安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
一、充分認(rèn)識規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要意義
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立以來，高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、加大執(zhí)法力度等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在工作中也存在一些不容忽視的問題，有的安全監(jiān)管監(jiān)察部門法制觀念不強(qiáng)，行政執(zhí)法中重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程的問題比較突出；行政處罰事實不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象時有發(fā)生；由于執(zhí)法不當(dāng)所引發(fā)的行政申訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件的數(shù)量逐年增多。這些問題的存在削弱了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力和公信力，降低了行政執(zhí)法力度，影響了依法治安、重典治亂的實施。因此，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)管的法制觀念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和水平。
安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的法定職責(zé)，直接面向各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和自身的形象。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，是推進(jìn)依法行政、實現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治安、實施重典治亂、實現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力的重要措施。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要從貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進(jìn)依法行政的高度，切實提高認(rèn)識，把依法行政、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法擺上本單位工作的重要議事日程。要在認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)法實施五年來安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新特點、新情況，有針對性地提出規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作思路和保障措施，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，推進(jìn)依法治安。
二、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重點內(nèi)容
（一）堅持職權(quán)法定，正確履行職責(zé)
1.嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須嚴(yán)格依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，履行好法定職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。
2.嚴(yán)格遵守處罰法定的原則。凡是沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
3.嚴(yán)格遵守公正、公平的原則。要進(jìn)一步規(guī)范和合理使用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法權(quán)的正當(dāng)使用。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。可以采用多種方式實現(xiàn)行政執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
（二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體
4.凡是沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)委托，或者在法定的授權(quán)委托范圍之外的任何單位或者組織，都不得從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。委托執(zhí)法的，必須以委托單位的名義執(zhí)法，并出具有關(guān)執(zhí)法文書。
5.安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得以“*”、“*”或者“聯(lián)合檢查組”等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時機(jī)構(gòu)的名義對外執(zhí)法。嚴(yán)禁安全監(jiān)管監(jiān)察部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義對外執(zhí)法。
6.地方安全監(jiān)管部門接受地方人民政府的授權(quán)或者委托，對重大、較大和一般事故進(jìn)行事故調(diào)查，或者對事故調(diào)查報告進(jìn)行批復(fù)，必須有政府授權(quán)或者委托的書面證明。
7.安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員必須持有國家安全監(jiān)管總局或者地方人民政府頒發(fā)的有效行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動。在調(diào)查取證或者執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份，并記錄在有關(guān)執(zhí)法文書當(dāng)中。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益
8.安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展行政執(zhí)法工作,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限進(jìn)行。
9.建立健全立案登記制度。除依照行政處罰法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理行政處罰案件必須經(jīng)過立案程序。受理行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具加蓋本單位印章并注明日期的書面受理憑證。
10.嚴(yán)格依法調(diào)查取證。安全監(jiān)管監(jiān)察部門在調(diào)查取證過程中，要聽取當(dāng)事人的陳述，并調(diào)取其他能夠證明案件事實的相關(guān)證據(jù)，做到證據(jù)確鑿充分。僅有當(dāng)事人陳述而無其他證據(jù)證明的，不得定案。證據(jù)的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合行政訴訟法和有關(guān)司法解釋規(guī)定的要求。所有的證據(jù)材料必須經(jīng)過查證核實方可作為證據(jù)使用。實行證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)開列證據(jù)物品清單，并在法定期限內(nèi)對登記保存的證據(jù)及時作出處理決定。
11.充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定前，必須告知其依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知要采用書面形式，并由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章。對當(dāng)事人提出陳述和申辯事實及理由，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實。當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)的，應(yīng)由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，并在有關(guān)執(zhí)法文書中載明。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人要求聽證并符合法律規(guī)定的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人決定的事項以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
12.嚴(yán)格實施查封扣押權(quán)。對確需查封或者扣押當(dāng)事人財物的，必須出具書面的暫扣或者扣押憑證和清單，詳細(xì)載明暫扣或者扣押物品的名稱、數(shù)量及相關(guān)特征，并依法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
13.完善執(zhí)法文書送達(dá)程序。安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出行政處罰、行政復(fù)議行為應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。送達(dá)文書應(yīng)由受送達(dá)人簽字或蓋章。非受送達(dá)人簽收的，應(yīng)當(dāng)提供受送達(dá)人的書面委托。受送達(dá)人拒不簽字或者蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法方式予以送達(dá)。
（四）規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，建立案卷評查制度
14.正確使用行政執(zhí)法文書是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要內(nèi)容。要按照執(zhí)法文書的要求和查明的案件事實，全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容。對適用的法律依據(jù)，要載明法律依據(jù)的全稱，引用條文要具體到條款項。
15.行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書，禁止以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。要規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，除當(dāng)場行政處罰決定書和當(dāng)場不作出會影響執(zhí)法工作的外，行政執(zhí)法文書提倡使用打印式文書。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號、一案一制作，禁止鉛筆書寫的資料入卷，以保證案卷材料的嚴(yán)肅性和真實性。
16.建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評查制度。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)要會同本部門其他機(jī)構(gòu)定期對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。評查中發(fā)現(xiàn)的問題,被評查單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以整改,并將整改情況報送安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況應(yīng)當(dāng)列入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的內(nèi)容。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰的備案審查制度
17.要按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯必糾。
18.縣級安全監(jiān)管部門實施五千元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及暫扣、吊銷有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報市（地）級安全監(jiān)管部門備案。
19.市（地）級安全監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察分局實施一萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及吊銷有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報省級安監(jiān)部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
