農村基層治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：農村基層治理工作方案范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，著眼于凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各類資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義先進文化占領基層宣傳思想文化陣地，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興提供堅強的思想保證、深厚的道德滋養(yǎng)和有力的文化支撐。

二、組織領導

為了保證新時代文明實踐中心建設工作順利實施，我局專門成立了領導小組，成員如下：

三、工作安排

依托從2019年11月下旬至12月下旬為期一個月的憲法宣傳月活動，廣泛開展憲法法律宣傳宣講活動，弘揚憲法法律精神，不斷提升基層群眾法治觀念和法律思維。其中，“憲法宣傳周”從2019年12月2日至12月8日，在12月3日舉行司法行政開放日活動，在“12·4國家憲法日”舉辦大型集中普法宣傳教育活動。圍繞公共法律服務三年目標任務，加快整合律師、公證、司法所、人民調解等法律服務資源，建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡，縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務平臺積極服務基層群眾，廣泛開展法治宣傳教育和公共法律服務活動，用典型事例說法、現(xiàn)場調解釋法、微信矩陣群推送普法信息等多種形式，拓展群眾依法理性表達訴求利益的渠道，通過提供優(yōu)質法律服務，提升基層群眾對公共法律服務的知曉率和滿意度，讓人民群眾享受到普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。認真落實《縣完善法律援助制度的實施意見》，進一步完善值班律師運行工作機制，規(guī)范法律援助工作流程，著力推進重點人群法律援助工作，認真做好特殊人群法律援助工作，組織開展法援惠民生助力農民工關愛殘疾人活動，關口前移全面推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理法律援助案件受理工作，加強軍人軍屬、建檔立卡貧困戶法律援助工作，做到應援盡援。推動法律服務資源向鄉(xiāng)村傾斜，進一步建立健全村（居）法律顧問工作機制，明確工作要求，確保法律顧問能夠真正用心服務群眾，服務鄉(xiāng)村基層治理、服務農村法治建設，從解決貧困群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為貧困人群提供全方位的法律服務，打通服務群眾“最后一公里”。認真執(zhí)行《公證法》和《公證程序規(guī)則》等法律法規(guī)，依法辦理公證事項，嚴格確保公證質量，不斷提升公證服務水平。堅持發(fā)展“楓橋經驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交”這一目標，充分發(fā)揮人民調解職能作用，加大糾紛排查和主動調解力度，全面加強人民調解組織、隊伍、機制和保障建設，結合農村基層治理“六小”活動，緊盯重要節(jié)點、重大事件、特殊人群和敏感時段、熱點問題的矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機制，強化與公安、法院、工商、國土、交通、衛(wèi)生、等部門的協(xié)調聯(lián)動，健全“三調聯(lián)動”大調解工作機制，每月對轄區(qū)內矛盾糾紛排查化解工作進行分析研判，提出具有針對性的措施和指導意見，采取個案討論與以案釋法相結合、現(xiàn)場培訓與“人民調解大講堂”視頻培訓相結合，切實提高了矛盾糾紛排查化解工作水平。

四、工作要求

（一）推進普法與依法治理工作常態(tài)化開展。加快推進“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制的落實。深化基層依法治理和法治創(chuàng)建活動。突出憲法法律的學習宣傳。強化法治文化陣地建設。充分運用新媒體及互聯(lián)網+，加大普法宣傳力度。認真做好“七五”普法終期驗收工作。

（二）繼續(xù)完善好公共法律服務體系建設。完善公共法律服務平臺建設，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共法律服務工作站（室）建設，強化“12348”法網宣傳和運用，不斷優(yōu)化服務流程，進一步完善“一村（居）一法律顧問”制度，切實發(fā)揮好村居法律顧問的作用。

第2篇：農村基層治理工作方案范文

一、做好普法治理工作，提高人民群眾法律素質

搞好法制宣傳教育，是農村法治化建設的先導性、基礎性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質，堅持把法律交給人民，掌握在人民手中，國家的各項法律、政策才能變成生動的法治實踐。薛城區(qū)積極轉變法制宣傳理念，突出重點、突出實效、創(chuàng)新形式，充分利用各種法制教育資源，完善普法網絡，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學法用法的大好局面。

（一）、以人為本，貼近實際，切實增強普法內容的針對性和有效性

在普法內容上，樹立“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人文和民本精神，堅持需要才是根本的原則，做到緊貼群眾的切身利益和社會的熱點難點問題開展法制宣傳教育工作，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機融入公眾的物質生活和精神生活，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。如針對村（居）兩委換屆選舉工作的要求，深入開展了《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳；圍繞促進農業(yè)生產、增加農民收入、維護農民合法權益和社會穩(wěn)定，宣傳普及了《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《產品質量法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)。

