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學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》培訓(xùn)工作總結(jié)
為進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化,提高辦案質(zhì)量,提升執(zhí)法水平,*月**日,*****組織全題執(zhí)法人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。培訓(xùn)會上,中隊(duì)****從總則、一般規(guī)定、行政檢查、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、執(zhí)行、案件終結(jié)、涉案財(cái)物的管理、附則等方面對《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》全文認(rèn)真進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí),并對規(guī)定中所涉及的重點(diǎn)及難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。隨后,全體執(zhí)法人員就執(zhí)法程序、證據(jù)收集、文書送達(dá)等與執(zhí)法實(shí)踐緊密相關(guān)的問題展開了熱烈的探討。
培訓(xùn)強(qiáng)調(diào),執(zhí)法人員要結(jié)合一線工作實(shí)際,深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),認(rèn)真刻苦鉆研,將學(xué)習(xí)和執(zhí)法緊密結(jié)合,做到真正學(xué)懂、學(xué)透,達(dá)到熟練掌握并能靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中,切實(shí)做到以規(guī)定為標(biāo)桿,以規(guī)定為準(zhǔn)繩,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高自身執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:丹參酮膠囊;刺絡(luò)拔罐;尋常痤瘡
痤瘡,又稱青春痘、暗瘡、粉刺是皮膚科臨床的常見病、多發(fā)病。主要表現(xiàn)以粉刺、丘疹、膿皰、結(jié)節(jié)等多種皮疹為特征。好發(fā)于顏面、前胸、后背等處,青春期男女多見,常多伴有皮脂溢出。皮損初起為毛囊性丘疹、黑頭粉刺、白頭粉刺,針帽大小皮色丘疹,不易擠出脂栓,擠捏后較易引起毛囊周圍組織炎癥繼而出現(xiàn)炎性丘疹、囊腫等損害,并形成膿腫,膿腫破潰后易形成竇道或者瘢痕。痤瘡是一個(gè)多因素性疾病,發(fā)病機(jī)制較為復(fù)雜,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為其發(fā)病機(jī)制主要與性激素水平,皮脂分泌、痤瘡丙酸桿菌的增殖、毛囊皮脂腺導(dǎo)管的角化異常及炎癥反應(yīng)等因素相關(guān)。筆者于2016年1月~8月采用丹參酮膠囊配合刺絡(luò)拔罐治療尋常痤瘡患者60例,臨床效果滿意,報(bào)道如下:
1資料與方法
1.1一般資料 60例患者均為我院皮膚科門診就診患者,其中男30例,女30例: 年齡15~35歲,病程2月~5月?;颊咭匝仔责畀徍湍摨徯责畀彏橹鳎灿谢旌闲责畀?。多數(shù)患者面部及胸背均有。
1.2治療方法 給予口服丹參酮膠囊(河北興隆希力藥業(yè)有限公司)1.0 g,3次/d。同時(shí)給予刺絡(luò)拔罐:囑患者坐位,取大椎、雙側(cè)肺俞穴、肝俞穴、胃俞穴、膈俞穴,穴位充分暴露。先用75%酒精消毒,取一次性采血針點(diǎn)刺每個(gè)穴位三下,點(diǎn)刺深度中等,用中號玻璃罐拔罐,留罐15 min,放血量為3~5 ml。起罐時(shí),用消毒干棉簽按壓針孔。1 次/w,4 次為1 個(gè)療程。所有患者駝1次/w,觀察其皮損消退情況及不良反應(yīng),總療程12 w后判定療效。治療期間避免煙酒及禁食辛辣、油膩等刺激性食物。
1.3療效判定 痊愈:痤瘡全部消退,僅留有色素沉著和瘢痕;有效:痤瘡大部分消退,或消退后有少量皮疹出現(xiàn);無效:經(jīng)過3個(gè)月治療痤瘡未見明顯好轉(zhuǎn),或未能堅(jiān)持治療的患者。
2結(jié)果
60例病例中,痊愈24例,占40%;有效33例,占55%;無效3例,占5%;總有效率達(dá)95%。
3討論
