工程竣工審價報告精選(九篇)

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第1篇：工程竣工審價報告范文

第一條為進一步加強基本建設(shè)項目成本管理，規(guī)范本區(qū)財政性資金政府建設(shè)項目工程結(jié)算審查工作，充分發(fā)揮審價效益，根據(jù)財政部有關(guān)制度、規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱審價機構(gòu)系指能夠承擔(dān)相應(yīng)審查任務(wù)且按政府采購有關(guān)規(guī)定選擇確定的社會中介機構(gòu)，適用范圍為本區(qū)財政部門委托審價機構(gòu)審查的財政性資金政府建設(shè)項目。

第三條建設(shè)單位、審價機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

第四條本辦法所指本區(qū)財政性資金政府建設(shè)項目審查管理工作，由財政部門組織實施。

第二章審查工作的依據(jù)和形式

第五條審查工作的依據(jù)

（一）國家及地方頒布的有關(guān)基本建設(shè)項目審查工作的法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等。

（二）項目的招投標(biāo)文件、依法簽訂的工程施工合同及協(xié)議、經(jīng)職能部門批準(zhǔn)的重大設(shè)計變更、設(shè)計修改通知、經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理確認(rèn)的工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單、會議紀(jì)錄、竣工圖紙等相關(guān)資料。

第六條審查工作的形式

財政部門可根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，采取委托審價機構(gòu)跟蹤審價或結(jié)算審價兩種形式進行。

第三章審查工作內(nèi)容

第七條審查工作內(nèi)容

審價機構(gòu)審查工作內(nèi)容分為跟蹤審價和結(jié)算審價。

第八條跟蹤審價內(nèi)容

審價機構(gòu)接受委托后，提交跟蹤審價方案，經(jīng)財政部門確定后認(rèn)真履行。

招標(biāo)階段

1、與建設(shè)單位一起參與組織發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、答疑、開標(biāo)、詢標(biāo)和評標(biāo)等會議。

2、熟悉招標(biāo)文件并審核工程量清單，編制參考標(biāo)底，對招標(biāo)文件中的有關(guān)條款(含合同條款)提出有利于造價控制的修改意見。

3、對投標(biāo)單位的投標(biāo)報價進行分析，并要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中有疑義部分進行澄清，修正投標(biāo)文件中不合理報價和條款。

4、熟悉中標(biāo)方的投標(biāo)文件，參與合同條款談判(含補充條款)，審核工程施工合同，對合同中相關(guān)條款提出審核和改進意見。

施工階段

1、提交施工階段全過程造價控制的實施細(xì)則，會同委托人、建設(shè)單位和工程監(jiān)理制訂現(xiàn)場造價控制的步驟和措施，明確各方職責(zé)。

2、根據(jù)施工承包合同價、工期和進度計劃，編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表，根據(jù)工程進度編制工程用款計劃書，供委托人安排資金。

3、參與施工圖紙會審和技術(shù)交底，審核施工單位提交的施工組織設(shè)計并提供審核意見。

4、在整個施工階段派相關(guān)合格的跟蹤審價專業(yè)人員參加工程例會及技術(shù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)會等與工程造價有關(guān)的工程會議。

5、對施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證，跟蹤審價人員必須及時趕到現(xiàn)場進行處理，參加會簽。

6、參與建設(shè)單位組織的材料、設(shè)備采購的考察，負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的詢價，對施工單位提出的人工、材料和設(shè)備等報價及時進行審核并提供審核意見。

7、施工過程中跟蹤審價人員應(yīng)根據(jù)施工的不同階段經(jīng)常到工地現(xiàn)場，收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過程情況，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好相關(guān)記錄，并及時反映。每周到工地現(xiàn)場的次數(shù)確保不少于二次。此外，保證委托人隨叫隨到。

8、及時審核施工單位提交的因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，提供審核意見，并向委托人提供造價控制動態(tài)分析報告。

9、及時審核施工單位的工程進度月報表，提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)委托人認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進度款的依據(jù)。

10、對施工單位提出的費用和工期索賠問題向委托人提供專業(yè)評估意見或估算書，協(xié)助委托人就索賠與反索賠的各項事宜與施工單位進行談判。

對分階段完工的分部工程，對其完工結(jié)算及時進行審價出具審價意見。

在施工過程中，始終貫徹在確保項目使用功能、質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約投資的精神，為委托人出謀劃策，從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面提出優(yōu)化方案節(jié)約投資，提高建設(shè)資金的使用效益。

為委托人提供有關(guān)工程造價的信息、政策、法律和法規(guī)等的咨詢及與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。

竣工結(jié)算階段

按結(jié)算審價內(nèi)容規(guī)定執(zhí)行。

第九條結(jié)算審價內(nèi)容

工程竣工后，在施工單位提供竣工結(jié)算資料后30天內(nèi)，完成竣工結(jié)算審價，經(jīng)委托人、建設(shè)單位和施工單位確認(rèn)后出具竣工結(jié)算審價總報告。在出具審價報告前，審價機構(gòu)應(yīng)會同財政部門、建設(shè)單位、施工單位及其他政府相關(guān)部門進行會審，聽取各方意見，工程竣工結(jié)算審價完成后，做好工程實際投資與造價控制目標(biāo)的對比分析。向委托人提供全套工程造價控制的歸檔材料，協(xié)助委托人做好項目審查工作。

第四章審查工作要求

第十條對建設(shè)單位的要求

（一）負(fù)責(zé)提供工程項目所需審價資料和相關(guān)技術(shù)資料，并對提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，對于與審價有爭議的問題及時提出，及時解決。

（三）通知項目跟蹤審價人員參加相關(guān)會議。

（四）督促施工單位和其他有關(guān)單位人員履行審價程序，落實審價意見。

第十一條對審價機構(gòu)的要求

參與財政性資金政府建設(shè)項目工程結(jié)算審查的社會中介機構(gòu)，須具有法定資格，即須從事工程造價咨詢，符合《工程造價咨詢單位管理辦法》之規(guī)定要求并取得相應(yīng)資質(zhì)，并于接受委托前進行資格評審。

（一）受委托承辦審查業(yè)務(wù)的審價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并執(zhí)業(yè)兩年以上，且具備健全的內(nèi)部管理制度。

（二）接受委托承辦國家大中型建設(shè)項目工程結(jié)算審查業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)，其注冊資金不少于30萬元，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算審查工作的專業(yè)技收入員20名以上，其中在職具有高級職稱的人員3名以上，專職技收入員不得少于注冊營業(yè)人員的40％，在最近三年按規(guī)定提取職業(yè)風(fēng)險基金和事業(yè)發(fā)展基金。

（三）接受委托承辦工程結(jié)算審查業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，遵守國家法律、法規(guī)，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好并且在近三年內(nèi)沒有違法、重大違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

（四）接受財政部門委托的審價機構(gòu)，在工程結(jié)算審查過程中，經(jīng)財政部門同意，可聘請其他社會中介機構(gòu)協(xié)助完成部分審查工作，但應(yīng)自行完成60％的工作量，負(fù)責(zé)全部審查工作的質(zhì)量控制，并出具審查報告。

（五）接受委托的審價機構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等，接受財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，并承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

第五章監(jiān)督管理

第十二條財政部門應(yīng)認(rèn)真做好委托審價機構(gòu)工程結(jié)算的審查工作，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，按照客觀、公正、科學(xué)、合理、實事求是的原則，切實維護建設(shè)單位及施工企業(yè)的合法權(quán)益。

第十三條財政部門根據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》負(fù)責(zé)審價機構(gòu)的聘任和委托工作。對不具備審查資格的審價機構(gòu)，不得委托其承辦工程結(jié)算的審查業(yè)務(wù)。

第十四條財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督受托審價機構(gòu)和審價人員履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)未履行職責(zé)和違規(guī)操作及時糾正。

第十五條財政部門協(xié)同建設(shè)單位負(fù)責(zé)聯(lián)合政府相關(guān)職能部門，召開建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、中介審價機構(gòu)等單位聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，解決項目審價中的重大問題。

第六章罰則

第十六條財政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)審價機構(gòu)和審價人員不符合相應(yīng)的資質(zhì)要求，有權(quán)終止委托審價合同，并追究其違約責(zé)任。

第*條審價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)定，客觀、公正、獨立地履行職責(zé)。審價機構(gòu)因過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的審價報告，造成相應(yīng)后果的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，需要追究法律責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。財政部門今后不再委托其工程審價業(yè)務(wù)。

第十八條審價機構(gòu)未經(jīng)財政部門同意不得轉(zhuǎn)讓受托審價業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，財政部門有權(quán)終止合同，并追究其違約責(zé)任。

第十九條審價機構(gòu)派出審價人員與施工單位有利害關(guān)系的，應(yīng)另行委派其他人員。財政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述情況存在時，有權(quán)要求回避。否則，財政部門有權(quán)終止合同，并追究其違約責(zé)任。

第2篇：工程竣工審價報告范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程；結(jié)算

中圖分類號：F530.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 鐵路工程結(jié)算審價依據(jù)

鐵路工程結(jié)算審價依據(jù)主要包括：招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙、招標(biāo)概算（分標(biāo)概算）、招標(biāo)答疑；投標(biāo)文件（技術(shù)、報價）、投標(biāo)報價電子版；中標(biāo)通知書、施工合同或補充協(xié)議；施工圖紙、設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工組織設(shè)計；合同外各種施工簽證或施工記錄；招標(biāo)文件規(guī)定采用的定額及其編制辦法，材料基期價格、編制其價格，機械臺班定額；工程竣工報告、竣工圖紙及竣工驗收單；清理概算及其批準(zhǔn)文件、施工圖投資檢算；鐵路建設(shè)行政部門頒發(fā)的有關(guān)文件、規(guī)定。

鐵路工程概預(yù)算的編制政策性強，其編制辦法、定額標(biāo)準(zhǔn)、人工單價、材料調(diào)差等均有鐵路建設(shè)行政部門的文件規(guī)定，因此，應(yīng)審核結(jié)算編制依據(jù)是否符合鐵路工程建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。

2 鐵路工程結(jié)算審價方法

2.1 全面審核與重點審核相結(jié)合

以施工單位申報的結(jié)算為基礎(chǔ)，依據(jù)施工圖紙、通用圖集等有關(guān)資料對合同內(nèi)工程量逐一計算，詳細(xì)審查。發(fā)現(xiàn)工程量差異及時分析原因，是計算錯誤還是重復(fù)計量，對于多計工程量與施工單位核對后，及時編寫工程量審核表，由施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)。對于“三改”項目（改河、改渠、改路）、施工措施項目（如打拔鋼板樁、現(xiàn)澆梁支架地基處理等）、路基及橋隧工程的附屬工程、合同外增加項目、補償費用等應(yīng)重點審核，檢查是否按設(shè)計要求全部完成，有無多計工程量、虛列項目的現(xiàn)象。

2.2 造價審核與財務(wù)審計相結(jié)合

鐵路建設(shè)項目中的征地拆遷、三電遷改、巖溶注漿等工程均為按實結(jié)算，造價人員根據(jù)施工圖紙、有關(guān)協(xié)議審核完成的工程量和相關(guān)費用后，由財務(wù)審計人員核查施工單位付款憑證、材料成本等財務(wù)賬冊，取得有關(guān)財務(wù)信息，驗證工程結(jié)算中相關(guān)數(shù)量及費用的真實性。

2.3 審核查證與綜合分析相結(jié)合

將分析貫穿于審核全過程，根據(jù)審核查出的問題，全方位、多角度分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，如初步設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計深度不夠、客運專線無砟軌道定額缺項、現(xiàn)場監(jiān)理工作不到位等問題，提出有針對性的意見和建議。

