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一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為確保自查自糾工作的順利進行,成立了由局治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,具體工作由辦公室和財務(wù)部門負(fù)責(zé)。
二、加強學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識
按照要求,我局迅速召開了專題會議,傳達學(xué)習(xí)縣紀(jì)委《關(guān)于開展小金庫自查自糾工作的通知》,要求全體工作人員從思想上正確認(rèn)識開展此項活動的重大意義,要認(rèn)真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實中央八項規(guī)定,加強廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求各工作人員認(rèn)真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、認(rèn)真開展自查,實施長效監(jiān)督
按照要求,我局對各類帳戶、帳據(jù)進行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、我局財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入?yún)^(qū)會計核算中心帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫。
2、嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,沒有設(shè)帳外帳和小金庫的行為。
3、按照財政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。
4、在認(rèn)真清查核對的基礎(chǔ)上,將清查結(jié)果在局務(wù)會上進行了通報。
治理小金庫自查報告范文(一)
治理小金庫是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),防止收入流失,完善財務(wù)監(jiān)督,鏟除貪污、腐敗溫床,保護干部的一項重要措施。為認(rèn)真貫徹落實市辦發(fā)[20**]《關(guān)于在全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展小金庫專項治理工作的實施方案》的文件精神,現(xiàn)把我校自查自糾情況匯報如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。
全市小金庫專項治理工作會議后,我校迅速召開了專題會議,傳達學(xué)習(xí)《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》以及有關(guān)會議精神。我校把小金庫治理工作作為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一項重點任務(wù)來抓。學(xué)校除了組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)上級文件精神外,還集中組織教職工傳達會議精神,領(lǐng)會精神實質(zhì),把握工作重點,增出國查字典強治理工作的主動性,確保治理工作取得成效。校長譚振華要求大家,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神,正確認(rèn)識開展此項活動的重大意義,要求大家要認(rèn)真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求大家,對照七種表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任分工。
為了保障治理工作順利進行,我校成立 了治理小金庫專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立舉報電話、制作了舉報信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。建立了舉報登記、查處督辦制度和工作保密制度,小金庫專項治理工作由學(xué)校支部牽頭實施,工會、財務(wù)室等部門負(fù)責(zé)同志共同參與。由后勤辦主任鄧德新具體負(fù)責(zé),確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項工作有效開展。
學(xué)校小金庫專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單:
組 長:副組長:成 員:
舉報電話:
三、明確要求,重點治理。
根據(jù)上級文件規(guī)定,我校此次專項治理重點是2007年以來各項小金庫資金的收支數(shù)額,以及2006年底小金庫資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立小金庫數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
按照上級文件規(guī)定的要求,我校通過深入自查,我校財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫。
一、我校根據(jù)市財政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實際編制了學(xué)校收支預(yù)算,學(xué)校一些重大收支,事前都要開校委會,事后進行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會上都要作財務(wù)報告,并要在教代會上都獲得通過。
二、我校嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,免收學(xué)生雜費、課本費,其標(biāo)準(zhǔn)向社會公示。在我校收費中,沒有一起強制性要求學(xué)生購買教輔材料的行為。嚴(yán)格按照國家政策及上級單位要求,實施并落實,無任何亂收費情況。
三、學(xué)校嚴(yán)格加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理。預(yù)算外的學(xué)前班的收入全額繳入財政專戶,所收學(xué)生作業(yè)本費全額繳入國庫集中收付核算中心,嚴(yán)格實行收支兩條線管理。全部使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政收據(jù)。
四、我校嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支,無虛列虛報,無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出,均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字,對于涉及基建等項目的支出,都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。
五、我校無私設(shè)小金庫和帳外帳等違規(guī)行為。學(xué)校各項經(jīng)費支出,都嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,無亂之濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。
六、按照財政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)小金庫。財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
七、清查結(jié)果在校教職工大會上進行了通報,并在全校公開欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定,認(rèn)真填報相關(guān)表格。我們將建立長效監(jiān)督機制,提高財務(wù)透明度,嚴(yán)防小金庫的出現(xiàn)。
雖然我校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,但通過清理檢查小金庫,進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,加強了法制教育,強化了財務(wù)管理,確保了各項收入應(yīng)收盡收,確保了資金的合理使用。今后,我校將進一步完善相關(guān)財務(wù)制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
四、整改建章,規(guī)范完善
我校決定在前期自查自糾的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善相關(guān)財務(wù)制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到治理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
治理小金庫自查報告范文(二)
根據(jù)市住建局《關(guān)于對小金庫專項治理進行自查的通知》(建函〔20xx〕319號)要求,我處對財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收支情況進行了全面清理自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、職工參與
自查工作由處長同志牽頭,組織財務(wù)人員、資產(chǎn)管理員、工程管理人員及其他相關(guān)人員認(rèn)真領(lǐng)會上級部門的文件精神,明確指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)、時間步驟等,并成立了專項治理小金庫的自查領(lǐng)導(dǎo)小組,讓全處干部職工充分認(rèn)識到 小金庫的危害和治理小金庫的重要性,讓職工參與治理小金庫的監(jiān)督舉報、投訴。
二、對照要求,認(rèn)真清理
按照文件要求和自查內(nèi)容,以積極的態(tài)度對單位的收入進行了全面的清理,主要檢查各項收入是否全額收取;是否足額上繳財政專戶;是否另設(shè)賬戶,設(shè)立小金庫,規(guī)避審計;是否有變相虛列支出領(lǐng)取資金的現(xiàn)象。同時對管理處的資產(chǎn)進行全面清理,進一步完善清產(chǎn)核資工作,做到賬面資產(chǎn)與實物相符。
三、完善制度,加強管理
加強了對單列預(yù)算建設(shè)工程和維護工程的管理力度,嚴(yán)格按照上級部門相關(guān)文件精神辦事。
在處財務(wù)公開欄將每月的財務(wù)報表、本次清理和復(fù)查小金庫的結(jié)果、處長對治理小金庫的承諾書進行公示。
進一步完善項目支出管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項目開支,盡量控制超項目的支出和無項目預(yù)算的支出。
四、鞏固成果,建立機制
對市縣長進行責(zé)任審計是一項全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。同時,市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計多、涉及的范圍廣,審計單位的數(shù)量很多,內(nèi)容也很豐富,審計實施和審計取證也存在一個如何體現(xiàn)充分性、必要性和針對性的。為了實現(xiàn)適中的審計目標(biāo),就要使審計的重點更突出,審計的范圍更恰當(dāng),要注意準(zhǔn)確定位,把握好以下幾點:
