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為扎實(shí)做好雙鋼路社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作,8月7日下午4點(diǎn),xx社區(qū)組織轄區(qū)單位xx物業(yè)公司、xx公司以及8家餐飲店在鋼院會議室召開了城市管理工作協(xié)調(diào)會。雙鋼路社區(qū)主任、分管副主任、城管員、xx物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、xx公司負(fù)責(zé)人、餐飲店負(fù)責(zé)人、相關(guān)樓棟清潔員主共計(jì)16人參加。
會議由社區(qū)主任杜賢利主持。會上,杜主任就本社區(qū)目前三個(gè)方面突出的問題進(jìn)行了通報(bào):一是下水道的堵塞問題。由于餐飲店不注意,有時(shí)把潲水油倒進(jìn)下水道,導(dǎo)致下水道堵塞,中冶賽迪物業(yè)公司曾經(jīng)多次清淘,花費(fèi)也挺大,各餐飲店要特別引起重視,不能把潲水油往下水道倒;二是環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)及保潔問題。清潔員對各餐飲店的清潔收費(fèi)要統(tǒng)一,不能引起矛盾。各餐飲店的垃圾桶、座椅位置擺放、經(jīng)營場所要隨時(shí)保持整潔;三是門前三包一定要做到位,隨時(shí)做到干凈整潔,衛(wèi)生安全。各餐飲店負(fù)責(zé)人在會上也分別表示對這次會議提出的問題一定引起高度重視,并積極支持和配合社區(qū)及轄區(qū)單位的工作。
通過這次協(xié)調(diào)會,強(qiáng)化了轄區(qū)餐飲店的環(huán)保意識,為維護(hù)靚麗整潔的社區(qū)環(huán)境起到了積極的推動作用。
一、數(shù)字化城管系統(tǒng)的基本架構(gòu)
我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)、通訊、信息集成等技術(shù),將現(xiàn)有的城市夜間照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路橋梁等行業(yè)管理信息系統(tǒng)集成到石家莊市數(shù)字化城市管理智能指揮中心,并與12319服務(wù)熱線有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了資源共享,提高了政府城市管理的指揮、調(diào)度、處置能力。
該系統(tǒng)主要包括一個(gè)中心、三個(gè)平臺、十個(gè)子系統(tǒng):
一個(gè)中心是指數(shù)字城管指揮調(diào)度中心,是城市管理信息化的樞紐,是各專業(yè)子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)匯集中心。
三個(gè)平臺分別是指數(shù)據(jù)交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)交換平臺涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)(企業(yè))在日常工作中的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎(chǔ)。呼叫平臺是城市數(shù)字化管理的主要紐帶,它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來,是實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評的重要手段,是提升城市管理服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、解決市民問題的重要途徑。gis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺采用目前較為先進(jìn)gis技術(shù)將城市基礎(chǔ)地理信息和基礎(chǔ)設(shè)施信息結(jié)合起來,形成數(shù)字化信息庫,向上層應(yīng)用用戶提供圖文并茂的信息數(shù)據(jù)查詢。
十個(gè)子系統(tǒng)主要包括城市供水管理系統(tǒng)、道橋管理系統(tǒng)、排水管理系統(tǒng)、公交指揮調(diào)度系統(tǒng)、夜間照明管理系統(tǒng)、公共服務(wù)熱線系統(tǒng)、地理信息查詢服務(wù)系統(tǒng)、gps車輛定位系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等十個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。
該系統(tǒng)通過無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、綜合評價(jià)等,將城管信息的采集、上報(bào)、處理、結(jié)案到綜合評價(jià)等工作機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)再造,使各區(qū)、各有關(guān)部門的職責(zé)更加清晰、關(guān)系更加密切,政府行政效能大大提高。
二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要功能和作用
石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)對各行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí),提高了政府處置突發(fā)事件的能力,轉(zhuǎn)變了城市管理的服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)了以人為本,提高了城市管理的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。
(一)帶動了城市管理方式的深刻變革
原來的管理模式是領(lǐng)導(dǎo)指示多,運(yùn)動頻繁,但長期效果不明顯,屬于開環(huán)管理,粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位,再造工作流程,使各區(qū)、各職能部門的職責(zé)更加清晰,城市管理也由粗放轉(zhuǎn)向了精準(zhǔn)。通過建立監(jiān)督評價(jià)體系,政府從原來的指揮員變成了監(jiān)督員,促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。
(二)促進(jìn)了城市管理手段的創(chuàng)新
過去我們的管理是靜止、被動的,往往是出了問題之后再去被動地解決,見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場、最后檢驗(yàn)還在現(xiàn)場,真正做到了動態(tài)管理和及時(shí)處理。比如:過去市政設(shè)施的維護(hù)主要憑借主觀判斷,或者等到破損嚴(yán)重時(shí)才去維修?,F(xiàn)在通過道路橋梁分析系統(tǒng)可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項(xiàng)數(shù)據(jù),通過分析,可以準(zhǔn)確掌握它的現(xiàn)狀,制定科學(xué)地維修計(jì)劃。夜景照明智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了路燈的單燈、單排、節(jié)能遠(yuǎn)程控制,每年可節(jié)省電費(fèi)400余萬元。
(三)提高了城市管理工作效率和服務(wù)水平
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)帶來最明顯的變化,就是一直困擾城市管理效率不高問題,產(chǎn)生了非常明顯的變化。首先,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理和動態(tài)管理,極大地縮短了工作流程,加快了反應(yīng)速度,提高了服務(wù)水平。比如:公交營運(yùn)借助車輛動態(tài)定位、無線通信及電子地圖顯示技術(shù),變靜態(tài)調(diào)度為動態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)均勻合理的行車間隔,縮短車輛停站時(shí)間,提高車輛的準(zhǔn)點(diǎn)率。其次,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制初步形成,問題發(fā)現(xiàn)率明顯提高,每天發(fā)現(xiàn)的問題相當(dāng)于以往一個(gè)月的數(shù)量。第三,案件辦結(jié)率普遍提高,問題辦理結(jié)案率平均從過去的一周左右縮短到1小時(shí)。
(四)提高了處置突發(fā)事件的城市應(yīng)急能力。
