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論文關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè),安全管理意義,方法
0.前言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,施工安全問題日漸突出,不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展,而且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面,就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個(gè)問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1、安全管理的涵義
安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分,指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動(dòng),通過有效控制生產(chǎn)因素,消除或減少不安全行為或狀態(tài),從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個(gè)安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),在建設(shè)工程領(lǐng)域,安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈,安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全;有利于業(yè)主提高投資決策水平,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化;同時(shí)也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的發(fā)生,原因很多,但大體可概括為以下幾點(diǎn):人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因;物物的不安全狀態(tài)(設(shè)備老化、建材不達(dá)標(biāo))也是事故的直接原因;環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響;管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,因?yàn)楣芾韺?duì)人、物和環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。由此看來,要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故,保證安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)平安建設(shè),就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。
3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議
3.1、提高安全管理意識(shí)是根本
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和急迫性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念,并不斷創(chuàng)新管理理念,增強(qiáng)安全防范意識(shí),各級(jí)施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到警鐘長鳴,從思想上做到防患于未然,才能從根本上確保施工安全。
3.2、強(qiáng)化安全責(zé)任是關(guān)鍵
安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂,是加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位,通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實(shí)施嚴(yán)格的安全績(jī)效考核、考核體系,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程,維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序,減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量,積極發(fā)揮安全管理作用。
3.3、實(shí)施安全防護(hù)措施是保障
3.3.1、建立健全相關(guān)管理機(jī)制,從制度上保證安全措施實(shí)施,一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高,也只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障,結(jié)合實(shí)際,建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度,規(guī)范施工行為,遏制安全事故,同時(shí)做到早規(guī)劃、早安排,每年年初下達(dá)安全工作控制目標(biāo),建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制,使各級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體。
3.3.2、實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)保障制度,從經(jīng)濟(jì)上保障安全措施順利進(jìn)行。在建設(shè)工程實(shí)施過程中,承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確,造價(jià)管理部門動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制的不健全,致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施,吝嗇安全成本的投入,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,要使安全文明施工措施費(fèi)得到有效落實(shí),就要建立有效的監(jiān)管措施:首先,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對(duì)承包單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證,并簽認(rèn)計(jì)量認(rèn)證單,從技術(shù)層面監(jiān)管;其次,發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時(shí),按規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng),足額計(jì)取安全文明施工全部費(fèi)用,在申領(lǐng)施工許可證時(shí),將施工合同約定的此項(xiàng)費(fèi)用的支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門,否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本,科學(xué)發(fā)展,為安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障,確保一方平安。
3.3.3、開展安全檢查,推動(dòng)落實(shí)安全防護(hù)
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施,是安全監(jiān)督管理者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī),結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所和員工生活、工作場(chǎng)所安全狀況進(jìn)行的清理檢查手段。通過檢查,使管理者了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患,強(qiáng)化管理,使施工企業(yè)提高認(rèn)識(shí),較好地改進(jìn)工作,促進(jìn)發(fā)展,同時(shí)要講究方法,明確檢點(diǎn)、檢查手段、檢查方法等,特別對(duì)高空施工機(jī)械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行客觀評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出處理意見并限期整改,并形成檢查記錄。
4.結(jié)束語
一、完善安全管理體系,建立長效管理機(jī)制。為了做好安全管理工作,物業(yè)部計(jì)劃在二月份成立保安組、保潔組、維修組歸口部門,在物業(yè)部的形式下,在公司副總經(jīng)理管線領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司的全盤安全工作。下設(shè)執(zhí)行小組,物業(yè)部以物業(yè)經(jīng)理為小組成員,保安、保潔主管、維修主管為組員。同時(shí)公司實(shí)行主管級(jí)以上人員夜間巡崗制度,使項(xiàng)目在夜間公司各項(xiàng)目的突發(fā)應(yīng)急事件得以快速穩(wěn)妥處理,安全隱患得以消除。具體到每人晚上在項(xiàng)目住宿并負(fù)責(zé)夜班的巡查工作。
二、實(shí)行半軍事化管理,培養(yǎng)保安精兵。(一)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),狠抓基本功。首先,在保安招聘過程中公司一直堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則,建立了一套完整的保安員招聘、培訓(xùn)和使用機(jī)制。對(duì)公開招聘和定點(diǎn)定向輸送來的男青年從身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)等方面嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)嚴(yán)格檢查后才能進(jìn)入公司,在入職后試用期一個(gè)月,培訓(xùn)期間滿后采用考核的方式,考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊(duì)員能盡快的熟悉工作情況,進(jìn)入工作狀態(tài)。
(二)有為才有位,實(shí)行帶班、隊(duì)長競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗是一種科學(xué)選人用人機(jī)制,它有助于形成正確的用人選人導(dǎo)向,克服用人上的不正之風(fēng)。過去挑選班長,實(shí)行的是一種“伯樂相馬”的用人方式,難免存在看關(guān)系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競(jìng)爭(zhēng)上崗是一種“賽場(chǎng)比馬”的用人方式,它為廣大保安員提供了一試身手,一比高低的平等機(jī)會(huì),這有助于保安員勤奮工作創(chuàng)出成績(jī)。今后只要努力工作,不斷提高自己,在公平競(jìng)爭(zhēng)中就有獲得留用或晉升的機(jī)會(huì)。采取科學(xué)用人的機(jī)制。同時(shí)物業(yè)部將根據(jù)公司的要求,適當(dāng)拉開保安員、班長、隊(duì)長的工資待遇,便宜層級(jí)管理,穩(wěn)定員工。
(三)保安食宿訓(xùn)練一體化。為了便于日常管理,公司物業(yè)部將實(shí)行保安員統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一就餐、統(tǒng)一訓(xùn)練,達(dá)到了公司半軍事化管理的目標(biāo)。內(nèi)容具體化,要求每天定點(diǎn)、定時(shí)訓(xùn)練,適時(shí)有序。
三、細(xì)化內(nèi)部管理,提升安全服務(wù)品質(zhì)。(一)實(shí)施保安管理標(biāo)準(zhǔn)化。面對(duì)目前輕紡城與建材城嚴(yán)峻的治安形勢(shì),為了使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建X一流保安隊(duì)伍的管理目標(biāo)。物業(yè)部將制定《員工手冊(cè)》和《保安管理制度》等,其標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包含了物業(yè)安全管理人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化;治安保衛(wèi)管理制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;保安服務(wù)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;安全應(yīng)急事件處理工作標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理工作考核及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)化等。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有效的推動(dòng)了整體安全工作的提升,使公司安全管理更加規(guī)范和細(xì)致。