20.省級安全監(jiān)管部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施十萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓及吊銷有關(guān)證照的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報國家安全監(jiān)管總局備案。省級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政處罰同時抄報國家煤礦安監(jiān)局備案。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實責(zé)任
21.要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。在加大行政執(zhí)法力度的同時，切實尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要樹立嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法理念。既要注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的治標(biāo)功能，又要注重發(fā)揮執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、警示、教育的治本功能。要樹立責(zé)任執(zhí)法的理念，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第2篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
第一條為了明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《溫州市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<全面推進(jìn)依法執(zhí)政實施綱要>的通知》及《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）職能特點，特制定本制度。
第二條市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員必須遵守國家有關(guān)依法行政的法律、法規(guī)和本制度。
第三條行政執(zhí)法實行主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法保障與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎勵與過錯責(zé)任追究相結(jié)合。
第四條行政執(zhí)法堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，遵循“合法、公正、廉潔、高效”的原則，對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。
第五條行政執(zhí)法責(zé)任制的履行情況作為市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員年終工作考核和提拔使用的重要依據(jù)。
第六條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門的執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證。
第七條市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實施。
第八條市安監(jiān)局為行政執(zhí)法工作提供經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和設(shè)備保障。
第二章執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)
第九條市安監(jiān)局局長是本局行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對局行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就市安監(jiān)局承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向市人大、市政府負(fù)責(zé)，各副局長為本局行政執(zhí)法的第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作負(fù)執(zhí)法責(zé)任。分管法制工作的副局長，負(fù)責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。
第十條安監(jiān)局各職能科室（大隊）負(fù)責(zé)人是本科室（大隊）行政執(zhí)法主要責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管副局長負(fù)責(zé)；各崗位的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向科室（大隊）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。
第十一條直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承擔(dān)具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的審核員是該行政行為的審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是該行政行為的批準(zhǔn)責(zé)任人。
第十二條各執(zhí)法責(zé)任人對各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。
第三章行政執(zhí)法職責(zé)
第十三條市安監(jiān)局是*市人民政府主管全市安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行法定職責(zé)，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條安監(jiān)局辦公室履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)對外交流與合作工作；擬訂全市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。
（二）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息編輯和；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計；協(xié)助組織重特大事故調(diào)查處理。
（三）承辦市人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書及責(zé)任書的考核工作。
（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
（五）綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政、財務(wù)管理、檔案管理、與公務(wù)接待、后勤保障、重要會議組織等工作。組織、協(xié)調(diào)重要文件、重要會議報告的起草。
（六）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。
（七）承辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)的文書審核、法律審查、行政復(fù)議及應(yīng)訴等工作。
（八）負(fù)責(zé)市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
（九）負(fù)責(zé)市安委辦的日常工作。
（十）完成市安委會和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第十五條綜合安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：
（一）組織和參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實情況，承辦事故結(jié)案工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)除危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山行業(yè)外的事故應(yīng)急救援。
（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為。
（三）組織、指導(dǎo)除危險化學(xué)品、礦山企業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位（危險化學(xué)品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位除外）安全設(shè)施“三同時”審查及相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重大、重點建設(shè)工程項目和技改項目的安全設(shè)計預(yù)評價、審查和竣工驗收工作。
（四）負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（五）負(fù)責(zé)全市勞動防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定點初審及監(jiān)督管理工作。
（六）監(jiān)督相關(guān)重大事故隱患的治理。
（七）組織及配合有關(guān)科室開展各項專項監(jiān)察、專項整治。
（八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督交通、海事、教育、建筑、市政園林、質(zhì)監(jiān)、水利、電信、郵政、林業(yè)、旅游等職能部門的安全生產(chǎn)工作。
（九）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
第十六條礦山安全監(jiān)察科履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)起草貫徹金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）組織、指導(dǎo)礦山企業(yè)安全設(shè)施的安全評價、審查和竣工驗收。
（三）監(jiān)督檢查金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時”情況、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；
（四）參與調(diào)查和處理相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故；
（五）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山等相關(guān)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。
（六）負(fù)責(zé)礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審查和許可證發(fā)放的初審工作。
（七）監(jiān)督檢查礦山、采掘施工企業(yè)員工安全教育、培訓(xùn)及礦長（廠長）、經(jīng)理、安全員的安全資格和相關(guān)特種作業(yè)人員資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。
（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
第十七條危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)起草貫徹危險化學(xué)品及化工（含石油化工）、醫(yī)藥及煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）綜合管理危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證發(fā)放的前期審查和管理監(jiān)督。
（三）組織、指導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)的安全管理工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位設(shè)立及其改建和擴(kuò)建的安全審查，并組織參與相關(guān)的建設(shè)項目安全設(shè)施審查和竣工驗收。
（四）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)后的危險化學(xué)品、設(shè)備等的處置方案備案審查。
（五）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）等危險性較大設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的前期審查和定點。
（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大危險源監(jiān)控管理工作。
