工廠行政管理制度精選(九篇)

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第1篇：工廠行政管理制度范文

人事管理需要有良好職業(yè)素養(yǎng)、時(shí)間觀念強(qiáng)、有較強(qiáng)的工作計(jì)劃、總結(jié)、反饋、復(fù)盤與執(zhí)行力;具有親和力，能吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，工作仔細(xì)認(rèn)真;下面是小編給大家整理的人事管理的職責(zé)，歡迎大家借鑒與參考，肯定對大家有所幫助。

人事管理的職責(zé)11、根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌/規(guī)劃人力資源的戰(zhàn)略部署。

2、負(fù)責(zé)建立并完善人力資源管理體系，(包含招聘、績效、培訓(xùn)、薪酬及員工發(fā)展等體系的全面建設(shè))，制定和完善人力資源管理制度。

3、負(fù)責(zé)提供有關(guān)人力資源戰(zhàn)略、組織建設(shè)等方面的建議，完善相關(guān)的各項(xiàng)制度。

4、負(fù)責(zé)公司各個(gè)部門的招聘、培訓(xùn)和發(fā)展、薪酬、績效管理、員工福利等戰(zhàn)略和政策的制定和實(shí)施。

5、負(fù)責(zé)擬定公司各項(xiàng)相關(guān)行政管理制度、修訂、監(jiān)督及推行。

6、負(fù)責(zé)公司企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，豐富員工精神生活，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感與團(tuán)隊(duì)凝聚力。

7、負(fù)責(zé)制定用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，及時(shí)處理公司人力資源、勞務(wù)用工、員工關(guān)系、法律事務(wù)涉外等問題。

對公司證照、資質(zhì)年審的及時(shí)申報(bào)，保障公司經(jīng)營過程的合規(guī)性。

8、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

人事管理的職責(zé)21、建立和完善辦公室行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、執(zhí)行與追蹤。

2、全面負(fù)責(zé)公司的人事、行政、后勤等工作;

3、負(fù)責(zé)招聘、入職、離職、勞動(dòng)關(guān)系、社保等工作;

4、負(fù)責(zé)組織和策劃公司年會(huì)及其它文娛活動(dòng);

5、各部門的管理、監(jiān)督，協(xié)助總經(jīng)理做好公司各項(xiàng)管理工作。

人事管理的職責(zé)31.協(xié)助部門經(jīng)理建立健全人事管理系統(tǒng);

2.協(xié)助部門經(jīng)理修訂、人事規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織、執(zhí)行、監(jiān)督、管理及追蹤;

3.負(fù)責(zé)制定、組織、協(xié)調(diào)下屬實(shí)施招聘工作，為公司及時(shí)提供專業(yè)人才;

4.負(fù)責(zé)組織、實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工作，定期做好培訓(xùn)匯總及分析;

5.協(xié)助部門經(jīng)理建立績效考核體系，協(xié)助組織績效分析會(huì)議，定期匯總績效考核數(shù)據(jù)，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行;

6.負(fù)責(zé)組織編制、修改各《部門職能》和各崗位《職務(wù)說明書》;

7.負(fù)責(zé)公司新員工入職前的資信調(diào)查工作及入職后的入職引導(dǎo)工作;

8.負(fù)責(zé)做好公司員工勞動(dòng)紀(jì)律管理工作;負(fù)責(zé)辦理考勤、獎(jiǎng)懲、差假、調(diào)動(dòng)等管理工作;

9.負(fù)責(zé)員工福利、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等工作的綜合管理;

10.協(xié)助建立暢通的溝通渠道，聽取員工合理化建議，協(xié)助組織處理員工投訴和勞動(dòng)爭議;

11.負(fù)責(zé)組織企業(yè)文化建設(shè)工作，包括公司慶典、年會(huì)安排、會(huì)務(wù)組織、文體活動(dòng)安排等，樹立良好企業(yè)形象，活躍員工業(yè)余生活;協(xié)助公司接待、公關(guān)管理工作，促進(jìn)對外合作的友好往來;

12.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

人事管理的職責(zé)41.完善公司的招聘流程，招聘平臺的甄選;

2.根據(jù)公司現(xiàn)有組織架構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)和用人需求，給予合理有效的人才配置建議，制定招聘計(jì)劃;

3.負(fù)責(zé)公司所有崗位的招聘工作，對人才甄選給出合理有效的建議;

4.收集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，分析和評估公司現(xiàn)有人力資源;

5.負(fù)責(zé)員工備調(diào)、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗、離職面談，以及員工內(nèi)部關(guān)系的疏通與協(xié)調(diào)工作，把握員工動(dòng)向;

6.協(xié)助制定員工崗位培訓(xùn)方案，并跟進(jìn)培訓(xùn)結(jié)果;

7.其他人事崗位工作。

人事管理的職責(zé)51)根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，擬定人力資源計(jì)劃

2)對各部門實(shí)行定崗定編，完善各崗位工作說明書

3)制訂人力資源部各種規(guī)章制度

4)制度年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)員工和管理層技能提升計(jì)劃

5)制度績效考核、薪級評定、員工激勵(lì)措施方案

人事管理的職責(zé)61、根據(jù)公司的發(fā)展和經(jīng)營業(yè)務(wù)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃公司的人力資源戰(zhàn)略

2、建立并完善人力資源管理體系，研究、設(shè)計(jì)人力資源管理模式(包含招聘、績效、培訓(xùn)、薪酬及員工發(fā)展等體系的全面建設(shè))，制定和完善人力資源管理制度

3、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本部門和各用人部門人才招聘、員工培訓(xùn)、績效考評、薪酬等工作的進(jìn)行，確保公司人力資源的合理使用

4、及時(shí)處理公司管理過程中的重大人力資源和行政類問題

5、負(fù)責(zé)與勞動(dòng)人事、政府行政部門保持良好的聯(lián)系，及時(shí)獲得相關(guān)政策支持

人事管理的職責(zé)71、負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和執(zhí)行公司、工廠各項(xiàng)規(guī)章制度;

2、負(fù)責(zé)工廠人員的招聘、培訓(xùn)、薪資、績效考核的執(zhí)行;

3、嚴(yán)格抓好行政后勤管理(廠容、廠區(qū)環(huán)境、宿舍、保安等)工作;

4、負(fù)責(zé)做好行政費(fèi)用的預(yù)算和使用情況統(tǒng)計(jì)匯總，提出合理有效的成本控制建議;

5、負(fù)責(zé)外聯(lián)工作(環(huán)保、消防、安監(jiān)、勞監(jiān))等;

6、建立管理維護(hù)好人事行政各種檔案文件資料;

7、協(xié)助組織參加公司舉辦的各種活動(dòng)，做好客戶來訪接待工作;

第2篇：工廠行政管理制度范文

姓名：張林

年齡：21歲

戶口所在：廣東東莞

現(xiàn)所在地：江西南昌

婚姻狀況：未婚

民族：漢族

身高：176cm

體重：70kg

求職意向

人才類型：普通求職

應(yīng)聘職位：行政/后勤：行政助理/專員，酒店/旅游：，房地產(chǎn)：

工作年限：3職 稱：無職稱

求職類型：全職可到職日期：隨時(shí)

月薪要求：2014--3500希望工作地區(qū)：廣州,,

工作經(jīng)歷

廣州a**物業(yè)管理有限公司 起止年月：2014-09-26～2014-04-30

公司性質(zhì)：民營企業(yè) 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑

擔(dān)任職位：總經(jīng)辦助理兼編輯部執(zhí)行主編

工作描述：

1、負(fù)責(zé)總經(jīng)辦及公司高層領(lǐng)導(dǎo)文書編寫、編號、呈閱、收發(fā)、處理及策劃社區(qū)文化活動(dòng)的相關(guān)工作;

2、負(fù)責(zé)物業(yè)管理中心辦公室日常事務(wù)，跟進(jìn)公司文件行走oa系統(tǒng)流程及與樓盤承上啟下聯(lián)系工作;

3、負(fù)責(zé)公司內(nèi)刊《信誠之聲》的全面開展工作。如：征稿、審稿、版面編輯及出刊等相關(guān)工作;

4、負(fù)責(zé)組織編輯部全體通訊員外出采風(fēng)、聯(lián)誼及策劃、組織和協(xié)調(diào)公司團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng);

5、負(fù)責(zé)辦公室行政事務(wù)的管理。如：責(zé)公司車輛的安排、日常辦公室用品行政采購、員工宿舍的管理、員工滿意度調(diào)查、后勤服務(wù)管理;

6、負(fù)責(zé)員工績效考核、招聘及擬訂各種招聘方案等等。

離職原因：追求人生目標(biāo) 公司性質(zhì)：政府機(jī)關(guān) 所屬行業(yè)：黨政機(jī)關(guān)

擔(dān)任職位：辦公室文員(實(shí)習(xí))

工作描述：主要負(fù)責(zé)紀(jì)委糾風(fēng)辦公室的日常事務(wù),如文件的輸入、文件存檔、會(huì)務(wù)的安排及其他后勤的工作。

離職原因：實(shí)習(xí)期滿

公司性質(zhì)：私營企業(yè) 所屬行業(yè)：事業(yè)單位/社會(huì)團(tuán)體

擔(dān)任職位：人事行政助理

工作描述：

1、人員的招聘、配置和員工關(guān)系管理;

2、員工新入職培訓(xùn)及企業(yè)文化的推廣;

3、宿舍、食堂、治安、保潔管理及協(xié)助工廠每周的7s檢查工作;

4、負(fù)責(zé)主持早會(huì)及月啟動(dòng)大會(huì);

5、負(fù)責(zé)策劃及組織員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)等等。

離職原因：環(huán)境污染大

語言能力

外語：英語 良好粵語水平：良好

其它外語能力：

國語水平：優(yōu)秀

工作能力及其他專長

教育背景

畢業(yè)院校：廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院

最高學(xué)歷：大專 獲得學(xué)位:畢業(yè)日期：2014-06-01

專業(yè)一：電子商務(wù)專業(yè)二：經(jīng)濟(jì)管理

起始年月終止年月學(xué)校(機(jī)構(gòu))所學(xué)專業(yè)獲得證書證書編號

本人具有良好的文字編輯能力、語言表達(dá)能力和綜合管理、組織協(xié)調(diào)能力，工作勤奮踏實(shí)，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，熟練電腦及oa辦公系統(tǒng)操作，對自己的工作要求嚴(yán)格，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，力求把自己的工作做得更好。