一是職責(zé)定位。市縣長工作職責(zé)范圍很寬,要注意區(qū)分市縣長和部門的職責(zé),市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計就是要緊緊圍繞市縣長的職責(zé)來認(rèn)定其經(jīng)濟責(zé)任,有些與市縣長職責(zé)關(guān)聯(lián)不大的部門的問題,可以不必列入市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計。確定被審計單位和延伸審計單位時,要把重點放在與市縣長工作直接相關(guān)的部門。重點關(guān)注其財政性資金的流向、使用、管理等內(nèi)容,對單位本身一些財務(wù)核算上的問題一般可以不予涉及,發(fā)現(xiàn)問題可以告知當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān),以集中審計目標(biāo)。
二是責(zé)任定位。市縣長的責(zé)任很多包括責(zé)任、人事責(zé)任、外事責(zé)任、安全責(zé)任等各方面的責(zé)任,認(rèn)定其責(zé)任時一定要定位在經(jīng)濟責(zé)任上。經(jīng)濟責(zé)任及評價在時間定位上主要圍繞市縣長的任職期間開展審計。
三是尋找審計的切入點。市縣長是否按章辦事依法行政是認(rèn)定和評價市縣長經(jīng)濟責(zé)任的基點。審計發(fā)現(xiàn),有的地方財政預(yù)算不報同級人大批準(zhǔn),這是典型的不依法行政的問題。同時,審計僅僅是對市縣長監(jiān)督的手段之一,審計的和手段受到多方制約,要以當(dāng)?shù)刎斦攧?wù)收支為基礎(chǔ)進行審計。
四是把握審計的落腳點。市縣長領(lǐng)導(dǎo)、決策經(jīng)濟工作的能力和個人廉政情況是市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容。按照黨的十六大提出的:“加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強對人財物管理和使用的監(jiān)督”的要求,開展市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計,要把落腳點放在各項重大決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否符合程序,財政財務(wù)收支是否符合國家政策法規(guī)、個人是否廉潔自律上。重點關(guān)注市縣長對國土資金、財政退庫、挖革改資金、土地出讓金、糧食風(fēng)險金、城建、、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金審批情況,以及這些資金的使用方向、使用效益,來評價和界定縣市長的經(jīng)濟責(zé)任。
二、突出審計的重點
一是突出共性問題。這些年市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)普遍存在的違規(guī)退庫、稅收征管、土地出讓金、政府負(fù)債、違規(guī)確定經(jīng)濟政策等共性問題,就是市縣長審計的重點問題。對“兩?!奔瓷绫YY金和環(huán)保資金進行審計,也是當(dāng)前熱點、重點和難點問題,它直接與公共財政支出、結(jié)構(gòu)、效益相關(guān)。
二是突出重點單位。從這幾年市縣長審計情況看,80%違規(guī)違紀(jì)問題集中在8個必審單位,在這8個單位中,問題又集中在財政、稅務(wù)和土管部門。因此,突出重點,就是要緊緊抓住那些掌管資金比較大的單位不放,審深、審細(xì)、審實。根據(jù)不同的特點,確定不同的重點,有專項資金、基金的,以專項資金、基金的管理使用為重點;對執(zhí)收執(zhí)罰部門,以罰沒收入收支兩條線為重點;有重點項目的,以重點項目的決策程序、合同及執(zhí)行情況為重點;下屬單位多的,對下屬單位作必要的延伸審計或抽審。開展延伸審計也要堅持突出重點的原則,圍繞界定市縣長的經(jīng)濟責(zé)任這個主線來確定延伸的重點內(nèi)容和單位。對一些與審計重點關(guān)聯(lián)不大的問題或是當(dāng)?shù)貙徲嫴块T可以重點關(guān)注的問題,盡量不要牽涉審計過大的時間和精力,要集中力量,確保重點。
三是突出重點內(nèi)容。在審計內(nèi)容上,以政府財政資金作為抓手。重點對預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算退庫的合法性;罰沒收入、行政性收費是否納入一般預(yù)算;有無超越權(quán)限擅自減免稅費;政府負(fù)債規(guī)模構(gòu)成及償還能力;重大經(jīng)濟決策、財政財務(wù)政策的內(nèi)容、決策程序及合法性;政府性基金或重大專項資金使用效益進行審計。
三、綜合運用多種審計方法
1. 經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計結(jié)合。對財政財務(wù)收支審計中查明的問題,問題產(chǎn)生的背景、原因,分清是個人經(jīng)濟問題還是財政財務(wù)收支的違紀(jì)問題,分清是工作中不熟悉財經(jīng)法規(guī)還是明知故犯而出現(xiàn)的問題,分清是延續(xù)下來的問題還是任期內(nèi)新出現(xiàn)的問題,把財政性資金的收支管用運營情況與經(jīng)濟責(zé)任履行情況有機結(jié)合起來這實質(zhì)上是經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計是財政財務(wù)收支審計的人格化,將落實經(jīng)濟責(zé)任作為經(jīng)濟責(zé)任審計和財政財務(wù)收支審計的連接點。
2. 適當(dāng)開展延伸審計。對一些行政執(zhí)法的部門,要適當(dāng)延伸;對重大事項追溯以前年度并延伸審計相關(guān)單位;對上審計報告的問題,要有延伸的旁證材料。延伸審計要以界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任為主線,以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康為根本出發(fā)點,將管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的部門和資金作為突破口,抓住因重大決策失誤導(dǎo)致效益低下和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的線索,查深查透,必要時要延伸審計二、三級預(yù)算單位和其他單位。
3. 有選擇地采取抽樣審計。市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容多、被審計單位多,特別是稅收征管、土地出讓、建設(shè)項目等數(shù)量較大,對一些項目和指標(biāo)根據(jù)審計的目的、重點,有選擇地采取抽樣審計,能有效提高審計效率。對投資項目,可以隨機抽審幾個;對征用土地、對農(nóng)戶的補助等,也可以抽審幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽審幾個村,每個村再抽取一部分農(nóng)戶,這樣的抽審就比較客觀集中。
4. 開展審計調(diào)查。審計調(diào)查是廣義的調(diào)查,審計人員除了自己組織實施審計調(diào)查,也可制定一些調(diào)查表格發(fā)給被審計單位進行自查。審計人員對自查表格進行歸納分析,是能夠獲取有用的審計證據(jù)的。2004年在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中我們專門安排了政府負(fù)債和土地出讓金兩項專項審計調(diào)查,調(diào)查的目的是通過點上的情況為省委省政府提出建議和意見。如土地出讓金的管理和使用審計調(diào)查在摸清情況,擺明問題,分析原因的同時,還征求被審計單位和有關(guān)部門的意見,究竟如何管理和使用這項資金比較好,在此基礎(chǔ)上提出了一些具體的意見和建議。
5. 運用機輔助審計。運用計算機輔助審計,既可以做到全面審計,又能方便快捷地獲取有關(guān)信息,減少傳統(tǒng)手工審計下的工作量,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,提高審計工作效率。臺州審計組在審計過程中采取計算機輔助審計,建立了相關(guān)的審計平臺,取得了比較好的成效。臺州審計組分成兩個審計小組,通過星型結(jié)構(gòu)小型局域辦公協(xié)作,及時將在審計實施過程中有關(guān)的審計事項簽證單、審計工作底稿、各種審計取證表格等資料錄入到計算機中,通過共享文件夾便于審計小組之間、審計人員之間共享審計資源,及時了解審計有關(guān)情況,大大提高了審計工作效率。
6. 實地審計和送達審計相結(jié)合。在經(jīng)濟責(zé)任審計中,對于只進行財務(wù)收支賬面審計,核實一般審計問題,不需要談話和大量盤點資產(chǎn)內(nèi)容的部分部門和單位,可以實行送達審計的方式。采取實地審計和送達審計相結(jié)合,能夠縮短審計時間,節(jié)約審計人力資源。如余姚、定海審計組根據(jù)重點與一般相結(jié)合的工作思路,對“必審”單位采取就地審計,對延伸單位則采用送達審計的方式,擴大了審計覆蓋面,為保證審計質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
7. 鼓勵被審計單位自查自糾。這些年市縣長審計,堅持邊查邊改原則,鼓勵自覺糾正違規(guī)違紀(jì)行為。省廳對被審計單位自查自糾的問題基本上從寬從輕處理,對審計進點前各地自行糾正的,審計一般不再處理;對審計過程中能自覺立即糾正的,處理時從寬掌握;對歷史沉淀較長、短期解決有難度的,及時制定整改措施、計劃等,處理時從有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定角度給予支持。由于鼓勵被審計單位自查自糾,各市縣自行糾正違規(guī)行為態(tài)度積極。從糾正問題的角度看,審計的目的已經(jīng)達到了。
8. 引入績效審計的思路。在市縣長責(zé)任審計中完全開展績效審計尚有一定的難度,可先引入績效審計的思路,將政府績效審計作為市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計的創(chuàng)新點進行有效的嘗試和突破。市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計在政府績效上進行探索,不僅深化了審計,拓寬了審計范圍,從深層次揭示了市縣區(qū)域經(jīng)濟的真實狀況,也為全面、準(zhǔn)確評價市、縣長經(jīng)濟責(zé)任和工作業(yè)績奠定了基礎(chǔ)。市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計直接涉及市縣財政財務(wù)、經(jīng)濟工作實績,直接涉及市縣長政績。通過對國有土地出讓金、重大投資項目、更新改造資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政重大投入、上級下?lián)艿母黜棇m椯Y金等財政性資金使用效率、完成任務(wù)和目標(biāo)的效益、資源使用和配置的合理性、有效性進行審計,審計中重點關(guān)注資金的使用效果、分配的結(jié)構(gòu)、重大投資項目的效益等方面內(nèi)容,重點查明財政資金管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失等,評價當(dāng)?shù)卣再Y金使用方向是否合規(guī)、資金使用是否達到預(yù)期效果、是否兼顧了效益和人民群眾的利益。在對財政性指標(biāo)中,通過任職前后對比,動態(tài)分析各項指標(biāo)增長比例,評估現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的,全面地、地、辨證地揭示市縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政性資金收支結(jié)構(gòu)和政府推動經(jīng)濟發(fā)展的施政成本,為認(rèn)定和評價市縣長經(jīng)濟責(zé)任提供依據(jù)。
