縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；應(yīng)急管理體系；安全生產(chǎn)

作者簡(jiǎn)介：趙前程（1976-），男，山東費(fèi)縣人，山東省費(fèi)縣供電公司辦公室，工程師；左豐光（1975-），男，山東費(fèi)縣人，山東省費(fèi)縣供電公司辦公室，工程師。（山東?費(fèi)縣?273400）

中圖分類號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）18-0097-02

安全生產(chǎn)工作必須遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，其中“預(yù)防為主”最為關(guān)鍵和重要，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越重要的作用。2010年10月，山東電力集團(tuán)公司提出建設(shè)省、市、縣一體化應(yīng)急管理體系，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件，也是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司重要內(nèi)容。費(fèi)縣供電公司在充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，將應(yīng)急管理信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等“橫向融合、縱向貫通”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)。并且依托應(yīng)急指揮中心，認(rèn)真完善綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取靈活的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，合理配置資源，形成了“指揮統(tǒng)一、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急管理體系。筆者現(xiàn)就應(yīng)急管理體系建設(shè)中的一些成功實(shí)踐進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

一、應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法

1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

為保障應(yīng)急管理體系的有序、平穩(wěn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，費(fèi)縣供電公司成立了以經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理措施，開展應(yīng)急合作、實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），分為安全應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室和新聞應(yīng)急辦公室，具體負(fù)責(zé)公司應(yīng)急工作組織協(xié)調(diào)、綜合管理和監(jiān)督職能。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，應(yīng)急辦將應(yīng)急管理體系劃分為應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、技術(shù)保障體系、物資保障體系、后勤保障體系五個(gè)部分（見圖1），為應(yīng)急管理體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力保障。

2.應(yīng)急指揮中心建設(shè)

（1）前期籌備。為將應(yīng)急指揮中心建成創(chuàng)新精品工程，費(fèi)縣供電公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范》、考察山東電力集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)后，多次召開研討會(huì)，最終確定了總體規(guī)劃、分模塊實(shí)施、逐步推進(jìn)、分期交付的方式進(jìn)行，并經(jīng)黨委會(huì)討論通過。

（2）建設(shè)過程。按照集中統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)的模式，首先成立了工作小組，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)。工作小組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)所需設(shè)備進(jìn)行集中招標(biāo)采購，按工作分工專業(yè)安裝、調(diào)試，實(shí)行周調(diào)度、日匯報(bào)制度。2010年12月，應(yīng)急指揮中心率先在山東電網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能，獲得山東電力集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和充分肯定，并代表縣公司作了先進(jìn)典型匯報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮中心功能創(chuàng)新。應(yīng)急指揮中心充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和PTN專網(wǎng)，配備高清攝像頭、投影儀、液晶電視、視訊終端等設(shè)備，建成功能強(qiáng)大的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。該平臺(tái)接入地方電視新聞、變電站視頻監(jiān)控、電網(wǎng)調(diào)度信息、SG186安全生產(chǎn)管理、95598客戶服務(wù)、GPS車輛調(diào)度監(jiān)控等系統(tǒng)，不但能夠獲取強(qiáng)大的電網(wǎng)潮流、負(fù)荷變化、車輛行駛等內(nèi)部實(shí)時(shí)信息，而且通過采集地方電視新聞信號(hào)、日氣象衛(wèi)星云圖，及時(shí)掌握社會(huì)突發(fā)事件新聞反響和災(zāi)害性天氣地演變情況，獲取實(shí)時(shí)的外部公共信息，為指揮人員提供現(xiàn)場(chǎng)第一手音視頻資料和圖文信息。

應(yīng)急指揮中心還將各供電所視頻系統(tǒng)創(chuàng)造性地接入該平臺(tái)，應(yīng)急管理功能延伸至基層供電所。同時(shí)，自主研發(fā)了應(yīng)急指揮桌面終端集控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)實(shí)時(shí)檢測(cè)、子系統(tǒng)全面匯集、操作間主機(jī)遠(yuǎn)程控制桌面工作站、桌面工作站間短消息實(shí)時(shí)發(fā)送等功能得到創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件的接報(bào)、預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束的全過程管理，為應(yīng)急指揮的快速啟動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

（4）應(yīng)急規(guī)章制度制定。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮中心的管理，應(yīng)急辦先后編寫了《費(fèi)縣供電公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《費(fèi)縣供電公司應(yīng)急指揮中心管理規(guī)定》、《應(yīng)急值班管理辦法》等規(guī)章制度。

3.技術(shù)保障體系建設(shè)

技術(shù)保障體系是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要部分，也是保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的重要技術(shù)支撐。公司在高標(biāo)準(zhǔn)建成應(yīng)急指揮中心這個(gè)“硬件”基礎(chǔ)上，不斷完善應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，組建了變電、輸電、配電、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供電五個(gè)專業(yè)共102人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、積極參與的應(yīng)急救援體系。

（2）應(yīng)急預(yù)案編制。為了保證應(yīng)急預(yù)案更具針對(duì)性、可操作性，公司成立預(yù)案編制小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)編制應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制導(dǎo)則、同行業(yè)事故案例分析等資料，全面實(shí)施安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。按照綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案分類編制要求，編寫了《費(fèi)縣供電公司電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案》等25項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織管理評(píng)審、編印與報(bào)備，下發(fā)到相關(guān)生產(chǎn)班組和專業(yè)技術(shù)人員。為了達(dá)到持續(xù)提高、不斷完善的目的，根據(jù)人員、機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)、設(shè)備等變化情況，我們對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估修訂，先后增補(bǔ)了《設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等3項(xiàng)預(yù)案。

第2篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

近年來，農(nóng)村交通事故等意外事故頻發(fā)，急救需求隨之不斷攀升。以湖北省十堰市鄖縣胡家營(yíng)鎮(zhèn)為例，該地衛(wèi)生院一年時(shí)間內(nèi)接到的村民農(nóng)用車翻車、墜溝、撞車等意外急救，占了整個(gè)急救量的一大半。但另一方面，農(nóng)村急救卻普遍面臨力量不足的問題。天津市急救中心主任李金年稱，目前全國(guó)農(nóng)村院前急救體系整體發(fā)展不太完善，尤其是中西部地區(qū)和一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)院前急救管理不夠統(tǒng)一規(guī)范等問題。

和城市急救體系相比，農(nóng)村急救體系整體十分薄弱。

醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)覆蓋不全，發(fā)展不均衡。目前許多農(nóng)村已初步建立起醫(yī)療急救體系，醫(yī)療急救的覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，能力不斷提高，但整體仍然薄弱，發(fā)展仍然滯后。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村和民族地區(qū)尚未建立起急救網(wǎng)絡(luò)體系，難以形成區(qū)域急救協(xié)作能力，而且許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍不通電、不通公路、不通電話，當(dāng)?shù)鼐用駸o法享受到基本的醫(yī)療急救服務(wù)。此外，城鄉(xiāng)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和分布不均衡。據(jù)調(diào)查顯示，截至2013年6月，重慶市經(jīng)濟(jì)水平最高的都市功能核心區(qū)每10萬人擁有急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.333所，而經(jīng)濟(jì)較落后的渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)每10萬人僅擁有急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)0.271所。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本設(shè)備不齊全。農(nóng)村醫(yī)療急救體系整體基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊系統(tǒng)配置不全，尤其是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急診科力量普遍薄弱，急救設(shè)備老化、落后，急救車配置地區(qū)差異較大，缺口明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍處在醫(yī)療人員缺乏、設(shè)備簡(jiǎn)陋的困境之中，基本醫(yī)療服務(wù)尚難以保證，更不用說對(duì)于配備急救設(shè)施設(shè)備和急救能力的建設(shè)。急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配置方面，急診科建制的最佳方案是急診病房、急診手術(shù)室、急診ICU一體化。然而，在許多農(nóng)村地區(qū)，住院病床、監(jiān)護(hù)搶救床比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需求。

急救人員不足，服務(wù)水平總體偏低。依然以重慶為例，在急救醫(yī)務(wù)人員數(shù)量方面，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的醫(yī)生的實(shí)際人數(shù)與所需人數(shù)之比僅為31.15%～32.45%；護(hù)士實(shí)際人數(shù)與所需人數(shù)之比僅為35.97%～37.46%，農(nóng)村急救人力資源明顯不足。在急救醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力方面，結(jié)合已有資料，農(nóng)村的醫(yī)療急救業(yè)務(wù)水平整體偏低，尤其是院前急救工作開展相對(duì)滯后，急救醫(yī)務(wù)人員普遍存在職稱低、年輕化、從事急救工作時(shí)間不長(zhǎng)、缺乏急救培訓(xùn)等問題，這些都使得農(nóng)村地區(qū)的急救能力無法滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。