（七）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)安全管理及事故的應(yīng)急救援，參與相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。
（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面群眾舉報、投訴案件的受理和查處工作；承辦上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦安全生產(chǎn)違法案件的查處工作。
（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度建立等情況。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法行為。
（三）參與安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患處理工作。
（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
（五）參與安全生產(chǎn)專項整治和相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法。
（六）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
第四章行政執(zhí)法責(zé)任制的實施
第十九條本執(zhí)法責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。
第二十條各執(zhí)法職能科室（大隊）依照本規(guī)定認(rèn)真履行本科室（大隊）的執(zhí)法責(zé)任，將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到具體崗位及具體執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。
具有行政許可審批的科室要制定各項審核、審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，做到公開、公正、合法、廉潔，規(guī)范各項行政行為。
第二十一條各執(zhí)法科室（大隊）的行政執(zhí)法活動及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
第二十二條各執(zhí)法科室（大隊）必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，做出的具體行政行為必須符合以下要求：
（一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；
（二）有充分的事實根據(jù)和確鑿的證據(jù)；
（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；
（四）執(zhí)法程序必須合法；
（五）符合管轄和職權(quán)范圍；
（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。
第二十三條各執(zhí)法科室（大隊）的行政執(zhí)法一般以市安監(jiān)局名義進(jìn)行，市人大、市政府另有規(guī)定的，遵守其規(guī)定。
第二十四條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時，必須出示行政執(zhí)法證件；在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。
第二十五條行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十六條行政執(zhí)法過程中引起的行政訴訟案件，由業(yè)務(wù)科室提供證據(jù)，辦公室具體承辦應(yīng)訴工作。
第五章規(guī)范性文件辦文制度
第二十七條本責(zé)任制所稱的規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、制度、實施細(xì)則和布告等。
第二十八條凡以市安監(jiān)局名義頒布的規(guī)范性文件，必須遵循以下工作程序：
（1）各執(zhí)法職能科室（大隊）在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)起草；
（2）征求各有關(guān)科室（大隊）意見；
（3）報分管該項執(zhí)法任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)會審；
（4）由局長簽發(fā)。
第二十九條市安監(jiān)局頒發(fā)的規(guī)范性文件必須向市政府辦公室和市政府法制辦備案。
第六章行政執(zhí)法監(jiān)督制度
第三十條行政執(zhí)法監(jiān)督是指法制機(jī)構(gòu)對各執(zhí)法職能科室（大隊）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對違法行為依法予以糾正的行政行為。
行政執(zhí)法堅持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，普法監(jiān)督與廉政監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第三十一條市安監(jiān)局的執(zhí)法第一負(fù)責(zé)人對行政執(zhí)法第二責(zé)任人實施監(jiān)督；第二責(zé)任人對分管的主要執(zhí)法責(zé)任人實施監(jiān)督；主要執(zhí)法責(zé)任人對直接責(zé)任人實施監(jiān)督。同時，辦公室作為執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)部門，對各職能科室（大隊）的日常執(zhí)法工作實施專項監(jiān)督。
第三十二條為提高執(zhí)法水平和堵塞執(zhí)法漏洞，對執(zhí)法職能科室（大隊）的執(zhí)法人員實行定期輪崗制度，一般三至五年輪崗一次。
第三十三條在做出行政處罰決定前，需要聽證的，由案審委組織聽證會并提出聽證報告。各執(zhí)法職能科室（大隊）對須送審的案件，提出書面意見，報案審委員集體審理，由案審委做出處罰決定（案件審理按《安全生產(chǎn)行政違法行為案件審理工作暫行規(guī)定》執(zhí)行）。
第三十四條建立案件立卷歸檔制度。案件處罰決定或復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，必須將案件材料立卷送檔案室歸檔，以備監(jiān)督。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經(jīng)局長批準(zhǔn)，不得借閱。
行政處罰卷宗按如下順序裝訂：
（一）卷宗封面；（二）卷宗材料目錄；（三）事故報告單；（四）立案審批表；（五）結(jié)案審批表；（六）延長辦案期限審批表（有延期的案件）；（七）事故調(diào)查報告；（八）調(diào)查組成員名單；（九）行政處罰決定書；（十）行政處罰決定審批表；（十一）行政處罰意見告知書；（十二）整改指令書；（十三）復(fù)議決定書（經(jīng)過復(fù)議的案件）；（十四）聽證會通知書（經(jīng)過聽證的案件）；（十五）當(dāng)事人的陳述、辯解意見；（十六）聽證會筆錄；（十七）聽證會報告；（十八）證據(jù)材料；（十九）證據(jù)登記保存清單；（二十）其他材料；（二十一）卷宗封底。
第三十五條各執(zhí)法職能科室（大隊）每年應(yīng)將負(fù)責(zé)貫徹實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，向執(zhí)法第一責(zé)任人、第二責(zé)任人報告。
第三十六條市安監(jiān)局的執(zhí)法工作接受市人大、市政府、上級行政機(jī)關(guān)和專門機(jī)關(guān)以及人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，并向市人大、市政府、溫州市安監(jiān)局提交行政執(zhí)法的年度工作報告。
第七章行政執(zhí)法的考核制度
第三十七條受局黨組委托，辦公室按年度對各執(zhí)法職能科室（大隊）及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入科室（大隊）崗位目標(biāo)管理，并作為國家公務(wù)員績效考核的重要內(nèi)容之一。
第三十八條行政執(zhí)法考核內(nèi)容：
（一）本責(zé)任制第二章、第三章、第四章、第五章各項規(guī)定的落實與執(zhí)行情況；
（二）行政處罰實施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；
（三）行政收費(fèi)情況；
（四）具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟維持率及行政賠償情況。
第三十九條建立行政執(zhí)法獎勵制度。根據(jù)各執(zhí)法職能科室（大隊）執(zhí)法年度考核情況，在年終總結(jié)時，對在行政執(zhí)法和落實執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能科室（大隊）和執(zhí)法人員給予表彰和獎勵。
第八章行政執(zhí)法錯案及過錯責(zé)任追究制度
第四十條錯案是指安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法的具體行政行為，并對行政相對人造成損害的案件。
過錯是指安監(jiān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因故意或過失違法，做出錯誤行政行為，并造成行政相對人受到損害的后果。
故意是指行為人明知或預(yù)見到自己行為可能會產(chǎn)生某種違法損害后果，而希望或放任這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。所謂過失系指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生某種違法損害后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。
第四十一條錯案和過錯追究制度是指上級行政管理部門對做出錯案的單位或人員，以及本級安監(jiān)部門對所屬發(fā)生執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。
第四十二條錯案和過錯責(zé)任追究遵循以下原則：
（一）注重證據(jù)，實事求是，有錯必究；
（二）責(zé)任追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；
（三）懲處和教育相結(jié)合。
第四十三條錯案的認(rèn)定：
（一）經(jīng)過行政訴訟，因主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或而被人民法院判決撤銷、部分撤銷或判決重新做出具體行政行為的案件；
（二）經(jīng)過行政復(fù)議，因主要事實不清、證據(jù)不足，或適用依據(jù)錯誤，或違反法定程序，或超越、，或具體行政行為明顯不當(dāng)而被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法或責(zé)令被申請人在一定限期內(nèi)重新做出具體行政行為的案件；
（三）上級安監(jiān)部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申請等途徑，審查認(rèn)定為錯案。
第四十四條過錯的認(rèn)定：
（一）在受理開辦審批、核發(fā)證照，辦理認(rèn)證、年審等業(yè)務(wù)中，因不按辦事程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn)差錯的；
（二）在履行檢查和監(jiān)督職責(zé)時，因執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章有誤，超越或，采取行政措施適當(dāng)，以及在采取或解除行政措施交接中出現(xiàn)差錯的；
（三）在實施行政處罰時，違反《行政處罰法》有關(guān)實體或程序性規(guī)定進(jìn)行取證、越權(quán)處罰的。
（四）其他違反法律、法規(guī)或規(guī)章的情況。
第四十五條錯案責(zé)任承擔(dān)：
（一）由于案件承辦人索賄、、枉法裁決，造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。
（二）由于承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；但案件承辦人對領(lǐng)導(dǎo)的錯誤指令提出過異議或正確意見的，可減輕或免除連帶責(zé)任。
（三）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯案責(zé)任。
（四）經(jīng)集體和議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔(dān)錯案責(zé)任。
第四十六條過錯責(zé)任的承擔(dān)：
（一）執(zhí)行審批、許可、發(fā)證等業(yè)務(wù)或履行檢查職責(zé)的承辦人員，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)生第四十四條規(guī)定的過錯的，由承辦人承擔(dān)過錯責(zé)任。
（二）在審批、許可、發(fā)證、采取或解除行政措施、做出行政處罰（包括做出處罰決定和執(zhí)行行政處罰）等程序中發(fā)生過錯，由出錯環(huán)節(jié)的承辦人承擔(dān)過錯責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。
第四十七條追究錯案和過錯責(zé)任的范圍：
（一）執(zhí)法時沒有法定的依據(jù)；