(二)強(qiáng)化技防系統(tǒng)運(yùn)用,將人防、技防有機(jī)結(jié)合。在做好人防管理的同時(shí),物業(yè)部將運(yùn)用各類技防系統(tǒng)做到操作規(guī)范、及時(shí)報(bào)修。對(duì)物業(yè)部的技防系統(tǒng)實(shí)行了統(tǒng)一管理,由姚主管主抓,建立各小區(qū)技防設(shè)施檔案,對(duì)規(guī)范操作、問題報(bào)修、維修養(yǎng)護(hù)等,使技防設(shè)施的有效利用率得到充分提高。同時(shí)為了使人防與技防的有機(jī)結(jié)合,要不定期組織進(jìn)行各類綜合演練,通過演練與培訓(xùn)增強(qiáng)保安員的實(shí)戰(zhàn)能力,保障了宿舍樓與辦公樓與在管區(qū)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。
(三)加強(qiáng)消防管理,減少火災(zāi)隱患。在消防管理過程中,以堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的思想。首先從物業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)出發(fā),在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中,始終把消防問題作為一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案,落實(shí)目前租戶的緊急聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人,使租戶在消防管理要有認(rèn)識(shí),在第一時(shí)間能與物業(yè)服務(wù)人員,特別是保安的聯(lián)系。第三,制定適應(yīng)九園工業(yè)園區(qū)實(shí)際、實(shí)效性強(qiáng)的火災(zāi)應(yīng)急處理方案,使整個(gè)項(xiàng)目的滅火救災(zāi)工作處于有序的運(yùn)行狀態(tài)。第四由保安主管負(fù)責(zé)制訂消防月檢查的制度,對(duì)存在的問題隱患及時(shí)上報(bào)維修及更換、更新,使消防系統(tǒng)時(shí)刻處于完好狀態(tài)。
(四)成立專職巡邏監(jiān)督崗。為了加強(qiáng)保安崗位人員監(jiān)督和夜間外圍巡查,物業(yè)部將根據(jù)公司進(jìn)度成立巡邏監(jiān)督崗。白天負(fù)責(zé)檢查保安員的崗位形象和值勤紀(jì)律,夜間負(fù)責(zé)各小區(qū)外圍巡查和突發(fā)事件的緊急處理。巡邏監(jiān)督崗的成立,一方面對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的保安員崗容風(fēng)紀(jì)和值勤狀況等方面出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,并對(duì)違紀(jì)人員給予教育批評(píng),嚴(yán)重者報(bào)公司給予處分,從而嚴(yán)整隊(duì)伍作風(fēng),有效提高值勤質(zhì)量;另一方面由于巡邏監(jiān)督崗良好的機(jī)動(dòng)性使夜間項(xiàng)目的外圍安全得到了保障,保證了夜間突發(fā)事件及時(shí)調(diào)度、及時(shí)處理,使區(qū)域防范工作得到深化和加強(qiáng)。
明晰安全責(zé)任是安全工作的前提,是實(shí)現(xiàn)全員管理的重要手段。學(xué)校幼兒園要按《校園安全管理手冊(cè)》六十條的責(zé)任分工,校長作為安全工作第一責(zé)任人,要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓安全工作,每學(xué)期親自參加安全隱患排查和分析研究安全工作各兩次以上。校長與中層干部(正職)、中層干部與每一個(gè)教職員工都要在開學(xué)前簽訂安全責(zé)任書(也可簽一學(xué)年),必須讓每一個(gè)人知道自己肩上的安全責(zé)任,特別要防止非班主任教師安全責(zé)任有所弱化。學(xué)校與學(xué)生家長簽訂的責(zé)任書也要將雙方責(zé)任細(xì)化。區(qū)教育局將加大問責(zé)力度,對(duì)嚴(yán)重失職的責(zé)任人予以問責(zé)。
二、提高安全教育實(shí)效
學(xué)校要把安全教育納入正常的教育教學(xué)課程體系,開展個(gè)人衛(wèi)生、交通安全、禁毒、反、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、防溺水、防觸電、防拐騙、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)生命安全教育,把學(xué)生培養(yǎng)成懂得安全知識(shí)的學(xué)習(xí)者、執(zhí)行安全防范的實(shí)踐者、普及安全法規(guī)的宣傳者。要引導(dǎo)學(xué)生自愿購買正規(guī)安全教育讀本,增強(qiáng)安全教育的系統(tǒng)性。積極探索編寫安全教育校本教材。邀請(qǐng)法制副校(園)長到校集中上課每學(xué)期不少于兩次。堅(jiān)持每學(xué)期演練一次(一年中必須有一次全校性疏散演練),要按新版市教育局試行的六個(gè)應(yīng)急預(yù)案修訂本單位應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練。適時(shí)組織防暴力示范演練活動(dòng)。督促開展校車突發(fā)事件演練。
三、保持安全經(jīng)費(fèi)投入
一是繼續(xù)添置滅火器、應(yīng)急燈、強(qiáng)光手電、急救箱(校車用)等物防設(shè)施,加強(qiáng)學(xué)校幼兒園應(yīng)急準(zhǔn)備。二是建設(shè)8-10所中小學(xué)幼兒園電子監(jiān)控系統(tǒng),努力做到校園學(xué)習(xí)生活主要場(chǎng)所全覆蓋;做好電信探頭到期后的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)接工作,逐步建立起既保留少量與外網(wǎng)連接又可以單獨(dú)運(yùn)行的技防建設(shè)新模式;在食堂操作間、備餐間安裝探頭。三是清退超齡門衛(wèi),培訓(xùn)保衛(wèi)人員,更換校園保安服裝。四是建設(shè)一批池塘、教學(xué)樓后窗護(hù)欄、體育看臺(tái)護(hù)欄。五是督促學(xué)校幼兒園保持安全投入,限時(shí)整改隱患。
四、重視交通安全管理
一是優(yōu)化學(xué)生校車管理方式.學(xué)校要按《校車安全管理?xiàng)l例》相關(guān)要求選派身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事跟車管理,組織跟車教師進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育局修訂后的《跟車人員職責(zé)》,探索建立跟車人員評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。聯(lián)合揚(yáng)子公司強(qiáng)化駕駛員管理。校長及安管干部每月坐車檢查不少于一次,校車日志記錄齊全,下午不乘坐校車學(xué)生必須有書面手續(xù)。二是重視校內(nèi)交通安全管理工作。學(xué)校要按《市校園機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》與相關(guān)教師簽訂責(zé)任書,對(duì)教師機(jī)動(dòng)車行車時(shí)間、路線、停放位置均做出規(guī)定安排。嚴(yán)格控制校外車輛進(jìn)入校園。對(duì)上放學(xué)時(shí)校內(nèi)車流、人流合理疏導(dǎo),確保不發(fā)生校內(nèi)交通事故。三是加強(qiáng)上放學(xué)門前值勤工作,教育局將牽頭其他執(zhí)法部門強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治,學(xué)校要積極予以配合,按去年六月份區(qū)教育局《關(guān)于加強(qiáng)校門口安全管理的通知》相關(guān)要求執(zhí)行,重在落實(shí),貴在堅(jiān)持,真正把學(xué)校大門建設(shè)成校園安全的第一道屏障。城區(qū)學(xué)校幼兒園要按文明城市相關(guān)要求加強(qiáng)常態(tài)建設(shè)。
五、全面完成平安校園創(chuàng)建
自2009年開始,省教育廳啟動(dòng)新一輪平安校園創(chuàng)建工作,區(qū)已有89所學(xué)校幼兒園創(chuàng)建為市以上平安校園,其中31所單位創(chuàng)建為省平安校園,2013年是本輪平安校園創(chuàng)建收關(guān)之年,基礎(chǔ)好的學(xué)校已成功創(chuàng)建,剩下的學(xué)校幼兒園硬件基礎(chǔ)差,與平安校園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)差距相對(duì)較大,教育局將進(jìn)一步加大幫促力度,確保余下的所有學(xué)校幼兒園(含民辦園)全部參加平安校園創(chuàng)建,全面完成平安校園創(chuàng)建任務(wù)。4月份啟動(dòng)創(chuàng)建工作,5-6月各創(chuàng)建單位做好準(zhǔn)備工作,9-10月區(qū)教育局聯(lián)合公安、綜治部門初查,11月創(chuàng)建學(xué)校要以良好的安全管理實(shí)況和完整的安全臺(tái)帳迎接省市平安校園考核驗(yàn)收。
進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長效機(jī)制,逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門落實(shí)交通安全主體責(zé)任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應(yīng)急管理水平,嚴(yán)厲查處各種交通違法行為,預(yù)防和減少道路交通事故。大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識(shí)、法律意識(shí)和文明意識(shí)。
二、工作任務(wù)
(一)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好工作部署。
1.各級(jí)各部門要抓好《通知》精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),研究制定具體工作措施,逐條逐項(xiàng)分解工作任務(wù)。(責(zé)任部門:市局際聯(lián)席會(huì)議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題,提出解決意見,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)。(責(zé)任部門:市局際聯(lián)席會(huì)議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)路段及標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施等進(jìn)行全面排查,完善臺(tái)帳,隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
4.對(duì)排查出的安全隱患路段整治情況,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)尚未整治或整治不徹底的,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),督促有關(guān)部門完成整治任務(wù)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
5.對(duì)臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)點(diǎn)段,要安裝波形護(hù)欄(或防撞墻)和標(biāo)志牌。已通行的城市快速通道,要分步設(shè)置中心隔離設(shè)施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設(shè)施一并納入建設(shè)內(nèi)容。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務(wù)考評(píng)辦法,定期考核通報(bào),制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,提高工作效率。(責(zé)任部門:市公安局)
7.嚴(yán)格規(guī)范交通安全服務(wù)站設(shè)置和道路客運(yùn)車輛停車檢查、登記程序,對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逐車檢查,認(rèn)真落實(shí)“六必查”措施。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
8.加強(qiáng)對(duì)城市道路、國省道、主要縣鄉(xiāng)道路、旅游景區(qū)道路和事故多發(fā)路段的管控,積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴(yán)重交通違法行為,全力消除安全隱患,預(yù)防和減少道路交通事故。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
9.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域警務(wù)協(xié)作,全面分析、研判跨市、縣(區(qū))重特大道路交通事故和交通違法行為的規(guī)律特點(diǎn),實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),通過部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)恕傲鞒龅亍薄傲魅氲亍惫芸氐摹盁o縫對(duì)接”,嚴(yán)防失控漏管。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
