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為推動先進(jìn)性教育分析評議工作的深入開展,我局黨委和各黨總支、黨支部,把征求意見作為找準(zhǔn)問題、改進(jìn)工作、密切警民關(guān)系的有力舉措來抓,堅持走群眾路線,廣泛開辟渠道,廣泛征求意見,構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的征求意見格局,收到良好效果。目前,全局已收到各類反饋意見信函400余封,初步梳理意見和建議80余條,并逐一研究了整改措施。一是分層次召開座談會,當(dāng)面征求意見。3月底,鄧為民政委先后組織召開了非黨員民警、黨員職工、退休老干部三個座談會,征求對黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見和建議。4月初,縣局專門下發(fā)通知,要求各黨委成員圍繞黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、廉潔自律、從優(yōu)待警、執(zhí)法為民、民主決策等六個方面,深入一線所隊,召開民警座談會,廣泛征求意見建議。各黨支部也紛紛結(jié)合自身實際,召開服務(wù)對象、對口單位、人大代表、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等座談會,征求意見和建議。目前已召開各個層次座談會18場次。
二是開通局長電子信箱,網(wǎng)絡(luò)征求意見。為了進(jìn)一步暢通溝通渠道,方便民警隨時隨地提出意見和建議,縣局黨委八名成員分別在全縣公安信息網(wǎng)上專門開通了“局長信箱”,讓民警說真話、說實話、說心里話。4月份以來,我局通過電子信箱共向廣大公安民警征集意見和建議33條。我局還專門與電信部門協(xié)調(diào),在互聯(lián)網(wǎng)上開通了公安局長信箱,定期組織專人認(rèn)真梳理網(wǎng)民提出的意見和建議,4月份以來,共有網(wǎng)民向公安機(jī)關(guān)提出意見和建議15條。
三是開展“走門串戶,聯(lián)系群眾”活動,登門征求意見??h局結(jié)合縣委部署開展的“走門串戶、聯(lián)系群眾”活動,組織黨員民警深入鄉(xiāng)村、深入社區(qū),深入群眾家中,深入機(jī)關(guān)學(xué)校,廣泛了解社情民意,排查突出問題,解決群眾困難,密切警民關(guān)系??h局還專門印發(fā)了征求群眾意見表1500余份,組織100余名民警深入田間地頭,深入街頭小巷,在向群眾宣傳防范知識的同時,征求社會各界群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的意見和建議。
四是在新聞媒體刊發(fā)征求意見表,公開征求意見。3月31日,縣局在《寶應(yīng)通訊(寶應(yīng)公安)》??蠈iT刊發(fā)了征求意見表,面向社會各界廣泛征求意見。為了方便群眾提意見和建議,縣局專門與郵政部門溝通,凡是在信封上注明“征求意見”字樣的,一律免收郵資,由縣局統(tǒng)一與郵政部門結(jié)算。
五是出臺征集金點子方案,有獎?wù)髑笠庖姟榱思ぐl(fā)廣大群眾提意見的積極性,4月初,縣局面向社會各界群眾專門出臺了征集“金點子”的通知,廣泛征求社會各界群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、治安管理等方面存在的意見和建議,同時定期對群眾的意見和建議組織評選,選出“金點子、銀點子、銅點子”后,并給予一定的物質(zhì)獎勵。
六是發(fā)放征求意見表,背靠背征求意見。為了更深入廣泛地征求廣大民警和社會各界群眾意見和建議,縣局在先進(jìn)性教育事跡報告暨分析評議階段工作會議上,專門向全體民警發(fā)放征求意見表500余份,征求對縣局黨委及班子成員的意見和建議。
七是設(shè)立征求意見箱,隨時隨地征求意見。縣局在機(jī)關(guān)辦公大樓門前專門設(shè)立了征求意見箱,隨時隨地征求來縣局辦事的廣大群眾和公安民警的意見和建議。車管所、戶政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口單位,均在服務(wù)大廳、接待室等醒目位置設(shè)置了征求意見箱,方便辦事群眾隨時提出意見和建議。據(jù)統(tǒng)計,各單位共設(shè)立意見箱32個。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以中央、省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大決策部署為指導(dǎo),緊緊圍繞“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動的總體要求,突出“認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展,奮力實現(xiàn)夏邑跨越發(fā)展、率先崛起”這一主題,對照學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿、劉佑全精神,進(jìn)一步樹立“五大新風(fēng)”、增強(qiáng)“六種觀念”、提高“四種能力”,廣泛征求意見建議,著重從思想觀念、黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面,深入查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動夏邑加快發(fā)展方面存在的主要問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真開展批評和自我批評,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力,達(dá)到提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)。
二、征求對象
機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的對象:市、縣級部分人大代表、黨代會代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家代表、有關(guān)專家學(xué)者、老干部代表、基層干部代表。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的對象:領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、一線職工代表。
三、征求內(nèi)容
(1)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動夏邑加快發(fā)展方面存在的主要問題及意見建議;
(2)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及意見建議;
(3)干部作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效率、廉政建設(shè)等方面存在的突出問題。
(4)改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題及意見建議;
(5)對改進(jìn)工作、加快科學(xué)發(fā)展好的意見建議;
(6)其它需要征求的意見建議。
四、方式方法
結(jié)合各自實際情況,確定形式靈活、組織科學(xué)、內(nèi)容明確、有針對性的征求意見的方式和方法??煞謱哟握匍_不同人員參加的座談會,虛心聽取各方面的意見建議;也可采取設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見卡、開通熱線電話、網(wǎng)上信箱等方式,廣泛征求各方面的意見建議。
1、召開黨組專題征求意見座談會。
2、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長專題征求國土資源管理意見座談會。
3、召開局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人專題征求意見座談會。
4、召開土地協(xié)管員代表征求意見座談會。
5、召開一般工作人員征求意見會議,發(fā)放征求意見卡。
6、在機(jī)關(guān)門口設(shè)置征求意見箱,公布單位征求意見熱線電話。
五、時間安排
本環(huán)節(jié)時間安排從5月8日開始,到5月18日結(jié)束(10天)。新晨
六、幾點要求
1、是要認(rèn)真組織。切實把征求意見的過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率的過程,認(rèn)真組織,對征求的意見及合理化建議要認(rèn)真整理,高度重視,注意吸納。單位對存在影響科學(xué)發(fā)展的突出問題要限期改正,并向縣委寫出承諾書。
2、是要注重實效。單位在征求意見時,要實事求是,堅持在真誠交流中廣泛征求意見,反對弄虛作假,反對流于形式、走過場;對批評性意見建議要聞過則喜,認(rèn)真對待,有則改之,無則加勉;要重實輕虛,提倡一針見血,反對夸夸其談;要堅持“三公布”亮問題,即向班子公布、向群眾公布、向服務(wù)對象及相關(guān)單位公布。
