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為全面落實教育規(guī)劃綱要,深化職業(yè)教育體制綜合改革,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、教育教學規(guī)律和人的成長規(guī)律,著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,建立廣東特色、國內(nèi)一流、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,11月6日,《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2015-2020年)》(下簡稱規(guī)劃)正式公布,為未來5年廣東省職業(yè)教育發(fā)展描繪了一幅宏偉的藍圖。
2020年實現(xiàn)職業(yè)教育強省建設目標。規(guī)劃指出,到2017年,廣東要基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。到2020年,要建成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育縱向銜接、職業(yè)學歷教育與職業(yè)技能培訓橫向貫通、學校企業(yè)社會相互融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建成一批國內(nèi)領先、世界知名的高水平職業(yè)院校,各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅度提升,全面建成我國南方重要的職業(yè)教育基地和職業(yè)教育強省。
規(guī)劃除了明確未來5年廣東省職業(yè)教育發(fā)展的指導思想、主要目標和基本原則,還就建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架、重點任務,實施現(xiàn)代職業(yè)教育體系“五大工程”及保障措施作出明確規(guī)定,為構(gòu)建職業(yè)教育強省指明改革發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育體系;現(xiàn)狀;解決措施
職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,是我國目前教育現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化以及發(fā)展現(xiàn)代化的重要支撐。但隨著我國教育體制的不斷改革,職業(yè)教育也出現(xiàn)了許多的弊端,因此,我國應積極探尋職業(yè)教育體系的演進規(guī)律和發(fā)展方向,為我國現(xiàn)代化的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學性的指導。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀
目前,我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一項重大的教育制度創(chuàng)新改革,構(gòu)建內(nèi)容是針對新時期我國職業(yè)教育中的制度形式、發(fā)展規(guī)劃、保障機制等多項核心內(nèi)容進行全方位的整理,實施高層設計與相應的解決措施安排,在具體的實施的過程中,出現(xiàn)許多制度建設以及管理方面等問題,影響著改革進度,具體有以下幾點:(1)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建不完善。當前的我國職業(yè)教育體系的構(gòu)建當中,不僅要涉及到職業(yè)教育政策方針的制定,而且還包含了職業(yè)教育體系中的教育制度創(chuàng)新、職業(yè)就業(yè)規(guī)劃指導、人才培養(yǎng)機制建立、行政管理制度等相關(guān)制度體系的建立。如果相關(guān)制度在構(gòu)建當中不能做到互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一,就會使現(xiàn)代職業(yè)教育機構(gòu)的整體收益無法得到有力保證[1]。(2)受到我國經(jīng)濟基礎的影響。俗話說經(jīng)濟基礎決定上層建筑。新時期的職業(yè)教育體系作為我國教育制度中上層建筑的一部分,受到了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制的影響,依據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,職業(yè)教育體系建構(gòu)還有待完善。(3)遭遇我國教育制度的內(nèi)外環(huán)境相互作用的影響?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建構(gòu)中著重強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外兼修,職業(yè)學校在具體的構(gòu)建中所涉及到的各種利益要妥善解決,與此同時還必須結(jié)合我國出臺的相關(guān)教育制度,并合理的建立一套利益相關(guān)的參與機制,否則建立的教育體系將無法達到預計效果。
二、完善現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的合理化建議
1、構(gòu)建出現(xiàn)代職業(yè)教育的正確意識
我國職業(yè)教育體系在構(gòu)建中,應結(jié)合新時期的教育背景,注重建立現(xiàn)代化的教育意識,以此來更好的遵循職業(yè)教育的規(guī)范內(nèi)容,促使職業(yè)教育發(fā)展的更加完善。因此,職業(yè)學校在建立制度的過程中,應該從現(xiàn)代職業(yè)教育的體系的發(fā)展歷程上出發(fā),整理出一條有關(guān)職業(yè)教育體系產(chǎn)生以及發(fā)展演進規(guī)律的線路,以此來認清職業(yè)教育體系的宗旨,形成對于現(xiàn)代職業(yè)教育更為準確的認知,進而才能更好的完善現(xiàn)代職業(yè)教育的各項指導工作[2]。例如:職業(yè)學??梢詫ξ覈壳暗穆殬I(yè)教育的現(xiàn)狀、教育模式進行分析,找尋職業(yè)教育發(fā)展的特征表象,正確運用國家出臺的針對職業(yè)教育發(fā)展的鼓勵政策,進而對本校構(gòu)建教育體系制度進行深入的產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的建立。通過這一系列的形式,形成了對現(xiàn)代職業(yè)教育意識的創(chuàng)新,使得職業(yè)教育在發(fā)展的過程中更加符合國家教育事業(yè)的發(fā)展需求。
2、建立一套科學嚴謹?shù)默F(xiàn)代職業(yè)教育課程體系
當前我國職業(yè)教育課程體系的重點主要放在了專業(yè)知識的傳授上以及職業(yè)技能的培養(yǎng)上,但是隨著職業(yè)教育改革的不斷深入,職業(yè)教育體系的弊端也就越來越明顯,職業(yè)教育課程體系出現(xiàn)單一、孤立化的現(xiàn)象嚴重,在實際教育中既不能有效的發(fā)揮出學生真實的學習水平,又嚴重的阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展,特別是有些職業(yè)學校過分看重課程體系占據(jù)教育改革制度的比重,從而導致職業(yè)教育的價值不能充分的發(fā)揮出來。因此,面對這樣的情形,職業(yè)教育學校應該將課程體系的構(gòu)建轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育現(xiàn)代化的有力傳播平臺,在此過程中反映出職業(yè)教育的特點,促進職業(yè)教育課程體系能更好的適應于現(xiàn)代教育的制度要求,從而全面提升職業(yè)教育的教育質(zhì)量[3]。
3、處理好職業(yè)教育資源引進關(guān)系
職業(yè)學校要想在構(gòu)建教育體系的過程中,使得體系內(nèi)容更加具有專業(yè)性、效率性,就要加強引進、利用社會上的各種教育優(yōu)勢資源,具體的做法有:1.相關(guān)院校可以積極向國家教育部門申請職業(yè)教育實訓基地的建設許可以及爭取國家對教育經(jīng)費的支持;加大對職業(yè)教師隊伍的建設、科研激勵機制等相關(guān)教育資金的大力投入,完善教育設施。2.逐步建立并完善以企業(yè)為主導的人才教育培養(yǎng)質(zhì)量的三方評價機制。3.職業(yè)學校要健全高等職業(yè)教育中學生實訓的保障制度,并積極向政府爭取兼職教師的課時費發(fā)放、實訓期間的意外保險等補貼。
4、加大國際交流力度
我國教育工作者應該在借鑒西方發(fā)達國家職業(yè)教育體系的建設過程中,關(guān)注職業(yè)教育理論的本土化問題,并在不斷構(gòu)建中從感性認識向理性方面轉(zhuǎn)變。隨著我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展,職業(yè)教育的本土化創(chuàng)新能力進一步加快,與此同時,我國在政治、經(jīng)濟、教育以及文化等方面實施“走出去”戰(zhàn)略后,我國職業(yè)教育也開始逐步向國際舞臺邁進。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育體系;建設;路徑選擇
一、前言
我國在“十二五”期間就曾對現(xiàn)代的職業(yè)教育的發(fā)展進行過深入的分析,并在符合我國發(fā)展的需求下,提出了新的發(fā)展方向與發(fā)展目標,其內(nèi)容就是建立一個現(xiàn)代職業(yè)的教育體系。我國現(xiàn)代的職業(yè)教育體系若想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展,必須依據(jù)國家的發(fā)展需要以及學生的發(fā)展需求進行制定,進而對存在的問題提出一些有效的解決方法。由此可見,解決現(xiàn)代職業(yè)教育體系的存在問題以及總結(jié)出一些相應的應對措施已經(jīng)成為教育者工作內(nèi)容的重中之重。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系中存在的問題
(一)缺少開放性
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設之所以沒有實質(zhì)性的進展,其原因之一是自身缺少開放性。職業(yè)教育的目的是為國家培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才,由此可見職業(yè)教育的體系必須具有開放性,可是在現(xiàn)代的職業(yè)教育中卻是封閉式的,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是職業(yè)學校的教育模式落后,學生的基礎實踐操作方法不專業(yè),致使無法吸引其他的企業(yè)與職業(yè)學校開展合作;二是職業(yè)學校的教學手段與學生的發(fā)展需求不符,致使我國畢業(yè)生的就業(yè)率非常低。
(二)缺少正確的認識
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設之所以沒有實質(zhì)性的進展,其原因之一是自身缺少正確的認識?,F(xiàn)代職業(yè)教育的目標是為國家培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才,由此可知,完善職業(yè)教育的體系對人才的建設起到至關(guān)重要的作用。但是,大多數(shù)的職業(yè)學校只注重人才的培養(yǎng)以及就業(yè)率的問題,完全忽視了職業(yè)教育體系的建設,這也在一定程度上說明我國職業(yè)學校缺少正確的認識,致使教學理念與教學手段都存在一定的缺陷。
(三)缺少可持續(xù)發(fā)展的路徑
