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整治任務(wù)
根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)上報(bào)的年、年鎮(zhèn)村河道黑臭整治工作計(jì)劃,結(jié)合各地區(qū)實(shí)際,按“輕重緩急,量力而行”原則,安排計(jì)劃任務(wù)。
(一)年整治鎮(zhèn)村河道275條,計(jì)291.88公里,其中鎮(zhèn)管河道82條,計(jì)152.68公里;村管河道193條,計(jì)139.20公里。
(二)年整治鎮(zhèn)村河道268條,計(jì)256.46公里,其中鎮(zhèn)管河道76條,計(jì)129.571公里;村管河道192條,計(jì)126.89公里。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)年任務(wù)在年年底前完成。
(二)年任務(wù)在年5月底前完成。
(三)到年年底前基本完成三年全部任務(wù),并于年5月底做好有關(guān)掃尾工作,實(shí)現(xiàn)河道黑臭整治工作總體目標(biāo)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭河道治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成一個(gè)全區(qū)動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍,區(qū)成立四套班子領(lǐng)導(dǎo)參與的河道黑臭整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)水務(wù)局實(shí)行黑臭河道整治分片聯(lián)系工作制度,加強(qiáng)指導(dǎo)與督促,同時(shí)定期召開聯(lián)席會(huì)議,聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)作為消除河道黑臭的責(zé)任主體單位,要成立黑臭河道整治工作小組,充實(shí)力量,加大投入,切實(shí)做好整治工程的組織實(shí)施工作,保障整治工作順利開展。
(二)加強(qiáng)宣傳,輿論引導(dǎo)。會(huì)同報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等單位,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳力度,向社區(qū)、學(xué)校延伸,提高全區(qū)人民對(duì)愛水、護(hù)水、親水、節(jié)水的認(rèn)識(shí);把準(zhǔn)時(shí)機(jī),開展內(nèi)容豐富和形式多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造一個(gè)人人保護(hù)水資源、愛護(hù)水環(huán)境,共同參與消除河道黑臭的良好氛圍,激發(fā)全區(qū)人民愛河護(hù)河的熱情,提高社會(huì)水患意識(shí),遏制向河道傾倒垃圾、排放污水等破壞河道水系、水環(huán)境的現(xiàn)象。
(三)建立機(jī)制,籌措資金。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)要制定籌資相關(guān)政策,拓寬資金籌集渠道,做好資金籌備工作,落實(shí)河道整治工程費(fèi)用,確保整治工程按計(jì)劃進(jìn)行。
(四)建管并重,綜合治理。要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,一是在城鎮(zhèn)或農(nóng)村居住區(qū),增添適當(dāng)?shù)沫h(huán)衛(wèi)設(shè)施和收集系統(tǒng),從源頭上減少和控制河道污染源的產(chǎn)生。二是結(jié)合年市水務(wù)行業(yè)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目,調(diào)整、充實(shí)各級(jí)河道保潔隊(duì)伍,增加打撈船只和配備必要的工具。三是按照屬地化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求,探索引入政府采購(gòu)、招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和門責(zé)制、企業(yè)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等社會(huì)參與機(jī)制等。四是加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度。對(duì)“三無(wú)船只”集中點(diǎn),建材、廢品收集的堆放點(diǎn),外來(lái)人員集居地,以及河道兩岸的違章建筑、無(wú)證碼頭裝卸點(diǎn),聯(lián)合公安、水上派出所、航管、工商、市容監(jiān)察、水政等部門,聯(lián)合執(zhí)法,依法整治,改善河道環(huán)境面貌。五是將黑臭河道整治工作與愛衛(wèi)工作、創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,列為創(chuàng)建文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、文明村的主要考核內(nèi)容之一。
附件:1.區(qū)年鎮(zhèn)村河道整治計(jì)劃表。
2.區(qū)年鎮(zhèn)村河道整治計(jì)劃表。
2013年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移,提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭(zhēng)第一”的目標(biāo);“堅(jiān)持以人本、依法行政和、執(zhí)法為民、服務(wù)優(yōu)先”,按照市委、市政府“城市管理軟件建設(shè)年”部署;全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治活動(dòng),集中開展污水治理行動(dòng)。為此,區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),明確責(zé)任,制定整改措施和工作計(jì)劃,努力做好數(shù)字化城市管理工作。
一、總體情況
(一)、數(shù)字化城市管理
區(qū)農(nóng)水局至9月20日前總計(jì)接案18件,處置案件數(shù)18件,處置率100%,按時(shí)結(jié)案率100%,實(shí)現(xiàn)年初制定計(jì)劃,結(jié)案率達(dá)到100%。
從數(shù)字化案件分析來(lái)看,2013年經(jīng)過(guò)區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)了河道管理,落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分段分人管理,加強(qiáng)日常巡查,哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾,就找誰(shuí)。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí),從源頭控制發(fā)案率,相比去年同期發(fā)案率明顯降低,特別是水域不潔案件比去年減少,每月案件多則2-3件,少則1件。