2.4 利用計算機輔助審核

充分利用計算機開展工程量的審核，利用鐵路工程套價軟件分析綜合單價，使鐵路工程結(jié)算審價實現(xiàn)電算化，提高工作效率。

3 鐵路工程結(jié)算審價主要內(nèi)容

鐵路工程概算（結(jié)算）由一～十一章費用組成，其中一章為拆遷工程費用，包括改河、改路、改渠、三電遷改、市政管線改移等工程，二～九章為路基、橋梁、隧道、軌道、通信、信號及信息、電力及電力牽引供電、房屋、其他建筑物等實體性工程項目，十章為大型臨時設(shè)施及過渡工程，十一章為安全生產(chǎn)費等其他費用，主要審價內(nèi)容如下：

3.1 審核結(jié)算項目是否真實，工程量計算是否準(zhǔn)確

目前，鐵路工程建設(shè)招標(biāo)均為初步設(shè)計階段，而施工、結(jié)算為施工圖設(shè)計階段，由于兩者設(shè)計深度不同會造成工程項目及其數(shù)量的差異，施工合同條款通常規(guī)定工程量量差可調(diào)整。

一章拆遷工程費用的審核，以施工圖設(shè)計項目為依據(jù)，地方政府或產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理確認(rèn)的實際完成數(shù)量為結(jié)算數(shù)量，超設(shè)計范圍的項目必須由設(shè)計單位確認(rèn)。

二～九章實體性工程項目的審核，依據(jù)施工圖設(shè)計數(shù)量、各工點施工圖及工程量計算規(guī)則進行逐項計算、核實。對于路基工程，可根據(jù)施工圖電子版利用CAD圖形軟件計算斷面面積，再通過電子表格匯總計算，即可快速、準(zhǔn)確復(fù)核挖、填方工程量。預(yù)制簡支箱梁、現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁等采用通用圖紙設(shè)計的構(gòu)件，可安排專人根據(jù)箱梁綜合單價組價項目計算出單孔、單聯(lián)箱梁的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，經(jīng)復(fù)核后分發(fā)給各標(biāo)段審價人員使用，既可以統(tǒng)一計算標(biāo)準(zhǔn)，又可以節(jié)省審價時間。

十章大型臨時設(shè)施及過渡工程，由施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況、自身施工能力、施工機械及技術(shù)裝備進行自主報價，該項費用包干使用，不調(diào)整。

十一章安全生產(chǎn)費等其他費用，以上述各章核定的建安工程造價為基數(shù)乘以投標(biāo)費率計算。

3.2 審核定額套用是否合理，換算、調(diào)整是否正確

定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和消耗量標(biāo)準(zhǔn)在使用時都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高或降低。在審核套用定額時應(yīng)注意如下問題：

一是對直接套用定額子目單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙表達(dá)的內(nèi)容與項目標(biāo)準(zhǔn)是否相同，如：混凝土標(biāo)號、砂石粒徑等。其次是工程項目是否存在重復(fù)套用，如打拔鋼板樁定額已包含鋼支撐消耗量，型鋼支撐工程量就不應(yīng)重復(fù)計入。

二是對換算的定額子目單價的審核。除按上述要求計算外，還要弄清楚換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料、機械中的全部還是部分項目，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)調(diào)整是否符合規(guī)定。

三是對補充定額的審核。主要是檢查定額消耗量編制依據(jù)是否充分，材料的預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價與投標(biāo)報價的編制口徑是否一致，新增材料價格的確定必須依據(jù)采購協(xié)議、發(fā)票。

3.3 費用計取是否準(zhǔn)確

取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)鐵路工程建設(shè)行政部門頒發(fā)的文件及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工的相關(guān)文件，如建設(shè)工程施工合同、招投標(biāo)書等來合理確定費率。

3.4 材料價差的調(diào)整

由于鐵路工程建設(shè)規(guī)模較大，涉及的材料用量、金額也很大，因此，價差計算的準(zhǔn)確與否對工程結(jié)算有很重要的影響。

3.5 I類變更設(shè)計費用的審核

I類變更設(shè)計費用的審核，各標(biāo)段應(yīng)按經(jīng)批復(fù)的I類變更設(shè)計項目、范圍、費用編制原則以及現(xiàn)場實際完成的工程量進行計算，然后再計算降造費和安全文明施工措施費。

另外，施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設(shè)計，目前大多數(shù)鐵路建設(shè)項目在招標(biāo)階段就規(guī)定將其列入風(fēng)險包干費，不再單獨計算。

3.6 現(xiàn)場簽證費用、工作聯(lián)系單等其他費用的審核

在實際施工過程中，由于發(fā)生了地質(zhì)的變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災(zāi)害、合同外項目等而造成的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計代表或建設(shè)單位現(xiàn)場代表簽字認(rèn)可后，方可作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。同時，審價人員必須掌握第一手資料，重點核查簽證項目的是否真實、費用的確定是否合理，去偽存真，分清在合同風(fēng)險包干費用計列或新增合同項目費用，公正合理地處理簽證中的各類問題，

4 鐵路工程結(jié)算審價應(yīng)注意的問題

鐵路工程建設(shè)與其他工程建設(shè)行業(yè)相比具有很強的專業(yè)性，鐵路工程概算內(nèi)容、編制原則也有其特點，筆者將近幾年鐵路工程結(jié)算審價工作進行了總結(jié)，認(rèn)為在上述審價內(nèi)容基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意以下幾點問題：

4.1 嚴(yán)格區(qū)分大臨增加費用與合同內(nèi)包干費用的界限

合同內(nèi)大型臨時設(shè)施及過渡工程費用（以下簡稱大臨費用）包干使用，一律不予不調(diào)整，如其他原因需增加大臨費用，必須在滿足投標(biāo)承諾的基礎(chǔ)上計算增加費用。如某鐵路項目投標(biāo)施工組織設(shè)計梁場征地100畝、制梁臺座12個，實際開工時梁場征地80畝、制梁臺座8個。因施工圖設(shè)計時路基改橋梁造成預(yù)制梁場規(guī)模擴大，預(yù)制梁場規(guī)模擴大后總共征地100畝、制梁臺座14個，施工單位申報梁場增加征地20畝、增加制梁臺座6個，結(jié)算審價只能確認(rèn)新增2個制梁臺座。

4.2 分清主材單項調(diào)差與輔材系數(shù)調(diào)差的關(guān)系

現(xiàn)行鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法規(guī)定，水泥、鋼材、木材、砂、石等材料按編制期價格與基期價格的差額進行單項調(diào)差，其余材料的價差以定額消耗材料的基期價格為基數(shù)，按鐵路建設(shè)行政部門的材料價差系數(shù)調(diào)整。因此，審價時在鐵路工程概預(yù)算軟件中應(yīng)將水泥、鋼材、減水劑等甲供材料、按采購價計算的新增材料全部設(shè)置為主材，以避免重復(fù)計入系數(shù)價差費用。同時，按采購價計算的新增材料均為到工地價，不應(yīng)計算運雜費。

4.3 區(qū)別II類變更設(shè)計與新增項目的關(guān)系

合同中II類變更設(shè)計已列入風(fēng)險包干費，不單獨計算，施工單位往往以合同清單新增項目、合同外項目的名義申報費用，審價人員應(yīng)牢記在合同范圍內(nèi)，施工圖設(shè)計后除I類變更以外的其他變更均為II類變更，一律不予計算。

第3篇：工程竣工審價報告范文

法定代表人：李崇民，董事長。

委托人：徐政、張貴成，北京市威正律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告、反訴被告）：南通市第七建筑安裝工程有限公司，住所地江蘇省南通市海安長江路18號。

法定代表人：劉勇，董事長。

委托人：楊立華，該公司職員。

委托人：顧偉康，上海市中亞長城律師事務(wù)所律師。

上訴人上海太平洋俱樂部有限公司（以下簡稱太平洋俱樂部）為與被上訴人南通市第七建筑安裝工程有限公司（以下簡稱南通七建）建筑施工承包合同糾紛一案，不服上海市高級人民法院（1999）滬高民初字第9號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1996年11月20日，太平洋俱樂部在致南通七建的《上海太平洋俱樂部建筑、結(jié)構(gòu)、鋁窗及機電設(shè)備安裝總承包一中標(biāo)通知書》中寫明：根據(jù)招標(biāo)文件及以下之條件接納南通七建為本工程之建筑、結(jié)構(gòu)、鋁窗及機電之承包人；總承包金額為港幣10688萬元；施工期為300天，開工日期為接到中標(biāo)通知書后七天；付款方式為：在籌建期內(nèi)至工程完成支付50%承包金額，每三月支付一次共四期，原則上以不超過10%、10%、15%、15%為準(zhǔn)，余下50%承包金額在工程完成后18個月內(nèi)平均支付，每三月支付一次共分六期，最后一期為保修期滿后支付。若南通七建同意以上條款，請在下面簽署及蓋章，并將正本一式兩份送交本公司。太平洋俱樂部和南通七建分別在該中標(biāo)通知書上簽字并蓋章。同年12月6日，太平洋俱樂部與南通七建簽訂《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》（以下簡稱10688合同），約定：工程名稱為上海太平洋俱樂部；工程地點在上海長寧區(qū)天山路1900號；承包范圍是：土方開挖，地下、地面土建，外圍工程，機電設(shè)備供應(yīng)和安裝，鋁合金窗，外墻，裝飾工程等；承包方式為定額總承包，工程性質(zhì)為三資企業(yè)合作建設(shè)項目；定額工期總天數(shù)300天，開工日期為1996年12月18日，竣工日期為1997年10月18日；工程承包造價10688萬港元；對由于工程量變化和設(shè)計變更等事由造成的竣工日期的延誤，經(jīng)太平洋俱樂部確認(rèn)后工期相應(yīng)順延，非相應(yīng)原因造成的工期延誤，以每日違約金20000元港幣計算。因南通七建原因延誤工期，工程不能按合同工期竣工時，太平洋俱樂部可認(rèn)為南通七建已部分或全部解除合同，由南通七建承擔(dān)違約責(zé)任；工程款支付的時間和方式按中標(biāo)通知書，由于第19條內(nèi)容導(dǎo)致合同價款增減時，工程款同期調(diào)整后支付。太平洋俱樂部不按時支付工程款，應(yīng)自其計量簽字后第11天起計算應(yīng)付工程款的利息。太平洋俱樂部收到南通七建通知后無支付能力，導(dǎo)致施工無法進行，南通七建可認(rèn)為太平洋俱樂部部分或全部解除合同，由太平洋俱樂部承擔(dān)違約責(zé)任；雙方辦理工程竣工驗收手續(xù)后，應(yīng)按照施工合同簽訂的承包方式及約定的工程價款變更方式，由雙方進行工程竣工結(jié)算，太平洋俱樂部自簽收竣工結(jié)算報告資料之日起30日內(nèi)提出審核意見并予以簽認(rèn)，取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》后作為南通七建正式完成工程并按雙方協(xié)定撥付工程尾款。太平洋俱樂部無正當(dāng)理由收到竣工結(jié)算報告后30日內(nèi)不辦理結(jié)算，從第31日起按施工企業(yè)向銀行計劃外貸款的利率支付拖欠工程款額的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任；在工程項目一覽表中，對建筑面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、檐高、跨度、設(shè)備安裝、工程造價、開工時間、竣工時間等約定為“詳如投標(biāo)書，未明部分依設(shè)計單位及甲方（太平洋俱樂部）要求后補”。同日，雙方又簽訂《總承包工程合同補充協(xié)議條款》，約定：合同價款一次包死，但發(fā)生下列情況之一時可作調(diào)整：太平洋俱樂部確認(rèn)的工程量增減，每次單項設(shè)計變更或改變影響價款總值提高或減少人民幣1000元或以上者，價款應(yīng)按總承包合同概算的單位價計算；上述情況發(fā)生后南通七建在14天內(nèi)提出調(diào)整的原因、金額，以書面形式通知太平洋俱樂部（逾期未提交者作棄權(quán)論）。太平洋俱樂部應(yīng)于14天內(nèi)提出修改意見或?qū)徟⑼ㄖ贤ㄆ呓?，作為結(jié)算的依據(jù)。逾期不確認(rèn)，則視為太平洋俱樂部認(rèn)可；因南通七建貨源及供貨原因，須改變材料品種、規(guī)格須經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)，但不得調(diào)價；因太平洋俱樂部貨源及供貨原因，須改變材料品種、規(guī)格，其差價可調(diào)整合同價款；所有暫估價項目按實際發(fā)包價或?qū)嶋H完成工程量金額調(diào)整。工程預(yù)付款按雙方協(xié)定進行，南通七建按雙方協(xié)定向監(jiān)理和測量師提交以前已完成工程量的報告，監(jiān)理、測量師應(yīng)于10天內(nèi)核實完畢，最后以監(jiān)理工程師簽認(rèn)的憑證為準(zhǔn)，并書面通知甲乙雙方，作為工程進度款支付的依據(jù)。而所有應(yīng)付款項在太平洋俱樂部收到核實付款憑證后7天內(nèi)向南通七建支付。同年12月13日，雙方簽訂《建筑安裝工程承包合同》（以下簡稱4688合同），約定：工程名稱為上海太平洋俱樂部，地點在上海市長寧區(qū)天山路1900號；工程內(nèi)容為：建筑面積28300平方米，地下一層，地上九層；承包范圍為：土方開挖，地下、地面、外圍工程、機電設(shè)備安裝、鋁合金窗、外墻裝飾工程等；工程總造價暫估4688萬元港幣，實際工程造價按太平洋俱樂部最終審定的工程決算價調(diào)整。編制施工圖預(yù)算，按《一九九三年上海市建筑安裝工程綜合預(yù)算定額》、《一九九三年上海市安裝工程預(yù)算定額》以及本市頒發(fā)的有關(guān)建筑安裝工程文件和規(guī)定執(zhí)行。在施工合同期內(nèi)定額或取費標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整時，則按新規(guī)定執(zhí)行。