院前急救嚴(yán)重缺乏，搶救時(shí)間被耽誤。由于急救觀念、急救設(shè)備落后，急救人員能力缺乏等原因，一些農(nóng)村地區(qū)無法實(shí)施及時(shí)有效的院前急救，遇到緊急狀況依然停留在“搶了就送大醫(yī)院”的層面，院前急救的缺乏使被搶救者獲得確定性治療的時(shí)間間隔延長(zhǎng)，而時(shí)間恰恰是挽救重度事故傷病員和重病急病者的最關(guān)鍵因素之一。

十堰：統(tǒng)籌指揮 三級(jí)聯(lián)動(dòng)

“多虧120把我搶救過來！”家住湖北省十堰市竹山縣大廟鄉(xiāng)萬興村的村民陳德強(qiáng)說起自己的經(jīng)歷分外激動(dòng)，“聽別人說土里生長(zhǎng)的一種叫‘土子’的東西能治頭暈，我就生吃了兩個(gè)，當(dāng)晚渾身發(fā)抖、抽搐，我弟弟連忙撥打了120電話，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的救護(hù)車很快就來了。經(jīng)過搶救治療，我才脫離了生命危險(xiǎn)?！?/p>

在國(guó)內(nèi)，十堰是農(nóng)村急救領(lǐng)域的探路者和先行者。據(jù)悉，近五年來，十堰市農(nóng)村地區(qū)120急救體系及時(shí)救援了600余起突發(fā)事件。在2014年漢十高速公路車禍?zhǔn)鹿实染o急救援中，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站救護(hù)車首先到現(xiàn)場(chǎng)，然后是縣120指揮中心、市急救中心調(diào)派其他急救站增援，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)急救站聯(lián)動(dòng)，水運(yùn)、陸運(yùn)結(jié)合轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員的局面。經(jīng)過近些年的發(fā)展，十堰市目前已形成以十堰市急救中心為樞紐、6個(gè)縣（市）120指揮中心為紐帶、136個(gè)急救站為支點(diǎn)的城鄉(xiāng)120急救體系。

十堰于2005年成立市急救中心，次年建立丹江口、房縣、竹山、竹溪、鄖縣、鄖西6個(gè)120指揮中心，同時(shí)建立健全一二三級(jí)136家醫(yī)院急救站，在全國(guó)率先建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的120急救體系，目前擁有226臺(tái)急救車、1300位相關(guān)從業(yè)人員，平均1.6萬人配一臺(tái)救護(hù)車的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的5萬人。十堰為66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院急救站配備了救護(hù)車和常規(guī)急救設(shè)備，每站定編1名駕駛員，徹底刷新了以前部分急救站靠租借農(nóng)用車運(yùn)送病人的歷史。十堰農(nóng)村近幾年發(fā)生的突發(fā)事件，都得到了120急救體系高效有序的救援。每年3.6萬余次的急救出車中，農(nóng)村120急救所占比例由2006年的16.4%上升到了2013年的53.7%。

注重人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持三級(jí)急救體系的聯(lián)動(dòng)是十堰多年總結(jié)出來的農(nóng)村急救經(jīng)驗(yàn)。其中，城鄉(xiāng)急救體系的關(guān)鍵在于聯(lián)動(dòng)，十堰柳陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站主任李家明說，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城再到市區(qū)，三級(jí)急救體系醫(yī)療力量統(tǒng)一調(diào)配，可為救援節(jié)省更多時(shí)間。鄖縣120急救指揮中心主任楊金成認(rèn)為，在處理好日常急救工作的同時(shí)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，編制各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升醫(yī)療救援能力，加強(qiáng)與110、119及交通事故處理中心等相關(guān)應(yīng)急部門聯(lián)系，建立密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同有效處理特殊事件、突發(fā)事件，120急救體系能發(fā)揮意想不到的作用。

此外，十堰還以120為紐帶，整合院前急救力量，組建各級(jí)急救專家?guī)欤笇?dǎo)各急救站專業(yè)能力建設(shè)管理和加強(qiáng)急危重癥傷病員救治；組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組建急救科普宣傳隊(duì)，開展急救科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。十堰的院前急救體系建設(shè)正日趨成熟規(guī)范。

梅州：平臺(tái)合作 就近送治

急促的電話鈴聲響起，一位婦女帶著哭腔緊急求助，稱身邊有位癲癇病患者急需救護(hù)車……廣東省梅州市120急救指揮中心調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)上，調(diào)度員正緊張有序地接聽呼叫進(jìn)來的求救電話，并認(rèn)真地記錄和發(fā)出指令并及時(shí)調(diào)度車輛。雖然程序很多，但調(diào)度員在短短幾分鐘內(nèi)便調(diào)度了車輛，并對(duì)求救者進(jìn)行了院前急救指導(dǎo)。

據(jù)了解，目前梅州市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)共有43家急救醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，急救車輛75臺(tái)。其中市120急救指揮中心2014年城區(qū)（含梅江區(qū)、梅縣區(qū)）共派出7650次急救車輛進(jìn)行院前緊急醫(yī)療救援。

2014年12月30日，作為梅州2014年十件民生實(shí)事之一的120醫(yī)療急救體系聯(lián)網(wǎng)全面建成，以梅州市120急救指揮中心（含梅縣區(qū)、梅江區(qū)）為中樞，各縣（市、區(qū)）120急救指揮中心為分支的120指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)120急救指揮中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。這也意味著，以后梅州市民撥打120，就可順利享受到就近就急的醫(yī)療優(yōu)先分級(jí)調(diào)度系統(tǒng)，并能通過電話得到院前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)行自救及互救。

以往，梅州人撥打了120急救電話，都是縣轉(zhuǎn)縣，市轉(zhuǎn)市。若是大埔縣銀江鎮(zhèn)發(fā)生車禍，一般前往的急救車輛為該縣醫(yī)院派出，假如病者有意愿，則可前往其他醫(yī)院?！叭缃瘢?20急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋各縣（市、區(qū)），若非家屬有其他意愿，且病情緊急，將就近安排梅縣的急救車輛前往?！泵分菔?20急救指揮中心主任王征云說。打通縣域之間120急救指揮的合作平臺(tái)，將大大縮短搶救距離，為患者爭(zhēng)取寶貴的搶救機(jī)會(huì)。

此外，梅州市120急救網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋還避免了重復(fù)出車、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，對(duì)突發(fā)災(zāi)難事故能第一時(shí)間調(diào)度多家醫(yī)院急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救，轉(zhuǎn)運(yùn)重癥病人。

目前，梅州市120急救指揮中心還配備了GPS定位系統(tǒng)和全程錄音系統(tǒng)，“統(tǒng)一指揮、分散布點(diǎn)、就近救護(hù)、快捷有效”的院前急救醫(yī)療服務(wù)體系正日臻成熟。

加快農(nóng)村急救建設(shè)

第3篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

1.1新疆電力應(yīng)急通信組網(wǎng)需求隨著電網(wǎng)的發(fā)展，新疆電力通信網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)逐年增多，目前已形成南、北疆分地域組網(wǎng)，衛(wèi)星通信作為電力通信網(wǎng)的一部分，在新疆特殊的環(huán)境下，應(yīng)急組網(wǎng)有著特別的需求：（1）應(yīng)急反應(yīng)速度快。新疆地域遼闊，疆內(nèi)各變電站通信站多處于戈壁或是自然環(huán)惡劣的地理位置，且相距較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害（比如暴風(fēng)雪、狂風(fēng)沙等），有線電力通信網(wǎng)絡(luò)中斷或通信設(shè)備損害，災(zāi)區(qū)在一定程度上屬于孤城的狀態(tài)。所以建立快速的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，在最短的時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)采集、發(fā)送、反饋給指揮中心，將損失降到最低。（2）組網(wǎng)規(guī)模大，系統(tǒng)兼容性好。新疆地廣人稀，為滿足覆蓋公司本部、13個(gè)地州及全疆各縣級(jí)供電公司的應(yīng)急需求，一次性建成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)不僅成本高，而且對(duì)運(yùn)維人員要求高，難以實(shí)現(xiàn)。所以采取分階段建設(shè)，優(yōu)先對(duì)城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行覆蓋，滿足應(yīng)急需求；后期系統(tǒng)擴(kuò)容需考慮設(shè)備的兼容性和系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，保證在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上易于升級(jí)改造，做到維護(hù)簡(jiǎn)單，節(jié)約成本。（3）應(yīng)急保障可靠性高。新疆地處高緯度，遠(yuǎn)離海洋，氣溫變化大，特別是冬、夏的極端天氣不斷地考驗(yàn)著新疆電力通信網(wǎng)的承載能力，對(duì)通信設(shè)備在惡劣天氣下的可靠工作要求高。

