生態(tài)環(huán)境治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)齊發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與科學(xué)治污相結(jié)合，村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，全民參與，群防群治，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

三、整治重點(diǎn)及整治時(shí)間

整治重點(diǎn)為厚大溪、白麟溪與蘆溪三條溪流和沿溪各行政村生產(chǎn)生活垃圾、污水等。整治時(shí)間自即日起至12月底止。

四、工作步驟

鄭宅鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作分三個(gè)階段：

第一階段：調(diào)查摸底、建立組織網(wǎng)絡(luò)階段

在7月10日前，沿溪各村要對(duì)各村所轄溪段的挖沙場(chǎng)、洗沙場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、水晶加工等主要污染情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握各村的主要污染源、存在的問(wèn)題并提出解決的辦法。

在7月15日前各村要建立以支部書記和村主任為主要責(zé)任人的工作小組，確定一名協(xié)管員。

第二階段：集中整治階段（9月30日前）

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建立2-3個(gè)垃圾焚燒爐，各村要針對(duì)實(shí)際情況分別開(kāi)展工作：

1、建立垃圾集中收集點(diǎn)，禁止向河道傾倒垃圾；

2、確定養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷方案或整治方案，并落到實(shí)處；

3、制定村規(guī)民約，確定垃圾不定點(diǎn)收集和污水隨意排放的處罰規(guī)定；

4、繼續(xù)加大對(duì)水晶加工戶水循環(huán)利用的監(jiān)管，切實(shí)做到廢水的零排放；

5、對(duì)各村所轄溪段進(jìn)行一次白色污染物清理。

第三階段：鞏固提高階段（12月底前）

鎮(zhèn)政府將由各溪流責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)加強(qiáng)對(duì)各溪流與各村的整治和管理情況進(jìn)行不定期的檢查，結(jié)合檢查情況對(duì)各村實(shí)行常態(tài)化考核。各村要嚴(yán)格按照村規(guī)民約實(shí)行長(zhǎng)效管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，防止各種偷排偷倒情況的發(fā)生。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

鎮(zhèn)政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各溪流和各村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村要建立以村支部書記與村主任為主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的整治工作組，集中時(shí)間集中力量進(jìn)行整治。協(xié)管員為各村整治工作的具體負(fù)責(zé)人，要強(qiáng)化日常管理和巡查，確保工作到位。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

水環(huán)境治理工作關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到百姓能否安居樂(lè)業(yè)，是造福當(dāng)代、惠及子孫的一項(xiàng)民心工程，各村黨員干部要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度統(tǒng)一的決心、高度積極的作風(fēng)投入到這一項(xiàng)工作中來(lái)，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任扎實(shí)開(kāi)展整治工作。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

各村在本次整治過(guò)程中，既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，防止上下游各村之間互相推諉、互相指責(zé)，確保整治工作取得實(shí)質(zhì)性成效。

第2篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

1技術(shù)與成效

1.1創(chuàng)新種植模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效

云和縣屬浙南山區(qū)，山多地小，造成本區(qū)域具有明顯的垂直性氣候差異，山區(qū)氣候特征明顯，形成了光、熱、水、氣不同的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，為創(chuàng)新種植模式提供了生態(tài)環(huán)境條件。按照創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的要求，推廣輪作、間作、套作等農(nóng)作技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合等農(nóng)作模式，研究示范推廣了稻-魚(yú)﹙鴨﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)螺(甲魚(yú))、稻藥輪作、果藥套種等多種農(nóng)作制度，年均推廣耳-稻輪作面積150hm2，稻田養(yǎng)魚(yú)230hm2，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。其中耳-稻輪作栽培模式、浙貝-水稻模式分別獲麗水市十佳和十佳優(yōu)秀農(nóng)作制度新模式。

1.2推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)

根據(jù)減少農(nóng)業(yè)投入品減輕農(nóng)業(yè)污染的要求，實(shí)行農(nóng)藥化肥減量增效和清潔化生產(chǎn)，積極推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用農(nóng)業(yè)投入品。云和縣年均實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)5340hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積7314hm2的73%。推廣農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)和水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積1600hm2，通過(guò)推廣應(yīng)用生物、低毒、低殘留農(nóng)藥，2013年化學(xué)農(nóng)藥單位面積使用量較常規(guī)減少20%左右，病蟲(chóng)危害損失率下降5%以下。據(jù)調(diào)查，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施區(qū)全年平均用藥防治3次，667m2農(nóng)藥用藥量(有效成分)為258g，常規(guī)區(qū)全年平均防治5次，農(nóng)藥用藥量為319g;水稻統(tǒng)防區(qū)平均節(jié)約工資84.1元;統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)平均667m2水稻產(chǎn)量497kg，比常規(guī)區(qū)增產(chǎn)9%;水稻統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施區(qū)比常規(guī)區(qū)667m2節(jié)本增效124.5元。

1.3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量積極“三品一標(biāo)”認(rèn)證

按照質(zhì)量安全、環(huán)境生態(tài)的要求，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色生產(chǎn)。以提升品牌公信力為主題，圍繞強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)“三品”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)企業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管開(kāi)展工作，實(shí)行“三品一標(biāo)”(一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。2013年，云和縣通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證(整體認(rèn)證)1160hm2，通過(guò)“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。開(kāi)展“三上墻、兩規(guī)范”，即安全責(zé)任制度、內(nèi)檢員責(zé)任制度、質(zhì)量安全承諾書要上墻，生產(chǎn)記錄、農(nóng)資管理要規(guī)范。

1.4做好畜禽糞便處理促進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖

為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快推進(jìn)“五水共治”，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，根據(jù)云和縣委《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》要求，編制了《云和縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整了云和縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，出臺(tái)《云和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案》，按照畜禽養(yǎng)殖“減量化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、無(wú)害化”的原則，對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治。通過(guò)建設(shè)沼氣池或格柵式厭氧沉淀池，利用農(nóng)田、園地、林地等就地和異地消納畜禽排泄物等措施，使沼液和污水進(jìn)入氧化塘，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到了雨污分流、干糞收集、固液分離等生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物達(dá)標(biāo)排放。

1.5推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和沼液(渣)綜合利用

近年來(lái)，云和縣積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，把農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與“千萬(wàn)工程”、村莊整治工程、農(nóng)村污水治理等緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益最大化，以“一池三改”(沼氣池建設(shè)與改造圈舍、改造廁所、改造廚房同步設(shè)計(jì)、同步施工)的模式推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。到2013年底，全縣共建沼氣2543戶，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31個(gè)。年處理養(yǎng)殖污水15.3萬(wàn)t，年產(chǎn)沼氣100萬(wàn)m3，年提供沼渣沼液肥2.5萬(wàn)t。通過(guò)引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖戶走向養(yǎng)殖-沼氣-種植為主要模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，沼渣沼液綜合利用率達(dá)到80%以上，為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。

1.6實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一歩促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。農(nóng)業(yè)部門積極爭(zhēng)取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2012－2013年向浙江省農(nóng)業(yè)、財(cái)政廳爭(zhēng)取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金280萬(wàn)元，2014年儲(chǔ)備生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目5項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高了云和縣畜禽排泄物、作物秸稈、食用菌廢菌棒等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用0.7萬(wàn)t，農(nóng)作物秸稈綜合利用2.56萬(wàn)t。

2工作措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

云和縣農(nóng)業(yè)部門成立農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)縣農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)能源辦公室為主，成立農(nóng)業(yè)治水辦公室，農(nóng)作站、質(zhì)監(jiān)、畜牧等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干為成員，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)治水各項(xiàng)工作。