1997年4月5日至1998年4月期間，南通七建就太平洋俱樂部未按時支付工程款及相應(yīng)的違約責(zé)任，多次致函太平洋俱樂部，太平洋俱樂部回函中對未支付工程款的原因進行解釋，并對支付工程款作出承諾。1997年6月14日，太平洋俱樂部與南通七建達(dá)成商議結(jié)果：太平洋俱樂部經(jīng)審核第一期應(yīng)付工程款7846305港元，依合同應(yīng)付款日期為1997年4月4日，由于延期付款，補償人民幣1616903元。補償款于1997年7月5日前支付。南通七建同意于1997年7月1日全面復(fù)工并同意從1997年6月3日至1997年7月1日不作任何開辦費、人工費等索賠。因打樁及護坡工程之補償981755.79元人民幣于1997年7月5日前支付。1997年8月19日，太平洋俱樂部法定代表人李崇民致函南通七建：“雙方于1996年12月6日簽訂的總包合同是我們雙方受法律保護的惟一合同”。1998年4月16日，由太平洋俱樂部李崇民、香港基榮國際建筑師事務(wù)所汪繼祥、南通七建陶昌銀及葛漢明簽字的《會談紀(jì)要》載明：由于多方面的原因，雙方未能全面履行原合同，為保證本工程順利完成，達(dá)成如下協(xié)議：1、到目前為止，太平洋俱樂部工程給南通七建增加的工作量，四方（甲方、乙方、設(shè)計方、工程監(jiān)理方）須在5月底審核簽字認(rèn)可。該部分的工程款，太平洋俱樂部在1998年9月20日全額支付；2、為保證1998年7月20日土建設(shè)備安裝工程竣工驗收，太平洋俱樂部分期支付給南通七建設(shè)備款、工程款2000萬元人民幣；3、市政配套、施工圖紙，太平洋俱樂部須在4月30日前全部落實，保證5月20日進場配套施工，6月20日施工結(jié)束；4、精裝修工程原則上不在南通七建施工范圍，如仍由其施工，按實際工作量支付工程款；5、工程完工后，南通七建所墊工程款按原合同條款執(zhí)行還款，還款日期從1998年9月20日計算，并在7月20日前提供還款保證措施。原定還款日期1997年10月20日至現(xiàn)還款日期1998年9月20日期間的工程款，按12%的利息計算；6、雙方嚴(yán)格執(zhí)行以上條款，保證工程按期完工。任何一方有違約，造成工程無法順利進行的事實，違約方承擔(dān)相關(guān)及后續(xù)的責(zé)任。1998年12月11日，由上海市長寧區(qū)招投標(biāo)辦召集太平洋俱樂部與南通七建開協(xié)調(diào)會，并形成《調(diào)解工作會議紀(jì)要》，該紀(jì)要載明：1、雙方同意該項目施工先行終止，雙方配合審計單位盡快進行審計工作的開展；2、建設(shè)單位在10天內(nèi)提供該項目的原施工圖紙交審計單位；3、施工單位在10天內(nèi)提供決算、設(shè)計變更、簽證、原報價單及有關(guān)發(fā)票等依據(jù)；4、審價按實決算。原合同同意的報價書中的子項目單價，作為審價的依據(jù)，如原報價書中沒有的子項目，則按現(xiàn)行規(guī)定按實進行審計；5、審價單位在雙方資料提供完備后一個月內(nèi)出具審價報告；6、關(guān)于工程索賠問題，另行解決。

另查明：有關(guān)太平洋俱樂部訴南通七建占用房屋一案，上海市長寧區(qū)人民法院以（1999）長民初字第874號民事判決書判決：南通七建于判決生效之日起10日內(nèi)，搬離本市天山路1900號太平洋廣場的房屋，將所占用的九間房屋還給太平洋俱樂部。南通七建不服提起上訴，上海市第一中級人民法院以（1999）滬一中民終字第2119號民事判決書判決駁回上訴，維持原判。有關(guān)太平洋俱樂部訴南通七建占用土地一案，太平洋俱樂部要求依法判令南通七建立即拆除工棚、撤走堆放的建材等雜物，并賠償經(jīng)濟損失人民幣7500元。在審理中，太平洋俱樂部放棄了要求南通七建賠償經(jīng)濟損失人民幣7500元的訴訟請求。上海市長寧區(qū)人民法院以（1999）長法民初字第1678號民事判決書判決：南通七建于判決生效之日起7日內(nèi)將搭建在本市天山路1900號太平洋俱樂部工地上的工棚予以拆除、將堆放的舊建筑材料及雜物予以撤離。南通七建不服提起上訴，上海市第一中級人民法院以（1999）滬一中民終字第2851號民事判決書判決駁回上訴，維持原判。

1999年5月，南通七建起訴至一審法院稱：我方與太平洋俱樂部簽訂合同后即按約進場施工，而太平洋俱樂部未按時支付工程款，導(dǎo)致工程中途停工。由于太平洋俱樂部后續(xù)資金跟不上，造成拖欠我方人民幣5000余萬元工程款，故請求判令太平洋俱樂部支付工程欠款人民幣55811367元及支付逾期付款違約金人民幣4558631元。太平洋俱樂部反訴稱：由于10688合同與4688合同均指向同一建設(shè)項目，內(nèi)容相重合，所以自后一份4688合同生效之日起，前一份10688合同即為4688合同所取代，4688合同為雙方之間合法有效之合同，該工程合同也已由長寧區(qū)招投標(biāo)辦審核并登記備案。我方已向南通七建支付工程款達(dá)37476488元人民幣，超過了已完工程總造價的90%，不存在拖欠工程款的情況。相反，南通七建因自身經(jīng)營不善而延誤工期，又在合同終止后拒不退場，給我方造成了重大經(jīng)濟損失。我方投入該工程項目的建設(shè)資金中有部分為通過外債方式融資取得，需對外承擔(dān)融資貸款利息。由于南通七建延誤工期和擅自停工，導(dǎo)致我方額外承擔(dān)了巨額利息損失。故反訴請求判令南通七建支付因其延誤工期和擅自停工造成的損失3751090.55元人民幣、支付因其拒不退場造成的損失9713223.84元人民幣（暫計至2000年7月31日，請求支持至判決生效之日）。

在一審法院審理期間，一審法院就審價事宜征詢雙方當(dāng)事人意見，雙方同意由法院委托司法審計。一審法院委托上海審計建設(shè)工程造價咨詢有限公司（以下簡稱上審所）對工程進行審價。審價標(biāo)準(zhǔn)是按雙方一致確認(rèn)的1998年12月11日《調(diào)解工作會議紀(jì)要》明確的審價方法，即對雙方在造價匯總表中已約定的子項目價款可以按照約定，沒有約定的部分按定額按實計算。1999年11月19日，上審所出具《關(guān)于確定上海太平洋俱樂部工程系爭工程造價的審核報告》，工程總造價為人民幣68914333元，其中土建工程、標(biāo)內(nèi)工程人民幣49724825元，土建工程、標(biāo)外工程人民幣7744559元，安裝工程人民幣7209311元，土建未施工剩余材料人民幣898356元，已付款的設(shè)備費用人民幣3337282元。2000年6月14日，上審所根據(jù)南通七建在庭審中提出的異議做出了《關(guān)于南通市第七建筑公司對審核報告意見的回復(fù)》，經(jīng)復(fù)核后確認(rèn)增加工程量造價人民幣605769元。對安裝部分以報價單進行審價，結(jié)論是安裝部分造價人民幣12751565元。2000年8月22日，太平洋俱樂部在一審法院庭審時申請上審所回避，理由是其在一審法院委托審價后又委托上審所進行收尾工程的預(yù)算，但上審所不肯出具報告。上審所稱，太平洋俱樂部委托對內(nèi)部裝璜工程進行預(yù)算，因與本案的審價內(nèi)容無關(guān)，我方才接受了委托。但其遲遲未付審計費，故未出具結(jié)論報告。一審法院經(jīng)研究駁回了太平洋俱樂部對上審所提出的回避申請。2001年3月22日，上審所出具《關(guān)于確定上海太平洋俱樂部工程系爭工程造價的審核補充報告》指出：太平洋俱樂部提出異議，要求土建部分按照現(xiàn)行定額—1993年建筑工程預(yù)算定額進行審價，現(xiàn)根據(jù)1993年定額對土建工程重新予以審核，結(jié)論為：土建工程按九三定額總造價為人民幣47779801元，按原合同總造價為人民幣57519384元，差值人民幣9739583元。此外，定額以外發(fā)生的費用，并已經(jīng)業(yè)主簽署確認(rèn)的費用未含在總造價內(nèi)，其中因護坡及打樁工程而產(chǎn)生的費用人民幣981755.79元，延期支付南通七建工程款的補償人民幣1616903元，合計人民幣2598658.79元。2001年7月20日，上審所又根據(jù)雙方提出的若干異議復(fù)核后，出具《關(guān)于南通市第七建筑公司及太平洋俱樂部公司對2001.3.22審核報告意見的回復(fù)》，對安裝部分合同價的匯率差提出補正，即增加人民幣1062428元。