1.2應(yīng)急通信業(yè)務(wù)應(yīng)用目前，新疆電力應(yīng)急通信已完成主站系統(tǒng)建設(shè)，并配置1輛靜中通通信車和2套便攜站，通過亞洲四號(hào)衛(wèi)星建立通道，鏈路租用帶寬為2Mb/s、上下行共享。實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用如下：（1）電話業(yè)務(wù)。車載站與便攜站均配備有IAD設(shè)備，該設(shè)備提供了4個(gè)FXO接口以及4個(gè)FXS接口，可以通過交換機(jī)－FXO-FXS－電話機(jī)的方式進(jìn)行用戶線路的延伸，將遠(yuǎn)端應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的話機(jī)連接到公司總部行政交換機(jī)。在圖2中，將車載站上電話機(jī)連接到其IAD設(shè)備的FXS口，并將便攜站的IAD設(shè)備FXO用電纜連接本部大樓的行政交換機(jī)音頻配線架上，并對(duì)兩站的IAD設(shè)備做相應(yīng)的配置，使相應(yīng)的FXO、FXS之間一一對(duì)應(yīng)（熱線模式），這樣相當(dāng)與將遠(yuǎn)端電話直接接入了公司的電話交換機(jī)，可以直撥系統(tǒng)內(nèi)電話，其原理類似于通過PCM設(shè)備所做的調(diào)度電話遠(yuǎn)程接入。（2）數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。將便攜站的交換機(jī)和路由器通過網(wǎng)線與大樓內(nèi)的樓層交換機(jī)進(jìn)行連接，當(dāng)兩站之間建立起衛(wèi)星信道后，車載站的數(shù)據(jù)終端通過主站交換機(jī)和路由器等設(shè)備接入公司的信息內(nèi)網(wǎng)。同時(shí)，管理人員需要對(duì)車載站的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，針對(duì)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與公司內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)通信需要進(jìn)行隔離，需在無線機(jī)房相應(yīng)的路由器側(cè)增加保密設(shè)備即可接入公司內(nèi)網(wǎng)。（3）電視會(huì)議業(yè)務(wù)。車載站、衛(wèi)星主站均需配置高清晰的H.323的視頻會(huì)議終端和攝像頭、MIC等設(shè)備，在IP網(wǎng)絡(luò)連接已經(jīng)建立的條件下，可以與其他H.323標(biāo)準(zhǔn)的MCU或視頻會(huì)議終端建立連接，舉行電視會(huì)議。在公司的應(yīng)急指揮中心內(nèi)配置相應(yīng)的H.323MCU和視頻會(huì)議終端設(shè)備，即可實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的視頻會(huì)議通信。

1.3現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問題及解決方案新疆電力應(yīng)急通信系統(tǒng)租用2M衛(wèi)星鏈路，上、下行分配帶寬各為1M，車載站采用的視頻會(huì)議終端為Polytom550，受于設(shè)備性能和帶寬限制，車載系統(tǒng)與主站之間只能傳輸1路圖像，遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急需求。鑒于后期擴(kuò)容要求同時(shí)傳輸多路圖像，解決方案有三種：（1）方案一：增加前端圖像合成設(shè)備①方案優(yōu)點(diǎn)：能將多路圖像合成到一個(gè)畫面中，在指揮中心大屏上可以同時(shí)顯現(xiàn)。②方案缺點(diǎn)：圖像解調(diào)只能是多路圖像在一個(gè)畫面中，不能夠分離出單路圖像。（2）方案二：增加視頻會(huì)議終端數(shù)量①方案優(yōu)點(diǎn)：在保證衛(wèi)星上行帶寬夠用的情況下，增加視頻會(huì)議終端數(shù)量，可以獨(dú)立的將視頻畫面回傳至主站。②方案缺點(diǎn)：增加視頻會(huì)議終端需要增加相應(yīng)配套的設(shè)備，如視頻切換矩陣等。（3）方案三：替換現(xiàn)有視頻會(huì)議終端，改用多路視頻編解碼服務(wù)器，這樣主站也需要配套更換設(shè)備。（4）方案比較：為了全方位、多方面了解現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障配置需要多個(gè)不同的信號(hào)源接入，方案三替換現(xiàn)有設(shè)備，后期接入與原系統(tǒng)設(shè)備不兼容，維護(hù)成本較高，不建議采用；方案一只需增加合成設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有車載系統(tǒng)改造影響小，且投資成本低，能夠滿足基本需求，建議選擇；但在考慮到成本資金充裕、擴(kuò)容升級(jí)簡(jiǎn)單方便的情況下建議選擇方案二。

二、結(jié)束語

第4篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持“一專多能、一隊(duì)多用、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”原則，構(gòu)建以消防隊(duì)伍為主體，各警種、社會(huì)團(tuán)體密切協(xié)同，其他應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍為支持的綜合性、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系。切實(shí)把綜合性應(yīng)急救援隊(duì)打造成突發(fā)事件的處置隊(duì)、日常監(jiān)管的檢查隊(duì)、應(yīng)急管理的宣傳隊(duì)和服務(wù)群眾的服務(wù)隊(duì)。

二、工作目標(biāo)

完成全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌成立工作，年上半年。完成應(yīng)急救援“體系”應(yīng)急救援預(yù)案體系、社會(huì)力量救援體系、應(yīng)急救援專家體系、社會(huì)應(yīng)急救援裝備物資保障網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體系、各類重大危險(xiǎn)源和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫信息體系和應(yīng)急救援法制體系）建立完善工作，使其隊(duì)伍整齊、裝備優(yōu)良、機(jī)制完善、響應(yīng)及時(shí)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、保障有力，應(yīng)急救援能力滿足全區(qū)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的需要。

三、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

區(qū)長(zhǎng)助理陳祥任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。任副主任，具體負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的籌備、組建、訓(xùn)練、協(xié)調(diào)等工作。

四、主要工作內(nèi)容及時(shí)限

各相關(guān)部門根據(jù)職能分工按期完成相關(guān)組建任務(wù)。全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

一）摸底調(diào)查全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀

各有關(guān)部門配合，由全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭。對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援力量進(jìn)行集中清理摸查，對(duì)防汛抗旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動(dòng)物疫情等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱、人員構(gòu)成以及職能職責(zé)等進(jìn)行分類建檔，為全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建提供基本保障。

時(shí)限：年4月底

二）充分整合現(xiàn)有各類應(yīng)急救援力量

對(duì)不能整合的救援工作，全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出的現(xiàn)有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍按救援性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真分析。通過加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍形式，建立相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確救援職責(zé)，納入統(tǒng)一調(diào)度體系；對(duì)能進(jìn)行集中整合的納入全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍一并整合，掛牌成立以區(qū)公安消防支隊(duì)為主體，現(xiàn)有基層消防應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)各類應(yīng)急救援力量為依托的全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。積極組織共青團(tuán)、紅十字會(huì)等組織或者有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，協(xié)助做好心理干預(yù)、人員安撫、物資發(fā)放等輔助工作。同時(shí)，以區(qū)政府名義制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》關(guān)于組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》等相關(guān)配套文件。

時(shí)限：年4月底

三）完善應(yīng)急救援指揮體系和響應(yīng)機(jī)制

區(qū)應(yīng)急指揮中心未建立之前，目前。區(qū)公安消防支隊(duì)分設(shè)區(qū)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度指揮中心，將各級(jí)應(yīng)急組織力量統(tǒng)一納入應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理的應(yīng)急救援指揮體系，實(shí)現(xiàn)與區(qū)政府、各職能部門及專業(yè)應(yīng)急救援力量之間的信息互通和資源共享，待區(qū)應(yīng)急指揮中心建成后，整合納入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，各相關(guān)部門及有關(guān)單位配合，完善本系統(tǒng)和相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)案修訂工作，構(gòu)建覆蓋全區(qū)各行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)案體系，并納入應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用管理。根據(jù)國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于突發(fā)事件等級(jí)劃分的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急救援三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)為跨市救援，二級(jí)為跨區(qū)救援，三級(jí)為本轄區(qū)內(nèi)救援。由區(qū)應(yīng)急調(diào)度指揮中心根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，按照災(zāi)害類別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別、相應(yīng)類型的應(yīng)急救援預(yù)案和指揮調(diào)度。