(二)環(huán)境整治,污水治理工作
近年來(lái)我市較重視北區(qū)水污染狀況,于度開始加大水環(huán)境治理投入力度。近三年來(lái),共鋪設(shè)截污管網(wǎng)主管長(zhǎng)約40公里,建一座日處理能力兩萬(wàn)噸的丁萬(wàn)河污水處理廠,擴(kuò)建日處理能力20萬(wàn)噸的荊馬河污水處理廠。管網(wǎng)工程主要沿徐運(yùn)新河、荊馬河、丁萬(wàn)河、子房河、八里大溝、馬場(chǎng)大溝、沈孟大溝等黑臭河道鋪設(shè)截污主干管。但截污次主干管、支管及居民小區(qū)內(nèi)毛細(xì)管網(wǎng)沿未列入議事日程。污水處理廠配套管網(wǎng)很不完善,污水收集率很低,污水處理率無(wú)法保障,污水直接進(jìn)河現(xiàn)象依然存在。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確任務(wù)。
按照市委、市政府“城市管理軟件建設(shè)年”部署,確保年內(nèi)建成江蘇省城市管理優(yōu)秀城市。區(qū)農(nóng)水局領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任,狠抓落實(shí),加強(qiáng)河道管理,加強(qiáng)巡邏,努力將案件發(fā)生率控制為零,有案件發(fā)生時(shí)做到不超期,力爭(zhēng)做到結(jié)案率為100%。
下一步我局將繼續(xù)圍繞三條骨干河流(徐運(yùn)新河、荊馬河、丁萬(wàn)河)及其支流的水環(huán)境建設(shè),加大水生態(tài)環(huán)境治理力度,清除黑臭河道,確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到城市景觀用水的目標(biāo),同時(shí)積極爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政投入和國(guó)家、省、市水利、水污染治理工程建設(shè)項(xiàng)目。努力做到轄區(qū)內(nèi)骨干河道沿岸截污主干管和次干管全覆蓋,排水系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流”,污水收集率逐步提高,排污口直接入河問(wèn)題有序推進(jìn)。同時(shí)打造城市景觀河道,實(shí)施丁萬(wàn)河、徐運(yùn)新河和荊馬河河道的生態(tài)化建設(shè)。
三、進(jìn)一步落實(shí)方案,切實(shí)抓好落實(shí)工作
1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散,河道長(zhǎng)度長(zhǎng),河道管理所加強(qiáng)了河道管理,落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分段分人管理,加強(qiáng)日常巡查,哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾,就找誰(shuí)。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí),從源頭控制發(fā)案率。
2、突出重點(diǎn),打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境,整合水資源,提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治,繼續(xù)推進(jìn)雨污分離,致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng),加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化,實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí),區(qū)農(nóng)水局副局長(zhǎng)張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作,張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作,李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
2、加強(qiáng)宣傳,提高全民潔水意識(shí)。在加大對(duì)向河道內(nèi)、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,通過(guò)發(fā)放宣傳單,掛條幅等宣傳措施,提高全民潔水意識(shí),全民參與美化環(huán)境,努力打造“是我家,環(huán)境靠大家”的全員治水、愛水氛圍,實(shí)現(xiàn)人水和諧,水域清潔。
大氣污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn),以防治細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為重點(diǎn),以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚(yáng)塵、治尾氣”為著力點(diǎn),加大監(jiān)管力度、投資力度、政策力度,著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,深入開展污染源治理,提升城市精細(xì)化建設(shè)管理水平,著力構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系,完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治工作機(jī)制,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段,降低大氣污染物排放總量。
流域污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)__、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善設(shè)施、截污治污、恢復(fù)生態(tài)”為著力點(diǎn),明確責(zé)任、加大投入、理順機(jī)制、強(qiáng)化考核,深入推進(jìn)流域污染綜合治理,不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量,努力建設(shè)美麗__。
大氣污染治理工作,一統(tǒng)籌兼顧,防治并重。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾身體健康為目的,既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),又要打好持久戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭預(yù)防與末端治理相結(jié)合,既要強(qiáng)化污染治理,降低污染物排放存量,又要以環(huán)境空氣質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市管理水平提升,減少污染物排放增量。二突出重點(diǎn),聯(lián)防聯(lián)控。既要突出抓好顆粒物的污染防治,也要注重對(duì)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多項(xiàng)污染物實(shí)行協(xié)同控制;既要突出抓好燃煤污染控制,也要加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)廢氣的污染治理;實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三明確責(zé)任,完善機(jī)制。建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、社會(huì)參與的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào),明確責(zé)任分工,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段,共同推進(jìn)大氣污染防治工作。