關(guān)鍵詞:其他綜合收益 重分類 對比 建議
一、“其他綜合收益項目列報”修訂過程概述
IASB于2007年9月頒布了《國際會計準(zhǔn)則第1號――財務(wù)報表列報》修訂版(以下簡稱IAS1Ⅰ修訂),首次引入了“綜合收益”的概念,后于2010 年5 月了IAS1Ⅰ修訂的征求意見稿,對其他綜合收益(Other Comprehensive Income 以下簡稱OCI)類別等列報內(nèi)容廣泛征求意見。2011年6月IASB 正式了《IAS 1修訂――OCI項目的列報》(以下簡稱IAS1 Ⅱ修訂),于2012年7月1日或以后日期開始的年度期間生效,允許提前采用。此次修訂的主要變化有二:一是將OCI項目劃分為“滿足特定條件時后續(xù)將重分類計入損益的項目”和“不能重分類計入損益的項目”兩類區(qū)別列報。二是當(dāng)企業(yè)選擇以稅前為基礎(chǔ)列報OCI項目時,要求將相關(guān)稅收影響在上述兩類項目之間分配。值得關(guān)注的是此次修訂尚未對以后會計期間能否重分類至損益的OCI項目做出明確界定。
而我國對OCI項目列報的探究最早應(yīng)追溯到《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號――財務(wù)報表列報》(以下簡稱CAS 30),該準(zhǔn)則引入了“利得”與“損失”的概念,為引入OCI概念奠定了理論基礎(chǔ)。后來的《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》(以下簡稱解釋3號),在利潤表增加了其他綜合收益(OCI)和綜合收益總額(Total Comprehensive Income 以下簡稱TCI)項目,并要求在附注中詳細(xì)披露OCI各項目及所得稅影響。為了實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,財政部于2012年5月了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號――財務(wù)報表列報》征求意見稿(以下簡稱CAS 30征求意見稿),進(jìn)一步明確在利潤表中增加了OCI和TCI項目并分別對它們進(jìn)行了定義。對比解釋3號,在OCI的定義中刪除了“扣除所得稅影響后的凈額”的描述,同時參照IAS1Ⅱ修訂將OCI項目也劃分為兩類區(qū)別列報,并在附注中增加了有關(guān)披露內(nèi)容。
CAS 30征求意見稿以后,相對原CAS 30在OCI項目列報上有所改善,但是比對IAS1Ⅱ修訂列示的項目仍存在一些缺陷,在OCI項目重分類界定標(biāo)準(zhǔn)問題的研究上,目前尚處于較為朦朧的起步階段。因此,針對上述這些問題,本文設(shè)想通過其與IAS1Ⅱ中列示OCI項目進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)不足并提出一些完善性的建議。
二、CAS 30征求意見稿列舉OCI項目與IAS1Ⅱ修訂列示OCI項目對比
對照各明細(xì)來看,對于可能重分類的OCI項目,CAS 30征求意見稿中的(1)、(2)、(3)項與IAS1Ⅱ修訂中的(1)、(2)、(3)項大體上是一致的,與國際列報準(zhǔn)則基本趨同。但是關(guān)于其他明細(xì)特別是不能重分類的OCI項目,二者還是存在著較大差別。
(一)重估盈余的變動
根據(jù)IAS 16、IAS 38的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)在對廠房、土地等不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)采取重估模式進(jìn)行后續(xù)計量時,評估增值產(chǎn)生的重估盈余的變動應(yīng)計入不能重分類的OCI項目中。因為該變動需保留在所有者權(quán)益中,當(dāng)處置該資產(chǎn)時,不能重新循環(huán)轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益,而是直接從資本公積轉(zhuǎn)入留存收益。而我國在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的相關(guān)準(zhǔn)則中尚不存在重估盈余這種后續(xù)核算方式,故我國OCI項目中沒有該項。
(二)自用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為以公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)在轉(zhuǎn)換日公允價值大于賬面價值部分
IAS 40的規(guī)定是不同的,其要求按照IAS 16中的“重估盈余的變動”項目處理,列為不能重分類的OCI項目。所以該項在CAS 30征求意見稿舉例中的分類與國際列報準(zhǔn)則是相互矛盾的,鑒于我國目前沒有重估盈余這種計量模式,將其劃分為可能重分類的OCI項目是有道理的。
(三)重新計量設(shè)定受益計劃凈負(fù)債或凈資產(chǎn)導(dǎo)致的變動
根據(jù)IASB于2011年IAS 19最新修訂的規(guī)定,將企業(yè)設(shè)定收益計劃負(fù)債和資產(chǎn)公允價值發(fā)生變動的凈額具體拆分為服務(wù)成本、設(shè)定受益計劃凈負(fù)債或凈資產(chǎn)的利息凈額和重新計量設(shè)定受益計劃凈負(fù)債或凈資產(chǎn)導(dǎo)致的變動三部分進(jìn)行分別列報。前兩部分計入當(dāng)期損益列表,第三部分應(yīng)計入OCI項目,同時規(guī)定該金額在當(dāng)期不通過利潤表過渡而是直接轉(zhuǎn)入留存收益中,不得在OCI項目儲備中累積。
對照我國,在財政部于2012年9月起草的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號――職工薪酬(修訂)(征求意見稿)》(以下簡稱CAS 9征求意見稿)中,可以看到對該項目做出了較明晰的判定。在CAS 9征求意見稿中,將設(shè)定受益計劃確認(rèn)與計量導(dǎo)致的職工薪酬成本劃分為與IAS 19修訂中幾乎相同的三個部分列示。前兩部分也計入當(dāng)期損益,而第三部分計入OCI項目,并且在后續(xù)會計期間不允許轉(zhuǎn)回至損益,但企業(yè)可以在權(quán)益范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移這些在OCI中確認(rèn)的金額??梢娕cIAS 19修訂中的做法十分接近,也就是與IAS1Ⅱ修訂中的列示要求是一致的。
(四)以公允價值計量且其變動計入OCI的非交易性權(quán)益工具
IASB于2009年了IFRS 9以替換IAS 39,其中規(guī)定一旦該權(quán)益工具被計入OCI項目,該指定則不可撤銷,指的是原已確認(rèn)的累計OCI金額在終止確認(rèn)時不得轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。而我國目前仍然采用的是IAS 39中四分類的做法,將該項目列示為可供出售金融資產(chǎn)公允價值變動產(chǎn)生的利得和損失,該變動先計入所有者權(quán)益,在終止確認(rèn)時允許轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益,列示為可重分類的OCI項目中的,這與IFRS 9和IAS1Ⅱ修訂中要求列示的規(guī)定是有沖突的,但是值得注意的是CAS 30征求意見稿中未明確該項目計入OCI應(yīng)歸屬的類別。
(五)以公允價值計量且變動的利得和損失計入金融負(fù)債的信用風(fēng)險變動部分
此項目是IASB于2010 年的IFRS 9增補(bǔ)版的規(guī)定,要求以公允價值計量且變動計入金融負(fù)債產(chǎn)生的利得和損失分為信用風(fēng)險變動和其他變動兩部分,其中歸屬于負(fù)債信用風(fēng)險變動的負(fù)債公允價值變動計入不能重分類當(dāng)期損益的OCI項目,其他變動部分計入當(dāng)期損益。但是該項目目前在我國卻鮮有涉及,故也不包含此項。
(六)其他
對持有至到期投資重分類為可供出售金融資產(chǎn)時,重分類日公允價值與賬面余額的差額的部分計入OCI項目中,這是IAS 39的相關(guān)規(guī)定,在IFRS 9中,對重分類條件做出了更為嚴(yán)格的限制,該內(nèi)容已經(jīng)被刪除了,故在IAS1Ⅱ修訂也就不存在了,只現(xiàn)存于我國目前的相關(guān)準(zhǔn)則中,而在CAS 30征求意見稿的舉例項目中也沒有再提起該條目了。
三、CAS 30征求意見稿列舉OCI項目存在的不足及改進(jìn)建議
(一)CAS 30征求意見稿采用枚舉的方法并沒有囊括OCI項目應(yīng)反映的全部內(nèi)容