2.2制定方案整治農(nóng)業(yè)水污染

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)水環(huán)境治理工作視頻會(huì)議精神及云和縣水環(huán)境保護(hù)和綜合治理實(shí)施方案，結(jié)合云和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定云和縣農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理實(shí)施方案，明確今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)治水目標(biāo)、任務(wù)及措施，有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理。

2.3政策激勵(lì)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理

2007年以來(lái)，云和縣出臺(tái)的云和縣糧食生產(chǎn)意見(jiàn)，明確對(duì)水稻開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治給予600元·hm－2補(bǔ)貼，對(duì)全年統(tǒng)防統(tǒng)治33.3hm2以上的合作組織財(cái)政再給予150元·hm－2的獎(jiǎng)勵(lì)，有力地推進(jìn)了統(tǒng)防統(tǒng)治工作和農(nóng)藥減量控害技術(shù)的應(yīng)用。云和縣政府出臺(tái)了《云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理實(shí)施方案》《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》《云和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作》等政策措施，有力地推進(jìn)了水環(huán)境保護(hù)和治理，通過(guò)畜禽養(yǎng)殖污染整治，使畜禽養(yǎng)殖逐步達(dá)到水污分流、干糞收集、固液分離等工藝標(biāo)準(zhǔn)。

2.4加大宣傳力度，發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用

認(rèn)真總結(jié)和宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好做法、經(jīng)驗(yàn)和好模式，以生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮生態(tài)循環(huán)示范項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3問(wèn)題與討論

第3篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

今年，在縣十五屆人大四次會(huì)議上，人大代表提出了“關(guān)于嚴(yán)禁在城區(qū)建設(shè)中亂挖山體、破壞植被、影響園林式山城形象”的議案，這個(gè)議案凝聚了代表的智慧和心血，集中了民意，反映了社情，這是人大對(duì)政府工作大力支持和幫助的具體體現(xiàn)，扎實(shí)有效地辦理好這個(gè)議案對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h政府對(duì)此次議案高度重視，經(jīng)過(guò)專題研究，決定在城區(qū)開(kāi)展亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了由縣政府三名縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，14個(gè)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并對(duì)以前年度城區(qū)亂挖濫建案件進(jìn)行了排查整理，在此基礎(chǔ)上，確定了這次整治的方法、步驟、重點(diǎn)和方向。

今天，縣政府決定召開(kāi)城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治工作會(huì)議，旨在進(jìn)一步明確治理任務(wù)，夯實(shí)治理責(zé)任，強(qiáng)化治理措施，確保人大議案辦理落到實(shí)處，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，確保城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯得到改善。剛才，縣林業(yè)、國(guó)土、城建、水保等部門作了發(fā)言，縣委書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席作了重要指示，請(qǐng)同志們一并抓好落實(shí)。下面，我就做好本次專項(xiàng)治理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感

城區(qū)是我縣重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域，做好城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治工作，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1、做好本次專項(xiàng)治理工作，是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的客觀要求。城市建設(shè)與人民群眾的生活質(zhì)量休戚相關(guān)，城區(qū)環(huán)境直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系著人民群眾的切身利益。如果我們不能很好的治理城區(qū)環(huán)境，解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，放松城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，一旦造成重大的環(huán)境破壞事件，必將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。如果放任亂挖山體、破壞生態(tài)植被和影響人民群眾生活生產(chǎn)的行為繼續(xù)發(fā)展，必將對(duì)環(huán)境造成不可挽回的破壞，對(duì)資源造成巨大的浪費(fèi)，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境就得不到保障，人民群眾的根本利益也得不到維護(hù)和發(fā)展。為此，各有關(guān)部門和乾佑鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次專項(xiàng)治理的重要意義，按照建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的要求，扎實(shí)做好本次整治工作。

2、做好本次專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民就是要以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)亂占濫建、亂開(kāi)山體、破壞生態(tài)現(xiàn)象尤為突出，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。為了規(guī)范城區(qū)管理，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，縣委、縣政府決定，在全縣城鄉(xiāng)開(kāi)展亂占濫建、亂開(kāi)山體、破壞生態(tài)植被集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)山體管理，運(yùn)用法律法規(guī)及有關(guān)政策，堅(jiān)決扼制亂占濫建、亂開(kāi)山體、破壞生態(tài)等現(xiàn)象，確保柞水縣的整體生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供保障。

3、做好本次專項(xiàng)治理工作，是我縣建設(shè)和諧人居環(huán)境和生態(tài)園林式山城的有效途徑。我縣城區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率高，工業(yè)污染相對(duì)較少，天藍(lán)地綠、山青水秀。近年來(lái)，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)優(yōu)先培育發(fā)，并把城區(qū)作為園林式旅游山城來(lái)定位建設(shè)。為此，保護(hù)好城區(qū)植被及整體生態(tài)環(huán)境顯得尤為需要。各部門、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立保護(hù)周邊環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善周邊環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營(yíng)造周邊環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，切實(shí)開(kāi)展好本次整治活動(dòng)。

4、做好本次專項(xiàng)治理工作，是規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序和化解建設(shè)矛盾的基本要求。近年來(lái)，隨著城區(qū)建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃建房因四鄰協(xié)議、采光等原因引起的矛盾糾紛問(wèn)題日顯突出。為了化解社會(huì)矛盾、保一方穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)把因城區(qū)建房引起的上訪問(wèn)題親自拿在手上，多次召開(kāi)相關(guān)部門和單位以及建房戶參加的協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，解決建房過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用，但要從根本上解決問(wèn)題，必須借此次整治活動(dòng)的東風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的政治意識(shí)、法制意識(shí)和政策意識(shí)，認(rèn)真按照法律法規(guī)和政策辦事，切實(shí)把城區(qū)建設(shè)管理的工作職責(zé)、監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處，才能規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，努力把城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處

近年來(lái)，我縣城市環(huán)境建設(shè)工作，特別是城區(qū)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的悉心監(jiān)督指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力配合支持下，取得了一定的成績(jī)，也得到了省市主管部門和人民群眾的認(rèn)可，但客觀的講，我縣城區(qū)綜合管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，植被破壞問(wèn)題仍然十分突出，環(huán)境治理工作依然十分艱巨。本次專項(xiàng)治理工作面臨著更多的困難和問(wèn)題，從不利的方面來(lái)說(shuō)：一是近年來(lái)亂占濫建、亂挖山體案件不斷發(fā)生，突出案件剎而不止；二是整治措施存在一定問(wèn)題，案件處理上存在“以罰代批”現(xiàn)象，違背立法精神，援引法律條款不夠準(zhǔn)確和全面，主要表現(xiàn)在處罰結(jié)論上只罰款不拆除、不并處恢復(fù)原狀，執(zhí)行沒(méi)有到位，影響了政府的公信力；三是部分執(zhí)法人員存在“當(dāng)老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍應(yīng)付”等錯(cuò)誤思想，監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力。因此，在城區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)勢(shì)在必行，希望政府有關(guān)部門以及公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，把“嚴(yán)”字貫穿工作始終，把治理任務(wù)落到實(shí)處，嚴(yán)肅查處一批違法案件，嚴(yán)厲打擊一批違法人員，達(dá)到震懾違法犯罪、教育干部群眾、維護(hù)縣城安全、創(chuàng)建園林式山城的目的，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和聯(lián)合執(zhí)法水平。切實(shí)維護(hù)城區(qū)建設(shè)秩序，保護(hù)城區(qū)生態(tài)環(huán)境，努力提高政府在群眾中的形象。

1、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。這次整治活動(dòng)，主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)亂挖山體、毀壞設(shè)施、破壞生態(tài)植被等問(wèn)題進(jìn)行整頓治理。重點(diǎn)要在“查”和“處”上下功夫，緊緊圍繞以下三個(gè)方面違法行為開(kāi)展整治活動(dòng)：一是在縣城周邊，違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《水土保持法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行亂占濫建、未批先占、少批多占、亂挖山體、破壞植被、毀壞防洪設(shè)施的違法行為；二是不按程序辦事、違法行政和違規(guī)審批造成一定后果的行為；三是有案不查、壓案不報(bào)、監(jiān)督工作不到位造成不良后果的。