四、借鑒有關(guān)成果和資料
1.市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計核心是財政收支審計,在市縣長審計中要注意運用以往財政同級審和上審下的審計資料,使市縣長審計與財政審計有機結(jié)合起來。同時還要注意運用專項審計資料。目前,我省共設(shè)立了13個專項資金,省里先后都組織過審計,這些審計結(jié)果對市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計很有價值。另外,通過審閱被審計單位的內(nèi)部審計和自查資料,在市縣長審計中也要注意運用。根據(jù)資源共享的原則,對當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)和社會審計等部門出具的審計報告,則通過核實確認(rèn)予以采用;對其他部門提供的資料,引用時要讓他們作出真實性承諾。
2.從查閱市縣政府常務(wù)會議、市縣長辦公會議等有關(guān)會議紀(jì)要、會議決定和領(lǐng)導(dǎo)干部簽批有關(guān)報告、文件、抄告單入手,從查閱以往年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告、省市有關(guān)部門對市縣業(yè)務(wù)工作的考核結(jié)果等入手,了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本市縣的經(jīng)濟決策、經(jīng)濟活動等有關(guān)事項,從中選擇確定具體的重點審計內(nèi)容,并圍繞該內(nèi)容審計或?qū)徲嬚{(diào)查有關(guān)單位。通過查對市政府及其相關(guān)部門出臺的各項經(jīng)濟政策、財政財務(wù)管理政策進行梳理,并與國家現(xiàn)行經(jīng)濟政策相對照,檢查和發(fā)現(xiàn)市縣政府是否存在違規(guī)制定財稅政策等問題。
五、客觀評價和防范審計風(fēng)險
客觀評價與防范風(fēng)險是同一問題的兩個方面,客觀評價是前提,防范風(fēng)險是目的。只有堅持客觀評價,才能防范審計風(fēng)險;要防范審計風(fēng)險,必須堅持客觀評價。
一是堅持評價。按照科學(xué)的發(fā)展觀對市縣長的經(jīng)濟責(zé)任進行評價,這在當(dāng)前尤為重要。不管是對經(jīng)濟發(fā)展速度、財政收入增長速度還是城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面,都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、環(huán)境和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀去分析和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。
二是堅持全面評價。在總體評價上,要做到一分為二,既要肯定成績,又要指明存在的主要問題。在審計報告基本情況部分,要從整體上評價市縣長領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方面取得的業(yè)績。對市縣長的正面評價,可以放在制度、指標(biāo)分析中,讓審計對象能接受。
我委根據(jù)文件精神,從12月上旬起,結(jié)合本單位的實際情況,對本單位會計基礎(chǔ)工作情況進行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)就自查情況報告如下:
一、財務(wù)收支情況
在財務(wù)工作過程中,本單位嚴(yán)格按照《會計法》的規(guī)定,依法設(shè)置會計賬簿,并保證其真實完整,根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī),所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)事項均在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時,分輕重緩急,保證常規(guī)和重點支出需要,既體現(xiàn)實際工作需要,又考慮財力可能,根據(jù)辦公室各項工作任務(wù),在財力可能的情況下,有保有壓,確保重點,統(tǒng)籌安排,合理支出。
二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況
根據(jù)本單位工作實際,在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中,制定了《財產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項制度的同時,相關(guān)人員在工作過程中嚴(yán)格遵守這些規(guī)章制度,有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全,加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理,杜絕了各種漏洞的發(fā)生,達到了以下三點要求:
1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限,使其相互分離、相互制約,以明確責(zé)任,防止舞弊,各項業(yè)務(wù)事項得以有序進行。
2、明確了財務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任,規(guī)范了各項資金的使用,提高了資金使用效益。
3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),采取各種有效措施控制經(jīng)費開支,杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)管理和使用情況
為了加強固定資產(chǎn)管理和使用,在固定資產(chǎn)購置時,嚴(yán)格按照采購程序進行采購,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立了賬簿、款項和實物核查制度,通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對,保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬,公物私用及其他違規(guī)問題。
四、存在問題
通過自查,我委在財務(wù)管理和財務(wù)工作過程中還存在一些不足,在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時,還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求,預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要進一步完善這方面的制度,實行更有力的措施,力求將這方面的工作做得更好。
企業(yè)財務(wù)自查報告及整改措施二:
為了進一步加強南寧八菱科技股份有限公司(以下簡稱公司)財務(wù)管理,規(guī)范財經(jīng)行為,完善財務(wù)監(jiān)督,充分發(fā)揮財務(wù)工作在公司運行中的重要作用,保證公司真實、準(zhǔn)確、完整、及時披露財務(wù)信息,按中國證券監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局《關(guān)于開展財務(wù)會計基礎(chǔ)工作自查自糾活動的通知》(桂證監(jiān)字【20xx】13號)的文件精神,公司組織財務(wù)部與審計部對本公司的財務(wù)工作情況進行了認(rèn)真的自查自糾活動,現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、財務(wù)會計人員隊伍建立情況
1、公司建立了《人事管理制度》、《財務(wù)科長崗位說明書》、《財務(wù)會計崗位說明書》、《出納員崗位說明書》,規(guī)定了公司人員聘用辦法和招聘財務(wù)會計人員的崗位條件,公司嚴(yán)格按照制度選聘各級財務(wù)會計人員,財務(wù)部人員均取得了會計從業(yè)資格證,具備相關(guān)專業(yè)知識和職業(yè)技能,能夠勝任崗位。
2、為滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展、監(jiān)管要求的需要,公司注重財務(wù)會計人員的培訓(xùn),不斷建立和完善會計人員的知識結(jié)構(gòu),提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。
財務(wù)部每年都會定期組織相關(guān)會計人員參加會計人員后續(xù)教育的外部培訓(xùn),以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)道德水平;同時,公司還邀請審計機構(gòu)對財務(wù)會計人員進行現(xiàn)場培訓(xùn),審計機構(gòu)結(jié)合公司財務(wù)會計基礎(chǔ)工作中碰到的困難點和新問題進行分析和講解,提高了會計人員的業(yè)務(wù)水平。
3、公司財務(wù)部能夠及時對公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出正確的會計處理,并獨立編制合并報表和報表附注。公司上市以來,財務(wù)部編制了公司2011年度財務(wù)會計報表和報表附注、20xx年第一季度財務(wù)會計報表和報表附注、20xx年半年度財務(wù)報表及報表附注。
經(jīng)公司內(nèi)部審計,財務(wù)部編制的財務(wù)會計報表能夠按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定編制,在所有重大方面公允反映了公司的財務(wù)狀況以及報告期內(nèi)的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。
4、公司財務(wù)會計人員能夠勝任崗位工作需求,但對《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的理解和把握還存在一定的不足,一方面是在公司上市后,隨著新業(yè)務(wù)的增加,不夠熟悉新業(yè)務(wù)的企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,缺乏新業(yè)務(wù)的實務(wù)經(jīng)驗;另一方面,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》專業(yè)術(shù)語比較深奧,實務(wù)中的會計處理存在一定的理解和把握難度。
二、財務(wù)總監(jiān)的履職情況
1、公司尚未建立《財務(wù)總監(jiān)任職管理辦法》。為進一步明確公司財務(wù)總監(jiān)的任職條件、崗位職責(zé)、權(quán)限范圍及績效考核,做到崗位職責(zé)清晰,授權(quán)明確合理,公司計劃于20xx年11月前制訂《財務(wù)總監(jiān)任職管理辦法》。
2、公司現(xiàn)任的財務(wù)總監(jiān),本科學(xué)歷,已取得注冊會計師資格證,具備多年企業(yè)財務(wù)管理經(jīng)驗,熟悉公司財務(wù)會計工作,在負(fù)責(zé)公司的日常會計處理與財務(wù)管理工作中,能夠及時發(fā)現(xiàn)公司財務(wù)會計工作中存在的問題,并對公司財務(wù)會計工作進行指導(dǎo)。入職以來,公司財務(wù)總監(jiān)勤勉履責(zé),恪盡職守,不斷完善公司財務(wù)與會計運作系統(tǒng),確保公司的會計處理與財務(wù)運作符合企業(yè)會計準(zhǔn)則與上市監(jiān)管要求。