痤瘡,是一種以面部、胸、背等處生丘疹如刺,可擠出白色碎米樣粉汁為主要臨床表現(xiàn)的皮膚病?,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為,雄性激素分泌的增多,皮脂腺分泌的增多,皮脂淤積形成脂栓,毛囊和皮脂腺導(dǎo)管角化栓塞,痤瘡丙酸桿菌的大量繁殖,并產(chǎn)生溶脂酶,分離皮脂引起炎癥反應(yīng),使毛囊壁損傷并破裂,皮脂進(jìn)入真皮內(nèi),引起毛囊周圍皮膚炎癥反應(yīng);另外免疫反應(yīng)、內(nèi)分泌障礙、多糖多脂及刺激性飲食、環(huán)境高溫及某些化學(xué)因素也參與痤瘡的整個(gè)病程,還與遺傳及心理因素有關(guān)。
祖國醫(yī)學(xué)對痤瘡的記載最早見于《內(nèi)經(jīng)》。《素問?生氣通天論》云:"勞汗當(dāng)風(fēng),寒薄為,郁乃痤""汗出見濕,乃生痤X",大者為痤,小者為痱。晉代《肘后備急方》中曾有"年少氣充,面生皰瘡"的記載,明確了痤瘡的發(fā)生與年齡有關(guān),發(fā)生在面部故痤瘡又有面皰一名。《外科大成》記載"肺風(fēng)酒刺……由肺經(jīng)血熱郁滯不行而生酒刺也"?!夺t(yī)宗金鑒?外科心法要訣》記載:"肺風(fēng)粉刺,此病由肺經(jīng)血熱而成。每發(fā)于面鼻,起碎疙瘩,形如黍屑,色赤腫痛,破出白粉汁,日久皆成白屑。"《醫(yī)碥?面》注釋粉刺:"或起白皮作癢,但淺在皮膚者,皆屬肺經(jīng)風(fēng)熱,清肺飲"。清《醫(yī)宗金鑒?外科心法要訣?肺風(fēng)粉刺》曰:"此證由肺經(jīng)血熱而成,每發(fā)于面鼻,起碎疙瘩,形如黍屑,色赤腫痛,破出白粉汁。日久皆成黍米白屑。宜內(nèi)服枇杷清肺飲(人參三分,枇杷葉刷去毛,蜜炙二錢,生甘草三分,黃連一錢,桑白皮二錢,黃柏一錢)外用顛倒散(大黃硫磺研細(xì)末,共合一處,再研勻,以涼水調(diào)敷),緩緩自收功也。"
痤瘡的中醫(yī)藥治療方法多種多樣,臨床上的治療效果明顯,顯示中醫(yī)藥在治療痤瘡方面的明顯優(yōu)勢。中醫(yī)學(xué)認(rèn)為痤瘡主要是因?yàn)轱嬍巢还?jié),濕熱內(nèi)蘊(yùn),郁久化瘀,凝滯肌膚,故治宜活血化瘀。刺絡(luò)拔罐具有化瘀、活血、通絡(luò)的功效,在痤瘡治療方面取得了滿意的效果。楊曉麗等[1]用刺血拔罐療法聯(lián)合解毒丸治療痤瘡468例,臨床效果顯著。周永琴[2]對35例患者采用經(jīng)絡(luò)環(huán)皮挑治法,并在背部及膀胱經(jīng)與督脈放血拔罐,背部反應(yīng)點(diǎn)挑刺、耳尖放血治療,療程結(jié)束后,均使痤瘡顯著改善。周瑩[3]等采用雙側(cè)耳尖放血,結(jié)合大椎、肺俞穴、膈俞穴刺絡(luò)拔罐治療85例患者,2個(gè)療程后總有效率91.76%。宣守松采用梅花針扣刺穴位拔罐治療痤瘡,治療組療效明顯優(yōu)于對照組。大椎穴為督脈經(jīng)穴,又為諸陽之會,是清熱要穴,挑刺放血,并輔以拔罐,可清瀉諸陽經(jīng)氣血之熱,而達(dá)活血化瘀解毒之功效。因肺主皮毛,肺為肺經(jīng)脊腧穴,通過刺絡(luò)拔罐可清瀉肺熱,以利皮毛。肝主疏泄,刺絡(luò)拔罐可清瀉肝經(jīng)郁熱。膈為八會穴之一,放血具有疏通經(jīng)絡(luò),調(diào)和氣血,祛瘀生新的作用。再配以胃可清瀉胃腸之熱。
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為雄激素在痤瘡發(fā)病中起著重要的輔助作用,并可使病情加重,但它并不是根本原因,應(yīng)用雌激素或抗雄激素治療痤瘡的副作用也比較多,不能將其作為痤瘡的常規(guī)治療。臨床上常用的抗雄性激素藥物有達(dá)英35、乙烯雌酚、醋酸環(huán)丙孕酮等等,對雄激素水平過高的女性痤瘡患者效果好。女性患者使用這類藥物治療后,部分患者可取的一定的臨床療效,但多數(shù)患者會伴有月經(jīng)紊亂等副作用。丹參酮對于女性青春期的痤瘡發(fā)病因素有拮抗作用[4],丹參酮口服既能起到抗菌消炎的作用,又能調(diào)節(jié)人體內(nèi)分泌狀態(tài),穩(wěn)定患者情緒,起到治療兼調(diào)理疏導(dǎo)的作用。
丹參酮為鼠尾草(屬丹參草)的活性成分,主要有效成分為隱丹參酮,為中藥丹參根的脂溶性提取物,也是丹參中含有的活性成分之一,具有抗雄性激素和溫和的雌激素樣作用,能抑制革蘭陽性細(xì)菌和痤瘡丙酸桿菌、殺菌抗炎,可通過抑制白細(xì)胞氧自由基釋放,降低血中前列腺F2a(PGF2a)和前列腺素E(PEG)水平;且能夠抑制皮脂腺的增生,具有氫化可的松樣抗炎作用,同時(shí)還有較溫和的雌性激素活性和抗雄性激素的作用,還能改善血液循環(huán)。丹參酮通過抑制DHT從而降低了皮脂的分泌和緩解了皮脂腺的過度角化,從而使毛囊皮脂腺的厭氧環(huán)境不適痤瘡丙酸桿菌的生長,結(jié)合丹參酮本身對痤瘡丙酸桿菌的抑制作用,進(jìn)一步抑制了痤瘡丙酸桿菌在毛囊皮脂腺的生長,降低炎癥反應(yīng)[5]。本品適用于治療任何年齡組的痤瘡,均取得較好的臨床療效,尤其適用于對抗生素過敏或有不良反應(yīng)的人群。目前,丹參酮已經(jīng)成為臨床治療痤瘡的常用藥物之一。
參考文獻(xiàn):
[1]楊曉麗,付龔,李琳.拔罐放血療法聯(lián)合解毒丸治療痤瘡468例臨床觀察[J].河北中醫(yī)學(xué)報(bào),2011,26(1):32.