（二）野蠻粗暴執(zhí)法，造成不良后果；
（三）適用法律、法規(guī)錯誤；
（四）違反法定的執(zhí)法程序；
（五）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)；
（六），，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果；
（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為；
（八）為個人或本單位謀取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰；
（九）其他應(yīng)予以追究執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任的行為。
第四十八條免予追究錯案和過錯責(zé)任的范圍：
（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；
（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成依據(jù)出現(xiàn)錯誤的；
（三）因事實認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；
（四）因行政相對人的過錯或由于不可預(yù)見性的因素或不可抗力的原因造成認(rèn)定事實出現(xiàn)偏差的；
（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；
（六）對執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，并未造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（七）其他不應(yīng)追究執(zhí)法錯案、過錯責(zé)任的情形。
錯案和過錯的追究責(zé)任種類包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。
第四十九條追究方式主要有：
（一）行政責(zé)任的追究方式：
1、責(zé)令檢討；
2、通報批評；
3、取消評先評優(yōu)資格；
4、取消晉升資格；
5、暫停執(zhí)法活動；
6、給予行政處分或黨紀(jì)處分；
7、離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究方式：
1、扣發(fā)崗位津貼獲獎金、工資；
2、賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。
（三）刑事責(zé)任交由司法機(jī)關(guān)依法追究。
第五十條追究錯案或過錯責(zé)任，經(jīng)局長或分管法制工作的副局長批準(zhǔn)后，由局的法制紀(jì)檢部門立案調(diào)查，根據(jù)本規(guī)定予以認(rèn)定，并提交市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在查清案情后提出初步處理意見，報局黨組審批后依據(jù)相關(guān)的責(zé)任追究程序做出行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。
第五十一條因錯案或過錯給安監(jiān)行政相對人造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致本局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)并已做出行政賠償?shù)?，?yīng)由故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第五十二條錯案或過錯責(zé)任人對錯案過錯責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府法制部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。
復(fù)核和申訴期間，不停止對錯案或過錯責(zé)任人的責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第五十三條根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，因市安監(jiān)局規(guī)范性文件的不合法而引起錯案的，草擬人、審核人、會簽人、簽發(fā)人應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。承辦人提出正確地糾正意見，上級責(zé)任人仍責(zé)成執(zhí)行的，由上級責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范性文件引起的錯案認(rèn)定，適從本制度第四十三條規(guī)定。
第九章執(zhí)法責(zé)任的評議和考核
第五十四條執(zhí)法責(zé)任的評議考核作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容。
負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的局機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行年度考核評議的同時，對履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和績效考核的重要內(nèi)容。
第五十五條行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法的考核內(nèi)容，在考核評議時，對執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合其崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評議和考核。具體包括：
（一）對崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；
（二）對崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；
第3篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識建立健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，按時對實施情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并按要求報送執(zhí)法情況。我局成立了××縣建設(shè)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整充實，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
(二)結(jié)合實際，穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)我局所開展的行政審批(服務(wù))項目目錄，將法定執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的依據(jù)明確到法律規(guī)范的具體條款，并將新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等法律法規(guī)納入執(zhí)法目錄，將執(zhí)法責(zé)任職責(zé)落實、細(xì)化到具體領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員。并以文件形式印發(fā)局屬各部門執(zhí)行，在××縣建設(shè)局網(wǎng)站、××縣建設(shè)局政府信息公開網(wǎng)站和建設(shè)局櫥窗內(nèi)向全社會公開。我局黨組書記、局長羅德芳親自抓行政執(zhí)法工作，對我局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，并將目標(biāo)責(zé)任層層分解落實。
(三)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格合法。所有執(zhí)法人員持證上崗，依法使用執(zhí)法證。未出現(xiàn)無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法現(xiàn)象。
(四)實行行政許可公示，制定了管理制度和操作規(guī)程，依法實施行政許可。我局全年行政許可未出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的案例，許可程序均合法，手續(xù)不完善。
(五)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。本年度末未出現(xiàn)1名執(zhí)法人員違紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)事件。
(六)結(jié)合部門工作實際積極開展執(zhí)法培訓(xùn)。今年我局法制員參加了縣政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，同時派出執(zhí)法人員參加了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理條例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目動態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》房屋安全鑒定、恢復(fù)重建技術(shù)培訓(xùn)、物業(yè)管理培訓(xùn)等。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，未出現(xiàn)內(nèi)容、程序違法的規(guī)范性文件。
(八)規(guī)范執(zhí)法案件卷宗宗材料管理。
(九)抓好部門法的宣傳、培訓(xùn)。我局今年抓好了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理條例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目動態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等部門法的宣傳、培訓(xùn)。
(十)積極履行法定職責(zé)。依法作出具體行政行為。今年行政執(zhí)法工作中，未出現(xiàn)不作為和依法該立案而未立案的、超時限辦案辦事的、違反法定程序的、作出的具體行政行為適用依據(jù)錯誤的、越權(quán)執(zhí)法或的、對符合法定條件的行政管理相對人的申請未予以或未按時限予以行政許可的、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?、法律文書不符合?guī)定的、重大行政行為未備案的十大行為。
(十一)按時辦理人大建議、批評和意見，按時辦理人大交辦并要求反饋結(jié)果的重要案件，及時辦理市長、縣長熱線電話交辦的事項，及時組織和參與調(diào)處社會矛盾。
二、存在問題
1、執(zhí)法力度還有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;
2、群眾對執(zhí)法不理解，抵觸情緒大。
三、下步工作打算
1、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度;
第4篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
以確保實現(xiàn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)三個“零增長”，確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)步下降，確保不突破國務(wù)院安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動安全生產(chǎn)專項整治，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平明顯提高，安全生產(chǎn)違法行為查處和事故隱患整改力度切實加強(qiáng)，全民安全生產(chǎn)意識不斷增強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以認(rèn)真落實執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》為主線，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性，依法全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、活動重點內(nèi)容
執(zhí)法活動既要全面開展，又要突出重點。今年我市執(zhí)法活動要以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、“三合一”企業(yè)和市級重點隱患整改單位等高危行業(yè)的安全管理為重點。
1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的執(zhí)法重點是：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全管理人員的配備、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定實施、勞動防護(hù)用品的配備使用、員工全員上崗培訓(xùn)等監(jiān)督執(zhí)法。
2、對礦山企業(yè)的執(zhí)法重點是：查禁露天礦山擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開采，限制并加快淘汰淺孔爆破；查處無序開采的小礦硐群；關(guān)閉不具備安全條件的礦山。