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設之所以沒有實質(zhì)性的進展,其原因之一是自身缺少可持續(xù)發(fā)展的路徑。對于職業(yè)學校的學生而言,自身的理論基礎與實際的操作技能都不如高等院校的學生,并且在學習中也缺少積極性與主動性,致使教師在進行授課時無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成教學目標,進而降低了整體的教學效果。盡管大多數(shù)職業(yè)學校的學生都嘗試過提高自身的學位,但是成功的案例少之又少,最后只能在普通的職業(yè)學校中學習,最后消除了學習的積極性。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系中路徑的選擇
(一)提高開放力度
眾所周知,我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系仍處于傳統(tǒng)的教學狀態(tài)中,完全沒有融于現(xiàn)代社會的發(fā)展中,也無法進行實質(zhì)性的發(fā)展,進而處于落后的發(fā)展地位。面對這一現(xiàn)象,職業(yè)學校在進行職業(yè)教育發(fā)展時必須改變傳統(tǒng)的教學理念,提高開放度,與其他企業(yè)進行有效的合作。例如,為了適應當下的發(fā)展潮流可以開展一些適當?shù)男F蠛献?,在加強合作的同時,不但可以培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)型人才,還可以提高學生的實踐操作能力,進而促進職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)加強職業(yè)教育體系的認識
據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代的職業(yè)學校中仍沒有對自身的教育體系有一個正確的認識,并且只注重眼前的發(fā)展利益,完全忽視了可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略,只是將職業(yè)教育當作提高學習效率的“奠基石”。因此,在現(xiàn)代的職業(yè)教育中,必須加強職業(yè)教育體系的認識,并站在多角度下分析現(xiàn)代的職業(yè)教育,進而促進教育事業(yè)的發(fā)展。與此同時,職業(yè)學校的學生在培養(yǎng)時還要注重我國經(jīng)濟發(fā)展的方向,進而提高學生的就業(yè)率以及職業(yè)學校的聲譽。
(三)完善政府機構(gòu)的服務職責
在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設中,決不能忽視政府機構(gòu)的服務職責。具體表現(xiàn)在以下三個方面:第一,政府機構(gòu)必須在短時間內(nèi)確定符合職業(yè)學校發(fā)展的教育制度,并加強法律法規(guī)的建設,以此確?,F(xiàn)代職業(yè)學校在進行教育工作時可以得到顯著的效果;第二,政府機構(gòu)要促進校企合作的發(fā)展,并且高職院校也要加強自身的教育工作,進而吸引更多的企業(yè)開展有效的校企合作,并提高企業(yè)的影響力。第三,政府機構(gòu)要全面支持職業(yè)學校的人才建設,并注入一定的資金,進而促進職業(yè)教育體系的建設。
四、結(jié)論
綜上所述我們可以知道,只有國家的經(jīng)濟得到有效的發(fā)展,才能在本質(zhì)上促進教育事業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)代的職業(yè)教育體系只有堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及長期穩(wěn)定的發(fā)展目標,才能在激烈的市場競爭中不斷地壯大。由此可知,我國現(xiàn)代職業(yè)教育在今后的建設中,政府必須加強重視,并不斷地提高自身的職責,還要時常激勵職業(yè)教育學校實行開放式的教育模式,并提升職業(yè)教育學校在我國教育事業(yè)中的位置,進而促進教育實施的全面發(fā)展。我國在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的影響下,可以培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才,進而提高我國的競爭力與綜合國力。
參考文獻:
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[2]趙明安.新世紀前十年構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新探索(2001-2010)———我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的歷史經(jīng)緯與演進路徑(三)[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院學報,2014,05(05):2-8,23.
[3]崔景貴,尹偉.江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的歷程、路徑與策略[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2015,06(09):21-27.
文章編號:1671-489X(2016)10-0056-03
1 引言
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014―2020年)》均把建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為未來幾年大力發(fā)展職業(yè)教育的重要舉措?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設給職教教材出版帶來哪些挑戰(zhàn)?作為出版機構(gòu),應采取哪些職教教材出版策略,以在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中獲得更大的發(fā)展?
2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設對職教教材出版的挑戰(zhàn)
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的總體目標是:牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,到2020年,形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系將給傳統(tǒng)的職教教材出版帶來挑戰(zhàn)。
如何拓展日益增大的傳統(tǒng)職教教材市場 現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個外部適應、內(nèi)部協(xié)調(diào)、橫向互動的體系。外部適應,即職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的人才需求以及人的職業(yè)生涯發(fā)展要求相適應;內(nèi)部協(xié)調(diào),即中職與高職(含本科職業(yè)教育和專業(yè)碩士)、職業(yè)教育與職業(yè)培訓形成有機聯(lián)系、一體化的銜接通道;橫向互動,即職業(yè)教育與普通教育有效溝通,互為促進。這將極大地增強職業(yè)教育的吸引力,進而吸引更多的青少年進入職業(yè)院校學習。
從現(xiàn)代職業(yè)教育體育建設的量化目標來看,到2020年,中職在校生人數(shù)將達到2300萬,??茖哟温殬I(yè)教育在校生人數(shù)將達到1480萬,與2012年相比,分別增加236萬和516萬。如果在校生人均總量不變,即傳統(tǒng)職業(yè)教育教材市場總量將分別增加11.16%和53.5%。尤其是??茖哟温殬I(yè)教育教材市場將大幅增加。職業(yè)教育教材的市場總量雖然在增加,但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職業(yè)教育教材從體系到內(nèi)容到體例到載體都有新的變化,如網(wǎng)絡課程、電子教材等開始出現(xiàn),如果仍按過去的教材開發(fā)思路來出版未來的職業(yè)教育教材,則可能導致不但難以搶占新增的市場,甚至難以保持過去的市場份額。
如何開發(fā)新生的職教教材市場 從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014―2020年)》提出的教育體系基本框架示意圖可見:初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用技術(shù)本科和專業(yè)學位研究生教育共同構(gòu)成職業(yè)教育的基本結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,應用技術(shù)本科和專業(yè)學位研究生教育占有重要地位,其定位、辦學目標、課程設置、教學評價和學生就業(yè)去向等與普通本科教育和學術(shù)學位研究生教育相比將發(fā)生重大變化。這意味著這部分學生所選用的教材需要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律,按照職業(yè)教育教材建設模式進行全新開發(fā)。如果有600所普通本科院校轉(zhuǎn)型辦職業(yè)教育,按每校在校生1萬人,每人每年需教材費用300元計算,則僅應用技術(shù)本科就有約18億元的教材市場量。這部分市場量對職業(yè)教育教材出版而言,必將是其新的經(jīng)濟增長點。與此同時,現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求做到普職融通,適合普職融通要求的教材也需要全新開發(fā)。這些職業(yè)教育教材的研發(fā)是一項新事物,職教教材出版機構(gòu)應早準備、加速行動。
如何發(fā)展職業(yè)培訓圖書市場 現(xiàn)代職業(yè)教育是服務經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,面向經(jīng)濟、社會發(fā)展和生產(chǎn)服務一線,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育類型。職業(yè)教育將是覆蓋每一個人一生的每一個階段的教育?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系既有完善的職前教育體系,又有完善的職后培訓體系。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設量化目標中提出,2012年全國繼續(xù)教育參與人次為2.1億,到2015年將達到2.9億,到2020年將達到3.5億。如果按每人次需要資料費100元計,即到2020年繼續(xù)教育圖書市場將達到350億元。對職業(yè)教育圖書出版而言,這是一個巨大的潛在市場。
如何適應職教教材數(shù)字化的需求 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中明確提出要加速數(shù)字化、信息化進程,將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的基礎,實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡學習空間人人通”。這要求職教教材出版一方面要加快傳統(tǒng)職業(yè)教育教材數(shù)字化的進程,對傳統(tǒng)職教教材進行升級換代,以適應新形勢、新需求;另一方面要大力開發(fā)具有職業(yè)教育特點,適合職業(yè)院校學生和廣大群眾繼續(xù)教育使用的數(shù)字化資源,滿足職業(yè)教育數(shù)字化、信息化的需求。
3 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職教教材出版的應對策略