1.可供出售金融資產(chǎn)公允價值變動產(chǎn)生的利得和損失;2.可供出售外幣非貨幣性項目的匯兌差額形成的利得和損失;3.持有至到期投資重分類為可供出售金融資產(chǎn)時,重分類日公允價值與賬面余額的差額的部分;4.重新計量設(shè)定受益計劃凈負(fù)債或凈資產(chǎn)導(dǎo)致的變動等內(nèi)容也都是OCI項目應(yīng)列報的內(nèi)容,只是由于國際準(zhǔn)則與我國相關(guān)項目準(zhǔn)則的修訂尚不明確能否重分類的類別。因此筆者建議將上述4項以及CAS 30征求意見稿中列舉的4項首先在CAS 30征求意見稿第32條OCI定義后面做一個明細(xì)項目的具體列示,更全面地反映OCI列報應(yīng)包括的項目,然后再對各項目重分類的類別作進(jìn)一步的劃分。
(二)CAS 30征求意見稿中將自用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為以公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)
在轉(zhuǎn)換日公允價值大于賬面價值部分列為可重分類的OCI項目,這為企業(yè)提供了虛增利潤的機(jī)會。因為對投資性房地產(chǎn)公允價值的確定主要采取專業(yè)評估、參考同類或類似房地產(chǎn)市場價格和對第三方調(diào)查報告的分析這三種方法,而一般企業(yè)都會選擇專業(yè)評估,這可能導(dǎo)致企業(yè)與評估機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)人為將評估價值抬高,導(dǎo)致后續(xù)重分類進(jìn)損益的OCI項目也將變大。由于我國目前的估值技術(shù)還不太成熟,缺乏比較權(quán)威的資產(chǎn)評估平臺,本身出現(xiàn)估值結(jié)果誤差的可能性就比較大,再加上資產(chǎn)評估隊伍獨(dú)立誠信的職業(yè)素質(zhì)還有待提高,一些“聰明”的企業(yè)就可能利用該漏洞乘機(jī)調(diào)整OCI項目列報金額,為企業(yè)創(chuàng)造更多盈余管理的空間。因此,CAS 30征求意見稿中將該項全部列入可重分類進(jìn)損益的OCI項目是不夠周全的,值得進(jìn)一步商榷。筆者建議將該項目再細(xì)分為兩類:采用估值技術(shù)確定公允價值的,其形成的OCI計入不能重分類至損益項目,以同類或類似房地產(chǎn)市場價格或價值為基礎(chǔ)確定公允價值的,其形成的OCI計入能重分類進(jìn)當(dāng)期損益項目,相對來說,市場價格比較公允。
(三)CAS 30征求意見稿中未明確可供出售金融資產(chǎn)公允價值變動產(chǎn)生的利得和損失應(yīng)歸屬于OCI項目的類別
CAS 30征求意見稿中對該項目的做法無疑更大程度上助長了某些企業(yè)的不正之風(fēng),不利于報表使用者作出合理的經(jīng)營決策。筆者建議借鑒并部分采納IFRS 9中兩分類法的做法,將該項列入不能重分類的OCI項目中,這樣避免了管理層利潤操控的嫌疑,降低了造假舞弊的可能性。
(四)CAS 30征求意見稿中尚未列舉不能重分類至損益的OCI項目
按照CAS 9征求意見稿中的規(guī)定,建議將重新計量設(shè)定受益計劃凈負(fù)債或凈資產(chǎn)導(dǎo)致的變動這項計入不能重分類的OCI項目中。至于重估盈余的變動和以公允價值計量且變動的利得和損失計入金融負(fù)債的信用風(fēng)險變動部分這兩項也只有先靜觀IASB之變,待我國會計環(huán)境較為成熟之后,再考慮這些項目應(yīng)歸屬OCI重分類的問題。
四、完善我國OCI項目列報及重分類界定的綜合建議
(一)適時制定關(guān)于OCI概念框架,不斷更新OCI具體準(zhǔn)則
我國尚未出臺關(guān)于OCI項目列報及重分類的相關(guān)準(zhǔn)則,致使該項目在實際操作時無規(guī)可據(jù),很難把握。因此必須密切關(guān)注國際財務(wù)報告準(zhǔn)則修訂的最新動向,在借鑒國際上較為成熟的框架體系的同時,取其精華,并結(jié)合我國國情,擇機(jī)構(gòu)建起一個OCI列報準(zhǔn)則(即OCI概念框架),并闡明OCI項目重分類的界定標(biāo)準(zhǔn)(如按照以后會計期間確認(rèn)公允價值的計量方式進(jìn)行重分類界定),這是制定具體項目準(zhǔn)則的前提和依據(jù)。待時機(jī)成熟時(如我國市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),會計準(zhǔn)則相對完善,公允價值計量屬性廣泛普及以后),再以這個較為成熟的OCI概念框架為基礎(chǔ),從中制定出一份更詳細(xì)的OCI具體項目準(zhǔn)則,將符合條件的各類別項目填充進(jìn)去,對OCI具體項目的確認(rèn)、計量、報告及重分類調(diào)整作出更加細(xì)致的規(guī)定。
(二)持續(xù)規(guī)范公允價值計量屬性,提高估值技術(shù)的可靠性
我國在借鑒IFRS 13的前提下,于2012年 5月了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第×號――公允價值計量(征求意見稿)》,初步建立了公允價值的計量框架,并強(qiáng)調(diào)了公允價值是基于市場的計量。但是明顯該框架是不夠完整的,再加上目前對公允價值的估值技術(shù)還比較落后,造成了很難實現(xiàn)真正意義上“公允”的尷尬局面。因此,我國應(yīng)盡可能多地參考國際上已經(jīng)出臺的公允價值計量準(zhǔn)則,并研討各種模式在我國應(yīng)用的可行性,分階段推行完善公允價值概念框架。其次,要深入研究估值技術(shù),從而提高公允價值的精確度,進(jìn)而日趨完善OCI項目列報的準(zhǔn)確度、透明度。
(三)修訂現(xiàn)行財務(wù)業(yè)績評價指標(biāo)體系,引入OCI、TCI項目的財務(wù)指標(biāo)
增加:1.權(quán)益OCI率=OCI/股東權(quán)益;2.權(quán)益TCI率=TCI/股東權(quán)益;3.每股OCI=OCI/股票總數(shù);4.每股TCI=TCI/股票總數(shù)。這樣一來,能使得投資者、報表使用者逐漸淡化對傳統(tǒng)凈利潤指標(biāo)的限制和束縛,達(dá)到逐步提升OCI項目重要性的目的;并發(fā)揮其在業(yè)績評價考核中更加重要的作用,為投資決策提供更可靠的依據(jù)。此外,通過這些指標(biāo)對上市公司操縱利潤、粉飾報表也起到了一定的監(jiān)督和警示作用。
(四)單獨(dú)設(shè)置“OCI”權(quán)益類科目
為了區(qū)分OCI和其他資本公積這兩種性質(zhì)相似且容易混淆業(yè)務(wù)的發(fā)生,使權(quán)益易形成的其他資本公積徹底分離,建議在資本公積和盈余公積項目之間單獨(dú)設(shè)置“OCI”科目,如果說考慮到傳統(tǒng)漸進(jìn)式思想的話,至少也可以在資本公積科目下設(shè)置二級明細(xì)科目,從而簡化科目核算、數(shù)據(jù)填列,顯示其在報表中日趨關(guān)鍵的地位。
參考文獻(xiàn):
1.IASB.Presentation of Items of Other Comprehensive Incomeamendments to IAS 1.2011.
4月15日下午,焦點“房”談將焦點聚向近期的熱點話題——《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》。本期焦點“房”談是由北京市國土房管局宣教信息中心和搜狐焦點房地產(chǎn)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的。
屆時,北京市國土房管局小區(qū)辦主任趙春凱、北京市國土房管局小區(qū)辦副主任 鄒勁松、北京市國土房管局小區(qū)辦王穎科長將作客搜狐直播室,對《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》出臺的背景、主旨和大家普遍關(guān)心的重復(fù)收費(fèi)、維修基金等具體條款作權(quán)威解讀。
4月5日,《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》開始征集市民意見,截止時間為4月15日。這是北京市首次將即將執(zhí)行的價格政策向市民征集意見。4月15日征求意見結(jié)束后,與市小區(qū)辦、國土資源與房屋管理局物業(yè)處,以及房改辦等有關(guān)部門對征求的意見和建議進(jìn)行分析總結(jié),然后根據(jù)意見和建議對《征求意見稿》進(jìn)行局部調(diào)整,最后則把調(diào)整后的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證。
根據(jù)該《意見稿》,本市的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)將不再由政府定價,普通住宅的物業(yè)費(fèi)也將略有降低,且政府定價將退出物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。此舉一出,受到了業(yè)內(nèi)人士和廣大業(yè)主的極大關(guān)注。