突發(fā)事件的處置直接體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。數(shù)字城管監(jiān)控中心通過網(wǎng)絡(luò)和無線通訊等手段,可以直接監(jiān)督供水管網(wǎng)的送水情況、公交車輛運(yùn)行狀態(tài)、路燈開閉時(shí)間、排水流量監(jiān)測、道路橋梁維護(hù)狀態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生后,智能化指揮系統(tǒng)可以為領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)的各項(xiàng)真實(shí)數(shù)據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、迅速的作出決策提供有力支持,極大地提高了政府的應(yīng)急處置能力。
三、主要做法
(一)多方調(diào)研,開拓思路
為了制定切實(shí)可行的建設(shè)方案,我局組織有關(guān)人員先后到北京市西城區(qū)、濟(jì)南市市政公用局等地進(jìn)行實(shí)地考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合實(shí)際情況,召集局系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了深入研究和討論,逐漸明確了建設(shè)思路。
(二)集思廣益,完善方案
總體建設(shè)思路確定之后,我們邀請國內(nèi)多家有技術(shù)實(shí)力的公司制作了技術(shù)方案,經(jīng)過集思廣益,吸取各家之所長,最后確定了一套比較既經(jīng)濟(jì)又可行的建設(shè)方案。
(三)專家論證,科學(xué)決策
為了嚴(yán)把系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)和質(zhì)量關(guān),避免浪費(fèi),我們先后組織了兩次專家論證會,對建設(shè)方案的技術(shù)可行性、技術(shù)架構(gòu)以及技術(shù)設(shè)備等多個(gè)方面進(jìn)行了深入論證,制定了可行性建設(shè)方案。即:按照建設(shè)部的技術(shù)規(guī)范,搭建市級監(jiān)督指揮平臺,實(shí)現(xiàn)與12319服務(wù)熱線的有機(jī)結(jié)合,對我局現(xiàn)有的供水、公交、排水、道路橋梁和夜景照明等5個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合,建成智能化指揮平臺,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,資源共享,全面提升城市綜合管理效率和服務(wù)水平。
正值城遷攻堅(jiān)與災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期,市檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)們不畏嚴(yán)寒來我縣檢查指導(dǎo)城市管理工作,體現(xiàn)了對我縣城市管理工作的重視和支持。在此,我代表開縣人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!
開縣地處重慶東北邊陲,幅員面積3959km2,是人口大縣、資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣??h城面積7.52km2,其中,舊城區(qū)4.52km2,新城區(qū)3km2,城市人口13.5萬。2004年,在市級相關(guān)部門的大力支持下,在廣大市民的支持配合下,通過各職能部門的扎實(shí)工作和全社會的共同努力,我縣的城市管理工作克服了種種困難,經(jīng)受住了“12.23”井噴和“9.4”洪災(zāi)兩次特大災(zāi)害的考驗(yàn),績效明顯?,F(xiàn)將我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況做簡要匯報(bào),敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、主要工作成效
2004年我縣城管工作狠抓交通、市場、衛(wèi)生、文化、治安、市容六大秩序整治,相關(guān)職能部門建委、公安、交警、工商、文廣等齊抓共管、整體推進(jìn),迅速改善了城市面貌。
(一)交通秩序基本暢通。近年來,通過相關(guān)職能部門的共同努力,城區(qū)交通秩序整治得到整體平穩(wěn)推進(jìn)。一是取締了正三輪摩托車在城區(qū)的營運(yùn)。所有的正三輪摩托車停止了在城區(qū)內(nèi)的營運(yùn)活動,無明顯反彈;二是運(yùn)行路線逐步規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)交通的合理循環(huán)。加強(qiáng)了重點(diǎn)路段、路口的交通管制,人力車輛被限制進(jìn)入城區(qū)內(nèi)街道。對貨運(yùn)車輛從北環(huán)路上進(jìn)行分流,緩解了城區(qū)道路通行壓力;三是對人力貨三輪車實(shí)施分班營運(yùn)制度,取締了一部分無牌無照人力車輛;四是不斷增加運(yùn)力。連續(xù)投放了出租車和公交車,基本保證了市民出行需求;五是堅(jiān)決打擊非法“摩的”客運(yùn),公安交警部門集中力量開展打擊,查處摩托車在城區(qū)非法從事客運(yùn)行為150多起。摩托車非法從事客運(yùn)的現(xiàn)象得到了有效遏制,交通安全事故明顯下降,市民出行的安全感大大增強(qiáng)。
(二)環(huán)境衛(wèi)生秩序保持良好。今年政府增大了環(huán)衛(wèi)投入,充實(shí)了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,提高了環(huán)衛(wèi)工人待遇,主要街道、重點(diǎn)地段實(shí)施了“24小時(shí)保潔”,保證了垃圾日產(chǎn)日清,促使城區(qū)清潔衛(wèi)生長期保持了較好水平。一是突擊垃圾清理,出動環(huán)衛(wèi)車200余次,治理暴露垃圾點(diǎn)60余處,收運(yùn)暴露垃圾500余噸;二是改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,合理確定工作量與保潔時(shí)間,從原來早晨3:00至晚上8:00延長至晚上12:00,日清掃保潔面積42萬m2;三是落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。加大了對三包工作的日常監(jiān)督檢查,糾正和處置亂倒垃圾538起;四是加強(qiáng)水域垃圾治理,建成沿河垃圾池25個(gè),出動車輛80余車次,累計(jì)清運(yùn)450余噸,使城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善;五是推行渣土準(zhǔn)運(yùn)制,對施工工地進(jìn)行規(guī)范控制,工程車必須按指定路線行駛,定點(diǎn)傾倒,堅(jiān)決查處帶泥上路,嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染,同時(shí)堅(jiān)持每天灑水除塵和定期沖洗街道,將新城建設(shè)的塵污染降到最低;六是“萬人保潔活動”持續(xù)深入開展。每周星期五下午,各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位義務(wù)參加城區(qū)清掃保潔,使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生根本性變化;七是垃圾處置費(fèi)征收工作準(zhǔn)備就緒。按照重慶市第165號令,我縣垃圾處置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)已于今年8月初步擬定,后因“9·4”洪災(zāi)被擱置?,F(xiàn)已通過縣財(cái)政、物價(jià)匯審并報(bào)縣政府審定,擬于明年1月1日起務(wù)必開征。
(三)市容市貌明顯改善。一是大力整治亂貼亂畫行為,市政管理部門出動800多人次,并3次組織漢豐一、三、五校學(xué)生參加義務(wù)清理活動,共清除城市“牛皮癬”41000m2、小廣告120余處;二是規(guī)范戶外廣告設(shè)置,審批設(shè)置戶外廣告850處,彩虹門、空飄、氣柱60余處,拆除破舊燈箱廣告70個(gè)、布幅廣告350幅,美化了城市容貌;三是嚴(yán)禁違規(guī)占道經(jīng)營和車輛亂停亂放,取締違規(guī)占道經(jīng)營2543起,糾正亂停亂放車輛2469輛,查處擅自裝修門頭173戶,拆除亂搭亂建雨篷、遮陽傘197個(gè),拆除違章建(構(gòu))筑物設(shè)施4處120m2。通過強(qiáng)有力的整治,基本做到了座商歸店、攤位歸區(qū)、廣告歸欄,城區(qū)市容市貌煥然一新。
