高校財務存在的最主要問題精選(九篇)

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第1篇：高校財務存在的最主要問題范文

關鍵詞：預算管理；預算調控；預算編制

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0182-01

1 目前高校預算管理中存在的問題

高校預算管理是指以預算為手段，對高校內部的各種財務及非財務資源進行分配、調控、考核，以便有效地協調高校的辦學活動，確保人才培養(yǎng)目標和教學目標的完成。全面預算管理的環(huán)節(jié)主要包括預算編制、預算執(zhí)行、預算調控、預算考評。分析探討目前高校預算管理中存在的主要問題并提出改進對策，對做好高校預算管理，進一步做好高校財務管理具有十分重要的意義。

1.1 預算編制方法單一

預算編制是以具體預算為目標，對高校預算總目標進行分解、細化，并將指標下達給預算執(zhí)行者的過程，是預算管理的基礎和關鍵。目前高校使用較多的預算編制方法是增量預算、減量預算、零基預算。增量預算和減量預算這兩種預算編制方法比較簡便，它以過去的預算水平為基礎，增加或減少預算。缺點是對新情況考慮不足，容易導致現實需要與預算不相符。采用這兩種方法編制預算時，實際的預算執(zhí)行部門往往不參與預算的編制。另外，由于預算編制時間過短，對項目支出的編制缺乏科學的論證和評估，尤其對一些新情況和靈活性較強的項目不易準確把握，造成計劃與實際經濟業(yè)務脫節(jié)。因此，這兩種方法都在一定程度上影響高校事業(yè)的均衡發(fā)展。另外，零基預算也是目前高校財務管理中使用較多的一種預算編制方法，它是加強高校預算管理的一種嘗試。但由于我國正處于經濟轉型時期，單純地推行零基預算制度在我國高校還存在以下難度：首先，采用零基預算法在確定來年收入時，會涉及到國家政策性的調整，如熱門專業(yè)收費標準，財政撥款的變化等，不能準確測算收入總量。因此在預算編制實施時，會與預算實際存在一定出入。其次，編制基本支出預算時，由于基礎數據統(tǒng)計不夠完整，能夠取得的數據又大部分來自各個部門和附屬單位（尤其是有獨立法人的二級機構，如附屬中學、小學），對其準確性和真實性不易把握，缺少充分的分析論證材料，因而使一攬子決策方案的制定帶有很大的主觀隨意性。

1.2 預算執(zhí)行剛性不強

預算執(zhí)行指通過各級預算執(zhí)行者充分調動各項經濟資源，努力實現預算目標的過程。它是預算的具體實施過程，是預算管理的核心環(huán)節(jié)。但在實際工作中有時出現預算歸預算、執(zhí)行歸執(zhí)行、對預算控制不嚴等現象。在資金的使用上，有些高校不按預算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預算變更頻繁，預算執(zhí)行剛性不強，執(zhí)行力度不夠，使預算喪失部分約束力。

1.3 預算調控不到位

預算調控包括對各個預算目標、各項經濟資源、各級預算組織的協調、調整。目前，一些高校預算管理不規(guī)范，預算彈性較大，預算經費指標的挪用及超支情況嚴重，缺乏系統(tǒng)的預算控制，預算結果與預算編制大相徑庭。甚至有些部門因為年底預算經費有結余，為保證下一個預算期的預算指標不被學校削減而故意浪費。許多高校在預算管理方面只注重預算的編制和執(zhí)行，對預算下達后的執(zhí)行情況和進度缺乏監(jiān)督和調控，使預算運行效果成為盲點。

1.4 預算考評制度不健全

預算考評是指通過分析預算執(zhí)行情況與預算目標之間的差異，掌握預算執(zhí)行進度，并及時糾偏補缺，為下一階段的預算管理工作奠定基礎。目前，預算與實際經費使用情況存在“兩張皮”現象，預算是預算，開支是開支。資金使用情況有沒有達到最優(yōu)化，各部門的經費有沒有花在刀刃上，這些最重要的指標在預算管理過程中都被忽略，預算執(zhí)行部門有章不循，使預算成為擺設。這種只重視結果不重視過程的預算管理缺乏合理的預算考評制度。

2 加強高校預算管理的對策

預算管理在高校財務管理中具有極其重要的作用，是高校經濟活動有效進行的依據和保證，關系到高校財務狀況的好壞與持續(xù)發(fā)展的能力。因此，高校應建立網絡財務管理系統(tǒng)，改進預算編制方法、加大預算執(zhí)行力度、健全預算調控系統(tǒng)、完善預算考核機制等措施，使有限的教育經費發(fā)揮最大的經濟效益，確保高校一切經濟活動健康、有序的運行，確保學校教學科研的健康發(fā)展。

2.1 改進預算編制方法

目前，零基預算是較多高校采用的預算編制方法。但前面講到，零基預算在高校預算編制中存在較多問題，這就需要對零基預算不斷進行改革和完善。高校在采用零基預算法編制預算的過程中可以結合使用績效預算，以彌補零基預算的不足，形成以目標為指引，績效為核心的預算模式，完善預算編制?？冃ьA算在評估一個項目活動績效的同時其項目成本實際已大致明確，利用這個成本指標實現對預算的滾動管理，可以減少預算編制工作量?？冃ьA算的指標確定相對于零基預算而言較簡單，技術要求相對較低。二者的結合可大大提高預算編制的可操作性。當然，這種結合是要建立在網絡財務管理系統(tǒng)上的。采用任何一種編制預算方法，只有通過網絡財務管理信息系統(tǒng)，才能進行實時監(jiān)控。零基預算也不例外。

2.2 加大預算執(zhí)行力度

合理科學的預算是預算管理的基礎，要使各預算執(zhí)行者嚴格按照預算來執(zhí)行，就必須加強預算的執(zhí)行力度，把每一項業(yè)務的發(fā)生都與相應的預算目標聯系起來，才能真正達到預算管理控制的目的，從而提高資金的使用效益。因此，在預算執(zhí)行過程中首先應明確預算執(zhí)行者的職責，為預算管理的執(zhí)行和監(jiān)督提供保證。其次，在預算執(zhí)行過程中要嚴格執(zhí)行，不得隨意變更，預算中因政策調整和其他特殊因素需要進行調整的，須按規(guī)定程序報主管部門和財政部門批準后執(zhí)行。財務部門也要通過網絡財務管理系統(tǒng)定期追蹤、檢查和分析，及時掌握預算收支情況，并將信息反饋到決策部門，發(fā)現偏離預算指標的問題，及時與相關部門溝通研究解決，確保年度預算收支平衡。再次，還應逐步建立健全預算監(jiān)督體系，監(jiān)督預算資金運行和管理過程中會計核算、指標下達、資金撥付、資金追加是否符合程序，從而保證預算編制及其執(zhí)行情況的合理性。

2.3 健全預算調控系統(tǒng)

預算調控一定要以網絡財務管理系統(tǒng)為依托，通過網絡財務管理系統(tǒng)，實現財務信息的桌面實時查詢、時時調控。財務部門應加強對預算執(zhí)行過程中收入預算和支出預算的調控，一方面對承擔收入目標任務的單位，要通過網絡財務管理系統(tǒng)監(jiān)督其收入狀況，確保資金及時足額到位；另一方面對支出預算的調控，主要體現在完成工作任務的過程中對預算金額的調控。對超預算、無預算的支出，財務部門有權利用網絡財務管理平臺對預算執(zhí)行者的資金進行鎖定和限制。為了更好地對收支預算進行調控，財務部門應及時地做好信息反饋工作，使預算執(zhí)行者及時地掌握、了解收支預算執(zhí)行進度，以便根據情況采取措施，確保預算的順利執(zhí)行。

2.4 完善預算考核機制

針對目前預算管理中存在的預算是預算，開支是開支的“兩張皮”現象，高校應建立起一套科學、合理的績效考核機制，以此評價預算管理的執(zhí)行情況，實現績效考核的制度化、規(guī)范化。對于預算資金的使用情況應及時進行跟蹤和調查，并對資金的實際使用績效進行監(jiān)督和考核。同時，還應將預算管理考核情況與高校各部門和教職工的經濟利益掛鉤，切實做到獎懲兌現，使高校各部門、教職工與高校成為責、權、利相統(tǒng)一的責任共同體，從而最大限度地調動各部門和職工的工作積極性與創(chuàng)造性?？己?a href="http://wda8f421.cn/haowen/275538.html" target="_blank">最主要的目的還在于對預算執(zhí)行結果進行分析總結。分析當年預算收支完成情況，分析預算數與執(zhí)行結果產生差異的原因，總結在預算執(zhí)行過程中的管理經驗和問題，對存在的問題提出改進意見和措施，為下一年度的預算編制打下良好基礎。

總之，預算管理在高校財務管理中至關重要，只有科學有效地實行預算管理，才能保證高校經濟活動和教學科研的健康、有序的開展。

第2篇：高校財務存在的最主要問題范文

關鍵詞：高校；財務管理；信息系統(tǒng)；構建

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0132-02

“大數據”帶來了傳統(tǒng)信息工業(yè)的變革。由于高校間競爭的加。在當前的形勢下，高校財務構建符合“大數據”時代的信息管理系統(tǒng)迫在眉睫。

一、當前高校財務管理信息化狀況

所謂高校財務信息化，就是高校財務管理部門通過信息化手段，對高校內的財務信息進行整理，通過一定的手段來優(yōu)化財務工作效率，提升資金利用率，使財務人員從繁重的工作中脫離出來，改善財務工作質量。從目前的情況來看，我國高校財務管理信息化發(fā)展迅速，但仍存在一些問題制約其發(fā)展。

（一）信息化建設不夠及時

大多數的高校已經實現了財務信息化建設的目標，但財務信息化建設是需要不斷發(fā)展與更新的，從當前的形勢來看，建設的效果仍然不夠理想，財務人員的工作任務仍然很繁重，速度有待進一步提高。

（二）基本信息的錄入過程煩瑣

學生是高校最主要的構成，但現在多數的高校仍然沒有建立直通學生個人信息的管理終端，這就增加了錄入的難度，首先就需要大量的人力去統(tǒng)計，增加了工作量，從中就可以看出高校財務管理的完全信息化水平仍有待提高。

（三）財務管理人員的素質參差不齊

作為現代的財務人員，除了要具備基本的專業(yè)知識外，還必須要掌握相應的專業(yè)技術及信息化技術，唯有如此，才能滿足不斷發(fā)展的信息化要求，才能更好地適應高校信息化的市場，因此，提高財務人員的綜合素質成為當前高校工作的重點。