2、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。在整治活動(dòng)中，各相關(guān)部門既要切實(shí)履行職責(zé)、各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)作、緊密配合、齊抓共管。一是由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)，縣城建、國(guó)土、水保、環(huán)保等部門配合對(duì)城區(qū)破壞生態(tài)植被、占用林地案件的進(jìn)行清理整頓；二是由縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)，縣城建、環(huán)保等部門配合對(duì)城區(qū)亂占濫建、亂開(kāi)山體進(jìn)行清理整頓；三是由縣水保部門負(fù)責(zé)，縣國(guó)土、城建等部門配合對(duì)任何單位和個(gè)人將土石料、建筑垃圾傾倒入河中或其它未經(jīng)批準(zhǔn)的地方的，要責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，要組織強(qiáng)行清除，并處罰款；四是由縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)出現(xiàn)的阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的人和事，立案嚴(yán)處，并公開(kāi)曝光；五是由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)于違法違紀(jì)進(jìn)行修建活動(dòng)的國(guó)家工作人員和黨政干部，通過(guò)一定程序，依照黨內(nèi)紀(jì)律和干部管理?xiàng)l例，該查辦的立即查辦，該免職的堅(jiān)決免職，堅(jiān)決拆除一批房屋、罷免一些領(lǐng)導(dǎo)、處罰一批干部、恢復(fù)一片綠地、教育一片群眾，達(dá)到遏制全縣特別是城區(qū)亂開(kāi)挖、亂建設(shè)的整治目標(biāo)，為我縣建設(shè)商洛經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3、規(guī)范程序，依法整治。本次專項(xiàng)整治調(diào)查處理工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和陜西省貫徹此類法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，以及國(guó)、省、市、縣政府制定的相關(guān)政策規(guī)定來(lái)執(zhí)行，運(yùn)用這些法規(guī)要做到條文得當(dāng)，依據(jù)充分，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和《行政訴訟法》的檢驗(yàn)。立案調(diào)查是做好本次整治工作的保證，相關(guān)部門在調(diào)查處理工作中要做到立案準(zhǔn)確，辦案認(rèn)真，程序合法，處理有序，寬嚴(yán)適度，區(qū)別對(duì)待。凡是以前年度發(fā)生的案件，雖然已做了處理、但執(zhí)行未到位的，必須以原處理決定限期執(zhí)行到位，在規(guī)定期限沒(méi)有執(zhí)行到位，一律按現(xiàn)行法規(guī)和政策進(jìn)行查處。凡是對(duì)本年度以前違法違規(guī)而沒(méi)有進(jìn)行處理的，納入本次范圍予以處理。凡是2006年1月1日之后違反的、已處理并執(zhí)行到位的，對(duì)其中重大案件要在原處理的基礎(chǔ)上重新復(fù)查處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，業(yè)務(wù)干部為直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，制定實(shí)施方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，精心組織、周密安排，做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實(shí)，上下協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，為專項(xiàng)整治活動(dòng)提供組織保障。

2、加大案件查處力度。對(duì)本次整治活動(dòng)中被確定為重點(diǎn)案件的，相關(guān)部門要成立專案組，排除一切阻力，集中力量查處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，影響惡劣的案件，要限期結(jié)案，并在廣播電視上予以暴光。一是抓好重點(diǎn)案件的辦理工作?？h城建、國(guó)土、林業(yè)等部門要各自確定10個(gè)以上的重點(diǎn)案件，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，以達(dá)到教育群眾的目的。各部門查處案件過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履職，不怕得罪人，不辦人情案，一定要做到鐵人鐵面辦鐵案，如果哪個(gè)案子出了錯(cuò)誤，要追究辦案工作人員以及所在部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。二是做好行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)工作。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)工作，制定本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任，加大對(duì)行政不做為的處理力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查規(guī)定。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與縣政府法制辦的溝通聯(lián)系，并將處理決定報(bào)縣政府法制辦備案審查，并認(rèn)真抓好落實(shí)反饋工作。對(duì)經(jīng)縣政府法制辦審核同意的案卷，相關(guān)部門要立即制發(fā)處罰決定書，送達(dá)執(zhí)行。對(duì)不屬本次審查范圍的案件，相關(guān)部門要督促落實(shí)到位。對(duì)不符合法律規(guī)定的案件，相關(guān)部門要依法進(jìn)行糾正完善，經(jīng)縣政府法制辦審查同意后制發(fā)處罰決定。

3、強(qiáng)化督促檢查力度。本次整治工作涉及的區(qū)域之廣，任務(wù)之重在我縣城區(qū)整治工作中尚屬首次，需要方方面面的大力支持和緊密配合，力求形成工作合力。林業(yè)部門要切實(shí)發(fā)揮整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，做好專項(xiàng)治理工作牽頭負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)和面上的工作指導(dǎo)，及時(shí)向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的困難和問(wèn)題，縣國(guó)土、城建、水保、環(huán)保等部門要在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，相互配合、自覺(jué)主動(dòng)接受指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須定期向縣政府書面匯報(bào)工作進(jìn)展情況，縣政府將次專項(xiàng)活動(dòng)列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，視工作開(kāi)展情況隨時(shí)進(jìn)行督查，對(duì)整治中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究、分析和解決。本次專項(xiàng)整治活動(dòng)要靈通信息聯(lián)系，嚴(yán)明工作紀(jì)律，同時(shí)所有案件必須在6月10日前調(diào)查結(jié)束，并將處理意見(jiàn)分期分批報(bào)縣政府，縣政府屆時(shí)將對(duì)部分重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

第4篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和使命感

20**年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，采取一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開(kāi)展人人守望、呵護(hù)綠色家園環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號(hào))，明確了開(kāi)展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)、基本原則、各項(xiàng)任務(wù)和保障機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動(dòng)人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進(jìn)行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)的分解落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，將“目標(biāo)任務(wù)”通過(guò)報(bào)紙等媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播室，在村級(jí)(社區(qū))中倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織達(dá)193個(gè)，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。四是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的政策引導(dǎo)和扶持力度，出臺(tái)了《20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)3323.8萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)21.88%，預(yù)計(jì)20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達(dá)到2.34%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。此外，還安排1500萬(wàn)元用于農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助，安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助，有力推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目的落實(shí)。五是環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實(shí)踐綠色信貸中謀求社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。北部污水處理廠（10萬(wàn)噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試，東部污水處理廠（5萬(wàn)噸/日）工程已完成總工程量的83％，預(yù)計(jì)09年3月可進(jìn)水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進(jìn)入招標(biāo)前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。編制了《慈溪市河道水體流動(dòng)規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實(shí)現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標(biāo)，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整冶階段。市政府對(duì)城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計(jì)劃投入1億元，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實(shí)改善城河水系流動(dòng)狀況，提高河道自凈能力，力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。20**年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開(kāi)展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場(chǎng)山污水處理廠3萬(wàn)噸/日處理能力的擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項(xiàng)目。在河道兩岸違章整治上，對(duì)虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開(kāi)展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無(wú)害化處理工程全面展開(kāi)。市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已處于安裝調(diào)試階段，該項(xiàng)目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達(dá)84%，每年可節(jié)約10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程已全面實(shí)施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場(chǎng)已鋪設(shè)管線6200米，余下的457米待周西公路驗(yàn)收后開(kāi)始施工。