一審法院認(rèn)為，10688合同與4688合同都客觀存在，工程款的結(jié)算究竟以哪一份合同為準(zhǔn)，不是簡單看前合同與后合同的關(guān)系，也不是登記備案的合同就必然是雙方真正履行的合同，而是要以雙方實際履行過程中真正的意思表示為準(zhǔn)。從1997年4月至1998年8月之間雙方來往函件及工程建筑師汪繼祥的相關(guān)書證看，雙方在工程量的計算方法（以50%計加開辦費）、單價折扣優(yōu)惠率（中標(biāo)通知書中約定的2.8%）、計算程序（由建筑師確定工程量）、對中標(biāo)書內(nèi)容的引用、做二付一的付款精神的確認(rèn)、太平洋俱樂部法定代表人李崇民對10688合同的確認(rèn)及其后雙方在調(diào)解會議紀(jì)要中一致確認(rèn)的合同報價書等等，都證明了雙方在實際履行過程中系以10688合同作為雙方合同依據(jù)及工程款計算依據(jù)。因此，10688合同是雙方真實意思表示，是確定雙方建設(shè)工程合同關(guān)系權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。雙方簽訂10688合同后，雖又簽訂了4688合同，但其后雙方的意思表示均是以10688合同為雙方合同履行之依據(jù)，故4688合同并未替代10688合同。太平洋俱樂部認(rèn)為4688合同系對10688合同的變更，并未提供相應(yīng)的事實依據(jù)作為支撐，故不予認(rèn)可。至于4688合同在長寧區(qū)招投標(biāo)辦的備案登記行為，不能對抗雙方當(dāng)事人在實際履行過程中的真實意思表示，故10688合同是雙方建筑施工承發(fā)包關(guān)系的合同依據(jù)。10688合同中明確約定，工程承包造價10688萬港元，工程款支付的時間和方式按中標(biāo)通知書。而中標(biāo)通知書明確載明建筑及結(jié)構(gòu)工程為76254884港元，鋁窗供應(yīng)及安裝工程2583400港元，機電設(shè)備及安裝工程31115771港元（均減價2.8%），上述款項為標(biāo)書報價。雙方就工程款支付事宜進行協(xié)商過程中明確約定：“審價按實決算，原合同同意的報價書中的子項目單價，作為審價的依據(jù)，如原報價書中沒有的子項目，則按現(xiàn)行規(guī)定按實進行審計”，故確定審價的依據(jù)為南通七建在訴訟過程中提供的10688合同報價書中所包含的子項目單價。太平洋俱樂部承認(rèn)南通七建在投標(biāo)過程中提供了報價單，卻對南通七建提供的報價單不予認(rèn)可，其自身又無報價單向法院提供，故對其抗辯主張不予認(rèn)可。關(guān)于工程款數(shù)額的確定問題，對于土建部分，太平洋俱樂部對上審所審計報告認(rèn)為土建合同價包括未施工剩余材料和已付款設(shè)備費用共計人民幣61705022元未提異議，復(fù)核增加部分人民幣605769元雖提出異議，但未提供任何證據(jù)佐證其主張，上審所在復(fù)核報告中已明確增加的依據(jù)和理由，對此予以采信。南通七建對工程量提出的異議，上審所答復(fù)認(rèn)為回填土價已包括運輸費，不應(yīng)另行計價；污水池工作量按原圖紙審計，修改部分由于未有確切依據(jù)，難以采信；設(shè)備定金已包含在設(shè)備總價中，不應(yīng)再行計取。故上審所的解釋有理有據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以采納。對于安裝部分，上審所審計報告認(rèn)為安裝部分合同價為港幣12751565元。太平洋俱樂部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按4688合同審計，所謂的中文報價單不存在，且現(xiàn)按中文報價審計結(jié)論遠(yuǎn)高于英文報價。南通七建認(rèn)為港幣與人民幣之間的匯率未予考慮。上審所復(fù)核后糾正匯率差價人民幣1062428元，太平洋俱樂部與南通七建對此表示認(rèn)可。報價單是雙方招投標(biāo)工作的重要組成部分，也是合同計價方式的重要組成部分，太平洋俱樂部的否認(rèn)沒有依據(jù)，故對上審所的審價結(jié)論予以采納。另外，護坡、打樁費用人民幣981755.79元，延期付款補償費人民幣1616903元，由于該兩項費用系太平洋俱樂部在履行合同過程中對南通七建的承諾，理應(yīng)兌現(xiàn)，故該費用計算在太平洋俱樂部應(yīng)支付的工程款之內(nèi)，故本案系爭工程的工程款數(shù)額應(yīng)為人民幣78723442.79元。關(guān)于太平洋俱樂部支付南通七建工程款的數(shù)額問題，南通七建認(rèn)為已收到工程款人民幣36446488元，太平洋俱樂部認(rèn)為已支付工程款人民幣37476488元，兩者相差人民幣103萬元。南通七建主張該人民幣103萬元系太平洋俱樂部向其所借款項，太平洋俱樂部主張該款系南通七建向其所交納的工程保證金，但均無相應(yīng)證據(jù)予以證明。但無論是南通七建認(rèn)為的借款之返還款，還是太平洋俱樂部認(rèn)為的工程保證金，由于雙方建設(shè)施工合同業(yè)已解除，相應(yīng)的往來款項應(yīng)當(dāng)一并予以結(jié)算，即該人民幣103萬元應(yīng)由太平洋俱樂部返還南通七建。故太平洋俱樂部應(yīng)當(dāng)支付南通七建工程款合計人民幣42276954.79.關(guān)于逾期付款違約金的計算問題，太平洋俱樂部尚欠南通七建工程款是事實，這一事實不僅由雙方來往函件可以證實，從審計結(jié)果來看，太平洋俱樂部尚欠南通七建工程款人民幣42276954.79元。如果從雙方做二付一的約定來看，太平洋俱樂部亦未能按約付款。故太平洋俱樂部逾期付款之事實成立，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。因太平洋俱樂部自第一期工程款開始即未如約支付款項，南通七建于1998年7月24日開始停工，由于難以分清各時間段應(yīng)付的工程款數(shù)額，應(yīng)確定以停工日作為支付工程款的起始期，即違約利息的計算起點。雙方約定按施工企業(yè)向銀行計劃外貸款的利率計算違約利息，對此予以確認(rèn)。關(guān)于南通七建是否延期竣工、是否承擔(dān)延期竣工的違約責(zé)任問題，雙方當(dāng)事人對工程存在延期的事實均予以認(rèn)可，雙方爭議的是工程延期的責(zé)任承擔(dān)者。從上述已確認(rèn)的事實來看，太平洋俱樂部逾期支付工程款是事實。從雙方往來函件看，南通七建一直在催促太平洋俱樂部工程款到位，而太平洋俱樂部在承認(rèn)工作量和應(yīng)支付工程款的情況下，拖延工程款的支付。對此，南通七建對延期竣工有后履行抗辯權(quán)，可以依法不承擔(dān)工程延期的違約責(zé)任。至于太平洋俱樂部主張的南通七建拒不退場的損失，已由（1999）長民初字第874號和（1999）滬一中民終字第2851號生效判決作出處理，太平洋俱樂部理應(yīng)以申請執(zhí)行的方式對退場事宜予以處理?，F(xiàn)要求相關(guān)不退場的損失，無法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。據(jù)此判決：一、太平洋俱樂部自判決生效之日起十日內(nèi)支付南通七建工程余款人民幣42276954.79元；二、太平洋俱樂部自判決生效之日起十日內(nèi)支付南通七建工程余款人民幣42276954.79元的利息，利息按同期銀行貸款利率，自1998年7月24日開始計算；三、南通七建的其余訴訟請求不予支持；四、太平洋俱樂部的反訴請求不予支持。一審案件受理費人民幣311860元，由南通七建負(fù)擔(dān)93558元，太平洋俱樂部負(fù)擔(dān)218302元；反訴案件受理費人民幣70232元，由太平洋俱樂部負(fù)擔(dān)；審價費人民幣697817元，由南通七建負(fù)擔(dān)175695元，太平洋俱樂部負(fù)擔(dān)522122元；財產(chǎn)保全費人民幣233048元，由南通七建負(fù)擔(dān)77683元，太平洋俱樂部負(fù)擔(dān)155365元。

第4篇：工程竣工審價報告范文

關(guān)鍵詞： 電力工程；造價；控制； 造價管理

Content abstract: electric power construction has become the hot spot of the basic construction, how to control the electric power construction project engineering cost? Real power built facility engineering process cost control is a effective way. Electricity engineering cost control as a scientific construction project management method, are based on the national policy, technical specification, norm, contract as the basis, tracking control design process and electric power construction process to achieve the goals of the investment. Project management and cost professionals its behavior objective and scientific, determine the implementation of the investment control the rationality and validity. Project cost control in the construction of power project can each stage, through the scientific management and effective management to realize the control of the project cost objectives. Years of practice indicates that in order to make electricity engineering cost management in engineering process play a key role, must respectively from the feasibility report, design, sexual bidding, construction and completion of each stage, consistent and comprehensive to strict and effective implementation of the electric power construction project cost management in the whole process.

Keywords: electric power projects; Cost; Control; Cost management

中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前電力建筑安裝單位都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。應(yīng)當(dāng)指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的。”全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。學(xué)習(xí)掌握國際先進造價管理的經(jīng)驗，推進全面工程造價管理，必須做好如下過程造價管理工作：

1、重視投資決策階段工程造價的控制管理。對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制。

2、設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行工程量清單計價方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

3、掌握先進的制定工程量清單計價辦法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計價的需要。

4、全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現(xiàn)行的“分項工程單價法”

5、充分發(fā)揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用。注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理；工程費的預(yù)算及成本控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。

6、做好工程竣工結(jié)算工作。重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。在進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結(jié)算書進行審核，編制工程審價報告，并進行財務(wù)審計。工程結(jié)算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。建設(shè)工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

7 在依靠自身的力量的同時，也要依靠第三方進行造價控制，造價（單價）確立依據(jù)和動態(tài)的宏觀調(diào)控對造價管理有著十分重要的意義，在這個前提下，培育工程造價的咨詢服務(wù)機構(gòu)必不可少。工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該是業(yè)主和承包商之間的橋梁，該機構(gòu)應(yīng)該依法進行工程招標(biāo)標(biāo)底的編制或?qū)徍?，?yīng)該努力培養(yǎng)這樣一種氛圍，工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)編制的工程招標(biāo)標(biāo)底原則上是合理的，除非有特殊情況，中標(biāo)單位的工程造價應(yīng)該是最接近于該標(biāo)底的。只有這樣，才能避免業(yè)主的“壓價”和承包商的“漫天要價”，而在目前，由于競爭的激烈，主要還是要規(guī)范“壓價”現(xiàn)象的發(fā)生。工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的首要性質(zhì)應(yīng)該體現(xiàn)在它的公正性，依據(jù)政府有關(guān)部門的政策法規(guī)，全過程地對工程造價進行動態(tài)管理。從工程項目標(biāo)底的編制、合同的簽訂、工程造價的約定開始，一直到工程的結(jié)算為止，對工程進行全方位、全過程的管理，應(yīng)該是工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)。這種全過程、全方位的管理，事實上，也就使得工程項目的事后審計變成了工程進行之中的事前審計。這對投資把關(guān)、工程量的合理確定和工程造價的合理約定無疑是十分有益的。目前的市場狀況是，工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)育不夠健全，不少業(yè)主和承包商對工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)識還不足。努力培育建筑市場，規(guī)范業(yè)主和承包商的行為，首要的，要培育工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，使得工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)真正能在工程造價這個建筑工程的中心環(huán)節(jié)上公正、公平地發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

第5篇：工程竣工審價報告范文

討論一：從施工單位角度說幾句：要準(zhǔn)備充分。充分的意思一是齊全；二是熟悉。結(jié)算所有用到的圖紙、資料、計算底稿等等都要備齊，忌諱對帳時丟東落西，既耽誤時間又容易讓對方產(chǎn)生反感；對準(zhǔn)備好的資料要了如直掌，通常自己一人經(jīng)手編制的結(jié)算在短時間內(nèi)應(yīng)該不會太生疏，但多人合作的結(jié)算由你一個人出面去對，或經(jīng)過很長時間才核對時，就要花大時間熟悉以往資料，不要倉促迎戰(zhàn)。對自己的結(jié)算資料熟悉，就可以向?qū)Ψ角逦鲿车乇磉_(dá)自己的編制思路，很容易讓對方跟著你的思路跑，這樣可以掌握主動。對新手來說更為重要，可以增強自信心，緩解緊張情緒。事前要掌握好結(jié)算中的薄弱點，所謂的薄弱點就是那些容易產(chǎn)生爭議并且對自己不利的問題，要著重注意。知道了哪些是薄弱點，并做好相應(yīng)的“補強”措施，還要預(yù)計一下，可能出現(xiàn)的最有利和最不利的結(jié)果會是怎樣，制定相應(yīng)的結(jié)算策略。與對方接觸時，要注意守時、著裝、談吐等基本禮儀，既是代表單位的形象，又是為了給對方一個好印象，容易開展工作。不要輕易表態(tài)，盡量留有回旋余地，人不經(jīng)過仔細(xì)思考，倉促間很容易作出錯誤決定。對帳其實不是個單純的技術(shù)問題，要學(xué)的也不在建筑學(xué)的課程里。我也就不羅嗦了。