時(shí)限：年5月上旬

四）建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制

建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制。將應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立完善應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)日常管理、組織協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等工作制度。按照爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，區(qū)財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的方式，暢通綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障渠道。對(duì)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過路費(fèi)等政策措施予以明確。強(qiáng)化裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、防護(hù)優(yōu)先、實(shí)用高效”原則，參考國(guó)外模式，并結(jié)合公安部下發(fā)的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)性裝備配備。引進(jìn)新型、高效、實(shí)用的裝備同時(shí)，根據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)害救援需要不斷優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)救援器材的配備使用。

時(shí)限：年5月上旬

五）注重強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練

區(qū)公安消防支隊(duì)具體實(shí)施，由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭。各相關(guān)部門配合，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練培訓(xùn)工作，統(tǒng)一下達(dá)訓(xùn)練計(jì)劃，分行業(yè)開展專業(yè)訓(xùn)練。建立健全綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，明確各類事故處置的主要負(fù)責(zé)部門及相關(guān)配合部門在事故應(yīng)急處置中的職責(zé)、權(quán)限、分工、要求。

時(shí)限：年5月中旬

六）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和專家?guī)?/p>

建立綜合性應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，整合地震、森林、交通、環(huán)保等部門及企事業(yè)單位的應(yīng)急物資。對(duì)供水、供電、供氣、醫(yī)療等專業(yè)救援物資以及社會(huì)救援物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行掌握，建立定期報(bào)告物資儲(chǔ)備制度和使用補(bǔ)償制度。同時(shí)，由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，各職能部門及有關(guān)單位配合，成立火災(zāi)、醫(yī)療、化工、建筑、環(huán)保、交通、地震、地質(zhì)、防汛、礦山等區(qū)級(jí)應(yīng)急救援專家組，將消防、醫(yī)療、交通、安監(jiān)等部門、單位和相關(guān)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、高等院校中的專業(yè)技術(shù)人員納入應(yīng)急救援專家人才庫，建立專家聯(lián)席會(huì)議制度與救援專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

時(shí)限：年6月底

五、開展綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作

區(qū)率先開展試點(diǎn)工作。為確?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利召開，市委、市政府將全市和全國(guó)西部地區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)定在區(qū)召開。具體工作安排如下：

一）成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)政府辦、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民防辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)公安消防支隊(duì)具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)籌備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)政府成立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)助理陳祥任組長(zhǎng)。由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府應(yīng)急辦主任陳濤任辦公室主任。

二）試點(diǎn)工作主要內(nèi)容及完成時(shí)限

由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭。制定出臺(tái)區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作相關(guān)配套制度文件。

由區(qū)公安消防支隊(duì)牽頭。舉行區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)掛牌儀式。

由區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局完成區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備招投標(biāo)及采購工作。。

由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，區(qū)公安消防支隊(duì)具體負(fù)責(zé)，各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備演習(xí)的相關(guān)訓(xùn)練工作。

舉行全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。具體方案另制）。

舉行全國(guó)西部地區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。具體方案另制）6.6月底前。

三）經(jīng)費(fèi)保障

所需經(jīng)費(fèi)（400萬元）由區(qū)公安消防支隊(duì)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持200萬元，區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備購置納入政府采購。區(qū)財(cái)政安排配套資金200萬元。全市和全國(guó)西部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序報(bào)批。

六、工作要求

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合性應(yīng)急救援體系建設(shè)工作是市政府要求我區(qū)必須抓好的一件大事。各職能部門和相關(guān)各單位應(yīng)認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要圍繞重點(diǎn)工作和建設(shè)試點(diǎn)，建立牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、工作專班三位一體的工作機(jī)制，確保工作落到實(shí)處，規(guī)定時(shí)限內(nèi)圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

第5篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

自治區(qū)人防指揮信息保障中心著力建設(shè)統(tǒng)一高效、靈敏可靠的信息保障體系，開展經(jīng)常性應(yīng)急通信保障訓(xùn)練和綜合演練，提高人員的適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的能力，建設(shè)完善人防指揮通信信息平臺(tái)，擴(kuò)展人防短波、超短波電臺(tái)通信網(wǎng)，在上級(jí)組織的多次應(yīng)急救援、防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)中圓滿完成保障任務(wù)，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

呼和浩特市新城區(qū)人民防空辦公室

呼和浩特市新城區(qū)人防辦以加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理、人防宣傳教育和應(yīng)急演練為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，在34所學(xué)校及45個(gè)社區(qū)全部成立人防工作站和人防工作聯(lián)絡(luò)分站，組建人防社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，落實(shí)社區(qū)居民疏散掩蔽場(chǎng)所，有序開展防空防災(zāi)演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人防宣傳教育學(xué)校社區(qū)全覆蓋。

土默特左旗人民防空辦公室

土默特左旗人防辦著力加強(qiáng)人防工作建設(shè)管理，配套完善指揮信息化系統(tǒng)，提高人防警報(bào)報(bào)知能力，警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到98%以上。落實(shí)人防工程建設(shè)，加大人防執(zhí)法力度，理順人防審批程序。組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，積極推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，讓更多的人民群眾關(guān)心支持人防建設(shè)。

托克托縣人民防空辦公室

托克托縣人防辦加強(qiáng)人防制度建設(shè)，著力打造精品工程，與縣醫(yī)院合作開發(fā)建設(shè)全市9個(gè)旗縣區(qū)建設(shè)面積最大的人防自建工程。強(qiáng)化宣傳教育，在全縣9所中小學(xué)開展人防知識(shí)課，在縣城14所中小學(xué)操場(chǎng)5處廣場(chǎng)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌，在雙河鎮(zhèn)建立人防工作站，在企業(yè)開展人防專題講座，推動(dòng)全縣人防工作在新常態(tài)下取得新發(fā)展。

包頭市人防地下商城管理處

包頭市人防地下商城自開業(yè)以來，不斷更新管理理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶文明經(jīng)商、誠實(shí)守信，努力提高服務(wù)水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯經(jīng)營(yíng)特色和服務(wù)品牌，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到長(zhǎng)足進(jìn)步，先后被評(píng)為“全國(guó)人防先進(jìn)單位”“自治區(qū)文明市場(chǎng)”和“市級(jí)文明單位”，為人防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

土默特右旗人民防空辦公室

土右旗人防辦扎實(shí)推進(jìn)人防工程體系建設(shè)，人防易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)收盡收，指揮通信警報(bào)體系建設(shè)日臻完善，實(shí)現(xiàn)城區(qū)音響警報(bào)覆蓋率和警報(bào)器集中化控制率“雙百”達(dá)標(biāo)，建成7個(gè)人防應(yīng)急疏散場(chǎng)所，充實(shí)完善由300人組成的7個(gè)人防應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)放宣傳資料5000份，發(fā)放《人民防空知識(shí)讀本》等10750本，參與群眾達(dá)15000人。

包頭鋼鐵公司人民防空辦公室

包鋼人防辦積極開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)所轄人防干道交叉的供水、污水、雨水、供暖、燃?xì)夤芫€進(jìn)行普查，標(biāo)出交叉點(diǎn)位置和管線的用途及起點(diǎn)、終點(diǎn)的埋深等，購買配置有毒有害氣體檢測(cè)儀、氧含量檢測(cè)儀和3具正壓式空氣呼吸器，加強(qiáng)人防干道檢查和處置突發(fā)事故時(shí)的安全保障，扎實(shí)高效推進(jìn)了人防安全基礎(chǔ)工作的開展。

滿洲里市人民防空辦公室

滿洲里市人防辦廣泛開展人防教育宣傳活動(dòng)，在全市主要廣場(chǎng)、街道社區(qū)印發(fā)多種宣傳品，制作宣傳展版，懸掛宣傳條幅。積極開展人防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，受教育人數(shù)累計(jì)達(dá)15000人次，在14社區(qū)建立人防工作站，配備人防應(yīng)急柜、圖書影像、戶外固定宣傳欄，組建社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍，適時(shí)組織活動(dòng)，受到社區(qū)居民熱烈響應(yīng)。