(三)落實(shí)綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準(zhǔn)），分別實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標(biāo)。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，出臺(tái)了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)施方案》。二是建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境準(zhǔn)入等審查制度，出臺(tái)了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。四是市財(cái)政安排節(jié)能降耗資金1500萬(wàn)元，以項(xiàng)目投資補(bǔ)助和費(fèi)用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項(xiàng)目及清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進(jìn)“工程減排”。對(duì)全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達(dá)脫硫治理，要求脫硫率均達(dá)到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進(jìn)“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對(duì)35家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進(jìn)“源頭減排”。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，把好新上項(xiàng)目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅(jiān)決從源頭堵住污染，今年以來(lái)已否決重污染或選址不合理的項(xiàng)目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進(jìn)入漂印染基地，實(shí)現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務(wù)已于20**年9月通過(guò)寧波市污染整治辦的“摘帽”驗(yàn)收。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。啟動(dòng)了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開(kāi)展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。分批對(duì)全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處。全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展了飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位的生活污水治理，實(shí)施了12個(gè)村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。觀海衛(wèi)開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉、搬遷試點(diǎn)，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫(kù)清淤工程，并啟動(dòng)了梅湖水庫(kù)上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)。通過(guò)全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬(wàn)余家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對(duì)環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，市環(huán)保局努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案，通過(guò)共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè)，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達(dá)了投資概算達(dá)4000多萬(wàn)元的五大類生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達(dá)到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實(shí)現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個(gè)村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進(jìn)環(huán)境整治村35個(gè)，在附海鎮(zhèn)成片連線推進(jìn)村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計(jì)達(dá)200個(gè)、寧波“百村示范、千村整治”村累計(jì)達(dá)211個(gè)。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開(kāi)展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，4個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級(jí)部門對(duì)32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，全市有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。

2009年，我市對(duì)照“二創(chuàng)一試點(diǎn)”（創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)保模范城市，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城市試點(diǎn)）的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺(tái)了2009年度生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。二是對(duì)各地、各部門下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書。三是對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了公示（4月17日慈溪日?qǐng)?bào)專版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個(gè)性化考核。五是對(duì)全市各地生態(tài)建設(shè)工作開(kāi)展進(jìn)行了第一輪督查對(duì)接。從督查對(duì)接的情況看，各地對(duì)今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對(duì)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目公示更為關(guān)注。各地前期準(zhǔn)備工作較為充分。普遍對(duì)生態(tài)任務(wù)書進(jìn)行了上下幾輪的意見(jiàn)征求，鎮(zhèn)級(jí)各線開(kāi)展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務(wù)的分解，對(duì)有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見(jiàn)；主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有二個(gè)鎮(zhèn)的書記、六個(gè)鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、七個(gè)鎮(zhèn)（街道）的副書記親自帶隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目都有細(xì)致準(zhǔn)確的了解。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒(méi)有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個(gè)“沒(méi)有轉(zhuǎn)變”和兩個(gè)“有待加強(qiáng)”。一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒(méi)有把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點(diǎn)多面廣，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)一些區(qū)域的污染還比較嚴(yán)重，廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問(wèn)題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分肯定我們近年來(lái)所做的大量工作、取得的進(jìn)步，也要看到我們存在的問(wèn)題，我們的環(huán)境承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。環(huán)境問(wèn)題不解決，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)只是一句空話；在環(huán)境問(wèn)題上的任何失誤，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。慈溪要在第三次跨越中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先競(jìng)位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對(duì)人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個(gè)基本市情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無(wú)疑是自斷后路，也就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹(shù)立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅(jiān)持環(huán)保為社會(huì)講話、環(huán)保為大眾講話，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的“創(chuàng)建指標(biāo)”于2009年年底基本達(dá)標(biāo)，2010年底通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收；省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)城市工作今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)并有突破性進(jìn)展，2010年完成試點(diǎn)任務(wù)的50％，2011年全面完成試點(diǎn)工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達(dá)到80％的硬指標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們必須按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點(diǎn)，分段推進(jìn)。今年，著重要抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）著力加強(qiáng)城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國(guó)道）兩側(cè)五個(gè)行業(yè)的整治任務(wù)。小印花取締工作要在6月底前完成，對(duì)于逾期未拆除的，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶限期完成污水接管等治理任務(wù)，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶要依法進(jìn)行處理。要通過(guò)城區(qū)河道污染源整治，進(jìn)一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點(diǎn)實(shí)事工程，沒(méi)有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實(shí)施項(xiàng)目、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強(qiáng)鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)公廁二次污染治理（公廁糞尿無(wú)害化中心）。每個(gè)鎮(zhèn)要開(kāi)展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無(wú)害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心均要投入使用，切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。

（五）著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個(gè)以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個(gè)，建成5個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。

（六）著力加強(qiáng)市域污水納管工作。要全面推開(kāi)排污接納管理工作，對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

（七）著力加強(qiáng)主要污染減排工作。要全力實(shí)施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬(wàn)噸污水?dāng)U容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點(diǎn)工程，全面完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量各削減3%的減排任務(wù)。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開(kāi)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個(gè)層次，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和寧波市級(jí)。在國(guó)家級(jí)層次上，今年己組織2個(gè)鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個(gè)鎮(zhèn)（龍山）啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導(dǎo)2個(gè)村（周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。省級(jí)層次上，要力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級(jí)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建寧波市生態(tài)村40個(gè)，組織5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強(qiáng)省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的城市，這既是對(duì)我們以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一種肯定，也是強(qiáng)化我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。作為試點(diǎn)工作的第一年，我市今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)（周巷、長(zhǎng)河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬(wàn)安莊村、長(zhǎng)勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運(yùn)村、長(zhǎng)河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進(jìn)行試點(diǎn)，2村進(jìn)行全面試點(diǎn)，其余8個(gè)村進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，有效解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來(lái)，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進(jìn)，截止目前，全市已實(shí)施生態(tài)化處理的村達(dá)到34個(gè)，納管處理的村達(dá)到8個(gè)。市財(cái)政從2007-20**年間已安排1900萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬(wàn)元用于試點(diǎn)補(bǔ)助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村的試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，市財(cái)政已按規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完成20個(gè)村的生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個(gè)部門的事，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以更大的決心，更有力的措施，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市生態(tài)辦要負(fù)起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)分級(jí)管理，部門相互配合，上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的工作格局。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。各地、各部門要按照年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的目標(biāo)要求積極開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，特別要對(duì)否優(yōu)指標(biāo)給予高度重視，對(duì)于未完成否優(yōu)指標(biāo)的單位和部門，實(shí)行一票否決，取消其一切評(píng)優(yōu)資格。

（三）要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，深化細(xì)化具體化，落實(shí)到人。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，凡把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進(jìn)一步健全機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千金”的作用，以社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的手段，激發(fā)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。在繼續(xù)沿襲20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，要建立健全自然資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源收益者征收資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。要建立生態(tài)市建設(shè)評(píng)估機(jī)制，按照生態(tài)市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地、各部門要實(shí)行個(gè)性化考核，并對(duì)市級(jí)職能部門的考核方式采用“捆綁制”進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，各地完成情況的好壞直接與各市級(jí)部門的考核得分掛鉤。

第5篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動(dòng)方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對(duì)圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動(dòng)員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實(shí)施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開(kāi)展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國(guó)“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開(kāi)展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個(gè)“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個(gè)“城中村”和15個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動(dòng)地開(kāi)展架空管線專項(xiàng)整治，并取得明顯成效。在4月7日召開(kāi)的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動(dòng)員大會(huì)上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個(gè)達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個(gè)達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過(guò)半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行，五個(gè)多月來(lái)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報(bào)數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺(tái)了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個(gè)工作網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個(gè)工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長(zhǎng)—組員逐級(jí)考核制度，實(shí)踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國(guó)生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對(duì)性地開(kāi)展了如下幾項(xiàng)工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)人大審定，并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃，倒排工期，對(duì)主要問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊(cè)子”，做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報(bào)告。目前，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元，達(dá)到計(jì)劃投資的91%，基本具備了考核驗(yàn)收條件。