流域污染治理工作,一治河先治污。按照先截污、后清淤,先治污、后景觀的順序推進(jìn)河道治理工程,消除污水直排現(xiàn)象。二轄區(qū)負(fù)責(zé),跨界統(tǒng)籌。明確河流整治轄區(qū)負(fù)責(zé)制,對(duì)跨界河流實(shí)行全域統(tǒng)籌。三完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系和工作制度,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力,擴(kuò)大社會(huì)參與度,落實(shí)流域污染防治責(zé)任,保障工作成效。
20__年__區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎(chǔ)上分別降低6%、__%,力爭(zhēng)分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米,遏制灰霾加重趨勢(shì),空氣質(zhì)量得到改善。
20__年底前,全區(qū)范圍內(nèi)主要河流水質(zhì)得到明顯改善,魚類可穩(wěn)定生長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)“水清、河凈、富有生機(jī)”的水生態(tài)景觀; 20__年底前,各流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,污水收集與處理能力滿足流域污染防治實(shí)際需要;重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到年度改善目標(biāo)。20__年底前,消除河道內(nèi)污水排放現(xiàn)象,省控重點(diǎn)河流監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到全省年度改善目標(biāo)。全面實(shí)施河道截污整治,消除規(guī)劃確定的21處污水直排口,配套建設(shè)市有關(guān)部門下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
1.不再審批新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目,新上項(xiàng)目需要熱源的,使用清潔能源或清潔燃料供熱。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局
完成時(shí)限:20__年7月底
2.挖掘集中供熱潛力,優(yōu)先滿足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實(shí)行分戶計(jì)量,配合既有建筑供熱計(jì)量改造,鼓勵(lì)公共建筑和有經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)退出燃煤集中供熱;逐步改造市區(qū)供熱管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián),提高能源利用效率。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
3.開展建筑節(jié)能改造。采用清潔能源供熱的區(qū)域,優(yōu)先進(jìn)行既有建筑節(jié)能保溫改造。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
4. 20__年實(shí)施5680戶棚戶區(qū)改造,逐年推進(jìn),爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成棚戶區(qū)改造4.45萬(wàn)戶,逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局
完成時(shí)限:20__年12月底
1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對(duì)全區(qū)24臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造,完不成限期治理任務(wù)的,實(shí)行停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
2.實(shí)施最嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理制度。嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、在線數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為,對(duì)嚴(yán)重違法的單位,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理、新建擴(kuò)建項(xiàng)目限批等措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
3.按照__市政策規(guī)定,實(shí)施燃煤質(zhì)量控制。全面提高現(xiàn)有工業(yè)、供熱和民用燃煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),禁止銷售燃用硫份、灰份超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,從源頭降低燃煤污染物排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)工商局
完成時(shí)限:20__年7月底
1.采取措施監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚(yáng)塵飛散,建筑垃圾集中堆放并覆蓋,及時(shí)清運(yùn)。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局、環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
2.抓好建筑渣土運(yùn)輸撒漏治理,制定建筑渣土運(yùn)輸車輛撒漏治理方案,明確治理標(biāo)準(zhǔn)和措施,及時(shí)查處市級(jí)執(zhí)法平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的運(yùn)輸撒漏視頻信息。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局
完成時(shí)限:20__年12月底
3.開展露天燒烤專項(xiàng)治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局
完成時(shí)限:20__年12月底
4.開展建材行業(yè)揚(yáng)塵污染集中整治,依法關(guān)停中心城區(qū)非法石子加