（四）高校財務信息系統(tǒng)的決策支持功能不足

信息化水平的提高使得高校財務管理信息系統(tǒng)日益完善，但從該系統(tǒng)的運用情況來看，多用來完成記賬憑證的編制、工資的發(fā)放與學生住宿繳費情況的查詢，對決策支持的功能較弱，根本滿足不了高校財務管理精細化的需求，制約高校財務管理水平的提高。

二、構建高校財務管理信息系統(tǒng)的必要性

從上文的分析不難看出，在當前形勢下，高校財務信息化建設中仍存在諸多問題亟待完善，因此，必須創(chuàng)新財務管理模式，運用“大數據”思維與技術構建現代化高校財務管理信息系統(tǒng)，整合資源，實現信息的共享，建成與時展相符、智能化的專業(yè)系統(tǒng)，提高信息處理能力，優(yōu)化資源配置，推進學校內涵建設，提高財務風險的防范能力。

（一）構建高校財務信息系統(tǒng)的影響因素

很多因素都會影響高校財務信息系統(tǒng)的建設，其中以下幾個因素的影響較大。

1.遵循新財會制度的要求

自2015年起，《中華人民共和國預算法》、《預算績效評價共性指標體系框架》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等相關的法律法規(guī)不斷出臺，對高校財務管理工作的發(fā)展提出了新的要求。新時期的高校財務管理最主要的任務就是：控制預算、高效執(zhí)行，有效編制決算，將學校的財務狀況真實反應出來。同時還要多渠道融資、節(jié)約開支，建立并完善學校的相關制度，提高資金的利用率。另外，要提高資產配置率，加強監(jiān)督，盡量避免財務風險；細化財務支出，嚴格按照標準執(zhí)行。經修改后的高校財務制度與會計制度等對高校的日常財務情況都做了明確的規(guī)定，將核算細化，通過這些規(guī)定，使財務部門的工作更加細化，為提升工作效率奠定了基礎。

新時期的高校必須要抓住這一機遇，科學創(chuàng)建新型的財務管理系統(tǒng)，從過去的“核算型”系統(tǒng)向“管理型”與“決策型”轉變，實現所有財務科目的細化目標，同時實現財務預算、會計核算與財務分析等工作的一體化，做到上下數據的一致性，提高預算與決算的可比性，促進預算編制的科學化，精細化，增強財務預算執(zhí)行工作的效率，使會計職能得到更好地發(fā)揮。

2.為學校領導決策提供有力的信息基礎

學校任何管理工作都離不開財務信息的指導，因此，財務部門必須要及時、有效、準確地為領導提供財務信息，為領導做出準確決策奠定基礎?？茖W的決策是高校治理的重要方面，所謂的決策科學化，包括方法科學與過程科學。方法的科學化主要是指決策依據的數據化、決策工具的模型化，決策反饋的及時化；而過程的科學化則是指決策程序的設置要合理、透明且公開，決策的結果經得起考驗。尤其是在當前的發(fā)展形勢下，高校的資源整合，信息共享，挖掘潛力，優(yōu)化結構，財務信息化在這過程中都具有不可替代的重要意義。

3.財務廉政風險控制機制的前提

所謂的廉政風險防控，是在國家規(guī)定的基礎上，為了提高權利的規(guī)范性而實施的，主要是為了杜絕等不正之風。在學校內部執(zhí)行這一固定，對風險識別與權責明確都有重要意義。國家的規(guī)定也提出高校內部有權利采取一定手段控制內部管理。因此，在這樣的環(huán)境中將經濟活動納入到內控流程中勢在必行，這也在一定程度上證明高校財務風險防控信息化建設更加重要，通過對內控的管理達到預期的要求，制止違背管理規(guī)定的行為，進而推動相關規(guī)定的執(zhí)行，減少人為因素的影響，提高內控效果，在高校管理中更好地發(fā)揮內控作用。

4.滿足不同主題對會計信息的需要

近年來，財政體制改革不斷深入，高校的經費來源也呈現多元化的發(fā)展趨勢，社會各界人士都參與到高校建設中，這也為高校財務信息的管理提出了更高的要求，為了滿足不同主題對財務信息的需要，新時期高校財務信息系統(tǒng)不僅可以提供準確的財務信息，同時要提升信息的共享性，便于使用者查詢，發(fā)揮信息的最大功能。

（二）高校財務信息系統(tǒng)的建設目標

從長遠的發(fā)展來看，高校財務管理的任務與現代信息技術必須要結合到一起，爭取實現現代化的集核算、決策支持等功能于一身的財務信息系統(tǒng)，滿足高校財務發(fā)展對預算、經費、專項管理等工作的管理需求，實現財務預算、執(zhí)行、核算、決算閉環(huán)運行；財務與高校的其他的工作相結合，互相促進，實現信息資源的共享，確保國有資產的完整性，提高高校經費的利用效率，推動高校教學、科研等工作的長遠發(fā)展。從發(fā)展目標來看，高校的財務信息系統(tǒng)建設主要可以細化為以下幾個目標：

第一，將業(yè)務與財務的數據相統(tǒng)一，使財務工作更加規(guī)范；

第二，整合現有的財務資源，使財務與業(yè)務實現無縫鏈接，創(chuàng)建高效的財務平臺；

第三，延伸財務工作范圍，建立綜合型財務系統(tǒng)；

第四，財務人員要細化管理工作，提高財務管理系統(tǒng)的健康性；

第五，采用現代化的技術，改善財務管理的效率；

第六，運用大數據理論，建設決策型的財務系統(tǒng)；

第七，根據系統(tǒng)的情況分級信息，提高財務系統(tǒng)的透明性。

（三）建設現代化高校財務管理信息系統(tǒng)的方法

從上文的分析中我們對大數據時代高校的務管理情況有了基本的了解，從發(fā)展情況來看，建設現代化的財務信息系統(tǒng)是十分必要的，一般可以將其分為五個層面：創(chuàng)建數據存儲中心與交換中心，規(guī)范基礎性材料的平臺層；處理財務綜合業(yè)務、管理核算與決算工作的財務管理層；為高校領導設計應用的決策管理層，該層肩負著監(jiān)管、執(zhí)行分析與最終的決策支持；最后是服務門戶層，主要負責為大眾服務，使財務服務的窗口作用更好地發(fā)揮出來。

三、大數據時代的高校財務管理信息系統(tǒng)的應用價值

創(chuàng)建高校財務管理信息系統(tǒng)是高校財務發(fā)展的目標，在這樣的環(huán)境中，各大高校必須要在自身情況的基礎上，創(chuàng)建高校財務管理信息系統(tǒng)，具體來說，其主要具備以下幾個價值：

（一）實現“人”、“財”、“物”綜合管控

建立綜合性的平臺，創(chuàng)建統(tǒng)一標準，與其他部門建立合作關系，實現信息共享，建立以“人”、“財”、“物”為基礎的管理系統(tǒng)，提升所有信息的準確性，實現了統(tǒng)一管控的目標。

（二）實現預算、核算與決算的一體化管理目標

過去的財務系統(tǒng)將幾種管理分離開來，造成管理溝通難度較高，大數據時代的到來改變了這一形勢，使幾種工作共同治理，實現全過程的管理目標，將整體的財務狀況反映出來，從事前準備、事中控制、事后分析整個過程進行控制，推動財務管理的科學化與精細化進程，實現預期的管理目標。

（三）建立服務型的財務平臺

綜合財務管理平臺的創(chuàng)建推動了會計工作的進程，從最初的核算會計發(fā)展成為管理型的會計系統(tǒng)，將會計的職能更好的發(fā)揮出來，大大提升管理質量與管理效率，服務水平也有了明顯的改善，通過這一平臺使財務人員與高校其他部門的人員建立溝通，更好地為學校的發(fā)展服務，改善了部門間的協同性，提高了高校管理的質量，增強了高校的競爭力。

（四）一體化管理系統(tǒng)的建立

高校財務信息化是從人員構成、組織機構與工作的模式在信息技術的指導下共同完成的。從根本上來說，該系統(tǒng)是學校管理部門運用現代化的信息技術將財務信息進行深入的處理，進而提升高校的管理質量，實現資源的共享目標，減少重復性的勞動，減少人員工作量，將人員分配到更需要的地方。同時，加強高校與內部與外部間的溝通，建立良好的業(yè)務銜接，實現跨部門、跨組織的管理系統(tǒng)，為高校管理奠定信息基礎。

綜上，構建大數據時代的高校財務系統(tǒng)成為當前高校財務部門需要解決的首要問題，高校財務人員必須引起重視，以期推進高校財務管理的質量。

參考文獻：

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[3] 王志勝.淺談精細化財務管理的嘗試[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016，（9）.

第3篇：高校財務存在的最主要問題范文

關鍵詞民辦高校內部控制籌資投資財務制度

近期報道的山西南洋教育集團旗下10所遍布全國各地的南洋國際學校接連關閉。這個曾經被譽為“中國民辦教育第一品牌”的民辦教育集團，因無力償還數億元的教育儲備金而崩盤，說明了在我國民辦高校中，如何合理的利用資金、有效地投資、籌資、有效地進行財務管理，都是必須要迅速解決的問題，否則將嚴重阻礙我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

1目前我國民辦高校財務管理中存在的問題

1.1民辦高校內部控制制度不完善

近年來，民辦高校在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目發(fā)包等領域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學校在資金對外投資中，為片面追求資金的高收益，出現了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學校造成了損失；少數學校出現個別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學校在新生招收中，利用工作之便收受錢財，給學校造成不良影響；有的學校在基建項目發(fā)包中索要或收受錢財，產生經濟案件等等。由于買方和賣方市場的利益沖突，引發(fā)了問題的產生，這些都可以看出民辦高校內部控制的薄弱。

1.2民辦高校財務管理知識急需更新，財務管理目標不夠明確

目前以“報賬型”為主的財會工作模式嚴重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場經濟發(fā)展的要求不相適應，財務管理僅僅局限于報賬和記賬的核算功能，財務管理目標不明確。

1.3投資意識較差，忽視資產的管理

大部分民辦高校，只注重學生費用問題，但對于基本建設投資、專業(yè)學科建設及其配套設施建設投資、校辦產業(yè)投資，以及對外投資等甚少考慮。對貨幣資金實際需求量的預測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作不夠重視。同時，對教學科研儀器設備、購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象也相當嚴重。

1.4經費不足的問題

（1）基本建設經費嚴重短缺，辦學場地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學場地的問題，這必然要考慮基本建設（即教室、宿舍、圖書館、實驗室等）。根據調查，現有許多院校仍舊長期租用校舍。

（2）辦學資金嚴重不足。由于辦學規(guī)模的擴大和學生人數的增加，對辦學條件和辦學質量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學配套設施、教學設備。