面對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設給職教教材出版帶來的諸多挑戰(zhàn),職教教材研發(fā)與出版在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中占有重要地位。職教教材出版機構(gòu)能否抓住這一機會,關(guān)鍵在于職教教材出版機構(gòu)能否快速進行頂層設計、組織重組、思路調(diào)整、人才儲備和優(yōu)化操作。
在組織架構(gòu)上,建立貫通的職教教材研發(fā)組織 現(xiàn)代職業(yè)教育體系強調(diào)初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育(??啤⒈究?、專業(yè)碩士等)和職業(yè)終身教育形成有機銜接、自成體系的統(tǒng)一整體。這必然要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系中各學段的課程是有機銜接、自成體系的統(tǒng)一整體。教材作為課程的內(nèi)容載體,理應各學段相互銜接,既無不必要的重復,又無知識點、技能點等的遺漏。要研發(fā)各學段相互銜接的教材就需要統(tǒng)一的頂層設計,這要求職教教材出版機構(gòu)建立各學段貫通的職教教材研發(fā)組織機構(gòu)。而當前大多數(shù)出版職教教材的出版機構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)上采用分段式、分類型式的組織架構(gòu),即設置有專門負責中職教材建設、高職教材(主要是??茖哟危┙ㄔO的機構(gòu)或人員,分別從中職或高職的特點入手進行相應層次的教材研發(fā)。這種組織架構(gòu)帶來的直接結(jié)果是:各層次內(nèi)部,教材結(jié)構(gòu)相對合理,能基本做到相互協(xié)調(diào),但各層次之間缺少應有溝通與協(xié)調(diào),易導致內(nèi)容重復或脫節(jié)等現(xiàn)象。這種組織架構(gòu)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系對其教材的要求格格不入。
要形成一體化的職業(yè)教育教材,出版機構(gòu)應有相應的組織架構(gòu),建立一體化的職教教材出版組織,在組織內(nèi)部實行按行業(yè)或?qū)I(yè)分工的、一體化開發(fā)職教教材的項目組。如學前教育專業(yè)項目組,由項目組對初等、中等和高等學前教育專業(yè)的教材進行整體設計,以保證研發(fā)的教材在理念上、結(jié)構(gòu)上、內(nèi)容上一脈相承、有機銜接。如此,既有利于教材建設的體系化,又有利于宣傳推廣的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),提升工作的效率與效益。要建立科學、有效的項目組,則需要加強編輯隊伍建設,要打造一支既懂教學,又懂編輯,還懂市場的項目負責人隊伍。給予項目負責人規(guī)劃產(chǎn)品線、調(diào)配編輯力量、整體策劃產(chǎn)品、進行市場宣傳推廣等權(quán)利,確保讓專業(yè)人才做專業(yè)的事情,獲得專業(yè)的發(fā)展,確保按行業(yè)或?qū)I(yè)群設置的項目組(產(chǎn)品線)健康持續(xù)發(fā)展。
在教材理念上,由注重技能向注重素養(yǎng)轉(zhuǎn)變 很長一段時間以來,在“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”理念的引領下,強調(diào)職業(yè)教育要為社會、經(jīng)濟發(fā)展服務,故無論是職教教材還是職業(yè)院校的教學,都將學生的技能形成放在突出的位置。這一做法有效地促進了職業(yè)教育的發(fā)展,在特定的歷史階段其作用是不容否定的。但隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展,職業(yè)教育的功能在注重其社會功能、經(jīng)濟功能的同時,更加注重其育人功能。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中,職業(yè)教育的培養(yǎng)目標有了新發(fā)展,主要體現(xiàn)在兩方面:一是強調(diào)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才,在注重學生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時,強調(diào)學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),強調(diào)職業(yè)教育也要培養(yǎng)技術(shù)型人才;二是強調(diào)要以立德樹人為指導,突出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和學生品德的培養(yǎng)。
職業(yè)教育培養(yǎng)目標的豐富,勢必帶來職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的變化,課程結(jié)構(gòu)的變化直接導致教材品種的變化,課程內(nèi)容的變化直接導致教材內(nèi)容和教材體例的變化。由此,職教教材出版機構(gòu)在研發(fā)職教教材的過程中,必須以此為基礎,轉(zhuǎn)變過去研發(fā)職教教材尤其是專業(yè)課類教材時過度強調(diào)技能、強調(diào)教會學生怎么做的思路。在未來的職教教材研發(fā)中,應依據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)目標,在教材內(nèi)容的選擇中既要關(guān)注企業(yè)用人的現(xiàn)實需求,又要關(guān)注學生的學習基礎,還要關(guān)注學生的終身發(fā)展,把學生本身置于中心位置;既要關(guān)注學生專業(yè)技能的形成,又要關(guān)注學生行為習慣的養(yǎng)成,還要關(guān)注學生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展;要在各類教材中都融入社會主流價值觀,培養(yǎng)滿是正能量的建設者和接班人。
在教材特點上突出應用型、一體化和多功能化 現(xiàn)代職業(yè)教育體系既延伸了職業(yè)教育的長度,從初等職業(yè)教育到中等職業(yè)教育再到高等職業(yè)教育(由專科延伸到本科,甚至是專業(yè)研究生);又拓寬了職業(yè)教育的寬度,從職業(yè)學歷教育到職業(yè)培訓到終身學習,從傳統(tǒng)式的學習到利用現(xiàn)代信息技術(shù)的學習。職業(yè)教育“長度”和“寬度”的拓展,要求未來的職教教材除具備傳統(tǒng)職教教材的特點外,還應具備以下特點。
1)應用型。應用型既指職教教材本身要突出應用、實踐的特性,更是指要開發(fā)符合應用型本科和專業(yè)碩士需要的職教教材。發(fā)展應用型本科是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重點之一。應用型本科既不同于傳統(tǒng)的學術(shù)型本科,也不同于??疲兄陨淼奶厣?。應用型本科直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務,通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務第一線所需要的高層次技術(shù)技能人才,逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的無縫對接。應用型本科專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程對接,強調(diào)學以致用。應用型本科的這種獨特性,注定了應用型本科的教材既不同于學術(shù)型本科學校所選用的教材,也不同于高職高專所選用的教材。與學術(shù)型本科教材相比,應用型本科的教材更強調(diào)應用性、操作性;與高職高專的教材相比,應用型本科教材更強調(diào)學理性、知識性。未來幾年,應用型本科的規(guī)模會越來越大,職教教材出版應未雨綢繆,組織專門的教材研發(fā)團隊,研發(fā)與應用型本科定位和學生認知特點相適應的教材。
2)一體化。一體化主要是指推進中高職教材一體化進程。加強中高職銜接是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的又一重點。教育部2015年的工作要點中提出:加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系……實施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃。未來幾年,初中起點五年一貫制高職的規(guī)模將逐漸增大,高職對口招收中職畢業(yè)生將越來越多,這都要求中職教育與高職教育在課程設置、教材研發(fā)上進行有機銜接,避免課程與教學出現(xiàn)重復或遺漏的情況。職教教材出版機構(gòu)應組織專家,在充分研究中職和高職特點的基礎上,分專業(yè)對中職和高職教材進行整體設計,出版內(nèi)容適宜、形式新穎的一體化教材。這種教材必將受到中職和高職學校的歡迎,形成獨特的品牌,進而形成市場號召力。
3)多功能化。多功能化主要是指豐富職教教材的用途,使其適宜于職業(yè)學歷教育、職業(yè)培訓、普職融通等不同類型的職業(yè)教育,改變各種類型的職教教材互不兼容的現(xiàn)狀。職教教材出版機構(gòu)可以出版“雙證書教材”,即既適合職業(yè)學歷教育,又適合職業(yè)培訓和職業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定使用的教材;出版普職融通教材,即既適合職業(yè)院校學生選用,又適合普通學校開展職業(yè)體驗等教育使用的教材。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職業(yè)教育;體系;構(gòu)建
1煙臺市職業(yè)教育現(xiàn)狀
1.1中等職業(yè)學校規(guī)模遞減
從山東統(tǒng)計年鑒得到煙臺市中等職業(yè)學校數(shù)據(jù)可知,近幾年該市中等職業(yè)學校規(guī)模減少,學校數(shù)量遞減,在校生人數(shù)由2011年10萬余人到2014年7萬余人。
1.2中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案相脫節(jié)
高等職業(yè)學校生源主要有兩方面,一是來源于高中,二是來源于中等職業(yè)學校。高中學生與中職學生的知識體系結(jié)構(gòu)有明顯區(qū)別。高中學生系統(tǒng)學習數(shù)學、英語等基礎課程,中職學生更多掌握一定的技能操作,在對公共基礎課程的掌握不足,和高中學生有較大差距。出現(xiàn)的問題是,高等職業(yè)如何培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)明顯差異的兩類學生。
1.3高等職業(yè)教育與普通本科教育的貫通不合理
目前煙臺市沒有高職本科教育。高等職業(yè)學校只培養(yǎng)專科生,這些畢業(yè)生通過全省統(tǒng)一專升本考試進行普通高校完成本科教育,或通過成人高考,獲得本科文憑。然而,職業(yè)教育與普通本科教育有本質(zhì)的區(qū)別,二者人才培養(yǎng)目標,培養(yǎng)方案有較大不同。高層次的本科職業(yè)教育在普通高校完成,這本身就不合理。普通本科院校側(cè)重培養(yǎng)學術(shù)型、研究型人才,利用普通高校的教學資源不適合培養(yǎng)職業(yè)教育要求的高素質(zhì)技能型人才。
1.4終身教育
終身教育是指人們在一生中經(jīng)歷的各種形式的教育活動。包含學校教育、成人教育、函授教育、社區(qū)教育、崗位培訓教育、繼續(xù)教育等多層次的教育形式。但目前,我國尚未出臺終身教育法,教育法律體系有待進一步完善。在終身教育法缺失的情況下,各地區(qū)終身教育投入不足,終身教育具體實踐活動缺乏法律依據(jù),得不到社會力量的有效支持。
1.5發(fā)展混合所有制職業(yè)教育