工廠、混凝土攪拌站。責(zé)任單位:區(qū)政府
完成時(shí)限:20__年12月底
5.提高道路保潔水平,減少作業(yè)揚(yáng)塵。按照屬地化管理原則,嚴(yán)格落實(shí)《道路保潔清掃服務(wù)規(guī)范》,增加灑水頻次,提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環(huán)保型掃路車,在作業(yè)中采取洗掃、先灑水后機(jī)掃等方式,主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%,非結(jié)冰日作業(yè)時(shí)實(shí)行噴霧降塵。定時(shí)對(duì)城區(qū)主要道路進(jìn)行灑水、高壓沖洗,非結(jié)冰日主干道每天沖洗2次,高壓沖洗每周3次,次干道每周沖洗1次。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年7月底
1.定期組織成品油市場(chǎng)檢查,對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。受上級(jí)業(yè)務(wù)部門委托,依法對(duì)轄區(qū)加油站銷售的成品油實(shí)施檢測(cè)。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管力度,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位:區(qū)工商局
完成時(shí)限:20__年12月底
2.加大對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度,確保設(shè)施有效運(yùn)行。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
3.繼續(xù)開展黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作。落實(shí)國(guó)I黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策,淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車2000輛。加快淘汰財(cái)政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車。研究出臺(tái)國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策。落實(shí)《__省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》(__省人民政府令第267號(hào))關(guān)于黃標(biāo)車禁行的規(guī)定。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局
完成時(shí)限:20__年12月底
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染治理
1.加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵、粉塵治理。督促燃煤企業(yè)建設(shè)封閉式煤場(chǎng)、渣場(chǎng),督促工業(yè)企業(yè)物料、廢渣堆場(chǎng)完善防塵措施,完成6個(gè)工業(yè)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目,華電__發(fā)電有限公司開展煤場(chǎng)封閉改造工作。20__年石炭線煤場(chǎng)完成防風(fēng)抑塵墻建設(shè),20__年實(shí)施車輛出場(chǎng)沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。
責(zé)任單位:環(huán)保局
完成時(shí)限:20__年12月底
2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)大氣污染控制。開展餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理,開展餐飲業(yè)環(huán)保審批改革試點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。20__年試點(diǎn)汽車4S店噴漆房有機(jī)廢氣治理;20__年在重慶路汽車大道開展噴漆房有機(jī)廢氣治理工作。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
加強(qiáng)城市綠帶屏障建設(shè)和城市土地綠化工作。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路、鐵路兩側(cè)的防護(hù)林帶建設(shè);開展城市綠蔭行動(dòng),推進(jìn)城市綠道建設(shè),通過(guò)道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態(tài)走廊。加大城區(qū)土地的綠化建設(shè)力度,全面排查現(xiàn)有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹木缺株死株,加快補(bǔ)綠添綠,恢復(fù)綠化,實(shí)施浮山、雙山等山頭綠化整治,有效解決“因裸致臟、由露揚(yáng)塵”。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
1.按照全市河流污染治理規(guī)劃,制定河道綜合整治工作計(jì)劃和整治工程方案,優(yōu)先安排截污治污整治任務(wù),明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度,確保完成年度目標(biāo)。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年4月底
2.做好有關(guān)河道整治項(xiàng)目主體責(zé)任下放各項(xiàng)工作的接收。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年6月底
3.組織實(shí)施河道截污工程,完成水清溝河等河道截污整治任務(wù),沿河沒有排污管網(wǎng)的,建設(shè)截污箱涵,使沿河污水得到全部收集與處理。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
4.整治規(guī)劃已確定的21處污水直排口,組織開展河道環(huán)境日常巡查監(jiān)管,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的污水直排口及時(shí)整治。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
5.配合市有關(guān)部門在__河、__河下游等重點(diǎn)河流實(shí)施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治,改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境面貌,突出生態(tài)效應(yīng)和民生效益。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