（3）需要大量資金引進人才。據全國民辦高教委“百所民辦高?！钡恼{查統(tǒng)計，2/3的院校專職教師人數不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或專職教師人數很少。因此，師資的引進同樣需要大量的經費投入。

（4）學科建設經費的投入。重點學科的建設，科技、科研的建設，學位點的建設，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強大的資金作為支持。

2建立有效地財務管理機制

2.1依法多渠道、多方式籌集資金

民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國家投入的資金，所以更應廣開財源，多途徑的引資籌資。國外民辦高?？偸窍敕皆O法加強與外界的聯系(包括企業(yè)界、社會名流)募集經費。我國民辦高校應借鑒國外民辦高校經費的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：

（1）建立健全的學費收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學費收入，但過高的收費標準不僅增加了高等教育機會的不平等,同時也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費政策是民辦高校進入良性循環(huán)的關鍵。然而學費的收取，要遵循成本(由基本建設投入、維護性投入、日常運轉費用投入等構成)核算原則，并要考慮社會承受力等因素，科學、合理地來確定。

（2）積極爭取有一定經濟實力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經濟效益。中國民辦高校應該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國門以尋求跨國企業(yè)和國外基金會的支持。

民辦高校可以通過互聯網或基金數據庫了解基金會的情況，根據基金會資助的目的和對象選擇合適的基金會，并在規(guī)定的時間內提交計劃書。同時民辦高校還應該通過一些渠道與基金會取得聯系，進行現場或面對面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會的聯系提高學校在國內外的聲譽，吸引更多的社會捐贈。此外，民辦高校還應該積極拓展籌資的對象，積極開展對學校的朋友，學生的家長、校友的家人，以及在校的學生和教職員工的籌資工作。

（3）提學合作，建立健全的高校后勤機制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識，占用其房屋、設備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學資金，促進高校發(fā)展。同時，科研收入也是民辦高校進行科學研究、促進科研成果轉化進而增強科研力量的保證，它包括科研經費、科研成果轉讓和科技服務收入。民辦高?？梢岳米陨碓谌瞬?、設備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢承擔政府下發(fā)的科研項目或為政府提供決策咨詢服務從而獲得經費，通過申請科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經費。

民辦高校還應加強科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場需要的新產品、新設備、新工藝等，由對其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉化，這不僅創(chuàng)造了社會效益，也增加了民辦高校的科研經費。（4）加大社會捐贈力度。在美國，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會捐贈的收入已經超過或者接近學費的收入，在學校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢。在紐約還設有一個FoundationonCenter專門收藏基金會的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓班。我國應該積極借鑒國外在籌措社會捐贈方面較為成熟的理論和經驗，積極吸收社會捐贈來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應該同時出臺一些稅收方面的激勵機制，鼓勵企業(yè)、個人對民辦高等教育的捐贈。

（5）向金融機構借貸，學校不能盲目借貸，民辦高校應該考慮自身的財務能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時調整資金結構債務比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進行控制，保證本息的按期歸還，避免財務風險。確定合理的債務比是學校從總體上防范債務風險的關鍵。

（6）社會集資支教。社會集資主要是指由一些有實力的企業(yè)為高校建設墊付資金。例如，我國當前大學新校區(qū)的學生公寓大多都是學校與企業(yè)共同出資建造的。學校和企業(yè)簽訂關于資金投入和返還的協議。大學新校區(qū)建成后，學校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學生的學費和住宿費，此外還包括新舊校區(qū)土地資產的置換收益、配套服務的經營收入以及后勤部門提供社會化服務的收入等。

2.2合理有效地進行投資管理

這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經費開支和經常性支出、具有資本性支出性質、能產生長期效益的投資，主要包括基本建設投資、專業(yè)學科建設及其配套設施建設投資、校辦產業(yè)投資，以及對外投資等，同時，也不僅僅只以學校自身實物資產投資，可以以“無形資產—學校聲譽”進行投資。為了提高投資效益，民辦高?？梢圆扇∵m度擴大辦學規(guī)模、在進行合理成本計算的前提下保持較低的收費標準、提高師生比、降低基建、購物成本、多層次辦學、后勤社會化、發(fā)展教育產業(yè)等措施，精心運作，努力提高投資的規(guī)模效益、數量效益、結構效益和社會效益，這些對增強高校的辦學實力、促進高?？焖侔l(fā)展具有重要作用。

2.3加強民辦高校的預算管理，最大限度發(fā)揮資金效益

財務管理的核心是預算管理,預算是民辦高校進行各項財務活動的前提和依據。民辦高校預算是高校根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃進行的。財務預算反映出高校經濟實力和發(fā)展規(guī)模，實踐中實行綜合財務收支預算，是民辦高校對財務實行統(tǒng)一領導、強化資金管理的有力手段。學校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財務計劃，進行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強預算管理，使學校充分、合理地組織和運用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財、理財、用財統(tǒng)一起來，既滿足學校教學經費、基本人員經費、行政經費日常開支的需要，又能保證教學重點建設和學校長期發(fā)展。

2.4建立適合民辦高校的財務制度

建議將“報賬型”為主的財會工作模式向“經營型”轉變。會計處理要體現允許投資合理回報原則?！睹褶k教育促進法》中規(guī)定，民辦學校在扣除辦學成本，預留發(fā)展基金以及按照國家的有關規(guī)定提取其他的必須費用后，出資人可以從辦學節(jié)余中取得合理回報。

從這一政策可以看出要想合理計算投資回報，首先，要正確計算民辦高校的收支結余，實現民辦高校凈資產保全，這就需引入權責發(fā)生制原則。引進此原則是正確核算教育成本，正確計算結余的前提，確定教育成本核算體系，正確計算各期教育成本，使當期的收入與當期的支出相配比，是加強經濟管理提高資金使用效益的重要手段。其次，要改變我國現行的高校中對固定資產只核算原值，不計提折舊，不反映固定資產凈值，只按收入提取修購基金的方法，這不利于正確反映和計算學校當期的實際教育成本。要合理確定辦學節(jié)余分配順序，提取一定比例的風險保證金，用于彌補各種風險導致的虧損或收支不平衡，避免學校發(fā)展的不穩(wěn)定性，其計提比例可根據情況研究確定，并計提預留發(fā)展基金。預留發(fā)展基金可按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的比例提取。第三，建立新的報表體系，注重財務分析。現行的高校財務制度采用的是資產負債表及收入支出總表兩張主表及相關的附表，這些不能準確反映民辦高校的財務狀況及經營情況。因此，要建立新的報表體系，采用以資產=負債+所有者權益為平衡公式的資產負債表和反映盈虧及其分配的損益表來替代收入支出總表，注重財務分析，為領導決策提供可靠的依據。

參考文獻

第4篇：高校財務存在的最主要問題范文

1目前我國民辦高校財務管理中存在的問題

1.1民辦高校內部控制制度不完善

近年來，民辦高校在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目發(fā)包等領域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學校在資金對外投資中，為片面追求資金的高收益，出現了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學校造成了損失；少數學校出現個別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學校在新生招收中，利用工作之便收受錢財，給學校造成不良影響；有的學校在基建項目發(fā)包中索要或收受錢財，產生經濟案件等等。由于買方和賣方市場的利益沖突，引發(fā)了問題的產生，這些都可以看出民辦高校內部控制的薄弱。

1.2民辦高校財務管理知識急需更新，財務管理目標不夠明確

目前以“報賬型”為主的財會工作模式嚴重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場經濟發(fā)展的要求不相適應，財務管理僅僅局限于報賬和記賬的核算功能，財務管理目標不明確。

1.3投資意識較差，忽視資產的管理

大部分民辦高校，只注重學生費用問題，但對于基本建設投資、專業(yè)學科建設及其配套設施建設投資、校辦產業(yè)投資，以及對外投資等甚少考慮。對貨幣資金實際需求量的預測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作不夠重視。同時，對教學科研儀器設備、購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象也相當嚴重。

1.4經費不足的問題

（1）基本建設經費嚴重短缺，辦學場地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學場地的問題，這必然要考慮基本建設（即教室、宿舍、圖書館、實驗室等）。根據調查，現有許多院校仍舊長期租用校舍。

（2）辦學資金嚴重不足。由于辦學規(guī)模的擴大和學生人數的增加，對辦學條件和辦學質量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學配套設施、教學設備。

（3）需要大量資金引進人才。據全國民辦高教委“百所民辦高?！钡恼{查統(tǒng)計，2/3的院校專職教師人數不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或專職教師人數很少。因此，師資的引進同樣需要大量的經費投入。

（4）學科建設經費的投入。重點學科的建設，科技、科研的建設，學位點的建設，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強大的資金作為支持。

2建立有效地財務管理機制

2.1依法多渠道、多方式籌集資金

民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國家投入的資金，所以更應廣開財源，多途徑的引資籌資。國外民辦高?？偸窍敕皆O法加強與外界的聯系(包括企業(yè)界、社會名流)募集經費。我國民辦高校應借鑒國外民辦高校經費的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：

（1）建立健全的學費收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學費收入，但過高的收費標準不僅增加了高等教育機會的不平等,同時也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費政策是民辦高校進入良性循環(huán)的關鍵。然而學費的收取，要遵循成本(由基本建設投入、維護性投入、日常運轉費用投入等構成)核算原則，并要考慮社會承受力等因素，科學、合理地來確定。

（2）積極爭取有一定經濟實力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經濟效益。中國民辦高校應該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國門以尋求跨國企業(yè)和國外基金會的支持。

民辦高?？梢酝ㄟ^互聯網或基金數據庫了解基金會的情況，根據基金會資助的目的和對象選擇合適的基金會，并在規(guī)定的時間內提交計劃書。同時民辦高校還應該通過一些渠道與基金會取得聯系，進行現場或面對面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會的聯系提高學校在國內外的聲譽，吸引更多的社會捐贈。此外，民辦高校還應該積極拓展籌資的對象，積極開展對學校的朋友，學生的家長、校友的家人，以及在校的學生和教職員工的籌資工作。

（3）提學合作，建立健全的高校后勤機制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識，占用其房屋、設備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學資金，促進高校發(fā)展。同時，科研收入也是民辦高校進行科學研究、促進科研成果轉化進而增強科研力量的保證，它包括科研經費、科研成果轉讓和科技服務收入。民辦高校可以利用自身在人才、設備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢承擔政府下發(fā)的科研項目或為政府提供決策咨詢服務從而獲得經費，通過申請科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經費。

民辦高校還應加強科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場需要的新產品、新設備、新工藝等，由對其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉化，這不僅創(chuàng)造了社會效益，也增加了民辦高校的科研經費。