混合所有制引入教育領域是在2014年國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的。在教育領域發(fā)展混合所有制學校,有利于現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展,有利于推進校企合作,產(chǎn)教融合。公辦學校引入非公有制資本,發(fā)展混合所有制學校,引導社會力量進入職業(yè)教育領域,企業(yè)作為辦學主體的一方,參與學校的管理及人才培養(yǎng)方案設置,預先培養(yǎng)并錄用符合其需要的人才,真正把產(chǎn)教融合起來。
2煙臺市現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建途徑
2.1現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標
煙臺市現(xiàn)代職業(yè)教育體系以本市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標,中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育、研究生職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,加強職業(yè)教育改革,注重提高學生專業(yè)技能,提升學生職業(yè)勝任力,把煙臺市建設成為人力資源強市。
2.2建立層次結(jié)構(gòu)清晰的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
2.2.1建立貫通中職教育-高職教育銜接渠道首先,對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育要進行合理規(guī)劃,在原有基礎上,加大對高職教育的扶持力度,切實保障中職、高職合理的比例規(guī)模,針對性地培養(yǎng)中級和高級技術(shù)型人才。其次,在保障中、高職人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎上,通過采取招生考試制度改革、課程體系改革、課程內(nèi)容改革等方法不斷促進中高職的有效銜接,建立中職教育-高職教育的有效銜接渠道。
2.2.2堅持職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展把職業(yè)教育作為教育體系中的發(fā)展重點,要重視職業(yè)教育在整個教育體系中的重要作用。并通過統(tǒng)籌發(fā)展中等與高等職業(yè)教育,合理規(guī)劃職業(yè)教育和普通教育,加大高職招生規(guī)模。進一步優(yōu)化教育體系,切實加強職業(yè)教育的科學發(fā)展。同時,在確保職業(yè)教育規(guī)模合理的前提下,注重職業(yè)教育與普通教育的相互溝通,通過推行中職與普高學分互認,學籍互轉(zhuǎn)等方式,積極促進普通教育和職業(yè)教育的“交流”,堅持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建面臨的主要問題
3.1工作機制阻礙了體系構(gòu)建的進程
良好的職業(yè)教育體系工作機制,是構(gòu)建職業(yè)教育體系的關(guān)鍵因素。但是在實際的構(gòu)建過程中,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的工作機制存在相應的問題,主要體現(xiàn)在中高職業(yè)學校之間溝通不暢,管理放松,職業(yè)教育發(fā)展目標模糊,職業(yè)學院的人才培養(yǎng)無法與企業(yè)的人才需求相關(guān)聯(lián),使得職業(yè)教育與行業(yè)和企業(yè)的自然聯(lián)系脫軌,最終無法很好的促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.2校企合作機制不完善
校企合作是否落實到位是職業(yè)教育成敗的重要標準。目前,職業(yè)教育形式主要是校本教育,企業(yè)沒有充分參與職業(yè)教育和教學,“校企合作、工學結(jié)合”不夠成熟,這主要源于傳統(tǒng)教育的人才培養(yǎng)模式主以課堂、以學校為中心。另外,企業(yè)的主要目標在于創(chuàng)造收益,其與學校的目標利益無法得到均衡,因而企業(yè)參與職業(yè)教育教學的熱情不高。
3.3資金保障力度缺乏
由于傳統(tǒng)的教育觀念的影響,普通教育的發(fā)展一直備受國家重視,普通教育可享有的資金明顯多于職業(yè)教育可享有的。各職業(yè)學校在資金較缺乏的情況下,會存在學?;A設施投入缺乏,“雙師型”授課教師匱乏,教學過程中需要的實習實訓基地嚴重不足等問題,這些都會影響職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。
3.4缺少切實可行的職業(yè)教育評價機制
職業(yè)教育評價機制是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中必不可少的一部分。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建過程中,并沒有形成職業(yè)教育的有效評價機制。一方面,評價職業(yè)教育質(zhì)量的標準不明確,評價指標模糊,阻礙了職業(yè)教育評價的實際運行;另一方面,對于職業(yè)教育質(zhì)量的評價不夠重視,缺乏職業(yè)教育評價的有效機制。
4煙臺市現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的完善對策
4.1完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制
地方政府應當協(xié)助建立以行業(yè)為導向的機構(gòu),指導職業(yè)教育的發(fā)展,盡可能發(fā)揮行業(yè)專家和行業(yè)組織的作用,鼓勵行業(yè)在職業(yè)教育教學過程中進行指導,參與其人才培養(yǎng)方案的制定,并評估其人才的培養(yǎng)質(zhì)量。要支持企業(yè)、行業(yè)組織或者參與組織職業(yè)教育機構(gòu),加深產(chǎn)教的結(jié)合,發(fā)揮行業(yè)辦學主體的重要作用。
4.2以就業(yè)為導向,加強校企合作
對于發(fā)達國家,職業(yè)教育被看作是“經(jīng)濟起飛的神秘武器”,其本質(zhì)是工作與學習,校企合作的結(jié)合。職業(yè)教育一定要堅持以就業(yè)為導向,加強學校與企業(yè)之間的合作,力爭建立二者責任同擔,利益長期分享的合作模式,培養(yǎng)能滿足社會需求的高質(zhì)量人才。因此,各職業(yè)學校必須以就業(yè)為導向,加強產(chǎn)與學的合作,為經(jīng)濟建設服務,在激烈的競爭中立于不敗之地。
4.3加大資金投入力度,健全職業(yè)教育資金保障機制
資金的投入是推動職業(yè)教育發(fā)展的有重要保障,要提高職業(yè)教育生均拔款水平,適當增加教育資金用于職業(yè)教育的力度。政府應當對職業(yè)教育經(jīng)費投入進行績效評價制度,同時進行預決算公開、審計公告制度。另外,可以建立職業(yè)教育多元化投資機制,在保證政府經(jīng)費基礎上,鼓勵職業(yè)學校吸納民間資本,建立職業(yè)教育經(jīng)費多渠道籌集機制,保證職業(yè)教育教學的健康快速發(fā)展。
4.4建立督導評估機制
對職業(yè)教育質(zhì)量的評價有利于促進職業(yè)教育的改革。政府應該設立職業(yè)教育活動周,在活動周時,相關(guān)單位要全面、深入的進行職業(yè)教育的宣傳工作,力求經(jīng)濟社會發(fā)展新能源的融合,公民創(chuàng)業(yè)、人民創(chuàng)新。同時地方政府要建立專門的職業(yè)教育專項評估以及督導機制,重點關(guān)注和督促縣區(qū)政府的相關(guān)政策措施,包括職業(yè)教育基礎設施建設、師資隊伍建設、資金使用力度、職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職教體系;江蘇體系建設;制度設計
【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009(2016)55-0039-03
【作者簡介】許振華,江蘇省南通中等專業(yè)學校(江蘇南通,226011)校長,高級教師,主要研究方向為學校德育與教育管理。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育現(xiàn)代化建設的重要組成部分,是考量職業(yè)教育發(fā)展水平的顯性指標,可以從三個維度進行觀測:一是職業(yè)教育在教育體系中,規(guī)模數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是否相適應;二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋和學生多元化發(fā)展的通道是否有效形成;三是職業(yè)院校辦學水平和人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格與質(zhì)量是否能夠得到社會的廣泛認同。
“十二五”以來,教育部和江蘇省教育廳相繼出臺了加快職業(yè)教育現(xiàn)代化建設的一系列文件,其中包括現(xiàn)代職教體系建設、現(xiàn)代學徒制、職業(yè)院校教學工作診斷與改進等。這些制度設計與重大舉措,引領和推動了新常態(tài)下職業(yè)教育的改革與發(fā)展。各地各職業(yè)院校圍繞現(xiàn)代職教體系建設,開展了卓有成效的探索與研究。然而由于體制機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培養(yǎng)模式以及價值取向諸方面的差異,學校在實施中產(chǎn)生了不少困惑,本文擇其重點略作思考與探討。
一、江蘇構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在的問題
(一)現(xiàn)代職教體系試點項目在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和縱向銜接等方面存在問題
從2013年始,江蘇推出了“3+3”“4+2”“3+4”“3+2”分段培養(yǎng)的現(xiàn)代職教體系建設試點項目,以此為逐步調(diào)整與擴大應用性本專科院校政策上的導向,并為應用性本專科院校提供生源儲備。同時,建立中高、中本、專本銜接通道,破除職校生成長的“天花板”,探索區(qū)別于高中后的“一貫制、分段式、雙證書”人才培養(yǎng)新模式。實施以來,有三個顯性的矛盾影響了項目推進。一是高校熱情不高,原因不僅是這一模式占用原校招生指標,分段式培養(yǎng)與高中后入學的學生考量標準也不同,教學管理難度增大,質(zhì)量尺度難以把控。二是試點項目所選專業(yè)的合理性與適切度有待提高。2016年江蘇省公布了616個試點項目,其中中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)390項,中等職業(yè)教育與本科教育“3+4”分段培養(yǎng)96項,高職院校與本科“3+2”分段培養(yǎng)105項,高職院校與本科聯(lián)合培養(yǎng)25項,計劃數(shù)近24000人,再加上前三年入學的學生,總量已逾100000人,這是一個龐大的數(shù)字。而在專業(yè)設置及選擇上,絕大多數(shù)牽頭的高職院校并未對市場進行充分調(diào)研與可行性分析,這種“定制培養(yǎng)模式”對地方產(chǎn)業(yè)的需求、項目數(shù)量與結(jié)構(gòu)等缺乏預判。三是分段培養(yǎng)的人才方案、轉(zhuǎn)段考核要求以及過程性的質(zhì)量控制在設計和操作過程中沒有很好地落實,尤其是“3+3”模式,隨意性比較大。
(二)現(xiàn)代職教體系試點項目與現(xiàn)行中高職學程模式的兼容管理問題
