,賦予了運維機構(gòu)更大的管理權(quán)限和利潤空間,激發(fā)了他們優(yōu)化流程、創(chuàng)新機制、協(xié)同工作、自律管理的積極性。
有利于信息與業(yè)務有效融合。全外包確定了以提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息“服務產(chǎn)品”為運維服務目標。信息內(nèi)容是為業(yè)務工作服務的,從這個角度講,運維服務機構(gòu)就必須在保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的基礎上,將重點放在“服務產(chǎn)品”的質(zhì)量方面,研究業(yè)務工作對信息的需求,提高信息“服務產(chǎn)品”質(zhì)量。
有利于保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。全外包模式運維費用既包括了設備維修更換,也包括了人工一攬子費用,由運維機構(gòu)全權(quán)負責設備維修和更換以及人員配置工作。甲方就像購置了電子政務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的保險,無需更多擔憂運維成本問題。
駐場服務
全外包模式既然是以提供信息“服務產(chǎn)品”為運維工作目標,運維服務機構(gòu)就應該采取駐場服務的工作方式,這為保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行、滿足業(yè)務部門的及時需求提供了重要保障。
駐場服務的必要性。掌握技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)運維機構(gòu)駐場服務,成為電子政務運維服務的常備隊伍。他們不但有條件了解甲方電子政務基礎設施、系統(tǒng)環(huán)境和應用系統(tǒng)情況,而且長期為業(yè)務部門提供貼身服務,進行實地業(yè)務調(diào)研,既了解業(yè)務流程,也清晰工作程序。
駐場服務技術(shù)保障。駐場服務機制有效促進了信息與業(yè)務的深度融合。實踐中,北京高院與設備維護和系統(tǒng)管理、應用策劃和內(nèi)容提供、通信、視頻、信息存儲、信息安全和資源共享等不同專業(yè)的運維機構(gòu)簽訂駐場服務協(xié)議,實行8小時現(xiàn)場工作和24小時值班制度。
觀點
“全外包”必須“貼身服務”
運維服務全外包管理工作機制,為業(yè)務工作提供貼身的信息服務成為可能。貼身服務對提高電子政務運行績效,促進信息與業(yè)務深度融合具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);電力營銷;運維管理系統(tǒng);“SG186”工程
很多省級電力公司在上世紀90年代末就開始展開對電力新信息化的應用研究,并通過大量的投資研究與實踐應用,電力企業(yè)信息化應用有了很大提升。但由于我國在電力信息化方向的研究起步較晚,電力企業(yè)IE運維管理還處于應用嘗試階段,大多停留在IT管理軟件的功能豐富、應用深化和管理流程優(yōu)化等方面。尤其在電力營銷運維管理領域,信息化應用大致經(jīng)歷嘗試、普及、和完善提高三個階段,但隨著電力營銷信息數(shù)量和應用功能的不斷增多,營銷個性化、人性化的進一步加強,對營銷運維管理系統(tǒng)提出了新功能需求。常規(guī)的“救火式”營銷信息系統(tǒng)在運維人員數(shù)量、運維技術(shù)水平、運維實時可靠性、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能靈活多樣性等方面,很難滿足新電力市場環(huán)境中現(xiàn)代營銷運維服務需求。電力營銷運維模式需要從“以應用為中心”向“以服務為中心”,從“被動運維”向“主動服務”等方向轉(zhuǎn)變,要求在整個營銷過程中充分體現(xiàn)服務創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)越性。因此,結(jié)合現(xiàn)代電力營銷服務創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新需求,建設一個精細化、精益化的 “主動式”營銷運維管理體系,就顯得非常有工程實踐意義。
1、電力營銷IT運維管理現(xiàn)狀
為了實現(xiàn)智能化、自動化、人性化營銷服務需求,國內(nèi)供電企業(yè)IT信息化系統(tǒng)建設正處于高速發(fā)展的階段。電力營銷、生產(chǎn)、人力資源管理等主營業(yè)務系統(tǒng)也逐步向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。目前,很多供電企業(yè)所建立的電力營銷IT監(jiān)控運行系統(tǒng)和IT服務管理系統(tǒng),基本上沿用常規(guī)面向設備服務的管理體系,沒有現(xiàn)代智能營銷直接面向服務對象的運維體系。常規(guī)面向設備服務的運維管理模式,很難從整體系統(tǒng)較多對整個營銷業(yè)務系統(tǒng)的可行性、可用性、以及健康狀況進行動態(tài)測評,也就很難將用戶人性化服務有效考慮其中,無法實現(xiàn)面向電力用戶的業(yè)務服務水平進行動態(tài)兩戶評估分析,從而造成營銷運維管理長期處于“被動”局面,在系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理等方面均已不能滿足現(xiàn)代日益擴展的面向電力客戶人性化服務的營銷運維管理工作需求。因此,結(jié)合電力企業(yè)營銷運維管理實際情況,整合現(xiàn)有的營銷監(jiān)控運行和服務系統(tǒng),從網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化、人性化等方面強化營銷運維系統(tǒng)的分析應用功能,進而實現(xiàn)全面面向電力用戶服務的集中運維管理體系,對電力企業(yè)而言就顯得非常必要。