按照市有關(guān)部門下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)完善排水管網(wǎng),解決管網(wǎng)不配套、不銜接、不貫通等突出問(wèn)題;
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
1.加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管,對(duì)污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域,不予審批新建涉及水污染排放的建設(shè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期要求
2.強(qiáng)化重點(diǎn)涉水企業(yè)在線監(jiān)控。推行重點(diǎn)涉水企業(yè)排污信息公開。監(jiān)督指導(dǎo)排水企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施尾水深度處理、中水循環(huán)利用,減少尾水排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
3.強(qiáng)化剛性執(zhí)法監(jiān)管。全面推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管模式,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。每季開展“整治違法行為保障群眾健康”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
環(huán)保、公安部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,堅(jiān)決打擊環(huán)境污染犯罪,對(duì)惡意傾倒污水、破壞污染防治設(shè)施等造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、公安分局
完成時(shí)限:20__年12月底
4.加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),定期通報(bào)水質(zhì)狀況。實(shí)行斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接,理清上下游污染責(zé)任。落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”制度,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)快速查清污染來(lái)源,限期整治達(dá)標(biāo)。對(duì)沒有按期整治達(dá)標(biāo)的,實(shí)行掛牌督辦、限批、約談等措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
1.推行“河長(zhǎng)制”管理。在重點(diǎn)河流五個(gè)斷面確定由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)、河道管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任河段長(zhǎng),落實(shí)流域污染治理與保護(hù)責(zé)任。河長(zhǎng)制實(shí)施情況與政績(jī)掛鉤、與干部使用考核掛鉤。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時(shí)限:20__年12月底
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。開展“隨手拍”活動(dòng),實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào);建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,
宣傳環(huán)保先進(jìn)典型,曝光環(huán)境違法行為。責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時(shí)限:20__年12月底
1.落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,各部門職責(zé)明確,分工協(xié)作,定期對(duì)大氣和流域污染治理情況進(jìn)行調(diào)度、督查和考核,保障大氣和流域污染治理任務(wù)按期完成。
然而,**之美,尚有“美中”。水濁,水濁是因最近污染,**河水質(zhì)大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下,源頭,實(shí)地,多方檢查,尋求良方,在各的聯(lián)動(dòng)下,意圖分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀
**河流經(jīng)貴陽(yáng)市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫(kù)河段,人口、工業(yè)均很少分布,水質(zhì),屬于清潔。在**水庫(kù)下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染,為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)**河,近年來(lái),各級(jí)多次投資,共計(jì)1200多萬(wàn)元,建設(shè)了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,**污水工程被建設(shè)部和環(huán)??偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目,**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產(chǎn)養(yǎng)殖,最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水,其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、**河環(huán)境治理對(duì)策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn),防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè),綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境,使**市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程,工程與非工程措施,治標(biāo)與治本方略兼顧,各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng),綜合措施,長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有,5年整治治理。
(三)對(duì)策。