有良好的團(tuán)隊(duì)精神,具有一定的策劃能力,有較好的協(xié)調(diào),控制,組織和計(jì)劃能力,熱愛集體精神，有三年人事行政的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉《勞動(dòng)合同法》。

詳細(xì)個(gè)人自傳

范文二

姓名： 董女士 性別： 女

婚姻狀況： 未婚 民族： 漢族

戶籍： 廣東-湛江 年齡： 23

現(xiàn)所在地： 廣東-東莞 身高： 161cm

希望地區(qū)： 廣東-東莞

希望崗位： 行政/人事類-人事助理/文員

行政/人事類-行政助理/文員

客戶服務(wù)/技術(shù)支持類-客戶服務(wù)專員/助理

尋求職位： 商務(wù)助理、 文職類

教育經(jīng)歷

2006-09 ～ 2009-06 湛江市徐聞第一中學(xué) 理科 高中

培訓(xùn)經(jīng)歷

2012-07 ～ 至今 智通培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 人力資源管理師

2009-02 ～ 2009-06 湛江市職業(yè)培訓(xùn)技校 商務(wù)文秘

**公司 (2011-07 ～ 2012-08)

公司性質(zhì)： 私營企業(yè) 行業(yè)類別： 建筑施工與工程

擔(dān)任職位： 人事行政專員 崗位類別： 人力資源專員

工作描述： 1.監(jiān)督執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度;制定公司各項(xiàng)管理制度、管理辦法和各項(xiàng)作業(yè)流程，健全和完善公司、各部門崗位職責(zé)。

2.負(fù)責(zé)組織制訂公司的發(fā)展規(guī)劃、編報(bào)公司年度工作計(jì)劃 和工作總結(jié)，指揮、督促并檢查公司下屬各部門完成各項(xiàng)工作。

3.負(fù)責(zé)確定公司部門的設(shè)置、定編、定員、定崗;對公司重大的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人事安排等有建議和調(diào)配權(quán)。

4.處理公司人事行政后勤各項(xiàng)事宜，經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)后有決定權(quán);

6.負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本公司所有員工的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)工作，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和工作績效。

7.負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容，按要求做好相關(guān)工作的落實(shí)與檢查工作。

8.定期組織召開公司部門負(fù)責(zé)人工作例會(huì)，總結(jié)、研究公司現(xiàn)階段人事行政狀況及管理情況，積極向公司總經(jīng)理匯報(bào)工作、反饋信息;對重大問題或重要事項(xiàng)提出行之有效的方案或意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

9.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各部門的關(guān)系，加強(qiáng)工作、聯(lián)系和思想交流。

10.負(fù)責(zé)新工廠的人事行政管理制度攢寫、人事招聘。

11.為企業(yè)升級尋覓證書掛靠人才。

**公司 (2009-05 ～ 2011-05)

公司性質(zhì)： 私營企業(yè) 行業(yè)類別： 廣告業(yè)

擔(dān)任職位： 經(jīng)理助理、行政人事;兼職財(cái)務(wù) 崗位類別： 圖書情報(bào)/檔案管理

工作描述： 1.公司考勤制度、崗位制度、規(guī)章制度攢寫、執(zhí)行，崗位績效考核、獎(jiǎng)懲制度方案、制度、執(zhí)行等。

2.公司檔案歸類管理，人員應(yīng)聘、錄用管理。

3.辦公用品的采購、管理、發(fā)放。

4.來訪客戶接待，各項(xiàng)工程跟蹤服務(wù)，售后服務(wù)跟進(jìn)回訪。

5.公司會(huì)議布署、記錄，各部門監(jiān)督、管理，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常管理事務(wù)。

6.公司辦公費(fèi)用計(jì)劃、日常收支管理。

7.公車使用派車管理。

8.倉庫管理工作流程執(zhí)行，清晰記錄物資管理，定期盤點(diǎn)。

離職原因： 企業(yè)發(fā)展前景不佳

技能專長

專業(yè)職稱：

計(jì)算機(jī)水平： 中級

計(jì)算機(jī)詳細(xì)技能：

技能專長： 熟練運(yùn)用各類辦公自動(dòng)化設(shè)備，熟練操作word、Excel、Powerpoint等辦公自動(dòng)化軟件，掌握Internet郵件收發(fā)、處理技巧，略懂CAD、3Dmax軟件操作。

語言能力

普通話： 流利 粵語： 流利

英語水平： 英語專業(yè) 良好

英語： 良好 英語： 良好

求職意向

發(fā)展方向： 精通現(xiàn)代企業(yè)人事行政管理并具有深厚的人事行政管理理論，有望發(fā)展到客服、人事行政領(lǐng)導(dǎo)階層

其他要求：

第3篇：工廠行政管理制度范文

一、牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)設(shè)置及布局

(一)設(shè)置原則。必須納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

（二）設(shè)置布局。定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)的設(shè)置布局原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：南平中心城區(qū)和縣（市）城區(qū)日均牲畜消費(fèi)量1200頭以下的設(shè)屠宰場1個(gè)，屠宰場資質(zhì)應(yīng)達(dá)到商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T1*96—20*）標(biāo)準(zhǔn)一星級以上；距城區(qū)10公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工礦區(qū)可各設(shè)置小型牲畜屠宰點(diǎn)若干個(gè)；暫不具備定點(diǎn)屠宰條件的農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度。鼓勵(lì)和支持牲畜定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)實(shí)行規(guī)?；C(jī)械化、工廠化屠宰牲畜，逐步淘汰設(shè)施簡陋和工藝落后的屠宰場；對只生產(chǎn)加工分割肉，冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉，不從事代宰業(yè)務(wù)，年生產(chǎn)能力20萬頭以上的規(guī)?；C(jī)械化、工廠化的屠宰廠（場），可適當(dāng)增加設(shè)置數(shù)量。牛、羊屠宰在定點(diǎn)屠宰場內(nèi)附設(shè)屠宰車間。

（三）屠宰場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、必須符合國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《*省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

3、屠宰設(shè)施設(shè)備必須符合商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T1*96—20*）規(guī)定。

4、屠宰場的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694）標(biāo)準(zhǔn)，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運(yùn)載工具必須符合食品衛(wèi)生要求。

5、按照《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393）的規(guī)定，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，具備健全的牲畜驗(yàn)收和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；同時(shí)，建立健全屠宰臺賬管理、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度。

6、屠宰場應(yīng)當(dāng)配備符合病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。

7、必須符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。

（四）屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1、有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源；

2、有基本的屠宰設(shè)施，包括待宰間、屠宰間、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳、胴體、內(nèi)臟不落地）的相應(yīng)設(shè)施；

3、有相應(yīng)的檢疫、檢驗(yàn)和消毒設(shè)施及相應(yīng)場所；

4、有相應(yīng)的無害化處理措施，污水排放符合要求；

5、屠宰人員持有健康證明；

6、建立肉品質(zhì)量安全相關(guān)管理制度。

7、符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。

（五）已設(shè)立屠宰場的管理。原由縣（市）政府審批設(shè)立的屠宰場必須重新申報(bào)南平市政府審批，對未達(dá)到本方案規(guī)定條件的由縣級以上商務(wù)主管部門責(zé)令其整改，限期達(dá)到本方案規(guī)定條件。對整改不合格的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)屠宰資格。

（六）設(shè)置程序。

1、設(shè)立（包括新建、遷建、改擴(kuò)建）屠宰場點(diǎn)的單位或個(gè)人，應(yīng)向南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）提出書面申請。南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）先對該申請是否符合屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行審查，并在五個(gè)工作日內(nèi)通知申請人。凡符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，由申請人再提交下列資料：

（1）國土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰場規(guī)劃選址意見；

（3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的屠宰場項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審核意見；

（4）畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰場的選址和設(shè)計(jì)等符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的審核意見；

（5）屠宰場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（6）屠宰場設(shè)計(jì)方案、工藝流程及有關(guān)圖紙（包括地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖）；

（7）投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明、屠宰場的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料；

（8）縣（市）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設(shè)意見。

2、南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）收到設(shè)立屠宰場點(diǎn)的申請資料后，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門審核，對不符合屠宰場設(shè)置規(guī)劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人；對符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府。市人民政府不同意設(shè)立的，在十個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，并說明理由；對擬同意設(shè)立的，在五個(gè)工作日內(nèi)就申請?jiān)O(shè)立屠宰場是否符合設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商品流通主管部門意見。市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復(fù)之日起，五個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。需要組織專家論證或?qū)嵉睾瞬榈?，所需時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi)。

3、申請?jiān)O(shè)立屠宰場點(diǎn)的單位或個(gè)人，憑設(shè)區(qū)市人民政府批文向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理建設(shè)等有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。

4、屠宰場點(diǎn)建設(shè)竣工后，由申請?jiān)O(shè)立的單位或個(gè)人向市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）提出驗(yàn)收申請。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）會(huì)同建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）報(bào)請市人民政府發(fā)給定點(diǎn)屠宰證書和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；畜牧獸醫(yī)、環(huán)保行政主管部門分別給予辦理動(dòng)物防疫條件合格證、排放污染物許可證；申請?jiān)O(shè)立屠宰場點(diǎn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)持定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。屠宰場點(diǎn)證照齊全后方可開業(yè)，并應(yīng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌及各項(xiàng)證照公開懸掛于顯著位置。

二、農(nóng)村屠工管理制度區(qū)域的劃定

1、對地處偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點(diǎn)屠宰條件的農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村屠工管理制度。

2、屠工資格認(rèn)定程序：農(nóng)村屠工人選由個(gè)人申請，村委會(huì)推薦、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初審后，由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局審核認(rèn)定，報(bào)南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）備案。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局組織對農(nóng)村屠工培訓(xùn)，對經(jīng)考核合格者發(fā)給資格證書，并實(shí)行年檢制。每年由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局組織對屠工資格進(jìn)行年檢，年檢時(shí)屠工需提供和查驗(yàn)健康復(fù)檢證明，對年檢不再具備條件者收回資格證書。證書有效期三年。農(nóng)村屠工必須持農(nóng)村屠工資格證書才能在農(nóng)村屠工資格證書上標(biāo)明指定的區(qū)域內(nèi)從事牲畜屠宰活動(dòng)。未取得農(nóng)村屠工資格證書的，不得從事牲畜屠宰活動(dòng)。

3、實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域：由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門劃定，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府公布，并報(bào)省、市政府商品流通行政主管部門備案。

三、監(jiān)督管理

1、市政府將確定的屠宰場點(diǎn)名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省政府備案；市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)屠宰場點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理。