3、對危險化學(xué)品從業(yè)單位的執(zhí)法重點是：查處非法、無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為；監(jiān)督執(zhí)法從業(yè)單位依法進(jìn)行安全評價情況、特種設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況和危險化學(xué)品包裝物（容器）是否為定點單位生產(chǎn)；監(jiān)督執(zhí)法重大危險源監(jiān)控情況；查處其他違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
4、對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法重點是：查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為；監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲存場所和生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況；查處其他不違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
5、對船舶修造企業(yè)的執(zhí)法重點是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證、用電安全管理、動火審批制度、油漆作業(yè)、高處作業(yè)、特種設(shè)備設(shè)施檢測檢驗等情況開展監(jiān)督執(zhí)法。
6、對“三合一”企業(yè)的執(zhí)法重點是：車間、倉庫與員工宿舍是否在同一建筑物內(nèi)，安全通道、消防安全設(shè)施、用電安全管理、危險物品的使用存放等情況開展監(jiān)督執(zhí)法。
7、對市級重點隱患整改單位的執(zhí)法重點是：是否按照整改方案的要求全面落實整改措施，對逾期未整改的單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，申請市政府予以關(guān)閉。
四、活動安排
安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動具體分三個階段進(jìn)行
第一階段：動員部署（4月上旬）
各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究，制訂活動實施方案，召開動員大會進(jìn)行部署安排。要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面動員，使他們參與到“執(zhí)法年”活動中來，自覺地對違法安全生產(chǎn)行為進(jìn)行自查自糾。同時，通過多種渠道，采取多種形式，廣泛開展宣傳。
第二階段：組織實施（4月中旬—11月）
采取日常執(zhí)法檢查和集中開展執(zhí)法相結(jié)合、全面監(jiān)管執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督和專項整治相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。各鎮(zhèn)（街道）要制定監(jiān)督執(zhí)法計劃，分批、分期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。對礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、“三合一”等高危行業(yè)，要進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法。要在安全生產(chǎn)月期間集中進(jìn)行執(zhí)法活動。要對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。
第三階段：完善提高（12月）
各鎮(zhèn)（街道）對本次活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，肯定成績，找出不足，提出今后強(qiáng)化執(zhí)法工作措施。各鎮(zhèn)（街道）要在12月5日前向市安監(jiān)局報送安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動工作總結(jié)。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，配足、配強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員，安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊在編人員不得脫崗、混崗使用，確保安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊執(zhí)法人員人力到位、精力到位。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提高監(jiān)察能力。開展“執(zhí)法年”活動，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（街道）要組織安監(jiān)人員開展廣泛的法律知識學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，著力提高行政執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員“三懂五會”，即“懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基本業(yè)務(wù)，會檢查、會調(diào)查、會用法、會執(zhí)法、會基礎(chǔ)工作。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法，實施對執(zhí)法資格的管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；二要規(guī)范行為執(zhí)法程序。對所有的案件，從立案審批、調(diào)查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范，切實做到程序合法；三要熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)。使行政處罰案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，法律文書使用規(guī)范，處罰適當(dāng)；四要嚴(yán)明執(zhí)法，要做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法必嚴(yán)。要通過不定期的檢查，及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《溫嶺市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》開展行政執(zhí)法評查活動，有計劃、有組織地對執(zhí)法案卷進(jìn)行評比，著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，形成良好互動。要廣泛深入地開展執(zhí)法宣傳，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。要發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，根據(jù)“執(zhí)法年”活動階段性工作重點，開展有針對性地宣傳。對典型的安全生產(chǎn)違法行為案例進(jìn)行曝光。要加強(qiáng)各地執(zhí)法工作交流，及時通報活動情況，指導(dǎo)活動開展。要開通舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報，并及時進(jìn)行查處。
（六）實施委托執(zhí)法，實現(xiàn)關(guān)口前移。依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》所賦予的權(quán)限，開展執(zhí)法委托具備條件的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其是鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)察中隊實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的試點工作，加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。同時，市安監(jiān)局將加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證監(jiān)管質(zhì)量。
六、工作要求
（一）高度重視，周密部署。安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動是今年全市安全生產(chǎn)的主題工作，也是安全生產(chǎn)的一項長效監(jiān)管措施，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本手段。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安監(jiān)中隊具體落實。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)（見附件）。各地也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
第5篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。
第二章行政處罰的種類、管轄
第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；
（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；
（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；
（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；
（七）關(guān)閉；
（八）拘留；
（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。
第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。
安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。
受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十一條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。
第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。
委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章行政處罰的程序
第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：
（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；
（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。
隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
本條第一款第（二）項規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十五條對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；
（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場處理措施；
（三）依法給予行政處罰；
（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。
實施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。
第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。
第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。
第一節(jié)簡易程序
第二十條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第二節(jié)一般程序
第二十二條除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。
第二十三條對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。
有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：
（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。
第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。
第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。
第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：