據(jù)了解,新辦法的一個顯著特點是增加了市場競爭、合同約定、業(yè)主自治形成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)收費(fèi),將主要通過市場競爭以及在房屋買賣合同和物業(yè)服務(wù)合同中事先約定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時,應(yīng)由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會協(xié)商確定;物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主委托提供合同以外的服務(wù),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除政府部門有統(tǒng)一規(guī)定外,應(yīng)由雙方約定,物業(yè)收費(fèi)要明碼標(biāo)價。
1、召開“百日整治”查找問題動員會。6月3日,科技局召開全體機(jī)關(guān)干部大會,認(rèn)真總結(jié)“百日整治”活動第一階段工作,部署第二階段工作。局長李愛紅作動員報告,要求以科室為單位,結(jié)合本科室工作職能,在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面認(rèn)真開展自查,對查找出來的問題,提出整改措施,寫出書面報告,并以此為契機(jī)全面推動當(dāng)前各項工作。
2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發(fā)征求意見函。6月上旬開始,陸續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園(場)、相關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員印發(fā)征求意見函500多份,請上述單位和個人對科技局在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面提出意見和建議,截止6月26日,已回收征求意見表400多份。二是召開座談會。6月16日,邀請慧獅塑業(yè)、信達(dá)化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬荷堂等15家企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會,會上局長李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動開展情況,與會人員紛紛發(fā)言,對科技局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請義務(wù)監(jiān)督員?!鞍偃照巍被顒右潦迹推刚埩?名社會責(zé)任感強(qiáng)、關(guān)心發(fā)展的市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家代表為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員?;顒悠陂g,為充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,通過定期、不定期的召開座談會、發(fā)放征求意見表、發(fā)送短信等形式,與監(jiān)督員進(jìn)行廣泛深入的交流,聽取他們的意見和建議。
二、制定整改方案。
1、認(rèn)真梳理、公布自查結(jié)果和收集的意見和建議?;顒悠陂g,通過自查、召開座談會、發(fā)送征求意見函等形式,收集意見和建議100多份,梳理匯總后共有4類15條意見和建議,在科技局網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子顯示屏上向社會公布。
①、關(guān)于機(jī)關(guān)管理:一是科技局辦公大樓有科技局、擔(dān)保公司、九派創(chuàng)投、市工商聯(lián)等多家單位在此辦公,前來辦事的人員經(jīng)常找錯地方。二是要堅持辦好“科技簡訊”。
②、關(guān)于科技宣傳:一是科技下鄉(xiāng)活動要覆蓋全市,尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是科技宣傳、成果展示要多進(jìn)校園,培育學(xué)生科技創(chuàng)新意識。三是加大專利申請、保護(hù)等方面知識的普及力度,培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識。
③、關(guān)于科技服務(wù):一是要多組織科技志愿者開展活動。二是多到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,多組織權(quán)威專家授課。三是要調(diào)動農(nóng)技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊伍,鼓勵支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。五是作為科技管理部門,在引導(dǎo)和推動本土農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面要有所作為。
④、關(guān)于科技項目:一是要進(jìn)一步加大向上爭取科技經(jīng)費(fèi)的力度。二是要深入企業(yè)指導(dǎo),提高企業(yè)申報項目的能力和水平。三是要培育更多的企業(yè)進(jìn)入項目儲備庫。四是要加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項目支持力度。五是要加大項目的后期管理,對項目執(zhí)行情況要組織檢查。
2、制定切實可行的整改工作方案。根據(jù)梳理匯總的意見和建議,按照有什么問題就解決什么問題,哪些問題突出就解決哪些問題的原則,制定了15條整改措施,落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、規(guī)定了整改時限。并以文件形式下發(fā)各個科室,要求迅速整改落實。
(1)、實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。
(2)、在一樓大廳建相關(guān)單位辦公指示牌。
(3)、嚴(yán)格落實信息報送獎勵制度,相關(guān)科室每月上報不少于2篇信息。
(4)、組織農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務(wù)開展實用科技講座、科技趕集等活動。
(5)、在職院開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動。
(6)、擴(kuò)大科技特派員、農(nóng)技110專家隊伍,新聘請一批市級科技特派員。
(7)、落實專家“黨群通”手機(jī)費(fèi)用補(bǔ)貼,通過科技項目支持專家到工業(yè)農(nóng)業(yè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(8)、開展全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技“三新”的調(diào)研、推廣等活動。
(9)、組織本土企業(yè)代表、市政協(xié)提案委員到等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀,邀請香港聯(lián)瑞知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)專家講課。
(10)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,在全市建立50個以上科技特派員工作站。
以上5條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張迎祥、郭冰、張硯平,責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、知識產(chǎn)權(quán)局,整改時限:7月31日。
(11)、廣泛調(diào)研、精心培育新項目,建立項目儲備庫、擴(kuò)大覆蓋面。
(12)、精心組織2013年科技計劃重大專項申報工作。
(13)、加強(qiáng)對項目申報主體在材料組織、現(xiàn)場答辯等方面的指導(dǎo),提高申報項目的能力和水平。
(14)、在省科技廳下達(dá)的科技計劃指標(biāo)中,安排一定比例的指標(biāo)給國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(15)、加強(qiáng)項目中、后期監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性的檢查。
責(zé)任科室:工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、社發(fā)科,整改時限:8月31日