(四)市場秩序整治初見成效。今年以來,相關(guān)職能部門進(jìn)行了多次市場專項(xiàng)整治活動,對場內(nèi)的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、克扣斤兩的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊,對游商、菜販實(shí)行農(nóng)貿(mào)歸市。同時(shí)增設(shè)一批市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施,全面實(shí)行垃圾袋裝、桶裝化。目前,城區(qū)各大市場均有專人管理,各類商品擺放整齊,市場內(nèi)干凈整潔,井然有序。
(五)社會治安秩序迅速好轉(zhuǎn)。在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安部門加強(qiáng)了城區(qū)治安巡邏,加大了對黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度,加快了對一些重特大案件的偵破,重懲了一批違法犯罪人員,特別是對抗拒、阻礙城市行政執(zhí)法的行為加大了打擊力度。同時(shí)按照《重慶市禁止燃放煙花爆竹條例》的有關(guān)規(guī)定,對違規(guī)燃放煙花爆竹行為采取各種有效方式進(jìn)行了查處打擊。
二、強(qiáng)化工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
今年,我縣始終將建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制列入政府工作議事日程,印發(fā)了《關(guān)于開展2004—2005年城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的通知》,明確提出到2005年縣城達(dá)到重慶市衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),建制鎮(zhèn)部分達(dá)到重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),著力實(shí)施環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程,在鞏固城管工作成果的同時(shí),不斷開創(chuàng)城管工作新局面。
1、完善城管機(jī)構(gòu)。在縣級各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將擴(kuò)充縣城管督查辦,全面負(fù)責(zé)各職能部門、建制鎮(zhèn)督查考評工作,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,增添措施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)充市政監(jiān)察大隊(duì)力量,整合內(nèi)部資源,深化體制改革、成立市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)執(zhí)法、市政園林公用事業(yè)三個(gè)執(zhí)法中隊(duì),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化執(zhí)法、規(guī)范化管理。
2、推行目標(biāo)管理。政府將城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容與任務(wù),分別與縣級各部門、各建制鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確具體目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任人??h級部門各司其職、分工協(xié)作,共建共創(chuàng)城區(qū)優(yōu)美環(huán)境;各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理及“門前三包”;各居委會、小區(qū)積極配合,抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作,初步建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的責(zé)任考評體系。
3、實(shí)施量化考核。按照我縣《城市管理工作考評辦法》,縣城管督查辦公室定期、不定期組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、居委會干部、市民代表對縣級各部門、各建制鎮(zhèn)的城管工作開展情況進(jìn)行督查,對照評比打分,并將督查結(jié)果每周進(jìn)行通報(bào)。
(二)強(qiáng)化宣傳,全民參與
一是3次召開縣城管工作專題大會,對我縣城鎮(zhèn)管理中薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究部署;二是縣政府先后印發(fā)了《關(guān)于開展2004—2005年城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的通知》、《關(guān)于整治城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的通告》、《關(guān)于抓緊整治庫區(qū)城鎮(zhèn)垃圾污水亂傾倒問題的通知》、《關(guān)于貫徹重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定的實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于城市管理工作考評辦法的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)的通告》等一系列規(guī)范性文件,使城管工作有據(jù)可依,有章可循;三是印制《城市道路管理?xiàng)l例》、《重慶市城市容貌管理?xiàng)l例》、《重慶市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《重慶市園林綠化管理?xiàng)l例》、《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》等各種宣傳資料10萬余份,制作各種宣傳展板150塊,出動各種宣傳車輛300臺次上街宣傳;四是開辟電視專欄,開展城管熱線追蹤,使城管工作的目的、內(nèi)容、意義深入人心,家喻戶曉;五是積極開展“三創(chuàng)”活動。按照重慶市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“市容整潔一條街(單位、小區(qū))”創(chuàng)建工作的通知》精神,我縣積極開展創(chuàng)建活動。涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)的創(chuàng)建單位,如農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局等。
(三)文明執(zhí)法,親情服務(wù)
今年以來,以貫徹《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī),我縣相繼開展了“2004年民主評議行風(fēng)活動”和全縣干部作風(fēng)整頓,要求以突出新城建設(shè)攻堅(jiān)和解決損害群眾利益突出問題為主題,以規(guī)范政務(wù)管理,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益為評議標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門積極參與,扎實(shí)工作,制定了“行政執(zhí)法責(zé)任制”和“行政首長負(fù)責(zé)制”,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。同時(shí),通過行風(fēng)評議,解決了市民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題300余件,得到了社會各界的好評。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極開展《行政處罰法》、《行政許可法》、《城建監(jiān)察規(guī)定》、《執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)定》、《執(zhí)法隊(duì)伍工作文明用語規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)競賽活動。特別是加強(qiáng)了對一線城管執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和執(zhí)法形象教育,強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念,努力提高文明執(zhí)法水平。二是注重培訓(xùn)。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,組織一線執(zhí)法人員進(jìn)行了文書填寫、法條運(yùn)用等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)共10次,參會人員520人次。同時(shí)積極參加市政委的各種培訓(xùn)活動,取得了執(zhí)法資格證件25本。三是嚴(yán)格要求。強(qiáng)化執(zhí)法人員管理,嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、依法行政。凡在執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)打罵現(xiàn)象,有關(guān)責(zé)任人一律實(shí)行待崗處理;凡出現(xiàn)上班打砣砣、玩牌等損害隊(duì)伍形象的違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處,絕不姑息。通過以上舉措,我縣城管執(zhí)法隊(duì)伍形象得到改善,贏得了社會的肯定。市政監(jiān)察大隊(duì)獲“重慶市2003年度市政管理行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號,2名同志被評為優(yōu)秀監(jiān)察員。