10.加強(qiáng)預(yù)警研判,要通過定期分析道路交通安全形勢(shì)、會(huì)商事故預(yù)防對(duì)策、通報(bào)事故預(yù)防情況,明確不同時(shí)期、不同地段的事故預(yù)防工作重點(diǎn)和措施。(責(zé)任部門:市公安局)
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。
11.借助農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管辦平臺(tái),加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
12.充分發(fā)揮派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用,進(jìn)一步明確派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的工作職責(zé)、任務(wù),將工作情況納入派出所年度績(jī)效考核。(責(zé)任部門:市公安局)
13.充分發(fā)揮市駕駛?cè)税踩{駛協(xié)會(huì)職能。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)市駕協(xié)、各區(qū)縣駕協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕協(xié)分會(huì)和各村學(xué)習(xí)小組的社會(huì)管理職能。(責(zé)任部門:市公安局、市駕協(xié))
14.大力整治農(nóng)村道路交通違法行為,加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度,杜絕農(nóng)村短途客車超員、非法運(yùn)營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超載、無牌無證等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處農(nóng)村道路上非法運(yùn)送中小學(xué)生及幼兒的超員載人車輛(包括專用校車)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市教育局、市農(nóng)機(jī)局)
(五)加強(qiáng)對(duì)主要干線道路的管理。
15.對(duì)國省道等主要干線道路事故多發(fā)、安全隱患突出路段全面排查,及時(shí)建立完善工作臺(tái)帳。對(duì)安全隱患路段采取設(shè)置醒目警示標(biāo)牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現(xiàn)代化管理模式,加快推進(jìn)主要干線道路超速抓拍、卡口監(jiān)控?cái)r截等系統(tǒng)的建設(shè)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市財(cái)政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對(duì)機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規(guī)定安裝側(cè)后防護(hù)裝置和粘貼反光膜、機(jī)動(dòng)車遮擋污損號(hào)牌、違法停車等現(xiàn)象嚴(yán)格治理。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局)
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾怼?/p>
18.強(qiáng)化客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)斯芾?,要?duì)轄區(qū)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行全面清理并登記造冊(cè),隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。建立完善重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)巳?jí)重點(diǎn)監(jiān)控制度。發(fā)生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要上報(bào)列為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。發(fā)生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
19.建立客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為抄告、轉(zhuǎn)遞機(jī)制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺(tái),清理本轄區(qū)客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車和駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況,及時(shí)抄告交通運(yùn)管部門和客貨運(yùn)企業(yè)等單位,落實(shí)交警與相關(guān)部門和客貨運(yùn)企業(yè)等單位“雙處罰制度”。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進(jìn)度。有條件的地方可以將安裝范圍擴(kuò)大至所有客運(yùn)車輛和校車。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局、質(zhì)監(jiān)局)
21.督促客運(yùn)場(chǎng)站落實(shí)進(jìn)出站例檢、登記制度,加強(qiáng)“三品”檢查,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度,嚴(yán)防易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。全面整治客運(yùn)場(chǎng)站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點(diǎn)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
22.定期檢查校車和城區(qū)及城郊結(jié)合部運(yùn)送學(xué)生的公交客運(yùn)車輛安全性能,清理其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄,開展校園周邊交通秩序整治,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線,落實(shí)“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
23.對(duì)營運(yùn)車輛注冊(cè)要嚴(yán)格登記、嚴(yán)格查驗(yàn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證管理。對(duì)駕駛?cè)艘獓?yán)把考試關(guān)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
(七)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結(jié)合“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn),定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機(jī)制度,發(fā)揮交通安全信息手機(jī)平臺(tái)作用,及時(shí)警示、宣傳、服務(wù)信息??瓦\(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到100%,貨運(yùn)駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到70%以上。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)宣傳工作為載體,深入推進(jìn)道路交通安全宣傳活動(dòng)。督促、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立交通安全義務(wù)宣傳員,推行客運(yùn)安全告知制度,完善監(jiān)督舉報(bào)處理制度。會(huì)同教育行政主管部門將道路交通安全知識(shí)納入中小學(xué)思想法制教育課程,對(duì)學(xué)生日常道路交通行為進(jìn)行操行評(píng)定。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導(dǎo)和規(guī)范使用安全帶,評(píng)選一批安全運(yùn)營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業(yè)、文明安全的模范營運(yùn)駕駛?cè)恕#ㄘ?zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
(八)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,明確監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市安全監(jiān)管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)范,制定案件協(xié)查、信息、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責(zé)任部門:市公安局、市財(cái)政局)
30.發(fā)生重特大道路交通安全事故,按照有關(guān)規(guī)定,查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。對(duì)事故涉及營運(yùn)車輛狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對(duì)區(qū)縣人民政府實(shí)行問責(zé)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局)
三、工作要求
31.要認(rèn)真履行道路交通安全管理職責(zé),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,形成長效管理機(jī)制。
為規(guī)范學(xué)校食品安全管理,確保學(xué)校飲食安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及省市縣有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,就完善學(xué)校(含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園)食品安全管理工作提出如下意見,請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、健全機(jī)構(gòu),明確工作責(zé)任
1.健全工作機(jī)構(gòu)。教育局成立以局長為組長,書記及分管安全、計(jì)財(cái)?shù)母本珠L為副組長,教育局班子成員為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管安全的副局長兼任辦公室主任,強(qiáng)化全縣學(xué)校食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立以校長為組長、人事副校長為副組長,業(yè)務(wù)副校長負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生、疾病防控、食品安全教育,會(huì)計(jì)為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各學(xué)校必須建立以校長為組長、后勤副校長或后勤負(fù)責(zé)人為副組長,安全負(fù)責(zé)人為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1名或1名以上的專任或兼任食品安全管理員。
2.明確工作責(zé)任。學(xué)校食品安全工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,校長是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,后勤工作中各崗位工作者為崗位責(zé)任人。學(xué)校食品安全管理實(shí)行由食品安全管理員負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)督機(jī)制,食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、食品進(jìn)貨渠道、食品加工過程衛(wèi)生、餐具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、師生伙食質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園簽定食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與食堂商店管理人員、從業(yè)人員簽定食品安全管理責(zé)任書,落實(shí)工作責(zé)任。
二、加強(qiáng)管理,規(guī)范日常行為
3.健全管理制度。各學(xué)校必須建立《學(xué)校食堂商店采購食品索證索票制度》、《食品留樣制度》、《從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生制度》、《餐飲具清洗消毒保潔制度》、《學(xué)校食堂商店崗位責(zé)任制度》等規(guī)章制度,并張貼上墻。