在美國，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會捐贈的收入已經超過或者接近學費的收入，在學校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢。在紐約還設有一個FoundationonCenter專門收藏基金會的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓班。我國應該積極借鑒國外在籌措社會捐贈方面較為成熟的理論和經驗，積極吸收社會捐贈來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應該同時出臺一些稅收方面的激勵機制，鼓勵企業(yè)、個人對民辦高等教育的捐贈。

（5）向金融機構借貸，學校不能盲目借貸，民辦高校應該考慮自身的財務能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時調整資金結構債務比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進行控制，保證本息的按期歸還，避免財務風險。確定合理的債務比是學校從總體上防范債務風險的關鍵。

（6）社會集資支教。社會集資主要是指由一些有實力的企業(yè)為高校建設墊付資金。例如，我國當前大學新校區(qū)的學生公寓大多都是學校與企業(yè)共同出資建造的。學校和企業(yè)簽訂關于資金投入和返還的協議。大學新校區(qū)建成后，學校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學生的學費和住宿費，此外還包括新舊校區(qū)土地資產的置換收益、配套服務的經營收入以及后勤部門提供社會化服務的收入等。

2.2合理有效地進行投資管理

這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經費開支和經常性支出、具有資本性支出性質、能產生長期效益的投資，主要包括基本建設投資、專業(yè)學科建設及其配套設施建設投資、校辦產業(yè)投資，以及對外投資等，同時，也不僅僅只以學校自身實物資產投資，可以以“無形資產—學校聲譽”進行投資。為了提高投資效益，民辦高校可以采取適度擴大辦學規(guī)模、在進行合理成本計算的前提下保持較低的收費標準、提高師生比、降低基建、購物成本、多層次辦學、后勤社會化、發(fā)展教育產業(yè)等措施，精心運作，努力提高投資的規(guī)模效益、數量效益、結構效益和社會效益，這些對增強高校的辦學實力、促進高校快速發(fā)展具有重要作用。

2.3加強民辦高校的預算管理，最大限度發(fā)揮資金效益

財務管理的核心是預算管理,預算是民辦高校進行各項財務活動的前提和依據。民辦高校預算是高校根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃進行的。財務預算反映出高校經濟實力和發(fā)展規(guī)模，實踐中實行綜合財務收支預算，是民辦高校對財務實行統(tǒng)一領導、強化資金管理的有力手段。學校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財務計劃，進行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強預算管理，使學校充分、合理地組織和運用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財、理財、用財統(tǒng)一起來，既滿足學校教學經費、基本人員經費、行政經費日常開支的需要，又能保證教學重點建設和學校長期發(fā)展。

2.4建立適合民辦高校的財務制度

建議將“報賬型”為主的財會工作模式向“經營型”轉變。會計處理要體現允許投資合理回報原則?！睹褶k教育促進法》中規(guī)定，民辦學校在扣除辦學成本，預留發(fā)展基金以及按照國家的有關規(guī)定提取其他的必須費用后，出資人可以從辦學節(jié)余中取得合理回報。

從這一政策可以看出要想合理計算投資回報。

首先，要正確計算民辦高校的收支結余，實現民辦高校凈資產保全，這就需引入權責發(fā)生制原則。引進此原則是正確核算教育成本，正確計算結余的前提，確定教育成本核算體系，正確計算各期教育成本，使當期的收入與當期的支出相配比，是加強經濟管理提高資金使用效益的重要手段。

第5篇：高校財務存在的最主要問題范文

摘要：本文介紹廈門民辦高職院校發(fā)展基礎上，以廈門興才學院為個案研究，闡述廈門民辦高職院校存在的主要問題，最后提出完善廈門市民辦高職院校發(fā)展思考，一是優(yōu)化民辦高職院校的外部政策環(huán)境；二是提高民辦高職院校自身內部管理。

關鍵詞 ：廈門市；民辦高職院校；政策

1993年國務院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出“改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制”，這為我國民辦教育創(chuàng)立與發(fā)展提供政策支持，使民辦高職教育得以迅速發(fā)展。2003年《民辦教育促進法》及其《實施條例》頒布和實施，民辦教育迎來不可多得發(fā)展機遇；但同時在我國加入WTO后，國際教育資本開始大規(guī)模涌入教育市場，民辦高職教育也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

一、廈門民辦高職院校發(fā)展基本狀況

從上世紀80 年代初始，廈門市民辦高職教育經歷從文化補習、職業(yè)技能培訓、成規(guī)模學校與學歷教育三階段。近年來隨著社會經濟發(fā)展和國家政策支持，以及廈門良好就業(yè)預期，使民辦高職在廈門市發(fā)展迅速，形成多種類型的辦學主體。按照投資主體性質不同劃分，目前主要類型有：①社會團體辦學，指各類研究會、學會、或群眾團體舉辦學校，如廈門市華夏職業(yè)技術學院；②公民個人辦學，指一個或數位公民聯合舉辦學校，如廈門興才學院、廈門南洋學院、華天涉外職業(yè)技術學院等；③企業(yè)聯合辦學，包括民營企業(yè)辦學、國有企業(yè)以及民營和國企聯合辦學三種類型。民營企業(yè)辦學一般是由某個或多個民營企業(yè)出資舉辦民辦學校，國有企業(yè)辦學是指由國有、集體性質的公司或企業(yè)出資舉辦學校，第三類型則指由一個或多個民營企業(yè)和一個或多個國有企業(yè)聯合舉辦學校，如廈門軟件職業(yè)技術學院。這些多元辦學主體，多種辦學類型的民辦高職教育發(fā)展格局，促進了廈門民辦高職教育的多樣化發(fā)展，并為多元形成辦學探索了有益的經驗。

二、廈門市民辦高職院校存在的問題分析

廈門市民辦高職院校的發(fā)展存在兩方面問題，即外部政策環(huán)境與學校自身內部管理。前者主要表現在公立和民辦學校同等待遇的問題上，尤其是政策待遇上；后者表現在學校治理、財務管理、辦學條件等方面上。

1.外部政策環(huán)境的不同等待遇

同等法律地位待遇。2003年《民辦教育促進法》中有關民辦與公辦學?！熬哂型确傻匚弧钡囊?guī)定在實踐中得不到有效落實的情況較為突出，原因是缺乏配套政策和應有保障措施；財政政策方面。教育是公益性事業(yè)，但在稅賦方面民辦高職院校卻與企業(yè)一樣交納相同稅率的營業(yè)稅、所得稅。教師待遇。民辦學校教師也繳納“四金”，但退休以后卻按照企業(yè)職工對待，最終可能領取的養(yǎng)老金數額和公辦學校教師相比有很大差距；教師爭議。民辦學校屬于民辦非企業(yè)單位，教師和學校發(fā)生爭議時，人事仲裁與勞動仲裁均不受理，民辦教師往往是投訴無門。學生待遇。雖然同樣是學生證，但往往享受不到與公立高校學生的同等待遇。如民辦學生在辦理助學貸款及有關保險時，往往會受到歧視性對待。這些不同的外部政策都給民辦學校發(fā)展帶來巨大障礙。

2.學校治理上：學校法人治理結構不完善

民辦高職院校發(fā)展初期可能不太需要完善的法人治理結構，個別時候甚至專制比民主更有效，但學校發(fā)展到一定時候，就必須建立完善的制衡機制，防止權力過度膨脹。目前，多數學校董事會或董事長管理著全校大小事務，校長基本上是在其意圖下執(zhí)行事務。這樣導致學校董事會（董事長）與校長之間權力不均衡，使得權力過度膨脹，得不到制約，最終導致監(jiān)控和約束機制的喪失。

3.財務管理上：學校資金與財務混亂在民辦高職院校辦學過程中，一定程度上出現不同程度的財務混亂，如有些學校未建立固定資產賬戶，經費使用無預算計劃，未確定各類人員工資福利開支占日常辦學經費比例，每一會計年度終了時有財務報表，但沒有會計附注報表，民辦與有關方面的經濟往來未按有關會計準則辦，使轉移費用，轉移結余有可乘之機。這些情況都影響學校正常教育教學秩序，影響學校的聲譽和教學，導致學生、學校以及家庭和社會不穩(wěn)定。

4.辦學條件上：辦學條件不足突出表現在學校硬件設施和軟件設施上

在學校硬件設施上，大部分都有自己的獨立校區(qū)和學生宿舍，但仍部分學校沒有自己獨立的校舍。在學校軟件設施上。首先，突出表現在教師隊伍不穩(wěn)定性。其中一個原因是學校的經濟實力不能吸引他們，另一個原因是人事管理制度上，還缺乏有利于學校發(fā)展的政策導向和管理措施。由于這些原因學校就聘任兼職教師，導致教師隊伍的不穩(wěn)定性。其次，學校圖書資源的匱乏。多數學校沒有自己圖書館，導致民辦學校與公立高校學生在知識掌握面上的距離進一步拉大。

5.經費籌集上：經費籌集問題已經成為制約學校發(fā)展一個嚴重瓶頸

《社會力量辦學條例》對民辦教育界定是“企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的高等教育機構”。這就從法律上規(guī)定民辦高職院校不能像公立高校那樣得到國家財政支持。為此，學校只能依靠學費來辦學，走一條“以學養(yǎng)學”道路。再者，民辦高職院校要接受教育行政部門對舉辦高等教育的剛性要求需籌集大量資金。因此資金問題已成為制約民辦高職院校進一步發(fā)展的重要因素。

三、廈門民辦高校進一步發(fā)展的若干思考

1.適當放寬政策，扶持民辦高職院校發(fā)展

國家應在教育領域多給民辦高職院校一些政策上支持。首先，從促進民辦教育發(fā)展出發(fā)，廈門市政府可設立民辦學校發(fā)展政府專項資金，對取得突出辦學成就的學校進行獎勵；其次，教育行政部門可通過對民辦學高職院校實行“零租金”或“低租金”等政策措施，土地部門按照公益性質用途給予民辦學校土地方面支持；再次，民辦高職院校教師與公立學校教師應當在一定程度上可自由流動；最后，完善民辦高職院校相關稅賦政策，明確稅收征收規(guī)范，對不取得合理回報的學校，要與公辦學校一樣享受免稅優(yōu)惠；對要求取得合理回報的民辦學校，要按照法律要求盡快提出稅收優(yōu)惠規(guī)定等?？傊?，在相關政策上放寬一點，民辦學校是可以發(fā)展好的。

2.進一步完善民辦高校內部管理制度當前廈門民辦高職院校里，學校資金主要是企業(yè)或個人出資成立的，因此學校主要出資人一般為學校理事會或董事會等管理機構的實際負責人，在重大問題上享有決策權。為此如何避免學校出資人通過控制學校的實際管理權來盈利是我們亟需要解決的一個重大問題。因此，首先必須嚴格按照《民辦教育促進法》，依法處理好董事會和校長負責制之間的職責分工，規(guī)范學校董事會與校長之間的各自職責，建立相互制約的監(jiān)督機制，改變目前廈門市普遍存在學校董事長與校長一人兼任的現象。其次，需要盡快制定有關民辦高職院校內部管理制度的具體實施細則，確保學校能真正作為我國公益事業(yè)為社會作出應有貢獻。