2、狠抓服務(wù)工作,為民多辦實(shí)事。一是按照行評反饋意見,對共和街三角壩、外西街、婦幼保健站到防疫站段的游商、菜販進(jìn)行了集中整治,并將西門處區(qū)域納入主城區(qū)管理,保障了城市環(huán)境的通暢、整治、有序,方便了市民的出行。二是迅速反應(yīng),切實(shí)解決市民燃眉之急?!笆姓?10”、城管督查辦對城管工作投訴、損毀市政設(shè)施舉報(bào)和群眾實(shí)際困難真正做到“有求必應(yīng),有難必幫”。三是疏堵結(jié)合,最大限度照顧下崗職工等社會弱勢群體,對城區(qū)占道經(jīng)營、攤點(diǎn)夜市進(jìn)行了深入研究。利用背街小巷共規(guī)劃夜間烘烤刨冰點(diǎn)20處、水果攤位30個(gè),劃定占道經(jīng)營300余m2,發(fā)放臨時(shí)占道證70個(gè),很好地解決了城市管理和就業(yè)之間的矛盾,受到群眾的好評。
(四)加快建設(shè),改善環(huán)境
1、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和管理。一是投資150萬元,完成駟馬河?xùn)|路、文峰街、德陽街、開州大道路燈基礎(chǔ)180余個(gè),建材路、金貿(mào)路交通島高桿燈建設(shè),富厚社區(qū)3條消防道路燈建設(shè)。二是改造盛山公園燈飾線路2000余米,東街巷道3條,改建體育場、帥鄉(xiāng)街、大石梯路燈41套,新增外西街、水東門、八十戶路燈195盞,架設(shè)線路1萬余米,更換路燈350盞,亮燈率達(dá)95%以上。三是對自建排水設(shè)施違規(guī)排污進(jìn)行整改,下發(fā)了《關(guān)于開展城區(qū)違規(guī)排放污水整治工作》的文件,對新城中吉片區(qū)自建排水設(shè)施的臨街店堂、門市、餐飲、娛樂服務(wù)業(yè)進(jìn)行了限期整改,設(shè)計(jì)了二級凈化隔油池施工圖。四是搞好市政設(shè)施安全隱患排查整治工作,及時(shí)更換街道下水道雨水篦子61個(gè),清除淤泥400余m3,拆換修復(fù)人行道不銹鋼護(hù)欄210m,恢復(fù)被盜雨、污水窨井蓋37個(gè),拆換溝蓋板670余塊,市政設(shè)施維護(hù)維修率達(dá)100%。
2、狠抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理。一是加快公廁建設(shè)步伐,投資200萬元,按照服務(wù)半徑,新建公廁6個(gè)。二是投資12萬元,在新城部分街道添置不銹鋼果皮箱144個(gè),滿足了廣大市民的需要。三是投資16萬元,新建沿河垃圾池25個(gè),背街小巷臨時(shí)垃圾池15個(gè),統(tǒng)一制定垃圾存放標(biāo)示牌,保證了垃圾定點(diǎn)定時(shí)傾倒和集中清運(yùn)。四是投資7萬元,維修翻新公廁16座,購置消毒藥物700余瓶,對城區(qū)各垃圾池、中轉(zhuǎn)站、果皮箱進(jìn)行藥消毒300余次。
3、推進(jìn)城市園林綠化工作。一是投入資金300萬元,組織實(shí)施中源街、文峰街、南環(huán)路、開州橋、永安橋綠化工程,完成開州大道二期綠化工程和田園街行道樹綠化工程;栽植各類苗木2萬余株,綠化荒山野嶺50余畝;修建公園切坡護(hù)欄500余米。二是投入資金10萬余元,生產(chǎn)、購買花草、盆花、鮮切花等各類花卉,圓滿完成縣人代會、政協(xié)會、縣大型會議會場布置8次,組織鮮花上街3次,共計(jì)擺放盆花5萬余盆。三是狠抓抗旱保苗與綠化維護(hù),動用人力3100多人次,取水5萬余m3,澆灌面積30萬m3;治理滑坡、堡坎垮塌等各類安全隱患13起。補(bǔ)栽各類喬木1020株、花灌木2萬余株、地被830m2。四是積極開展城市園林“三創(chuàng)”工作,投資4萬元進(jìn)行綠化整治,金貿(mào)路成功創(chuàng)建重慶市最佳園林綠化市街。糧食局等三家單位成功創(chuàng)建縣級園林式單位。
4、強(qiáng)化城市公用設(shè)施建設(shè)。一是完成8公里的安康片區(qū)施工用水和6公里移民安置用水管網(wǎng)鋪設(shè)。目前,正抓緊實(shí)施移民安置區(qū)給水管網(wǎng)建設(shè)。二是完成安康片區(qū)18公里給水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),靈通路、南山路、明鏡路、濱河路的給水管網(wǎng)在年底完成。三是啟動一級清水池技改項(xiàng)目建設(shè),已完成錨桿擋墻、基礎(chǔ)土石方、基礎(chǔ)錨桿池體施工等工序,預(yù)計(jì)12月底竣工。四是完成日供水量10萬噸的新城陳家坪水廠項(xiàng)目立項(xiàng)工作,前期工作已準(zhǔn)備就緒。五是完成安康片區(qū)污水截流管網(wǎng)2.6公里,剩余13.1公里,計(jì)劃在年底完成,到時(shí)安康片區(qū)污水收集率可達(dá)98%以上。六是加強(qiáng)水務(wù)管理,以新、舊城聯(lián)網(wǎng)供水為重要手段,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安全供應(yīng)放心水,出廠水合格率達(dá)98.5%以上。目前已代征污水處理費(fèi)萬元,并及時(shí)解繳,超額完成重慶市下達(dá)我縣污水處理費(fèi)80萬元的任務(wù)。今年新安裝用戶4000余戶,改建安裝400戶。
(五)深入調(diào)研,促進(jìn)發(fā)展
1、開展城管工作調(diào)研。2004年,縣級各部門結(jié)合城市管理工作實(shí)際,積極開展調(diào)研工作,形成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)行、城市公園建設(shè)管理、垃圾污水治理、山水園林城市創(chuàng)建、城鎮(zhèn)化工作進(jìn)程、城區(qū)攤位規(guī)劃、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作、水下古樹名木搶救、垃圾處置費(fèi)征收以及如何降低消耗,節(jié)約成本,提高效率的部門運(yùn)行調(diào)研等多個(gè)材料,有力推動了我縣城市管理工作持續(xù)高效發(fā)展,為建立城市管理長效機(jī)制提供大量建設(shè)性意見。
2、抓好建制鎮(zhèn)城管工作。針對我縣27個(gè)建制鎮(zhèn)城管工作滯后現(xiàn)狀,縣政府以中心鎮(zhèn)為突破口,組織縣級各部門多次到臨江、長沙等鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公,抓住城鎮(zhèn)管理要素,明確城鎮(zhèn)管理各方主體,促進(jìn)了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的顯著改善。一是印發(fā)《關(guān)于抓緊整改庫區(qū)垃圾污水亂傾倒問題的通知》,狠剎垃圾污水亂傾倒之風(fēng),通過宣傳發(fā)動、自查整改、專項(xiàng)檢查,各城鎮(zhèn)暴露垃圾、沿河垃圾明顯減少,垃圾處置日趨規(guī)范,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改善明顯。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。目前已完成占地220畝、總庫容量713噸,日處理生活垃圾114噸的趙家垃圾處理廠可研報(bào)告。臨江、長沙、溫泉、郭家四鎮(zhèn)的4座污水處理廠、2座垃圾處理廠已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)已完成可研報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。2007年,我縣的水環(huán)境問題將得到根本解決。
(六)創(chuàng)新機(jī)制,市場運(yùn)作