（二）、創(chuàng)新形式、搭建載體，普法形式呈現(xiàn)多樣化

不斷堅持法制宣傳形式的探索創(chuàng)新，形成全方位、多渠道、多媒體開展法制宣傳教育的工作路子。一是抓活動、造聲勢，擴大法制宣傳的影響。利用不同主題的各種法制紀念日、“宣傳周”、“宣傳月”，實行全區(qū)上下聯(lián)動，緊密配合，開展了多種多樣、生動活潑、喜聞樂見的法制宣傳活動。同時，購買了各類法律書籍2萬多冊，組織公證、律師、法律援助等人員送法下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進企業(yè)和進學校39次，使每年全區(qū)的法制宣傳教育活動迭起。二是抓載體、搭平臺，夯實法制宣傳的基礎。為了加強指導、交流經驗、推廣典型，我們先后搭建起三個工作平臺。即：開通了“薛城普法網”；建立了普法聯(lián)絡員隊伍；創(chuàng)辦了《普法簡報》。三是抓聯(lián)動、求協(xié)同，形成法制宣傳的合力。區(qū)司法局、普法辦先后與計生局、國土資源局、老齡委等10多個專業(yè)部門聯(lián)合組織開展《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《老年人權益保障法》等法律法規(guī)的宣傳系列活動。四是抓媒體、建陣地，營造法制宣傳的環(huán)境。我們充分運用電視、報刊、網絡等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢，與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種法制專題宣傳教育活動，較好地發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒在普法中形象化、立體化覆蓋的作用。

（三）、因人施教、分類指導，促進重點對象法律素質的提高

以開展“法律六進”活動為載體，以機關領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經營管理人員、農村和社區(qū)基層干部等重點對象的學法、用法和守法為抓手，根據不同對象的特點，因人施教、分類指導，促進了重點對象法律素質的提高。特別在農村和社區(qū)基層干部的學法、用法上，按照學用結合原則，依托區(qū)委黨校建立了教育培訓基地，對村（居）新任“兩委”成員和社區(qū)基層干部開展了法律知識教育培訓。11月，根據省、市普法辦的統(tǒng)一部署,我們分別對村（居）、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)干部及全區(qū)副科級以上干部和執(zhí)法人員進行了普法考試，這也是我區(qū)首次將村（居）“兩委”干部和鎮(zhèn)（街）一般干部及執(zhí)法人員納入參考范圍。全區(qū)應考人員2600人，實際參考人數(shù)為2560人，參考率達98%。對于推進全區(qū)各級干部學法用法和依法行政具有十分重要意義。同時，在青少年的學法上，積極向農村傾斜，構建了三位一體的法制教育網絡，對全區(qū)各類中小學校普法骨干進行了法律知識培訓。通過“小手牽大手”讓“學生帶法回家”活動、以及創(chuàng)建農村青少年法制教育基地、編印中小學生“法制教育讀本”等一系列實實在在的舉措，逐步構筑以主課堂為主，課外為輔，學校、家庭、社會一體化的青少年學生法制宣傳教育體系，收到了很好的社會效果。

（四）、精心組織，以點帶面，抓好民主法治示范村創(chuàng)建工作

根據國家民政部、司法部關于《進一步加強農村基層民主法制建設的意見》要求，制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標，著力開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強指導，確立了創(chuàng)建思路和基調，幫助建立創(chuàng)建組織網絡，營造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立陶莊鎮(zhèn)許村典型基礎上，又確定張范鎮(zhèn)大甘霖村、陶莊鎮(zhèn)尚馬村等10個村為民主法治典型示范村。通過樹立典型，以點帶面，推動了全區(qū)依法治理工作的開展。同時，深化“兩個一”工程向縱深發(fā)展，截止目前，全區(qū)202個行政村共培養(yǎng)法律大專生219人，法律明白人7.7萬人，農民依法自律、依法維權、自覺履行義務的意識和能力明顯增強。

二、發(fā)揮法律服務職能，拓寬法律服務領域，積極為社會主義新農村建設提供優(yōu)質高效的法律服務

律師、公證、法律援助、基層法律服務是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的服務“窗口”。近年來，我們充分發(fā)揮基層法律服務工作貼近基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢，積極引導各類法律服務組織為社會主義新農村建設服務，取得明顯成效。

一是服務農村經濟和科技發(fā)展。積極組織和引導律師、公證員和基層法律服務工作者，圍繞著當前農村經濟建設和科技發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務需求，特別是建立現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，招商引資，深化農業(yè)科研體制改革，加快農業(yè)技術推廣等重點領域的需求，提供全過程、多層次和有針對性的法律服務。