4.完善工作臺(tái)帳。各學(xué)校食堂商店必須建立進(jìn)貨臺(tái)賬,對(duì)進(jìn)入校園的大米、面粉、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、冷凍品等大宗食品都必須要求供貨商提供票據(jù)、《生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格證》和營業(yè)執(zhí)照,并留存復(fù)印件備查;對(duì)進(jìn)入校園的桶裝水必須索取每批次檢測(cè)報(bào)告,并整理存檔;必須堅(jiān)持48小時(shí)食品留樣制度,做好留樣記錄;必須堅(jiān)持餐飲具消毒保潔制度,做好消毒記錄;必須加強(qiáng)食品安全教育,定期對(duì)管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),保存培訓(xùn)材料;必須規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支管理,保存好財(cái)務(wù)收支票據(jù);必須規(guī)范從業(yè)人員管理,制定細(xì)則對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核,健全從業(yè)人員管理檔案。
5.嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)卡。嚴(yán)禁學(xué)校采購?fù)炼?、四季豆等因操作不?dāng)易引發(fā)食品安全問題及易腐爛變質(zhì)的食品,嚴(yán)禁學(xué)校制售涼菜、鹵菜等。學(xué)校食堂食用豬油必須自煉,不得采購成品桶裝豬油,嚴(yán)禁采購“地溝油”和三無食品,嚴(yán)禁商店向?qū)W生出售煙、酒、檳榔等違禁食品。
6.規(guī)范工作流程。采購員必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定采購食品,驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)對(duì)采購的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、食品的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、使用方法等進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的食品,才能交付加工或入庫保管,并進(jìn)行登記。冰柜、冰箱應(yīng)當(dāng)定期化霜清洗消毒,冷凍食品應(yīng)當(dāng)自然解凍。肉類、水產(chǎn)類、蔬菜類、大米等食品應(yīng)分池清洗,粗加工用具、操作臺(tái)葷素必須分開,食品應(yīng)當(dāng)分區(qū)加工,分類存放。食品必須充分加熱,燒熟煮透,防止里生外熱。燒煮、出菜流程合理,無交叉污染,生熟容器有明顯標(biāo)記,不得混用,用后洗凈消毒,定位保潔存放。操作結(jié)束后,調(diào)料應(yīng)當(dāng)加蓋,應(yīng)當(dāng)對(duì)加工場(chǎng)所、工具等進(jìn)行全面的清洗消毒。各學(xué)校必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,嚴(yán)禁學(xué)校非法使用食品添加劑。
7.保持衛(wèi)生整潔。學(xué)生食堂應(yīng)當(dāng)有良好的排水系統(tǒng),地面衛(wèi)生必須保持干凈整潔,食具每餐用后要一洗、二清、三消毒、四保潔,餐用具擺放應(yīng)當(dāng)整齊。食堂從業(yè)人員工作時(shí)應(yīng)當(dāng)戴口罩、穿工作服。
三、嚴(yán)格準(zhǔn)入,確保資質(zhì)合法
8.嚴(yán)格經(jīng)營資質(zhì)。學(xué)校商店必須取得《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》,學(xué)校食堂必須取得《餐飲服務(wù)許可證》。
9.嚴(yán)格從業(yè)管理。學(xué)校食堂和商店從業(yè)人員必須每年辦理健康證,按時(shí)參加由縣疾控中心組織的從業(yè)人員培訓(xùn);使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按時(shí)進(jìn)行鍋爐檢測(cè),司爐工必須辦理鍋爐工證,按時(shí)參加由縣技術(shù)監(jiān)督局組織的培訓(xùn);食堂管理人員必須取得《食品安全管理員》證,按時(shí)參加食品安全管理員培訓(xùn);所有學(xué)校食品安全的管理人員、從業(yè)人員必須做到持證上崗。
10.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。對(duì)為學(xué)校提供食品、飲用水和進(jìn)入校園進(jìn)行廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的食品經(jīng)營者要實(shí)行準(zhǔn)入制度,采用經(jīng)營資格審查制度及備案管理方式??h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將逐步審查大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì),向符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)準(zhǔn)入證。證照不齊、存在安全隱患的大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入校園宣傳或洽談業(yè)務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)拒絕??h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已頒發(fā)準(zhǔn)入證的生產(chǎn)經(jīng)營者,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先準(zhǔn)入。鼓勵(lì)學(xué)校建立食品供方評(píng)價(jià)體系,選擇誠信、合法的供貨方。堅(jiān)持公益性原則,學(xué)校開辦的食堂、商店(含與學(xué)生食品有關(guān)的項(xiàng)目)嚴(yán)禁對(duì)外承包。
四、加大投入,完善硬件設(shè)施
11.及時(shí)維護(hù)維修。各學(xué)校必須籌措經(jīng)費(fèi)對(duì)食堂及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修,適當(dāng)添置設(shè)施設(shè)備,保證師生安全、衛(wèi)生用餐所需。使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按照要求定期進(jìn)行檢測(cè),對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題必須立即整改,整改后再使用,超過服役期經(jīng)檢測(cè)不能使用的有壓鍋爐必須淘汰,鼓勵(lì)學(xué)校使用環(huán)保、節(jié)能爐灶。
12.加大改建力度。對(duì)不符合學(xué)校食品安全要求的食堂必須進(jìn)行新建或提質(zhì)改造,新建或提質(zhì)改造的學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣衛(wèi)生監(jiān)督部門審批,爭(zhēng)取一次性建設(shè)到位,達(dá)到學(xué)校食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),避免重復(fù)建設(shè)。所有新建和提質(zhì)改造的學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度取得《餐飲服務(wù)許可證》。
13.嚴(yán)格硬件配備。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格按照《縣學(xué)校食堂硬件配備標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)的要求配齊基本硬件設(shè)備,力爭(zhēng)達(dá)到“星級(jí)食堂”硬件配備標(biāo)準(zhǔn)。
14.完善飲水設(shè)施。飲水困難的學(xué)校應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取政府重視,多方籌措資金發(fā)掘水源,保證師生用水需求。使用自備水源的學(xué)校,必須加強(qiáng)水源防護(hù),安排專人專鎖管理,每學(xué)期末必須對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒,每年應(yīng)當(dāng)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行1次檢測(cè),確保飲用水健康安全。使用直飲水的學(xué)校,必須嚴(yán)格直飲水設(shè)備管理,每期不少于2次檢測(cè),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。使用桶裝水的學(xué)校,嚴(yán)禁使用未經(jīng)教育局準(zhǔn)入的桶裝水。
五、科學(xué)應(yīng)對(duì),有效處置突發(fā)事件
15.制定應(yīng)急預(yù)案。各單位必須制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,定期進(jìn)行安全演練,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
16.科學(xué)處置事故。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件后,學(xué)校必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,在30分鐘內(nèi)將事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類別等有關(guān)信息上報(bào)教育局食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并停止食堂食品加工經(jīng)營活動(dòng),保留造成事故的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。同時(shí)要采取其他必要措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,落實(shí)責(zé)任追究
17.加大示范獎(jiǎng)勵(lì)。我縣學(xué)校食堂開展“星級(jí)食堂”、“縣食品安全示范單位(學(xué)校)”評(píng)選活動(dòng),當(dāng)年被評(píng)為“星級(jí)食堂”、“縣食品安全示范單位(學(xué)校)”的學(xué)校將授牌,目標(biāo)考核給予適當(dāng)加分。
18.強(qiáng)化督查考核。學(xué)校食品安全工作嚴(yán)格按照《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》進(jìn)行年度考核。同時(shí)強(qiáng)化過程管理,縣學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的督查,凡在督查工作中被通報(bào)的學(xué)校,未按要求整改的或整改未落實(shí)的學(xué)校,將嚴(yán)格按照《責(zé)任狀》的要求予以扣分。
各學(xué)校要牢固樹立“學(xué)校教育,安全第一”思想,以高度的政治責(zé)任感和對(duì)廣大師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),克服僥幸心理,高度重視并切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。要結(jié)合春季雨水天氣較多、道路濕滑及氣候干燥極易誘發(fā)各種災(zāi)害的季節(jié)特點(diǎn),充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,把法制教育、安全教育納入教學(xué)計(jì)劃和課程計(jì)劃,開展以防交通事故、防食物中毒、防煤氣中毒、防傳染病、防火、防電、防凍、防災(zāi)害天氣、防意外傷害等為主要內(nèi)容的安全知識(shí)教育,做到學(xué)校安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生心里,使師生掌握基本的安全防范常識(shí),自覺遠(yuǎn)離各種危險(xiǎn)。要建立學(xué)校安全教育長效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的心理承受能力、防范意識(shí)和自救、互救能力,預(yù)防青少年違法犯罪案件的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),狠抓安全措施落實(shí)
1各學(xué)校、幼兒園立即對(duì)中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全情況排查。輔導(dǎo)站要成立專門檢查組,對(duì)學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解,對(duì)租用的車輛進(jìn)行安全檢查,存在安全隱患的要立即停用維修;發(fā)現(xiàn)有家長租用社會(huì)非法運(yùn)營車輛的要予以勸阻。