（一）違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；
（二）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。
第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進(jìn)行勘驗檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作勘驗筆錄，并由當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進(jìn)行勘驗檢查。
第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負(fù)責(zé)人審批。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；
（二）違法事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。
第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：
（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；
（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；
（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；
（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；
（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；
（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；
（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。
第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長至180日。
第三節(jié)聽證程序
第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。
前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。
第三十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。
第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽證，并提交委托書。
第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
（三）如實回答主持人的提問；
（四）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。
第三十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：
（一）書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；
（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
（三）當(dāng)事人或者其委托人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；
（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；
（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托人相互辯論；
（六）當(dāng)事人或者其委托人作最后陳述；
（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。
第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
（一）需要重新調(diào)查取證的；
（二）需要通知新證人到場作證的；
（三）因不可抗力無法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。
第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；
（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證的；
（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。
第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。
第四章行政處罰的適用
第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；
（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：
（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；
（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；
（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；
（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；
（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；
（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；
（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；
（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；
（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；
（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。
第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。
第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；
（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；
（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。
有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。
第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；
（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。
第五十三條對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；
（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；
（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。
第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；
（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。
安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第五章行政處罰的執(zhí)行和備案
第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。
第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：
（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；
（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；
（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得；
（四）銷售收入無法計算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；
（五）服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。
第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；
（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。
第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第六十二條縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六十三條設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第六十四條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第6篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)行政執(zhí)法公正、廉潔、高效，是深入貫徹落實黨的十精神和中央、省、市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)，提高人民群眾滿意度的重要舉措。為此我市下發(fā)了《市規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作方案》，對專項行動作出部署和要求，要從全面推進(jìn)依法行政的高度，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，做好傳達(dá)貫徹。
二、落實行動要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到行政相對人的切身利益，關(guān)系到安監(jiān)部門的形象和公信力，關(guān)系到安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法中隊、各科室、直屬單位要認(rèn)真落實文件要求，把規(guī)范行政執(zhí)法工作專項行動擺上重要議事日程，并按文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確辦事機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，切實抓好專項行動各項工作。
為此，市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管法制工作副局長任組長，局各科室及監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人為成員。
局法規(guī)科牽頭組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
三、明確目標(biāo)任務(wù)，確定行動重點
要對照文件中明確的規(guī)范重點和主要任務(wù)，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，開展自查自糾，重點排查有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、侵犯群眾利益等方面問題。一是排查現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，依法制作現(xiàn)場檢查和處理文書，注明違法行為及認(rèn)定依據(jù)；對證據(jù)的采集、固定、保存標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。二是排查行政執(zhí)法聽證過程。是否依法向社會公開聽證事項和申請時限，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證的權(quán)利；聽證代表意見的采納情況，是否以適當(dāng)形式反饋，聽證結(jié)束后，是否形成聽證報告。三是排查自由裁量權(quán)使用。是否對自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行專門審查；當(dāng)事人對自由裁量結(jié)果有疑義的，是否予以解釋和說明；是否建立完善行政裁量基準(zhǔn)制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過程。對重大行政處罰案件，在提請本部門負(fù)責(zé)人集體討論前，是否經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核；重大行政處罰是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)步備案；處罰執(zhí)行完畢后，是否在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)案并建立案卷臺賬。五是排查行政強(qiáng)制實施程序。是否認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述申辯、制作現(xiàn)場筆錄、履行審批手續(xù)并制作決定書；采取行政強(qiáng)制措施后，是否及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出沒收、銷毀非法物品或者解除強(qiáng)制措施的決定。六是排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)問題。對排查出的問題和不足要逐項采取整改措施，落實整改責(zé)任和整改時限。