[2]周永琴.綜合治療痤瘡35例療效觀察[J].山西中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,12(1):47-49.
[3]周瑩,周麗.耳尖放血結(jié)合刺絡(luò)拔罐治療痤瘡85例[J].山東中醫(yī)雜志,2011,30(9):36.
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以人員職業(yè)化、行為規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化為導(dǎo)向,以高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為核心,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)合格、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍,著力提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和公共服務(wù)的水平。
主要目標(biāo):到2016年底,完成全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治觀念和服務(wù)意識,弘揚(yáng)為民、利民、便民的執(zhí)法理念;進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的規(guī)范、文明和公正;進(jìn)一步改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng),全面提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的群眾滿意度。
二、主要任務(wù)
(一)輪訓(xùn)準(zhǔn)備
1、輪訓(xùn)人員范圍
本次輪訓(xùn)對象為全市所有持交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制式執(zhí)法證的執(zhí)法人員。
2、輪訓(xùn)職責(zé)分工
法規(guī)科負(fù)責(zé)全市執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
按照因地制宜、分級培訓(xùn)的原則,法規(guī)科負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸局持證的領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)各部門的行政執(zhí)法人員。
3、確定輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)部培訓(xùn)方案關(guān)于教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、后勤服務(wù)等要求,選擇由地市交通運(yùn)輸局推薦并經(jīng)省廳統(tǒng)一確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為本次輪訓(xùn)的承辦機(jī)構(gòu)。
4、明確輪訓(xùn)師資。以通過交通運(yùn)輸部師資培訓(xùn)的教員作為主體,確定全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)師資?;A(chǔ)法律等公共課程的師資由省廳政策法規(guī)處選定,執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程的師資由省廳各行業(yè)管理部門選報(bào)省廳認(rèn)定。
5、編寫輪訓(xùn)教案。根據(jù)交通運(yùn)輸部確定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材,由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一制定全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)教學(xué)大綱?;A(chǔ)法律等公共課程教案由省廳政策法規(guī)處會同各省轄市交通運(yùn)輸局組織編寫,執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程教案由廳各行業(yè)管理部門和廳政策法規(guī)處組織編寫。
(二)全面開展輪訓(xùn)
各單位按照輪訓(xùn)職責(zé)分工和計(jì)劃安排,組織開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。
1、輪訓(xùn)計(jì)劃。各單位要填報(bào)3年輪訓(xùn)具體實(shí)施計(jì)劃表(附件1),將輪訓(xùn)的組織部門、輪訓(xùn)時(shí)間及人員安排等信息,于2014年6月30日前報(bào)局法規(guī)科,經(jīng)綜合平衡后形成全市輪訓(xùn)總體計(jì)劃。2014年底前完成應(yīng)培人員的20%,2015年底前完成應(yīng)培人員的60%,到2016年10月全面完成。
2、輪訓(xùn)方式。輪訓(xùn)采取脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí),實(shí)行全封閉半軍事化管理。豐富培訓(xùn)形式,綜合采用老師講授、案例研討、情景模擬及軍事化訓(xùn)練等多種方式,切實(shí)提高輪訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
3、輪訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。輪訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格按照部培訓(xùn)考試大綱,綜合涵蓋政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、廉政教育及職業(yè)道德、體能與軍訓(xùn)等。每期培訓(xùn)面授總課時(shí)為8天。
4、輪訓(xùn)教材。公共課程使用交通運(yùn)輸部法制司統(tǒng)一編寫的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)系列教材。執(zhí)法業(yè)務(wù)課程教材由省廳行業(yè)管理部門和廳政策法規(guī)處選用。
5、輪訓(xùn)考試。每期培訓(xùn)完成教學(xué)任務(wù)后組織考試,考務(wù)工作由廳法規(guī)處統(tǒng)一組織實(shí)施。考試科目均采用閉卷筆試形式,實(shí)行百分制,60分及格??荚嚥缓细竦?,安排一次補(bǔ)考,經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的,根據(jù)實(shí)際情況暫扣、注銷執(zhí)法證件或限期調(diào)離執(zhí)法崗位。
6、信息報(bào)送。各單位在每期培訓(xùn)結(jié)束后15日內(nèi),將培訓(xùn)人員名冊及考試成績書面匯總,進(jìn)行公示后上報(bào)備案審查。執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試的相關(guān)信息將錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。
三、實(shí)施步驟
(一)輪訓(xùn)準(zhǔn)備階段(2014年3月至2014年6月)
省廳制定輪訓(xùn)具體實(shí)施方案,確定培訓(xùn)師資,選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織編寫教學(xué)大綱和教案。各單位填報(bào)本部門的輪訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃表。
(二)輪訓(xùn)實(shí)施階段(2014年7月至2016年10月)
各單位按照省廳統(tǒng)一部署,分級負(fù)責(zé),有效推進(jìn)輪訓(xùn)工作,每年12月25日前書面向上級部門報(bào)告年度輪訓(xùn)具體進(jìn)展情況。期間,交通運(yùn)輸局將不定期組織對各單位輪訓(xùn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
(三)考核驗(yàn)收階段(2016年11月至2016年12月)
各單位對執(zhí)法人員輪訓(xùn)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),交通運(yùn)輸局將對各單位輪訓(xùn)情況組織總結(jié)驗(yàn)收,評比表彰輪訓(xùn)先進(jìn)集體和個(gè)人。在此基礎(chǔ)上,研究建立規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)的長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門的重要內(nèi)容。各單位要充分認(rèn)識行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,把輪訓(xùn)做為近三年執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要工作,采取切實(shí)有效的措施,確保按期完成輪訓(xùn)任務(wù)。法制部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。
為進(jìn)一步推進(jìn)交通行業(yè)依法行政,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,根據(jù)省交通廳《關(guān)于開展2013年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》和市局《關(guān)于開展2013年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》文件的總體要求,縣局決定結(jié)合執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃,在全縣交通系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查的主要內(nèi)容