2、各級商貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、*等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好屠宰場點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理工作。

第4篇：工廠行政管理制度范文

一、結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢，不斷建立健全林政各項(xiàng)管理制度。

為了不斷完善我縣森林資源行政管理工作的各項(xiàng)制度，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國家、省、市對當(dāng)前林業(yè)發(fā)展所提出的要求，并聯(lián)系我縣實(shí)際，我股先后制定并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣木材生產(chǎn)計(jì)劃分配審批制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣木材經(jīng)營加工審批制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣林木采伐審批制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣林地征占用審批制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理工作的緊急通知》等規(guī)章制度，為我縣林政工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣林業(yè)行政執(zhí)法、林木采伐和運(yùn)輸、木材加工廠管理、林地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的健康發(fā)展。繼續(xù)貫徹執(zhí)行目標(biāo)生產(chǎn)責(zé)任制度，結(jié)合《縣2013年度績效考評實(shí)施方案》的要求，明確相關(guān)工作責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)我縣林業(yè)各項(xiàng)工作的開展，將責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，確保了我縣林業(yè)生產(chǎn)扎實(shí)有序地進(jìn)行。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市林木采伐管理規(guī)定》，不斷完善林木采伐各項(xiàng)規(guī)章制度，確保我縣森林資源越采越多、越采越好。

林木采伐管理是林政管理的源頭，也是林政工作中最重要的一部分。為了抓好此項(xiàng)工作，我股嚴(yán)格按照《省森林采伐管理辦法》和《市林木采伐管理規(guī)定》的內(nèi)容要求，進(jìn)一步規(guī)范我縣林木采伐管理制度。同時(shí)不斷完善伐區(qū)審核小組審批、采伐公示以及伐區(qū)監(jiān)管責(zé)任制等制度，確保做到“伐前有設(shè)計(jì)、伐中有檢查、伐后有驗(yàn)收”，從源頭上堵塞漏洞，有效制止了亂砍濫伐和異地采伐等現(xiàn)象的發(fā)生。截止11月12日，全縣共核發(fā)林木采伐許可證349份，限額采伐林木蓄積68043立方米，林木出材量42867立方米，采伐毛竹113.7萬條。同時(shí)，我股多次抽調(diào)技術(shù)人員對全縣伐區(qū)進(jìn)行伐中、伐后檢查，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，有效維護(hù)了林區(qū)秩序的和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新保駕護(hù)航。

三、加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)的管理，努力提高林業(yè)隊(duì)伍的自身建設(shè)。

為了更有效地加大木材流通環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊各類非法運(yùn)輸木材的行為，我局一方面加強(qiáng)對木材檢查執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和文明執(zhí)法的窗口形象，另一方面為加大對我縣資源外流現(xiàn)象的打擊力度，經(jīng)縣政府同意，我局在林場處設(shè)立臨時(shí)木材檢查站，同時(shí)對我縣及臨時(shí)木材檢查站安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對檢查站過站車輛實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。全年共檢查過站車次2548車，過站原木45268立方米，各類板材48628立方米，柴炭8342噸，毛竹15630條，行政處罰100666元（其中新莊鋪木材檢查站260元，黃坑木材檢查站97486元，河富木材檢查站2920元）。

四、加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工領(lǐng)域的引導(dǎo)，堅(jiān)決取締資源消耗大及非法加工經(jīng)營木材產(chǎn)品的企業(yè)，促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，我縣緊跟時(shí)代脈搏，根據(jù)《市木材經(jīng)營加工企業(yè)整治工作方案》要求，我股不定期組織有關(guān)人員對全縣現(xiàn)有的竹、木加工經(jīng)營單位庫存木材數(shù)量進(jìn)行實(shí)地核查，嚴(yán)厲打擊各類非法收購木材及走私木材的行為。我股將進(jìn)一步加強(qiáng)對木材經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，加大對違法經(jīng)營加工木材行為的打擊力度，有效保護(hù)和合理利用我縣的森林資源。

另一方面，為了大力推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)我縣形成造林營林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，我局積極引導(dǎo)各類林產(chǎn)品加工企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，并配合奧達(dá)膠合板廠、富然農(nóng)科有限公司、鴻偉木業(yè)集團(tuán)有限公司等多家林產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)順利通過了“省林業(yè)龍頭企業(yè)”資格審查工作。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，解決全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)約4萬人，有效推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)林地資源管理，不斷完善征占用林地審核審批制度。

為了全面貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”和“十分珍惜、合理利用土地”的基本國策。一年來，我局認(rèn)真按照守土有責(zé)的職責(zé)要求，嚴(yán)格控制林地流失、破壞和逆轉(zhuǎn)。根據(jù)丹霞山“兩違”整治實(shí)施方案及“三打兩建”工作部署，及時(shí)對丹霞山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法用地、違規(guī)建筑項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致調(diào)查摸底，并在縣委縣政府的大力支持下堅(jiān)決處理了一批違法用地項(xiàng)目。對全縣非法采礦、采石、取土、建房等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，堅(jiān)決制止各類蠶食林地等違法占用破壞林地的行為，同時(shí)對符合條件的占用林地項(xiàng)目，按照《省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法為其辦理征占用林地手續(xù)。全年我縣共受理征占用林地手續(xù)6宗，及時(shí)辦結(jié)4宗，涉及使用林地面積40.7263公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)255.8736萬元（其中辦理臨時(shí)占用林地手續(xù)1宗，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)1.8萬元），尚有2宗還在辦理過程中。不斷完善林地征占用審核審批制度，堅(jiān)決遏止林地資源的非法流失，有效保護(hù)了我縣的林地資源。

林地作為國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的根基，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的載體。對此，國務(wù)院正式批復(fù)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，明確要求“完善林地規(guī)劃體系，分級編制國家、省、縣三級林地保護(hù)利用規(guī)劃”。根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于編制省級縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》要求，我縣及時(shí)制定《縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案》，并聘請省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院展開對全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作，已完成外業(yè)勘查工作，縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃方案已初見成果。

六、加強(qiáng)對野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，促進(jìn)我縣和諧的生態(tài)建設(shè)。

3月20日至26日是我省的“愛鳥周”，結(jié)合今年的宣傳主題“愛鳥護(hù)鳥觀鳥，共享自然之美”，圍繞建設(shè)“幸福”，構(gòu)建支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障要求，積極做好野生鳥類及野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳工作，我股為加大對保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)的宣傳力度，及時(shí)會(huì)同森林分局、工商、衛(wèi)生等部門，共出動(dòng)50余人，對縣城內(nèi)、風(fēng)景區(qū)及鎮(zhèn)的主要市場、酒家、飯館開展野生動(dòng)物清查行動(dòng)，收繳保護(hù)野生動(dòng)物200余只（條），并及時(shí)放生。同時(shí)為了規(guī)范我縣野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用活動(dòng)，我股加強(qiáng)對全縣20家經(jīng)營加工“三有”保護(hù)野生動(dòng)物場所的監(jiān)管，并為符合條件的單位依法辦理《省野生動(dòng)物及其它產(chǎn)品經(jīng)營利用準(zhǔn)許證明》及《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》，有效地保證了對我縣野生動(dòng)物資源的保護(hù)和合理利用。同時(shí)為了加強(qiáng)對野生植物的保護(hù)，我局開展了對本地珍貴樹種紅豆杉、樟樹、桫羅等的保護(hù)宣傳工作，嚴(yán)禁亂挖濫采本地珍貴樹種，禁止辦理挖采樹種外調(diào)行為。

七、加強(qiáng)活力林業(yè)、和諧林業(yè)、滿意林業(yè)的建設(shè)，有效維護(hù)林區(qū)秩序的穩(wěn)定。

2013年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)林農(nóng)的宗旨，全心全意地為廣大林農(nóng)解決實(shí)際困難。全年共接訪處理有關(guān)林政方面的案件13宗，對上訪群眾所反映的問題進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查，并及時(shí)、滿意地予以答復(fù)，并對所有案件采取“回頭看”的回訪跟蹤制度，確保不發(fā)生重復(fù)上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，受到了廣大群眾的一致好評，有效維護(hù)了我縣林區(qū)秩序的穩(wěn)定。

八、根據(jù)省委、省政府“三打兩建”工作部署，全面推進(jìn)我縣林業(yè)系統(tǒng)“三打兩建”工作順利開展。

加強(qiáng)對我縣竹、木材市場的監(jiān)管，密切關(guān)注并依法查處企業(yè)之間或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的價(jià)格串通行為，對竹、木材流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等問題進(jìn)行集中整治。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等價(jià)格壟斷行為。緊密跟蹤占據(jù)市場份額較大的企業(yè)，防止龍頭企業(yè)濫用市場支配地位實(shí)施壟斷價(jià)格、價(jià)格歧視等違法行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系與市場監(jiān)管體系建設(shè)，大力誠信宣傳，倡導(dǎo)誠信興商，樹立誠信典型，營造誠信受表彰、失信受懲罰的社會(huì)氛圍。同時(shí)，根據(jù)我縣“三打兩建”的重點(diǎn)工作部署和目前森林資源行政管理工作的要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣的森林資源的保護(hù)和管理，結(jié)合我縣當(dāng)前的林業(yè)形勢，我股決定從2013年10月1日至2013年5月底，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展保護(hù)森林資源的“亮劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。

九、及時(shí)完成森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測試點(diǎn)以及省森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查工作。

為配合省林業(yè)廳做好此次綜合監(jiān)測試點(diǎn)及連清復(fù)查工作，縣局特成立縣森林資源綜合監(jiān)測試點(diǎn)及連清復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我股負(fù)責(zé)森林資源綜合監(jiān)測試點(diǎn)及連清復(fù)查的日常工作。在我股的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，共抽調(diào)全縣林業(yè)技術(shù)人員100多人次，車輛40余車次，歷時(shí)近2個(gè)月，圓滿完成了我縣共42個(gè)連清點(diǎn)的復(fù)查任務(wù)，得到了上級林業(yè)主管部門的充分肯定。

十、縣林政股2013年的工作計(jì)劃。

1、2013年我局將進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐的監(jiān)管力度，重點(diǎn)加大對林木采伐超強(qiáng)度和越界采伐等違規(guī)行為的打擊力度，努力提高林木采伐設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市林木采伐管理規(guī)定》，使我縣在林木采伐管理中做到有規(guī)可依、有規(guī)必依。同時(shí)加強(qiáng)對天然闊葉林的采伐管理，重點(diǎn)安排對人工林及短輪伐期工業(yè)原料林的采伐。