討論二：1、結(jié)算過程按合同一般規(guī)定的程序，你在竣工報千拿到手14天以后就可以報了。業(yè)主的竣工審計期如果你訂合同時注意要求的話，一般是三個月。報竣工結(jié)算資料要齊全，條理清楚。結(jié)算的書編制要讓人一看就可以與所有的竣工資料比如竣工圖及各種變更對應(yīng)起來。比如我一般編制的時候，都是按竣工圖整體編制一個結(jié)算書，然后把相關(guān)沒法反映到竣工圖上的變更及索賠事項，按相關(guān)單據(jù)編制按順序單獨編另一個“變更結(jié)算書”。這樣你所有的結(jié)算數(shù)據(jù)就與依據(jù)對應(yīng)上了。這一條很重要，因為你的結(jié)算書是要拿去讓人審的。如果你編制的東西糊里糊涂說不清楚，那他就只好自己好好算一遍。那你肯定倒霉了，他給你實打?qū)嵉厮氵€則罷了。你讓他受那大的罪，他肯定整你。

這樣的對應(yīng)編制對自己也有好處。不但整潔，而且你可以詳細(xì)對位分析所有的結(jié)算依據(jù)。有些依據(jù)有哪些問題，將來審計會怎樣要求你，心里就都有了數(shù)。

在報結(jié)算前，一定要與自己的老板充分溝通。要知道老板的心理價位，要跟他講明結(jié)算有什么問題，哪些比較保險，哪些可能有問題，應(yīng)該如何補強，又應(yīng)該如何爭取。一般來說，施工隊老板關(guān)于這些都心里底透底透，你只要一講，他就明白怎么回事。應(yīng)該怎樣去公關(guān)或者需要怎樣做，他會向你交底的。

結(jié)算是一項硬碰硬的活計，所以功力一定要深。不論老板在背后用了什么招，做造價的都得一對一地把這個事應(yīng)付過去，所以要做好打硬仗的心理準(zhǔn)備。

第6篇：工程竣工審價報告范文

一、建立健全適合連鎖超市發(fā)展的財務(wù)控制系統(tǒng)

（一）實行全面預(yù)算管理?！叭骖A(yù)算”就是對企業(yè)的一切經(jīng)營活動全部納入預(yù)算管理范圍。具體的做法是在每年的年末對當(dāng)年的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況作全面的分析，在此基礎(chǔ)上，超市總部會同有關(guān)部門和門店對下一年的企業(yè)目標(biāo)進行研究，然后根據(jù)上報的業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算進行修正補充，編制財務(wù)預(yù)算初稿，最后由經(jīng)理室通過后下達(dá)。我們對財務(wù)預(yù)算實行“權(quán)限管理和重要項目報告制度”相結(jié)合的管理方法。“權(quán)限管理”就是在全面預(yù)算基礎(chǔ)上對投資項目、費用開支、物品購置等設(shè)置審批管理權(quán)限。如投資項目由發(fā)展部負(fù)責(zé)管理，廣告費、業(yè)務(wù)費分別落實到營運部和辦公室管理，通過權(quán)限管理可以落實經(jīng)濟責(zé)任，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)?！爸匾椖繄蟾嬷贫取敝饕m用于各連鎖門店，報告的內(nèi)容是費用開支，報告的目的在于控制。因為各門店都是獨立核算單位，為加強對其管理，規(guī)定凡在預(yù)算外的開支一律報總部審批；預(yù)算內(nèi)凡屬于總部監(jiān)控的費用如廣告費、修理費等，根據(jù)公司費用管理辦法上報，并經(jīng)總部同意方可支出。重要項目報告制度不但能使總部及時掌握下屬門店監(jiān)控項目的開支情況，而且有利于門店加強管理意識。

財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中，要突出預(yù)算的剛性，管理的重點要落實過程控制。財務(wù)部門要及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時查找原因，提出解決問題的方法。對由于預(yù)算原因造成的偏差，要修正預(yù)算指標(biāo)，使預(yù)算真正起到指導(dǎo)經(jīng)濟的作用。

（二）積極參與投資決策。

1、參與投資項目的可行性研究分析，完善投資項目管理。投資項目決策的前提是可行性分析。由于業(yè)務(wù)和財務(wù)考慮問題的角度不同，財務(wù)從投資項目初期參與，共同進行研究分析，可以使投資方案更趨完善。我們采用的方法是在對投資項目調(diào)研結(jié)果基礎(chǔ)上，由發(fā)展部和財務(wù)部各自測編一套可行性分析報告，然后經(jīng)有關(guān)部門論證，決定項目可行性，再按集團規(guī)定程序上報、審批。從實踐看，這樣做確實提高了項目投資的成功率，降低了投資風(fēng)險。

2、實行基建項目的招標(biāo)制度。招投標(biāo)是一項專業(yè)性較強的工作，作為建設(shè)單位的超市總部在這方面往往缺乏經(jīng)驗，為保證招投標(biāo)內(nèi)容的客觀、公正、合理，維護各方經(jīng)濟利益，可請富有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的社會中介機構(gòu)參與。同時加強合同管理，防止合同與標(biāo)書不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、實行工程監(jiān)理制和竣工項目的審價制。工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位對工程全過程的動態(tài)管理，它維護的是建設(shè)單位利益，所以通過監(jiān)理不僅可以有效地對工程質(zhì)量和施工進度進行監(jiān)管，保證工程按時保質(zhì)完成，而且可以控制成本。對竣工項目實行審價制也是完善工程項目管理的一項有效工作，過去施工單位工程決算高冒問題十分突出，大型工程項目竣工后又不審價，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。現(xiàn)雖然大部分企業(yè)實行了工程竣工審價制，有效遏制了施工單位工程決算高冒現(xiàn)象，但仍未根本制止。所以企業(yè)對竣工項目仍有必要委托中介機構(gòu)進行工程審價。財務(wù)在付工程款時須根據(jù)工程進度控制付款，嚴(yán)禁超預(yù)算付款。

（三）加強結(jié)算資金管理。加強資金管理是財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。大型連鎖超市具有貨幣資金流量大、閑置時間短、流量沉淀多的特點。因此，財務(wù)應(yīng)根據(jù)這些特點，科學(xué)合理調(diào)度和運用資金，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

1、集中管理。集中管理可以使分散的沉淀資金加快周轉(zhuǎn)，有利于提高資金使用效率。在具體操作上，超市總部投資金管理中心，承擔(dān)資金使用、調(diào)度和管理職能。獨立核算超市原則上開設(shè)兩個帳戶：一個是基本帳戶，用于預(yù)算內(nèi)的日常開支，資金由資金管理中心劃撥；另一個結(jié)算戶用于日常開支以外的各項資金收付，如銷貨款收取和進貨款的支付，總部通過遠(yuǎn)程查詢和網(wǎng)上銀行實時監(jiān)控。非獨立核算超市，實行定額備用金制度，經(jīng)營資金直接入總部指定帳戶。

2、進貨款采用信用結(jié)算。財務(wù)要根據(jù)商品的不同保本點、周轉(zhuǎn)率情況，確定商品不同的帳期和付款形式，積極采用商業(yè)信用等結(jié)算方式，節(jié)約利息支出?，F(xiàn)在我們通過與銀行合作，承諾凡有“好美家”開具的商業(yè)承兌匯票，客戶需要貼現(xiàn)時，銀行保證予以滿足。從而對進一步提高資金使用效率起到積極作用。

3、進行資金運作，廣開企業(yè)財源。資金的集中管理，使企業(yè)的資金運作有了可能。超市銷售最大特點是貨幣資金流量大，而進貨款一般實行約期付款方式。所以，企業(yè)從上次付款結(jié)束到下次付款期間，資金始終會有短時間的沉淀過程。當(dāng)連鎖超市發(fā)展到一定規(guī)模時，可短期運作的資金量會相應(yīng)增加，可以協(xié)定存款率、委托貸款、短期證券投資和資金托管等方法進行資金運作，增加企業(yè)效益。

（四）加強存貨控制。加強庫存管理有利于企業(yè)進一步降低運行成本。連鎖超市商品具有周轉(zhuǎn)快、流量大、品種多和規(guī)格齊的特點；在銷售形式上，以敞開貨架陳列和顧客自選為主。鑒于這些特點，企業(yè)要在以下幾個環(huán)節(jié)加強對商品的管理。

1、進貨環(huán)節(jié)。首先，總部要建立統(tǒng)一的商品目錄，不論是門店自行采購還是總部集中進貨，所進商品必須是目錄內(nèi)的，這樣做的優(yōu)點有利于加強對商品的質(zhì)量和價格進行統(tǒng)一管理?？偛繉ι唐纺夸洸欢ㄆ谶M行完善，堅持優(yōu)勝劣汰，凡進入目錄的必須是有市場競爭力、有價格優(yōu)勢和質(zhì)量有保證的商品。其次，要建立和完善計算機信息管理系統(tǒng)，通過計算機對每種商品的單品進行系統(tǒng)的進銷存分析，形成計算機決策為主、人工修正為輔的進貨決策系統(tǒng)；財務(wù)在進貨環(huán)節(jié)主要是控制商品的進價，每次付款前，都必須打開客戶信息數(shù)據(jù)庫進行核對，以防供應(yīng)商價格高開、折扣少算等情況。

2、儲存環(huán)節(jié)。財務(wù)可以對商品的保本點、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)進行分析，并將結(jié)果反饋給進貨部門，修正計算機進貨決策系統(tǒng)的參數(shù)，不斷完善庫存結(jié)構(gòu)。同時，由于超市銷售形式是開架自選，應(yīng)加強商品的盤點工作，通過盤點促進庫存管理和有效防止商場商品失竊，降低商品損失率。

3、退貨環(huán)節(jié)。企業(yè)退貨涉及進貨退出和銷貨退回兩個方面。因商品質(zhì)量、款式、價格等因素是進貨退出的主要原因；進貨退出的管理是退貨款的結(jié)算，特別是買斷經(jīng)營商品，業(yè)務(wù)與財務(wù)信息傳遞必須及時正確，防止發(fā)生壞帳。某些超市如經(jīng)營裝滿建材的建材超市，推出多余商品可以退回的售后服務(wù)內(nèi)容，對于銷貨退回的重點管理是把好商品質(zhì)量關(guān)，防止已損、變質(zhì)商品回流入庫。

（五）健全內(nèi)部控制制度。建材超市各門店業(yè)態(tài)相同，操作流程統(tǒng)一，管理要求一致，這就便于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先是建立和健全企業(yè)規(guī)章制度，重點側(cè)重兩個方面：一是崗位責(zé)任，即明確規(guī)定各個崗位的工作內(nèi)容，職責(zé)范圍、要求，以及部門與部門、人員與人員間的銜接關(guān)系。二是規(guī)范操作流程，無論是大的項目，還是小的費用開支，都要規(guī)定操作流程程序，明確審批權(quán)限。在制定崗位職責(zé)和操作流程時，必須充分考慮內(nèi)控是否完善。其次是加強和完善企業(yè)監(jiān)督機制，對企業(yè)各部門、人員執(zhí)行規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查，要制定相應(yīng)的考核辦法，獎懲要與個人工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量和遵章守紀(jì)掛鉤，保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)正常安全運行。

二、建立計算機分析和管理系統(tǒng)