三、制度建設(shè)情況
1、為提高財務(wù)會計信息質(zhì)量,保證財務(wù)會計工作的順利實施,公司制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計崗位職責(zé)》、《財務(wù)管理工作規(guī)定》、《財務(wù)內(nèi)部控制制度》、《資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和損失處理的內(nèi)部控制制度》、《工程項目會計控制制度》、《產(chǎn)品成本核算辦法》等等一系列內(nèi)部會計控制制度,涵蓋了貨幣資金、銷售與收款、采購與付款、成本與費用、存貨、固定資產(chǎn)、對外投資、籌資管理等各方面。同時,公司適時對財務(wù)會計管理制度進行更新。
一、指導(dǎo)思想
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo),堅持以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題,加強醫(yī)院管理督查與專科質(zhì)量控制,促進依法執(zhí)業(yè),促進醫(yī)院科學(xué)管理,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,維護群眾健康權(quán)益,促進醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。
二、督查對象及時間
督查對象為全省已通過三級醫(yī)院評審或按三級醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置的醫(yī)院。省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局每2年對上述醫(yī)院進行一次全面督查。
三、督查原則與方法
按照查實、查嚴(yán)、查細(xì)的原則進行督查。具體方法如下:
(一)聽取醫(yī)院匯報。
(二)通過明查暗訪、查閱資料、實地檢查的方式,對醫(yī)院進行督查、評分。
(三)采取督查通報會的方式,通報督查情況,組織當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門及有關(guān)醫(yī)院參加。
(四)必要時對督查情況進行公示或全省通報。
四、督查內(nèi)容
按照《*省醫(yī)院管理評價實施細(xì)則(三級醫(yī)院)》和中醫(yī)院管理評價指南的要求,重點督查以下內(nèi)容:
(一)提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量,保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性。
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),做到依法執(zhí)業(yè),行為規(guī)范。
2、建立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示制度。依法查處違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》的行為,并予以公示。
3、健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度,嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度,包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等。其中,對病歷管理要重點加強運行病歷的實時監(jiān)控與管理。
4、加強基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量管理,強化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練。中醫(yī)院還應(yīng)檢查發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢方面的情況。
5、合理檢查、合理用藥、因病施治。根據(jù)患者病情需要實施檢查,控制不必要的大型醫(yī)療設(shè)備檢查;按照安全、有效、經(jīng)濟的原則選擇用藥,盡量為患者選擇同類低價藥品。
6、執(zhí)行《處方管理辦法》,加強處方規(guī)范化管理,逐步實行按藥品通用名處方,探索開展處方點評工作,登記并通報不合理處方。
7、執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》,提高抗菌藥物臨床合理應(yīng)用水平。制定和完善醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用實施細(xì)則,堅持抗菌藥物分級使用。開展臨床用藥監(jiān)控,實施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警,對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預(yù)。
8、落實護士配備標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為,加強護理管理,提高護理服務(wù)意識、水平、質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)能力。
9、加強對急危重癥患者的管理,提高急危重癥患者搶救成功率。提高急診科(室)能力,做到專業(yè)設(shè)置、人員配備合理,搶救設(shè)備設(shè)施齊備、完好;醫(yī)務(wù)人員相對固定,值班醫(yī)師勝任急診搶救工作;急診會診迅速到位;急診科(室)、入院、手術(shù)“綠色通道”暢通。加強對重癥監(jiān)護病房(ICU)的管理,人員、設(shè)備、設(shè)施配備與其功能、任務(wù)相適應(yīng),科學(xué)、合理、規(guī)范救治。
10、落實《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》,強化醫(yī)院臨床實驗室管理,認(rèn)真開展臨床實驗室室內(nèi)質(zhì)量控制,參加臨床實驗室室間質(zhì)量評價,提高臨床檢驗水平。
11、加強臨床科學(xué)合理用血,杜絕非法自采自供血液。
12、規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度,重點加強手術(shù)室、重癥監(jiān)護病房(ICU)、血液透析室、感染性疾病科、新生兒室等部門的醫(yī)院感染管理工作,提高醫(yī)院感染診斷水平,有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。
13、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全的工作,確立質(zhì)量與安全工作的重點目標(biāo),組織開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,針對存在問題落實持續(xù)改進措施。
(二)改進服務(wù)流程,改善就診環(huán)境,方便病人就醫(yī)。
14、優(yōu)化流程,簡化環(huán)節(jié),科室布局合理,提高掛號、收費、取藥等窗口人員工作效率,縮短患者等候時間。
15、加強掛號管理,創(chuàng)新掛號便民方式,提高預(yù)約掛號比例,開展就診流程指導(dǎo),增加專家門診數(shù)量。
16、采取措施縮短各項檢查預(yù)約、報告等的等候時間。
17、科室、服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、清楚、醒目、易懂。
18、為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境和便民服務(wù)措施,門診提供導(dǎo)診咨詢服務(wù),有候診椅、飲水、輪椅、電話等設(shè)施。
(三)提高服務(wù)意識,改善服務(wù)態(tài)度,轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),注重誠信服務(wù),增進醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
19、維護患者合法權(quán)益,充分尊重患者知情同意權(quán)和選擇權(quán)。
20、服務(wù)態(tài)度良好,語言文明禮貌,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。
21、建立醫(yī)患溝通制度,增強醫(yī)患感情交流。規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,交流用語通俗、易懂,增強溝通效果。
22、完善患者投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時受理、處置患者投訴。
23、采取多種方式,收集患者意見,及時改進工作。
24、利用多種形式公示醫(yī)療服務(wù)相關(guān)信息,如醫(yī)療服務(wù)項目、服務(wù)流程、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療費用、服務(wù)績效、投訴及處理等。
(四)加強財務(wù)管理,規(guī)范收支活動,完善分配辦法,控制醫(yī)藥費用。
25、堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理原則,醫(yī)院一切財務(wù)收支必須納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁醫(yī)院、部門、科室設(shè)立賬外賬和“小金庫”。
26、建立科學(xué)決策機制,實行重大經(jīng)濟事項領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,重大項目必須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報批。實行分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
27、加強藥品、耗材、設(shè)備等物資的管理,嚴(yán)格實行醫(yī)院成本核算制度。加強管理、堵塞漏洞,降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、耗材消耗。
28、建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務(wù)質(zhì)量和工作績效取酬的分配機制。嚴(yán)禁科室承包,嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入分配與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。
29、提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平,加強財務(wù)監(jiān)督分析,建立患者醫(yī)藥費用控制指標(biāo)。
(五)嚴(yán)格醫(yī)藥費用管理,杜絕不合理收費。
30、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)藥品和醫(yī)用耗材采購制度,規(guī)范采購行為,將臨床使用的藥品全部通過網(wǎng)上交易平臺進行采購,做到公開、透明、公正。嚴(yán)禁擅自采購沒有掛網(wǎng)的藥品。