三、全面促進(jìn)當(dāng)前工作。
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)下延,項目管理取得新突破。2013年開始,省科技廳重大科技創(chuàng)新計劃項目在全省范圍內(nèi)實行競爭性申報,這給這樣的直管市申報項目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項目申報成功,盡可能多的為企業(yè)爭取省、部級科技經(jīng)費(fèi),我局召開項目申報專題會議,決定以“百日整治”活動為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,主動走出機(jī)關(guān),深入一線為企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真遴選項目。通過企業(yè)申請、業(yè)務(wù)科室推薦、局黨組會討論等程序,在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇了7家在全省同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)作為項目申報主體。二是精心組織材料。嚴(yán)格按項目申報指南要求,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室親自聯(lián)系相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)申報材料的組織工作。三是組織答辯演練。項目通過初審后,省科技廳再組織專家組進(jìn)行項目評審,要求項目主體通過ppt進(jìn)行匯報并現(xiàn)場答辯專家質(zhì)詢。為確保不出差錯,局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織通過了初審的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行演練,并請專家到場進(jìn)行模擬質(zhì)詢和答辯。
此次共向社會和評議對象發(fā)放征求意見表210份,收回征求意見表210份。通過整理,主要有以下五條意見:
第一條:班子建設(shè)抓得還不夠緊。班子成員的政策理論水平還不高,改革意識還不強(qiáng),思想觀念還難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。領(lǐng)導(dǎo)班子的全局觀念、整體意識有待加強(qiáng)。
第二條:對部門立項爭資的指導(dǎo)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三條:干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還不強(qiáng)。有的政策業(yè)務(wù)水平還不能很好地適應(yīng)工作要求,有的工作責(zé)任心不強(qiáng),有的工作主動性和積極性沒有充分調(diào)動起來。
第四條:工作效率有待進(jìn)一步提高。
第四條:個別工作人員服務(wù)意識還不夠強(qiáng),服務(wù)態(tài)度有時較差,耐心不夠。
二、征求意見開展情況
省、市發(fā)改委召開全省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員會及省、市實施方案下發(fā)后,我委極為重視,迅速召開班子會議進(jìn)行了研究,結(jié)合工作實際,召開了全委民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會,作出統(tǒng)一部署。一是成立了以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、委機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室;二是按照省市發(fā)改委要求,結(jié)合本縣發(fā)改工作實際,認(rèn)真制定了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案,全面部署民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作;三是召開動員大會,傳達(dá)省市發(fā)改委動員大會精神,通過宣傳欄、標(biāo)語、政務(wù)網(wǎng)等宣傳工具,對民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動進(jìn)行了廣泛宣傳,切實營造好我縣發(fā)改委“議行評、抓行評、促行評”的濃厚氛圍;四是向市發(fā)改委報送了61個與縣發(fā)改委有業(yè)務(wù)關(guān)系的服務(wù)對象名單,并采取班子成員包對象的形式,開展走訪和征求意見,得到了廣大服務(wù)對象的好評。同時縣發(fā)改委落實了210個重大項目單位和服務(wù)對象,征求他們對縣發(fā)改委的意見和建議。還采取設(shè)立征求意見站,公布監(jiān)督電話和征求意見郵箱等方式,廣泛征求社會各界意見。五是通過請過來的形式,邀請了14名重大項目單位和服務(wù)單位的服務(wù)對象到我委召開座談會,面對面征求意見和建議,充分聽取他們對我縣發(fā)改工作的意見。
三、整改措施
針對評議內(nèi)容和收集的意見建議,特提出如下整改措施:
一、不斷增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),使班子成員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力有一個大的提高,增強(qiáng)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性、自覺性和開展實際工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要搞好班子建設(shè),轉(zhuǎn)變班子作風(fēng),積極開展批評與自我批評,不斷提高班子的整體素質(zhì);要認(rèn)真落實民主集中制的原則,正確擺正班子成員的位置,做到平常工作互相通氣,重大問題集體討論,形成全委“一盤棋”,樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,不斷提高班子的整體戰(zhàn)斗力。
二、切實發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。一是加大立項爭資提升年活動中項目開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)力度。對接我縣成功享受國家西部政策延伸縣的新形勢,及時指導(dǎo)單位和部門開展好項目開發(fā)和向上爭資工作。二是注重發(fā)揮窗口工作人員的咨詢指導(dǎo)作用,強(qiáng)化首問責(zé)任制,對前來咨詢的人有問必答,有答必果;三是下鄉(xiāng)上門進(jìn)行指導(dǎo)。對一些較復(fù)雜的項目且需要我委協(xié)調(diào)解決的,我委指派得力精干人員上門服務(wù)。
三、努力造就高素質(zhì)干部隊伍。一是切實提高全委干部政策業(yè)務(wù)水平。積極組織開展政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),加快知識更新,努力掌握經(jīng)濟(jì)、金融、政策和法律等方面的知識,不斷提高全委干部的綜合素質(zhì)。二是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化工作責(zé)任心,變被動為主動,把做好本職工作與樹立發(fā)改部門新形象、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)大局結(jié)合起來,盡職盡責(zé),積極履行好自身職責(zé),增強(qiáng)事業(yè)心、工作責(zé)任感和緊迫感。