2對(duì)各中小學(xué)和幼兒園接送車輛管理檢查。要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、安監(jiān)等部門做好上下學(xué)車輛的監(jiān)管工作。學(xué)校租用社會(huì)車輛時(shí),必須經(jīng)教育主管部門或有關(guān)部門核準(zhǔn),必須與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書,明確安全責(zé)任,嚴(yán)禁使用安全狀況達(dá)不到要求的車輛上路。要認(rèn)真開展對(duì)車輛駕駛員的安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。
3集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長交通安全教育。要以這起事故為案例,全面開展一次乘車安全教育,教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛上下學(xué),教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則,主動(dòng)安全避讓行駛車輛。要立即提醒家長提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí),千萬不要租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。
4制定應(yīng)對(duì)極端天氣交通安全措施,防范春季大霧、降雪及路面結(jié)冰對(duì)學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響。必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。要明確駕駛?cè)藛T按照雪、霧天氣安全駕駛要求,使之時(shí)刻牢記安全第一,嚴(yán)禁超載、超速,確保交通安全。
5各校要高度重視春季取暖安全和防一氧化碳中毒工作,要本著對(duì)師生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把做好學(xué)校春季安全和取暖防一氧化碳中毒工作作為創(chuàng)建平安校園、和諧校園的一項(xiàng)重要舉措切實(shí)抓緊抓好。各校要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”誰在崗、誰負(fù)責(zé)”原則,切實(shí)把各項(xiàng)安全管理制度落到實(shí)處。
6切實(shí)保障學(xué)校食堂的食品供應(yīng),確保食品衛(wèi)生安全。各校要采取有力措施,切實(shí)保證寄宿制學(xué)校食堂糧食、副食品和蔬菜供應(yīng)。做好學(xué)校食堂的清潔衛(wèi)生工作,清除過期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料。同時(shí)要做好學(xué)校廁所糞便和垃圾處理工作,特別是垃圾堆的處理工作,防止污染學(xué)校飲用水及其他生活設(shè)施,導(dǎo)致腸道傳染病流行。各校要認(rèn)真落實(shí)食品、食品原料查驗(yàn)環(huán)節(jié)。并建立食品、食品原料、食品添加劑的進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬,嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。
7各學(xué)校要科學(xué)安排春季作息時(shí)間,不得要求學(xué)生提前到?;蜓雍箅x校;不允許學(xué)校組織學(xué)生在校外公路上跑步或組織運(yùn)動(dòng)會(huì),遇有下雪天氣,要及時(shí)清掃道路積雪,防止學(xué)生摔傷和發(fā)生不安全事故。
2015年,全區(qū)學(xué)校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校安全工作的指示精神,緊緊圍繞《2010-2020國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,嚴(yán)格遵循學(xué)校安全工作“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的方針,牢固樹立學(xué)校安全工作“責(zé)任重于泰山”的意識(shí),繼續(xù)強(qiáng)化“學(xué)?!彝ァ鐣?huì)”安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力抓好常規(guī)管理工作,以學(xué)校為主陣地廣泛開展“認(rèn)清安全形勢(shì),加大治理力度,實(shí)現(xiàn)長治久安”的安全教育活動(dòng),以創(chuàng)建“安全文明校園”為載體,以整治安全隱患為重點(diǎn),建立健全安全工作應(yīng)急預(yù)案,推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展,不斷提高全區(qū)學(xué)校安全管理水平、師生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面提升學(xué)校安全管理水平,不斷增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和能力;及時(shí)消除校園及周邊安全隱患,不斷增強(qiáng)校園內(nèi)外安全穩(wěn)定;確保無重、特大校園安全事故和校內(nèi)外發(fā)生;確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)平穩(wěn)下降;確保校方責(zé)任事故和涉校師生安全事故經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。
三、工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步健全和完善學(xué)校安全管理工作組織機(jī)構(gòu)、安全工作規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為核心的學(xué)校安全管理責(zé)任體系,層層落實(shí)安全職責(zé),層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書,簽訂率達(dá)100%。
(三)加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練,學(xué)校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓(xùn)一次以上,各校開展應(yīng)急演練活動(dòng)做到常態(tài)化。
(四)積極開展好“百日安全生產(chǎn)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識(shí)競(jìng)賽等安全專項(xiàng)活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識(shí),不定期加強(qiáng)對(duì)安全課的抽查。
(六)建立家校聯(lián)系制度,尤其要加強(qiáng)與住校生及特殊家庭子女監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
(七)加大校園安全隱患排查和整改力度,預(yù)防安全事故發(fā)生。
(八)抓實(shí)食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作,食堂進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%;食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證齊備并有效;食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康知識(shí)培訓(xùn)合格率達(dá)100%;學(xué)校配備食品營養(yǎng)師,為師生提供營養(yǎng)配餐。
(九)落實(shí)好保險(xiǎn)工作,學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)投保率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上,校方責(zé)任險(xiǎn)達(dá)到100%,中職學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)率達(dá)100%。
(十)強(qiáng)化疾病防控和疫苗接種查驗(yàn)工作,有效控制傳染性疾病在學(xué)校流行蔓延。
(十一)進(jìn)一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施,提高規(guī)范化管理水平。
(十二)健全安全工作臺(tái)帳,加強(qiáng)安全防范和隱患整改。
(十三)加強(qiáng)校園護(hù)衛(wèi)的管理與培訓(xùn),加強(qiáng)校園監(jiān)控設(shè)施的使用和管理。
(十四)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理工作,構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),定時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,每年檢查不少于3次。
(十五)加強(qiáng)學(xué)校安全工作檢查,每月不少于3次。
(十六)加強(qiáng)師生法制教育,防止師生出現(xiàn)違法犯罪事件。
(十七)進(jìn)一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動(dòng),探索學(xué)生自主安全教育模式和自主安全管理機(jī)制。
(十八)抓好學(xué)校安全工作信息報(bào)送工作,并力爭(zhēng)在國家、省、市、區(qū)網(wǎng)站或報(bào)刊上登載。
四、工作措施
(一)進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度
各學(xué)校校長(園長)是本學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,要本著對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)和教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)履行好第一責(zé)任人的神圣職責(zé),把安全工作列入重要議事日程,認(rèn)真抓好安全管理工作。必須抓實(shí)以校長(園長)為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員組成的工作小組所開展的工作;必須將安全工作作為教職工績(jī)效工資發(fā)放和年度考核的重要內(nèi)容;必須按照“橫向到邊,縱向到底”將安全責(zé)任落實(shí)到各部門、全體教職工和學(xué)生家長,層層簽訂安全責(zé)任書;強(qiáng)化崗位職責(zé),認(rèn)真落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,做到責(zé)任清楚,任務(wù)明確,形成安全責(zé)任人人擔(dān),安全工作人人抓的良好局面,確保安全工作三個(gè)到位:即思想認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)落實(shí)到位、檢查督促到位,構(gòu)建齊抓共管網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高師生防范能力
各學(xué)校要通過校園宣傳陣地,大張旗鼓地宣傳黨和國家對(duì)學(xué)校安全工作的政策要求和相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步普及各類安全常識(shí)。結(jié)合安全課程內(nèi)容組織各種實(shí)踐活動(dòng),在師生中深入開展以“講一個(gè)安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標(biāo)語、當(dāng)一天安全檢查員”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng),調(diào)動(dòng)師生關(guān)心、參與安全工作的積極性。
1.切實(shí)加強(qiáng)安全教育課程管理。嚴(yán)格按照要求開設(shè)《生活-生命與安全》課程,在教學(xué)內(nèi)容和形式上做到“四個(gè)結(jié)合”,即課程教學(xué)心理健康教育相結(jié)合,與思想品德教育相結(jié)合、與行為養(yǎng)成教育相結(jié)合、與安全實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合;做到教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師、教案、考核“六落實(shí)”,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育教學(xué)研究,不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)。
2.認(rèn)真開展安全專題教育。今年學(xué)校安全教育工作重點(diǎn)仍然突出六個(gè)專題:防溺水、防火災(zāi)、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災(zāi)害。各校要結(jié)合時(shí)令特點(diǎn),將六項(xiàng)專題教育貫穿于學(xué)校學(xué)期教學(xué)活動(dòng)中。各項(xiàng)專題教育要采取發(fā)放《致家長的公開信》、召開家長會(huì)、開展主題班會(huì)、辦講座、進(jìn)課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進(jìn)行,活動(dòng)開展要有較詳盡的過程記錄。