二是服務農村精神文明建設。以法律顧問、法律咨詢、訴訟、公證等形式，為普及科學知識，宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)等思想建設活動做好了法律服務，為農村基礎設施建設和農村精神文明創(chuàng)建活動做好了法律服務。

三是服務農村弱勢群體。在每個鎮(zhèn)街都建立了法律援助工作站，發(fā)展法律援助志愿者20余名，區(qū)法律援助中心優(yōu)先受理農民工維權案件，為農民維權提供了綠色通道。在的時候，共指派、辦理和確認各類法律援助案件68起，解答咨詢300余人次，化解和避免上訪4起，減免收費近20萬元，有力地維護了弱勢群體的合法權益。

四是服務農村社會和諧穩(wěn)定。通過開展法律服務活動，提高農民的法律意識和遵法守法的自覺性。積極為鎮(zhèn)（街）黨委、政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶當好法律參謀助手的作用，預防和避免糾紛的發(fā)生。積極依法公正、公平、合理地及時處理和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。

三、深化矛盾排查調處工作，為維護城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動新農村建設提供有力保障

在農村，因涉及農民切身利益而引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，依法及時化解這些矛盾糾紛，特別是引導群眾依法表達自身利益訴求、維護合法權益，在維護農村社會穩(wěn)定中顯得越來越突出。近年來，我們努力找準人民調解工作服務新農村建設的結合點、著力點，不斷增強工作的針對性、有效性，為維護城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動新農村建設提供了有力保障。

（一）、提高認識，強化領導，夯實服務新農村建設的工作基礎

一是加強調解機構的網絡化建設。區(qū)里成立了以政法委書記為組長、區(qū)政府分管領導為副組長，公、檢、法、司、等負責人為成員的人民調解工作指導委員會，各鎮(zhèn)（街）、村(居)也成立了相應的機構，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級工作網絡。

二是加強調解機構的規(guī)范化建設。實行鎮(zhèn)街矛盾調解中心與鎮(zhèn)街調委會合署辦公。鎮(zhèn)街調委會均達到組織機構正?；?、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務工作規(guī)范化、服務管理制度化和基礎設施標準化的“五化”要求。建立健全了受理、排查、報送、移交、調處、督辦、回訪等一系列工作制度，規(guī)范了矛盾調解工作流程，使人民調解工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政把排查調處工作經費按人均0.30元標準（區(qū)財政0.1元、鎮(zhèn)0.2元）納入財政預算，保證了工作的順利開展。

三是加強隊伍的專業(yè)化建設。落實了鎮(zhèn)街司法所對村級調解主任的“三權”管理（人事任免建議權、考核獎懲權、工資發(fā)放權）。實行了首席調解員和調解員資格考試考核、持證上崗制度。立足于調解員的應知應會和調解技能的提高，每年都舉辦全區(qū)村級調委會主任集中培訓班。通過納入村級“法律大專生”培訓計劃、觀摩法庭調解、交流經驗、以會代訓等形式，多渠道地對調解員進行培訓。各鎮(zhèn)街也按照分層培訓的要求對調解骨干進行培訓，提高了基層人民調解員的業(yè)務素質。

（二）、立足長效，規(guī)范運作，健全服務新農村建設的長效機制

一是健全矛盾糾紛預警機制。實行“三級”調解網絡報告制度和糾紛調解信息反饋制度，規(guī)定必須在兩小時內向上級部門報告相關信息。實行了糾紛調解接待日制度，鎮(zhèn)（街）矛盾調解中心每天都有專人值班接待，并與“12348”專線值班接軌。在各行政村和各廠企聘任信息聯(lián)絡員356名，做到有糾紛早知道，有矛盾早預防。

二是健全矛盾糾紛排查機制。實行日常排查與集中排查相結合,形成了“村周查、鎮(zhèn)半月查、區(qū)月查”的矛盾糾紛排查制度，努力做到對各種社會矛盾糾紛“抓早、抓小”，防止激化，使排查調處工作真正成為維護社會穩(wěn)定的“第一道”防線。建立了工作臺賬，對重大糾紛及時進行匯報。在每年的元旦、春節(jié)等重要時段，都采取相應措施進行集中排查，力爭做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

三是健全糾紛調處責任機制。按照分級負責、歸口辦理和屬地管理的原則建立嚴格的矛盾糾紛管轄責任制。進一步規(guī)范了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居調解中心和調委會的工作職責范圍和工作任務，實行矛盾糾紛分級調處和矛盾糾紛首問負責制，進一步增強了各級調解員的責任意識和效能意識。

（三）、強化措施，創(chuàng)新形式，建立大調解工作格局

一是現(xiàn)場調解。調解員在工作中力爭第一時間趕到糾紛事發(fā)現(xiàn)場，講解法律知識，控制雙方情緒，以免釀成大的事端,按照調解權限予以處置分流