四、加快工作節(jié)奏,切實提高工作效率。一是簡化項目審批程序。對不使用政府性資金的企業(yè)投資項目全部實行備案登記制;對縣級權(quán)限審批的項目,只要手續(xù)齊全,1個工作日內(nèi)辦結(jié);對需轉(zhuǎn)呈上報審批的項目,7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報;對進(jìn)區(qū)項目實行聯(lián)合審批,企業(yè)只要到我委窗口申報,就能一次性辦結(jié)進(jìn)區(qū)審批和項目登記全部手續(xù)。二是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)法律知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)熟練度,加快辦事節(jié)奏。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,打造對外開放新平臺,爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實踐載體,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點問題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng),力爭在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制上有新的突破,在干部隊伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結(jié)束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,就我局召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好意見建議的分解、反饋工作。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人;對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議,結(jié)合班子職責(zé)分工,由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會進(jìn)行剖析。召開民主生活會,找準(zhǔn)存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,進(jìn)行自我檢查,做好充分準(zhǔn)備。
3、召開黨支部專題組織生活會進(jìn)行剖析。6月底前,結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導(dǎo)黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下,充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進(jìn)行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴(kuò)大會議進(jìn)行專題討論,作為進(jìn)一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴(kuò)大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,在6月底前召開局黨委擴(kuò)大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴(kuò)大會議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持,局各黨委成員參加,并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會議結(jié)束后,對參會人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進(jìn)行專題研究,將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評議會相結(jié)合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“湖州國際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結(jié)果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開民主評議結(jié)果,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查.正式報告,作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報告和民主評議結(jié)果,報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,抓整改、見實效的關(guān)鍵階段,是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關(guān)心,社會各界高度重視,工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強(qiáng)。因此,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評議。
大家好!這次市行評團(tuán)專門組織成員到我局開展考察調(diào)研,對我局行評工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),這充分說明了市行評團(tuán)以及市局黨組對我局行評工作的高度重視和熱切關(guān)心。通過檢查可以加強(qiáng)我們與上級領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系,使行評團(tuán)及時了解我們的行評工作開展落實情況,有效地促進(jìn)我局的各項工作。在此,我代表局黨組對各級領(lǐng)導(dǎo)和各位成員長期以來對我局工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝,對大家蒞臨我局檢查和指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。
首先,我向各位簡要領(lǐng)導(dǎo)介紹一下我局的基本情況。我局現(xiàn)有在職干部職工*人,其中干部*人,職工*人。經(jīng)過近幾年的學(xué)歷教育培訓(xùn),我局大專以上人員已達(dá)*人,本科以上人員達(dá)*人。目前,我局內(nèi)設(shè)*個股室,下設(shè)*個工商所和*個經(jīng)檢大隊。
下面,我將我局近期開展行評的有關(guān)工作情況向大家作一個簡單的匯報。
一是高度重視,措施有力。在市工商局和區(qū)政府動員會議召開之后,我局就如何貫徹落實會議精神、搞好局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作及時進(jìn)行了研究和部署,成立了以黨組書記、局長為組長、四個副局長為副組長,辦公室、人教股負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),召開了機(jī)關(guān)全體干部職工和各工商所正副所長參加的動員大會。同時注意將隊伍行風(fēng)建設(shè),廉政建設(shè)和依法行政始終貫穿到整個工商行政管理工作當(dāng)中,制定了政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見和工作方案,進(jìn)一步強(qiáng)化和明確了行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、評議內(nèi)容、方法步驟、目的要求、評議標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法。聘請了區(qū)人大、政協(xié)委員和企業(yè)、個體工商戶*代表為義務(wù)監(jiān)督員。局黨組還通過召開座談會、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式,多次聽取機(jī)關(guān)股室、各工商所開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作匯報,及時解決工作中存在的困難和問題。并針對存在的問題對每一階段評議工作作了具體部署。通過深入動員和廣泛宣傳,廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,深化了認(rèn)識,讓廣大群眾更加了解了工商、支持工商,使我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的得以順利開展。