1、組建園林、環(huán)衛(wèi)公司,推行行業(yè)經(jīng)營作業(yè)與管理分離。按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》,縣政府通過深入調(diào)研,于今年7月、10月相繼組建“重慶市渝東園林景觀有限責(zé)任公司”和“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”,將環(huán)衛(wèi)、園林管理同經(jīng)營作業(yè)相分離,公司具體承擔(dān)水域垃圾打撈、垃圾清運(yùn)、清掃、保潔、園林綠化建設(shè),日常維護(hù),是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,園林處、環(huán)衛(wèi)處受建委委托,履行日常監(jiān)管職能,這標(biāo)志著我縣城市管理工作全面邁向市場化、目前,各項(xiàng)工作進(jìn)展有序,績效明顯。
2、推行公開招標(biāo)與政府采購相結(jié)合。對下水道清淤、道路維修工程、市政設(shè)施廣告位、郵政報(bào)刊亭的確定實(shí)行公開招標(biāo)。對舊城路燈改造、新城路燈建設(shè)所需材料實(shí)施政府采購,加強(qiáng)材料采購?fù)该鞫?,減少城維資金開支20余萬元。
3、積極培育市政公用行業(yè)市場。一是整治發(fā)展環(huán)境,加大招商引資力度,吸引有實(shí)力的單位、企業(yè)參與城市管理。一大批園林綠化公司、市政工程公司、房地產(chǎn)企業(yè)落戶開縣,為我縣的城市建設(shè)和城市管理帶來了顯著變化。二是組建“社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司”,實(shí)行有償服務(wù)市場動作,由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)及衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)的收取工作,實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、使居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
(七)眾志成城,抗擊洪魔
今年9月4日,我縣遭受了200年不遇的特大洪災(zāi),城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水供氣、垃圾處置等市政公用設(shè)施損毀嚴(yán)重,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2750萬元。在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全縣廣大干部職工夜以繼日,全力以赴,積極開展災(zāi)后恢復(fù)整治工作,制定了城區(qū)垃圾清運(yùn)、下水道清淤及市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化設(shè)施恢復(fù)方案。投入資金369萬元,清運(yùn)災(zāi)后垃圾3萬余噸,清除城區(qū)危房及垮塌房屋拆除后建筑棄土2300余m3,清掏公廁1560.86m3,恢復(fù)社區(qū)廁所14座,粉刷廁所2082.46m2,修復(fù)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、垃圾池27個(gè)、果皮箱23個(gè)、垃圾桶30個(gè);清除全城區(qū)48條主、次、背街小巷下水道淤泥7250m3,恢復(fù)人行道路面307m2,不銹鋼護(hù)欄83m,護(hù)欄廣告牌181塊,窨井蓋、水篦子85個(gè),路燈線路8400m,燈泡220顆,路燈控制箱7臺;修復(fù)長廊內(nèi)側(cè)堡坎、治理桃塢山體滑坡,清淤整治龍泉以上的水池及河道,恢復(fù)公園路面路基、路燈電纜、行道樹、苗木;制定和進(jìn)行了新城駟馬六社山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)排危治理,新建被毀的明鏡石公園防旱池,修復(fù)中吉水庫堡坎;衛(wèi)生填埋處置“9·4”洪災(zāi)各類垃圾。從而在較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了城市功能,保障市民正常的生產(chǎn)生活秩序。
三、下步工作思路
城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施以來,我縣城市管理工作雖取得較大發(fā)展,但與重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)仍有不小差距,主要表現(xiàn)在舊城規(guī)劃滯后,城市功能先天不足;下崗職工數(shù)量多,社會壓力較大;市民環(huán)境意識淡薄,市政公用設(shè)施損毀嚴(yán)重;城管長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在今后的工作中,我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,狠抓建設(shè),強(qiáng)化管理,按照重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)的要求,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)在管理重點(diǎn)上,立足于以管促搬,由主抓舊城向管好新城轉(zhuǎn)移
一是按照“舊城適度疏導(dǎo)、新城強(qiáng)化管理”的總體思路,舊城在保障通暢的前提下,以疏導(dǎo)為主,主要抓好五條文明示范街、主干道的管理。同時(shí)按照服務(wù)半徑,利用次干道、背街小巷、災(zāi)后房屋撤遷空壩進(jìn)行合理攤區(qū)攤位規(guī)劃,最大限度滿足菜市、夜市經(jīng)營活動的需要。二是強(qiáng)化新城管理。新城主次干道一律不設(shè)攤區(qū)攤位,決不能將舊有陋習(xí)帶入新城。同時(shí),合理規(guī)劃新城背街小巷的占道經(jīng)營、燒烤夜市、擺攤設(shè)點(diǎn),集中經(jīng)營,統(tǒng)一管理,規(guī)范作業(yè)。創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、充滿活力的城市空間,以帶動舊城搬遷。
(二)在管理體制上,立足于長效監(jiān)管,由多頭管理向綜合治理轉(zhuǎn)移
目前,我縣城管工作分屬建委、公安、工商等職能部門,“爭著管、無人管、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰”一定程度上存在,影響了城市管理工作的通暢、高效運(yùn)行。下一步將按照城市管理內(nèi)在要求,積極探索城管綜合執(zhí)法體制,形成合力,齊抓共管,不斷提高我縣城市管理工作水平;同時(shí),要進(jìn)一步落實(shí)“城管目標(biāo)考核”、“門前三包”責(zé)任制,進(jìn)一步健全“縣、鎮(zhèn)、各部門、社區(qū)居委”的四級管理模式,促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌的根本好轉(zhuǎn)。
(三)在管理手段上,立足于以人為本,由重罰輕管向管罰結(jié)合轉(zhuǎn)移版權(quán)所有
本著“精簡、高效、精干”的原則,堅(jiān)持人性化執(zhí)法,正確處理處罰與管理的關(guān)系。處罰是手段,管理是目的。一方面要探索適應(yīng)新形式下的城市管理機(jī)制,對城市管理工作中所存在的問題認(rèn)真研究,妥善解決,努力為市民辦好事,服好務(wù);另一方面,要以罰促管,對屢教不改的單位和個(gè)人嚴(yán)處重罰,杜絕“人情風(fēng)”,敢打硬仗,敢啃骨頭,打掉一批釘子戶。真正做到管理處罰相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)管理出效益,管理出成績的良性循環(huán)。
關(guān)于深入推進(jìn)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施意見>的通知》文件精神,現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、摸清底數(shù) 掌握實(shí)情 建立臺賬
按市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度要求,我中隊(duì)已完成省級示范社區(qū)、市級示范社區(qū)周邊所有沿街店鋪責(zé)任人信息的摸排工作,省級、市級示范社區(qū)周邊共計(jì)約**家商戶(**約**家、**路約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**、**約**家),現(xiàn)已完成所有沿街經(jīng)營戶的基本信息登記、核對工作,并逐戶建立“一戶一檔”電子檔案,規(guī)范和完善了經(jīng)營戶基礎(chǔ)檔案資料,“一戶一檔”包括經(jīng)營店名、店面照片、店主姓名、聯(lián)系電話、日常違章情況等內(nèi)容。通過該份檔案,可以直觀地知曉店面基本情況,從不同角度發(fā)揮城市管理功能。