三、重點(diǎn)做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個(gè)項(xiàng)目、第二批2個(gè)項(xiàng)目大樹(shù)種植工程的施工，完成投資400萬(wàn)。第三批5個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬(wàn)的投資計(jì)劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個(gè)街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成；完成了廣場(chǎng)南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個(gè)社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造工程立項(xiàng)，正在辦理標(biāo)底審核，計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì)；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無(wú)燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個(gè)片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)12月底動(dòng)工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過(guò)市路燈部門的移交驗(yàn)收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫(kù)通過(guò)消防驗(yàn)收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營(yíng)造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國(guó)慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開(kāi)招標(biāo)工作；及時(shí)更換了7個(gè)花壇的花草；完成了鳳凰廣場(chǎng)、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行全面公開(kāi)招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法，加大了扣罰力度，實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

5、積極完成其他工作。完成了對(duì)公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長(zhǎng)廊建設(shè)及采購(gòu)任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對(duì)深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對(duì)官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對(duì)海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對(duì)所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動(dòng)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)“雙賽”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位的工作主動(dòng)性，形成時(shí)時(shí)有人管，事事有落實(shí)的良好工作氛圍，推動(dòng)“雙賽”活動(dòng)的順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)檢評(píng)、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會(huì)、每月檢查情況通報(bào)等制度。同時(shí)，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入當(dāng)月“雙賽”檢評(píng)扣分事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽活動(dòng)方案和檢查評(píng)分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過(guò)夜等問(wèn)題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報(bào)批階段，年內(nèi)可動(dòng)工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個(gè)為移動(dòng)式、19個(gè)為土建式）。通過(guò)招標(biāo)方式購(gòu)置了18個(gè)垃圾壓縮箱，采購(gòu)了12個(gè)垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，又通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場(chǎng)。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績(jī)獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽優(yōu)勝杯。

3、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開(kāi)展自查、自評(píng)、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問(wèn)題600多個(gè)。二是積極開(kāi)展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開(kāi)展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬(wàn)元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展全民滅蚊活動(dòng)，投入60萬(wàn)元用于除四害日常消殺工作。通過(guò)廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開(kāi)展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個(gè)、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個(gè)、區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位4個(gè)。并推薦大梅沙海濱公園參加國(guó)家衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選，目前，申報(bào)工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。

（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報(bào)告。沙頭角灣清淤工程已于11月開(kāi)始施工，計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個(gè)污水處理站項(xiàng)目中，5個(gè)已建成，正在申請(qǐng)有關(guān)部門驗(yàn)收，另外4個(gè)正在緊張施工，計(jì)劃春節(jié)前投入使用。

2、通過(guò)了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國(guó)家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，為我市順利通過(guò)環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺(tái)階。全區(qū)全部申報(bào)單位通過(guò)市創(chuàng)綠辦考評(píng)，獲得市級(jí)“綠色單位”稱號(hào)，90%以上中小學(xué)建成市級(jí)綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報(bào)省級(jí)生態(tài)社區(qū)，并通過(guò)了市專家考評(píng)組的考核。還開(kāi)展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動(dòng)，開(kāi)通了環(huán)保博客，及時(shí)反映我區(qū)動(dòng)態(tài)，提高了市民環(huán)保意識(shí)，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評(píng)為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對(duì)性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會(huì)開(kāi)展黃金珠寶行業(yè)評(píng)估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問(wèn)題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。開(kāi)展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來(lái)水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測(cè)工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及煙塵控制區(qū)復(fù)測(cè)等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi)，并對(duì)2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費(fèi)49.2萬(wàn)元。同時(shí)，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時(shí)辦理排污許可證和年審的經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺(tái)階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開(kāi)展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開(kāi)展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個(gè)行動(dòng)取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開(kāi)展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問(wèn)題。已監(jiān)測(cè)了17家商鋪的音響噪聲，對(duì)超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展體系建立和實(shí)施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個(gè)人職位和崗位績(jī)效考核說(shuō)明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊(cè)。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動(dòng)我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評(píng)，以總成績(jī)92分率先通過(guò)了驗(yàn)收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動(dòng)900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過(guò)加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表?yè)P(yáng)。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報(bào)停電信號(hào)碼399個(gè)；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營(yíng)145宗；查處無(wú)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場(chǎng)管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動(dòng)物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對(duì)性地開(kāi)展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無(wú)證經(jīng)營(yíng)、亂擺賣專項(xiàng)整治行動(dòng)，大型超市、商場(chǎng)以及市場(chǎng)周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營(yíng)和亂搭建專項(xiàng)整治行動(dòng)，大型露天場(chǎng)所亂擺賣專項(xiàng)整治行動(dòng)；清理東和公園、工人生活勞動(dòng)一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場(chǎng)以及市場(chǎng)周邊的臨時(shí)建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問(wèn)題基本得到解決。

2、文化市場(chǎng)初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營(yíng)店（檔）289家（次）、攤（點(diǎn)）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊(cè)），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個(gè)。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢(shì)。共組織行動(dòng)33次，出動(dòng)人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求，有步驟、分階段開(kāi)展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時(shí)建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的監(jiān)管，同時(shí)充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會(huì)的監(jiān)管作用，建立查違報(bào)告制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴，加大對(duì)違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，對(duì)無(wú)牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無(wú)牌診所22家（次），沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開(kāi)展集中登記，根據(jù)每個(gè)社區(qū)的具體情況合理安排時(shí)間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時(shí)，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識(shí)，我局采取專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時(shí)段專人看守的同時(shí)，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開(kāi)展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處各類違章車輛68臺(tái)、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個(gè)次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬(wàn)平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫(kù)、上坪水庫(kù)、正坑水庫(kù)等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測(cè)指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問(wèn)題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開(kāi)展“清無(wú)”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“清無(wú)”成果，防止回潮。

一年來(lái)，我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績(jī)，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點(diǎn)；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計(jì)劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推動(dòng)我區(qū)城市管理再上新水平，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實(shí)施“問(wèn)題管理”模式，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場(chǎng)

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對(duì)非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開(kāi)展清理整治歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)；貫徹落實(shí)新的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；對(duì)“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對(duì)持證音像店、書屋、書店、書報(bào)亭和愛(ài)心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為；對(duì)全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來(lái)說(shuō)是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場(chǎng)建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹(shù)各項(xiàng)工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽(yáng)能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會(huì)公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時(shí)，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長(zhǎng)功夫。特別是面對(duì)“四個(gè)難以為繼”的實(shí)際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來(lái)管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時(shí)反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測(cè)試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過(guò)建立巡查通報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識(shí)。督促有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施解決存在問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題的目標(biāo)。

（二）開(kāi)展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開(kāi)展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開(kāi)展管理對(duì)象研究。針對(duì)不同管理對(duì)象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開(kāi)展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開(kāi)展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識(shí)，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開(kāi)展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭(zhēng)在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報(bào)驗(yàn)收和工作匯報(bào)材料，開(kāi)展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開(kāi)展“鵬城減廢行動(dòng)”。包括：動(dòng)員企業(yè)參加“鵬城減廢行動(dòng)”，力爭(zhēng)至少2家通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司開(kāi)展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長(zhǎng)效上出成果

城市管理工作點(diǎn)多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式不可能取得長(zhǎng)久成效，必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí)，才能任何時(shí)候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評(píng)比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