(一)執(zhí)法案件辦理情況
1.執(zhí)法主體是否合法,執(zhí)法人員是否取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件;
2.違法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚;
3.認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)充分;
4.違法事實(shí)的定性是否準(zhǔn)確,適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確;
5.行政處理結(jié)果是否合法、合理、適當(dāng)、公平;
6.執(zhí)法程序是否合法;
7.執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度情況;
8.執(zhí)法卷宗、文書是否規(guī)范整潔。
(二)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
1.執(zhí)法人員準(zhǔn)入管理情況;
2.執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)情況;
3.執(zhí)法證件管理情況;
4.執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)情況;
5.文明執(zhí)法創(chuàng)建情況。
(三)執(zhí)法監(jiān)督工作情況
1.執(zhí)法監(jiān)督制度建立和落實(shí)情況;
2.執(zhí)法評議考核體系的建立和執(zhí)法評議考核的開展情況;
3.執(zhí)法責(zé)任追究情況;
4.執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制的建立和落實(shí)情況;
5.執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)的開展情況。
(四)行政許可審批情況
1.建立行政許可、行政審批工作制度情況;
2.設(shè)定行政許可、行政審批項(xiàng)目情況;
3.實(shí)施行政許可、行政審批情況;
4.對被許可人實(shí)施許可、審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查情況。
(五)行政復(fù)議應(yīng)訴情況
1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備情況;
2.行政復(fù)議工作機(jī)制建設(shè)情況;
3.行政復(fù)議案件受理和辦理情況;
4.行政應(yīng)訴情況。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)保障情況
1.對依法行政和執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)情況;
2.依法行政工作制度、規(guī)劃、方案的建立和落實(shí)情況;
3.法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況;
4.執(zhí)法信息化建設(shè)情況;
5.依法行政和法制工作的理論研究情況;
6.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障情況。
(七)涉企收費(fèi)行為
為了進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸系統(tǒng)涉企收費(fèi)行為,此次監(jiān)督檢查特別要將涉企收費(fèi)作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,縣局將對2010年1月1日以來被檢查單位發(fā)生的收費(fèi)行為進(jìn)行全面的清理和檢查,對發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費(fèi)行為嚴(yán)格進(jìn)行整改。
二、檢查的形式和步驟
本次檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。檢查分動(dòng)員部署、分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各單位自查總結(jié)及縣局檢查、市局檢查、迎接交通運(yùn)輸部及省廳檢查等五個(gè)階段。
(一)組織動(dòng)員階段(5月10日到5月17日)
各單位要嚴(yán)格按照縣局的統(tǒng)一安排,制定自查迎檢具體方案,并及時(shí)組織動(dòng)員部署。
(二)分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)(6月10日前完成)
縣局將組織各下屬事業(yè)單位法制工作骨干參加全市交通系統(tǒng)法制工作骨干進(jìn)行綜合執(zhí)法知識培訓(xùn)。各單位在此基礎(chǔ)上,組織本單位全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容包括執(zhí)法工作實(shí)務(wù)及省廳執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱指定法律法規(guī)與相關(guān)政策。
(三)自查總結(jié)及縣局檢查(6月20日前完成)
1.縣局成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組,結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法督查對各局屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。檢查組由楊培謙副局長任組長,凌金明、吳云、馮文秀為成員。
2.各單位要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部及省廳要求逐項(xiàng)對照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查檢查,重點(diǎn)是對照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》及省廳執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱(見附件1)要求組織案卷檢查、行政執(zhí)法知識考試,并按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評估表》(見附件4)中的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(評估)打分,將自查情況形成專題自查報(bào)告報(bào)縣局安全法制科。
3.根據(jù)各單位自查情況,縣局向市局推薦“交通運(yùn)輸依法行政示范單位”、“交通運(yùn)輸文明執(zhí)法示范窗口”各一個(gè),推薦“交通運(yùn)輸文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“交通運(yùn)輸法制先進(jìn)工作者”各一名。對各單位具體檢查時(shí)間縣局將另行通知。
4.自查(檢查)評估得分在70分以下的為不合格單位。不合格單位要提出相應(yīng)的整改措施和整改期限,并形成專題報(bào)告。
5.各單位自查報(bào)告、專題整改報(bào)告及先進(jìn)推薦材料請于6月15日前報(bào)局安全法制科。
(四)市局檢查階段(6月20日到7月10日)
1.市局成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組,結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法督查對各縣(市、區(qū))局、局屬單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。檢查組由張偉林副局長任組長,趙海忠任副組長,陶宇軍、宋明祥、費(fèi)超勇、聞偉峰、林瓏為成員。
2.市局檢查組根據(jù)省廳要求綜合運(yùn)用案卷評查、隨機(jī)抽查考試、問卷調(diào)查、召開座談會等方式分頭進(jìn)行檢查,并按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評估表》對被檢查單位如實(shí)進(jìn)行評估打分。
(五)交通運(yùn)輸部和省廳檢查(7月10日到8月20日)
7月10日至20日,省廳第五檢查組將對我市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。8月中上旬,交通運(yùn)輸部還將對我省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。請各單位根據(jù)檢查要求,結(jié)合本單位前期自查、檢查情況,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升、強(qiáng)化問題整改、強(qiáng)化履職監(jiān)管,不斷規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范臺帳建設(shè),做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、相關(guān)要求
(一)高度重視。此次自查、檢查活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,各單位要密切結(jié)合工作實(shí)際,特別是要妥善安排好培訓(xùn)學(xué)習(xí)與世博安保等重點(diǎn)工作矛盾,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,扎實(shí)開展自查和檢查工作,不搞形式、不走過場,確保監(jiān)督檢查工作達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提升整體工作的預(yù)期目的。