31、嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)項目價格。禁止在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立收費項目,嚴(yán)禁分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費。
32、向社會公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。在顯著位置通過多種方式,如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價目表等,公示醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格。
33、嚴(yán)格執(zhí)行住院患者費用每日清單制度,將藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)名稱、數(shù)量、單價、金額等通過適當(dāng)方式告知患者?;颊叱鲈簳r,提供詳細(xì)的總費用清單。
34、接受患者價格咨詢和費用查詢,如實提供價格或費用信息,及時處理患者對違規(guī)收費的投訴。
35、完善醫(yī)療服務(wù)項目的病歷記錄和費用核查制度,定期對患者費用進行核查,病歷沒有記錄的醫(yī)療服務(wù)項目不得收取費用。
(六)嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模和大型醫(yī)用設(shè)備配置及使用
36.嚴(yán)格控制醫(yī)院建設(shè)規(guī)模及床位數(shù)量,未經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓褪〖壭l(wèi)生行政部門審批,不得擅自擴大政府核定的醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)量。
37.嚴(yán)格遵守《大型醫(yī)用設(shè)備配置管理辦法》,嚴(yán)禁違規(guī)配置和購置大型醫(yī)用設(shè)備,嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)贈二手大型醫(yī)用設(shè)備。
38.嚴(yán)禁濫用大型醫(yī)用設(shè)備,推行大型醫(yī)用設(shè)備檢查結(jié)果院際互認(rèn)和大型醫(yī)用設(shè)備資源共享,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用增長。
(七)加強思想道德教育,樹立社會主義榮辱觀,推進精神文明建設(shè),糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
39、加強職業(yè)道德教育,開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。開展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。大力宣傳先進典型事跡,弘揚正氣,樹立新風(fēng),共建和諧醫(yī)院。
40、堅決貫徹落實中央和衛(wèi)生部關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作部署,認(rèn)真扎實做好自查自糾、查處案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等工作。
41、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、紀(jì)律教育和法制教育,完善醫(yī)德考評歸檔制度,并把醫(yī)德考評結(jié)果作為評優(yōu)、評先的重要內(nèi)容,與執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核、護士再次注冊相結(jié)合。
42、嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受或索要患者及其家屬的財物;嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的回扣、提成或其他不正當(dāng)利益。
43、嚴(yán)禁藥品處方、檢驗檢查等“開單提成”,嚴(yán)禁醫(yī)院向科室或個人下達創(chuàng)收指標(biāo)。
44、嚴(yán)禁醫(yī)院利用回扣、提成及其他不正當(dāng)手段從其它醫(yī)療機構(gòu)招攬患者。
45、嚴(yán)禁違法醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者,欺騙群眾。
46、認(rèn)真處理群眾投訴、舉報,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。
五、組織實施
(一)督查工作在省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下,由省醫(yī)院管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織部署,具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
(二)組建督查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長,組建由管理、臨床、護理、感染、藥事、財務(wù)、行風(fēng)等專家組成的專家組,并統(tǒng)一進行督查培訓(xùn)。
(三)督查工作將與專項檢查、??瀑|(zhì)控結(jié)合進行,全面促進醫(yī)院的科學(xué)規(guī)范管理。
六、工作要求
(一)全省各三級醫(yī)院要按照《*省醫(yī)院管理評價實施細(xì)則(三級醫(yī)院)》或中醫(yī)院管理評價指南的要求,認(rèn)真開展自查自糾,持續(xù)改進。
為推進政務(wù)公開工作的深入開展,認(rèn)真貫徹落實全國政務(wù)公開工作先進單位表彰暨全國政務(wù)公開示范點命名電視電話會議精神及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(皖政辦〔2007〕48號)和《關(guān)于進一步做好政務(wù)公開工作的通知》(黃政辦〔2007〕48號)文件要求,根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,決定對全縣政務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查,現(xiàn)將督查方案通知如下:
一、督查目的
通過對全縣政務(wù)公開工作開展情況進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,全面落實政務(wù)公開各項目標(biāo)任務(wù),進一步深化政務(wù)公開工作并逐步做到法制化、制度化,促進政務(wù)公開規(guī)范、扎實、有效地推行。
二、督查內(nèi)容
(一)組織制度方面
是否健全政務(wù)公開組織機構(gòu)和工作機制,明確專職或兼職人員的職責(zé);是否有公開方案及相關(guān)公開制度;是否做好政務(wù)公開歸檔工作,需上報材料是否按時并以正式文件上報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核備案。
(二)公開內(nèi)容方面
縣政府職能部門公開的內(nèi)容:部門職責(zé)和管理權(quán)限,包括部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置和工作人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等;重大事項的決策方式、過程和結(jié)果;部門制定實施的政策、規(guī)定和適于公開的文件;資源分配、工程招投標(biāo)、土地規(guī)劃審批、政府公共采購等情況;部門辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度;部門辦事的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求,辦事時限、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事承諾;廉政勤政制度、便民措施等。
公共企事業(yè)單位公開的內(nèi)容:涉及人民群眾利益的決策,與服務(wù)對象密切相關(guān)的重要信息;職責(zé)權(quán)限和服務(wù)內(nèi)容,辦事的依據(jù)、時限、流程和結(jié)果,辦事紀(jì)律,服務(wù)承諾,收費項目和標(biāo)準(zhǔn),罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況;所屬站所政務(wù)公開情況;投訴監(jiān)督辦法和處理結(jié)果以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類事項等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)公開的內(nèi)容:貫徹落實上級有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)政策的措施;財政、財務(wù)收支情況,各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況,鎮(zhèn)集體債權(quán)債務(wù)情況;所屬站所政務(wù)公開情況;縣關(guān)于農(nóng)村綜合、集體林權(quán)改革落實情況;征地補償及分配方案以及與群眾切身利益密切相關(guān)的其他事項。
本機關(guān)對內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況;干部考核、獎懲情況以及機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項。
(三)公開形式方面
是否設(shè)立固定的政務(wù)公開欄,是否及時將應(yīng)公開的內(nèi)容張榜公布或采取會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、便民手冊等有效形式予以公開;政府機關(guān)和公共企事業(yè)單位是否編制本機關(guān)、本單位屬于主動公開范圍的政府信息和公用信息詳細(xì)目錄,就其內(nèi)容、形式、程序、時限、責(zé)任人和監(jiān)督檢查辦法等分類向社會或在單位內(nèi)部公開;是否建立本部門和單位的網(wǎng)站并實時更新,是否與縣政府網(wǎng)站鏈接,應(yīng)通過縣政府網(wǎng)公開的內(nèi)容是否及時、全面的予以公布。
(四)公開時間方面
是否對經(jīng)常性的工作定期公開,對階段性的工作逐段公開,對臨時性的工作隨時公開,做到按不同的內(nèi)容進行實效公開。
(五)監(jiān)督保障制度
接受群眾投訴辦法及對不承諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施是否切合實際、方便群眾,是否向社會公布監(jiān)督電話。
三、時間安排
(一)自查階段(9月6日-9月16日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按檢查內(nèi)容,認(rèn)真進行自查自糾,并將自查報告于9月16日前報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)督查階段(9月17日-9月27日)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自查情況結(jié)果,縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組進行專項督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋,并提出整改建議。