3.強化民辦高職院校的財務管理

首先，民辦高職院校的經費籌集主要有學雜費收入，住宿費收入，捐贈收入和其他收入，以及國家少量教育事業(yè)費補貼和項目經費。收取學生學費是最主要經費來源，但這種收費要受到社會制約，價格受到市場制約。因此，學校必須自己進入市場自我調節(jié)。同時民辦高職院校希望國家能給予更寬松的收費政策和標準。其次，民辦高職院校經費支出主要有二項：第一，事業(yè)支出。包括職工工資，福利，助學金，修繕費等；第二，基本建設支出。民辦高職院校在保證事業(yè)支出前提下，用自籌資金安排基本建設支出。從學校發(fā)展角度講，經費支出除正常支出外，主要傾向實驗設備的建設業(yè)務輔助支出和科研經費支出，提高辦學整體水平。

4.建立一支穩(wěn)定而高質量的教師隊伍首先，學校應制定長遠教師隊伍建設規(guī)劃，結構上專兼職結合，比例應按各學校具體情況而異。利用兼職教師是民辦高職院校的特色，因此兼職教師在教學的作用不容忽視，要做好兼職教師的聘用工作。其次，學校要為教職工提供較為完善的社會保障，建立健全基本社會保險，同時還應考慮利用不同社會保險方式起到招募人才、穩(wěn)定隊伍的作用。如可為本單位有發(fā)展前途、有突出貢獻人員額外附加社會保險；對工作達到一定級別和年限的教職工補充社會保險；對工作達到五年甚至更長時間的教職工在工資待遇方面給予傾斜。再次，學校還要根據自身定位，從高職教育需要出發(fā)，面向社會招聘一批既有理論基礎又有實踐經驗的雙師型教師，并注重加強年青教師隊伍建設和培養(yǎng)，增強教師歸屬感和凝聚力，共同構筑民辦高職院校的人才隊伍。

參考文獻

[1] 朱堅.上海民辦教育發(fā)展現狀及地方立法思考[J].教育發(fā)展研究，2005（10）

[2] 曾小軍，鄧云洲.民辦高校核心競爭力的新制度經濟學分析[J].廣州大學學報（社會科學版），2006（7）

[3] 鄭若玲，王曉勇.民辦高職院校可持續(xù)發(fā)展的困境與建議—以廈門民辦高職院校為例[J].集美大學學報（教育科學版），2011（4）

第6篇：高校財務存在的最主要問題范文

關鍵詞:高校;實驗平臺;核算

一、高校構建實驗技術公共平臺的必要性

高校的實驗技術公共平臺是指在高校,以學科研究工作中方法學的共性為基礎,把各學科實驗研究中可共同使用,價值較高、大型精密儀器設備集中管理、使用、開展有償服務的一種充分利用儀器設備,提高使用效率,節(jié)約科研成本的使用方式儀器。

目前,高校儀器設備的擁有量是比較大的,少的幾千萬,多則十幾個億。如何充分發(fā)揮其應有的作用、使用率,避免重復購買和閑置,達到最佳的經濟效益,是很值得探討的一個問題。從高校儀器設備的管理上看,目前存在著一些問題。

1.重復購買。由于各個學科單位只考慮自己使用的方便,而在一些高校存在著對某項儀器重復購買的現象。特別是10萬元以下的儀器設備,由于經費來源使用的是學科的經費或個人課題專項經費,而在經費的使用方面缺乏制度上的硬性規(guī)定,學校的主管部門審批也就十分容易,所以常出現重復購買的現象。例如,幾萬元低溫冰箱、二氧化碳培養(yǎng)箱,在各個學科更是常見。至于十幾到二十萬的酶標儀儀器,汕頭大學醫(yī)學院就有13臺之多。

2.使用率并不高。儀器設備由各學科自行購買,使用權歸小單位,因而缺乏全局觀念,則常限于本學科的研究與個人課題的使用。而其他學科或課題組需要使用要憑借個人的關系,也缺乏適當、合理的安排。使用率究竟如何,也極少有人去考核。近年由于高校引進人才的需要,不惜為一些引進的人才購進專用貴重的儀器設備,有價值幾百萬元,但由于某些原因,人才流出,購進的儀器長時間閑置,十分可惜。如汕頭大學醫(yī)學院十幾萬元以上的超低溫冰箱就有5臺,是否有此需要,有無閑置,卻無人常去過問和檢查其使用的情況。

3.沒有詳細進行經濟上的核算。各個學科和課題組科研人員著重考慮科研工作,出數據,出文章,而較少仔細進行核算?？蒲械闹鞴懿块T只重視出科研成果,而輕經濟核算。目前的高?？粗乜蒲谐晒?以學術水平和科研論文的發(fā)表作為業(yè)績考核指標。各學科同樣是側重業(yè)績,并經常呼吁學校應對科研給予大力支持,課題給予配套經費。至于水電費的核算、維護費用、管理人員的費用,等等,無從查核,或只是象征性的扣點水電費。貴重儀器設備只有簡單的使用時數登記表。

以上可見,如何充分發(fā)揮學校的儀器設備的作用,提高使用率,防止資源的浪費,取得資源的共享與更好的效益,是科研經費管理中亟待解決的問題。因此,構建高校的實驗技術平臺,是擺在高校面前的一個重要任務。

二、構建實驗技術公共平臺的幾種模式

從目前高校的情況看,實驗技術平臺的構建主要有幾種形式

1.以學科(或學科群)為依托的組建模式。筆者認為,這種形式必須依據學科特點及需要,平臺大中型設備分別依托相關學科投入(或學科群),制定統(tǒng)一嚴格的管理、運作和考核制度,全方位為學科、全院、全校各學科提供實驗技術服務。適當地開展對外服務。從汕頭大學醫(yī)學院的情況看,屬于規(guī)模比較小的院校,所處的區(qū)域高校較少,地區(qū)的經濟和工業(yè)、科研并不十分發(fā)達,所以采取的就是這種以學科群投入的模式。并于2008年7月出臺了文件,設立分子實驗室、分析細胞實驗室等三個公共技術平臺。在2008年9月又出臺了《汕頭大學醫(yī)學院貴重儀器設備開放管理條理》,從而優(yōu)化資源配置,實現資源共享,提高了儀器設備的使用率,促進汕頭大學醫(yī)學院教學科研水平的提高。

2.以學校投入為主的組建模式。儀器設備、場地,全部由學院或學校投入,人員直屬學院或學校,主要購買較大型的又比較普遍實用的貴重儀器設備。同樣制定統(tǒng)一嚴格的管理、運作和考核制度,為全校服務并積極開展對外服務。

3.聯合社會力量共建的組建模式。有的高校處于省會等較大的城市,與中央各有關部門或省相關部門或大型企業(yè)有著較好的聯系,雙方協作,互利互惠,建設相關的實驗室技術平臺,依托學校的科研力量,與企業(yè)合作,開展社會服務。例如,內蒙古農業(yè)大學與蒙牛集團共建的乳品生物技術與工程重點實驗室,浙江大學科技園光電實驗室與入園的企業(yè)共建等,都為我們提供了寶貴的經驗。

三、實驗技術公共平臺的經費收支核算方式

高校的實驗技術平臺的核算,以上述的幾種構建方式分開進行。除聯合社會力量的形式比較復雜外,目前高校實驗技術公共平臺主要是學科群投入或學校投入的模式構建,因而這兩種核算方式最為普遍。由此,本文主要是探討學科群或學校投入的核算方法。

從總體上看,核算中最主要的是成本核算,如何進行各個項目各種儀器明細的分開核算,應由財務和主管部門進行協商,取得共識,原則是維護學校的利益,即在有較多收入的情況下,學校得大頭,部門得小頭。按勞取酬,多勞多得,勤儉節(jié)約,合理收費。

1.收入的核算。所有的收入按部門或各個小組進行核算,納入財務部門統(tǒng)一管理。主要核算各項儀器設備開展對內、對外檢測、觀察等的收入。平臺的構建主要是以為學校的科研服務為主,在此基礎上,為充分發(fā)揮儀器設備的作用,提高使用效率,可以逐步考慮對外服務。高校的實驗技術平臺,開展對外服務有利于該地區(qū)的科研工作的發(fā)展,加強交流,提高學校的科研能力和高校的知名度。但畢竟內外有別,收費的標準應高于成本,我們認為,對外的收費可較校內的收費提高100%～30%。每個項目的實驗收費標準,由實驗平臺的負責人根據成本核算提出方案,然后各有關部門進行研究確定,報有關部門審批,并在實踐中給予逐步完善。

2.成本的核算。實驗技術公共平臺的成本,主要是包括儀器設備管理人員的薪金、水電費、儀器設備的購買、耗材的支出、維修費的支出等。

從成本核算上看,還有一個儀器設備折舊的問題,但是一些貴重儀器的價值昂貴,其分攤后的費用如加入成本進行核算,那么,成本將是很高,例如,汕頭大學醫(yī)學院進口的透射電子顯微鏡需約240萬元。假如電子設備的使用年限為5年(新制度規(guī)定才3年),按平均折舊法計算,每年約為48萬元左右。由學科投入經費購買的,學科來分擔折舊的費用,負擔將過重。如是由學院投入的,一般使用的是專項資金,例如“211工程”公共服務體系項目的資金,從核算上無需提折舊。因為根據《高等學校會計制度》的規(guī)定,目前高校的固定資產不提折舊,所以我們認為在目前的情況下,特別是對剛剛起步構建實驗技術平臺或業(yè)務量不是太大的高校,可以暫時不提折舊。

(1)管理人員薪金的核算

公共平臺的建設主要是學科群投入的,則以學科群或學科作為一種管理模式,其主要的管理者、技術骨干的基本薪金,應該由學校負擔,其獎金應視管理者的業(yè)績而定。其他的輔助技術人員,其薪金、獎金應由學科負擔。由學校負擔主要的管理人員的薪金,是從考慮扶持學科的實驗技術平臺考慮,特別是剛剛起步或收入不多的院校,目前還是應以這種方式較好。如是由學院投入建設為主的,管理者、技術骨干、輔助人員的基本薪金,應該由學校負擔。其獎金應視業(yè)績而定。從另一個角度上說,在以學校投入為主的運行模式中,管理負責人在應聘此崗位時,也應自己提出一些方案與建議,對此問題供領導決策。我們可以采用兩種方法:第一種以每年的純收入(扣除應有的成本)或工作量作為一個基數,超過部分的純收入40%作為管理人員的獎金。例如,電子顯微鏡的觀察費,假設以每年的純收入基數為10萬元,實際純收入為13萬元,超過的3萬元,按分成的方法計算獎金;第二種以總收入為核算的,則扣除成本后,純收入同樣按分成的方法計算獎金。