二、深化精細(xì)管理 提升城市治理水平
(一)強(qiáng)化宣傳 營造氛圍
**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)組織開展了全方位、多層次的宣傳發(fā)動工作,不定期開展各類設(shè)點(diǎn)宣傳、上門宣傳,使群眾進(jìn)一步了解、配合、參與創(chuàng)建工作。社區(qū)向沿街店家發(fā)放創(chuàng)建示范社區(qū)宣傳資料1000余份,出動創(chuàng)建工作宣傳**余人次,從而形成了以社區(qū)為主體,相關(guān)部門,沿街商戶配合,廣大市民參與創(chuàng)建的良好氛圍。
(二)整體聯(lián)動 全力推進(jìn)
****牽頭召開示范社區(qū)創(chuàng)建工作部署會議,成立由城管中隊(duì)、社區(qū)、物業(yè)公司等相關(guān)部門組成的創(chuàng)建小組,制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
按照創(chuàng)建工作方案和實(shí)施計(jì)劃,創(chuàng)建工作小組相繼開展了市容責(zé)任區(qū)管理制度的落實(shí)推進(jìn),完成了對存在問題的排查、分類、匯總,著手進(jìn)行了創(chuàng)建相關(guān)臺賬資料的收集整理工作。
(三)加大排查力度 加快整改進(jìn)度
依據(jù)《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市城市市容管理辦法》對不履行、不落實(shí)責(zé)任區(qū)管理法定責(zé)任義務(wù)的行為,進(jìn)行整治、規(guī)范,**月份至今,共整治占道經(jīng)營現(xiàn)象838處,清理亂堆放**處,非機(jī)動車停放**次,清除亂張貼涂寫**處,亂晾曬**處,桿牌外置**處,拆除違規(guī)占用公共車位地鎖、地樁、柵欄等**處,對不規(guī)范廣告整改、拆除共**處,共計(jì)**㎡。
針對嚴(yán)管重罰路段**路、**路等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)不間斷巡查,5月至今**中隊(duì)針對擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、戶外展示商品、戶外占道經(jīng)營、戶外占道作業(yè)、亂張貼、設(shè)置店招標(biāo)牌不符合市容管理規(guī)定等違法行為進(jìn)行立案查處共計(jì)**份。目前,轄區(qū)內(nèi)市容責(zé)任書簽訂率為**,由于即將更換新版本的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,所以暫時(shí)暫停與商戶簽訂責(zé)任書。
一、肯定成績,查找不足,切實(shí)做好2012年數(shù)字化城市管理工作。
2011年區(qū)農(nóng)水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中,取得了一定的成績,但是更多地在管理過程中發(fā)現(xiàn)了許多不足之處。主要表現(xiàn)在:一是管理不到位。區(qū)境內(nèi)河道約有15條,全長約67公里,河道大多分布在居民小區(qū)、村周邊,許多居民及兩岸邊飯店時(shí)常將生活垃圾倒入河邊,造成河道、水域不潔,,而河道管理人力、物力缺乏,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理,影響了城市環(huán)境;二是歸屬權(quán)不明確。去年市局下發(fā)的案件中,經(jīng)過農(nóng)水局現(xiàn)場核實(shí),并不屬于農(nóng)水局管理,如三環(huán)路路邊溝,農(nóng)水局沒有及時(shí)向區(qū)城管委打報(bào)告消案,造成農(nóng)水局結(jié)案率下降;三是數(shù)字化專網(wǎng)不到位。由于市、區(qū)城管委對發(fā)生案件的結(jié)案時(shí)間是有時(shí)間規(guī)定的,由于農(nóng)水局沒有專網(wǎng),接收案件不及時(shí),經(jīng)常造成案件超期結(jié)案,影響了結(jié)案率。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),確保做好2012年數(shù)字化城管工作。
2012年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移,提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭第一”的目標(biāo)。為此,區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),明確責(zé)任,制定整改措施和工作計(jì)劃,努力做好數(shù)字化城市管理工作。
(一)、工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散,河道長度長,河道管理所加強(qiáng)了河道管理,落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分段分人管理,加強(qiáng)日常巡查,哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾,就找誰。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎懲四落實(shí),從源頭控制發(fā)案率,相比去年同期發(fā)案率明顯降低。
2、突出重點(diǎn),打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境,整合水資源,提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治,繼續(xù)推進(jìn)雨污分離,致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng),加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化,實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。
3、努力實(shí)現(xiàn)結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)數(shù)字化城管工作的運(yùn)行管理,強(qiáng)化各項(xiàng)工作程序的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效銜接,在盡量減少發(fā)案率的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)案件的督查督辦,推行從接案到結(jié)案的全過程控制,努力做到結(jié)案率達(dá)到100%。
(二)、整改措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí),區(qū)農(nóng)水局副局長張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作,張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作,李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場清理工作。
2、加強(qiáng)宣傳,提高全民潔水意識。在加大對向河道內(nèi)、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,通過發(fā)放宣傳單,掛條幅等宣傳措施,提高全民潔水意識,全民參與美化環(huán)境,努力打造“是我家,環(huán)境靠大家”的全員治水、愛水氛圍,實(shí)現(xiàn)人水和諧,水域清潔。
為著力解決影響民生的突出問題,服務(wù)推進(jìn)民生幸福工程,讓廣大人民群眾共享更多發(fā)展成果,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)化重點(diǎn)民生工程督查工作的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2012年度實(shí)施8大類44項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的通知》精神,區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局近期將開展民生工程督查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、督查內(nèi)容
著重圍繞各責(zé)任主體單位及其工作人員在服務(wù)民生工程中的工作責(zé)任制建立、內(nèi)控機(jī)制建立、依法行政、服務(wù)民生工程的績效、辦理群眾投訴建議、民生工程資金保障及管理使用情況六個(gè)方面進(jìn)行督查,具體的民生工程內(nèi)容如下。