鄂溫克族自治旗人民防空辦公室

鄂溫克旗人防辦把四個(gè)鎮(zhèn)包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)區(qū)納入人防建設(shè)區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，發(fā)放宣傳手冊(cè)1.7萬本，受教育人數(shù)達(dá)8萬人次。加大資金投入力度，警報(bào)器覆蓋率達(dá)到100%。修建2000平米的人員隱蔽地下工程，投入使用的人防工程面積達(dá)2萬平米。依法征繳易地建設(shè)費(fèi)，每年都超額完成任務(wù)。

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民防空辦公室

莫旗人防辦不斷完善人民防空綜合防護(hù)體系，組建100人的人防應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)語音、視頻、數(shù)據(jù)“三網(wǎng)合一”系統(tǒng)，組建無線短波電臺(tái)，建設(shè)防空防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面推進(jìn)人防工作進(jìn)社區(qū)，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人防工作站，開展防空防災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽，組織尼爾基鎮(zhèn)中小學(xué)8000余名學(xué)生參加防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練。

扎賚特旗人民防空辦公室

扎賚特旗人防辦積極開展宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人防工程建設(shè)，在木華黎廣場(chǎng)修建應(yīng)急避難場(chǎng)所，建設(shè)綽勒人口疏散基地，完成集數(shù)字、視頻、語言為一體的“三網(wǎng)合一”綜合信息網(wǎng)絡(luò)和無線短波通信網(wǎng)，在音德爾鎮(zhèn)區(qū)安裝電聲警報(bào)器和多媒體警報(bào)器，建立人防易地建設(shè)費(fèi)收繳聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，探索了木華黎應(yīng)急避難場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)模式。

科爾沁右翼中旗人民防空辦公室

科右中旗人防辦堅(jiān)持依法行政，采取多種措施加強(qiáng)人防易地建設(shè)費(fèi)收繳工作。建設(shè)呼和小區(qū)人防工程，修建人口疏散地域。深入開展人防宣傳教育，落實(shí)“五進(jìn)”工作，受教育學(xué)生1500人次，社區(qū)企業(yè)受教育550人次，發(fā)放宣傳資料7000余份。完善防護(hù)體系，建設(shè)集數(shù)據(jù)、視頻、語音為一體的“三網(wǎng)合一”綜合信息網(wǎng)絡(luò)和無線短波通信網(wǎng)。

通遼市人民防空指揮信息保障中心

通遼市人防指揮信息保障中心狠抓人防信息化建設(shè)，積極開展“三網(wǎng)合一”系統(tǒng)建設(shè)等工作，構(gòu)建聯(lián)通可靠的人防指揮信息化體系。采取以崗代訓(xùn)與集中訓(xùn)練相結(jié)合方法，打造技術(shù)過硬的人防通信專業(yè)隊(duì)伍，一人在全國(guó)人防業(yè)務(wù)大比武競(jìng)賽中被評(píng)為“六能”型技術(shù)骨干。加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、值班執(zhí)勤，提高了干部職工的軍事素養(yǎng)和戰(zhàn)備意識(shí)。

霍林郭勒市人民防空辦公室

霍林郭勒市人防辦加強(qiáng)指揮通信建設(shè)，新增安裝4部電聲警報(bào)器和1部多媒體警報(bào)器，人防移動(dòng)指揮通信平臺(tái)具備作戰(zhàn)指揮能力。穩(wěn)步推進(jìn)人防工程建設(shè)，強(qiáng)化人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，先后組建在編280人的7支應(yīng)急隊(duì)伍。全面落實(shí)人防宣傳“五進(jìn)”工作， 5700名學(xué)生接受培訓(xùn)，設(shè)立3所人防宣傳示范校和3所社區(qū)人防工作站。

扎魯特旗人民防空辦公室

扎魯特旗人防辦扎實(shí)推進(jìn)通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期檢修維護(hù)防空警報(bào)器，完善防空警報(bào)檔案。加強(qiáng)人防工程建設(shè)，新增人防工程面積達(dá)到自治區(qū)要求的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)法，健全落實(shí)人防建設(shè)審批機(jī)制和執(zhí)法檢查機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通與演練，定期組織人防業(yè)務(wù)和綜合知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行力和凝聚力，鑄造了一支高標(biāo)準(zhǔn)的人防隊(duì)伍。

赤峰市人民防空行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

赤峰市人防行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法檢查流程，建立情況通報(bào)、信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式，開辟民用建筑審批綠色通道，開展地毯式執(zhí)法檢查，完成460家建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查。創(chuàng)新執(zhí)法檢查內(nèi)業(yè)管理，健全執(zhí)法檔案要件，新建執(zhí)法檢查檔案77卷。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)事中事后監(jiān)管。

寧城縣人民防空辦公室

寧城縣人防辦堅(jiān)持把人防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門年度黨政目標(biāo)考核范圍，人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)收繳成效顯著，初步形成集光纖、電纜、短波、超短波、移動(dòng)和衛(wèi)星通信于一體的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。組建人防專業(yè)隊(duì)9 支220人，定期組織集訓(xùn)和演練。打造人防宣傳教育基地1處、樣板式示范社區(qū)7個(gè)、示范學(xué)校6所，宣傳教育工作深入扎實(shí)。

翁牛特旗人民防空辦公室

翁牛特旗人防辦創(chuàng)新宣傳教育形式，積極推進(jìn)人防宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)。落實(shí)易地建設(shè)費(fèi)收繳，加強(qiáng)人防指揮體系建設(shè)，制定完善城市防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和各類保障計(jì)劃，聯(lián)合組建7個(gè)人防專業(yè)隊(duì)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。人防基本指揮所投入使用，成為全區(qū)第一個(gè)旗縣級(jí)基本指揮所。

錫林郭勒盟人民防空指揮信息保障中心

錫盟人防指揮信息保障中心緊貼職能任務(wù)，注重人才培養(yǎng)，狠抓崗位練兵，扎實(shí)推進(jìn)人防信息保障體系建設(shè)，初步建成以盟基本指揮所為中樞、移動(dòng)指揮平臺(tái)為支撐、各旗縣人防應(yīng)急指揮中心為分支的信息保障系統(tǒng)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)集空情預(yù)警、有線無線、衛(wèi)星通信、信息安全等為一體的集中控制信息系統(tǒng)，職能任務(wù)履行能力得到全方位提升。

正藍(lán)旗人民防空辦公室

正藍(lán)旗人防辦積極推進(jìn)人防工程建設(shè)，嚴(yán)格工程建設(shè)審批程序，對(duì)“應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳”進(jìn)行有效管控。落實(shí)人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，加大蒙漢雙語宣傳，蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）全部成立人防工作站。建成黑城子示范區(qū)人防應(yīng)急疏散廣場(chǎng)和國(guó)防人防宣傳教育展廳。建設(shè)完成人防地面指揮中心，警報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)控，人防指揮通信能力顯著增強(qiáng)。

西烏珠穆沁旗人民防空辦公室

西烏旗人防辦認(rèn)真履行應(yīng)急支援工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)星通信指揮平臺(tái)的使用管理，經(jīng)常組織開展以衛(wèi)星通信指揮平臺(tái)為基礎(chǔ)的訓(xùn)練活動(dòng)，從車輛的行進(jìn)方式、行走速度、設(shè)備的搬運(yùn)組裝、線束的連接等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行實(shí)際模擬訓(xùn)練。衛(wèi)星通信指揮平臺(tái)各部分都有專門操作人員，通過訓(xùn)練每個(gè)人都達(dá)到了熟悉掌握、熟練操作的程度。

商都縣人民防空辦公室

商都縣人防辦人防工作取得三大突破，人防宣傳教育取得新突破，積極推進(jìn)“五進(jìn)”行動(dòng)，建成示范社區(qū)9個(gè)、示范學(xué)校8所、示范企業(yè)2家，舉辦首屆中小學(xué)生國(guó)防人防知識(shí)競(jìng)賽；人防通信警報(bào)及信息化建設(shè)取得新突破，建成“三網(wǎng)合一”視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)警報(bào)信號(hào)無線統(tǒng)控播放，組建7支專業(yè)小分隊(duì)，在編140余人；人防疏散基地建設(shè)取得新突破。

豐鎮(zhèn)市人民防空辦公室

豐鎮(zhèn)市人防辦機(jī)構(gòu)單設(shè)后，建立健全規(guī)章制度，組織指揮和信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，組建人防專業(yè)隊(duì)伍和社區(qū)人防志愿者服務(wù)隊(duì)，防空警報(bào)器實(shí)現(xiàn)無線統(tǒng)控發(fā)放，人防指揮中心投入使用。結(jié)合民用建筑項(xiàng)目修建防空地下室實(shí)現(xiàn)零的突破，防空防災(zāi)避難基地建設(shè)初具規(guī)模。精心編印宣傳教育系列讀本，加大人防宣傳教育示范點(diǎn)建設(shè)。