儀器設備消耗性物資、維修和水電費等的核算。作為公共的平臺,其開展的項目實驗所需的試劑及耗材由誰申請的實驗,誰負責的原則。其耗材可以自購,也可以由實驗室購買,并按實際給予核算。日常的儀器維修,以一個標準的基數為原則,例如,單件材料為5000元,由實驗平臺負責,并攤入當年的成本核算,5000元以上至1萬元以內的在實驗平臺的發(fā)展基金負責,超過1萬元的由實驗平臺負責人寫出書面報告,經主管部門的負責人提出意見,由學院領導根據具體情況,決定學科負責或由學校或學院負責支付。水電費的核算,我們采用安裝電表,按實際支出數核算,計入當月成本,并返納給學校。稅金的核算也應同步進行,當高校開展服務有收入之時,應注意按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,向有關部門申請領取統(tǒng)一的發(fā)票,辦理稅務登記,按規(guī)定進行納稅。

3.結余的核算。收支相抵后,結余資金的處理應從以下兩個方面考慮。

(1)利潤的分配。利潤的分配,應考慮學校、學科群、管理人員及技術人員之間的利益,如在執(zhí)行上述分成即學校得三成,學科得三成,管理人員得四成。利潤分配的比例也不是一成不變的,最主要的是應視業(yè)務發(fā)展的情況,在剛起步時,管理人員的獎勵可適當提高,當規(guī)模越來越大,收入越多,應注意適當調整分配的比例。

(2)建立基金的核算。在上述的利潤分配后,歸屬學科或學校的利潤,應建立專項基金,作為購買大型儀器設備或大維修之用,用于實驗技術平臺的再發(fā)展。

四、構建實驗技術公共平臺存在的幾點問題

1.人才的問題。構建實驗技術公共平臺,目前最大的困難仍是管理負責人的人選問題。這個問題在規(guī)模不大的院校,尤為突出。從總體上看,負責人必須技術比較全面,大公無私,協調能力較強,總體素質較高,能全心全意為學校的各個學科服務,而不是為自己的課題服務。因此,應公開招聘,選出比較優(yōu)秀的人才來承擔平臺的負責人的工作。但作為學校,其本人如何進行年度考核,應另制定相關的規(guī)定。

2.平臺是否能維持自收自支的問題。高校的實驗技術平臺,要維持自收自支,從內部看,必須提供優(yōu)質服務和具備一定的業(yè)務水平,其收費合理,并且高校的規(guī)模較大,能提供全面的實驗檢測和觀察項目。從外部看,必須有一定的特色,在區(qū)域上位于較大的城市,有較多的科研單位和企業(yè)作為依托,開展對外服務的業(yè)務比較多,收入資金達到一定的規(guī)模,否則,較難辦到自收自支。但是,由于學校規(guī)模、特色、科研能力及所處的區(qū)域的條件的限制等因素,技術平臺的發(fā)展與創(chuàng)收會受到一定的制約。所以,依靠學校的投入主要的設備與大項的維修,還是比較重要的,使學科的科研工作得到扶持與發(fā)展。筆者認為,作為高校的實驗技術平臺,主要是為學校的科研服務,資源合理配置、達到共享,爭取更大的經濟效益。其次,提高科研的層次與擴大學校的知名度。所以應綜合考慮社會效益與經濟效益。

3.關于與企業(yè)共建的科研成果如何歸屬與分配的問題。與企業(yè)進行共建實驗技術平臺,在進行實驗之前,應對將來可能出現的科研成果歸屬、第一作者的署名、專利權等問題進行協商,達成共識,簽署有關的合同,以免日后產生不必要的糾紛。

4.注意進行對技術平臺的宣傳。實驗技術平臺投入使用后,應注意把有關的儀器設備名稱、開展服務的項目、技術力量的水平等編印成冊,分發(fā)給附屬單位及社會上有關單位,并利用網絡、甚至新聞媒體開展宣傳、報道。開拓更多的合作項目與交流渠道。

參考文獻

[1]財政部,國家教委.高等學校會計制度(試行)[Z]北京:中國財政經濟出版社

[2]中華人民共和國國務院中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例:第512號,2007年12月6日

第7篇：高校財務存在的最主要問題范文

關鍵詞：個人理財；理財規(guī)劃；教學方法。

家庭理財行業(yè)發(fā)展日趨成熟，大學生需要提高對個人理財行業(yè)的認識，加強自身的理財能力，以便適應不斷發(fā)展變化的社會環(huán)境。這一背景下，開設《個人理財》課程的高校也逐漸增多。目前，對該課程的教學尚在探索之中，一個主要問題是，如何適應大學生的理財需求，如何改善課程教學以便提高大學生的理財觀念和能力。對這一問題探討的深入，有利于完善個人理財教學，不斷提高大學生財商水平。

一、加強個人理財課程教學的重要性。

（一）個人理財社會需求增長較快。

近年來，隨著人們收入的不斷提高和金融投資工具種類的不斷增加，社會理財需求增長較快，理財產品市場不斷擴大。一項調查顯示，我國中高端消費者人群中，約78％的受訪者需要理財服務；50％以上的人愿意為理財服務支付費用。1995 年至2005 年，中國個人理財市場每年的業(yè)務增長率達到 18％，而據該項調查預計，在未來 10 年里，中國個人理財市場將以年均30％的速度高速增長[1]。金融投資工具的增多加大了人們對專業(yè)理財服務的需求，理財規(guī)劃師行業(yè)前景廣闊，因此，培養(yǎng)大學生具有理財規(guī)劃方面的專業(yè)眼光和視角正在成為高校理財教育的基本目標。

（二）大學生理財能力亟待提高。

人們收入水平的提高的同時，大學生可支配收入也在不斷增加。大學生已不滿足于基本生活消費等方面的需求，希望通過一定的投資渠道為富余資金找到保值增值的門路，但實際上，他們的理財行為和理財觀念之間還有較大差距。有調查表明，雖然大學生將證券投資列為投資首選渠道，但真正具有實際股市投資經驗的比例只有10%，因此，有四分之三的大學生表示，需要理財知識并希望通過高校的理財教育課程、報紙雜志、專家講座等方式獲取理財知識[2]。

二、個人理財課程的特點。

（一）綜合性和系統(tǒng)性。

高校個人理財類課程綜合性突出，涵蓋了金融、會計、經濟、管理等諸多領域，需要大學生擁有貨幣銀行學、證券投資學、保險學、房地產金融學、國際金融學等諸多課程學習的基礎，而且對不同課程知識之間的整合度較高。個人理財類課程以居民家庭理財規(guī)劃為主要服務目標，包含著投資規(guī)劃和生活規(guī)劃兩大類內容。投資規(guī)劃不僅包括證券投資規(guī)劃，如股票、債券、基金和期權等金融工具的規(guī)劃，而且還包括外匯、黃金等方面的投資規(guī)劃。生活規(guī)劃包括了現金規(guī)劃、儲蓄規(guī)劃、消費信貸規(guī)劃、房地產規(guī)劃、保險規(guī)劃、稅收規(guī)劃、子女教育規(guī)劃、退休規(guī)劃和遺產規(guī)劃等諸多方面。

（二）實務性和專業(yè)性。

市場經濟條件下，每個家庭都是經濟活動單位，都需要解決如何擴大收入和如何合理消費的問題，個人理財是以實現居民家庭的財務自由目標而展開的一系列財力分配活動，包括了投資管理、融資管理和流動資金管理三個方面。一般情況下，家庭理財集中在投資上，很多人將理財等同于投資。但居民家庭生活的各個方面，都需要涉及到資金的分配問題，需要平衡好自身財力和消費水平的關系，因此，個人理財包含著比投資內涵更廣、更為實際的內容。個人理財是在居民家庭難以應對復雜的財務管理體系狀況下誕生的，目前已經發(fā)展成為較完善、規(guī)范的理財規(guī)劃師行業(yè)。理財規(guī)劃師包括了注冊金融策劃師、特許金融分析師、國際認證財務顧問師、特許財富管理師等諸多行業(yè)資格認證的專業(yè)理財人士。除理財規(guī)劃師外，廣義上為居民家庭提供理財服務的專業(yè)人員和提供相關服務的類似人員，還包括了保險專業(yè)人員、證券和投資咨詢專業(yè)人員、會計師、律師、遺產規(guī)劃師等等。

三、個人理財課程教學存在問題。

（一）適應學生理財需求的教材少不同專業(yè)的學生對理財課程有著不同的需求，一般來說，財經類專業(yè)的學生希望獲得增加對理財規(guī)劃師職業(yè)能力的了解，加深對已有金融、經濟、管理類課程的認識，而理工類和醫(yī)學類等其他非財經類專業(yè)學生則想通過對理財課程的學習，了解投資的基本知識，做好自己的生活規(guī)劃。但是，從目前已有的《個人理財》或者《理財規(guī)劃》教材來看，案例分析較少，而對各類理財知識的介紹成為重點，如股票投資、證券投資、房地產投資、外匯投資、保險等基本知識的介紹占據了大半的篇幅，對財經類專業(yè)學生來說，這些知識都已經了解過，或者非常很熟悉。使用這些教材授課，學生就會認為再學已經學過的知識意義不大，從而對《個人理財》課程由新鮮、好奇逐漸轉向厭倦情緒。目前各個高校開設《個人理財》課程的專業(yè)多是財經類，因此，教材內容體系的不完善，影響了教學質量和學生理財能力的實際提升。

（二）課程定位并不恰當。

《個人理財》課程定位一般是專業(yè)選修課或者一般的選修課，很少作為專業(yè)課出現。財經類專業(yè)的課程設置中，綜合性強的個人理財課程由于涉及到眾多金融投資工具和會計、稅收、管理等方面的專業(yè)知識，將其作為學生的專業(yè)選修課有一定的合理之處。但是，從該課程的特點來看，知識綜合性強需要一定的教學課時讓學生融會貫通，實務性強需要學生多實際操作，結合自己的生活理財多體會、多實踐，所以各高校分配給專業(yè)選修課的 30 多個課時就顯得不足。另外，選修課的課程定位也使部分學生存在輕視該課程的傾向，因此，隨著對個人理財課程定位認識的加深，將其調整為專業(yè)主干課程有一定的必要性。