2、繼續(xù)加大對竹木加工廠的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行《省木材經(jīng)營加工管理辦法》，切實(shí)做好我縣2013年木材經(jīng)營加工許可證換發(fā)工作，并在原有木材加工廠基礎(chǔ)上減少部分木材加工企業(yè)，取締一部分違法經(jīng)營和消耗資源大、效益低的粗放型加工廠。

3、加大對偷運(yùn)、超載等走私木材行為的打擊力度，加強(qiáng)對縣路線木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對長江流動(dòng)木材檢查站的建設(shè)，嚴(yán)歷打擊非法收購盜伐、濫伐林木，木材運(yùn)輸超方等行為，加強(qiáng)縣與縣、省與省交界處的巡查工作。

4、集中力量查處全縣非法征占用林地的案件，大力宣傳林地保護(hù)法律、法規(guī)意識。

5、擴(kuò)大從事野生動(dòng)物經(jīng)營的單位或個(gè)人辦理《省野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用及許可證證明》的范圍。

第5篇：工廠行政管理制度范文

【關(guān)鍵詞】制絲車間；設(shè)備綜合管理；體制；MES

上世紀(jì)八十年代中期，我國的某些制絲車間已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)時(shí)的國際先進(jìn)水平，在工藝技術(shù)、裝備自動(dòng)化和集中控制水平等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，在如此大的改觀下，很多工廠依然沿用舊的設(shè)備管理體制，極大地限制了先進(jìn)設(shè)備的使用效率，降低了工廠的生產(chǎn)效率。所以對新管理體制的探索逐漸被提上日程。本文以某車間的德國虹霓進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備為例，分析了對其進(jìn)行綜合管理的重要性、具體管理方法和效果。

1 建立健全設(shè)備綜合管理體制的重要性

為了提高設(shè)備的綜合管理水平，縮小設(shè)備的損耗周期，各工廠應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)技術(shù)，對設(shè)備管理更加精益化，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等方面多方位、全過程地探索。

1.1 對設(shè)備進(jìn)行綜合管理的重要性

隨著制絲車間各種工藝水平的進(jìn)步，現(xiàn)代化的設(shè)備正逐漸取代老式機(jī)器，并呈現(xiàn)出高速、精密、智能等特點(diǎn)。如果在管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，將會(huì)發(fā)生一系列的連鎖反應(yīng)，后果嚴(yán)重。輕則一個(gè)程序出現(xiàn)問題，重則引起大范圍質(zhì)量事故。除此之外，先進(jìn)設(shè)備的最終價(jià)值要在投入生產(chǎn)后才能體現(xiàn)，所以本身功能的開發(fā)和利用至關(guān)重要，我們必須逐漸進(jìn)行調(diào)整和開發(fā)，以求將其效用發(fā)揮到最大。

1.2 完善綜合管理體制的重要性

我國在不同的歷史階段對制絲車間的設(shè)備進(jìn)行綜合管理的體制也不盡相同，大致可分為三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)六十年代初，對于設(shè)備的管理以事后修理為主。當(dāng)時(shí)車間的設(shè)備落后、簡陋，通常都是人工操作，浪費(fèi)了大量勞動(dòng)力，對機(jī)器維修的投入很少，更沒有專門的修理工人。后來隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)工人與維修工人逐漸分離，出現(xiàn)了專業(yè)化人才，到八十年代初，維修技術(shù)從整體上才發(fā)展起來。但此時(shí)的修理主要還是集中在事后維修，而且通常是靠經(jīng)驗(yàn)。第二階段是預(yù)防維修制。八十年代后期，隨著先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，真正意義上的流水線生產(chǎn)開始出現(xiàn)。此時(shí)若設(shè)備出現(xiàn)問題，往往導(dǎo)致整條流水線癱瘓，影響整體進(jìn)程。為了避免這種情況出現(xiàn)，設(shè)備的維修改為預(yù)防維修或者計(jì)劃維修。第三階段則是當(dāng)前大多車間正在使用的管理體制。對于像德國虹霓進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備這種常見設(shè)備，過去的生產(chǎn)中存在著種種問題，新的階段要求工廠必須在繼承以往舊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理，即必須將經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理結(jié)合起來。從技術(shù)角度要保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從經(jīng)濟(jì)角度要將設(shè)備的功能價(jià)值發(fā)揮到最大。

2 建立綜合管理體制的方法

2.1 設(shè)備管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)

一直以來，制絲車間實(shí)行主任領(lǐng)導(dǎo)下的維修班值班長負(fù)責(zé)制，具體是指車間的設(shè)備管理人員和維修人員由值班長管理，設(shè)備管理人員在業(yè)務(wù)和技術(shù)上指導(dǎo)維修班。雖然這種組織管理方式曾在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮過重要作用，但在新技術(shù)和設(shè)備大量引進(jìn)的今天已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化高速發(fā)展的模式。

根據(jù)管理學(xué)的集權(quán)和分權(quán)原理，以及管理層次越高，管理幅度越小的原理，我們將以前的集權(quán)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)制。具體是指取消以前的維修班值班長制度，建立“區(qū)域負(fù)責(zé)制”，即設(shè)備管理的第一責(zé)任人是管理員。各級設(shè)備管理員的權(quán)力包括經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)、行政管理權(quán)，對下一級的維修人員有分配權(quán)和獎(jiǎng)金考核權(quán)。

2.2 完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

為了將制絲車間設(shè)備的管理日益精益化，對其管理來講，核心是其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，它是綜合管理體制是否能夠運(yùn)行完善的關(guān)鍵，所以一定要把設(shè)備的綜合管理和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制二者結(jié)合，做好這項(xiàng)工作可以從以下三方面入手。第一：將過去封閉、落后的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代開放、先進(jìn)的設(shè)備管理，樹立一切好設(shè)備只為生產(chǎn)服務(wù)的理念，繼承和堅(jiān)持過去良好的制度，例如管理員檢查制度、操作員日常檢修制度等。在堅(jiān)持這些制度的同時(shí)實(shí)行群眾管理和專業(yè)性管理雙向同時(shí)管理制，并計(jì)入考核成分。第二：將過去只要求降低設(shè)備停止率轉(zhuǎn)變?yōu)橐笤O(shè)備完好率、維修完成率、有效整改率等多項(xiàng)要求。僅僅要求降低設(shè)備的停止率仍會(huì)有進(jìn)行維修的時(shí)候，所以必須在日常的保養(yǎng)和維修中加強(qiáng)排查力度，發(fā)現(xiàn)任何隱患及時(shí)進(jìn)行處理，避免臨時(shí)突然的故障發(fā)生，保障設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三：將過去只對維修時(shí)間進(jìn)行考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理的同時(shí)考核，積極展開提前預(yù)知的維修。因?yàn)檫^去只考核維修時(shí)間通常會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的浪費(fèi)和維修過剩，加大維修的費(fèi)用，所以對維修費(fèi)用的分配必須明確到各個(gè)維修小組，繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量維修。

3 加快設(shè)備管理信息化

制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）是一種面向車間層的信息管理系統(tǒng)，是設(shè)備信息化的重要內(nèi)容，通常在底層工業(yè)控制和上層計(jì)劃管理系統(tǒng)之間。

3.1 設(shè)備管理信息化的重要性

因?yàn)镸ES是整個(gè)控制層和計(jì)劃層進(jìn)行信息傳輸?shù)募~帶，必須及時(shí)對收集到的數(shù)據(jù)做出統(tǒng)計(jì)和分析，所以MES并不是只單獨(dú)解決某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題的系統(tǒng)，它可以優(yōu)化整個(gè)生產(chǎn)制造過程，通過連接企業(yè)的整個(gè)信息流來進(jìn)行信息集成。它可以利用匯集到的信息指導(dǎo)并調(diào)控整個(gè)車間的各個(gè)環(huán)節(jié)，利于企業(yè)決策。

3.2 設(shè)備管理系統(tǒng)在MES中的作用

MES的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括管理訂單和設(shè)備、跟蹤庫存和物料的流動(dòng)、收集數(shù)據(jù)等，它可以控制生產(chǎn)質(zhì)量、維護(hù)產(chǎn)品管理、分析性能和管理人力資源。所以，作為MES的數(shù)據(jù)核心，設(shè)備管理系統(tǒng)在以上各方面都以設(shè)備管理為中心，它是MES解決方法中最重要的系統(tǒng)之一。

4 建立綜合管理體制的效果

4.1 樹立了新的設(shè)備綜合管理理念

在逐步完善管理體制和制絲車間設(shè)備管理日益精益化的過程中，過去存在的一系列問題諸如維修費(fèi)用大、技術(shù)改進(jìn)難、日常管理瑣碎等都得到了有效解決。各維修人員會(huì)提前在設(shè)備運(yùn)行前就進(jìn)行調(diào)試、預(yù)生產(chǎn)、預(yù)維修等，及時(shí)排查問題。另外會(huì)在設(shè)備運(yùn)行后進(jìn)行操作流程和管理制度的制定，進(jìn)一步規(guī)范、完善管理體制。

4.2 提高了設(shè)備管理的專業(yè)化水平

各種設(shè)備在種類增多、技術(shù)復(fù)雜的環(huán)境下對維修人員的要求是有限的，在“區(qū)域負(fù)責(zé)制”實(shí)施后，設(shè)備管理員可以在自己的區(qū)域內(nèi)開展設(shè)備綜合管理，將每一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)細(xì)化到最小，這樣不僅可以在規(guī)范化和專業(yè)化上提高綜合管理的效率，而且還能調(diào)動(dòng)管理人員的主動(dòng)參與感和積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖和濱，林天勤，吳永生，等.許可有效降低機(jī)械設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間的方法研究[J].機(jī)械研究與應(yīng)用，2011（10）.