伊金霍洛旗人民防空辦公室

伊金霍洛旗人防辦深化行政審批改革，破解人防易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)難題。創(chuàng)立“五有”“三明確”宣教標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人防宣教全覆蓋。將人防規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系，人防過街通道及人口疏散基地建設(shè)布局合理功能完備。累計(jì)投入150萬元，初步形成以人防應(yīng)急指揮中心、防空警報(bào)、三網(wǎng)合一、短波電臺(tái)、高點(diǎn)監(jiān)控等信息化手段融合的綜合應(yīng)急指揮保障體系。

鄂托克旗人民防空辦公室

鄂托克旗人防辦開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，推動(dòng)人防參與城市應(yīng)急救援體系，將人防審批納入建設(shè)項(xiàng)目審批流程，規(guī)范人防工程建設(shè)，強(qiáng)化地下空間開發(fā)利用管理，不斷建設(shè)人防“結(jié)建”防空地下室。組建有189名隊(duì)員的人防專業(yè)隊(duì)伍，建成人防指揮通信自動(dòng)化系統(tǒng)。每年組織開展1至3次人防知識(shí)講座，在14所中小學(xué)開設(shè)人防教育課程，開創(chuàng)了人防工作新局面。

烏審旗人民防空辦公室‘

烏審旗人防辦按照融合發(fā)展思路開展各項(xiàng)工作，宣傳教育不斷加強(qiáng)，在3個(gè)社區(qū)成立人防工作站，中小學(xué)每年安排防空防災(zāi)知識(shí)教育8課時(shí)，組織學(xué)校、企業(yè)應(yīng)急演練20余次，受教育群眾達(dá)3萬多人次。加強(qiáng)防空警報(bào)管理，建成集數(shù)據(jù)、視頻、文字為一體的指揮網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)時(shí)可實(shí)現(xiàn)軍地信息共享、市旗互聯(lián)互通。

烏拉特前旗人民防空辦公室

烏拉特前旗人防辦積極開展人防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，抓好人防工程建設(shè)宣傳教育。完善防空襲預(yù)案、人口疏散預(yù)案和防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，成立7個(gè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。建成人防應(yīng)急指揮中心，建立三網(wǎng)合一綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，全旗防空警報(bào)覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格人防工程審批報(bào)建程序，設(shè)立臥羊臺(tái)生態(tài)公園等6個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

烏拉特中旗人民防空辦公室

烏拉特中旗人防辦建立統(tǒng)一高效的人防指揮體系，城鎮(zhèn)防空警報(bào)覆蓋率達(dá)到90%以上。建立布局較為合理的防護(hù)工程體系，人防工程總量逐年增加。完善科學(xué)的防空防災(zāi)教育組織體系，累計(jì)投入宣傳教育資金150萬元，建成人防示范社區(qū)3個(gè)、示范學(xué)校2個(gè)。建設(shè)功能較為完善的人口疏散體系，在海流圖生態(tài)園等地域開辟應(yīng)急避難場(chǎng)所多處。

烏海市人民防空辦公室

烏海市人防辦創(chuàng)新宣傳方式，啟動(dòng)防空防災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園巡回展覽，聘請(qǐng)北京防化指揮學(xué)院教授開辦人防教育輔導(dǎo)員和人防志愿者培訓(xùn)班，創(chuàng)作微型人防宣傳動(dòng)畫短片。超額完成結(jié)建和易地建設(shè)費(fèi)兩大硬性任務(wù)，基本建成人防基本指揮所。主城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率達(dá)98%以上，組織了獨(dú)具特色的移動(dòng)指揮平臺(tái)拉練暨野外拓展訓(xùn)練活動(dòng)。

第6篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

1公共危機(jī)應(yīng)急保障的概念及必要性的闡述

公共危機(jī)是指對(duì)公眾的安全和利益構(gòu)成威脅，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)造成破壞的事件。引發(fā)公共危機(jī)的因素主要有自然災(zāi)害（包括火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水）、公共安全突發(fā)事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播（即公共衛(wèi)生問題）、自然環(huán)境惡化六種因素。公共危機(jī)應(yīng)急保障就是針對(duì)公共危機(jī)預(yù)警、處理、善后等方面進(jìn)行的保障，這種保障包括人力資源、各類物資和應(yīng)急能力的保障。公共危機(jī)應(yīng)急保障是預(yù)防危機(jī)發(fā)生，降低危機(jī)危害，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、和公眾利益的重要手段，也是政府履行職能的必然要求。建立公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制有其必要性。一是公共危機(jī)自身的特點(diǎn)決定必須建立危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制。公共危機(jī)具有突發(fā)性、不確定性、緊急性、擴(kuò)散性、破壞性等特點(diǎn)。危機(jī)事件的發(fā)生往往是由某些偶然因素引起的。既無固定模式，也無任何規(guī)律可言。在無任何的信息和準(zhǔn)備的情況下，危機(jī)一旦爆發(fā)，對(duì)常規(guī)狀態(tài)下的系統(tǒng)必然是致命的打擊，財(cái)產(chǎn)的損失，人員的傷亡，甚至是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的癱瘓。在信息缺乏、控制不力的情況下，危機(jī)事件極有可能迅速蔓延，引發(fā)更大的社會(huì)恐慌，造成更多的損害，而且對(duì)公民心理將會(huì)造成長(zhǎng)久的不良影響，同時(shí)也損害了國(guó)家和政府的形象。二是政府的職能決定必須建立公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制。政府作為國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的管理者應(yīng)該履行其社會(huì)職能，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，減少危機(jī)事件給人民生產(chǎn)和生活帶來的損失，創(chuàng)建安定和諧的社會(huì)。

2我國(guó)現(xiàn)階段公共危機(jī)應(yīng)急保障存在的問題

自2003年以來，我國(guó)的公共危機(jī)應(yīng)急體系逐步完善，應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)有了初步的規(guī)模，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制的發(fā)展仍然存在著很多制約因素。首先，公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的建設(shè)缺乏法律保障，保障工作的開展缺乏法律依據(jù)，責(zé)任不明，應(yīng)急保障工作無法落實(shí)到實(shí)處。其次，專業(yè)力量不足。危機(jī)事件的處理僅僅依靠有限的醫(yī)務(wù)人員和臨時(shí)召集的專家難以應(yīng)付復(fù)雜的場(chǎng)面。第三，缺乏專門的應(yīng)急指揮中心。出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，政府臨時(shí)組建應(yīng)急指揮中心，這樣被動(dòng)地應(yīng)對(duì)危機(jī)，無法保證決策的正確性，也無法保障國(guó)家和人民的利益。

3建立公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的原則

3.1統(tǒng)分結(jié)合的原則公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的建立既要有統(tǒng)一的指揮，也要有分層的管理負(fù)責(zé)。一方面，公共危機(jī)事件具有公共性的特點(diǎn)，危害的范圍往往不僅僅局限于某一部門或某一地區(qū)，而是在一定時(shí)間內(nèi)造成眾多地區(qū)、眾多部門的連鎖反應(yīng)。因此，公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的建立需要一個(gè)統(tǒng)一的指揮中心，這樣有利于在短時(shí)間內(nèi)大范圍地調(diào)動(dòng)一切可以動(dòng)員的力量加入到危機(jī)事件的處理之中。另一方面，根據(jù)各地區(qū)的不同特點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該因地制宜，針對(duì)不同的危機(jī)特點(diǎn)建立適合本地的特色應(yīng)急保障機(jī)制。

3.2時(shí)效原則危機(jī)事件的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是突發(fā)性，因此，公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制在建立的初期就要重視時(shí)效性。政府官員作為處理危機(jī)事件的主體，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，在常態(tài)工作環(huán)境中居安思危。一旦危機(jī)爆發(fā)，要迅速有效地采取措施，建立應(yīng)急指揮部、分析信息，做出科學(xué)合理的決策防止事態(tài)的惡化。

3.3合作原則公共危機(jī)的預(yù)警、化解和處理僅僅依靠政府的力量是不夠的，必須建立多元化的應(yīng)急保障機(jī)制，同時(shí)社會(huì)各種力量齊心協(xié)力，共度難關(guān)。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中，政府可以通過與媒體的溝通、與各種社會(huì)組織的合作動(dòng)員各種力量參與應(yīng)急工作，化解恐慌，積極應(yīng)付公共危機(jī)。