省政府決定從今年起實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃,將嘉興包括*的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議,這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì),也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì),同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時(shí)間,市委盛全生書記專門進(jìn)行了調(diào)研,聽取了工作匯報(bào),并就下一步工作提出了明確的要求。市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專題研究。
一、肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來(lái),我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程,污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬(wàn)多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí),開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來(lái)養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問(wèn)題,今年以來(lái),全市上下花大力氣開展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前,全市89戶外來(lái)養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來(lái)蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬(wàn)噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉(cāng)逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到治理過(guò)程中比較突出的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對(duì)違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距?,F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時(shí),要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。(略)
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。(略)
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng),要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃,有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃,抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的,要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉(cāng)、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無(wú)法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過(guò)加工成有機(jī)肥等手段,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《*市人民政府關(guān)于20*-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(平政發(fā)〔20*〕98號(hào))發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過(guò)規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,控制養(yǎng)殖總量;要通過(guò)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅(jiān)決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬(wàn)頭以下。
二要加強(qiáng)宣傳,監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進(jìn)典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè),以典型引路,以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門,要各司其職,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn),市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
【關(guān)鍵詞】水環(huán)境;城區(qū);綜合治理
1引言
城市水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分,在自然條件下河道內(nèi)的水體可以通過(guò)能量和物質(zhì)交換實(shí)現(xiàn)水體自身的凈化。但是由于工業(yè)化的快速發(fā)展,嚴(yán)重破壞了原有水環(huán)境的平衡性,水體很快失去了自凈能力,短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)水體的修復(fù)[1]。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的理念,在水環(huán)境的治理過(guò)程中應(yīng)該統(tǒng)籌考慮生物的多樣性、治理的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展[2]。水環(huán)境的污染治理工作是我國(guó)大部分城市面臨的主要環(huán)境問(wèn)題,有效地改善城市市區(qū)內(nèi)水環(huán)境是宜居城市建設(shè)的必然要求,也是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。如今,由于歷史遺留問(wèn)題和管理體制的制約,城市排水系統(tǒng)往往出現(xiàn)設(shè)施建設(shè)不系統(tǒng)、管理維護(hù)不及時(shí)、私接亂排的現(xiàn)象,雨污管線擁堵、冒溢等現(xiàn)象在雨季經(jīng)常發(fā)生,河道的水質(zhì)普遍較差,對(duì)居民的飲水安全造成惡劣的影響。本文以阜陽(yáng)市為例,探究城市城區(qū)水污染特點(diǎn)、水環(huán)境治理規(guī)劃、排水設(shè)施和治理方面對(duì)環(huán)境治理的影響,尋找水環(huán)境治理的思路和對(duì)策,提出城區(qū)水環(huán)境治理的管理和技術(shù)建議。
2阜陽(yáng)市排水防澇基本情況
2.1地理環(huán)境
阜陽(yáng)市位于安徽省西北部,地處淮北平原,是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分,也是皖豫省際區(qū)域性中心城市。阜陽(yáng)城區(qū)現(xiàn)狀地形高差較小,整體較平坦,具有大平小不平的特點(diǎn)??傮w地勢(shì)平坦開闊,西北高、東南低,地面平均坡降1/5000~1/10000,為典型平原地貌。