四、督查形式
今天召開強化財政資金監(jiān)管推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議,主要任務(wù)是傳達貫徹省市關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議精神,安排部署全縣加強財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)資金支付方式改革工作。剛才,市委劉書記作了非常重要的講話,我們一定要深刻領(lǐng)會和學(xué)習(xí),切實在工作中貫徹落實,把強農(nóng)惠農(nóng)資金及時、足額、安全地發(fā)放到受益對象的手中。
一、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財政資金管理
近兩年,我們在涉農(nóng)資金管理上出臺了好多辦法和措施,在加強自身審計監(jiān)督的同時,整改了一些問題,粗略估計,收繳偷稅、漏稅170多萬,核減工程量200多萬,規(guī)范涉農(nóng)資金1000多萬。我們還加強了制度建設(shè),去年7月份,市審計局在審計決算執(zhí)行情況后,發(fā)現(xiàn)部門在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中,存在一些問題,陳市長專程到召開審計工作座談會。為了加強對財政資金的監(jiān)管,我們舉辦了財政法規(guī)知識培訓(xùn)班,政府班子成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員都參加了培訓(xùn)。今年年初,我們在17個部門實行了會計委派,縣委、縣政府還決定年內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中審計,對資金量大的部門實行年審制,這些措施和辦法,對于規(guī)范財政資金管理起了一定的作用,正像劉書記講的我們在財政資金的管理上,特別是涉農(nóng)資金的管理上還存在一些問題,有的資金撥付后項目不能完整地實施,有擠占挪用現(xiàn)象,有些部門還出現(xiàn)了嚴(yán)重違犯財政紀(jì)律的問題、現(xiàn)金帳戶。為此,今年10月份,我們又舉辦了一次培訓(xùn)班,今天召開會議一方面是安排部署財政惠農(nóng)資金的支付方式改革工作,同時,借此機會對加強全縣財政資金監(jiān)管進行安排部署。
一要迅速行動,開展自查自糾。會議之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用一周的時間,依據(jù)財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定和財務(wù)制度的要求,對近年來各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、專項資金使用以及制度建設(shè)方面進行一次全面自查,并抓好整改。自查結(jié)束后,要將情況以書面形式報送財政、審計部門,由財政、審計部門統(tǒng)一匯總后向縣委、政府寫出自查情況整改報告。
二要明確時限,認(rèn)真抓好整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和近年審計出的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真抓好整改。應(yīng)繳未繳財政的收入,要盡快收繳;應(yīng)撥未撥的資金,要盡快撥付;擠占挪用的專項資金,要盡快予以歸還;對“過渡戶”和私設(shè)的小金庫,要堅決予以取締。特別是對今年審計決定中仍未整改的,由審計局督促,一周內(nèi)必須整改完備。
三要立足防范,建立長效機制。要通過健全、落實財政法規(guī)和財務(wù)管理制度,提高財政預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支管理水平,增強依法辦事和理財?shù)哪芰?,加強對今后可能發(fā)生問題的防范。在切實加強財政法規(guī)知識培訓(xùn)教育,進一步健全完善財經(jīng)制度的同時,對反復(fù)出現(xiàn)的普遍性問題,要從體制上尋找原因,通過推進部門預(yù)算、擴大國庫集中支付、政府采購、專項資金報賬制、惠農(nóng)資金支付方式改革等各項措施加以解決。對管理上的問題,要通過完善內(nèi)控制度,健全財務(wù)公開、集體決策和內(nèi)部審計制度,提高管理水平,逐步探索建立財政資金管理的長效機制。
二、強化監(jiān)督檢查,提高財政資金使用效益
強化財政監(jiān)督檢查是規(guī)范市場秩序、防范財政風(fēng)險的必然要求,也是從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級各部門要進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,切實加強財政資金監(jiān)管,提高財政資金使用效率,確保財政資金管理的各項政策規(guī)定全面貫徹落實。
一要落實監(jiān)管責(zé)任。財政部門要認(rèn)真履行財政資金監(jiān)管的主體責(zé)任,切實加強預(yù)算收入征繳、支出撥付、專項資金管理等各項資金使用情況以及國有資產(chǎn)、單位會計賬戶設(shè)立等財政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善相關(guān)制度,發(fā)揮內(nèi)控制度作用,推進財務(wù)公開,強化資金管理。同時,要整合監(jiān)察、審計、稅務(wù)、人行等國家行政執(zhí)法機關(guān)的檢查資源,充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和人民群眾的力量,建立相互配合、相互促進、相互溝通協(xié)調(diào)的工作機制,形成全員參與、整體促進、全面有效的財政資金監(jiān)督管理新格局,確保各項財政資金效益的最大化。
二要加強日常監(jiān)管。要按照政府精細(xì)化管理的要求,把事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查與日常監(jiān)管有機結(jié)合,全面推行任中經(jīng)濟責(zé)任審計和重點部門年審制度,對財政資金使用情況進行全過程監(jiān)督。要做好監(jiān)督檢查成果的利用,從檢查發(fā)現(xiàn)的問題中找出管理中存在的漏洞和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷提高監(jiān)管水平。要探索建立財政資金使用效益評價制度,激勵各級各部門管好用好財政資金。對申報實施項目質(zhì)量不達標(biāo)又不認(rèn)真整改,造成國家資金浪費的鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)改部門要嚴(yán)格把關(guān),實行項目限報和項目限批,切實解決重爭取、輕實施,只花錢、不問效的問題。
三要嚴(yán)格追究責(zé)任。這次審計結(jié)束后,要疏理分類,哪些屬于制度原因,哪些屬于歷史原因,哪些屬于屢行屢犯,故意擠占挪用資金,要區(qū)別對待,追究責(zé)任。
三、嚴(yán)格操作程序,確保財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作順利推進
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題,把維護群眾利益,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境作為主要內(nèi)容。針對醫(yī)院管理和發(fā)展中存在的問題,落實院長責(zé)任,提高醫(yī)療質(zhì)量,降低醫(yī)藥費用,改進服務(wù)作風(fēng)。通過深入開展醫(yī)院管理年活動,逐步建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度,促進社會主義和諧社會建設(shè)。
二、活動范圍
2007年醫(yī)院管理年活動范圍為全國各級各類醫(yī)院,重點是公立醫(yī)院。
三、工作目標(biāo)和重點要求
(一)提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量,保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性。重點要求:
1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),做到依法執(zhí)業(yè),行為規(guī)范。依法查處違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》的行為并予以公示。
2.加大醫(yī)院院長管理責(zé)任。明確院長是醫(yī)院質(zhì)量管理第一責(zé)任人,堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。醫(yī)院院長減少臨床專業(yè)技術(shù)服務(wù),以主要精力加強和改善醫(yī)院管理、維護公益性質(zhì)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全的工作,確立質(zhì)量與安全工作的重點目標(biāo),組織開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,針對存在問題落實持續(xù)改進措施。
3.全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度,向社會公開相關(guān)信息,接受群眾監(jiān)督,聽取群眾意見;結(jié)合醫(yī)師定期考核,建立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示制度。
4.健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度,嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度。做到人人知曉,落實到位。其中,對病歷的管理,要重點加強運行病歷的實時監(jiān)控與管理。
5.根據(jù)醫(yī)院的功能任務(wù),合理配備醫(yī)務(wù)人員。加強醫(yī)院管理人員法律法規(guī)和管理知識培訓(xùn),對醫(yī)師按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核,強化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練。
6.堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì),堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。嚴(yán)格控制、規(guī)范使用高值耗材和貴重藥品,繼續(xù)實行三級醫(yī)院同類醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)。
7.執(zhí)行《處方管理辦法》,加強處方規(guī)范化管理,實行按藥品通用名處方,開展處方點評工作,登記并通報不合理處方。
嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》,開展抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測,提高抗菌藥物臨床合理應(yīng)用水平。
培養(yǎng)臨床藥師,實施臨床用藥監(jiān)控,加強藥品不良反應(yīng)與藥害事故的監(jiān)測與報告。