3.4信息共享原則公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)整體范圍內(nèi)的系統(tǒng)建設(shè)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為影響全局的關(guān)鍵。因此在建立應(yīng)急保障的時(shí)候，無論是危機(jī)預(yù)警時(shí)期物資和人員的儲(chǔ)備，還是危機(jī)爆發(fā)時(shí)的信息，都要重視信息資源的共享，建立暢通的溝通渠道，為資源的優(yōu)化配置和人員的合理調(diào)配奠定基礎(chǔ)。

4公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)的措施

公共危機(jī)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，不可能被完全消除，但可以在一定程度上避免，或是降低其破壞程度。因此，建立公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的建設(shè)勢(shì)在必行。應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)包括三個(gè)方面：法律保障、物資保障、人員保障和組織保障。

4.1建立公共危機(jī)應(yīng)急保障法律和教育保障體系依法治國(guó)是國(guó)家的基本方略，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。政府職能的履行必須走法制化的道路，將政府的應(yīng)急行為轉(zhuǎn)變成必然行為，在危機(jī)的預(yù)警和處理的過程中明確責(zé)任、有的放矢。教育保障主要體現(xiàn)在全民危機(jī)意識(shí)的教育和培訓(xùn)。公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制不僅要靠政府，而且需要公民危機(jī)意識(shí)的養(yǎng)成。各級(jí)政府要通過宣傳、教育、衛(wèi)生等部門有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行全民危機(jī)防范教育，增強(qiáng)公民的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)承受能力，將危機(jī)防范變?yōu)樽杂X的公民行為。同時(shí)，要進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)，通過學(xué)校、公司、部門等相關(guān)課程、規(guī)章的設(shè)計(jì)，提高公民應(yīng)對(duì)和處置公共危機(jī)的能力。

4.2建立公共危機(jī)應(yīng)急物資保障一是財(cái)政資金保障。一方面要加大政府預(yù)算和支出中救災(zāi)資金的比重，杜絕救災(zāi)資金的挪用和滯留現(xiàn)象；另一方面要多渠道籌資，通過社會(huì)贊助、捐款、民間集資等方式公開籌集資金，保證財(cái)政資金的充足。二是物資保障。物資保障主要是針對(duì)應(yīng)急救援需要的物資儲(chǔ)備，包括生命救助物資、工程保障物資、工程建設(shè)物資、災(zāi)后重建物資等。如防護(hù)用品、急救藥品、帳篷和食品、挖掘機(jī)、吊車、炊事車、供水車、宿營(yíng)車、移動(dòng)房屋、消毒車、電力搶修車輛、搶修器材工具、直升機(jī)、搜救犬、紅外探測(cè)器、生物傳感器、生命探測(cè)儀等物資的儲(chǔ)備。這些儲(chǔ)備直接關(guān)系到危機(jī)發(fā)生地區(qū)居民的衣食住行醫(yī)各方面的保障，因此政府部門必須做好相關(guān)物資的采購、貯存和更新工作，在物資的質(zhì)量和保管方面必須嚴(yán)格把關(guān)，為應(yīng)急保障做好充分的準(zhǔn)備。

4.3建立公共危機(jī)應(yīng)急人力保障

（1）組建和管理應(yīng)急專家隊(duì)伍。應(yīng)急專家的工作是平時(shí)的應(yīng)急教育培訓(xùn)和重大課題研究、危機(jī)時(shí)的處置方案和應(yīng)急處理的咨詢、危機(jī)后的事件評(píng)估、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定。在應(yīng)急保障中有著舉足輕重的地位，可以說，應(yīng)急專家隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)危機(jī)事件處理的成敗。一是在專家組的籌建工作上，要建立專家信息庫，記錄專家的主要學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究成果和災(zāi)害應(yīng)急工作，各有所長(zhǎng)，各司其職；二是在專家組的組織方面，要做到有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為專家組作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。三是在專家組的管理方面，要對(duì)專家組人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和考核，不斷更新知識(shí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為應(yīng)對(duì)危機(jī)的發(fā)生做好知識(shí)儲(chǔ)備。

（2）組建和管理應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)的不同大致上可以分為三類：衛(wèi)生防疫隊(duì)伍、建設(shè)與水電隊(duì)伍、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍（運(yùn)輸）。其一，衛(wèi)生防疫隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、疾病的防控、環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后心理問題的疏導(dǎo)。衛(wèi)生防疫隊(duì)伍的建設(shè)要將人員培訓(xùn)納入到常態(tài)管理之內(nèi)，并建立達(dá)標(biāo)和資質(zhì)考核制度。此外，定期的危機(jī)應(yīng)急模擬實(shí)戰(zhàn)綜合演習(xí)也是提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的不可或缺的環(huán)節(jié)。其二，建設(shè)與水電隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)危機(jī)處理和災(zāi)后重建過程中的房屋建設(shè)、水文勘測(cè)和電力供應(yīng)。此隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該側(cè)重于挖掘、土方作業(yè)、建筑裝卸、鍛錘切割、電力檢修等方面的訓(xùn)練。其三，軍隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍是集武警部隊(duì)、消防部隊(duì)和軍隊(duì)于一身的隊(duì)伍。由于部隊(duì)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，該隊(duì)伍在危機(jī)處理中的作用涉及到很多方面，如物資的運(yùn)輸和保護(hù)、國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)和安全的保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)人員的搜救等等。此外，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，軍地結(jié)合，組建依托消防部隊(duì)和武警的應(yīng)急救援隊(duì)，通過應(yīng)急救援的專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演習(xí)和信息共享，在不斷完善應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)裝備的同時(shí)，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力，盡快建設(shè)一支門類齊全、裝備精良、技術(shù)過硬、吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn)，能在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、打得贏的應(yīng)急處理隊(duì)伍。

（3）組建公共危機(jī)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。作為公共危機(jī)管理的重要主體之一，社會(huì)力量在公共危機(jī)預(yù)警、處理和恢復(fù)的各個(gè)階段都有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他們根植于社會(huì)基層，更貼近社會(huì)大眾，更熟悉和了解社會(huì)實(shí)際情況，具有深厚的群眾資源優(yōu)勢(shì)，在處理問題的時(shí)候也更加的靈活快捷。要把這部分潛在的力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，就需要政府的大力扶持和管理。不僅在資金方面要給予一定支持，更要在志愿者專業(yè)培訓(xùn)方面給予科學(xué)的指導(dǎo)和人力、物力的幫助。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的社會(huì)力量組建一支有技術(shù)、有愛心、有責(zé)任心的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

4.4建立公共危機(jī)應(yīng)急組織保障危機(jī)事件的突發(fā)性和不確定需要應(yīng)急處理人員在時(shí)間緊迫、信息有限的情況下做出正確的決策，將各種資源科學(xué)合理地分配到最適合的地方，這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，因此需要在中央和縣級(jí)以上人民政府內(nèi)部建立一個(gè)由當(dāng)?shù)刈罡咝姓L(zhǎng)官任總負(fù)責(zé)人、由政府各部門共同參與的公共危機(jī)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是危機(jī)處理的中樞神經(jīng)，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)賦予其緊急處置權(quán)力，統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)各種應(yīng)急行動(dòng)和資源的調(diào)配。公共危機(jī)應(yīng)急指揮中心的工作人員主要負(fù)責(zé)常態(tài)狀態(tài)下的危機(jī)防范、危機(jī)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、危機(jī)對(duì)策設(shè)計(jì)等工作，戰(zhàn)備狀態(tài)下轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息收集與、決策咨詢、善后總結(jié)等工作，充當(dāng)危機(jī)處理的參謀部和指揮部。公共危機(jī)應(yīng)急指揮中心的運(yùn)籌帷幄和有條不紊才能保證決策有理，指導(dǎo)有力，行動(dòng)有利。

第7篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門通知精神，我縣安排有關(guān)部門對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：