第6篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

2008年工作目標(biāo)：完成主要污染物指標(biāo)年度削減任務(wù)，COD和SO2排放量在2007年的基礎(chǔ)上分別削減3%?？諝赓|(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)西安不少于295天、寶雞、咸陽(yáng)、安康、楊凌不少于292天，銅川不少于256天，渭南不少于260天，延安不少于270天，榆林不少于250天，漢中不少于305天，商洛不少于290天；渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)；漢江、丹江出境水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ類和Ⅲ類；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)；核與輻射環(huán)境保持在控狀態(tài)。

主要工作任務(wù)：

一、強(qiáng)化三大措施，全力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

1、結(jié)構(gòu)減排。年計(jì)劃關(guān)閉小焦化企業(yè)146家，淘汰產(chǎn)能1113萬(wàn)噸；關(guān)閉火電機(jī)組6臺(tái)，淘汰產(chǎn)能25.5萬(wàn)千瓦；關(guān)閉小水泥生產(chǎn)線38條，淘汰產(chǎn)能388.8萬(wàn)噸。

2、工程減排。開(kāi)工建設(shè)寶雞第二發(fā)電有限公司、秦嶺秦華發(fā)電有限公司等電力企業(yè)脫硫工程，新建和改造燃煤電廠脫硫機(jī)組460萬(wàn)千瓦，形成削減二氧化硫能力10萬(wàn)噸；10個(gè)設(shè)區(qū)市在建城市污水處理廠爭(zhēng)取半數(shù)以上建成并投入試運(yùn)行，渭河流域未建成或未開(kāi)工建設(shè)污水處理廠的縣（市）爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，陜北兩市和陜南三市半數(shù)左右縣級(jí)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。配合建設(shè)部門加快建設(shè)縣城垃圾處理廠，一半以上縣城開(kāi)工建設(shè)。建成并運(yùn)行省危險(xiǎn)廢物處理處置中心，漢中危險(xiǎn)廢物處理處置中心年內(nèi)完成土建工程，7個(gè)市級(jí)醫(yī)療垃圾處理廠部分建成并投入運(yùn)營(yíng)。

3、管理減排。按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》和省委年度目標(biāo)責(zé)任考核制定的環(huán)保工作“一票否決”的規(guī)定，嚴(yán)格污染減排目標(biāo)責(zé)任考核。強(qiáng)化總量控制和容量管理相耦合的機(jī)制。圍繞減排中心工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加大對(duì)列入結(jié)構(gòu)減排和工程減排項(xiàng)目后督查力度，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管力度，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)率。做好2006、2007年兩年關(guān)閉企業(yè)的核查工作；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理；通過(guò)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)創(chuàng)新等促進(jìn)企業(yè)清潔發(fā)展；圍繞污染減排工作，有針對(duì)性的遴選先進(jìn)成熟的環(huán)?？萍汲晒蛯?shí)用技術(shù)，使規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖無(wú)害化處理、皂素、果汁加工、石油開(kāi)采和煉化企業(yè)廢水治理以及電石和有色冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的有毒有害煙氣治理等工程科技水平和建設(shè)質(zhì)量得到提高。加大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，在繼續(xù)抓好5個(gè)區(qū)域（楊凌示范區(qū)、神木錦界開(kāi)發(fā)區(qū)、渭北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、韓城龍門工業(yè)園區(qū)、西安高新區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的同時(shí)，再抓一批點(diǎn)、線、面相結(jié)合的示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少?gòu)U物排放。

二、緊緊圍繞民生，繼續(xù)解決“一山兩水三大區(qū)塊”的環(huán)境問(wèn)題

4、認(rèn)真貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，落實(shí)功能區(qū)劃，規(guī)范各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，大力整治秦嶺沿山采石和采礦企業(yè)，基本控制秦嶺生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5、推進(jìn)河流“休養(yǎng)生息”，著力打造“生態(tài)渭河”。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入。杜絕新上造紙、果汁等重污染項(xiàng)目鼓勵(lì)新上高科技項(xiàng)目，使渭河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上由高污染集中型向低污染環(huán)保型轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格限制和規(guī)范入渭排污口，嚴(yán)格執(zhí)行造紙、果汁等重點(diǎn)行業(yè)的地方環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理或掛牌督辦。抓好對(duì)排污企業(yè)的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核；嚴(yán)格推行排污許可證制度，實(shí)施總量控制；定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果?；就瓿蓪?duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)建設(shè)水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控裝置，建成渭河流域河流和排污單位水質(zhì)水量監(jiān)控體系；推廣生態(tài)修復(fù)治理措施，提高渭河生態(tài)功能；結(jié)合實(shí)施國(guó)家水專項(xiàng)，控制干流污染，加強(qiáng)支流整治，重點(diǎn)實(shí)施皂河、太平河、小韋河治理工程。

6、抓住國(guó)家實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游治理工程機(jī)遇，推進(jìn)漢丹江流域污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好黃姜皂素、化肥、釀造、醫(yī)藥和選礦行業(yè)的水污染防治，提高中藥材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保漢丹江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

7、切實(shí)抓好陜北石油煤炭資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理。繼續(xù)開(kāi)展煤炭、石油企業(yè)開(kāi)發(fā)和高耗能企業(yè)專項(xiàng)整頓。抓好“關(guān)小上大”結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合有關(guān)部門關(guān)停現(xiàn)有小型蘭炭企業(yè)，騰出環(huán)境容量，促使符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。提升電石、鐵合金等傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)水平，淘汰落后工藝、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，繼續(xù)推行規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)；大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工藝，控制陜北能源化工基地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；對(duì)榆林市電石、鐵合金、焦化、煤炭行業(yè)開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是小型蘭炭企業(yè)的關(guān)停工作，切實(shí)做好蘭炭企業(yè)關(guān)停后的污染治理工作；督促長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)兩大石油集團(tuán)落實(shí)治理資金和項(xiàng)目進(jìn)度。

8、擴(kuò)大銅川水泥企業(yè)污染治理成果，逐步向渭北地區(qū)延伸，再淘汰一批落后產(chǎn)能，按新的產(chǎn)業(yè)規(guī)定和排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型企業(yè)。

9、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，鞏固渭南、韓城區(qū)域限批成果，抓好韓城龍門等區(qū)域的落后產(chǎn)能淘汰以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)韓城龍門工業(yè)園區(qū)的環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格按照《韓城市環(huán)境整改工作方案》、《韓城市焦化水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)限批區(qū)域和督辦企業(yè)的后督查工作，確保落實(shí)焦化水泥行業(yè)關(guān)停計(jì)劃，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

三、建設(shè)生態(tài)文明，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)

10、按照抓點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的原則，積極開(kāi)展以生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污染防治示范村為內(nèi)容的三級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)指導(dǎo)支持寶雞市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；在全省組織驗(yàn)收3-5個(gè)生態(tài)示范區(qū)；爭(zhēng)取環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有所突破。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理。積極發(fā)揮示范區(qū)帶動(dòng)作用，拓展示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，督促落實(shí)保護(hù)措施，不斷提高管理水平。認(rèn)真做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。

11、完成全省土壤污染調(diào)查第二階段工作，編制《陜西省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》；繼續(xù)抓好楊凌土壤修復(fù)試點(diǎn)工程。

四、加強(qiáng)環(huán)境管理，把好污染控制“閘門”

12、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，由“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鲗徟?yán)監(jiān)管、重驗(yàn)收”。通過(guò)提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把總量控制指標(biāo)，堅(jiān)持“以新帶老”等措施，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)水平不高的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；嚴(yán)格限制在漢丹江流域建設(shè)重污染項(xiàng)目；嚴(yán)格審批能源、資源開(kāi)發(fā)中涉及水資源利用和影響生態(tài)的項(xiàng)目。深入開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

13、加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)管，完善建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。加大對(duì)違反環(huán)評(píng)法行為的查處力度，狠抓一批未執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的典型案件。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，依法查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準(zhǔn)或未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收擅自投入生產(chǎn)的違法行為。