2.2城市排水防澇
根據(jù)《阜陽(yáng)市城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃(2013—2030年)》規(guī)定:阜陽(yáng)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為能有效應(yīng)對(duì)不低于30a一遇的暴雨;道路中一條車道的積水深度不超過(guò)15cm;內(nèi)河水系排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(同內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn))采用30a一遇。
2.3城市水系
阜陽(yáng)市境內(nèi)河流均屬淮河水系,其中阜陽(yáng)城區(qū)外河水系6條,城區(qū)內(nèi)河70條。外河可分為潁河、泉河、茨河、茨淮新河、西淝河、小潤(rùn)河6大水系。阜陽(yáng)城區(qū)處于沙潁河和汾泉河的下游,一旦上游河道破堤決口,洪水將順勢(shì)而下,對(duì)阜陽(yáng)城區(qū)造成的損失將極為慘重。
2.4城市排水系統(tǒng)
阜陽(yáng)市城區(qū)采取合流制與分流制并存的排水體制。由于缺少有效的監(jiān)管,位于分流制區(qū)域的小區(qū)絕大部分沒有從源頭進(jìn)行雨污分流,導(dǎo)致污水通過(guò)雨水管網(wǎng)直接排入河道。另外,由于棚戶區(qū)未改造、沿河無(wú)法拆遷等問(wèn)題,還存在部分污水未進(jìn)行截流的現(xiàn)象。
2.5城市污水處理系統(tǒng)
阜陽(yáng)市城區(qū)現(xiàn)有潁南污水處理廠、潁州污水處理廠、潁東污水處理廠、泉北污水處理廠4座污水廠,總規(guī)模26×104m3/d。2.6城市水環(huán)境治理1)治澇方面。新建、擴(kuò)建排澇泵站,消除易澇點(diǎn);發(fā)生30a一遇降雨時(shí),城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害;發(fā)生超過(guò)30a一遇降雨時(shí),城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,不造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。2)治河方面。通過(guò)疏浚、擴(kuò)挖、水體連通等工程措施,進(jìn)一步優(yōu)化水系布局,建立滿足水安全、水生態(tài)、水景觀需求的河網(wǎng)水系,形成以主干河道為主、分支河道為輔,連接湖泊、濕地水流暢通的水系格局。根據(jù)城區(qū)水系功能、景觀效果等實(shí)際情況,實(shí)施生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸工程、水生植物和河濱生態(tài)濕地構(gòu)建等生態(tài)工程,逐步恢復(fù)污染水體的自凈能力。3)治污方面。結(jié)合阜陽(yáng)市的地貌特點(diǎn)和排水設(shè)施情況,以流域治理為單元,以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ),以污染控制為核心,通過(guò)對(duì)點(diǎn)源、面源、內(nèi)源的全面治理,實(shí)現(xiàn)河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo),消除黑臭水體。4)管理維護(hù)。完善河道整治的組織架構(gòu)和管理機(jī)制,河道管理河長(zhǎng)制度、各項(xiàng)考核機(jī)制,排水河道管理部門和河長(zhǎng)的責(zé)任明確分工,對(duì)城區(qū)河道實(shí)施全覆蓋的管理。
3水環(huán)境治理難度較大的原因
3.1城市化快速的發(fā)展
城市化快速的發(fā)展和人口指數(shù)性的增長(zhǎng),以及城市人口的集聚對(duì)城市的資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力,制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。廢水的排放量和工業(yè)總生產(chǎn)值成正比的關(guān)系,所以對(duì)水體的污染愈發(fā)嚴(yán)重。
3.2城市的廢水治理力度不大
雖然政府近幾年對(duì)企業(yè)環(huán)保的管理力度明顯增大,但是由于城市傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)根深蒂固,無(wú)法短期內(nèi)扭轉(zhuǎn),大中型的企業(yè)對(duì)廢水的治理和排放一般是按照法律法規(guī)進(jìn)行,但是小型企業(yè)由于位置分散、生產(chǎn)時(shí)間靈活、廢水治理設(shè)備落后甚至不足導(dǎo)致其管理難度增加,對(duì)其管理力度不夠。
3.3城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市的發(fā)展速度不一致
城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都集中在地上建筑的建設(shè),對(duì)城區(qū)內(nèi)河道及地下管網(wǎng)的建設(shè)往往不重視,大多城市的排水設(shè)施建設(shè)的整體性較差,無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“雨污分流”,特別是一些老城區(qū),沒有改造的空間,實(shí)現(xiàn)雨污分流的難度較大。且排水系統(tǒng)的整體功能性無(wú)法保障。
3.4城市初雨徑流造成的污染不能有效控制
由于城市路面硬化面積的逐漸增大,導(dǎo)致城市汛期時(shí)徑流量增加明顯。另外,由于路面污染物和汽車污染物的指數(shù)性增長(zhǎng),導(dǎo)致流入水體的污染物也較快增長(zhǎng)。這樣就導(dǎo)致城市水環(huán)境日益惡化。
4水環(huán)境治理對(duì)策
4.1水環(huán)境的治理思路和目標(biāo)
對(duì)于城市水環(huán)境的治理應(yīng)該結(jié)合城市的實(shí)際情況,有步驟和分階段地進(jìn)行截污、治污,建立可行和完善的政策和法律體系,創(chuàng)造良好的水環(huán)境。將水環(huán)境治理工程建設(shè)成為集防洪、供水、景觀功能于一體的生態(tài)體系建設(shè)。
4.2水環(huán)境治理的原則
1)加強(qiáng)規(guī)劃研究。統(tǒng)籌規(guī)劃防洪、環(huán)衛(wèi)、綠化、河道、排污和治污設(shè)施的建設(shè),考慮到建設(shè)項(xiàng)目對(duì)洪澇、河道、交通和污染治理設(shè)備的影響。2)加大對(duì)占?jí)号锷w河道現(xiàn)象的整改力度。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保不出現(xiàn)新的違章棚蓋,然后對(duì)歷史遺留的問(wèn)題積極討論解決方案和相應(yīng)的處理措施,逐漸解決河道棚蓋的問(wèn)題。3)加快對(duì)河道截污治理的進(jìn)度。從城市市區(qū)排水的主管單位到排水設(shè)施直接的維護(hù)和保養(yǎng)單位,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度和計(jì)劃安排加快河道截污治理的進(jìn)度。4)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,促進(jìn)社會(huì)資金和力量的投入,建立共贏互惠的理念,讓社會(huì)參與到水環(huán)境的保護(hù)和治理中,減輕政府部門的壓力。