2、電力營銷IT運維管理體系主要實現(xiàn)功能
電力營銷IT運維管理體系,是指電力企業(yè)營銷管理部門,通常采用相關(guān)的運行維護管理方法、技術(shù)手段、規(guī)章制度、操作流程、以及文檔資料等的優(yōu)化,通過IT運行環(huán)境(包括運維管理硬件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、高級功能應用軟件環(huán)境等),實現(xiàn)對營銷業(yè)務系統(tǒng)和運維人員進行綜合系統(tǒng)管理。電力營銷IT運維管理體系在構(gòu)筑過程中應從以下方面進行考慮:
(1)設備的運維管理:對網(wǎng)絡設備、服務器設備、PC電腦、計算機輔助設備等的運行工況狀況進行動態(tài)監(jiān)控運行和維護管理;
(2)應用軟件的運維管理:對營銷過程中各種高級應用軟件如:數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、WEB瀏覽器、郵件、以及營銷系統(tǒng)中各種通用或特定的服務監(jiān)控軟件系統(tǒng)進行運行維護管理;
(3)數(shù)據(jù)運行管理:對系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、操作事件等信息,進行統(tǒng)一的存儲、備份、以及恢復等管理;
(4)業(yè)務信息管理:對營銷事件中發(fā)生的各種信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行工況、業(yè)務流程、業(yè)務操作完整性、以及業(yè)務辦理實施全過程,進行動態(tài)監(jiān)控與管理;
(5)系統(tǒng)運行安全管理:針對電力企業(yè)營銷過程的行業(yè)特點、運行維護系統(tǒng)安全、環(huán)境安全、數(shù)據(jù)信息安全、管理權(quán)限保密控制等進行安全管理;
3、“主動式”營銷運維管理模式構(gòu)建
3.1 優(yōu)化營銷業(yè)務服務流程
優(yōu)化營銷業(yè)務運維管理服務流程是為了規(guī)范運行管理和檢修維護操作技能流程,既要根據(jù)營銷運維管理制度實際功能需求,建立完善可靠、科學合理的營銷業(yè)務運維管理服務流程。通過營銷業(yè)務運維管理流程的優(yōu)化改進,可以使日常的運維管理工作更加流程化、系統(tǒng)化,使運維管理人員角色更加清晰化,從而有效提高營銷業(yè)務問題的解決速度和質(zhì)量,使整個運維管理體系中信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和信息資料更加暢通和透明,使實際營銷服務信息更為完整化、靈活化。營銷業(yè)務運維服務流程,涉及到整個營銷業(yè)務的事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、以及管理等五個核心運維管理業(yè)務流程。在“主動式”營銷運維管理模式建立過程中,要充分結(jié)合國家電網(wǎng)公司“兩級三線”的可靠運維體系模式,根據(jù)營銷業(yè)務實際功能需求,通過梳理優(yōu)化運維業(yè)務、工作票、操作票等與營銷業(yè)務服務相關(guān)的運維管理流程,確保整個營銷服務業(yè)務運維流程能夠按照國家電網(wǎng)公司相關(guān)技術(shù)標準進行建設運行。
3.2 建設高質(zhì)優(yōu)質(zhì)營銷業(yè)務技術(shù)支撐平臺
隨著“SG186”工程,電力營銷業(yè)務應用、營銷智能分析與輔助決策系統(tǒng)、用電信息遠程集中采集系統(tǒng)、以及營銷動態(tài)稽查監(jiān)控系統(tǒng)在電力營銷領域中的建設和普及,同時考慮智能電網(wǎng)建設營銷服務功能系統(tǒng)等需求,建設高質(zhì)優(yōu)質(zhì)營銷業(yè)務技術(shù)支撐平臺,已成為“主動式”營銷運維管理模式構(gòu)建需要考慮的重要內(nèi)容。因此,電力營銷相關(guān)部門在進行營銷運維管理模式建立過程中,面對越來越艱巨的運維管理任務和服務功能需求,應充分借助現(xiàn)代電力信息技術(shù),從精細化、精益化、科學化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化等運維管理方面,建設高質(zhì)優(yōu)質(zhì)的營銷業(yè)務技術(shù)支撐平臺,具備對各類運維事件信息的全面采集、動態(tài)運算分析處理能力,實現(xiàn)營銷運維管理系統(tǒng)運行維護工作的智能化、自動化、高效率目標,有效提高整體營銷業(yè)務運維系統(tǒng)的運行維護管理水平。