從2015年始,江蘇省中高職學歷教育由原來的“2+1”和“4+1”學程模式分別調(diào)整為“2.5+0.5”和“4.5+0.5”學程模式,人才培養(yǎng)方案以及教學計劃亦進行了相應調(diào)整,即學生頂崗實習由原來的一年縮短為半年,且在第五學期必須參加全省統(tǒng)一的學業(yè)水平測試,這是剛性要求,其目的是強化對學生文化基礎、專業(yè)知識的診斷。而現(xiàn)代職教體系試點項目采取的人才培養(yǎng)方案一貫制和分段實施相對獨立的方式,與前者在教材選用、教學安排以及考核要求等方面難以融合。如“3+4”的學生要參加對口單招考試,其他試點項目學生要參加高職院校的轉(zhuǎn)段考核等。另外,現(xiàn)代學徒制、中外聯(lián)合辦學等也是各具特點,培養(yǎng)機制、模式、考核要求和工學結(jié)合的矛盾更加突出。因此,職教體系試點項目等不同辦學形式在中高職學程模式的框架下難以并軌運行,各級教育主管部門應從宏觀上根據(jù)人才培養(yǎng)模式的多元化和多向性,提出分類管理、合理兼容的可行性指導意見。
(三)學業(yè)水平測試的價值取向、標準制定和統(tǒng)籌安排問題
為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建設現(xiàn)代職教體系,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高職業(yè)學校教學管理水平和教學質(zhì)量,培養(yǎng)職業(yè)學校學生積極進取、勤奮學習的職業(yè)精神,促進職業(yè)學校學生形成較高的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展能力,省教育廳于2014年12月下發(fā)了《關(guān)于建立江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平測試制度的意見》,2015年開始試點,2016年正式實施。這里涉及三個關(guān)鍵詞:“全省”“學測”“制度”??梢赃@樣理解,全省統(tǒng)一組織,運用學測手段進行教學診斷,通過制度形式予以保障。但從建設現(xiàn)代職教體系和人才培養(yǎng)多元化發(fā)展的角度審視,有以下問題值得探討。首先,現(xiàn)代職教體系的特征是建立多元化、多層次的人才培養(yǎng)立交橋,如上述的現(xiàn)代學徒制、現(xiàn)代職教體系試點項目等,但在統(tǒng)一的學測制度下可能難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。其次,用學測這種手段對基礎差異較大、專業(yè)類別不同、學?;A條件不一的學生進行教學診斷與甄別,是否科學合理,是否符合以就業(yè)為導向的辦學宗旨,值得商榷。第三,學測標準的制定與結(jié)果的使用很難準確把握,A、B、C、D四個等級對畢業(yè)、升學和就業(yè)究竟起什么效用(文件中只對升學有定性描述)等,還需進行深入探究。
(四)現(xiàn)代學徒制試點工作實施的瓶頸問題
2014年8月,教育部下發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號),這是貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,深化產(chǎn)教融合、校企合作,進一步創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的重大舉措,也是推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展,打通和拓寬技術(shù)技能人才成長通道,推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的戰(zhàn)略選擇。2015年8月,教育部辦公廳確定了全國165家單位(17個城市、8家企業(yè)、100所高職院校、27所中職學校、13家行業(yè))作為首批現(xiàn)代學徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位。這種“雙主體、雙導師、雙身份、工學交替深度融合”的升級版學徒制,行業(yè)企業(yè)協(xié)同職業(yè)院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業(yè)資格證書、資源建設與共享的管理。運行一年來,在現(xiàn)有環(huán)境下有三大難題亟待破解。一是地方政府對現(xiàn)代學徒制試點工作的指導意見、扶持政策、財政資助、政府購買等獎勵保障措施尚未出臺,政府引導、行業(yè)參與、社會支持以及企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的責任難以落到實處。二是大多數(shù)企業(yè)由于對未來市場變化的預判和企業(yè)發(fā)展需求缺少比較清晰的規(guī)劃,特別是新學徒制的實施區(qū)別于頂崗實習,需要學生在多個崗位進行鍛煉,企業(yè)在人力、財力上投入成本較高,熱情不高,缺少動力。三是雙導師制難以形成。受制于現(xiàn)有教師編制和用工制度,學校與企業(yè)都面臨著人員互聘共用、雙向掛職鍛煉以及雙方的責任和待遇等方面的新y題。此外,“雙證融通”也有不少環(huán)節(jié)值得研究。
二、江蘇推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的策略
仔細研讀《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)以及教育部等六部門聯(lián)合下達的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014―2020年)》,我們不難發(fā)現(xiàn),作為綱領性的文件,其中對政府及各級部門提出的目標、任務及要求是比較明晰的。作為職教大省,江蘇在建設現(xiàn)代職教體系過程中先行先試責無旁貸,但必須理性思考,科學設計,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進。
(一)研制職教體系三級考量指標
當下,江蘇正處于GDP和工業(yè)增加值占GDP比重同時增長的發(fā)展階段,科學研究表明,這個階段應該實施以職業(yè)教育為主體的教育結(jié)構(gòu)。為貫徹落實國家戰(zhàn)略,江蘇省政府出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見》(蘇政發(fā)〔2014〕109號),在此基礎上,應盡快形成有依據(jù)、可操作的省、市、區(qū)(縣)三級考量指標,通過大數(shù)據(jù)、時間表、路線圖對構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的核心指標(例如職業(yè)院校的數(shù)量、規(guī)模、布局、層次、發(fā)展定位以及專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的吻合度等)進行科學的設計。要著力統(tǒng)籌與整合職教資源,扭轉(zhuǎn)職業(yè)院校多頭管理、專業(yè)建設重復、同質(zhì)化辦學以及財力重復投資的傾向。要進一步規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點項目的形式、范圍,明確入學條件、轉(zhuǎn)段要求、證書發(fā)放等方面的政策,認真落實《省教育廳關(guān)于開展中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設的通知》(蘇教職〔2014〕2號)精神。同時,為實現(xiàn)人才分段培養(yǎng)的現(xiàn)代職教體系試點項目的可持續(xù)發(fā)展,省教育行政部門要積極爭取教育部的支持,對高校并軌招生和質(zhì)量監(jiān)控要加以引導,并進行相應的制度安排。
(二)建立“政校企”三方聯(lián)動機制
魯昕曾將現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵概括為三個要素:適應需求、有機銜接、多元立交。政府要成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主導者,行業(yè)企業(yè)要成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵力量,學校要成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中堅力量。不難理解,現(xiàn)代職教體系的建設,應該由地方政府牽頭,有效搭建行業(yè)企業(yè)與學校合作的平臺,建立常態(tài)化的對話機制,通過政策引導,激發(fā)企業(yè)的活力與積極性,盡快出臺《校企合作促進條例》。要建立校企合作的常設管理機構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、職教集團、教育聯(lián)盟和政府督察的職能效應。否則,現(xiàn)代學徒制試點工作將難以真正開展,產(chǎn)教融合將難以真正實現(xiàn),人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性的矛盾、校企合作的短期行為將難以根本改變。
(三)形成多種模式兼容的評價體系
區(qū)別于普通教育教學模式與考核評價的統(tǒng)一性和單一性,職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價方式有其自身的內(nèi)在需求。不同的培養(yǎng)指向決定了不同的評價標準和考核方式?,F(xiàn)代職教體系試點項目、現(xiàn)代學徒制試點工作、中外合作辦學等具有個性化的人才培養(yǎng)方式在現(xiàn)行全省統(tǒng)一的學業(yè)水平測試框架下,如何實行有機對接和相互兼容,在以下三方面可以做一些改良。一是基于職業(yè)教育人才培養(yǎng)多元化的要求,認同和鼓勵適合某一類人才培養(yǎng)的方式方法,并用此類人才培養(yǎng)有代表性的終結(jié)性考核評價替代學業(yè)水平測試,實現(xiàn)有效對接。二是實行不同教學安排、課程設置、工學結(jié)合、考核結(jié)果之間的學分互認互換。三是通過建立彈性學制,為學生個性化的發(fā)展開辟綠色通道,形成多元化、開放式的評價體系。
關(guān)鍵詞:教育生態(tài);經(jīng)濟社會;職業(yè)教育
一、現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的理論依據(jù)
現(xiàn)代工業(yè)文明推動了人類社會快速發(fā)展,也造成了空前的生態(tài)危機,給社會經(jīng)濟、政治、文化等方面帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。在這種背景下,教育危機的風暴席卷全球。1968年,國際教育計劃研究所所長菲利普·庫姆斯在《世界教育危機:系統(tǒng)分析》中指出,教育體制與周圍環(huán)境之間的各種形式的不平衡正是這場世界性教育危機的實質(zhì)所在。菲利普·庫姆斯認為,教育危機產(chǎn)生的根源在于教育與社會發(fā)展、教育與就業(yè)之間不相適應以及社會各階層之間的教育不平等;課程內(nèi)容的陳舊落后與知識的快速增長以及學生現(xiàn)實需求之間的矛盾。20世紀70年代,生態(tài)教育迅速發(fā)展并成為時代趨勢。譬如,1998年在《美國研究型大學發(fā)展宏圖》報告中,美國教育促進基金會首次提出“大學生態(tài)系統(tǒng)”的教育理念,指出一所理想的大學應該在教學與研究、專業(yè)教育與通識教育、自然科學與人文科學、校內(nèi)與校外事物、民族化與國際化之間保持自然的平衡。