一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī),以宣傳學(xué)習(xí)來促認(rèn)識的不斷提高,使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范,所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念,自覺學(xué)好法和用好法,在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自掛帥任組長,下設(shè)辦公室,作為具體辦事機(jī)構(gòu),并向二級機(jī)構(gòu)延伸,層層建立依法治理組織,健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位,為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù),制定了《交通局依法行政規(guī)劃》,確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn),將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合,由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路,規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等,并逐年度制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等,使法制工作有章可循,確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時(shí),突出重點(diǎn),定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務(wù),在人、財(cái)、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開展法制教育培訓(xùn),是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程,我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合,以文明市民學(xué)校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,學(xué)法、懂法、用法三位一體,堅(jiān)持每月一學(xué)一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育,組織多種形式培訓(xùn)班,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎(jiǎng)懲,量化考核,達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握,學(xué)以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)人數(shù)1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn),開展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí),邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人,參加北京交通管理干部學(xué)院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí),我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動(dòng)6個(gè),出動(dòng)宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規(guī)深入人心,走進(jìn)萬家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo),層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,局與運(yùn)管所,運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書,做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照有關(guān)法律法規(guī),建立局各類工作制度,匯編成冊,并創(chuàng)造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能,局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊》,使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序,參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序,縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄,公開法律法規(guī)條款,推行執(zhí)法“五公開”,組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等,方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會監(jiān)督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》,規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育,參加各類學(xué)歷教育,大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),交通執(zhí)法人員作到了持證上崗,文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng),加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè),切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核,崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審,實(shí)行一人一試卷一總結(jié),促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作,每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查,促進(jìn)依法審查行政許可申請,規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強(qiáng)法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念,有效減少了執(zhí)法過錯(cuò),行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度,采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo),從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核,提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份,縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道,按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風(fēng)建設(shè),印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見,組織專項(xiàng)檢查,營造良好行風(fēng)形象。
由于存在著阻礙公路職工教育培訓(xùn)工作順利開展的諸多問題,因此要突破這種制約,我們就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷地創(chuàng)新工作理念,促使公路職工教育培訓(xùn)工作與時(shí)俱進(jìn)"因此,新形勢下我們就應(yīng)該根據(jù)公路職工教育培訓(xùn)工作發(fā)展的需求,不斷地對公路職工教育培訓(xùn)主體內(nèi)容進(jìn)調(diào)整與修正,著重在以下幾方面對公路職工教育培訓(xùn)主體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新"
1新頒布實(shí)施的公路法律法規(guī)
新頒布實(shí)施的公路法律法規(guī)的培訓(xùn)依然是公路職工教育培訓(xùn)的主體內(nèi)容,并注重培訓(xùn)的時(shí)效性"新頒布實(shí)施的公路法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)關(guān)系到整個(gè)公路職工教育系統(tǒng)的執(zhí)法活動(dòng)關(guān)系到公路行業(yè)執(zhí)法的價(jià)值取向關(guān)系到公路行業(yè)執(zhí)法的模式選擇"因此,在公路職工教育培訓(xùn)中及時(shí)加強(qiáng)對新頒布實(shí)施的公路法律法規(guī)的培訓(xùn)就顯得尤為重要,這理應(yīng)成為公路職工教育培訓(xùn)的主體內(nèi)容"
2合理健康培訓(xùn)教育
隨著2004年全國開展集中治理超限超載工作以來,各級公路職工教育部門頂住壓力,克服了重重阻力,特別是奮戰(zhàn)在一線的公路路政執(zhí)法人員不僅工作時(shí)間沒有規(guī)律性,而且還由于超限超載車輛不配合執(zhí)法檢查面臨危及生命的危險(xiǎn),超常的治超執(zhí)法職業(yè)壓力一方面造成路政執(zhí)法人員生理心理的不良反應(yīng),另一方面由于生理心理的不良反應(yīng)連鎖影響到執(zhí)法人員家庭以及執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定"由于治理公路超限超載不是短期治理而是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程,這種職業(yè)壓力對公路路政執(zhí)法人員的思想行為模式有著一種恒久的不良影響,因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對心理健康科學(xué)的研究,將公路職工教育心理健康教育作為一項(xiàng)常態(tài)化培訓(xùn)課題,把開展心理健康教育作為新時(shí)期關(guān)心公路路政執(zhí)法人員身心健康穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍的一項(xiàng)重要工作來抓,積極對在公路治超執(zhí)法高壓狀態(tài)下的公路路政執(zhí)法人員的思想行為取向進(jìn)行健康的引導(dǎo),全面促進(jìn)公路路政執(zhí)法人員的身心健康,促進(jìn)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定與家庭和諧"