14、著力開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理，對(duì)施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源五個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理。

五、加大執(zhí)法力度，著力解決各類突出環(huán)境問(wèn)題

15、配合國(guó)家水專項(xiàng)實(shí)施，以治水為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)各地重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域、流域突出環(huán)境問(wèn)題的整治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)縣（市）的環(huán)境監(jiān)察工作，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的清理、取締工作，環(huán)保重點(diǎn)城市要率先進(jìn)行了水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，每年要公布結(jié)果；健全飲用水源安全預(yù)警制度。

16、繼續(xù)加大對(duì)渭河流域重點(diǎn)水污染企業(yè)的日常監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)陜南黃姜皂素加工企業(yè)的執(zhí)法力度，做好陜南小水泥關(guān)停的調(diào)研工作，確保南水北調(diào)北線工程中線水質(zhì)穩(wěn)定。

17、確保輻射環(huán)境安全。鞏固2007年輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項(xiàng)行動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)39家重點(diǎn)放射源應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查，加大全省閑置放射源處置力度，消除安全隱患。繼續(xù)開(kāi)展全省輻射污染源普查。

18、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，規(guī)范處置利用行為。深入貫徹宣傳《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，在全省范圍組織開(kāi)展一次電子廢棄物環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。啟動(dòng)陜西省履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書》工作，完成全省淘汰臭氧層物質(zhì)調(diào)研摸底工作，加速淘汰全省消耗臭氧層物質(zhì)。

19、積極推行環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度、應(yīng)急處置制度。成立全省12369環(huán)境投訴指揮中心。

六、深化環(huán)境宣傳，開(kāi)展全民節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)

20、圍繞污染減排、生態(tài)文明、人與自然和諧等主題，配合全省環(huán)保重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。充分發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢(shì)，組織新聞媒體和《環(huán)保在線》欄目，跟蹤報(bào)道各地、各行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)、進(jìn)程和做法。及時(shí)宣傳報(bào)道各地在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明工作中的新思路、新機(jī)制和所取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，做好先進(jìn)典型的樹(shù)立和宣傳。舉辦專題講座、短訓(xùn)班或綜合知識(shí)培訓(xùn)班，以專業(yè)的新理論、新思維、新理念武裝各級(jí)政府官員，企業(yè)經(jīng)理頭腦。

21、密切聯(lián)系相關(guān)部門、企業(yè)、高校、非政府組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與環(huán)境宣傳，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，辦好“與綠色同行，與環(huán)境友好”環(huán)保交友沙龍。加強(qiáng)青少年、企業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育，提高公眾參與程度，讓節(jié)能減排和生態(tài)文明走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入人心，成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。

22、繼續(xù)推進(jìn)綠色文明示范工程和環(huán)境文化建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)與國(guó)際計(jì)劃中國(guó)合作的WES項(xiàng)目，開(kāi)展“環(huán)保一條街”活動(dòng)，推出一批感染人、激勵(lì)人的環(huán)境文學(xué)藝術(shù)精品，大力開(kāi)展各類環(huán)境文化主題實(shí)踐活動(dòng)，在中小學(xué)開(kāi)展環(huán)保行為習(xí)慣課題調(diào)研。

七、強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)，基本完成三大戰(zhàn)略性任務(wù)

23、建成三大體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保能力再提升。配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急有關(guān)設(shè)備，不斷提高基層環(huán)境監(jiān)管能力。加快全省環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建成市級(jí)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、陜北5個(gè)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、省內(nèi)國(guó)控、省控污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)70%污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與省市平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善減排的統(tǒng)計(jì)、考核體系。

24、認(rèn)真做好第一次污染源普查工作，認(rèn)真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)管理、宏觀決策和污染減排提供準(zhǔn)確、翔實(shí)、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。

25、完成《陜西環(huán)境承載能力和發(fā)展戰(zhàn)略研究》，努力推進(jìn)環(huán)境管理科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮“兩委”作用，加強(qiáng)環(huán)境重大課題調(diào)查研究，實(shí)施環(huán)?？蒲谐晒臀廴痉乐蜗冗M(jìn)技術(shù)示范推廣工作，在重點(diǎn)行業(yè)污染治理方面建設(shè)一批示范典型。

八、弘揚(yáng)環(huán)保精神，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的工作

26、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)陜西環(huán)保精神，繼續(xù)開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作的思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)環(huán)境政策等調(diào)查研究，不斷掌握統(tǒng)籌兼顧、踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本方法和主動(dòng)權(quán)；狠抓落實(shí)，不斷取得工作實(shí)效，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)歷史性轉(zhuǎn)變上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)上做出更大成績(jī)。

第7篇：生態(tài)環(huán)境治理工作方案范文

剛剛過(guò)去的2013年，是中國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)突然覺(jué)醒的一年。在這一年里，四分之一國(guó)土持續(xù)霧霾，全國(guó)20個(gè)省份104座城市遭遇了空氣質(zhì)量重度污染，受影響人口達(dá)6億；除此之外，中國(guó)九成地下水遭污染，1.5億畝耕地受重金屬污染，華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……

如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間的關(guān)系，成為中國(guó)老百姓最關(guān)注的焦點(diǎn)之一。也正是在這樣的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、踐行節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)綠色發(fā)展已成為中國(guó)政府的共識(shí)和責(zé)任。目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正在吸引資本、人才、企業(yè)向這個(gè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，節(jié)能環(huán)保業(yè)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

中國(guó)在2013年遭受了嚴(yán)重的空氣污染，越來(lái)越多的霧霾天氣，也讓北京承受了巨大的壓力。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，當(dāng)前，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，70%左右的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境治理已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步。

2013年9月12日，國(guó)務(wù)院了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》）?！洞髿馐畻l》提出了十條35項(xiàng)具體措施，包括減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣、動(dòng)員全社會(huì)力量參與大氣保護(hù)行動(dòng)等要求，扣響了向PM2.5污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，掀起了以防治大氣污染為目標(biāo)的全社會(huì)行動(dòng)。

《大氣十條》也提出了空氣治理的目標(biāo)，即到2017年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%；地級(jí)以上城市PM10濃度到2017年下降10%。其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。目前，北京市的PM2.5年均濃度在90微克/立方米～100微克/立方米，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家大城市。

目前，全國(guó)已有20多個(gè)省份組織召開(kāi)省（區(qū)、市）委常委會(huì)議和?。▍^(qū)、市）政府常務(wù)會(huì)議，專題研究部署大氣污染防治工作。北京、天津、河北、上海等10多個(gè)省（市）了本地區(qū)的《大氣十條》實(shí)施方案，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制也已全面啟動(dòng)。

為了《大氣十條》的實(shí)施，政府推出了多項(xiàng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)投資重點(diǎn)也進(jìn)一步明確。國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出五條措施來(lái)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)；二要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；三要加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)（例如污水管網(wǎng)）；四要營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境；五要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度等。作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇正在到來(lái)。

環(huán)境污染嚴(yán)峻

2013年初，我國(guó)遭遇一輪大面積霧霾天氣。2013年末，中國(guó)的華北地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)霧霾持續(xù)不斷，全國(guó)已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染程度。當(dāng)大半個(gè)中國(guó)都在“自強(qiáng)不吸、霾頭苦干”中自嘲時(shí)，北京在5天里四次空氣重污染預(yù)警信號(hào)的事件卻讓人感到中國(guó)環(huán)境污染的可怕。人們眼睜睜看著多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就被霧霾快速“遮蓋”，生活信心被蠶食；北京過(guò)夜外國(guó)游客數(shù)量同比一度減少近四成，很多在北京工作的外籍員工甚至要求公司支付每年十幾萬(wàn)的“霧霾補(bǔ)貼”；韓國(guó)媒體甚至稱中國(guó)的霧霾是“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。