1、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生工程。檢查推進(jìn)實(shí)施公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,努力解決“看病難、看病貴”等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造、新生兒卡介苗接種及特困家庭婦女病免費(fèi)普查以及優(yōu)生促進(jìn)幸福家庭項(xiàng)目。
(責(zé)任主體單位:區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局)
2、農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行管理工程。檢查規(guī)范市場經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、壟斷經(jīng)營、制假售假、執(zhí)法人員與不良商家(販)相互勾結(jié)擾亂市場秩序的行為,維護(hù)正常的市場秩序等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為土山寺農(nóng)貿(mào)市場、續(xù)建黃山農(nóng)貿(mào)市場以及放心消費(fèi)創(chuàng)建工程。
(責(zé)任主體單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)局、工商分局)
3、食品安全放心工程。檢查加強(qiáng)食品安全工作,突出抓好食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的安全,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為放心消費(fèi)示范店創(chuàng)建。
(責(zé)任主體單位:區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)
4、住房保障工程。檢查落實(shí)住房保障工作責(zé)任制,努力促使低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得起公租房等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為續(xù)建下洪定銷房、續(xù)建津浦定銷房和危房修繕工程。
(責(zé)任主體單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房發(fā)展中心、房地產(chǎn)開發(fā)公司、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心)
5、校舍校車安全工程。檢查把中小學(xué)校舍校車安全工作放在重要位置,切實(shí)加強(qiáng)對校舍校車安全工作的監(jiān)管力度,落實(shí)中小學(xué)校舍校車安全工程工作各項(xiàng)制度等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、校舍安全加固工程、特殊教育中心建設(shè)、新城區(qū)學(xué)校建設(shè)。
(責(zé)任主體單位:區(qū)文化教育體育局)
6、環(huán)境保護(hù)工程。檢查糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題和違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為,重點(diǎn)抓好飲用水源地保護(hù)工作,檢查落實(shí)關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》的通知文件等工作開展情況。
(責(zé)任主體單位:環(huán)保分局)
7、城市管理提升工程。檢查加大對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管和整治,切實(shí)治理占道經(jīng)營和車輛堵塞、亂停亂放等問題,為市民工作生活創(chuàng)造良好的安居、通行環(huán)境等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為道路綜合整治、文化墻建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和公廁提升改造。
(責(zé)任主體單位:區(qū)城市管理局)
8、其他工程。檢查就業(yè)惠民、困難群體救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)物業(yè)監(jiān)管等工作開展情況。檢查項(xiàng)目為區(qū)社會福利中心、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、困難群體醫(yī)療保障、殘障救助、幫扶困難職工。
(責(zé)任主體單位:區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)殘疾人聯(lián)合會、區(qū)總工會)
二、督查方式
督查采取聽取匯報(bào)、查看資料和現(xiàn)場查看方式進(jìn)行。
1、聽取匯報(bào)。聽取各責(zé)任主體單位民生工程實(shí)施情況匯報(bào),包括民生工程組織實(shí)施情況、民生工程項(xiàng)目進(jìn)展、存在問題以及下一步工作安排等。
2、查看資料。檢查民生工程相關(guān)基礎(chǔ)資料,資料著重圍繞責(zé)任制建立、內(nèi)控機(jī)制建立、依法行政、工作績效、辦理群眾投訴建議和資金保障及管理使用六個(gè)方面準(zhǔn)備。
3、查看現(xiàn)場。實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
三、督查要求
1、高度重視。各責(zé)任主體單位要充分認(rèn)識做好此次監(jiān)督檢查的重要性,認(rèn)真執(zhí)行“一線實(shí)工作法”,把政策、資金落實(shí)到工作第一線,把工作做實(shí),把對象核實(shí),把效果落實(shí)。積極配合,全面、真實(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
2、認(rèn)真落實(shí)。各相關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)做好民生工程工作的責(zé)任感和使命感,切實(shí)加大對民生工程全過程的督促檢查,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處民生工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,積極推進(jìn)工作落實(shí)。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,并將好的做法及時(shí)上報(bào)。在督查的同時(shí),將本單位工作開展情況總結(jié)上報(bào)給督查組。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學(xué)發(fā)展觀,《市依法行政考核辦法》?!秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》,充實(shí)了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會,工作進(jìn)展情況,和部署下步工作,細(xì)化責(zé)任,將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員,了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學(xué)法。黨支部會、學(xué)習(xí)例會等,學(xué)習(xí)新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī),學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī),編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū),系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務(wù)體系改革,簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下,街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍,“一門式”服務(wù),“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調(diào)處機(jī)制,防范化解社會矛盾