3公路職工教育核心價(jià)值文化培訓(xùn)教育
公路文化是公路職工在公路建養(yǎng)管等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,是公路行業(yè)在長期的公路生產(chǎn)活動(dòng)中形成的管理思想群眾意識和行為規(guī)范"公路人離不開公路,公路離不開沙石,公路人猶如鋪路石一樣默默奉獻(xiàn)在公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理等工作中,這其中體現(xiàn)出的精神就是“鋪路石精神”"“鋪路石精神”是公路文化的核心,它是由公路部門所倡導(dǎo)公路職工所認(rèn)同并能理解的在生產(chǎn)實(shí)踐中形成的職業(yè)理想敬業(yè)精神和職業(yè)道德,是公路行業(yè)及其職工價(jià)值觀的集中表現(xiàn),因而也是公路職工教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容"通過加強(qiáng)對公路路政執(zhí)法人員的核心價(jià)值文化培訓(xùn)教育,有利于形成公路事業(yè)主人翁責(zé)任感,有利于公路路政執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)廉潔奉公;通過積極培育公路路政執(zhí)法核心價(jià)值文化,有利于在公路路政執(zhí)法隊(duì)伍中形成默默奉獻(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法精神"
公路職工教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新
長期以來公路職工教育培訓(xùn)主要是省級交通主管部門公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)的需要,臨時(shí)性地組織開展一些執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),由于培訓(xùn)涉及面廣培訓(xùn)可利用資源有限,很難對全體公路路政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全員系統(tǒng)性的培訓(xùn)2011年7月l日正式施行的松路安全保護(hù)條娜也只是每個(gè)省(區(qū))市的業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn),而各地方各部門在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人才儲備與培養(yǎng)上又跟不上形勢發(fā)展需要,雖然也采取了一些培訓(xùn)措施,但是由于個(gè)體素質(zhì)的差異對于業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量達(dá)不到理想的效果"鑒于此,對當(dāng)前公路職工教育培訓(xùn)模式應(yīng)該著重進(jìn)行以下2方面的創(chuàng)新"
1著重打造一支公路職工教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),建立階梯式培訓(xùn)模式
從近幾年的公路職工教育培訓(xùn),比如2011年松路安全保護(hù)條伽腸的宣傳貫徹培訓(xùn)來看,在交通部門最高層面上就是交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院的幾位教授日夜穿梭于各地開展培訓(xùn),這不僅使這幾位教授奔波勞累辛苦,而且也由于時(shí)間短與學(xué)員的交流更是少之又少,再加上培訓(xùn)參與面又不寬,因此導(dǎo)致培訓(xùn)的整體效果不是很理想"我們要從培訓(xùn)體系的建立上著眼全局來考慮公路職工教育培訓(xùn)工作,要建立從交通運(yùn)輸部到各省級交通運(yùn)輸廳到市一級公路管理部門的培訓(xùn)體系"在各級培訓(xùn)體系中建立專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)研究公路路政執(zhí)法法律法規(guī)訴訟指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作"交通運(yùn)輸部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對省級交通運(yùn)輸廳省級公路管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),省級交通運(yùn)輸廳省級公路管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各市級交通主管部門市級公路管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),各市級公路管理部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級全體路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)"這一體系的目標(biāo)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)層層有培訓(xùn)專家層層出培訓(xùn)效果建立的關(guān)鍵點(diǎn)如下:一是要扎扎實(shí)實(shí)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu);二是要建立對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才的培訓(xùn)機(jī)制,要通過派遣從事培訓(xùn)工作的人員到專業(yè)大專院校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)參觀考察專題討論等方式提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才素質(zhì);三是要重視對公路職工教育工作人才的培養(yǎng),建立公路職工教育工作人才庫,著力解決公路行業(yè)高素質(zhì)人才缺乏的局面"
2利用科技手段,建立公路職工教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,打牢基礎(chǔ)
我局始終將交通行政執(zhí)法作為全局的中心工作來抓,建立健全各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確,任務(wù)具體,嚴(yán)格按職責(zé)抓好落實(shí),并定期分析講評行政執(zhí)法工作的開展情況,做到領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭學(xué)法、用法、依法決策、依法行政,形成了規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法組織機(jī)制,確保了交通依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)將組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用落到實(shí)處,使執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作從組織上得到了保障。
二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好文明執(zhí)法
堅(jiān)持依法行政,積極打造陽光政務(wù)。公開交通法律法規(guī),行政許可審批條件,辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、文明公約、工作制度。把執(zhí)法人員照片上墻公示,設(shè)置投訴箱,公布舉報(bào)電話,召開運(yùn)輸經(jīng)營戶評議會等,積極打造陽光政務(wù)。業(yè)務(wù)辦證窗口以“熱心、耐心、細(xì)心”的三心服務(wù),認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦公制、延時(shí)辦公制、上門服務(wù)制,規(guī)定時(shí)限辦結(jié)制等,做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)無差錯(cuò)、無投訴。
依法行政、文明執(zhí)法。今年為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程,規(guī)范執(zhí)法程序,依法行政、文明執(zhí)法,在執(zhí)法時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行文明執(zhí)法程序,執(zhí)法人員檢查車輛時(shí),要著裝規(guī)范,先敬禮,使用文明用語,主動(dòng)出示執(zhí)法證件亮明身份等。對違規(guī)車輛要告知駕駛員違反了哪項(xiàng)法規(guī),根據(jù)法規(guī)第幾條進(jìn)行處罰,要做好詢問筆錄,記寫當(dāng)事人姓名、車牌號、違法事實(shí)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人簽字、開據(jù)處罰單、去指定銀行交款,最后告知當(dāng)事人行政復(fù)議機(jī)關(guān)、訴訟法院,維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。在制作文書時(shí),嚴(yán)格按照文書制作程序來開展工作,每處理一件違法車輛,我們都規(guī)范制作執(zhí)法文書,書寫工整,記錄詳實(shí),裝訂歸檔,有案可查,確保執(zhí)法程序合法、文明執(zhí)法。