進入21世紀,人類的生存與發(fā)展環(huán)境日益惡化,教育問題也引起人們高度關(guān)注。教育生態(tài)主義從系統(tǒng)論觀點出發(fā),認為教育本體是一個具有整體綜合效應的、多種要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng),在與其他事物及環(huán)境的相互聯(lián)系中體現(xiàn)自己的屬性、功能和價值。生態(tài)教育不僅是教育內(nèi)容的生態(tài)化,更是教育本體的生態(tài)化,在發(fā)展演化進程中,形成一種自然、開放、和諧的教育生態(tài)系統(tǒng)。教育生態(tài)系統(tǒng)是一個有機的生態(tài)整體,在系統(tǒng)內(nèi)部,教育主體(學生及教師)、教學活動和各種教育資源構(gòu)成相互聯(lián)系、相互制約的子系統(tǒng)。同時與系統(tǒng)外部環(huán)境又形成一種相互適應、相互依存的關(guān)系,在子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間進行信息、物質(zhì)、能量交換的過程中,最終形成統(tǒng)一的教育生態(tài)鏈和生態(tài)有機體。因此,生態(tài)教育系統(tǒng)不僅應充分考慮系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及其要素之間的相互關(guān)系,更應將一個個子系統(tǒng)放在教育大系統(tǒng)中考察,從生態(tài)學的角度,建立教育與政治、經(jīng)濟、文化、社會等環(huán)境之間的生態(tài)平衡和協(xié)調(diào)機制。正如美國教育家勞倫斯·克雷明所指出的,教育生態(tài)學就是以生態(tài)學理論為指導,旨在研究教育發(fā)展的規(guī)律和特征,促進教育健康發(fā)展。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實基礎
(一)經(jīng)濟社會發(fā)展要求現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展
當代世界經(jīng)濟發(fā)展主要有兩種形式:新福特主義和后福特主義。以美國和英國為代表的新福特主義主張減少國家或組織干預經(jīng)濟,通過建立完善、靈活的市場機制,增強企業(yè)的競爭力。以德國和日本為代表的后福特主義主張通過政府、工會和雇主的合作,為工人提供良好的工作環(huán)境和高薪等方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平,增強企業(yè)的競爭力。自國際金融危機爆發(fā)以來,全球?qū)嶓w經(jīng)濟競爭加劇,后福特主義國家為了在國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,先后把人力資源開發(fā)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。我國作為世界第二大經(jīng)濟體,2014年人均GDP超過7000美元,這表明我國社會開始由生存型進入發(fā)展型階段,經(jīng)濟增長由粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從低級向高級、從簡單向優(yōu)化轉(zhuǎn)變,推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務。通過輸出優(yōu)質(zhì)的人力資本、創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和暢通的社會流動路徑,保持技術(shù)技能人才供給與需求的平衡,維護社會安定,促進社會公正,是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的歷史機遇,也是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要。
(二)教育生態(tài)本性要求現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展
教育生態(tài)理論認為,教育在發(fā)展演化進程中,與周圍環(huán)境進行信息、資源、能量交流,諸要素之間構(gòu)成一個相互交織、相互影響的系統(tǒng)網(wǎng)絡,并維持基本平衡,實現(xiàn)整個系統(tǒng)良性運行。但是,長期以來教育功利化破壞了教育本身的生態(tài)平衡,出現(xiàn)教育危機。如高等教育在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出教育類型、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、區(qū)域分布等方面的失衡;在管理方面如政策擬定、科研導向、評價機制等方面存在種種問題,都影響了高等教育的生態(tài)平衡和良性發(fā)展。
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,到2020年,形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。顯而易見,在新的時代背景下,現(xiàn)代職業(yè)教育建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,只有結(jié)構(gòu)合理、組織完備,形成內(nèi)在協(xié)調(diào)性,避免或減少內(nèi)部沖突和矛盾,現(xiàn)代職業(yè)教育對內(nèi)對外的各個正向功能才能實現(xiàn)。因此,現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展是高等教育在大眾化背景下,實現(xiàn)科學發(fā)展,順應世界高等教育發(fā)展趨勢的必然選擇。
(三)教育主體發(fā)展要求現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展
教育生態(tài)理念堅持以人為本的可持續(xù)發(fā)展教育思想,以促進主體的職業(yè)發(fā)展、人文精神和生命質(zhì)量為目標,尊重教育主體的知識、能力和情感訴求,著力塑造主體人格和精神思想?,F(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展就是要按照教育生態(tài)系統(tǒng)要求,尊重技術(shù)技能人才的成長規(guī)律,準確定位人才培養(yǎng)目標,適應人的多元化需求與全面發(fā)展,滿足不同的人生價值訴求和實現(xiàn)路徑。這種理念充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的根本價值,滿足人的主體性和現(xiàn)代性需求,從而有效避免職業(yè)教育生態(tài)失衡。因此,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育首先是尊重人的主體性需求和可持續(xù)發(fā)展,其次是發(fā)揮職業(yè)教育的經(jīng)濟功能。現(xiàn)代職業(yè)教育在提供人們就業(yè)、生存、生活的基本能力和基本需求的同時,更能夠創(chuàng)造合理的社會流動平臺和通道,提高社會底層及廣大弱勢群體的社會地位和發(fā)展需求,找到發(fā)揮其能力的平臺,幫助人們參與社會競爭與選擇,從而獲得幸福,享受美好生活。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的路徑選擇
(一)指導思想
教育生態(tài)學是從生態(tài)學視角分析和研究教育與環(huán)境要素之間相互關(guān)系,揭示其發(fā)展規(guī)律與運行機制的一門交叉學科。教育生態(tài)學認為,教育生態(tài)系統(tǒng)由在教育生態(tài)環(huán)境中對教育發(fā)展產(chǎn)生各種作用和影響的環(huán)境要素構(gòu)成,如社會環(huán)境中的經(jīng)濟、政策、文化、道德、民俗等要素以及自然環(huán)境中的生物和非生物要素等,教育本體與周圍環(huán)境相互作用,以不同的路徑進行信息交流和資源轉(zhuǎn)化,并表征教育發(fā)展的生態(tài)特點和規(guī)律,如動態(tài)平衡規(guī)律、發(fā)展協(xié)同規(guī)律等,教育生態(tài)系統(tǒng)只有在良性發(fā)展中才能更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等綜合效益和功能。同時,在系統(tǒng)內(nèi)部,在不同的子系統(tǒng)之間同樣存在著信息交流與資源轉(zhuǎn)化及其生態(tài)特征和規(guī)律。因此,在教育生態(tài)觀下,教育的目標是促進人的全面發(fā)展,使之與周圍的政治、經(jīng)濟、文化、社會等環(huán)境和諧相處,而不僅僅是提供知識或技能。為此,高等教育應該把人置于教育生態(tài)系統(tǒng)中促進其生態(tài)性發(fā)展,并通過這種和諧機制反哺高等教育的生態(tài)發(fā)展。
(二)建設原則
1.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)屬性。從系統(tǒng)的觀點看,現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有生態(tài)屬性,是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)性原則要求以系統(tǒng)的發(fā)展眼光,注意事物之間的相關(guān)性和動態(tài)效應,綜合考察對象,才能正確分析現(xiàn)代職業(yè)教育體系中各環(huán)節(jié)、各要素之間的生態(tài)互動關(guān)系,從而準確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮整體功效,實現(xiàn)整體優(yōu)化,保持其發(fā)展的整體平衡性和可持續(xù)性。
2.和諧性原則。和諧性是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的一個基本特征。在職業(yè)教育長期發(fā)展進程中,逐漸形成系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、功能暢通,信息和物質(zhì)等資源在系統(tǒng)內(nèi)流動自由且高效,各子系統(tǒng)之間形成積極、健康的動態(tài)互動關(guān)系,這體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧性。同時,職業(yè)教育在內(nèi)部和諧的基礎上,完善體系結(jié)構(gòu),優(yōu)化運行機制,與外部環(huán)境融合貫通,避免矛盾和沖突,形成良性的生態(tài)互動,這體現(xiàn)了系統(tǒng)外部的和諧性。因此,只有堅持科學、和諧發(fā)展,現(xiàn)代職業(yè)教育對內(nèi)對外的各個正向功能才能實現(xiàn)。
3.適應性原則。適應性是現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的一個重要特征?,F(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的適應性是指現(xiàn)代職業(yè)教育應當與人的全面發(fā)展相適應,與職業(yè)崗位需求相對接,與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。
它表現(xiàn)為內(nèi)部適應性和外部適應性兩個方面,內(nèi)部適應性是指現(xiàn)代職業(yè)教育能夠適應不同教育個體的需求和發(fā)展,通過提供形式、內(nèi)容、方式、層次不同的教育,滿足不同對象的不同階段發(fā)展需求,這體現(xiàn)了職業(yè)教育在現(xiàn)代社會發(fā)展中的多樣性特征和多元化需求。外部適應性是指職業(yè)教育與外部環(huán)境之間形成一種積極互動、互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動機制,進行信息交流和資源轉(zhuǎn)化,促進自身不斷完善、發(fā)展?,F(xiàn)代職業(yè)教育正是在系統(tǒng)由不適應到適應的不斷循環(huán)往復中演化發(fā)展的。