8.在臨床護理工作中貫穿“以病人為中心”的服務(wù)理念,正確實施治療和護理措施,密切觀察患者病情變化,為患者提供基本生活護理服務(wù),提供康復(fù)和健康指導(dǎo),保障患者安全和護理工作質(zhì)量。
9.加強醫(yī)療技術(shù)和人員資格準(zhǔn)入,維護患者安全。嚴(yán)格對大型醫(yī)用設(shè)備、器官移植技術(shù)、介入技術(shù)、人工關(guān)節(jié)等高新技術(shù)的準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。
10.加強對急危重癥患者的管理,提高急危重癥患者搶救成功率。落實首診負(fù)責(zé)制,提高急診科(室)能力,做到專業(yè)設(shè)置、人員配備合理,搶救設(shè)備設(shè)施齊備、完好;醫(yī)務(wù)人員相對固定,值班醫(yī)師勝任急診搶救工作;急診會診迅速到位;急診科(室)、入院、手術(shù)“綠色通道”暢通。加強對重癥監(jiān)護病房(ICU)的管理,人員、設(shè)備、設(shè)施配備與其功能、任務(wù)相適應(yīng),科學(xué)、合理、規(guī)范救治。共4頁,當(dāng)前第1頁1
11.加強臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理和臨床用血管理,提高質(zhì)量。
12.加強醫(yī)院感染管理工作,提高醫(yī)院感染診斷水平,有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染;按規(guī)定做好傳染病報告工作。
(二)改進服務(wù)流程,改善就診環(huán)境,方便病人就醫(yī)。重點要求:
13.優(yōu)化流程,簡化環(huán)節(jié),合理科室布局;加強掛號管理,創(chuàng)新掛號便民方式,提高預(yù)約掛號比例;采取措施提高工作效率,縮短患者各種等候時間。
14.科室、服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、清楚、醒目、易懂。
15.為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境和便民服務(wù)措施,門診提供導(dǎo)診咨詢服務(wù),有候診椅、飲水、輪椅、電話等設(shè)施。
(三)提高服務(wù)意識,改善服務(wù)態(tài)度,轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),注重誠信服務(wù),增進醫(yī)患溝通,優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。重點要求:
16.維護患者合法權(quán)益,充分尊重患者知情同意權(quán)和選擇權(quán)。
17.服務(wù)態(tài)度良好,語言文明禮貌,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。
18.建立醫(yī)患溝通制度,增強醫(yī)患感情交流。規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,交流用語通俗、易懂,增強溝通效果。
19.完善患者投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時受理、處置患者投訴。采取多種方式,收集患者意見,及時改進工作。
20.創(chuàng)建平安醫(yī)院,優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(四)加強財務(wù)管理,規(guī)范收支管理,完善分配辦法,控制醫(yī)藥費用。重點要求:
21.堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理原則,醫(yī)院一切財務(wù)收支必須納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁醫(yī)院、部門、科室設(shè)立賬外賬和“小金庫”。
22.建立科學(xué)決策機制,提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平,加強財務(wù)監(jiān)督分析,實行重大經(jīng)濟事項領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,重大項目必須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報批。實行分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
23.加強藥品、材料、設(shè)備等物資的管理,嚴(yán)格實行醫(yī)院成本核算制度。加強管理、堵塞漏洞,降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、材料消耗。
24.加強綜合績效考核,突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和職業(yè)道德,建立科學(xué)的激勵約束機制。建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務(wù)質(zhì)量和工作績效取酬的分配機制。嚴(yán)禁科室承包,嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入分配與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。
25.落實各項惠民措施,努力緩解看病貴。
(五)嚴(yán)格醫(yī)藥費用管理,杜絕不合理收費。重點要求:
26.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購的制度和規(guī)定,將應(yīng)招標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材全部納入集中招標(biāo)采購,做到公開、透明、公正。嚴(yán)禁擅自采購應(yīng)招標(biāo)藥品、醫(yī)用耗材。
27.嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品、醫(yī)用耗材價格政策和醫(yī)療服務(wù)項目價格。禁止在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立收費項目,嚴(yán)禁分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費。
28.向社會公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。在顯著位置通過多種方式,如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價目表等,公示醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格。
29.嚴(yán)格執(zhí)行住院患者費用一日清制度,將藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)名稱、數(shù)量、單價、金額等通過適當(dāng)方式告知患者?;颊叱鲈簳r,提供詳細(xì)的總費用清單。
30.接受患者價格咨詢和費用查詢,如實提供價格或費用信息,及時處理患者對違規(guī)收費的投訴。
31.完善醫(yī)療服務(wù)項目的病歷記錄和費用核查制度,定期對患者費用進行核查,病歷沒有記錄的醫(yī)療服務(wù)項目不得收取費用。
(六)加強思想道德教育,樹立社會主義榮辱觀,加強醫(yī)院文化建設(shè),推進精神文明建設(shè),糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點要求:共4頁,當(dāng)前第2頁2
32.加強醫(yī)院文化建設(shè),強調(diào)忠誠的服務(wù)精神和人道的服務(wù)文化。
33.認(rèn)真組織開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,開展精神文明創(chuàng)建活動,宣傳先進典型事跡,弘揚正氣,樹立新風(fēng)。
34.繼續(xù)認(rèn)真扎實做好自查自糾、查辦案件和建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制等各項工作。
35.執(zhí)行醫(yī)德考評制度,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、紀(jì)律教育和法制教育;認(rèn)真處理群眾投訴、舉報,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。
36.嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員索要患者及其家屬的財物;嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁藥品處方、檢驗檢查等“開單提成”,嚴(yán)禁醫(yī)院向科室或個人下達創(chuàng)收指標(biāo)。
37.嚴(yán)禁醫(yī)院利用回扣、提成及其他不正當(dāng)手段從其他醫(yī)療機構(gòu)招攬患者。
38.嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》,嚴(yán)禁違法醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者,欺騙群眾。
39.加強糾風(fēng)工作,落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,強化醫(yī)院院長管理責(zé)任。
四、實施步驟
(一)準(zhǔn)備和部署(2007年3月)。
1.下發(fā)通知,對2007年醫(yī)院管理年活動進行全面部署。
2.召開醫(yī)院管理年工作會議,總結(jié)前兩年醫(yī)院管理年活動效果,部署2007年工作目標(biāo)和任務(wù)。
3.各地根據(jù)本通知部署本轄區(qū)醫(yī)院管理年活動。
(二)組織實施(2007年4月-2008年4月)。
1.貫徹落實。針對醫(yī)院工作和管理中存在的問題認(rèn)真整改;按照2007年醫(yī)院管理年工作目標(biāo)和重點要求,制訂實施方案和工作措施,自查自糾,狠抓落實。
2.檢查指導(dǎo)。衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門按照職能,進行督查、評價、檢查和指導(dǎo),確保實施效果。
3.督促檢查。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局圍繞醫(yī)院管理年活動工作目標(biāo)和重點要求,重點對三級醫(yī)院開展督促檢查。
(三)總結(jié)表彰(2008年5月)。
認(rèn)真總結(jié)連續(xù)三年各地開展醫(yī)院管理年活動的經(jīng)驗及成效,交流各地加強醫(yī)院管理,提高醫(yī)療質(zhì)量,改進醫(yī)療服務(wù)的有效措施。表揚、宣傳管理好、服務(wù)好、社會反映好的先進典型。同時,研究加強醫(yī)院管理與評價的長效機制。
五、工作要求