（三）過多重視理論教學。

目前，各高校對個人理財課程的課時分配只是在32 課時上下。有限的教學課時使得實踐教學課時捉襟見肘，而強調實踐教學又會使學生的知識整合度欠缺，加上實踐教學相對于理論教學還存在一定的難度，所以重視理論教學成為有限課時內的理性選擇。

除了該課程的教材過多重視各類理財知識的介紹性內容外，就筆者的教學經驗來看，這類綜合性較強的課程，老教師們一般不愿涉足，這給年輕教師留下了較大的發(fā)揮空間。年輕教師理論知識較強，但教學經驗不足，對不同知識之間的銜接轉換上掌握還不夠熟練，因此，在講課中往往對實際操作重視不夠，傾向于理論講解。對學生而言，如果年輕教師理論教學與學生實際需求結合不緊密，學生對該課程的興趣會快速下降。

（四）教學案例較為簡單個人理財課程教學中，案例教學是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

作為生活情景的簡化模擬，案例教學能將枯燥的理論變得簡單明了。目前，一般教材上的已有案例選擇往往只為某一章節(jié)、某一種理財知識準備，情景設置過于簡單，使學生對案例本身的認同度不高。

除了個別教材在最后一章設置綜合性很強的案例外，缺乏不同種類理財知識的案例之間的互聯互通，也就是說，能將簡單的兩三種理財知識結合在一起的案例不多。這也導致對案例本身的問題設置等一系列引導性的思考還欠深入。

四、個人理財課程教學的對策。

（一）加強調查研究，注重學生理財能力培養(yǎng)。

經濟社會的快速變化影響著大學生的理財觀念和認識，大學生群體的財商也在不斷發(fā)生變化，個人理財課程教學需要加強大學生理財觀念和能力的調查研究。來自不同經濟條件的家庭的大學生，理財觀念和經驗存在很大的差別。所學專業(yè)不同的大學生，其投資理財能力差異也較大。在個人理財課程開課前，可以設置簡單的理財課程需求調查問卷，對大學生學習該課程的目的和動機進行統(tǒng)計分析，以便摸清大學生的實際理財狀況，能展開有針對性的教學。在實際教學過程中，應注重學生參與案例討論和課外閱讀或實踐活動的信息反饋，注重學生解決生活模擬理財問題的能力的提高和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，幫助其養(yǎng)成較好的理財習慣，使大學生的理財能力能夠不斷提高。

（二）對個人理財課程重新定位。

解決個人理財教學中存在的問題，最主要的途徑就是逐步改變個人理財課程的選修課地位，將其納入專業(yè)主干課程。通過延長教師的授課時數，可以有充分的教學時間使理論教學與實踐教學兩者兼顧，會吸引經驗豐富的教師加入到理財課程教學中來，他們的經驗和能力能夠縮短學生對該課程的理解過程，更能適應學生的理財需求。課程的重新定位也有助于強化學生對該課程的理解和認識，增加學生的學習興趣，特別是對一些財經類專業(yè)的學生，會加大對理財規(guī)劃師等職業(yè)資格考試的需求，使其主動學習的動力增強，切實提高其適應職業(yè)崗位需求的能力和水平。

（三）加大個人理財課程實踐教學力度。

加強實踐教學是改善個人理財課程的重要手段，主要途徑有以下 4 條：一是結合大學生自身的消費和理財活動，可以引導學生參與到各種理財知識的案例討論中，針對自身情況制定相應類型的理財規(guī)劃，通過相互討論交流理財信息，提高實際理財能力；二是開展理財模擬大賽，以賽帶練，促進學生理財學習的興趣；三是邀請職業(yè)理財規(guī)劃師、金融投資界專業(yè)人士舉辦理財規(guī)劃講座，使學生對實際的、前沿的理財業(yè)務知識有更深的認識；四是和銀行、證券交易所、期貨交易所、保險公司、會計師事務所等機構建立實踐教學基地，讓學生多參觀，實際感受理財業(yè)務的運營流程，體驗理財文化，加深對實際理財市場的切身感受。

（四）注重教學案例的綜合性和嚴謹性。

在理財教學中，需要精選案例，建立教師自己的理財案例庫。選取案例可以從教材和經典案例中直接拿來，但更多的案例需要教師從網絡、身邊的案例等搜集，并進行加工，以適合教學需要?？梢赃x擇從綜合性較強的案例中刪減不必要的內容，突出案例所要體現的某2 個或某幾個方面的理財知識，注重案例的適度綜合性，同時又要保證案例的生活性，如果能對學生的理財能力有直接應用的價值更好；也可以從已有的幾個簡單案例進行整合，將不同家庭遇到的理財問題放到同一個假定的家庭中去，整合過程中要注重理財規(guī)劃的邏輯性，設置問題要循序漸進，既能回顧已學知識，又能引導到新學的理財知識上。

另外，在實際教學過程中，教師要結合學生的反饋思考所用案例的適用性、綜合性和嚴謹性，不斷整理財案例庫，增強案例教學的生命力，使之能對提高學生的理財能力提供切實的幫助。

參考文獻

[1]耿彩琴.未來10年個人理財市場將年增30%[J].北京日報，轉載于搜狐網，2008- 01- 09.

第8篇：高校財務存在的最主要問題范文

關鍵詞：高職院校；教育成本；核算

高校管理中，作為高校財務管理的重要組成部分的教育成本管理不容忽視。一般地，高校都屬于非盈利性組織，其教育成本核算的主旨是基于提供同樣品質的服務，實現成本方法、途徑的有效降低，最終實現合理利用教育資源。然而，長期以來，受限于各種因素，我國高校大多并未充分重視極低化教育成本。高等教育大眾化以高等職業(yè)教育作為重要實施主體，在高職教育經費及其不足的情況下，培養(yǎng)成本卻逐年提升。因此，當前，對高職院校來說，迫切及重要的是研究并探討以有限的資源和資金，獲得最大的教育辦學效益。

一、高職院校教育成本核算的意義

1　高職院校制定收費標準以教育成本信息為主要依據

高職教育屬準公共產品，高職教育事業(yè)的飛速發(fā)展，不斷提升了高職院校收入中，學生繳費收入的比重。而高職教育成本本應是制定學生繳費標準的重要及核心依據，然而，受限于教育體制及教育模式，我國統(tǒng)一的收費標準大多是由教育行政主管部門及物價主管部門攜手制定的。不但是學生及家長，就是高職院校也不是很清楚具體的制定標準。我國正在進行并逐步深入的高教體制改革，使各高職院校以遵循國家政策為前提，以自身條件及其在教育市場地位為基礎，分別制定收費標準。為此，高職院校只有充分掌控并做好自身的教育成本核算，才能制定出客觀、合理的收費標準。

2　高職院校辦學效益的提高以教育成本核算為主要途徑

高職院校教育經濟活動中，作為衡量高職院校的經營管理水平及辦學效益的重要指標的教育成本綜合體現了其資源耗費。教育成本計量、核算可充分體現高職院校的教育成本及財務狀況。作為一項綜合性經濟指標，進行教育成本核算時，實際成本對比計劃，本期成本對比上年同期，由此可對學院領導業(yè)績及其管理水平進行考核，并以此對各單位經濟責任進行強化，教職工教育成本及質量意識借此逐步加強。與此同時，為實現人、財、物的合理、充分利用，最終極大化社會及經濟效益，教育成本核算對財務部門監(jiān)督、掌控教育成本有利，通過教育成本核算可系統(tǒng)分析教育成本高低的原因，以便于采取積極措施實現教育成本的降低。此外，教育成本核算可促進對比分析各高職院校教育成本，提供給主管部門高職院校辦學效益考評的主要依據。

3　高職院校自身發(fā)展及校際競爭必然需要教育成本核算

高職院校的健康和可持續(xù)發(fā)展，保持穩(wěn)定很重要。市場經濟條件下，高職院校所面臨的經濟轉軌引發(fā)的挑戰(zhàn)更嚴峻。院校間競爭因市場經濟的優(yōu)勝劣汰和資源配置的扶強性而更加劇，因此，適應社會發(fā)展的同時，促進自身的良性發(fā)展對高職院校來說很重要。而高職院校市場競爭能力的加強、辦學效益的提升，必須經由財務管理能力的提升，即教育成本核算能力的提高來實現。高職院校的發(fā)展一方面應加大投入，并不斷提升教學質量；一方面則應優(yōu)化結構，不斷提升設備利用率及規(guī)模效益，避免浪費，從而使教育成本得以降低。教育成本核算緩解學校經費緊張的同時，更是高職院校良性發(fā)展的動力。

二、高職院校教育成本核算存在的問題

1　高職院校會計制度核算基礎不科學，成本核算失實

目前，我國普遍選用收付實現制進行高校會計核算，選用權責發(fā)生制進行經營性收支業(yè)務核算。然而，高職院校教育成本核算因現行現行收付實現制引發(fā)極大障礙。確認和計量教育成本這一問題，現行高職院校教育成本核算始終無法解決。成本即對象化費用，成本應緊密聯系一定的對象。高職院校教育成本形成于

按配比原則，以一定程序把提供給教育服務的耗費歸集、分配到相應對象后。費用的預提及待攤問題在高職院校教育成本核算中必然涉及，但是，收付實現制針對經濟業(yè)務的處理是基于款項實際收付，體現高職院校實際收支；而不涉及費用預提或待攤，使準確核算教育成本受影響。

2　高職院校固定資產折舊法滯后，會計核算不完整

對于高校當年購置的固定資產，現行高校會計制度規(guī)定在當年設備購置支出直接計入，使用收益年限內不計提折舊，而高職院?，F有會計數據都無法將固定資產新舊程度及已耗損值充分體現。為使辦學條件有所改善，辦學水平有所提升，高職院校辦學過程中的經費支出中，必要的、密切相關于教學活動的固定資產購置支出普遍占比很大。所以，高職院校教育成本中，固定資產損耗應是主要內容。但是，固定資產使用過程中的漸損價值現行高職院校會計制度卻無法體現，以致于得出的教育成本信息失實。

3　會計科目設置單一，會計核算目標弱化，對實行成本核算不利

現行高職院校會計制度中設置會計科目體系時，并未考慮高職院校成本核算需要，而足以政府部門預算管理需要為主要衡量標準，以體現學校教育經費收支為核心。對于高職院校支出，支出性質是現行高職院校會計制度的分類標準而非支出功能。首先，以支出用途把事業(yè)支出分為八類支出，如教學支出、科研支出、后勤支出、行政管理支出等。按支出用途分類時，可反映出一定的分類核算意識但卻不精細，教育成本核算需要很難得到根本地滿足。其次，按支出內容將其分類時，可分基本上資、補助、職上福利費、社保、助學金、設備購置費、業(yè)務招待費等，高職院校教育成本核算為此困難很大。事實上，高職院校教育成本核算應改革現有的會計科目體系，按支出功能歸類并重組現有支出數據。