4.發(fā)展性原則。發(fā)展性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的另一個重要特征,是系統(tǒng)生命力的重要體現(xiàn)。發(fā)展性原則首先彰顯了現(xiàn)代職業(yè)教育動態(tài)、開放的特征?,F(xiàn)代職業(yè)教育在發(fā)展過程中與政府、組織、行業(yè)、企業(yè)等,通過建立良性運行機制,形成共融互通、協(xié)同發(fā)展的環(huán)境,充分吸納、利用外部資源并轉(zhuǎn)化、輸出,從而實現(xiàn)共建共享共贏。發(fā)展性原則其次體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)、生態(tài)的特征。現(xiàn)代職業(yè)教育在實踐中依靠內(nèi)部主體間的相互作用、相互促進或外部環(huán)境的變化和作用,完善、優(yōu)化原有的層次、結(jié)構(gòu),實現(xiàn)內(nèi)部層次、結(jié)構(gòu)的自我運動、自我演化。
在此過程中,現(xiàn)代職業(yè)教育體系有效地實現(xiàn)了體系內(nèi)部與外部環(huán)境之間信息和資源的吸收及轉(zhuǎn)化,能夠?qū)v史的傳承性與時代的發(fā)展性緊密結(jié)合,從而推動職業(yè)教育由無序、簡單、低級向有序、復雜、高級演化發(fā)展,增強體系的活力和功能。
(三)建設路徑
從系統(tǒng)的視角看,“環(huán)境、體系、主體”是現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)的三個核心要素,它們之間相互聯(lián)系、相互作用、互動共生,形成一個相對完善的生態(tài)系統(tǒng)。
所以,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設不可能是傳統(tǒng)意義上職業(yè)教育內(nèi)容的修補和完善,而應該是涉及宏觀、中觀、微觀三個層次,涉及多個關(guān)系、多種要素的系統(tǒng)工程。
在宏觀層面,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的主要任務是解決“環(huán)境與系統(tǒng)”之間關(guān)系的矛盾。在這一關(guān)系中,占主導地位的是經(jīng)濟社會與職業(yè)教育之間形成的互動共生關(guān)系,即職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等必須以經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平為依據(jù),而經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步必須以職業(yè)教育提供的豐富、優(yōu)質(zhì)的人力資源為基礎,滿足快速發(fā)展的需求,避免人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須從“環(huán)境與系統(tǒng)”之間的關(guān)系出發(fā),進行相關(guān)的體制改革,建立有利于職業(yè)教育發(fā)展的各項制度,為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和運行提供條件保障。
在中觀層面,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的主要任務是解決“系統(tǒng)與主體”之間關(guān)系的矛盾。2011年,教育部副部長魯昕指出:建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,要在明確內(nèi)涵的基礎上,發(fā)揮中等職業(yè)學校的基礎作用,重點培養(yǎng)技能型人才;發(fā)揮高等職業(yè)學校的引領作用,重點培養(yǎng)高端技能型人才;探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑,重點培養(yǎng)復合型、應用型人才;探索高端技能型專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)制度,系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競爭力的能力??梢?,職業(yè)教育作為一種教育類型,應該建立相對獨立的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)標準等,形成完善的職業(yè)教育體系,適應主體在空間維度上的多重需求,在時間維度上職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展,從而促進職業(yè)教育的生態(tài)發(fā)展,實現(xiàn)改革目標。
在微觀層面,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的主要任務是解決“主體與環(huán)境”之間關(guān)系的矛盾。從根本上看,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標是通過在宏觀層面解決“環(huán)境與系統(tǒng)”、在中觀層面解決“系統(tǒng)與主體”之間關(guān)系的矛盾,從而在微觀層面解決“主體與環(huán)境”之間關(guān)系的矛盾,培養(yǎng)“主體”適應“環(huán)境”的生存選擇和持續(xù)發(fā)展的能力。從“主體”在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的功能來看,在現(xiàn)代職業(yè)教育共生系統(tǒng)中,“主體”既是“系統(tǒng)”發(fā)揮價值的活的要素,又是“系統(tǒng)”發(fā)展的原動力。因此,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設必須在以人為本和終身學習理念的指導下,以滿足“主體”生存、生活為基本要求,以促進“主體”自由、和諧、發(fā)展為根本目標,構(gòu)建大職業(yè)教育體系,幫助“主體”適應“環(huán)境”的發(fā)展變化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】中高等職業(yè)教育銜接;現(xiàn)代職業(yè)教育體系
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出,到2020年,形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。所謂“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”,就是要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求,加快建立體現(xiàn)終身教育理念,中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要想實現(xiàn)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系這一目標,必須研究中高職業(yè)教育銜接的問題。
中高等職業(yè)教育銜接是中職學校學生實現(xiàn)終身教育的重要途徑,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。然而,中高職業(yè)教育銜接系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,不僅僅是簡單的學歷嫁接,需要在人才培養(yǎng)目標、課程體系和教學內(nèi)容、教師隊伍等方面的銜接不斷完善,提高銜接的有效性。
一、人才培養(yǎng)目標的銜接
中高職學校在辦學的定位上,在人才培養(yǎng)的目標上出現(xiàn)雷同。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育是職業(yè)教育類型中不同層次的教育階段,承擔養(yǎng)不同的歷史使命。所以,中高職須明確各階段的培養(yǎng)目標,實現(xiàn)這兩個層次的有效銜接。中等職業(yè)教育是為了國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展,培養(yǎng)直接在生產(chǎn)、服務、技術(shù)和管理第一線工作的中級應用型人才。高職教育是培養(yǎng)與現(xiàn)代化建設要求相適應的在管理、生產(chǎn)、服務等一線工作的高級技術(shù)應用性人才,并能掌握本專業(yè)必備的基礎和專門知識,具有從事本專業(yè)的綜合職業(yè)能力。即高等職業(yè)學校應該在中等職業(yè)學校培養(yǎng)出來的中級應用型人才的基礎上,培養(yǎng)出高級應型人才,這就使培養(yǎng)目標得到銜接。要想實現(xiàn)培養(yǎng)目標的銜接,中職必須在保證實現(xiàn)自身基本培養(yǎng)目標的前提下,努力實現(xiàn)向高職輸送合格人才的培養(yǎng)目標。
根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,確定中等和高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次、類型、規(guī)格及目標定位,科學制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。明確中職和高職相同或相近專業(yè)在培養(yǎng)目標上的遞進、延展和銜接的關(guān)系,保證學生在各個學習階段都能獲得相應的學習能力和職業(yè)發(fā)展能力,為繼續(xù)教育、終身學習和職業(yè)生涯發(fā)展奠定良好的基礎。
二、課程體系和教學內(nèi)容的銜接
在中高等職業(yè)教育銜接的諸多方面中,課程體系和教學內(nèi)容處在核心地位,是中高等職業(yè)教育銜接的關(guān)鍵和落腳點,中高等職業(yè)教育銜接實質(zhì)上就是二者課程相互承接、相互分工以及不重復浪費的一種有機結(jié)合的狀態(tài)。由于明確了各自的培養(yǎng)目標,所以在確定中高職同類專業(yè)課程體系的時候就會有自己的側(cè)重,所有課程分為基礎培訓、專業(yè)培訓和專長培訓三個層次。中職學生的教育定位在基礎培訓和部分專業(yè)培訓。高職學生的教育定位在專業(yè)培訓和專長培訓的層面。避免中、高職課程內(nèi)容的重復,實行教學改革,從而提高教學質(zhì)量和水平。(1)課程體系的銜接:根據(jù)不同階段的培養(yǎng)目標要求,系統(tǒng)構(gòu)建課程體系,課程設置由淺入深:中職課程重基礎,強應用,讓學生初步建立職業(yè)概念;高職課程重實踐,強創(chuàng)新,鼓勵學生在真實或模擬的工作場景中發(fā)揮主觀能動性和實踐性。(2)教學內(nèi)容的銜接:高職與中職合作制定相互銜接的課程標準,確定科學合理的教學順序和實施路線,既要避免中、高職課程內(nèi)容的重復,又要拓寬和加深課程內(nèi)容,真正實現(xiàn)課程內(nèi)容銜接的連續(xù)性、邏輯性和整合性。
三、教師隊伍的銜接
中高職銜接的實現(xiàn)保障就是要有高水平的教師隊伍。高職教育歷史較短,高水平教師缺乏,特別是知名學者更缺,師資隊伍整體水平不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,中職學校更是如此。由于多種原因,中職學校教師的總體水平不高,素質(zhì)參差不齊。因此學校要抓住時機,建立有效的教師管理機制,并從實際出發(fā),將教師隊伍建設當成一項重要工程。完善職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度,在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實踐基地。鼓勵中等和高等職業(yè)學校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務活動。各地要建立職業(yè)學校教師準入制度。建立健全技能人才到職業(yè)學校從教制度,制定完善企業(yè)和社會專業(yè)技術(shù)人員到校擔任兼職教師措施??傊畬W校要重視教師的進修和培訓,鼓勵教師苦練內(nèi)功,提高教育教學水平,并建立科學的教師教學評估制度,鼓勵先進,幫助落后,共同提高,努力建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精的教師隊伍。