第6篇：工廠行政管理制度范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；管理觀念；管理體制

一、我國高校管理工作的現(xiàn)實(shí)狀況

（1）管工作缺乏創(chuàng)新意識。管理工作沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式管理方法和自上而下的行政命令式管理模式。在高校整體工作架構(gòu)中，各級管理人員扮演著“傳聲筒”的被動(dòng)角色，缺乏參與式管理和研究型管理的主體意識。

（2）管理工作缺乏足夠重視。強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的主體地位，忽視和削弱管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，管理工作處于高校的從屬地位。特別是院系一級的管理隊(duì)伍建設(shè)，人員素質(zhì)和工作效率難如人愿，缺乏科學(xué)的管理規(guī)范和績效評估和激勵(lì)機(jī)制，地位的從屬性造成了管理者責(zé)任意識、主體意識、參與意識的缺失。

（3）管理隊(duì)伍專業(yè)知識偏低。在于高校決策層觀念陳舊，對管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識，管理人員地位和作用得不到肯定，從屬心理嚴(yán)重地挫傷了管理人員的積極性和進(jìn)取心，長此以往，造成了管理崗位人員學(xué)歷層次偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀。凡此種種弊端，嚴(yán)重影響著管理質(zhì)量和管理水平的提高，制約著高校教學(xué)科研工作的發(fā)展。

二、強(qiáng)調(diào)以人為本的新管理觀念

管理的目的是為人服務(wù)，其核心觀念便是以人為本。更新觀念是高校管理創(chuàng)新的思想保證，只有突破傳統(tǒng)觀念束縛，突破僵化保守的思維定式，突破常規(guī)思考方式才能樹立自覺創(chuàng)新意識，才能樹立敢于冒險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新的觀念，才能找到發(fā)展的新辦法和新思路。

（1）以人為本。將人才資源開發(fā)作為高校管理的永恒主題。高校是一個(gè)地區(qū)、國家乃至一個(gè)民族社會(huì)文明、文化發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步的搖籃，高校更是夢想與現(xiàn)實(shí)的橋梁，有學(xué)者甚至將高校形象地比喻為“人文精神薈萃，科學(xué)精神勃發(fā)”的“精神殿堂”，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“動(dòng)力場”。在這個(gè)神圣的殿堂中，管理隊(duì)伍的建設(shè)與師資隊(duì)伍的建設(shè)具有同等重要的地位，甚至可以說，沒有一支高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍，就很難匯聚一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。正視我國高校管理工作中存在的問題，克服傳統(tǒng)守舊的經(jīng)驗(yàn)式管理弊端，借鑒西方先進(jìn)的管理理論、管理模式、管理思想，結(jié)合我國高校管理的實(shí)際，創(chuàng)新高校管理理論，對促進(jìn)我國高等教育的社會(huì)化、同際化發(fā)展具有十分重要的意義。

（2）和諧發(fā)展，促進(jìn)師生人文精神與科學(xué)精神的協(xié)調(diào)發(fā)展是高校管理工作的核心。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍已在各高校中引起_廣足夠的重視，吸引人才，留住人才的相關(guān)激勵(lì)措施紛紛臺，許多高校在財(cái)力十分緊張的情況下，為他們提供了相當(dāng)優(yōu)越的工作、生活環(huán)境和津貼、福利待遇。高校因此匯聚了一大批較為優(yōu)秀的各類專業(yè)人才，如何發(fā)揮人才專長，推動(dòng)高校教學(xué)科研的進(jìn)一步發(fā)展，筆者認(rèn)為，營造寬松、和諧、舒暢的生活環(huán)境，創(chuàng)造求實(shí)、創(chuàng)新、進(jìn)取的工作氛圍，構(gòu)建自由、獨(dú)立、協(xié)作、均衡發(fā)展的人文環(huán)境，無疑是高校管理工作中關(guān)系到事業(yè)興衰成敗的主旨。

從管理本身的角度講，高校管理工作具有較大的模糊性和不確定性，難以像工廠那樣實(shí)行精確的量化管理，盡量調(diào)動(dòng)教職工的積極性和主觀能動(dòng)性，讓其自覺自愿地全身心投入育人工作是高校管理的根本所在。深刻認(rèn)識高等學(xué)校管理的這種特殊性，就需要不斷更新理念，特別是要遵循科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的“以人為本”的理念。這是因?yàn)?，首先，高校發(fā)展必須相信師生員工的積極性和創(chuàng)造性，依靠師生員工來推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)高等教育培養(yǎng)人、塑造人的根本目的。其次，學(xué)校的管理活動(dòng)從根本上說就是要充分尊重師生的權(quán)利和個(gè)性，充分考慮到他們的正當(dāng)權(quán)益和合理要求，進(jìn)而滿足師生的學(xué)習(xí)、工作及其發(fā)展等各方面的利益需要。最后，在管理過程中只有注重人性化特點(diǎn)，充分發(fā)揮體現(xiàn)出理解人，尊重人等人文關(guān)懷特點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)師生的利益需求，這也符合管理是手段不是目的的特點(diǎn)。因此，樹立“以人為本”的核心理念，才能在制定制度和政策上始終堅(jiān)持把廣大師生員工的切身利益放在首位，才會(huì)從廣大師生員工的根本利益出發(fā)謀求學(xué)校的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

近年來，在伴隨高等教育的快速發(fā)展過程中，一些人認(rèn)為大學(xué)發(fā)展越快越好、越大越好、層次越高越好，認(rèn)為這并不存在損害后代人的利益問題，也沒有增長極限，這種觀念事實(shí)上是片面的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大學(xué)如果不能取得自身內(nèi)生態(tài)平衡和自身與社會(huì)的生態(tài)平衡，不僅會(huì)使大學(xué)面臨著危機(jī)，而且還會(huì)給后代帶來不可估量的負(fù)面影響。高校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思路的實(shí)現(xiàn)，辦學(xué)效益、辦學(xué)能力的提高，在相當(dāng)大的程度上取決于學(xué)校的管理制度問題，即首先要建立有一整套健全的科學(xué)民主管理制度，包括教學(xué)管理制度，科研管理制度，行政管理制度，后勤管理制度，而且還要使他們各就各位，各負(fù)其責(zé)，各盡其心，互相配合，彼此協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)。其次，更重要的是學(xué)校要以管理改革、體制創(chuàng)新為動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，促使大學(xué)逐漸完善自我發(fā)展和自我約束相統(tǒng)一的機(jī)制，提高自我發(fā)展和自我約束相協(xié)調(diào)的能力的體制創(chuàng)新目標(biāo)則是清晰的，創(chuàng)新管理體制就是要圍繞這一目標(biāo)來逐步進(jìn)行，只有這樣才能使大學(xué)獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

四、完善管理機(jī)制

營造人文環(huán)境，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)凝聚力。管理隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，管理人員要在流動(dòng)中求穩(wěn)定、求發(fā)展。高校管理工作的特點(diǎn)要求管理者具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識，高校管理是一個(gè)從“人化”到“人格化”的教育過程，管理人員身處其中，良好的人文環(huán)境是激發(fā)管理者工作積極性的重要因素，上級領(lǐng)導(dǎo)的人文化關(guān)懷是培養(yǎng)管理者團(tuán)隊(duì)精神的重要條件，團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新求實(shí)的人文環(huán)境、公平競爭、和諧友善的工作環(huán)境、便利的生活環(huán)境是各項(xiàng)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，要使管理人員意識到，只要努力工作，盡職盡責(zé)，同樣可以和教學(xué)崗位的教師一樣，職務(wù)、職稱得到晉升，待遇得到提高，管理人員就有了歸屬感，工作的熱情、激情、創(chuàng)造力等潛能就可以得到充分發(fā)揮。總之，對管理人員政治上充分信任，工作上大膽使用，生活上熱情關(guān)心，增強(qiáng)管理崗位的吸引力，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，把具有管理知識、管理能力、管理經(jīng)驗(yàn)、管理激情的人員吸引到管理隊(duì)伍中來，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和生命力。

五、打造新的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

管理隊(duì)伍是管理的主體，其政治素質(zhì)、知識水平和科學(xué)管理能力的高低，對于高等教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。高校管理隊(duì)伍應(yīng)該說是管理素質(zhì)較高的一類，但是，這并不能掩蓋目前管理隊(duì)伍中存在的缺失，這主要表現(xiàn)在高校管理的用人機(jī)制不完善，在教育管理活動(dòng)的實(shí)施過程中管理主體往往是能人提不上來，庸才沉不下去，加上對管理隊(duì)伍的重視不夠，降格以求，導(dǎo)致冗員堆積，嚴(yán)重制約了管理主體的潛能的發(fā)揮。同時(shí)，由于長期把高等教育管理工作單純地視為行政管理工作，工作人員遵循行政服從，執(zhí)行照辦的工作方法，從根本上扼制了管理工作人員的創(chuàng)新意識。此外，重使用，輕培養(yǎng)提高，很多人員專業(yè)不對口，管理工作能力缺少，其結(jié)果直接影響管理的績效。

總之，我們要結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)的發(fā)展觀念，面對目前高校管理的現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合管理理論科學(xué)知識，創(chuàng)建符合學(xué)校、社會(huì)、國家需要的管理隊(duì)伍，是當(dāng)前也是今后高校管理工作的重點(diǎn)所在。

第7篇：工廠行政管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制制度；財(cái)務(wù)

改革開放以來，高等教育蓬勃發(fā)展的勢頭為人們所關(guān)注，國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)市場化競爭的發(fā)展，使得人們對教育的需求日益增加，各大高校也開始利用這個(gè)機(jī)會(huì)，邁上了快速發(fā)展的道路，然而學(xué)校資產(chǎn)卻因此而日益減少，甚至虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，國家對高校管理體制進(jìn)行了新的探索和嘗試，實(shí)施了高校對資產(chǎn)自主分配權(quán)的改革措施，內(nèi)部控制制度的運(yùn)用使得高校財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容逐漸增加。然而，高校作為一個(gè)特殊的非盈利組織，這種內(nèi)控制度也是有利有弊，需要不斷完善。

一、高校內(nèi)部控制制度的特點(diǎn)

高校這種非盈利組織的組織結(jié)構(gòu)比較特殊，具有不同于其他組織的一些顯著特點(diǎn)，它的產(chǎn)品是公共的，辦學(xué)形式也是政府參與或主辦的，政府作為出資者，享有學(xué)校的所有權(quán)卻并不參與經(jīng)營，而是委托校長負(fù)責(zé)。由此可見，高校的內(nèi)部管理仍然缺少所有者，這樣容易導(dǎo)致高校組織結(jié)構(gòu)臃腫、控制力度不夠等問題。

高校的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)來源渠道呈現(xiàn)出了多元化的態(tài)勢，高校與企業(yè)相近，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并存，風(fēng)險(xiǎn)種類一致。然而，由政府主辦或參與辦學(xué)的高校，它的風(fēng)險(xiǎn)來源就較為復(fù)雜。一種情況是政府的撥款或補(bǔ)貼造成的，容易引發(fā)多種經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。還有一種情況是金融機(jī)構(gòu)也可以向高校發(fā)放貸款，金融機(jī)構(gòu)了解高校是政府所有的性質(zhì)，愿意向高校放出貸款，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。在經(jīng)營方面，高校經(jīng)營范圍比較廣泛，可以自主開辦工廠、出版社等，這也導(dǎo)致了高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)異常復(fù)雜和特殊。