4　片面地經費使用效益考評，高職院校教育成本核算體制弱化

一直以來，受限于片面的認識，我國普遍輕高職院校的投資性而只偏重于高職院校的消費性而對其進行投資，造成片面地考核評價高職院校經費使用效益，經費使用后所反映的事業(yè)效果及社會效益是普遍且唯一的評價側重點；而考核評價社會效益時，科學的定量指標體系匱乏，因此導致高職院校經費運行過程中的投入脫節(jié)與產出，經濟效益脫節(jié)與社會效益。高職院校教育成本考核評價匱乏，使國家、主管部門及學校自身滯留于會計信息需求的財務信息層面，衡量綜合辦學水平及辦學效益的高職院校教育成本指標需求拉動匱乏，從而弱化了高職院?，F行會計核算體系的教育成本核算機制。

三、加強高職院校教育成本核算的措施

1　明確高職院校教育成本核算的對象、會計期間及其原則

首先，高職教育不同于統(tǒng)招學歷教育，沒有轉換不同層次間學生數的情況，所以，以專業(yè)分類的全日制高職生就是高職教育成本核算的主要對象，自公歷9月1日至次年8月31日止的一學年為一個成本核算計算周期。其次，高職教育成本核算應遵守三個原則，即權責發(fā)生制原則、配比原則和劃分收益性支出與資本性支出原則。權責發(fā)生制原則是基于歸屬期，按收入和費用間的權責關系對本期收入和費用進行確認；配比原則指的是成本費用匹配與相關收益；

劃分收益性支出與資本性支出原則是指在當期損益你計入相關于當期收益支出，在資產價值中計入相關于當期及以后多期收益的支出。

2　設置高職院校教育成本核算的具體項目

為更好地進行高職院校教育成本核算，高職院校教育成本項目可按其特點及其內涵設置為六項，即人員工資、折舊費、業(yè)務費、公務費、助學金、間接教育成本。廣義的人員工資是最主要的教育成本項目，是支付給教師及服務于教學的職工報酬、福利等。包括職工工資、津貼、獎金，養(yǎng)老金、住房公積金等。教育成本中，折舊費是項重要內容，是用于教學的固定資產耗值。應科學評估現有固定資產，確定其剩余折舊年限，在教育成本中按期計提折舊費。業(yè)務費指教學差旅、印刷、實習、軍訓等費用及教學耗材開支。公務費指辦公、水電、差旅、招待等日常支出。助學金指依規(guī)定發(fā)放給在校生的學生事務支出，如獎學金、助(貸)學金、困難補助等。間接教育成本用于歸集間接相關與學校所提供的教育服務，但后勤、院校管理、教輔等各項支出及其公共費用等成本需經一定成本分配法方可分配至各教育成本對象。

3　完善高職教育成本核算會計科目體系

高職院校教育成本核算的會計科目體系，應嚴格遵循其成本核算三原則，即權責發(fā)生制原則、配比原則及劃分資本性支出和收益性支出原則進行完善。首先，增設如下幾個會計科目，如“直接教育成本”、“累計折舊”、“間接教育成本”、“長期待攤費用”、“待攤費用”、“預提費用”、“應付工資”等。其次，改變收入類及凈資產類科目，并配比與支出類科目，將“教育收入”科目增設進來。

4　設計科學、合理的高職教育成本核算流程

當前，筆者以為，應采用雙軌制即權責發(fā)生制和收付實現制設計高職院校教育成本核算流程，完善總賬及明細賬；并延續(xù)收付實現制進行其余業(yè)務核算。首先，就當前高職教育會計制度要求而言，雙軌制對應于政府預算收支科目，收支核算基于收付實現制，可使國家宏觀管理高等教育會計信息得以滿足。其次，按高職教育成本核算要求，基于權責發(fā)生制原則正確核算教育成本，可使高等教育微觀管理得以滿足。

第9篇：高校財務存在的最主要問題范文

【關鍵詞】非會計專業(yè) 會計學原理 教學改革 沙盤 啟發(fā)式教學

為了適應現代經濟發(fā)展的需要，目前國內大多數高校非會計專業(yè)都開設了會計學原理的課程，但是長期以來由于學生、老師甚至會計教育屆的忽視，非會計專業(yè)的會計學原理課程的教學質量和教學效果很不樂觀，急需我們去提高和改善。

一、教學面臨的主要問題及原因

（一）學生態(tài)度的問題：無用論影響學生學習主動性和積極性

非會計專業(yè)的學生很多都認為會計就是企業(yè)里做賬的，學會計就是學做賬，既然自己的專業(yè)和志向不在于此，學來也無用，因此普遍對這門課程不重視，認為只要考試及格拿到學分就行，沒必要好好學懂、學通，用這樣的心態(tài)去學習該課程，學習的主動性和積極性就可想而知了。

（二）課程性質方面的問題：嚴謹性、枯燥性再次削減學生的學習熱情

《會計學原理》是會計學的入門課程，主要闡述會計的基礎知識和基本常識，包括會計確認、計量、記錄、報告的基本原理、基本方法和基本技能、會計核算程序等，內容具有較強的嚴謹性。和其他專業(yè)課程相比，無論是在理論內容還是案例的應用性講解上，都顯得相對具體而缺乏生動性和靈活性，使學生有較強的枯燥感，難以激發(fā)他們的學習熱情。

（三）老師教學的問題：不分對象，非會計專業(yè)與會計專業(yè)大鍋似教學

從事非會計專業(yè)會計學原理教學的老師一般都是來自會計專業(yè)教研室，在教學過程中不可避免的沿用了會計專業(yè)的教學目標和方法，而忽視了非會計專業(yè)的特點和需求，導致教學目標模糊、教學內容缺乏針對性，難以滿足各專業(yè)的不同需求，這進一步影響到了教學的效果，也違背了非會計專業(yè)設置這門課程的初衷。

（四）會計教育界忽視的問題：極少關注和研究，缺乏針對專業(yè)特點編著的教材

本人在學校電子圖書館里用模糊搜索的方式輸入：非會計專業(yè)、會計學原理這兩個關鍵詞，只搜索到寥寥數篇的論文，且內容重復性更高，而如果只輸入會計學原理，論文則數不勝數。另外市面上的《會計學原理》或者《基礎會計》教材種類雖多，但是即便是注明非會計專業(yè)適用的教材，內容體系和會計專業(yè)所用的基本相同，或者是會計專業(yè)教學內容的縮略版，無法體現出會計專業(yè)和非會計專業(yè)在教學目標上的不同，無法滿足各專業(yè)的不同需求。

二、改革的措施與辦法

（一）幫助學生科學理解課程設置的目標

根據教育部學科設置的有關精神，會計相關專業(yè)的人才培養(yǎng)目標一般分為“通才”和“專才”兩種，“通才”是指能夠適應專業(yè)化工作的要求，具備適應環(huán)境能力及應變能力的復合型人才；“專才”是指具備扎實的專業(yè)知識且能實踐操作的專門人才。顯而易見，非會計專業(yè)開設會計學原理就是為了培養(yǎng)通曉會計但偏向其主專業(yè)的“通才”。消除了非會計專業(yè)學生學會計無用的心理，學生的學習主動性和積極性肯定會提高很多。

（二）盡可能讓教學方法多樣化，讓枯燥的課堂變的生動、有趣

1.將沙盤引入課堂，讓學生在體驗的過程中掌握基本概念、基本方法。比如，權責發(fā)生制與收付實現制的概念我是這么講授的：在沙盤賒銷按訂單交貨的這個環(huán)節(jié)：學生交給我產品，我付給他們代表現金的幣，但是要求他們放進應收賬款的池子里，而不是現金的池子里。我會適時問學生：“銷售實現了但現金沒有增加，如果你是老板，你覺得你是否增加了收入？”肯定有同學回答是，也有同學回答否。如果你認為即使現金沒有收到，只要銷售完成你就會確認收入的這種做法就是權責發(fā)生制，反之，就是收付實現制。

2.巧用網絡資源設計教學，充分調動學生學習興趣。如在講授“原始憑證”時，考慮到教材內容比較單調、抽象，就事先要求學生完成下面作業(yè)：（1）查閱網上種類繁多的原始憑證（設計意圖：加強學生對原始憑證的感觀認識）；（2）對所查閱的原始憑證根據不同標準進行分類（設計意圖：培養(yǎng)學生歸納和總結的能力）；（3）明確原始憑證應具備的幾大要素（設計意圖：練習審核原始憑證）；（4）學習如何填制原始憑證（設計意圖：學會填制原始憑證）。

3.創(chuàng)設問題情景，實施啟發(fā)式教學激發(fā)學生學習的積極性。如在講原始憑證的作用這個知識點時，不要平鋪直敘告訴學生作用有哪些，而是用提問方式讓學生自己思考。如可以問學生，采購人員采購材料，需要用什么來證明他沒有以次充好、以少充多，中飽私囊？材料入庫后，倉管人員該如何證明自己沒有監(jiān)守自盜？學生通過思考，自然很容易理解涉及到的支票、發(fā)票、入庫單等原始憑證的作用。

（三）老師必須根據不同的專業(yè)特點有針對性的教學

對于非會計專業(yè)的學生來說，學習會計的目的最主要是分析應用會計信息，而不是會計信息的生產者。因而對非會計專業(yè)會計學教學內容的選取上不應該過分強調會計核算，而應該在兼顧會計基礎理論的同時，側重會計與專業(yè)特點的聯系。比如針對市場營銷專業(yè)，教學內容應該涵蓋票據的填寫和審核、出差人員差旅費報銷、應收賬款的確定、納稅的基本知識等；而針對工程管理專業(yè)，重點介紹建筑業(yè)企業(yè)會計的特點及工程成本的項目核算。這樣將會計知識與學生本專業(yè)進行聯系，既增加了學生對會計課程的親切感，也便于學生理解和記憶。

（四）會計教育界要引起重視，針對非專業(yè)特點編著合適的教材

堅持有用性，非會計專業(yè)的會計學原理的教材應該定位于如何分析和使用會計信息；堅持形象性，強調非會計專業(yè)的會計學原理應以企業(yè)實際案例為主導構建教材內容，盡量以生動活潑、通俗易懂甚至是圖文并茂的形式講述會計知識，使非會計專業(yè)的學生形象、感性的感受到會計學原理這門課程的魅力。

總之，我們應該針對非會計專業(yè)自身的專業(yè)特點，因材施教、對癥下藥，盡可能讓會計學原理這門課程成為他們未來職業(yè)生涯的墊腳石，而不是可有可無的調味品。

參考文獻

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[3]祝利芳.將沙盤引入財務會計教學的探討.企業(yè)導報，2010，05.