（一）實行會計電算化聯(lián)網(wǎng)管理。目前的超市不再是孤立的、單一的賣場，而是一種以集約、連續(xù)、跨地域經(jīng)營為特色的賣場?？偛繉Ω鏖T店聯(lián)網(wǎng)后，可以通過遠(yuǎn)程查詢功能，進行即時監(jiān)控。監(jiān)控的內(nèi)容根據(jù)需要可以是財務(wù)會計核算的全部信息，也可以是某一方面的信息；在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見，從而提高管理效率，增強了會計管理的廣度和深度；而且為公司所有門店提供了統(tǒng)一的帳務(wù)系統(tǒng)和核算模式，為企業(yè)實現(xiàn)全國連鎖在財務(wù)管理上提供了技術(shù)保障。

（二）建立財務(wù)信息互換中心（財務(wù)mis系統(tǒng)）。對財務(wù)部內(nèi)部而言，由于連鎖超市店多、面散，總部經(jīng)常有很多信息需要及時通知門店；反之，門店也有許多信息需要反饋總部。因此建立一個高速、便捷的雙向信息交流平臺即財務(wù)mis系統(tǒng)，很有必要。在這個mis系統(tǒng)中總部和門店之間、門店和門店之間可以進行直觀的點對點信息交流，或者串聯(lián)net meeting，召開財務(wù)例會，這對于解決連鎖企業(yè)內(nèi)部往來業(yè)務(wù)的核銷，解決相互之間的帳務(wù)問題很有幫助。

對外而言，這樣的一個mis系統(tǒng)，擁有對外的接口，通過權(quán)限的控制，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或其他部門從中了解他們感興趣的報表和數(shù)字，以便他們可以在第一時間了解情況和做出決策，同時將他們的要求和態(tài)度反饋到財務(wù)部，讓財務(wù)部能迅速提供資料或做出財務(wù)處理。

（三）建立財務(wù)資金電子審核系統(tǒng)。由于連鎖超市門店地域的分散性和總部資金集中管理的特性，往往給門店用款的審核和支付造成不便。也就是，門店需要用款時，由于門店離總部太遠(yuǎn)或總部有權(quán)簽字者外出，影響審批的工作效率，同時也不利于總部財務(wù)的資金預(yù)算安排。利用電子審核系統(tǒng)則可以避免以上矛盾。審批人無論在何時何地均可以登上系統(tǒng)進行審批，電子簽名、審批通過后的“單證”流向財務(wù)部，財務(wù)部再根據(jù)“單證”上的期望付款日安排資金統(tǒng)一支付，這就增強了用款的時效性，便于財務(wù)的資金安排和資金的預(yù)算管理。

（四）及時進行數(shù)據(jù)的分析。要做好數(shù)據(jù)分析，應(yīng)建立計算機數(shù)據(jù)分析模塊，分析模塊必須講究科學(xué)實用，能滿足企業(yè)管理的需要，能解決管理中可能碰到的問題。對商品進行分析時，不但要有大類分析數(shù)據(jù)，更要注重單品的分析，分析指標(biāo)可以根據(jù)管理需要設(shè)定。分析指標(biāo)主要有：商品周轉(zhuǎn)率、毛利率、保本點、相關(guān)指標(biāo)對總體指標(biāo)的影響程度等。通過指標(biāo)分析，可以完善庫存結(jié)構(gòu)，加快商品周轉(zhuǎn)，進一步提高企業(yè)獲利能力。

第7篇：工程竣工審價報告范文

【關(guān)鍵詞】工程項目；合同管理；建設(shè)方

一、建設(shè)項目合同管理的主要內(nèi)容

1、建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項目標(biāo)和要求。

3、做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實施。

4、跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預(yù)算進行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進行商務(wù)處理。

二、建設(shè)項目合同管理常見問題

（一）合同管理人員對招投標(biāo)工作的掌控不力

合同管理人員素質(zhì)不高，對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責(zé)要求，影響對工程建設(shè)過程各階段的合同管理。

（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞

建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設(shè)方造成經(jīng)濟損失。

（三）沒有及時變更合同

合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內(nèi)容不能一致的話，后期導(dǎo)致合同變更索賠的時候就會有更多問題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。

三、建設(shè)工程項目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實。

（二）重視合同交底

合同交底使建設(shè)方方參與工程項目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項目的目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)方方全體成員工作，有助于項目目標(biāo)的實現(xiàn)。合同管理的基本內(nèi)容是界定合同各方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益的界限，規(guī)范各項管理活動，提醒全體成員注意執(zhí)行各項管理活動的依據(jù)和法律后果，以便在工程實施中進行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問題和合同風(fēng)險的事前控制。建設(shè)方在合同交底可采用“二級交底”程序進行：

1、在合同簽訂后，合同工程師應(yīng)針對項目組織管理體系中各部門的職能分工和責(zé)任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應(yīng)全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點及特殊情況的處理、合同風(fēng)險及防范措施、合同執(zhí)行計劃等，并解答各部門負(fù)責(zé)人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。

2、各部門負(fù)責(zé)人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執(zhí)行人員進行合同交底，除陳述① 中所述內(nèi)容外，還應(yīng)將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及法律后果相對應(yīng)，并解答執(zhí)行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施和風(fēng)險防范措施進行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項目中的管理活動。

（三）正確對待工程變更

建設(shè)工程的特點是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設(shè)備工器具費、工程建設(shè)其他費（勘察設(shè)計、征地費、工程保險、財務(wù)費用等）、預(yù)備費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，它的確定必須分步進行、逐步深入。從投資估算、設(shè)計概算到施工圖

預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級控制一級的關(guān)系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。

首先要加強工程項目的管理工作。在設(shè)計質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價中介單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因建設(shè)方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌姽芾恚M量減少工程價款的變更。鑒于工程建設(shè)本身的特點，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見性在發(fā)現(xiàn)問題時及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價的變動控制在最小范圍內(nèi)。

（四）風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移

工程建設(shè)參與各方中，建設(shè)方的風(fēng)險是最大的。自然、經(jīng)濟、政治等因素產(chǎn)生的風(fēng)險，都會對建設(shè)方的投資成本產(chǎn)生影響。建設(shè)方必須在投資決策時慎重考慮，并采取有效的對策來避免、控制和轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)預(yù)期的投資效果。建設(shè)方控制風(fēng)險的手段，除了采取各種管理措施、購買施工保險等，還可以通過合同來合理轉(zhuǎn)移。目前主要用于以下三個方面：材料漲價風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、工期風(fēng)險的合同轉(zhuǎn)移。

首先，材料漲價風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。建設(shè)方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時間內(nèi)主要材料的漲價預(yù)期，并在合同中約定施工單位需承擔(dān)的風(fēng)險范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價格漲幅（降幅）超過5%，可按市場價格對超過部分進行調(diào)整，其他材料不執(zhí)行價格調(diào)整。還有人工調(diào)整、機械調(diào)整等，都可以進行詳細(xì)的約定。

其次，不可抗力風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。不可抗力是一般建設(shè)項目必須考慮的問題之一，也是法律規(guī)定必須由建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險。作為風(fēng)險管理的手段之一，建設(shè)方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時施工單位應(yīng)采取的措施，從而保證對于約定以外的情況，施工單位會主動采取措施預(yù)防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動控制，從而把損失降到最低。

最后，工期風(fēng)險。建設(shè)方可以根據(jù)相關(guān)定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標(biāo)時明確要求及相應(yīng)的獎懲措施。這樣施工單位會根據(jù)工程情況及招標(biāo)文件制定出保證工期的措施，確保工期目標(biāo)的實現(xiàn)。在施工過程中，即使發(fā)生預(yù)料之外的情況，施工單位也會采取趕工措施，保證工期在約定的時間內(nèi)完成。

（五）不應(yīng)忽視合同后期管理

1、工程結(jié)算資料

工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報送建設(shè)方。

2、工程結(jié)算審價

工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給建設(shè)方（或建設(shè)方委托造價咨詢單位）進行結(jié)算審價，審價時應(yīng)注意如下問題：

（1）所有竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無效；（2）結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設(shè)方督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價；（4）工程最終審價報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高軍等.淺談施工項目如何實施項目的全面合同管理[J].鐵道建筑，2012，（09）.

[3]項兵.建筑施工的施工合同管理對策分析[J].價值工程，2010，（21）.

第8篇：工程竣工審價報告范文

[關(guān)鍵詞]全過程控制 決策階段控制 施工階段控制

1.工程造價控制的關(guān)鍵在項目決策和工程設(shè)計階段

工程造價全過程控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價，是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須通過項目從決策―設(shè)計―實施全過程的控制管理才能實現(xiàn)。在項目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。

經(jīng)過大量的實踐證明，影響項目投資最重要的階段是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。據(jù)統(tǒng)計，各個階段影響項目可能性分別為：投資決策階段70%一90% ，設(shè)計階段35%―75% ，施工階段5%一35% ：竣工決算階段0―5%。顯而易見， 控制工程造價的關(guān)鍵在項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

長期以來我國建設(shè)項目存在拖延工期，工期越長造價就越高。目前在我國設(shè)計領(lǐng)域，工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，對如何降低項目投資考慮甚少，設(shè)計中技術(shù)與經(jīng)濟嚴(yán)重脫離。當(dāng)然也就難以有效地控制項目投資。困此在設(shè)計階段如何正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者問的對立統(tǒng)一關(guān)系，成為提高項目投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計階段工程造價控制是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，利用科學(xué)控制方法和先進的控制手段合理地確定工程造價和有效地控制投資，保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。目前采用的比較多的有限額設(shè)計這一方法，限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計任務(wù)書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，沒有特別的理由不得突破其限額。限額設(shè)計包含了尊重科學(xué)、注重實際、精心設(shè)計的內(nèi)容，只有做到更科學(xué)、更實際才能有效地控制工程造價。限額設(shè)計對各方面的人員提出了更高的要求，技術(shù)人員要不斷拓展自己的技術(shù)知識， 不斷提高自己各方面的工作能力。限額設(shè)計有兩層含義，一是從經(jīng)濟上講，在不降低使用效能的前提下推行限額設(shè)計，將工程造價嚴(yán)格控制在對建設(shè)項目的投資限額內(nèi)；二是從技術(shù)上看，要采集、歸類工程技術(shù)資料，形成一套完整的分析系統(tǒng)。

2.招投標(biāo)階段是控制工程造價的有效環(huán)節(jié)

當(dāng)前，國家明文規(guī)定除特殊不宜招標(biāo)的項目及限額以下的小型項目以外，建設(shè)單位必須以招投標(biāo)方式確定施工單位。招投標(biāo)體制實施以來，取得不少經(jīng)驗但不夠完薯，必須進行改革。為此，政府及造價管理部門必須加強宏觀管理規(guī)范工程招投標(biāo)行為，從編制招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)一系列過程中都要嚴(yán)格按照規(guī)范化的程序進行，都要突出造價控制。投資單位在工程招投標(biāo)上要做好三項工作：一是合理編制攔標(biāo)價。要保證質(zhì)量，把工程攔標(biāo)價控制在合理造價下限；二是范投標(biāo)報價。實行“貨比三家“，對施工單位技術(shù)、質(zhì)量、信息、工期、報價綜合實力進行比較，最終決定優(yōu)勝者中標(biāo)；三是公平評標(biāo)。堅持公開、公平、公正原則，杜絕“人情標(biāo)、“地方保護標(biāo)’。

2.1提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

相對于定額計價模式的國家定價或國家指導(dǎo)價在調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方利益、反映市場價格方面的滯后和無奈，工程量清單計價模式更能發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用，是市場形成工程造價的主要形式，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容！

2.2完善評標(biāo)體系，盡量采用公開招標(biāo)形式

我國常用的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)兩種招標(biāo)方式！建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用公開招標(biāo)的方式，即應(yīng)該依照法律要求公開招標(biāo)信息，盡可能廣泛的征集到有資格和條件的施工單位來參加資格的預(yù)審！因為只有采用公開招標(biāo)，才更加可能做到所要求的公開、公正和公平，從而有效控制工程造價！可是如果不能夠處理好招標(biāo)工作中的一些細(xì)節(jié)問題，也一樣可能會造成工程造價的失控！