雖然大多數(shù)高校是政府所有，具有黨政相結(jié)合的行政管理體制特點(diǎn)，但高校的管理機(jī)構(gòu)主要實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，不僅要負(fù)責(zé)管理學(xué)校的建設(shè)、學(xué)術(shù)、行政等，還要負(fù)責(zé)學(xué)校日常的經(jīng)營活動(dòng)。高校的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不統(tǒng)一，容易使高校內(nèi)部控制產(chǎn)生權(quán)責(zé)劃分沖突，在內(nèi)部控制中不易協(xié)調(diào)。

二、我國高校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

高校改革的步伐逐漸加快，活力和潛力也逐步被激發(fā)，高校則在學(xué)術(shù)和管理上開辟了新的出路，開展了一些新的經(jīng)營活動(dòng)，例如與其他企業(yè)的合作、合資等，開辦三產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等商業(yè)化模式愈發(fā)明顯，導(dǎo)致了高校的資金來源渠道越來越多，高校的管理也日趨多元化。然而高校的某些職能部門管理不能面面俱到，業(yè)務(wù)經(jīng)營產(chǎn)生的錯(cuò)誤不能得以迅速有效地糾正。高校的內(nèi)部控制制度由此產(chǎn)生，從目前高校的內(nèi)控現(xiàn)狀而言，并沒有得到廣泛應(yīng)用，制度設(shè)置和實(shí)施過程都有所欠缺。

（一）對控制制度認(rèn)識不足，控制制度設(shè)置不完善

我國高校主要分為兩種財(cái)務(wù)管理體制，一種是集中管理，一種是分級管理。學(xué)校的預(yù)算管理是將收入與支出全部納入管理體系中。然而，很多高校的管理模式還停留在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，只是單純靠執(zhí)行預(yù)算管理來經(jīng)營，覺得內(nèi)部控制制度設(shè)置是多余的，認(rèn)為預(yù)算就是內(nèi)部控制的思想是錯(cuò)誤和片面的。很多高校只是復(fù)制上級主管部門的財(cái)務(wù)管理辦法，而未根據(jù)學(xué)校自身情況建立適合學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部控制制度。有些學(xué)校雖然認(rèn)識到了內(nèi)部控制制度的重要性，卻沒能很好地發(fā)揮其作用。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，監(jiān)督制度不完善

部分高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，業(yè)務(wù)水平有待提高，還有部分高校崗位設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，會(huì)計(jì)和稽核工作都由一個(gè)人完成，崗位責(zé)任不明確，監(jiān)督體制不完善，這樣違背了財(cái)務(wù)基本的回避制度，會(huì)計(jì)信息也會(huì)有所失真，監(jiān)督職能的削弱會(huì)導(dǎo)致不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）制度授權(quán)不明確，權(quán)力失控

高校內(nèi)部授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)大多不統(tǒng)一，多是由負(fù)責(zé)人簽字執(zhí)行，授權(quán)尺度不容易把握，經(jīng)費(fèi)開支和行政權(quán)力相關(guān)聯(lián)，內(nèi)部控制中的監(jiān)督制度就形同虛設(shè)了。這樣極容易造成經(jīng)濟(jì)問題，由一人說了算的財(cái)務(wù)管理能夠衍生出很多資源浪費(fèi)、違法違紀(jì)的現(xiàn)象。有些部門為了各自利益，挪用公款或私設(shè)小金庫，以致內(nèi)控制度執(zhí)行困難。

（四）資產(chǎn)賬目作假，資金管理不嚴(yán)

很多高校單獨(dú)設(shè)立了資產(chǎn)管理部門，便于學(xué)校資產(chǎn)的管理，卻容易造成會(huì)計(jì)工作的不便，職責(zé)和權(quán)限過大，資產(chǎn)管理容易失控。資產(chǎn)管理部門在實(shí)際工作中往往只起到盤點(diǎn)的作用，監(jiān)督職能相對薄弱，會(huì)計(jì)賬簿的記錄和實(shí)際的財(cái)產(chǎn)不相符。財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生各自購置資產(chǎn)的情況導(dǎo)致賬外資產(chǎn)不實(shí)。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，大型建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的配備也需要資金保證，學(xué)校在資金的籌措和合理使用方面也極易給內(nèi)部控制工作帶來挑戰(zhàn)，資金管理急需制度化和規(guī)范化。

（五）審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，資金風(fēng)險(xiǎn)加大

我國高校的審計(jì)部門隸屬高校紀(jì)檢部門，又要輔助高校內(nèi)部管理，有的審計(jì)部門還隸屬于財(cái)務(wù)部門，行政關(guān)系復(fù)雜使得審計(jì)設(shè)置極其不科學(xué)，缺乏相對獨(dú)立性。高校教學(xué)改革，需要學(xué)校籌措更多資金，在面對政府撥款、科研經(jīng)費(fèi)下發(fā)、企業(yè)合作資金以及校辦工廠收益等多渠道業(yè)務(wù)收入時(shí)，高校需要加大審計(jì)監(jiān)督力度。高校中計(jì)算機(jī)使用率普遍較高，系統(tǒng)更新等操作遺留的痕跡也容易給審計(jì)工作帶來風(fēng)險(xiǎn)，這對審計(jì)工作者的職業(yè)素質(zhì)要求較高。

三、完善我國高校內(nèi)部控制制度的建議

（一）重視高校內(nèi)控的環(huán)境和“人”的因素

高校多依靠財(cái)政撥款運(yùn)營，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營意識，風(fēng)險(xiǎn)意識也相對薄弱，由此導(dǎo)致內(nèi)部控制不到位，意識觀念淡薄。市場經(jīng)濟(jì)的日漸復(fù)雜，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)也越來越繁多，收支規(guī)模的加大讓高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員意識到了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，也讓他們深感責(zé)任重大。內(nèi)控制度需要學(xué)校全體教職員工共同參與，在組織、人事、行政、教學(xué)等各方面都做好控制，充分發(fā)揮其作用，管理出效率，讓內(nèi)部控制制度不流于形式，更要提高學(xué)校管理者對內(nèi)控的認(rèn)識，健全控制體系的設(shè)置，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行自我約束，防范違紀(jì)行為。同時(shí)，管理者要注重人才培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，讓其能夠遵守法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)和審計(jì)工作，履行好應(yīng)盡的職能和義務(wù)，減少技術(shù)失誤。

（二）健全財(cái)產(chǎn)清查制度，資金管理到位

高校內(nèi)控管理制度的健全也體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)清查制度的建立，強(qiáng)化相關(guān)職能管理，通過定期或不定期的清查、盤點(diǎn)，對財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行準(zhǔn)確核查，能夠及時(shí)減少物資虧損和浪廢現(xiàn)象，并且明確產(chǎn)生的原因，以便追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，杜絕類似事件再發(fā)生。合理清查財(cái)產(chǎn)、健全崗位責(zé)任制都要有關(guān)部門的配合，依據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)。另外，由于我國高校多依靠政府撥款，也容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的問題。財(cái)務(wù)預(yù)算制度不能發(fā)揮其真正的作用，資金利用效率低下，浪費(fèi)甚至違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，資金管理制度也有待完善，并且要實(shí)施嚴(yán)格透明的財(cái)務(wù)管理，在強(qiáng)化預(yù)算的同時(shí)，及時(shí)監(jiān)督執(zhí)行情況，通過收支情況分析完善資金管理。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，調(diào)整內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)部門在規(guī)模上雖然不大，但卻在高校內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)中起著重要作用，所以在機(jī)構(gòu)職能的設(shè)置上不僅要與財(cái)務(wù)部門分離，還應(yīng)直接向主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)。合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)審職能，對學(xué)校財(cái)產(chǎn)和資金安全都能起到很好的保護(hù)作用。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職能之一是對全年工作的審計(jì)規(guī)劃，對一定時(shí)間內(nèi)的審計(jì)工作作出詳盡規(guī)劃，讓內(nèi)審部門明確一年的工作目標(biāo)，按計(jì)劃地執(zhí)行審計(jì)工作。在制定規(guī)劃時(shí)要按照內(nèi)部審計(jì)資源，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況，確定年度工作重點(diǎn)，并依據(jù)部門資源，作出合理建議。

高校審計(jì)任務(wù)隨著高校不斷改革深化而日益繁重，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)收支狀況都需要全面審計(jì)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要不斷完善和健全，對其人力資源的配置做到相對合理。專業(yè)人才要發(fā)揮好相應(yīng)的作用，如計(jì)算機(jī)技術(shù)人才、法律人才、高級管理人才等，人才優(yōu)勢也在一定程度上決定了內(nèi)審工作完成質(zhì)量，所以高?？梢猿浞掷闷淙瞬呕氐膬?yōu)勢，不斷加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)，制定合理的內(nèi)審人員組織結(jié)構(gòu)，為高校的內(nèi)審工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

我國高等教育的發(fā)展讓高校逐漸向市場化邁進(jìn)，高校要在管理上適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。高校建立完善的內(nèi)部控制制度能為高校的健康發(fā)展保駕護(hù)航，內(nèi)部控制體系運(yùn)行的情況也是高校內(nèi)部管理的問題，很多高校管理者并沒有意識到內(nèi)部控制制度的重要性，對內(nèi)部控制制度一知半解，不能真正領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，內(nèi)控工作僅僅流于形式。因此，高校要盡快完善內(nèi)部控制制度，提高資金使用率，在利于高校教育發(fā)展前提下，保證國有資產(chǎn)的完整和安全。

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第8篇：工廠行政管理制度范文

摘要：集團(tuán)公司管理體制存在著母子關(guān)系不順、母公司功能的發(fā)揮仍有待強(qiáng)化、母公司作為國有資產(chǎn)授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限尚未落實(shí)、母公司的職能不健全等問題。完善中國集團(tuán)公司管理體制，要健全和完善母公司的功能，處理好集團(tuán)內(nèi)部的集權(quán)分權(quán)管理，絕對控制集團(tuán)公司的核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；集團(tuán)公司；管理體制

企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)公司的發(fā)展程度在一定程度上反映了一國的企業(yè)實(shí)力和競爭力，而管理體制作為集團(tuán)公司管理的核心問題，對集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。改革開放以來，集團(tuán)公司在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展中起著越來越重要的作用。然而，隨著企業(yè)改革的深化，集團(tuán)公司的發(fā)展也存在著一些問題。問題的關(guān)鍵在于集團(tuán)公司的管理體制不科學(xué)、不合理，因此，規(guī)范和完善管理體制是集團(tuán)公司的重要任務(wù)。