8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開展互查督查；11－12月總結(jié)專項行動開展情況，并針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機(jī)制。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建全長效機(jī)制
要針對排查出的問題，堅持集中整治與日常規(guī)范相結(jié)合，健全完善工作機(jī)制，一是進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)。在原有基礎(chǔ)上，對新頒布的法律、法規(guī)和新出臺的標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)行分解，將關(guān)鍵條款與日常執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行對應(yīng)分類，確保執(zhí)法監(jiān)察有法可依，有據(jù)可查。二是進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)使用。細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，推廣電子化應(yīng)用機(jī)制，實行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。三是推行陽光執(zhí)法。完善網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，建立網(wǎng)上執(zhí)法公示和告知制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的陽光運(yùn)行機(jī)制。四是健全執(zhí)法監(jiān)察制度。強(qiáng)化年度執(zhí)法工作計劃導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計劃的批準(zhǔn)和備案程序；落實安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)察缺位；健全部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對“打非治違”工作實施的取締關(guān)閉、事故查處實行的問責(zé)措施等開展后續(xù)監(jiān)察；完善行政執(zhí)法案件移送工作機(jī)制。五是嚴(yán)格收支兩條線管理。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將處罰額度與執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員福利掛鉤。六是拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道。健全行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，建立盡職免責(zé)制度，嚴(yán)格查處違法執(zhí)法行為。
第7篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極落實省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”活動為主線，在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提升擋水平的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高執(zhí)法準(zhǔn)備效率，深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
二、工作目標(biāo)和要求
區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、行業(yè)主管部門要依法執(zhí)法、敢干負(fù)責(zé)、敢抓敢管，通過實施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管，對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法行為，要依法嚴(yán)懲，以儆效尤，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。努力實現(xiàn)執(zhí)法水平得到全面提升，安全生產(chǎn)非法違法行為得到有效查處，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到深化落實，安全生產(chǎn)形勢得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，重點解決執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、裝備辦公條件不到位的問題，今年內(nèi)務(wù)必落實執(zhí)法人員全部到位，做到編制、人員、機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)“四到位”，努力確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性、工作相對獨立性和工作機(jī)制的完整性。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。建立定期學(xué)習(xí)制度，采取以會代訓(xùn)、走出去請進(jìn)來、案例分析等多種形式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（三）嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號）要求，根據(jù)監(jiān)管的權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費(fèi)保障等實際情況，有所側(cè)重制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，編制現(xiàn)場檢查方案。
（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法覆蓋率。重點抓好非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的安全執(zhí)法工作，對近年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位進(jìn)行分類，作為今年的執(zhí)法檢點對象。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。嚴(yán)肅查處證照不全、“三超”生產(chǎn)、“三違”現(xiàn)象。加大事故責(zé)任單位和人員的查處力度。同時，對省局隱患舉報平臺轉(zhuǎn)發(fā)的和本部門受理的安全生產(chǎn)事故隱患或違法行為舉報，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核實，及時回復(fù)舉報人，屬實的予以依法查處。
（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法資格，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保正確行使委托職權(quán)。
（六）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度，積極引導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保障從業(yè)人員的安全權(quán)益。對未按規(guī)定存儲風(fēng)險抵押金也不參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的高危企業(yè)，依法予以查處。
（七）加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。建立健全省、區(qū)三級執(zhí)法統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好本地區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計工作，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法統(tǒng)計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展執(zhí)法分析。做到執(zhí)法統(tǒng)計工作專人負(fù)責(zé)，各項執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，并在規(guī)定時限內(nèi)報送。
第8篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞貫徹落實國發(fā)23號、省委88號和浙發(fā)47號文件，全面落實安全發(fā)展理念，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為，積極消除各類事故隱患，防止和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，已發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實違法行為的查處率、執(zhí)行率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%；群眾直接舉報的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患的執(zhí)法檢查率達(dá)100%，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令和到期未改違法行為的立案查處率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
（一）綜合監(jiān)管
責(zé)任科室：企業(yè)安全監(jiān)督管理科（綜合安全監(jiān)督管理科）按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，重點監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好道路交通、旅游、建設(shè)、電力等行業(yè)的安全監(jiān)管和公眾聚集場所安全告知的普及。對杭州市屬以上企業(yè)全年至少檢查一次，對規(guī)模以上的一般工貿(mào)企業(yè)全年抽查5%進(jìn)行一次安全檢查。
（二）非煤礦山、煙花爆竹監(jiān)督檢查
責(zé)任科室：企業(yè)安全監(jiān)督管理科（綜合安全監(jiān)督管理科）
以礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，搞好日常安全監(jiān)督檢查，對地下礦山每半年至少檢查一次，對露天礦山每季度至少檢查一次；執(zhí)法檢查的重點是：露天礦山是否自上而下分層分臺階開采，是否采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)；地下礦山是否建立和落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；定期檢驗檢測管理、采空區(qū)管理和水患防治是否落實到位；機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和提升系統(tǒng)是否完善；指導(dǎo)和督促企業(yè)按規(guī)定建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法重點是：監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲存場所和設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況，依法查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
（三）危險化學(xué)品、冶金企業(yè)監(jiān)督檢查
責(zé)任科室：企業(yè)安全監(jiān)督管理科
督促危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對生產(chǎn)單位、已登記備案使用單位每半年至少檢查一次，對經(jīng)營單位除油漆店外每年至少檢查二次（油漆店由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）：依法查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為；監(jiān)督促從業(yè)單位依法進(jìn)行安全評價情況、設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況；預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施的落實情況；應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和人員配備情況；應(yīng)急預(yù)案的可行性與演練情況；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險源監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警裝置的完好情況。組織對冶金企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建設(shè)項目加強(qiáng)“三同時”監(jiān)督管理。