2.3采用合理的評標(biāo)方法，規(guī)范競標(biāo)

合理的評標(biāo)方法有綜合評分法和合理低報價法。合理低報價法，是在其他指標(biāo)能夠滿足條件的情況下以最低的合理報價作為中標(biāo)條件，采用這種方法，業(yè)主的目的在于降低工程造價，在一些技術(shù)難度不大、質(zhì)量要求不高的工程，常采用合理的低報價法，這既有利于促進建筑業(yè)的發(fā)展，又可降低建設(shè)單位造價！合理低報價法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則。

3 .工程項目建設(shè)的施工階段是造價控制的重要環(huán)節(jié)

施工階段工程造價的確定與控制是實施建設(shè)工程全過程造價控制的重要組成部分，在實際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價控制，對管理好有效資金，提高投資效益有著重要意義。

3.1 對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核

結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理的方案，因為合理的施工組織設(shè)計是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

3.2對圖紙熟悉并加強圖紙會審

開工前要提前熟悉圖紙，了解設(shè)計師的設(shè)計意圖，把簽證變更提前出具，有效的防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時；嚴(yán)格執(zhí)行簽證的審核制度，加強現(xiàn)場參與人員的參與性，確保簽證的質(zhì)量、數(shù)量和造價的準(zhǔn)確性。施工過程中要加強材料價格的信息管理，了解市場建筑材料的現(xiàn)狀，主要材料價格必須經(jīng)過建設(shè)方認(rèn)可，這就要求基建管理人員必須深入了解市場，掌握第一手資料。

竣工結(jié)算時要對竣工圖進行審核，竣工圖是工程實施過程的最終結(jié)果，工程簽證情況和設(shè)計變更內(nèi)容，只要能反映在竣工圖上的必須如實反映。對設(shè)計變更還應(yīng)審核變更手續(xù)，要求原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更單”和變更圖紙，經(jīng)設(shè)計人員簽字并加蓋公章確認(rèn)。

3.3 加強技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合及造價控制

切實有效的造價控制必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“ 經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育， 培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物， 加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，要從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等方面實行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價。

目前在建設(shè)工程項目的實施階段特別是施工階段的管理，主要是通過現(xiàn)場監(jiān)理人員管理來實現(xiàn)的， 在此階段監(jiān)理的內(nèi)容和范圍主要就是通常所說的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”，“三控”即是質(zhì)量控制、進度控制、造價控制，“兩管”即是合同管理、信息管理，“一協(xié)調(diào)”即是組織協(xié)調(diào)。但從現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有監(jiān)理機構(gòu)的從業(yè)人員一般都是監(jiān)理工程師和從事施工技術(shù)的管理人員，主要對施工階段的質(zhì)量安全加以監(jiān)督， 即對建設(shè)工程項目進行質(zhì)量和進度控制及施工過程中的一些組織協(xié)調(diào)。合同管理及信息管理在很大程度上均不到位，甚至有些脫節(jié)。而所謂理論上操縱的全方位，也僅僅是對中間付款、工程更變、結(jié)算審核時的分散管理。也就是說在施工階段的投資控制是時隱時現(xiàn)的，沒有真正地監(jiān)控。所以，在施工階段要強調(diào)全過程投資控制，對造價管理的目標(biāo)、內(nèi)容進行全方位的監(jiān)控，徹底改變那種合同開口、事后算賬、最后審價斬一刀的做法。

4 . 工程項目建設(shè)的竣工結(jié)算階段

竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件，及時、準(zhǔn)確地對竣工決算進行審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程造價管理水平，積累技術(shù)經(jīng)濟資料具有重要意義。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖，結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。建設(shè)工程造價控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)的原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

4.1檢查相關(guān)文件的完整性，把好建設(shè)工程竣工結(jié)算資料合格關(guān)

完整而合格的建設(shè)工程竣工結(jié)算資料是進行建設(shè)工程竣工結(jié)算審計的前提。但建設(shè)工程竣工結(jié)算資料卻往往是不完整的或者是不合格的，時常缺少竣工工期說明、材料暫估價確認(rèn)單、水、電費核定單等建設(shè)工程竣工結(jié)算附件，甚至收到以隱蔽工程驗收單代替工程量簽證單的結(jié)算。一套完整而合格的建設(shè)工程竣工結(jié)算資料筆者認(rèn)為至少要包括手續(xù)齊全的以下內(nèi)容：招標(biāo)文件；投標(biāo)（中標(biāo)）文件；施工合同；建設(shè)工程竣工驗收報告；竣工圖紙；竣工工期說明；設(shè)計變更單；工程量簽證單；材料暫估價的確認(rèn)單；水、電費核定單等。

4.2 審查變更與簽證資料，把好設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審核關(guān)

審查竣工圖紙，清理統(tǒng)計建設(shè)工程變更聯(lián)系單，審核設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人以及建設(shè)單位和監(jiān)理工程師、造價工程師的簽字，否則不應(yīng)列入建設(shè)工程竣工結(jié)算。

現(xiàn)場簽證是建設(shè)工程在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實記錄和證實，也是承、發(fā)包雙方施工合同以外的建設(shè)工程質(zhì)量變化情況的真實記錄和證實。它是計算預(yù)算外費用的原始依據(jù)?，F(xiàn)場簽證的正確與否，直接影響到建設(shè)工程造價。所以，現(xiàn)場簽證是一項非常細(xì)致而嚴(yán)肅的工作，它直接關(guān)系到承、發(fā)包雙方的權(quán)益，不得有任何輕率馬虎。

4.3加強造價管理隊伍建設(shè)，把好建設(shè)工程造價管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)

由于建設(shè)工程涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜、施工周期長、政策性變化大、材料市場供應(yīng)波動頻繁等一系列因素給建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核工作帶來一定的困難，并且建設(shè)工程竣工結(jié)算的專業(yè)性很強，涉及的知識面很廣。為此，國際著名造價工程師陳廣言認(rèn)為一個合格的建設(shè)工程造價管理者不僅要有一定的經(jīng)濟理論水平，還要有一定的政策法律水平。建設(shè)工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性都很強的工作。工程造價控制涉及很多環(huán)節(jié)及專業(yè)知識，要做好這一工作，不僅要有較強的建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)知識，而且還要具備法律、稅收、商業(yè)以及建安工程相關(guān)知識。不僅要有一定的實際工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)工作能力，還要具備良好的職業(yè)道德和認(rèn)真踏實的工作作風(fēng)。所以，建設(shè)單位應(yīng)加強建設(shè)工程造價管理隊伍建設(shè)，配備合格的建設(shè)工程造價管理專業(yè)人員擔(dān)負(fù)建設(shè)工程全過程造價管理尤其是建設(shè)工程竣工結(jié)算的審計工作，如此才能更加合理確定和有效控制工程造價。

5.結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程項目的造價全過程控制是一項既艱難又繁瑣的工作，涉及面之廣、包含內(nèi)容之多是無法想象的，核心內(nèi)容是對造價進行動態(tài)控制和管理的過程。隨著社會的不斷發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，需要建設(shè)單位時時強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法，充分發(fā)揮掌握第一手資料和建設(shè)周期中的重要信息的優(yōu)勢，把握市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度的提高建設(shè)資金的效益。只有這樣堅持，不斷吸取經(jīng)驗，我們一定能探索出更簡潔、更完善、更適合我們自己的建設(shè)工程項目全過程投資控制方法。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]戚安邦.建設(shè)項目全過程管理理論與方法[M].天津：天津人民出版社，2004.

第9篇：工程竣工審價報告范文

傳統(tǒng)審計通過事后介入的方式發(fā)現(xiàn)問題、追究責(zé)任,存在嚴(yán)重的滯后性和被動性。首先,傳統(tǒng)審計工作往往在建設(shè)項目已竣工驗收后才開始,帶有嚴(yán)重的滯后性,一方面審計人員無法還原現(xiàn)場,加強對施工、驗收和結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的詳細(xì)了解,從而使得許多隱蔽工程無法發(fā)現(xiàn);另一方面,一些業(yè)主及施工單位為防止問題被披露,經(jīng)常采取事后補程序、做假賬等方法阻礙審計工作的開展,使得現(xiàn)場調(diào)查取證工作難以深入。而跟蹤審計通過及時介入項目建設(shè)的各個階段,變事后審計為事前、事中審計,從而改變審計的時效性,提高審計效果。其次,傳統(tǒng)審計范圍主要包括施工和竣工決算兩個階段,具有相當(dāng)?shù)钠嫘?。而跟蹤審?可以全面反映出建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、預(yù)決算、結(jié)算等各個階段的實際情況,消除整個項目建設(shè)過程可能出現(xiàn)的監(jiān)督盲區(qū)。再次,傳統(tǒng)審計只是在結(jié)果發(fā)生后才提出整改意見,追究相應(yīng)責(zé)任,在管理上存在極大的被動性。而跟蹤審計可以及時發(fā)揮其對權(quán)力運行的監(jiān)督和約束機能,充分發(fā)揮審計的防御性和建設(shè)性作用。

建設(shè)項目跟蹤審計可以積極拓展現(xiàn)代審計功能。隨著國家經(jīng)濟、文化、技術(shù)的發(fā)展,社會管理出現(xiàn)了極大的變革,審計功能在內(nèi)涵與外延上也發(fā)生了極大演變和拓展。現(xiàn)代審計包括監(jiān)督、公證、評價、控制、咨詢、管理、簽證、認(rèn)證功能。建設(shè)項目跟蹤審計可以在時間和空間上積極拓展審計維度,將審計功能從傳統(tǒng)層次的監(jiān)督領(lǐng)域拓展到更深層次的服務(wù)領(lǐng)域,一方面實現(xiàn)對項目建設(shè)的有效監(jiān)督與管理;另一方面可以增強與銀行、保險等金融服務(wù)機構(gòu)的信用交流,解決項目建設(shè)融資等配套服務(wù)問題。

建設(shè)項目跟蹤審計的基本內(nèi)容

推行跟蹤審計,最基本的動機是期望解決事后審計的弱效性問題。建設(shè)項目管理實踐表明,影響項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的根本要素是前期決策、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等相關(guān)工作。由于受諸多要素的影響,多年來,我們一直把建設(shè)項目審計的重點放在了項目的實施階段,忽視了上述關(guān)鍵控制點。就此而言,開展跟蹤審計,核心要義是解決審計內(nèi)容的延伸問題。因此根據(jù)項目建設(shè)的客觀運作規(guī)律,綜合考量審計對象的主客觀風(fēng)險因素,可以將建設(shè)項目跟蹤審計的具體內(nèi)容概括為前期決策審計、前期準(zhǔn)備審計、項目實施審計和項目驗收審計等。

(一)前期決策審計?！爸匾曧椖壳捌跊Q策工作,規(guī)范決策程序,提高決策的科學(xué)性和可行性”已經(jīng)成為建設(shè)項目管理和控制的核心主題。按照國家相關(guān)規(guī)定要求,大中型投資項目決策的程序主要為:投資機會研究,編制項目建議書,可行性研究,項目評估,項目決策審批。項目前期決策審計的具體內(nèi)容包括:(1)審核建設(shè)項目的申請、批準(zhǔn)、投資和管理是否有相應(yīng)的管理規(guī)范;(2)審核建設(shè)項目的可行性研究在經(jīng)濟上和技術(shù)上是否存在合理的客觀基礎(chǔ);(3)審核建設(shè)項目的前期管理是否按照相應(yīng)的規(guī)定和程序操作;(4)審核預(yù)期投資收益是否可以依據(jù)建設(shè)項目的可行性研究報告及其客觀基礎(chǔ)進行綜合評估。