二是內(nèi)外結(jié)合,查找問題。為切實找準(zhǔn)在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,我局在開展自查自糾的基礎(chǔ)上,通過開通政風(fēng)行風(fēng)公開調(diào)查電話和監(jiān)督電話,設(shè)立征求意見信箱,建立政風(fēng)行風(fēng)電子投訴信箱,以及召開義務(wù)監(jiān)督員座談會與群眾代表對話等多種形式廣泛征求社會各界和人民群眾的意見。先后向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、區(qū)直各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及個人發(fā)放征求意見函共*余份;在區(qū)政府網(wǎng)刊登了“*區(qū)工商局加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)致人民群眾的公開信”,公布了工商部門的職能職責(zé)、*投訴及政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督電話;并先后*次組織了有*余家企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的征求意見座談會;登記注冊、企業(yè)監(jiān)管、商標(biāo)廣告、經(jīng)檢大隊等股室結(jié)合各自實際,采取與企業(yè)和群眾座談、上門溝通、電話征詢等方式,征求了意見和建議。通過梳理分析,存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)主要反映是在窗口服務(wù)上,還存在服務(wù)質(zhì)量不夠高好的問題;在執(zhí)法辦案上,還存在執(zhí)法行為不夠規(guī)范的問題;在隊伍管理上,有的地方還存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的問題;在巡查監(jiān)管上,還存在巡查不到位、發(fā)現(xiàn)問題不及時等四個方面。
三是扎實整改,完善制度。在對征求到的意見建議和查找出的問題進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真制定了整改方案。整改方案圍繞梳理出的四個方面的問題,提出了具體的整改措施,分別落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位和整改時限。采取走訪、座談、書信、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行辦理和回復(fù),做到條條有回音,件件有落實,并將意見建議的辦理情況,納入年度目標(biāo)考核。同時,我們在認(rèn)真抓好整改的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理。
四是積極幫扶,共渡時艱。為支持幫助企業(yè)有效地應(yīng)對當(dāng)前因國際金融危機(jī)帶來的種種困難和挑戰(zhàn),促進(jìn)惠陽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我局結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走訪活動,在全系統(tǒng)開展了“走訪企業(yè)百日行”活動,深入*個工商所轄區(qū)走訪所在地居委會。采取實地走訪、召開座談會、填寫走訪表等方共走訪了居民委員會*個,走訪人員*人次。走訪中,我們突出“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能”這一主題,以發(fā)現(xiàn)、解決問題和搞好服務(wù)為目的,圍繞辦照、年審和收費(fèi)等執(zhí)法行為,廣泛開展走訪活動。具體了解當(dāng)前金融危機(jī)企業(yè)的影響和企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難,摸清企業(yè)對工商部門的職能需求,了解工商人員是否存在“四亂”行為,征求企業(yè)商戶對工商部門的意見建議,積極宣傳工商部門保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)企業(yè)用足用活用好各項優(yōu)惠政策,切實把政府各項經(jīng)濟(jì)政策、扶持措施與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,幫助企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)遇。走訪中征集到企業(yè)提出的*點建議,對“住改商”的法律法規(guī)和政策進(jìn)行了宣傳解讀,使企事業(yè)認(rèn)識到此項政策為企業(yè)個體戶在市場主體準(zhǔn)入方面提供了便利,切實解決“辦證難、辦照難、辦事難”問題。
根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作的通知》的要求,在認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段回頭看、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和開展好“三問”活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,經(jīng)局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,現(xiàn)就做好外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段各項工作,制定實施意見如下:
一、目標(biāo)要求
通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議,全面回顧總結(jié)局黨委在做好外經(jīng)貿(mào)工作中,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況,認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,深入挖掘問題根源,深刻分析原因,進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的思路,明確推動科學(xué)發(fā)展的具體措施。
二、把握重點環(huán)節(jié),認(rèn)真做好各項工作
分析檢查階段要在學(xué)習(xí)調(diào)研和進(jìn)行回頭看的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題,分析原因,明確方向,拿出對策。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。
(一)召開專題民主生活會和組織生活會
1、廣泛征求意見。圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高外經(jīng)貿(mào)工作水平,繼續(xù)深入、扎實開展好“三問”活動,在前段征求意見的基礎(chǔ)上,按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,結(jié)合外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)實際,組織開展“黨政機(jī)關(guān)聽民聲”、“基層、企業(yè)評服務(wù)評作風(fēng)”活動;深入到基層和企業(yè)中,登門征求意見;召開系統(tǒng)企事業(yè)單位和服務(wù)對象座談會,聽取意見和建議,通過廣泛征求意見,聽取基層、企業(yè)和服務(wù)對象對機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展方面的意見和建議。
2、開展談心活動。在深入調(diào)研和開展“三問”活動廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,積極組織黨員干部開展“五談心”活動:班子成員之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間。談心要做到坦誠相見、推心置腹。通過談心活動,達(dá)到溝通思想、增進(jìn)理解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。同時,建立好談心記錄,詳細(xì)記錄談話人所提的意見和建議。
3、撰寫發(fā)言材料。局黨委班子成員,要立足思想和分管工作實際,結(jié)合在開展“三問”和談心活動中征求到的意見和建議,對照市委、市政府和局黨委對做好外經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的目標(biāo)要求,深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題,深刻分析問題根源,提出整改方向和具體措施。黨委書記的發(fā)言材料由市分管領(lǐng)導(dǎo)同志把關(guān),書記對每名班子成員的發(fā)言材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對問題找得不準(zhǔn)、思想剖析不深不透、整改方向和具體措施不明確的,要重新撰寫。