（四）舉報、違法案件查處
責(zé)任科室：監(jiān)察大隊。
一、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，配合上級部門開展專項檢查；
二、依據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上報的行政處罰建議書對相關(guān)企業(yè)依法查處；
三、對企業(yè)安全生產(chǎn)舉報案件依法進(jìn)行核實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處，全年辦理違法案件30起以上。
（五）事故調(diào)查處理
責(zé)任科室：監(jiān)察大隊
對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)追究責(zé)任。程序合法，處罰適當(dāng)，按時結(jié)案率達(dá)到100%、執(zhí)行率100%。
（六）安全生產(chǎn)行政許可
責(zé)任科室：行政許可科
堅持公開、便民、快捷的原則，切實抓好行政許可及非行政許可類審批的規(guī)范化管理，對危險化學(xué)品的經(jīng)營許可、煙花爆竹經(jīng)營許可、建設(shè)項目安全許可、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案等，依照法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審查條件，規(guī)范審查程序，限時辦結(jié)許可事項，把好建設(shè)項目設(shè)立安全條件認(rèn)證、設(shè)立安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收工作的審查許可關(guān)。對所有進(jìn)入審批服務(wù)中心的許可、非許可事項和上級規(guī)定的其他許可事項，堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，在我局承諾的時限內(nèi)辦結(jié)完畢。
（七）安全生產(chǎn)信息報送和宣傳
責(zé)任科室：辦公室局各科室、監(jiān)察大隊
創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導(dǎo)工作。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，向社會廣泛傳播和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的知識；完善新聞和新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)信息公開、信息的規(guī)范化、制度化；做好安全生產(chǎn)重要會議、重大決策、重要活動的宣傳報道；加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作，把握正確輿論導(dǎo)向，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力和輿論支持，按要求做好監(jiān)管執(zhí)法的后勤保障。
（八）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
責(zé)任科室：辦公室、局各科室、監(jiān)察大隊
按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，督促企業(yè)對職工的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化弱勢群體的事故防范能力。加大安全生產(chǎn)宣傳，使安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)，營造上下關(guān)注、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的氛圍。監(jiān)督檢查全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核工作，以及特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作。2011年計劃培訓(xùn)各類人員1000人次。
四、執(zhí)法要求
切實履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。要按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查內(nèi)容、檢查形式以及檢點，認(rèn)真組織檢查，做好檢查記錄，建立完善相關(guān)工作臺賬，定期分析安全管控狀態(tài)，提高執(zhí)法檢查工作的針對性和有效性，確保工作質(zhì)量。
（一）日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。即要按本計劃要求做好日常監(jiān)督檢查又要結(jié)合重大節(jié)假日、極端氣候和安全生產(chǎn)突出問題組織專項檢查和整治，確保安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)；
（二）依法監(jiān)管與主動服務(wù)相結(jié)合。以預(yù)防性安全監(jiān)督檢查為主要方式強(qiáng)化事先預(yù)防，通過安全監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，促使企業(yè)及時整改和消除安全生產(chǎn)事故隱患，不斷提高安全管理水平和安全生產(chǎn)質(zhì)態(tài)。對企業(yè)能及時糾正、沒有造成危害后果的輕微違法行為，依法采取“首查不罰”的監(jiān)管方式，實行人性化監(jiān)管，對拒不執(zhí)行整改指令（包括到期未整改到位的）都要100%立案查處；對非法、違法活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位要保持高壓態(tài)勢有效打擊，凡發(fā)現(xiàn)無證非法活動的，一律依法督促其停止生產(chǎn)、并及時通報當(dāng)?shù)卣枰匀【啞?/p>
（三）聯(lián)合執(zhí)法與落實責(zé)任相結(jié)合。突出重點，點面結(jié)合，探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，提高工作效率。局屬各科室、大隊要有全局一盤棋意識加強(qiáng)配合協(xié)作，提高工作效能。要將工作任務(wù)分解到人，落實責(zé)任，量化考核，檢查人員對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令整改指令書，并對整改的情況進(jìn)行復(fù)查；要嚴(yán)格依法定程序辦案，規(guī)范自由裁量權(quán)和行使，杜絕辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生；對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密。
五、組織實施
(一)監(jiān)管執(zhí)法工作由局長總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管科室，各科室按照職責(zé)規(guī)定，全面落實監(jiān)管執(zhí)法計劃。
第9篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定范文
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動了該局依法行政工作。
二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況
(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評評議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點，與煤礦安全執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報。由于該局對執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊伍牢固樹立“服務(wù)意識、法制意識、廉潔意識、責(zé)任意識”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。
(二)認(rèn)真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實際，專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實際制定了數(shù)個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過程中認(rèn)真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。
（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的考試并對行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā)，同時嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法；為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請了河南省能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長，執(zhí)法隊隊長和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，市局有關(guān)科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和煤炭法律法規(guī)等問題進(jìn)行了專項培訓(xùn)。
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評議考核、獎優(yōu)罰劣、激勵約束等機(jī)制。對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號)和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政（2007）1號文件)的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。
(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動為載體，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式，突出法制宣傳主題，對安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。
(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強(qiáng)分類管理，為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅持“一保一打”，保證對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井，維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，要召開礦長會議進(jìn)行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會牽頭，組織專家在驗收、設(shè)計、辦證等方面加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度，形成支持先進(jìn)，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個限制”：對省驗收組沒有定性的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定，只允許通風(fēng)、排水；對技改沒完成的煤礦，嚴(yán)格控制入井人數(shù)；對三個月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng)，嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個督促”。對“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)“雨季三防”、監(jiān)測監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實到位。
三、依法行政工作存在的不足和問題
1、由于工作開展時間短，隊員的業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗、執(zhí)法水*還存在一些不足，對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確，理解不透徹，運(yùn)用不夠熟練，有待進(jìn)一步提高。
2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
3、重大行政處罰備案制度落實備案制度還需要進(jìn)一步完善。
4、法制宣傳力度