(二)前期準(zhǔn)備審計。按一般意義上的理解,前期決策屬于前期準(zhǔn)備的范疇,因此這里的前期準(zhǔn)備僅作狹義理解,即主要包括初步設(shè)計及概算、環(huán)境評估及許可、建設(shè)規(guī)劃、用地批準(zhǔn)、施工許可、消防許可、項目設(shè)計;施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、簽訂各項經(jīng)濟合同等內(nèi)容。項目前期準(zhǔn)備審計的具體內(nèi)容包括:(1)審核初步設(shè)計概算的編制依據(jù)、編制深度、編制范圍、工程量計算、計價指標(biāo)、工程費用及其他費用等有關(guān)內(nèi)容是否充分、完整、合理、合法;(2)審核基本建設(shè)程序的執(zhí)行是否到位,政府規(guī)劃、批復(fù)及許可文件是否齊全、有效;(3)審核是否按規(guī)定的方式選擇勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位,有關(guān)單位是否有相應(yīng)的資質(zhì),設(shè)計文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確,設(shè)計質(zhì)量是否可靠等;(4)審核招標(biāo)與評標(biāo)過程是否合法合規(guī),招標(biāo)文件和工程量清單是否規(guī)范完整、科學(xué)合理;(5)審核建設(shè)項目涉及的各項合同是否完備,合同簽訂是否合法、合規(guī),合同內(nèi)容是否明確具體;(6)審核建設(shè)項目資金來源及儲存是否合規(guī),后續(xù)資金是否落實,前期工程支出是否真實、合法、合規(guī)。

(三)項目實施審計。項目實施是項目建設(shè)的核心部分,因此也是建設(shè)項目跟蹤審計的重點部分,這里的實施審計是指從項目開工建設(shè)至項目竣工決算之前,對建設(shè)項目有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行的審計。具體內(nèi)容包括:(1)審核設(shè)計、概算、合同等執(zhí)行情況是否到位,即工程質(zhì)量、進度和投資目標(biāo)是否得到有效控制,物資采購供應(yīng)是否滿足進度要求,工程計量支付是否按照合同文件進行;(2)審核項目建設(shè)各參與各方是否根據(jù)法律規(guī)定、合同約定及內(nèi)部規(guī)范要求認(rèn)真履行各自的職責(zé),是否建立了健全的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行,各主體間是否形成了相互配合相互制約的管理機制,工程施工過程中是否能夠確保各環(huán)節(jié)的暢通;(3)審核工程計量是否真實完善,工程變更和簽證審批是否依照既定程序執(zhí)行,工程索賠是否遵守法律法規(guī)和合同文件,建設(shè)資金的使用是否經(jīng)濟、合理等等。

(四)項目驗收審計。這里的項目驗收包括工程竣工決算,交付項目的鑒定與評估,驗收文件的簽署等。跟蹤審計的具體內(nèi)容包括:(1)審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整?？⒐Q算報表數(shù)據(jù)是否真實,各表之間的勾稽關(guān)系是否正確;(2)審查建設(shè)工程投資的真實性、完整性、正確性、合法性,竣工圖紙及相關(guān)資料與實物是否一致,工程結(jié)算是否準(zhǔn)確;(3)審查待攤投資是否真實、合法,有無套取擠占工程投資支出;(4)審查建設(shè)項目交付的使用資產(chǎn)是否符合要求、是否辦理了驗收手續(xù);(5)審查建設(shè)項目的投資效益是否符合既定目標(biāo)和預(yù)期,綜合評價建設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟性,分析各個階段存在的問題和取得的成效,分析投資效益實際變動情況及其影響因素。

建設(shè)項目跟蹤審計的具體應(yīng)用

建設(shè)項目跟蹤審計的目標(biāo)是從經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三個角度對投資項目進行綜合評價,通過事前、事中和事后的有效控制,積極防范管理風(fēng)險、提升管理能力、提高管理績效。作者所在單位——嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司(簡稱:嘉服集團),為嘉興市屬大中型國資運營企業(yè),承擔(dān)著港口碼頭、軍民合用機場等大量經(jīng)營性和公益性建設(shè)項目的投資、開發(fā)、運行和管理職責(zé),其對建設(shè)項目跟蹤審計的具體應(yīng)用存在著積極的實踐意義。

(一)建立健全的內(nèi)部審計制度,選擇恰當(dāng)?shù)膶徲嫿M織方法。嘉服集團所有建設(shè)項目均由所屬承資企業(yè)具體實施,對此集團公司一方面積極依托外部中介審計組織,嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī),規(guī)范實施項目跟蹤審計工作;如嘉興山糧食碼頭項目的建設(shè)除嚴(yán)格按照法規(guī)、條例和制度規(guī)范執(zhí)行外,采用了聘請外部中介審計力量進行過程監(jiān)督,以確保工程建設(shè)安全、廉潔、高效。具體做法上采取了由集團公司投資、財務(wù)、審計、紀(jì)檢等部門組成的效能監(jiān)察組成員與國資委財務(wù)總監(jiān)共同參與選聘中介機構(gòu),依據(jù)選聘標(biāo)準(zhǔn)審查、評價中介機構(gòu)提交的工作計劃書,按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則,最終聘請了外部第三方中介審計機構(gòu)—嘉興市中誠建設(shè)投資咨詢有限公司進行全程監(jiān)督審計。

另一方面不斷加強和完善內(nèi)部審計制度建設(shè),健全集團系統(tǒng)內(nèi)部的審計組織架構(gòu),強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育和內(nèi)控審計管理工作。在外部中介審計組織跟蹤審計的基礎(chǔ)上,針對項目工程的每項費用支出,根據(jù)項目總體規(guī)模和單筆支出限額,實行不同級別的財務(wù)聯(lián)簽;聯(lián)簽權(quán)限涉及財務(wù)、審計、投資和紀(jì)檢等多個職能部門。除定期接受外部審計機構(gòu)進行獨立審計外,集團公司還在每個所屬承資企業(yè)配置內(nèi)審員,不定期地組織他們對各承資企業(yè)的建設(shè)項目進行交叉審計。健全的內(nèi)控制度和內(nèi)外結(jié)合、交叉審計的組織方法使得建設(shè)項目跟蹤審計能充分發(fā)揮3E作用,實現(xiàn)項目建設(shè)中的權(quán)力制衡,從源頭上防止了工程腐敗的發(fā)生。

(二)拓展內(nèi)部審計機構(gòu)及審計人員的職能定位。一般的內(nèi)部審計職能主要包括以監(jiān)督為目的的財務(wù)收支審計和以考核為目的的經(jīng)濟責(zé)任審計。建設(shè)項目跟蹤審計延伸了內(nèi)部審計職能,包括以目標(biāo)實現(xiàn)為目的的經(jīng)濟效益審計、以增加價值和控制風(fēng)險為目的的風(fēng)險評估審計。嘉服集團對內(nèi)審機構(gòu)與人員的職能定位主要包括以下基本內(nèi)容:(1)在建設(shè)項目跟蹤審計中保持其專業(yè)性,為項目建設(shè)及時提供專業(yè)咨詢和合理化建議,避免審計僵化、照搬照套審計理論;(2)在建設(shè)項目跟蹤審計中保持獨立性,不插手項目建設(shè)的具體事務(wù),保持“旁觀者”的清醒頭腦,跟蹤審計時積極做好現(xiàn)場取證,避免審計空洞、局限于紙質(zhì)材料;(3)在建設(shè)項目跟蹤審計中保持主動性,要深刻理解項目建設(shè)目標(biāo),積極主動搜集信息,掌握各種動態(tài)變化因素,避免審計被動、拘泥于既往狀態(tài)。跟蹤審計職能的轉(zhuǎn)變提升了建設(shè)項目的管理效益,一方面加強了現(xiàn)場管理,增強項目參與單位的責(zé)任意識,消除項目建設(shè)的安全隱患;另一方面提高了工作效率,密切了相關(guān)部門的合作,降低了工程成本,化解了建設(shè)過程中的經(jīng)濟風(fēng)險。

(三)選擇合適的跟蹤審計模式。審計模式又稱審計取證模式,基本分為三個演變階段:賬目基礎(chǔ)審計階段、制度基礎(chǔ)審計階段和風(fēng)險基礎(chǔ)審計階段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身業(yè)務(wù)規(guī)模水平、內(nèi)部制度完善程度選擇合適的跟蹤審計模式。嘉服集團作為嘉興市屬國企經(jīng)營管理更多地依靠健全、完善的內(nèi)部控制制度,因此建設(shè)項目跟蹤審計選擇以制度基礎(chǔ)審計為主,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫗檩o的混合審計模式。這種審計模式的選擇在實際運行中,極大地降低了審計風(fēng)險,提高了審計效率,增強了審計效果。從集團公司所屬的嘉興山糧食碼頭項目、上山多功能碼頭項目、到目前的嘉興軍民合用機場改擴建項目,均實施了建設(shè)項目跟蹤審計工作措施,取得了非常明顯的審計效果。特別是上山多功能碼頭項目跟蹤審計工作的引入,委托了平湖市審計局負(fù)責(zé)對該項目進行跟蹤審價決算;從跟蹤審價決算結(jié)果來看,清基清淤項目送審價為629.9927萬元,審核后為309.3133萬元,工程費用核減量達(dá)到了50.9%;圍堰吹沙項目送審價為1777.8391萬元,審核后為1369.5035萬元,工程費用核減量達(dá)到了22.97%,既避免了重大工程項目沒有經(jīng)過招投標(biāo)進行施工的違規(guī)行為,大大節(jié)約了嘉興地方國資公司建設(shè)項目的支出成本。

(四)把握跟蹤審計的介入時機。建設(shè)項目跟蹤審計根據(jù)介入時機的不同分為全過程跟蹤審計和階段性跟蹤審計。前者是指審計機構(gòu)及人員全程跟蹤建設(shè)程序,有計劃地從建設(shè)項目的立項、可行性研究、設(shè)計、征地拆遷、招投標(biāo)、合同簽訂、工程價款結(jié)算、竣工驗收直至項目投產(chǎn)或使用進行審計監(jiān)督;后者是指審計機構(gòu)及人員根據(jù)工程項目進展情況,從某個階段開始,甚至可以從某階段的某個環(huán)節(jié)介入進行審計監(jiān)督。嘉服集團根據(jù)建設(shè)項目的不同情況,綜合考慮審計風(fēng)險水平和審計效益,采取不同的跟蹤審計方式:(1)投資規(guī)模特別巨大、工程復(fù)雜的項目建設(shè),審計從前期決策就開始介入,內(nèi)部審計人員通過列席黨政聯(lián)席會議,參與項目前期投資決策;(2)投資規(guī)模巨大、工程相對復(fù)雜的項目建設(shè),跟蹤審計從開工時開始介入,跟蹤整個施工過程,直至竣工驗收;(3)投資規(guī)模較大,工程并不復(fù)雜的,審計從設(shè)計之后開始介入,跟蹤審計概算的執(zhí)行情況;(4)投資規(guī)模一般、工程簡單,審計從施工合同簽訂后開始介入,跟蹤合同的履行情況。這種跟蹤審計介入時機的選擇方式體現(xiàn)了審計工作的實際要求,堅持了“突出重點、量力而行、明確責(zé)任、防范風(fēng)險”的原則,又將跟蹤審計與效益審計、跟蹤審計與專項資金審計等結(jié)合在一起,真實地反映工程建設(shè)全貌,為管理決策提供依據(jù)。

(五)建立跟蹤審計的質(zhì)量保證體系。實施跟蹤審計后,審計的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計的范圍。由于審計人員大多畢業(yè)于財務(wù)或經(jīng)濟專業(yè),受其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)構(gòu)成的限制,難以保證建設(shè)項目跟蹤審計的質(zhì)量。集團公司通過建設(shè)項目專業(yè)人才的引進、財務(wù)人員工程項目的專業(yè)培訓(xùn)等多種途徑加強了審計隊伍建設(shè),并通過加強內(nèi)部招投標(biāo)規(guī)范管理、強化財務(wù)聯(lián)簽制度等一系列措施,建立起完善的審計質(zhì)量保證體系,以真正發(fā)揮項目建設(shè)跟蹤審計工作的優(yōu)越性。

結(jié)束語