不僅僅是霧霾天氣呈現(xiàn)出來(lái)的大氣污染，水污染、土壤污染乃至延伸的食品污染、城市綜合環(huán)境下降也屢見(jiàn)不鮮。

在我國(guó)，缺水嚴(yán)重、水源污染已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。而在“最會(huì)喝水夫婦20年不喝自來(lái)水”的新聞引發(fā)熱議后，2013年1月，衛(wèi)生部承認(rèn)，我國(guó)飲用水安全形勢(shì)“十分嚴(yán)峻”。近期相關(guān)部門對(duì)我國(guó)118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)令人震驚：約64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，基本清潔的只有3%。由于我國(guó)對(duì)地下水的超量開(kāi)采已持續(xù)了幾十年，目前全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積近15萬(wàn)平方公里。更為嚴(yán)重的是，大量開(kāi)采地下水造成地質(zhì)板塊沉陷。

我國(guó)地表水污染更為嚴(yán)重。環(huán)保部的《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在去年全國(guó)198個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開(kāi)展的4929個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)呈較差級(jí)及極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)一共占了57.3%。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娴乃|(zhì)“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過(guò)大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質(zhì)，威脅人們飲水安全。2013年，山西長(zhǎng)治苯胺泄露污染河流、云南省昆明市東川區(qū)驚現(xiàn)“牛奶河”、北京密云水庫(kù)上游牛河老河床巨型垃圾填埋坑、廣西賀江水重金屬污染事件，也說(shuō)明了目前水污染形勢(shì)的日益嚴(yán)峻。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，土壤污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻。2000年以后，我國(guó)城市工業(yè)污染場(chǎng)地問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。2008年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá)30多起。此外，我國(guó)受鉛、汞、鋅、鉻、砷等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)平方公里，約占總耕地面積的五分之一。

中國(guó)經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，為了片面追求GDP ，大量環(huán)境隱患因此埋下，這些問(wèn)題隨著時(shí)間推演，如今漸漸進(jìn)入爆發(fā)期。“病態(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。生態(tài)環(huán)境治理已成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此，十報(bào)告單篇論述“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局中，實(shí)行“五位一體”，首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)并列。

環(huán)保商機(jī)涌現(xiàn)

在當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨一定壓力的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保障民生、維持穩(wěn)定、拉動(dòng)投資等方面的意義就凸顯出來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向下，節(jié)能環(huán)保在未來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需中的重要地位不容忽視，其作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”共同著力點(diǎn)的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明確。

以空氣污染為例，目前我國(guó)的空氣污染已經(jīng)到了不得不治的地步。大氣治理的動(dòng)力主要受益于政府的“還債”行為，雖然取得了一些成就，卻依然受制于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理而沒(méi)有得到解決。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，特別是十報(bào)告中“美麗中國(guó)”概念的提出，我國(guó)的大氣治理產(chǎn)業(yè)一定會(huì)迎來(lái)一輪高速發(fā)展。而根據(jù)大氣污染治理所涉及的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未來(lái)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、煙氣脫硫脫硝及除塵、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、汽車尾氣提標(biāo)排放、空氣凈化等領(lǐng)域正在迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。

隨著普通老百姓對(duì)環(huán)境健康和空氣質(zhì)量意識(shí)的快速提升，隨著居民收入和消費(fèi)水平的提高，市場(chǎng)對(duì)于家用空氣凈化設(shè)備的需求將顯著提升。其產(chǎn)品包括家用空氣凈化器、商用空氣凈化器、車載空氣凈化機(jī)、樓宇新風(fēng)系統(tǒng)、小型非電中央空調(diào)等。而高效過(guò)濾凈化器、靜電吸附凈化器、臭氧凈化器、光催化凈化器、多功能空氣凈化器和負(fù)離子空氣凈化器等多種型號(hào)的產(chǎn)品也越來(lái)越被人熟知。隨著百姓對(duì)家用空氣凈化設(shè)備的認(rèn)知度的提升，家用空氣凈化設(shè)備的市場(chǎng)會(huì)逐步展開(kāi)。

對(duì)于土壤修復(fù)來(lái)說(shuō)，2013年1月末，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（簡(jiǎn)稱《工作安排》），提出到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭，力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。并且要研究起草土壤環(huán)境保護(hù)專門法規(guī)，并完善有利于土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。

有報(bào)告指出，目前一些地區(qū)的土地修復(fù)費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)數(shù)十億甚至數(shù)百億元，考慮到國(guó)內(nèi)人口密集的大型城市均存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的需求，一旦市場(chǎng)正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)未來(lái)土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間應(yīng)當(dāng)在千億元以上。

2013年，歷時(shí)十年、歷經(jīng)四次國(guó)際性談判終于取得了進(jìn)展，出臺(tái)了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約對(duì)汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實(shí)質(zhì)性規(guī)定。而在《水俁汞防治公約》的壓力下，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了汞污染防治技術(shù)規(guī)范的編制，并推進(jìn)各個(gè)行業(yè)汞污染政策的落實(shí)。2013年3月，工信部、科技部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合了《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，到2013年底，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；到2014年底，力爭(zhēng)全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委等六部委出臺(tái)的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED功能性照明產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上，產(chǎn)值達(dá)1800億元。

在水污染治理方面，2013年，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出，2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺(tái)，意味著眾所關(guān)注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。

在廢水處理行業(yè)政策方面，2013年9月，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》。該條例明確排水與污水處理五大方向，比如城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，規(guī)范雨水和污水排放，促進(jìn)污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用，加強(qiáng)對(duì)污水排放和處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。北京市政府印發(fā)《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》。隨著工業(yè)化進(jìn)程的繼續(xù)、城市化發(fā)展的加快及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長(zhǎng)，加上國(guó)家重視，污水處理產(chǎn)業(yè)有望騰飛。

在固廢（生活垃圾）處理領(lǐng)域，《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》、《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013-2015年）》都已經(jīng)實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偅粐?guó)務(wù)院的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%。在一線城市中，北京非居民垃圾處理費(fèi)2014年將上調(diào)，費(fèi)用上漲11倍。按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013-2015 年）》，北京市將完成35項(xiàng)生活垃圾、餐廚垃圾和滲濾液處理設(shè)施及5項(xiàng)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。僅2013至2015年，垃圾處理設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)所需資金將達(dá)502 億元。 而根據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，“十二五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)8000億元，市場(chǎng)空間廣闊。

維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的形式和手段不斷發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集了3萬(wàn)家企業(yè)，魚(yú)龍混雜、參差不齊，企業(yè)間相互壓價(jià)、招投標(biāo)暗箱操作等不正之風(fēng)充斥行業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為了營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展，中國(guó)環(huán)境投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)王世汶表示，“當(dāng)前更重要的是要理順整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！?/p>

此外，由于目前我國(guó)對(duì)節(jié)能環(huán)保的補(bǔ)貼力度相對(duì)比較弱，我國(guó)正在制定積極的補(bǔ)貼政策以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大。但同時(shí)，抑制盲目投資的沖動(dòng)正被重視起來(lái)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，政府確實(shí)要在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展中起到應(yīng)有作用，但新能源汽車、海水淡化等細(xì)分產(chǎn)業(yè)不能長(zhǎng)期依靠政府投資和補(bǔ)貼。李佐軍說(shuō)：“補(bǔ)貼并不能從根本上解決問(wèn)題，溫室始終無(wú)法培育出參天大樹(shù)。在行業(yè)發(fā)展初期以及缺乏國(guó)際品牌時(shí)，的確需要政府給予補(bǔ)貼以獲得生存空間。但企業(yè)今后長(zhǎng)期健康的發(fā)展，絕不能靠補(bǔ)貼維系?！?/p>