一、我國集團(tuán)公司管理體制存在的問題

（一）組織結(jié)構(gòu)存在的問題。從集團(tuán)母公司的功能上看，我國集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理能力較弱，缺乏制定、實(shí)施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的能力。從集團(tuán)母公司與分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系來看，目前出現(xiàn)兩種傾向：一些在大工廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的集團(tuán)公司，甚至主要通過市場形成的集團(tuán)公司，仍然沿襲傳統(tǒng)的大工廠管理模式；一些從行業(yè)主管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變過來的或者強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)由政府撮合而成的集團(tuán)公司，普遍實(shí)行多級法人都享有自主權(quán)的體制，分權(quán)過度。

（二）母子關(guān)系不順。過度集權(quán)使子公司喪失了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。我國不少集團(tuán)公司把許多本應(yīng)屬于成員企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)都集中到了集團(tuán)的母公司，把成員企業(yè)當(dāng)成沒有法人地位的車間或工廠，把集團(tuán)公司當(dāng)成一個(gè)單體大企業(yè)來管理。過度集權(quán)影響了成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性和活力，同時(shí)又使得集團(tuán)母公司控制工作量驟增，造成集團(tuán)運(yùn)行成本上升、運(yùn)行效率遞減。過度分權(quán)又使得母公司對子公司管理失控。

這又分為“團(tuán)而未集”、“集而未團(tuán)”、母公司管理能力不適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展要求三種情況。特別是那些先有子公司，后在子公司的基礎(chǔ)上組建的集團(tuán)公司，往往出現(xiàn)“母”管不住“子”的現(xiàn)象。

（三）母公司功能的發(fā)揮仍有待強(qiáng)化。有些行政性公司或政府專業(yè)管理部門轉(zhuǎn)化過來的集團(tuán)公司，實(shí)際是先有兒子，后有老子，所屬企業(yè)都是獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，數(shù)量多、層級多，時(shí)常發(fā)生同業(yè)競爭，而母公司習(xí)慣用行政辦法管理所屬企業(yè)，下文件，發(fā)指示，對如何從出資人的角度管理和控制企業(yè)不熟悉。這些母公司戰(zhàn)略管理的經(jīng)驗(yàn)不足，資本運(yùn)營的資源和手段薄弱，財(cái)務(wù)管理難以集中，對子公司的控制只有人事管理是比較落實(shí)的，但還不是按出資者的法定程序運(yùn)行的，仍沿用處級、局級等按級別來劃分管理權(quán)限。這樣的母公司實(shí)際是一個(gè)空殼的行政管理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)的凝聚力較差。

有些由大型企業(yè)經(jīng)過分立重組，或由政府出面在行業(yè)內(nèi)重組，這些集團(tuán)母公司有較強(qiáng)的財(cái)力、物力和技術(shù)力量，生產(chǎn)經(jīng)營管理的功能比較完善，但所有者職能沒有完全到位。有的忙于當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營，忽略戰(zhàn)略的研究和管理；有的盲目發(fā)展，多元化的經(jīng)營缺乏相關(guān)性，產(chǎn)權(quán)鏈條過長，甚至延長到五級、六級，母公司無法控制；有的母公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組的能力較弱，投資及產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，子公司分散投資、各行其是，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。

（四）母公司的職能不健全。目前，作為國有資產(chǎn)授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的母公司，對上市公司的重大事項(xiàng)仍然沒有最終的決策權(quán)，還需通過政府主管部門的審批。如母公司對上市公司經(jīng)營者的任免需組織部門審批，母公司對上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓需財(cái)政部門審批。這使得母公司無法真正履行股東的權(quán)利和義務(wù)，而對上市公司來說，母公司的存在只是多了一級行政管理機(jī)構(gòu)，使得審批程序和手續(xù)更加煩瑣。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有政企不分、政府仍對母公司或上市公司采取行政性管理的原因，也有國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不完善，國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營不到位的問題。

與其他企業(yè)相比，集團(tuán)公司的一個(gè)突出標(biāo)志是具有一個(gè)完善而高效的公司總部。公司總部的基本職能有兩點(diǎn)：在集團(tuán)內(nèi)合理地配置資源（戰(zhàn)略決策）和評價(jià)、監(jiān)督成員企業(yè)的經(jīng)營者（激勵(lì)）。總部一般采用職能部制結(jié)構(gòu)。在某種意義上可以說，公司總部的專業(yè)化程度和健全程度是一個(gè)企業(yè)的組織發(fā)展程度的指示器。我國的集團(tuán)公司基本上形成了自己的公司總部，但它們的規(guī)模和完善程度都還很有限。

二、完善中國集團(tuán)公司管理體制的措施

（一）健全和完善母公司的功能。集團(tuán)母公司要轉(zhuǎn)變職能，做到政企分開，避免沿襲行政管理的老辦法；堅(jiān)持企業(yè)法人地位的平等原則，集團(tuán)母公司不能以行政手段直接或變相侵害企業(yè)法人的合理權(quán)益；堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，正確處理整個(gè)集團(tuán)經(jīng)營范圍和決策權(quán)限的劃分；逐步樹立產(chǎn)權(quán)觀念，克服集團(tuán)成員企業(yè)的本位觀念，建立健全依照產(chǎn)權(quán)履行決策權(quán)限的管理法規(guī)和制度；堅(jiān)持體制改革與集團(tuán)發(fā)展相統(tǒng)一的原則。母公司和成員企業(yè)都要以集團(tuán)發(fā)展為中心，體制的設(shè)計(jì)和改革要有利于促進(jìn)發(fā)展，不能脫離生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高過度調(diào)整體制。

轉(zhuǎn)貼于

（二）處理好集團(tuán)內(nèi)部的集權(quán)分權(quán)管理。集團(tuán)公司實(shí)行集分權(quán)管理，必須符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的綜合功能和群體優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)成員企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)集團(tuán)公司的個(gè)性。集團(tuán)公司在確定集分權(quán)程度時(shí)應(yīng)主要考慮的因素是：

1.集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品品種較少、所屬單位專業(yè)化程度高的，可發(fā)揮集權(quán)優(yōu)勢，對生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行全過程控制并保持高效率；反之，涉足多種產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品門類較多的集團(tuán)，母公司不易獲取決策所需信息，管理難度大，通常所屬單位的分權(quán)程度高，母公司集權(quán)程度低。

2.所屬單位產(chǎn)品業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度。電信、冶金、電力等集團(tuán)生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)、工藝分工聯(lián)系緊密、所屬單位的產(chǎn)品有上下游關(guān)系、需要母公司統(tǒng)一計(jì)劃協(xié)調(diào)的，母公司集權(quán)程度高；反之，生產(chǎn)連續(xù)性要求不高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高的集團(tuán)，母公司集權(quán)程度可低些。

3.集團(tuán)的規(guī)模。集團(tuán)規(guī)模大、所屬單位多，管理工作和內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，需要設(shè)置的部門多，集中決策效率不易提高，且容易失誤，母公司集權(quán)程度不宜過高；反之，集團(tuán)規(guī)模不大、所屬單位數(shù)量不多，內(nèi)部關(guān)系簡單，決策涉及面小，母公司易于處理和掌握管理，母公司集權(quán)程度可以高一些。

4.決策的重要性。重大決策母公司集權(quán)，例如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與資產(chǎn)變動(dòng)有關(guān)的對外投資、購并、改制、融資、擔(dān)保等。一般日常經(jīng)營的決策向下屬單位分權(quán)，例如生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、內(nèi)部人力資源配置、薪酬獎(jiǎng)懲等。

5.所屬單位管理者的素質(zhì)、管理藝術(shù)及作風(fēng)。對管理者素質(zhì)高、業(yè)績好的單位，母公司放權(quán)的顧慮少，下屬單位的分權(quán)程度高；反之，所屬單位的分權(quán)程度低，母公司集權(quán)程度高。

（三）絕對控制集團(tuán)公司的核心業(yè)務(wù)。為了集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，集團(tuán)公司必須絕對控制集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)。為了有效控制集團(tuán)公司的核心業(yè)務(wù)，集團(tuán)公司對于核心地位的公司要采取如下措施：（1）實(shí)行股權(quán)管理，建立起規(guī)范的母子公司管理體制；（2）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理，各子公司在集團(tuán)公司的總體戰(zhàn)略下決定自身的發(fā)展戰(zhàn)略；（3）集團(tuán)公司對子公司的管理和控制方面，集團(tuán)公司任命子公司的總經(jīng)理，副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，報(bào)母公司審批；集團(tuán)公司派產(chǎn)權(quán)代表參與子公司的股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行層，派監(jiān)事人員參與子公司的監(jiān)事會(huì)；實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)和審計(jì)總監(jiān)委派制；嚴(yán)格子公司的信息披露，及時(shí)、準(zhǔn)確了解子公司的經(jīng)營信息；加強(qiáng)對子公司的考核，并在此基礎(chǔ)上對子公司經(jīng)理層進(jìn)行考評。

（四）優(yōu)化集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司一般采取母子公司體制，其相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下需要：要形成強(qiáng)有力的母子公司決策機(jī)構(gòu)，一般要子公司對母公司董事決策的參與與母公司對子公司決策機(jī)構(gòu)的控制相結(jié)合；要建立有效的集團(tuán)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般母公司通過參與子公司的監(jiān)事會(huì)來實(shí)施監(jiān)督職能；建立強(qiáng)有力的職能機(jī)構(gòu)，主要是集團(tuán)公司的計(jì)劃投資、戰(zhàn)略研究指導(dǎo)、市場開拓和協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)及分配等。集團(tuán)母公司的主要職能部門應(yīng)具有管理母公司的業(yè)務(wù)和管理團(tuán)隊(duì)的雙重職能，兩者要有機(jī)結(jié)合；建立發(fā)達(dá)的集團(tuán)服務(wù)功能，主要要建立科研開發(fā)中心、融資及清算中心、人力培訓(xùn)中心、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、后勤服務(wù)中心等；發(fā)揮母公司事業(yè)部和專業(yè)委員會(huì)的功能。鑒于我國集團(tuán)母公司的特殊情況，可考慮建立母子公司相互滲透的董事會(huì)機(jī)制。要加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略與投資管理、集團(tuán)綜合政策研究與協(xié)調(diào)等戰(zhàn)略經(jīng)營與決策管理職能部門，同時(shí)，要建立集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：工廠行政管理制度范文