中高等職教育銜接是健全完善職業(yè)技術(shù)教育的必然要求,它有利于促進中等和高等兩個層面職業(yè)技術(shù)教育的共同發(fā)展。對中職畢業(yè)生的繼續(xù)深造和高職院校可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。按現(xiàn)行教育體制,中職教育從某種程度上說是終結(jié)教育。職業(yè)院校專業(yè)教學標準開發(fā)使職業(yè)教育從一種終結(jié)性的教育層次走向終身性的教育類型,拓寬了人才成長途徑使更多的中職生能接受高等教育。
中高等職教育銜接同時也是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然趨勢, 要有效實施中高職銜接,充分發(fā)揮中職教育在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的蓄水池的作用,搭建人才培養(yǎng)的立交橋,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展,進一步提高職業(yè)教育的社會效益。綜上所述中高等職業(yè)教育銜接是一項系統(tǒng)而復雜的工作,既要整體設計,又要分工合作,明確各自的職責權(quán)益,需要中職學校和高職學院之間、合作院校和教育主管部門之間反復研究、提前明確、不斷完善和不斷磨合,并及時解決所遇到的問題和矛盾,才能達到構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系的目的,培養(yǎng)出企業(yè)需要的高技能人才。
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職業(yè)教育內(nèi)蒙古現(xiàn)代職業(yè)教育體系《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:到2020年,形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級,根據(jù)這一理念,又適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人將開始向掌握高新技能的技術(shù)型工人轉(zhuǎn)型,要實現(xiàn)這幾個方面的功能,這是目前內(nèi)蒙古各職業(yè)院校面臨的新任務和新課題。
一、高等職業(yè)教育現(xiàn)狀
2013年,內(nèi)蒙古共有獨立設置的高等職業(yè)院校34所,全年招收高職(??疲W生81828人,與2008年內(nèi)蒙古高職高專錄取院校76100人相比,我區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展速度增幅不大;在教育部確定的百所示范性高等職業(yè)院校建設工程國家示范性高職院校及百所高職骨干校中,內(nèi)蒙古各有兩所,與全國發(fā)達地區(qū)相比,差距較大。
2013年,自治區(qū)黨委提出了“8337”的發(fā)展思路。其中,三個著力之一“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要求把過去職業(yè)教育的粗放式、低層次辦學模式轉(zhuǎn)向精細化、專業(yè)化方向發(fā)展。內(nèi)蒙古黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),這為內(nèi)蒙古提高經(jīng)濟增長和效益指明了方向,也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呼喚現(xiàn)代職教體系構(gòu)建提供了依據(jù)。社會分工需求,服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要職業(yè)教育,職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此,建立合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然要求職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系相適應,專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接。
二、有機銜接是構(gòu)建職業(yè)教育體系的核心
(一)中職與高職銜接
截至2012年底,內(nèi)蒙古具有五年制高職招生資格的學校有34所。我區(qū)中高職銜接主要是對口招生和5年高職(3+2)兩種主要模式,中高職銜很大程度上取決于招生錄取制度和學制的銜接。鑒于目前我區(qū)中職所面臨的生源數(shù)量不足、質(zhì)量較低、社會對中職畢業(yè)生的認可度不高的現(xiàn)狀,迫切需要加強中高職的銜接,建議相關(guān)部門出臺相應的鼓勵政策,加大對中高職開展合作辦學的支持力度;或開展相應的項目建設,深化校企合作,強化教學與實踐的對接。同時,建議由教育主管部門負責協(xié)調(diào),開展中高職教育教學交流,以提升中職教師的“雙師”素質(zhì)。
從學校來講應加快中高職組建職教集團的速度及規(guī)模,通過整合專業(yè)、課程、實訓基地等,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享,增強學校對學生的吸引力。
(二)高職與應用本科銜接
現(xiàn)代職業(yè)教育體系是滿足個體多樣化教育需求的系統(tǒng),這需要為學生的發(fā)展提供足夠的選擇空間,同時在我區(qū)還受到辦學條件的制約。據(jù)調(diào)查顯示,我區(qū)有部分高職院校的學生期望接受更高層次的教育,獲得更高的學歷。學生及其家長也對更高層次的職業(yè)教育有著強烈的需求。
職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),由于自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中在中心城市,更需要一大批掌握高技術(shù)的應用型人才;高職院校培養(yǎng)職業(yè)技能型人才,只能滿足一般崗位的需要,對復雜崗位的技術(shù)需求難以滿足。這就要求進一步提升高職教育,通過應用型本科培養(yǎng)素質(zhì)更高、應用能力更強、能面對復雜崗位的技術(shù)人才,才能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。
1.高職院校采取合作辦學模式
作為高等教育的一部分,高職教育卻沒有相應的學位制度,不能授予畢業(yè)生相應的學位。為解決這一問題,高職院??梢圆扇『献鬓k學模式,通過與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的高級技能型人才。比如,目前我校采取的分別與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學、內(nèi)蒙古工業(yè)大學合作培養(yǎng)專升本學生的區(qū)內(nèi)合作方式,培養(yǎng)本科層次的技能型人才,就是一種很好的實踐。按照這種模式,凡符合專升本條件的學院高職畢業(yè)生,按本屆專科(高職)畢業(yè)生總數(shù)5%比例經(jīng)考試選拔升入到相應本科專業(yè)繼續(xù)深造學習2年,經(jīng)考核達到本科畢業(yè)生水平,由本科院校頒發(fā)本科畢業(yè)證書。
2.遴選部分辦學水平高的高職院校開辦應用性本科專業(yè)
在國家示范性高職院校及骨干院校建設基礎上,由教育部統(tǒng)一遴選部分辦學條件優(yōu)越、培養(yǎng)質(zhì)量高的高職院校開辦應用性本科專業(yè),授予專業(yè)學士學位,如江蘇的試點。對高職??坪蛻眯捅究平⑵饘1俱暯訖C制,如進行“3+2”設計,進行統(tǒng)一的頂層設計;通過自學考試等,實現(xiàn)專業(yè)銜接、課程銜接。
3.聯(lián)合組建職業(yè)大學
本著資源共享,提高實際利用率的原則,各類高職院校應實行公平競爭,優(yōu)勝劣汰,通過政府和教育主管部門已有高職學校進行整合。比如,對呼和浩特的高職園區(qū)進行資源整合,實現(xiàn)資源共享,提高資源利用率,組建內(nèi)蒙古職業(yè)大學,試辦4年制本科。
(三)應用本科與專業(yè)碩士銜接
高等職業(yè)教育的研究生培養(yǎng),包括碩士研究生教育和博士研究生教育兩個層次,培養(yǎng)目標是側(cè)重于某一特定職業(yè)的實際工作能力的培養(yǎng),即培養(yǎng)適應社會特定職業(yè)或崗位的實際工作需要的應用型高端層次的專門人才。
1.完善專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)機制
專業(yè)碩士的培養(yǎng),以選擇少數(shù)具有較好職業(yè)教育基礎并且升辦應用本科的高職院校培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生。培養(yǎng)模式不變,堅持校企合作、工學結(jié)合;堅持雙導師、雙學籍等管理辦法,堅持職業(yè)資格證書制度、企業(yè)評價制度、第三方評價制度等評價制度,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)用人要求的吻合度。這樣,可以為中小企業(yè)解決大量技術(shù)難題,引領職業(yè)教育科學發(fā)展。
2.解決好專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)中的關(guān)鍵問題
一是充分發(fā)揮職教集團的作用,堅持校企合作的培養(yǎng)途徑,實現(xiàn)在多個學習地點、真實職場下培養(yǎng)高端職業(yè)人;二是以系統(tǒng)化課程完成崗位能力培養(yǎng)工作,在工作過程中保證人才培養(yǎng)目標與崗位能力要求的吻合度;三是構(gòu)建完整的實訓體系,在導師負責制下,以企業(yè)主修課程、企業(yè)體驗實訓、企業(yè)頂崗實訓、企業(yè)項目研究實訓和企業(yè)就業(yè)實習為主要形式,保證高端人才質(zhì)量的實踐性、職業(yè)性。
三、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系在發(fā)展中的基本作用
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設無論從教育理念革新、教育思想解放,還是辦學模式改革、人才培養(yǎng)模式改革、課程改革等方面,高等職業(yè)院校都應該走在前列,發(fā)揮教育引領作用。
高等職業(yè)教育既是我國高等教育的重要組成部分,更是職業(yè)教育的重要組成部分,國內(nèi)構(gòu)建職業(yè)教育體系建設的實踐和探索表明,自治區(qū)有條件的高職院校積極探索職教改革,推進職業(yè)教育體系建設,適時按社會需要試辦本科層次職業(yè)教育和加速專業(yè)碩士高端技能型人才培養(yǎng),完全符合科學發(fā)展觀和自治區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。
結(jié)合我區(qū)“8337”發(fā)展思路,培養(yǎng)一大批具有真才實學的職業(yè)型應用型人才,采取有力措施構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,能解決我區(qū)持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動地方經(jīng)濟健康發(fā)展,為提高我區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益儲備高端職業(yè)型專業(yè)技術(shù)人才資源。
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