4、精心組織好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會。一是圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī),提高對外開放水平”為主題,結(jié)合年度工作,召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,開展批評與自我批評。同時吸收中層以上干部和所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加,接受上級分管領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo),會議召開時間提前7天報告市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。為加強(qiáng)對系統(tǒng)各單位的指導(dǎo),班子成員按照分工,分別到系統(tǒng)各單位參加民主生活會。二是組織黨員召開組織生活會。局機(jī)關(guān)以黨小組為單位召開組織生活會,引導(dǎo)全體黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,結(jié)合各自思想和工作崗位職責(zé)要求,認(rèn)真分析查找自身的差距和不足,明確今后努力的方向。三是堅持正面教育為主,重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提高思想認(rèn)識,不搞人人過關(guān),不糾纏歷史舊賬。
(二)認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告(5月6日至5月15日)
1、認(rèn)真組織開展“四對照、四檢查、四樹立”活動。組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研、“三問”活動、解放思想大討論和專題民主生活、組織生活會中征求到的意見建議,通過個人反思、互相交流、集體研討等形式,認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在工作中存在哪些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思維模式、機(jī)制和方式方法,牢固樹立運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動外經(jīng)貿(mào)工作的理念;對照先進(jìn)地區(qū)和單位的發(fā)展經(jīng)驗,檢查在金融危機(jī)面前,如何推動外經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展中存在的差距,牢固樹立化危為機(jī)、以為求機(jī)的意識;對照發(fā)展需要和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展中是否存在意識差、效率低、不作為、慢作為等問題,牢固樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富,政府營造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)辦,院外的事政府辦”的理念;對照企業(yè)和服務(wù)對象的愿望和要求,檢查幫助企業(yè)解決實際問題、幫助服務(wù)對象解決切身利益方面存在的問題,牢固樹立“企業(yè)和服務(wù)對象的小事是黨委機(jī)關(guān)的大事”、全心全意為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)的思想。在開展好以上活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)認(rèn)真開展好“六項服務(wù)”和“6+1”特別服務(wù)活動,通過開展活動,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),在著力壓縮審批環(huán)節(jié)和辦事時間、提高工作效率和質(zhì)量上下功夫,樹立為基層和企業(yè)著想,真心實意為基層、企業(yè)和服務(wù)對象辦實事的服務(wù)型機(jī)關(guān)形象,努力形成全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目、努力幫企業(yè)的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。主要從做好外經(jīng)貿(mào)工作 中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實際情況,取得的經(jīng)驗及成效,存在的問題,分析存在問題的主客觀原因,廣大黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)上形成的共識,明確今后做好外經(jīng)貿(mào)工作的努力方向、總體思路和主要措施。突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施為重點。切實做到查擺問題準(zhǔn)確、剖析原因深刻、整改措施務(wù)實,并通過召開座談會、書面征求意見等方式,廣泛聽取機(jī)關(guān)及所屬單位黨員干部的意見建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會充分討論后,反復(fù)修改完善。
(三)認(rèn)真組織好群眾評議
1、評議形式及參評人員。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,認(rèn)真組織群眾評議。采取書面填寫的形式,在機(jī)關(guān)和所屬單位、吸收系統(tǒng)企業(yè)代表和熟悉情況的部分服務(wù)對象進(jìn)行評議。評議前,將局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和評議表送交參評人員,在規(guī)定時間內(nèi)收回。
2、評議內(nèi)容及結(jié)果運(yùn)用。重點議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深,查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析透不透,發(fā)展思路清不清,工作措施可行不可行,按照科學(xué)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施的針對性、可行性強(qiáng)不強(qiáng)等。對評議中征求到的意見和建議,進(jìn)行認(rèn)真的匯總和梳理,及時向參評人員反饋,并通過局域網(wǎng)、學(xué)習(xí)實踐活動刊板、外經(jīng)貿(mào)信息等渠道,及時進(jìn)行公開,接受監(jiān)督。將評議中提出的正確意見,吸收到分析檢查報告中來,為整改落實階段制定整改方案、解決突出問題和完善機(jī)制體制提供有效依據(jù)。系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告,連同評議結(jié)果一起,于5月25日前送局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)做好階段總結(jié)
1、認(rèn)真搞好查漏補(bǔ)缺。對照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對本階段提出的目標(biāo)要求,認(rèn)真組織進(jìn)行自查自糾,做到“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善提高。
2、認(rèn)真撰寫總結(jié)報告。對本階段活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧總結(jié),做到實事求是評價成績,找出存在的問題和不足,提出整改落實階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,形成報告,上報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。系統(tǒng)各單位總結(jié)報告于5月27日前報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、有關(guān)要求
分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的關(guān)鍵階段,認(rèn)真做好分析檢查階段的工作,對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,促進(jìn)整改落實階段的深入開展具有十分重要的作用。系統(tǒng)各黨委(支部)要高度重視,精心組織,狠抓落實。
一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭聽取意見,帶頭開展談心活動,帶頭開展批評與自我批評,帶頭參與撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告,以實際行動當(dāng)好表率。
二要堅持群眾路線。繼續(xù)認(rèn)真開展好“三問”活動,廣泛征求意見,多方聽取意見,認(rèn)真寫好并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,自覺接受群眾的評議和監(jiān)督,真正做到讓基層、企業(yè)和服務(wù)對象了解、參與、監(jiān)督、評議。