三、強(qiáng)化法制培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
一是重視執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,著重對《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訟訴法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范》以及市、縣法制工作會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),執(zhí)法人員都能認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)筆記。通過對執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),不斷提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平,牢固樹立了依法行政,規(guī)范執(zhí)法的理念,做到執(zhí)法文明、規(guī)范,依法履行職責(zé)。
二是重視執(zhí)法隊(duì)伍形象化建設(shè)。對執(zhí)法人員的著裝,標(biāo)志、證件進(jìn)行檢查。另外,政務(wù)督查小組采取不定期抽查的方式對執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法證、肩章、臂章等著裝情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格規(guī)范的管理使運(yùn)管執(zhí)法隊(duì)伍始終保持整齊統(tǒng)一,規(guī)范嚴(yán)整的風(fēng)紀(jì)。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律的學(xué)習(xí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力的提高。
四是交通法制宣傳工作經(jīng)?;?。普及交通行業(yè)法律法規(guī),不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民的法律知識,是貫徹依法治交方略,促進(jìn)交通發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。今年我局充分利用板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄等各種傳媒載體,采取形式多樣的手段,廣泛深入地宣傳普及交通法律知識。
四、存在的不足
1.辦公用房、生活用房及附屬設(shè)施面積不能滿足執(zhí)法實(shí)際工作需要。縣移民搬遷后,縣運(yùn)管、路政部門僅有2間辦公室辦公,在行政執(zhí)法詢問,即相關(guān)資料整理上存在不變。縣航務(wù)海事部門目前無固定辦公場所,仍租用群眾居民用房作為辦公室??h路政部門無固定治超設(shè)備,無卸載場所,治超工作開展開展困難。
2.教育培訓(xùn)仍有待加強(qiáng)。當(dāng)前社會群眾對行政執(zhí)法關(guān)注度高,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中容易被攝像、拍照等,一旦言談舉止有不妥之處極易在網(wǎng)上炒作。因此仍需加大教育培訓(xùn)力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
五、工作建議
一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作
(一)做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作。按照區(qū)聯(lián)席辦統(tǒng)一部署,所有行政處罰實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行,要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰網(wǎng)上辦理流程和行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)根據(jù)法律法規(guī)變化,及時(shí)修改處罰職權(quán)目錄和裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》,法制、監(jiān)察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對網(wǎng)上行政處罰工作全程監(jiān)督,今年市、區(qū)將該項(xiàng)工作納入了目標(biāo)績效考核和行政執(zhí)法評議考核重點(diǎn)內(nèi)容,我局也將該項(xiàng)工作納入季度和年終重點(diǎn)考核內(nèi)容,對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)外處罰的單位,實(shí)行一票否決,取消其評優(yōu)評先資格。
(二)繼續(xù)開展行政執(zhí)法評議考核工作。堅(jiān)持每季度、半年、年終對執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)探索新的更有效的行政執(zhí)法考核方式,強(qiáng)化對日常工作和重點(diǎn)目標(biāo)完成情況的跟蹤落實(shí)考核,進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法評議考核方式,將執(zhí)法人員法律知識測試、管理相對人問卷、執(zhí)法窗口現(xiàn)場檢查等方式相結(jié)合,充分發(fā)揮交通執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員的作用,不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。
(三)認(rèn)真做好行政審批監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,落實(shí)行政審批備案制度,建立審批年報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析制度,主動(dòng)做好行政審批事項(xiàng)清理、備案等。
(四)不斷規(guī)范執(zhí)法文書。每季度對全局執(zhí)法文書組織一次集中檢查,年內(nèi)在全局開展一次行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng),各執(zhí)法單位要根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn),不斷規(guī)范執(zhí)法文書,提高執(zhí)法文書制作質(zhì)量。
(五)健全執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度。建立健全執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,每個(gè)季度按時(shí)上報(bào)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表,半年、年終組織一次執(zhí)法檢查和總結(jié);做好重大行政處罰聽證、重大行政處罰備案和重大行政處罰集體研究審簽等工作,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二、深入開展法制培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立法制教育長效機(jī)制。有針對性的舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班,通過開展法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、專題講座、案例研討、法律知識競賽等,全面提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。年內(nèi)舉行兩次全局性的行政執(zhí)法培訓(xùn)班,邀請有關(guān)專家就新形勢下交通行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行講解,更新行政執(zhí)法人員觀念。做好執(zhí)法證換證、審驗(yàn)、新增執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、考試發(fā)證等工作。各單位要從提高執(zhí)法水平出發(fā),定期組織法律知識學(xué)習(xí),開展不同形式的以案說法活動(dòng),總結(jié)行政執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn),不斷提高依法行政水平。
(二)做好執(zhí)法服裝換發(fā)等“四統(tǒng)一”工作。力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象的“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一基層執(zhí)法場所外觀。其中統(tǒng)一執(zhí)法證件工作已于去年完成,今年將根據(jù)市交通運(yùn)輸委統(tǒng)一部署,做好服裝和標(biāo)識標(biāo)志的換發(fā)。
三、堅(jiān)持依法行政,大力開展交通執(zhí)法活動(dòng)