3.認(rèn)真開展安全教育專項(xiàng)活動(dòng)。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署要求認(rèn)真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識(shí)競(jìng)賽等專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)提高師生的安全意識(shí)和防范能力。
4.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)放學(xué)及節(jié)假日期間安全教育工作。一是各校要堅(jiān)持與學(xué)生及監(jiān)護(hù)人分別簽訂《學(xué)生安全教育與管理協(xié)議書》,強(qiáng)化學(xué)生自律行為,督促監(jiān)護(hù)人教育與監(jiān)管職責(zé);二是在放長假前,可通過家長會(huì)、《告家長書》、短信平臺(tái)等方式,督促監(jiān)護(hù)人向子女普及交通、防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防自然災(zāi)害、疾病防控等安全知識(shí)和防范知識(shí);三是建立特殊家庭學(xué)生(單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學(xué)生)家校聯(lián)系制度,并通過電話或家訪的方式,隨時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài),督促家長或委托監(jiān)護(hù)人及時(shí)履行職責(zé),確保學(xué)生平安回家,平安度假。
5.強(qiáng)化學(xué)生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識(shí)教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié),可通過課堂教學(xué)、講座、活動(dòng)等形式,教育學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命,加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,關(guān)注學(xué)生成長歷程,預(yù)防學(xué)生采取極端方式傷害自己,傷害他人的事件發(fā)生。
6.積極開展學(xué)生法制教育。各校要以“警校共育”為基地,加強(qiáng)與公安、司法部門聯(lián)系,落實(shí)校園法制副校長和法制輔導(dǎo)員,積極開展交通、禁毒、防邪、預(yù)防青少年違法犯罪等教育,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事故和預(yù)防不法侵害的意識(shí)和能力。
(三)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提高校園安全防范水平
1.加強(qiáng)校園設(shè)施安全建設(shè)。各校(園)在新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目中,要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區(qū)。各學(xué)校全面建立校舍安全檔案。
2.加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)安全工作保障投入力度,加強(qiáng)“三防”建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維修等,確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。開展“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè),即每所學(xué)校配備1名專職保安;50%的學(xué)校建成一個(gè)與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng);40%的學(xué)校建成與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警系統(tǒng);30%的學(xué)校建設(shè)一個(gè)衛(wèi)生保健室。
(四)大力加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍培訓(xùn),提升管理水平
1.各校要制訂安全工作培訓(xùn)計(jì)劃,組織教師、安全工作人員和后勤服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及《省學(xué)校安全管理辦法》等有關(guān)安全法律法規(guī)和《區(qū)學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》、《區(qū)學(xué)校教育教學(xué)事故等級(jí)認(rèn)定及責(zé)任追究辦法》等學(xué)校安全管理制度和上級(jí)安全工作文件精神,開展相關(guān)從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn),提高安全管理水平。
2.加強(qiáng)校園護(hù)衛(wèi)管理與培訓(xùn)。校園護(hù)衛(wèi)來自社會(huì)不同階層,其文化層次、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強(qiáng)校園護(hù)衛(wèi)的管理與經(jīng)常性培訓(xùn)。一是要求護(hù)衛(wèi)參加學(xué)校必要的工作會(huì)議、集體學(xué)習(xí),提高其對(duì)法律法規(guī)、國家政策和文件精神、職業(yè)道德等認(rèn)識(shí);二是要求其自覺學(xué)習(xí)《校園安全知識(shí)守則》《校園護(hù)衛(wèi)工作守則》,進(jìn)一步明確工作性質(zhì)、職責(zé)、工作技巧等;三是要求其熟練掌握監(jiān)控設(shè)施、警用器械的使用與管理等,實(shí)行查看監(jiān)控視頻登記制度;四是學(xué)校要制訂相應(yīng)的考核辦法,定期對(duì)護(hù)衛(wèi)工作進(jìn)行測(cè)評(píng),促使護(hù)衛(wèi)遵紀(jì)守法、明確職責(zé)、敬業(yè)愛崗,熱情服務(wù)。
(五)注重過程,強(qiáng)化細(xì)節(jié),著力抓好日常管理
1.切實(shí)加強(qiáng)留守學(xué)生的日常管理。各校要繼續(xù)結(jié)合“留守學(xué)生”關(guān)愛行動(dòng)的開展,加強(qiáng)與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,簽訂留守學(xué)生監(jiān)護(hù)責(zé)任書。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)留守學(xué)生心理健康教育,做好心理疏導(dǎo),開展有針對(duì)性的安全專題教育活動(dòng),提高“留守學(xué)生”安全防范意識(shí)和防范能力。同時(shí),各校要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、組、居委會(huì),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同加強(qiáng)“留守學(xué)生”的安全教育和管理工作,防止學(xué)生在家因監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力發(fā)生安全事故。
2.切實(shí)加強(qiáng)校園門衛(wèi)與治安管理。堅(jiān)持來人來訪詢查登記,隨時(shí)加強(qiáng)巡邏,嚴(yán)防外來人員無故進(jìn)入校園,嚴(yán)防可疑人員或犯罪分子到校伺機(jī)傷害師生員工;沒有圍墻或圍墻不結(jié)實(shí),有安全隱患的學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)值班巡查;各校要認(rèn)真開展“禁止刀具進(jìn)校園”專項(xiàng)活動(dòng),積極排查和化解校園治安隱患。
3.切實(shí)加強(qiáng)住校生安全管理。寄宿制學(xué)校要健全學(xué)生宿舍管理制度,強(qiáng)化宿舍管理員安全責(zé)任意識(shí)和管理能力,提高學(xué)生宿舍管理服務(wù)水平。宿舍管理員要認(rèn)真堅(jiān)持就寢前點(diǎn)名、查夜和陪寢制度,做好學(xué)生宿舍管理記載,做好學(xué)生夜間突發(fā)疾病的防治工作。學(xué)校要重視學(xué)生宿舍清潔衛(wèi)生及傳染病防控,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍用電、消防等方面的設(shè)施設(shè)備安全隱患排查和整治。
4.切實(shí)加強(qiáng)校園消防安全管理。各校(園)要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》的學(xué)習(xí)活動(dòng),并結(jié)合實(shí)際,深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程,全面加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。繼續(xù)開展校內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作,組織開展好消防演練,不斷提高本單位撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)師生疏散的能力。完善校內(nèi)消防設(shè)施和安全疏散通道建設(shè),配齊常用滅火器材,落實(shí)好防火教育,決不允許在校內(nèi)亂拉亂接電線和在宿舍使用明火,嚴(yán)禁學(xué)生在野外活動(dòng)中使用明火,堅(jiān)決遏制學(xué)校重特大火災(zāi)的發(fā)生。
5.切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理。各校要在校園內(nèi)及校門口道路危險(xiǎn)路段設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志,防止意外交通事故發(fā)生。師生外出集體活動(dòng)前必須制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案和安全應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)教育局審批后方可實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運(yùn)車車輛,發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛載客要及時(shí)向公安交警部門舉報(bào)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校放歸宿假時(shí),要主動(dòng)聯(lián)系交管部門,加大載運(yùn)學(xué)生車輛(船)查處力度,防止交通事故發(fā)生。擁有校車的民辦學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格按照校車管理相關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)校車管理,堅(jiān)決制止交通違法行為。
6.切實(shí)加強(qiáng)防溺水工作。各校在認(rèn)真落實(shí)防溺水專題教育的同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)防溺水安全管理。一是要以家長會(huì)、家長學(xué)校和給家長一封公開信等形式,提醒防溺水安全注意事項(xiàng),督促家長切實(shí)落實(shí)對(duì)子女的監(jiān)護(hù);二是要積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)校附近可能發(fā)生溺水事件的水塘、河流等地段進(jìn)行安全檢查并設(shè)立防溺水警示牌,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、村(社)加?qiáng)巡河(塘)力度;三是要建立學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路隊(duì)制度和教師巡邏制度,嚴(yán)防學(xué)生私自下水游泳。
7.切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防青少年兒童遭受工作。各學(xué)校、幼兒園要積極通過課堂教學(xué)、講座、班隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)等多種形式開展性知識(shí)教育、預(yù)防犯教育,提高師生、家長對(duì)犯犯罪的認(rèn)識(shí)。教育學(xué)生特別是女學(xué)生提高自我保護(hù)意識(shí)和能力,了解預(yù)防犯的知識(shí),知曉什么是犯,遭遇犯后如何尋求他人幫助。外出時(shí)盡量結(jié)伴而行,離家時(shí)一定要告訴父母返回時(shí)間、和誰在一起、聯(lián)系方式等,牢記父母電話及報(bào)警電話。各學(xué)校、幼兒園要積極協(xié)同配合,努力構(gòu)建教育、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭、社會(huì)六位一體的保護(hù)中小學(xué)生工作機(jī)制,做到安全監(jiān)管全覆蓋。