(一)克服松懈心理,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)三年開展的醫(yī)院管理年活動,是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以人為本,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,解決群眾反映的突出問題,構(gòu)建和諧社會的一項重大舉措。全面實現(xiàn)醫(yī)院管理年活動的目標(biāo)和要求需要不懈努力,各級衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門和各級各類醫(yī)院要不斷總結(jié)經(jīng)驗,克服松懈和厭倦情緒,切實提高對醫(yī)院管理年活動的領(lǐng)導(dǎo),做好再宣傳、再發(fā)動,采取有效措施,確保醫(yī)院管理年活動各項目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)突出管理重點,帶動整體工作。2007年的醫(yī)院管理年活動以落實院長責(zé)任、加強醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和臨床用藥管理為重點。各級衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門和各級各類醫(yī)院要圍繞工作重點制訂具體措施,確保重點工作目標(biāo)實現(xiàn)。同時也要以點帶面,全面改進醫(yī)院管理。
(三)做好總結(jié)交流,表彰宣傳先進。連續(xù)三年的醫(yī)院管理年活動,很多地方和醫(yī)院創(chuàng)造了很多好作法、好經(jīng)驗。各級衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要及時總結(jié)經(jīng)驗,采取多種方式推廣交流。對于扎實工作,成效顯著的要予以表彰。
(四)建立長效機制,逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)。加強和改善醫(yī)院管理,是一項長期任務(wù)。連續(xù)三年的醫(yī)院管理年活動結(jié)束后,各地要對照目標(biāo)、任務(wù)和要求,探索建立醫(yī)院管理評價制度和長效機制,逐步轉(zhuǎn)入醫(yī)院的常態(tài)管理,不斷提高醫(yī)療服務(wù)的水平和質(zhì)量。 附有關(guān)指標(biāo):共4頁,當(dāng)前第3頁3
2007年醫(yī)院管理年活動后,要總結(jié)2004-2007連續(xù)四年的下列數(shù)據(jù)
1.醫(yī)療糾紛、重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告率
2.醫(yī)療事故發(fā)生件數(shù)、等級、責(zé)任程度、賠償金額
3.院內(nèi)急會診到位時間
4.急診留觀時間
5.急救物品完好率
6.急危重癥搶救成功率
7.危重癥病人護理合格率
8.成分輸血率、合理用血率
9.臨床檢驗室內(nèi)質(zhì)量控制、室間質(zhì)量評價項目及結(jié)果
10.醫(yī)療器械消毒滅菌合格率
11.預(yù)約掛號占掛號總量比例
12.掛號、劃價、收費、取藥、采血等服務(wù)窗口等候時間
13.輔助檢查自預(yù)約到出具檢查結(jié)果時間
14.檢驗、心電圖、超聲、影像常規(guī)檢驗檢查項目自開始檢查到出具結(jié)果時間
15.術(shù)中冰凍病理自送檢到出具結(jié)果時間
16.平均住院日
17.門診病人人均醫(yī)療費用中藥費所占比例
18.出院病人人均醫(yī)療費用中藥費所占比例
19.藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例
20.每100張?zhí)幏街惺褂每咕幬锏奶幏奖壤?/p>
21.患者和社會對醫(yī)療服務(wù)滿意度
22.總收入下降程度
23.人均門診費用
24.人均住院費用
25.年門診、出院和手術(shù)人次數(shù)
一、上半年完成的主要工作
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
年初,根據(jù)*黨委20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求,制定了監(jiān)察室20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,重點從三個方面進行了工作:
一、抓教育,提高思想認(rèn)識。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層,提高公司全體職工的思想認(rèn)識。與所屬13個黨支部負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》,與公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉潔自律承諾書,將廉政建設(shè)工作層層分解,實行一級抓一級,形成了級級有任務(wù),人人有責(zé)任的氛圍。
二、加大稽查力度,嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。上半年共上路稽查90余次,行程8000多公里。通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料、各類原始記錄,查處違紀(jì)行為6起,經(jīng)濟處罰4人次,其中3人受到了待崗學(xué)習(xí)行政處分。
三、暢通監(jiān)督渠道,廣泛接受職工和過往司乘人員的監(jiān)督。對意見箱懸掛的位置進行了調(diào)整;設(shè)立24小時監(jiān)督電話(原電話為辦公室固定電話,在下基層和下班時間無人接聽);公布了監(jiān)察室電子郵箱。讓舉報人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應(yīng)問題。上半年共接到舉報電話9次,為查獲違規(guī)違紀(jì)、打擊逃漏費提供極大幫助。
(二)“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動工作
按照省公司黨委關(guān)于“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的總體部署和*黨委的具體安排,在4月4日-6月3日,組織*全體黨員進行了學(xué)習(xí)動員、查擺問題、整改提高三個活動階段的實施,對所屬各單位活動開展情況進行了督促和檢查,確?!爸v正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的扎實有效開展。
(三)發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督職能,參與公司的工程項目招標(biāo)、人事、設(shè)備采購等過程的監(jiān)督工作。
參與辦公物品采購監(jiān)督,參與了中層干部考核任用、文明獎發(fā)放以及節(jié)假日機關(guān)人員加班等監(jiān)督工作,參與洛陽段養(yǎng)護工程施工招投標(biāo)工作、運維設(shè)備維護、機關(guān)辦公樓所屬單位的裝修及設(shè)施改造等監(jiān)督工作,并協(xié)助省公司審計部完成服務(wù)區(qū)經(jīng)理離任的審計監(jiān)督工作,充分發(fā)揮了監(jiān)察職能。
(四)“對照職責(zé)、鞏固成果、關(guān)心員工,努力為員工辦實事辦好事”主題實踐活動調(diào)研工作
為鞏固和擴大“講正氣,樹新風(fēng)”主題教育活動成果,轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng),圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。遵照*文件精神,*于6月8日,按照主題實踐活動實施方案要求,召開了動員大會,將六個討論題目轉(zhuǎn)發(fā)到各基層支部,并負(fù)責(zé)組織討論。10日,啟動“分片包干解決基層員工實際問題”工程,20*年6月16日、17日分公司機關(guān)全體人員在黨委中心組帶領(lǐng)下,放棄休息時間,到所包基層各單位進行為期兩天的調(diào)研活動。監(jiān)察室對收到的72條職工意見進行了分析整理,向公司黨委提供了切實可行的調(diào)研報告,其中有57條意見,分公司主管領(lǐng)導(dǎo)及分管部門已進行解決,有15條職工意見和建議,上報到了省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。
(五)組織分公司中層以上干部黨員學(xué)習(xí)豫高司紀(jì)[20*]8號文件精神,按照文件要求組織分公司55名中層以上領(lǐng)導(dǎo)填寫了《利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況自查自糾登記表》,并將落實情況進行了匯總上報。
(六)季度目標(biāo)考核工作。為深入貫徹落實省公司季度目標(biāo)考核精神,扎實做好*的季度目標(biāo)考核工作。上半年,共上路稽查20余次,進行聯(lián)合考核6次,通過二級考核工作的開展,使分公司在第一季度目標(biāo)考核工作中取得了第一名的好成績。
(七)堵漏增收。對于*,我們除了聯(lián)合*進行打擊外,還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度,20*年上半年,*各基層單位與當(dāng)?shù)毓膊块T共簽署聯(lián)合治理協(xié)議9份,尤其是在開展*以來,共處理*取得了良好的社會效果。
存在的問題:
(1)個別單位開展廉政教育不深入,流于形式。
個別基層單位開展黨風(fēng)廉政教育停留于開會,讀文件、看報紙的表面形式,沒有對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)實際情況和黨員干部思想狀況進行深入調(diào)查研究,公司監(jiān)察室要求什么就組織學(xué)什么,沒有創(chuàng)新方法,流于形式,達不到應(yīng)有的效果。
(2)稽查力度需要進一步加大。
上半年,*監(jiān)察室共有4人,由于人員少,工作中存在布置多、督促少的現(xiàn)象,降低了監(jiān)察力度。
三、下半年工作計劃
依據(jù)省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作精神,針對上半年工作中的不足,下半年我們要重點做好以下工作:
(一)堅持一個中心:警鐘長鳴。
預(yù)防為主,教育在先,強化監(jiān)督,警鐘長鳴。一是進行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。二是開展廉潔自律教育,堅持每周政治學(xué)習(xí)制度,提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育,邀請*檢察院檢察官做專題報告,組織干部收看警示教育片,引導(dǎo)干部居安思危,做到警鐘常鳴。四是到監(jiān)獄進行現(xiàn)場教育,通過服刑人員的現(xiàn)身說法,給黨員干部上警示課。
(二)月月有學(xué)習(xí),季度有匯報。
一是樹立“工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化”的理念,倡導(dǎo)持之以恒、不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷提高的風(fēng)氣。二是堅持中心組理論學(xué)習(xí)、黨員等制度,每季度召開一次全體黨員會議,由監(jiān)察室作*廉政情況分析報告,同時要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部對個人廉政情況進行總結(jié)匯報。
(三)定期有活動,抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉政專題講座、制作廉政標(biāo)語橫幅、舉行專題征文活動、組織觀看專題電視片、組織學(xué)習(xí)反腐倡廉書籍等活動,營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛,拓展廉政教育形式和方法,增強廉政教育的吸引力和滲透力,使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動中接受深刻的廉政教育。