依據(jù)交通運(yùn)輸法律法規(guī),切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》,堅(jiān)持源頭治理和路面稽查相結(jié)合,不間斷查處貨運(yùn)車輛超限,落實(shí)信息抄告和追蹤處理機(jī)制,嚴(yán)格治超目標(biāo)責(zé)任考核,超限超載率控制在4%以下。加大對出租車、線路班車、駕培等道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊“黑車”等違法經(jīng)營行為,加強(qiáng)對客運(yùn)車輛超員和不按規(guī)定站點(diǎn)??康冗`法行為的長效治理,切實(shí)做好春運(yùn)、黃金周和重大節(jié)慶活動(dòng)的交通運(yùn)輸保障工作。公路等部門要加強(qiáng)公路執(zhí)法,保障路橋完好、安全、暢通,同時(shí)按照“迎辦世園盛會、建設(shè)宜居、大干三百天”市容環(huán)境十大整治行動(dòng),認(rèn)真做好“視覺污染”和綠化綜合整治等工作。
四、做好普法依法治理工作
做好新的普法規(guī)劃和年普法計(jì)劃制定,突出《市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)條例》新頒布交通運(yùn)輸法律及與日常工作相關(guān)的法律宣傳,以12.4法制宣傳日為契機(jī),開展交通法律法規(guī)宣傳活動(dòng),營造依法行政的良好氛圍。積極開展法制宣傳和理論研究。
交通**長xxx前一段時(shí)間,市委聘請法學(xué)專家教授,對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來,對照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際,覺得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、等問題也時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個(gè)問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四,行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí),不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確,不能張冠李戴;第二,認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確,證據(jù)必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確,必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先,國家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定,這些必須嚴(yán)格遵守;第二,采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行,不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當(dāng)事人逾期拒不履行的,必須即時(shí)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以,交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率,克服,保證反應(yīng)靈敏,決策果斷,指揮權(quán)威,處事迅速。在加強(qiáng)和完善交通行政立法,嚴(yán)格依法行政的同時(shí),還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。
這種行政行為的對象,包括兩個(gè)方面:一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則,好壞有獎(jiǎng)懲,在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用,必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé),建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個(gè)執(zhí)法人員崗位,明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個(gè)方面入手。那么,交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組,對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解,不能走過場、嚴(yán)防流入形式,對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書面形式報(bào)告上一級交通行政機(jī)關(guān),上一級交通行政機(jī)關(guān)對實(shí)施中的問題要組織深入調(diào)查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施,促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通**機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法失職的具體行政行為。四是深入推行執(zhí)法公示制度,接受社會監(jiān)督。按照實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯(cuò)案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五。是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機(jī)關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,進(jìn)行定期或不定期評議和考查,對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對有法不依、執(zhí)法犯法、的單位和人員要嚴(yán)肅查處。六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動(dòng),也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動(dòng)。這種活動(dòng)能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,具有補(bǔ)救作用,使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此,交通行政機(jī)關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識,采取得力措施,搞好行政復(fù)議工作,將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。還有一個(gè)重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時(shí)間比較短,還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題,仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。首先,應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個(gè)大行業(yè),執(zhí)法門類眾多,法律關(guān)系復(fù)雜,管理對象流動(dòng)分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu),并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個(gè)既有縱向聯(lián)系,又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
所謂縱向聯(lián)系,既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個(gè)執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間,上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系,則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)接受同一級人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個(gè)聯(lián)系,一個(gè)關(guān)系,使交通法制工作做到條塊結(jié)合,發(fā)揮各自特長。其次,應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊(duì)伍,與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu),還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊(duì)伍,這支隊(duì)伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看,大多數(shù)法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn),但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計(jì)劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn),逐步提高其素質(zhì),使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要,推進(jìn)依法行政。綜上所述,交通行政機(jī)關(guān)要依法行政,必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè),完善交通立法工作,加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和法制人員隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣,才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán),推進(jìn)依法行政。