8.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理。各校要嚴(yán)格按照省教育廳《學(xué)校樓道安全管理辦法》的要求,高度重視課間休息、集體活動(dòng)、集中放學(xué)以及緊急疏散時(shí)的樓道安全問題,完善樓道安全設(shè)施和標(biāo)識(shí),并加強(qiáng)巡視,開展好應(yīng)急疏散演練活動(dòng),防止發(fā)生擁擠踩蹋事件。
9.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生安全管理。各校要以“改善學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施”為抓手,完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)飲水管網(wǎng)化、廁所衛(wèi)生化、廚房功能規(guī)范化、學(xué)生生活行為文明化。
(1)進(jìn)一步規(guī)范食堂安全管理,完善并落實(shí)好飲食衛(wèi)生安全制度、飲食服務(wù)崗位職責(zé)、集中配送制度、食品檢驗(yàn)制度等,建立好學(xué)校食品安全工作責(zé)任制,將食品安全工作的責(zé)任層層分解落實(shí)到具體責(zé)任人,并重點(diǎn)把好五關(guān):原料檢驗(yàn)關(guān)、食品儲(chǔ)存關(guān)、生產(chǎn)加工關(guān)、保質(zhì)供給關(guān)、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。要堅(jiān)持開展好試嘗和規(guī)范留樣制度,堅(jiān)決防止學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生。同時(shí),要聘請(qǐng)營養(yǎng)師,為師生提供營養(yǎng)配餐。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防控工作,成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相關(guān)制度,落實(shí)專人管理,做好以下工作:一是教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,增強(qiáng)自我防護(hù)能力。二是進(jìn)一步修定應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實(shí)晨檢制度。對(duì)有癥狀的學(xué)生,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度,了解學(xué)生的病情及其變化情況,努力做到不讓一個(gè)發(fā)病學(xué)生延緩或失去治療時(shí)機(jī),不讓一名學(xué)生在學(xué)校交叉感染。三是做好學(xué)生體檢和疫苗接種查驗(yàn)工作。
10.切實(shí)加強(qiáng)校園課間安全巡視管理制度建設(shè)。各校要按照《關(guān)于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求,切實(shí)加強(qiáng)校園課間安全巡視管理制度建設(shè),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,防止發(fā)生校園課間安全事件。
(六)切實(shí)加強(qiáng)警校共育和校園周邊環(huán)境治理工作
各校要按照“警校共育”工作的要求,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系,學(xué)?!熬9灿k公室”建設(shè)完成率要達(dá)100%;100%的學(xué)校要配備法制副校長或輔導(dǎo)員,落實(shí)好學(xué)生的安全、法制教育和學(xué)校的內(nèi)保工作,保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命安全;各校要積極配合安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、國土、工商、建設(shè)、食藥等部門及當(dāng)?shù)攸h委、政府,全面整治校園及周邊安全隱患;積極加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控和防范,加強(qiáng)校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治,構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)系公安交警部門,繼續(xù)推進(jìn)“三見警”行動(dòng),堅(jiān)持路隊(duì)制放學(xué),緩解學(xué)生上放學(xué)高峰期校門周邊擁堵壓力。
(七)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),形成良好安全氛圍
一是構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化,二是創(chuàng)建校園安全制度文化,三是規(guī)范校園安全行為文化。通過開展“推進(jìn)校園安全文化建設(shè)”活動(dòng),力爭(zhēng)在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識(shí)、防安全事故,創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和高尚的職業(yè)道德;讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強(qiáng)的辨別是非能力,并通過他們帶動(dòng)家庭,影響社會(huì),增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí),促進(jìn)“珍惜生命,安全第一”的社會(huì)風(fēng)尚的形成。
(八)加強(qiáng)督查指導(dǎo),切實(shí)提高安全工作效率
1.加強(qiáng)學(xué)校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行全方位督查和整治。重點(diǎn)放在門衛(wèi)管理、樓道管理、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、教學(xué)設(shè)施管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、周邊環(huán)境治理以及管理制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面。各校要經(jīng)常開展安全自查自糾,堅(jiān)持安全隱患日查制度,建好安全隱患臺(tái)帳,對(duì)于存在的問題要及時(shí)處理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.加強(qiáng)“三個(gè)重點(diǎn)”的督查指導(dǎo)。教育局將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理涉及的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行督查,并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點(diǎn)時(shí)段:學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等;重點(diǎn)區(qū)域:門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等;重點(diǎn)人員:保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食品從業(yè)人員、鍋爐工等。
3.加大對(duì)安全事故責(zé)任的追究力度。學(xué)校因管理不善存在嚴(yán)重安全隱患久拖不改的,以及發(fā)生安全責(zé)任事故的,區(qū)教育局將對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格問責(zé)。堅(jiān)持“四不放過”:事故原因不查清不放過,防范措施不落實(shí)不放過,事故責(zé)任者和教職工未受到教育不放過,事故責(zé)任者未受到處理不放過。
1.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性
近年來農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速,農(nóng)機(jī)安全事故進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)期,依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展,是農(nóng)機(jī)部門的重要工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),具有對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的權(quán)利,在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、糾正違章、杜絕事故,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面起到其它組織不可替代的作用,保證了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全有序進(jìn)行。農(nóng)機(jī)監(jiān)理也是直接為機(jī)手服務(wù)的窗口,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員以執(zhí)法者的身份,通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使機(jī)手有了一技之長,得以發(fā)展生產(chǎn),在與機(jī)手相處的過程中,良好的服務(wù)又使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員成為農(nóng)機(jī)手生產(chǎn)的參謀、顧問,使機(jī)手在掌握專業(yè)技術(shù)的同時(shí),加快了致富步伐,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
2.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題
2.1對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性宣傳不到位。農(nóng)機(jī)手普遍文化素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,安全意識(shí)較差,由于宣傳不到位,部分機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在認(rèn)識(shí)上比較模糊,存在“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”的概念,不愿意積極配合,忽視安全檢查,逃避管理,給農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作帶來很大阻力。重經(jīng)濟(jì)利益,輕學(xué)習(xí)技術(shù),開英雄車、疲勞車、違章載人等現(xiàn)象成為常態(tài),埋下事故安全隱患。
2.2農(nóng)機(jī)手忽視農(nóng)機(jī)保養(yǎng)。在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)拍,致使農(nóng)機(jī)手盡繳費(fèi)的義務(wù)多、卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利,為得到較高的收益,實(shí)現(xiàn)利益最大化,大部分機(jī)手不注重機(jī)車日常保養(yǎng)、維護(hù)和檢修車輛,車輛超年限使用、超載行駛、私自改裝“三無”車輛現(xiàn)象普遍存在,給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.3各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠。監(jiān)理裝備是保障農(nóng)機(jī)安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ),由于各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的不重視,致使對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施投入不夠,如下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學(xué),檢測(cè)儀、電子樁考儀、酒精測(cè)試儀等專用設(shè)備配備不齊,在一定程度上制約了對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。另一方面,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律意識(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng),審核把關(guān)作用不明顯,也不利于監(jiān)理工作的發(fā)展。
3.做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議