一、以后清代政府檔案管理機(jī)構(gòu)和制度的變化

1.管理機(jī)構(gòu)方面。以后，清代的政府檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了較大變化。以前，清政府的檔案管理延續(xù)著秦漢形成，隋唐成熟的檔案管理模式。在這種管理模式之下，檔案管理人員由政府官員主導(dǎo)，政府管理機(jī)構(gòu)按照行政級別和主管內(nèi)容設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。清代建國之初，在中央以入關(guān)以前的三院（指皇太極于1636年改文館而形成的三院，即內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)宏文院）八衙門（指六部和都察院、理藩院）為基礎(chǔ)構(gòu)建檔案管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)又吸收了明代檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置內(nèi)容，設(shè)置了大理寺、太仆寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太醫(yī)院、欽天監(jiān)、國子監(jiān)等衙署，從而形成了體系龐雜、以官衙為主體的檔案管理機(jī)構(gòu)體系；之后，康熙時(shí)期在內(nèi)廷設(shè)置南書房，作為皇帝商談事務(wù)的辦公場所，同時(shí)管理一些皇帝在南書房召開的會(huì)議以及談話和批閱詔書、制定公文而形成的檔案資料；雍正時(shí)期設(shè)立軍機(jī)處，但由于軍機(jī)處辦事迅速，有利于皇帝獨(dú)攬大權(quán)，最終取代了內(nèi)閣的權(quán)力，成為總攬軍國大政的中樞機(jī)關(guān)，在檔案管理中也處于極為重要的地位。以后，外國資本主義列強(qiáng)接踵而至，通過戰(zhàn)爭索取了中國大量財(cái)產(chǎn)和資源，踐踏了中國的國家。這個(gè)過程當(dāng)中，清政府失去了在許多事項(xiàng)上的話語權(quán)和決策權(quán)，洋人則享受了眾多的法律特權(quán)。這些變化體現(xiàn)在領(lǐng)事裁判權(quán)、租界使用權(quán)、銀行經(jīng)營權(quán)、海關(guān)管理權(quán)以及貿(mào)易、修筑鐵路、開發(fā)礦山、興辦工廠和學(xué)校、建立教堂從事傳教、建設(shè)醫(yī)院行醫(yī)等方面。除了政府作為國家檔案的管理機(jī)構(gòu)外，學(xué)校、教堂、報(bào)館、圖書館以及出版機(jī)關(guān)等也都有了自己的資料庫，逐漸形成了檔案管理機(jī)構(gòu)。這樣，實(shí)質(zhì)上清朝政府就成為傀儡，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的各個(gè)方面都受到外國資本主義國家的壓迫。因此在檔案管理機(jī)構(gòu)上政府一權(quán)獨(dú)大模式發(fā)生了改變，外國資本主義國家經(jīng)營的學(xué)校、醫(yī)院、教堂等機(jī)構(gòu)場所都具有了一定的管理權(quán)屬。同時(shí)，為了應(yīng)對涉外事務(wù)，清朝政府在以后設(shè)置了總理各國事務(wù)衙門，后更名為外務(wù)部，該衙門成為管理涉外文書以及其他外交檔案的管理機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)也是前所未有的機(jī)構(gòu)。2.管理制度方面。第一個(gè)方面，在西方入侵的資本主義侵略者的干涉和威逼下，原來清政府的文書行文關(guān)系、文書制定流程以及文書稱謂都發(fā)生了變化，這些變化集中體現(xiàn)了外國勢力對中國政治的干預(yù)，同時(shí)也體現(xiàn)了文書制定的不獨(dú)立和不自主性。這種情況下制定的文書，除了外觀的改變以外，在權(quán)威上也大打折扣，因?yàn)槲臅男詿o法體現(xiàn)，百姓自然不安心服從，同時(shí)制定的文書又要受到外國勢力的干預(yù)，更不可能撼動(dòng)外國的勢力，因此權(quán)威性受到嚴(yán)重的影響。這些變化在清政府簽署的各個(gè)不平等條約中都有所體現(xiàn)，比如《中英》第五十一款就規(guī)定“：嗣后各式公文，無論京內(nèi)外，敘大英國官民，自不得提出夷字?！鳖愃频囊?guī)定在《中法合約章程》第三款中規(guī)定“：凡大法國大憲、領(lǐng)事等官，有公文照會(huì)中國大憲及地方官員，均用大法國字樣。”這些規(guī)定使得原先以皇權(quán)為上的文書核心精神受到的嚴(yán)重打擊，這種形式的公文的擬制，在體現(xiàn)淪喪的同時(shí)也喪失了文書的權(quán)威性。在文書的內(nèi)涵上，外國勢力也深入進(jìn)去，比如在《中英》中第五十款中規(guī)定：“自今以后，遇有文詞辯論之處，總以英文作為正義”，同樣的規(guī)定在《中法合約章程》的第三款：“自今以后，所有議定各款，或兩國文詞辯論之處，總以法文作為正義?！睆慕嵌葋砜催@些規(guī)定是清政府喪失了，同時(shí)使得他們的文書權(quán)威性大大降低。從檔案管理的角度來看，原來以行政機(jī)關(guān)作為封閉的管理機(jī)構(gòu)的格局被打破了，文書不僅僅是清朝政府自己的行為，還涉及文書解釋過程，文書解釋本身也屬于檔案管理的一部分，這部分權(quán)力必然有外國勢力的干預(yù)。因此，清政府的檔案管理中不僅設(shè)置總理各國事務(wù)衙門，還制定了文書以及涉外文檔的翻譯官。此外，由于涉外文書檔案的增多，以及外國人設(shè)置的圖書館、報(bào)社的增多，清政府檔案管理制度不得不更加豐富，出現(xiàn)了許多新的制度。

二、檔案管理的內(nèi)涵與內(nèi)容的變化

檔案管理的內(nèi)涵，清代前期基本上沒有發(fā)生變化，都是視為以文書為核心的政府行政檔案的管理，而以后，這種觀念受到了沖擊。同時(shí)在檔案管理的內(nèi)容方面，前后發(fā)生了重大變化。以前，清朝政府的檔案管理內(nèi)容中以文書檔案為主要形式，內(nèi)容多為國內(nèi)行政公共事務(wù)。以后，清政府的政治結(jié)構(gòu)和行政管理格局都發(fā)生了變化，檔案的內(nèi)容也發(fā)生了變化。首先，檔案管理的內(nèi)涵開始發(fā)生了變化。外來因素方面，以后，涉外事務(wù)越來越多，形成了大量的外文檔案，這一類檔案一方面需要設(shè)立專門的場所予以管理，方便政府管理的同時(shí)還要方便外國人的使用。另外一方面，這一類檔案還需要專門的人員進(jìn)行管理。在傳統(tǒng)的檔案管理中，管理人員主要由兩類人群構(gòu)成，一類是官員，這些人是通過科舉考試等正式形式選拔的、具有官品的“正式國家干部”，他們有自己的職官名稱，比如尚書、大學(xué)士等，還有一類是只有類名稱，但是沒有職官和品級的“編外人員”，比如幕友和書吏，他們是檔案管理中數(shù)量最大，從事的管理事務(wù)最多的群體，但是他們多為作為勞役征召或者衙門選拔臨時(shí)工而選拔進(jìn)入官府從事檔案管理工作的。不論是國家正式的檔案管理官員還是政府招聘的臨時(shí)性輔助人員，他們都只是在本部門業(yè)務(wù)或者文字工作上比較擅長，但是在外文面前，他們又無法勝任這份工作了。此外，以后，中國的已經(jīng)部分喪失，許多機(jī)構(gòu)場所以及相關(guān)領(lǐng)域都被外國人控制，在這些機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域的活動(dòng)中外文文獻(xiàn)和資料大量形成，清政府為了加強(qiáng)溝通以及行使部分，必須對這些機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行了解。在這些因素的影響下，清代的檔案管理內(nèi)容發(fā)生了極大的變化，在管理上除了機(jī)構(gòu)上有所變更以外，對管理人員也進(jìn)行了有針對性的調(diào)整，這些調(diào)整都體現(xiàn)了政府對檔案管理的理解的變化。其次，外文檔案的數(shù)量大大增加。外文檔案一部分是在清政府的內(nèi)部事務(wù)中，由于的喪失不得不制定一份外文副本，以便外國人使用；另外一部分是涉外檔案，包括與外國交往以及文書內(nèi)容涉及外國人或事的檔案資料，往往也都會(huì)有外文譯文；數(shù)量最多，也是清政府檔案管理面臨的最大的難題是外國機(jī)構(gòu)形成的一些檔案。以后，外國在中國設(shè)立的機(jī)構(gòu)場所逐漸增多，活動(dòng)也越來越多，比如學(xué)校（著名的圣約翰大學(xué)就是美國人在中國上海設(shè)立的）、醫(yī)院、教堂等，這些機(jī)構(gòu)中外國人進(jìn)行的教學(xué)、科研、醫(yī)療以及傳教等過程都會(huì)形成大量的資料，這些資料都是以后才出現(xiàn)的內(nèi)容。最后，專業(yè)檔案數(shù)量驟升。以后，西方列強(qiáng)不僅掠走了中國的財(cái)富，霸占了中國的土地，侵略中國的，同時(shí)也帶來了新的技術(shù)、制度和思想，受這些因素的影響，中國也開始逐步進(jìn)入了資本主義的發(fā)展階段。社會(huì)制度的變化使得各種專業(yè)檔案受到了重視，比如財(cái)會(huì)檔案、統(tǒng)計(jì)檔案等，這些檔案都在清政府學(xué)習(xí)外國的財(cái)政管理制度和統(tǒng)計(jì)制度的過程中逐漸增加。以后中國開始步入半殖民地半封建社會(huì)，在這種社會(huì)制度之下朝廷淪喪，同時(shí)外國侵略者的入侵也促使了國家和社會(huì)的很多方面發(fā)生了變化。在檔案管理上，由于國家的喪失，管理機(jī)構(gòu)和管理制度都發(fā)生了變化。同時(shí)，外國文化和制度的入侵也使得社會(huì)的檔案資料的內(nèi)容發(fā)生了重大變化。此外，社會(huì)制度和西方思想的進(jìn)入也促進(jìn)了清政府對檔案管理的更深層次的認(rèn)識，對檔案以及檔案管理的內(nèi)涵都有了突破性的認(rèn)識。

作者：韓玲 劉偉 單位：保定外國語學(xué)校 河北大學(xué)歷史學(xué)院