經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備情況：

全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%；中專以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級(jí)職稱的134人，占21.2%，初級(jí)及初級(jí)以下職稱的464人，占73.4%。縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，使監(jiān)督員隊(duì)伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；?？埔陨蠈W(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級(jí)職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱21人，中級(jí)以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%?，F(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺(tái)（件）：低速冷凍離心機(jī)（CR4-11）、一氧化碳測(cè)定儀（CO-500）、二氧化碳測(cè)定儀（TY-9800）、洗板機(jī)（WEL4KI）、尿十項(xiàng)分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（LS-B50L）、數(shù)據(jù)處理機(jī)（NEWMAX）、B超儀（LOGIQTM）、心電圖儀（FX-2111）、顯微鏡（OLYMPUST）、倒置生物顯微鏡（IMT-2）、生化分析儀（GF-D）、血細(xì)胞分析儀（MEK-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（E1020）、紫外分光光度計(jì)（UV-260）、熒光分光光度計(jì)（F-3000）、酶標(biāo)分光光度計(jì)（EAB-400）、原子吸收分光光度計(jì)（LTX-1000）、氣相色譜儀（GC-9A）、水質(zhì)采樣器（A4401-AO）各1臺(tái)（件）。

3.房屋及其它情況：

衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國(guó)債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。縣衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行了“非典”疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問題：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：

（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

面對(duì)突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國(guó)務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

近年來，全國(guó)上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強(qiáng)，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡(jiǎn)陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍然存在；六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。

（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項(xiàng)工作，而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

三、今后的工作思路及工作任務(wù)

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

1、建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實(shí)行科學(xué)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。

2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。

3、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專門強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實(shí)的專業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個(gè)專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。

1、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門的政策、項(xiàng)目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。

2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國(guó)家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)疾控中心，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。

3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。

4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國(guó)債資金，按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時(shí)應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。

5、改擴(kuò)建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。

第8篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；超網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域；聯(lián)動(dòng)；資源調(diào)配

近年來頻繁發(fā)生的災(zāi)害事件逐漸呈現(xiàn)跨區(qū)域特征，隨著各鄰近區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的愈發(fā)緊密，建立統(tǒng)籌部署的區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式被提上日程。2009年在泛珠三角建立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2011年京津冀城市群食品安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式建立，2013年京津冀構(gòu)建區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，2013年滬蘇浙皖簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)跨界環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》，這些區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，主要是為了突破行政區(qū)域局限、集中資源、協(xié)同提高應(yīng)急效率。

學(xué)術(shù)界有不少學(xué)者關(guān)注區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)問題，如Tufekci早在1995年就提議構(gòu)建區(qū)域救援決策支持系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害。Green等明確指出跨區(qū)域協(xié)調(diào)是未來應(yīng)急領(lǐng)域重要發(fā)展方向。Groothedde等驗(yàn)證了各區(qū)域相互合作能有效降低物流成本。滕五曉等構(gòu)架了應(yīng)對(duì)危機(jī)的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式。呂志奎等介紹了美國(guó)跨州應(yīng)急管理協(xié)作制度和框架。Calixto等以巴西為例提出多組織跨區(qū)協(xié)同的應(yīng)急模式。Arora等發(fā)現(xiàn)一些小區(qū)縣更多受益于相互協(xié)調(diào)而非中央儲(chǔ)備庫的救助。Balcik等探討了供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制在區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中的適用性問題。佘廉等提出以信息化和資源化為基礎(chǔ)、縱橫交錯(cuò)的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合體系設(shè)想。Sawik研究不同災(zāi)害情形下區(qū)域性緊急庫存的預(yù)先部署問題。Toro-Dfaz等提倡建立應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)的跨區(qū)域聯(lián)合選址一配送模式。Li等強(qiáng)調(diào)構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急信息協(xié)同系統(tǒng)的重要性。

目前的跨區(qū)域應(yīng)急相關(guān)文獻(xiàn)以提出定性概念框架為主，也有少數(shù)是運(yùn)用各類選址或分配理論模型的定量研究，但均未特別關(guān)注各區(qū)域之間的差異化影響。本文以2007年太湖藍(lán)藻事件為例，應(yīng)用超網(wǎng)絡(luò)方法來定量分析在應(yīng)對(duì)藍(lán)藻事件過程中跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)配的內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，介紹藍(lán)藻事件中所涉及的太湖和長(zhǎng)三角城市蘇州、無錫、常州等研究區(qū)域概況及案例背景；然后，構(gòu)建由來自不同城市應(yīng)急主體組成的跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并通過定量化表達(dá)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化目標(biāo)和救助受災(zāi)點(diǎn)的最優(yōu)決策行為，構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)配的超網(wǎng)絡(luò)模型；最后，將所建模型應(yīng)用于太湖藍(lán)藻事件中應(yīng)急物資的區(qū)域優(yōu)化配置研究，對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行敏感性分析，為完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)提供有益思考。

1.研究區(qū)域概況及案例背景

太湖是中國(guó)第三大淡水湖，位于江蘇南部、長(zhǎng)三角中部，全部水域在江蘇省境內(nèi)，由蘇州、無錫和常州三市共同管轄，管轄比例分別為70%、28.5%和1.5%。蘇州位于江南部，總面積8848.42平方千米（含太湖水域），常住人口1176.91萬人（第六次全國(guó)人口普查），共轄5個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)行政管理區(qū)和4個(gè)縣級(jí)市。無錫是太湖流域的交通中樞，總面積4606.75平方千米（含太湖水域），常住人口637.26萬人（第六次全國(guó)人口普查），共轄6個(gè)行政區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。常州位于長(zhǎng)三角中心地帶，總面積4385平方千米（含太湖水域），至2012年底常住人口468.68萬人，共轄5個(gè)市轄區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市。

2007年5～6月間太湖爆發(fā)藍(lán)藻污染事件，對(duì)周邊城市居民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響：5月14日，太湖西北部水域出現(xiàn)較大范圍藍(lán)藻，面積達(dá)151平方千米；28日上午無錫貢湖沙渚取水口水色已略發(fā)黃，下午集聚在取水口的藻類突然大量死亡，水中溶解氧迅速下降，導(dǎo)致總氮（磷）等指標(biāo)大幅上升；29日晨，無錫市民家中自來水夾帶明顯的腐敗性臭味，無錫水源地水質(zhì)嚴(yán)重惡化、水體黑臭，不能滿足供水要求，水廠被迫停水。無錫市民紛紛前往超市搶購純凈水和面包，整個(gè)無錫籠罩在水污染的巨大陰影中。水危機(jī)發(fā)生后，無錫政府立刻采取了加大“引江濟(jì)太”調(diào)水力度和容量、自來水公司緊急采取技術(shù)提高自來水水質(zhì)、組織市民打撈藍(lán)藻、實(shí)施人工降雨改善水質(zhì)等一系列應(yīng)急措施，并緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織從常州和蘇州等周邊城市大批調(diào)運(yùn)純凈水，對(duì)鄰近區(qū)域開通純凈水運(yùn)輸綠色通道，以保證無錫飲用水市場(chǎng)供應(yīng)。自此次藍(lán)藻事件后，政府意識(shí)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的重要性，針對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)環(huán)境跨界聯(lián)系緊密的實(shí)際情況，眾多專家也一再呼吁構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制。

2.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和模型

第9篇：縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文

（二）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制；制定符合實(shí)際的公立醫(yī)院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院價(jià)格改革方案，做好基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。全面實(shí)施兩孩政策，加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)做好出生預(yù)警工作。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生信息化建設(shè)，規(guī)范省市平臺(tái)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，拓展村級(jí)信息化建設(shè)及應(yīng)用。認(rèn)真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預(yù)防出生人口性別比升高。努力做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生困難家庭救助工作，完成國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查工作和流動(dòng)人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)進(jìn)程。

（四）著力提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化新農(nóng)合補(bǔ)償方案，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)住院病人政策補(bǔ)償比達(dá)到75%以上。進(jìn)一步提高重特大疾病的新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎(chǔ)上增加2種重大疾?。恢贫ā缎罗r(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管，規(guī)范建立轉(zhuǎn)診管理制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。

（五）著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核和日常監(jiān)管機(jī)制，健全完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，扎實(shí)開展艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)防治工作，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接診門診建設(shè)，到2016年底，數(shù)字化門診達(dá)到11家，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在99%以上。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)和省示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，5家創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室。在全縣各衛(wèi)生院全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，加快建立基層首診、分級(jí)診療的服務(wù)新模式。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好衛(wèi)生改廁工作。

（六）著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水安全、職業(yè)病防治、醫(yī)療廢棄物處置等社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，落實(shí)診療責(zé)任制，嚴(yán)控過度檢查、用藥和過度服務(wù)，建立醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)控制機(jī)制，建立健全群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

（七）著力完善基本藥物采購機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購配備使用基本藥物情況、配送企業(yè)及供貨企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握基本藥物采購計(jì)劃執(zhí)行情況以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，促進(jìn)合理用藥、提高臨床用藥水平。