3.1強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系。要提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的水平,必須處理好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與為民服務(wù)兩者的關(guān)系,各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為加強(qiáng)管理的一個(gè)突破口,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)緊密結(jié)合,在服務(wù)農(nóng)民中加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系,規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),在規(guī)范管理中加強(qiáng)管理工作,以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理,從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利開展。
3.2正確處理安全教育與違規(guī)處罰的關(guān)系。安全教育是農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ),執(zhí)法檢查是減少農(nóng)機(jī)事故隱患的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的宗旨是堅(jiān)持教育為主、處罰為輔,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)違章者實(shí)施處罰,是行使行政職權(quán)的強(qiáng)制力表現(xiàn),但監(jiān)理人員在糾違處罰的過程中由于方式和方法不得當(dāng),易引起群眾誤解,因此,根據(jù)實(shí)際工作要求,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)通過多種多樣的宣傳教育,如印制各種安全生產(chǎn)宣傳圖片資料等,使廣大機(jī)手充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性,做到宣傳在先,依法行政,規(guī)范執(zhí)法,避免暴力執(zhí)法和激化矛盾
3.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T整體素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),借助社會(huì)力量,加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度和規(guī)模,以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的特點(diǎn)和實(shí)際客觀需求,協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)校,研制實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃,從學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度到農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造、工作原理和駕駛技能,不斷提高農(nóng)機(jī)手整體素質(zhì),通過科學(xué)、規(guī)范的管理模式和正確引導(dǎo),從源頭促上進(jìn)監(jiān)理工作更好的開展。
為加強(qiáng)小型水庫安全管理,確保工程安全運(yùn)行,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,充分發(fā)揮工程效益,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并于*年9月30日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)我部建設(shè)與管理司。
附件:
關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見
為加強(qiáng)小型水庫安全管理,確保工程安全運(yùn)行,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,充分發(fā)揮工程效益,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,現(xiàn)就加強(qiáng)小型水庫安全管理工作提出如下意見:
一、明確責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任
(一)小型水庫安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者(業(yè)主)及水庫管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫,所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門的職責(zé)。各地要進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任,要逐級(jí)、逐庫簽定責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人。
(二)小型水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,每座小型水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人,對(duì)水庫安全負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作,包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。
(三)縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督,向同級(jí)人民政府報(bào)告小型水庫的安全狀況、提出建議,切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。
(四)水庫主管部門或所有者(業(yè)主)負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊(cè)登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實(shí)施年度檢查、除險(xiǎn)加固等,對(duì)每座小型水庫要確定一名技術(shù)責(zé)任人。
(五)水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作,包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實(shí)施水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無專門管理機(jī)構(gòu)的小型水庫,水庫主管部門或所有者(業(yè)主)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取有效的管理方式,將安全管理的日常工作落到實(shí)處。
二、健全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)
(六)?。?)型水庫和對(duì)村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點(diǎn)?。?)型水庫,必須建立專門的管理機(jī)構(gòu),小(1)型水庫配備不少于3名專職管理人員,重點(diǎn)?。?)型水庫配備不少于2名專職管理人員。其他小(2)型水庫可根據(jù)實(shí)際需要,或建立管理單位,或指派專職管理人員。
(七)采取措施籌措小型水庫管理經(jīng)費(fèi)。逐步核定小型水庫的供水成本,加大水價(jià)改革力度,減少水費(fèi)征收環(huán)節(jié),杜絕搭車收費(fèi)現(xiàn)象,探索有效的水費(fèi)收取方式,努力為水價(jià)及水費(fèi)征收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫,水費(fèi)收入不能滿足管理經(jīng)費(fèi)需要的,同級(jí)財(cái)政應(yīng)足額撥付;農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫,可通過財(cái)政補(bǔ)助、受益者集資,推行租賃、承包等管理方式,拓寬管理經(jīng)費(fèi)渠道。
三、加強(qiáng)安全檢查,推進(jìn)規(guī)范管理
(八)積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者(業(yè)主)每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查,提出檢查報(bào)告(內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見),對(duì)查出有安全隱患的小型水庫要限期處理,將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)檢查情況進(jìn)行抽查。
(九)堅(jiān)持大壩安全鑒定和注冊(cè)登記制度。省級(jí)水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水管[*]86號(hào))、《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(*)的要求,制定符合本地實(shí)際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規(guī)定,規(guī)范小型水庫大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者(業(yè)主)應(yīng)組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者(業(yè)主)要按照《水庫大壩注冊(cè)登記管理辦法》(水管[*]290號(hào))的要求做好水庫大壩的注冊(cè)登記工作。省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
通過安全鑒定和注冊(cè)登記,縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)集中建立、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫的技術(shù)檔案。
(十)加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)參照《水庫工程管理通則》(*)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(*)的規(guī)定對(duì)工程設(shè)施等做好現(xiàn)場(chǎng)巡查、觀測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫應(yīng)當(dāng)具備基本的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施。
(十一)強(qiáng)化安全意識(shí),嚴(yán)格運(yùn)行管理。有防洪任務(wù)的小型水庫,縣級(jí)水行政主管部門每年汛前應(yīng)根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)(試行)》(辦河[*]26號(hào))組織編制防洪預(yù)案,并嚴(yán)格按管理權(quán)限報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施。存在安全隱患的小型水庫,在未除險(xiǎn)加固之前,水庫主管部門或所有者(業(yè)主)每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況,降低水位或空庫運(yùn)行,嚴(yán)禁帶病、帶險(xiǎn)按原標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
四、搞好前期工作,加快除險(xiǎn)加固
(十二)按照"突出重點(diǎn),確保安全,兼顧效益"的原則,對(duì)本地區(qū)小型病險(xiǎn)水庫分類排隊(duì),按輕重緩急分期分批進(jìn)行除險(xiǎn)加固。重視小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作,提高前期工作質(zhì)量,加快前期工作進(jìn)度;加大地方水利資金對(duì)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投入力度。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型病險(xiǎn)水庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫所有者(業(yè)主)要多渠道籌集除險(xiǎn)加固資金,加快除險(xiǎn)加固進(jìn)度。
五、加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì)
(十三)小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度,小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。
(十四)按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理人員崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書暫行辦法》(水管[*]15號(hào))的規(guī)定做好管理人員培訓(xùn)工作,提高管理人員素質(zhì)。
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