為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境,我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度,每月例會制度,向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù),上報(bào)排查化解工作情況,強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期,有性地布置排查內(nèi)容,制定《穩(wěn)定工作防控方案》,值班制度及零報(bào)告制度,按時(shí)按要求上報(bào)情況,社會穩(wěn)定。,,解決舉報(bào)反映的問題?!靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據(jù)“誰主管、誰”,把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調(diào)解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關(guān)系,了社會穩(wěn)定。
(五)政務(wù)信息公開工作,權(quán)力的“陽光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能,工作,改進(jìn)工作作風(fēng),街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”,以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體,上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新,關(guān)注國情、區(qū)情,街情;網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監(jiān)督制度,對行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績的依據(jù),獎懲制度。強(qiáng)化社會監(jiān)督,行政執(zhí)法的來信來訪,依法保護(hù)公民、法人和組織對行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,鼓勵(lì)公民、法人和組織對和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉,受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作,并按要求上報(bào)情況。
二、問題
綜合科按實(shí)施方案要求組織全科人員進(jìn)行學(xué)習(xí),執(zhí)法評議活動開展以來。要求全體人員認(rèn)真對照評議內(nèi)容,從我做起,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、服務(wù)管理理念、執(zhí)法辦案等方面存在突出問題。根據(jù)文件要求,現(xiàn)將自查整改情況匯報(bào)如下:
一、存在問題:
一學(xué)習(xí)方面
不善于學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)抓的不緊,一是學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠認(rèn)真、缺乏自覺性和積極性。積極性不高,存在著被動、應(yīng)付思想。二是學(xué)習(xí)敷衍了事,學(xué)習(xí)只限于一般性地讀書看報(bào),只是念一念,集中聽一聽,方法簡單,組織學(xué)習(xí)時(shí)就學(xué)一學(xué),要求學(xué)什么就學(xué)習(xí)什么,僅學(xué)習(xí)了規(guī)定的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和會議精神等,很少主動學(xué)習(xí)與自己業(yè)務(wù)無關(guān)的一些知識。三是理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)習(xí)的目的雖然明確,但實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)導(dǎo)致學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí),理論和實(shí)際相脫節(jié),沒有很好把理論與實(shí)際工作相聯(lián)系起來。
二工作方面
有時(shí)特別是手頭工作稍多、稍忙時(shí),一是對待市容管理難點(diǎn)熱點(diǎn)問題不能始終保持熱情的態(tài)度。沒有做到全心全意為人民服務(wù),沒有正真成為人民群眾的公仆,沒有拿出百分之百的熱情對待群眾反映的市容難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,二是有些工作不夠細(xì),與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求有差距,工作責(zé)任心還需加強(qiáng);三是工作中時(shí)有急躁情緒,偶爾有發(fā)牢騷的現(xiàn)象,謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)還不夠。
三解放思想、更新觀念方面
思想不夠解放,一是實(shí)際工作中。觀念陳,更新不到位,工作上創(chuàng)新意識不強(qiáng)。二是對在新形勢、新任務(wù)和工作中遇到新問題沒有進(jìn)深層次的分析,僅看表面現(xiàn)象、思考不深刻,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力,對一些有關(guān)城市管理方面的問題不是那么了解,沒有主動去與我城市管理專家、領(lǐng)導(dǎo)和其他同志溝通,有時(shí)了解情況不多時(shí)僅憑感覺和自己認(rèn)為對的想法去解決,處理方法比較簡單,沒有創(chuàng)新精神。三是遇到問題還是習(xí)慣于用老方法去理解,思想上出現(xiàn)懶惰,沒有做到腳踏實(shí)地地用科學(xué)發(fā)展觀的理論去正確研究處理。
二、整改情況:
對個(gè)人來說,這次自查活動。既是一次用新思想、新觀念重新審視自我反思自我解剖自我提高自我大好機(jī)會,更是讓自己進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感,增加榮譽(yù)感、自豪感,提高科學(xué)發(fā)展觀、保持和鞏固先進(jìn)性教育整改成果的持續(xù)性機(jī)遇。通過學(xué)習(xí)討論和對照,檢查不足,使全科工作人員更加清醒地認(rèn)識到自己存在問題,全科同志決心進(jìn)一步解放思想、更新觀念,用全新的思想全新的理念,提高自己素質(zhì),為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和我局各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出自己的努力。
一、黨建工作
召開民主生活會和組織生活會,組織學(xué)習(xí)討論12次,開展主題黨日10次,綜合、專題議黨各2次,領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課2次,向鄭德榮同志學(xué)習(xí)討論會1次,學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法等,增強(qiáng)思想意識,全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。
二、社會事務(wù)
一是救助工作。上半年新納入低保12戶18人,為98戶低保家庭辦理了臨時(shí)救助補(bǔ)貼,取消低保家庭39戶,調(diào)整變更低保家庭46戶。啟動全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作;加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)等重點(diǎn)工作,目前已解決500余人就業(yè)難題。二是衛(wèi)計(jì)工作。完成2018年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查第三階段調(diào)查對象的信息摸底、信息核實(shí)及調(diào)查對象上報(bào)工作。開展愛心義診、健康講座等活動10余次。三是綜治維穩(wěn)安全工作。完成小區(qū)內(nèi)清理衛(wèi)星地面接收設(shè)施,開展“掃黑除惡”專項(xiàng)會議3次,發(fā)放宣傳單500余張。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防安全、氣象減災(zāi)等宣傳檢查工作。四是城市管理工作。通過居民自治,實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)金盾小區(qū)無物業(yè)管理工作;解決福聚苑小區(qū)、鐵路小區(qū)等生活困擾問題。完成轄區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)危房排查,管線老化排查。
三、創(chuàng)新工作