4.3建立健全水環(huán)境治理的法規(guī)體系
雖然在國(guó)家層面有《中華人民共和國(guó)防洪法》《城市排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),但是對(duì)于阜陽(yáng)市而言缺少地方性的法律法規(guī),沒有能夠結(jié)合國(guó)家的法律制定有當(dāng)?shù)靥厣募?xì)則條例,有些規(guī)定內(nèi)容不具體,可操作性較差,在水環(huán)境的管理和治理方面無(wú)法做到有法可依,處罰的依據(jù)不明確,執(zhí)法力度不大。
4.4形成科學(xué)有效的管理機(jī)制
科學(xué)的管理機(jī)制包括:完善的城市排水許可制度、加強(qiáng)屬地管理、嚴(yán)格按照行政審批制度賦予的權(quán)限建設(shè)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤式管理、利用好媒體和輿論。具體來(lái)講就是明確市、區(qū)各級(jí)的職責(zé)和權(quán)限,建立排水設(shè)施建設(shè)的技術(shù)資料、排水戶的信息檔案庫(kù),明確市區(qū)內(nèi)的排水現(xiàn)狀和管理難點(diǎn),提高管理的效率,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
4.5建立城市排水管理考核機(jī)制
根據(jù)法律法規(guī)明確水環(huán)境的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序,建立考核制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)施定期量化考核制度。將排水行政審批、應(yīng)急處理和設(shè)施設(shè)備維護(hù)方面的工作都納入到日常工作的考核中。也可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排水單位的服務(wù)態(tài)度、管理水平進(jìn)行調(diào)查,了解社會(huì)對(duì)行業(yè)的滿意度,了解市民的關(guān)心點(diǎn)和建議,并納入到下一步的工作計(jì)劃中。
4.6建立長(zhǎng)效的資金撥付機(jī)制
市區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的改造、建設(shè)、應(yīng)急和搶險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和調(diào)度使用應(yīng)該建立長(zhǎng)效資金的撥付機(jī)制,按照輕重緩急安排資金的使用。
5結(jié)語(yǔ)
(一)農(nóng)技工作:
1、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況:1-6月農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1963人次,其中種植業(yè)1551人次,養(yǎng)殖業(yè)179人次,農(nóng)業(yè)面源污染防治培訓(xùn)233人次;印發(fā)《桃優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)》、《__年龍泉驛區(qū)葡萄花前花后病蟲害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)》、《__年果樹套袋前后的病蟲害發(fā)生趨勢(shì)與防治對(duì)策》等技術(shù)資料4600份。
2、綠色食品認(rèn)證和水果出口基地建設(shè):由聚合永興果業(yè)合作社牽頭,綠色認(rèn)證兩個(gè):一是紅旗村水蜜桃20__畝;二是陽(yáng)光村葡萄1000畝。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
3、農(nóng)殘取樣檢測(cè)情況:取樣126個(gè),全部合格。
4、秸稈禁燒工作開展情況:小春禁燒面積3710畝,堆漚、溝埋、覆蓋等方式做好秸稈還田工作,秸稈綜合利用3460畝;秸稈禁燒宣傳面達(dá)100%,集中執(zhí)法巡查52天,出動(dòng)禁燒巡邏車輛19輛,巡查386車次,出動(dòng)巡查人員826人次。
(二)畜牧工作:
1、動(dòng)物免疫工作:犬只狂犬病免疫數(shù)1152只∕次,生豬口蹄疫豬瘟、豬藍(lán)耳病免疫數(shù)3800頭∕次,小家禽禽流感6.32只∕次。
2、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè):犬只抽樣20頭∕份,豬只抽樣40頭∕份,小家禽抽樣50只∕份,牛兩病(結(jié)核病、布氏桿菌?。┍O(jiān)測(cè)115頭∕份。
3、動(dòng)物檢疫:生豬3800頭∕次,禽蛋15萬(wàn)公斤。
4、重大疾病消毒面積達(dá)258萬(wàn)平方米。
5、“瘦肉精”知識(shí)宣傳及檢測(cè)工作:50頭以上大戶(其中1戶200頭以上),抽檢全部呈陰性。
6、種草養(yǎng)畜項(xiàng)目:一是爭(zhēng)取區(qū)農(nóng)發(fā)局資金在草坪村養(yǎng)殖肉羊20__只,預(yù)計(jì)農(nóng)戶年純收入120萬(wàn)元;二是爭(zhēng)取區(qū)農(nóng)發(fā)局資金在鄭家村養(yǎng)殖肉兔6萬(wàn)只,預(yù)計(jì)農(nóng)戶年純收入60萬(wàn)元,目前此項(xiàng)工作正在實(shí)施當(dāng)中。
(三)林業(yè)工作:
1、森林防火工作:一是制作森林防火警示牌300個(gè),印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份,簽訂防火責(zé)任書30份;二是安裝防火監(jiān)測(cè)器1臺(tái),清除林下可燃物3000畝;三是出動(dòng)森林防火宣傳車1臺(tái),13輛摩托車,不間斷進(jìn)行森林防火巡查,全年無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生。
2、核桃基地建設(shè):完成市級(jí)低效林改造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在鄭家村1、6組補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)剝殼核桃500畝。
3、林下養(yǎng)殖項(xiàng)目:完成鞏固退耕還林成果市級(jí)配套項(xiàng)目,在萬(wàn)家村養(yǎng)殖林下生態(tài)跑山雞45戶,發(fā)放雞苗4000只。
4、森林病蟲防治工作:完成森林有害生物防治1800畝,其中云南松毛蟲1000畝,舞毒娥800畝。
(四)水利工作:
1、排污工程建設(shè):爭(zhēng)取區(qū)水務(wù)局資金11.8萬(wàn)元,完成圣南社區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)化糞池、隔柵池建設(shè),260戶800人受益。
2、安全飲用水工程建設(shè):一是爭(zhēng)取區(qū)水務(wù)局資金30萬(wàn)元,改造鄭家村5-10組飲用水工程,工程完工后可解決鄭家村168戶526人飲水難問(wèn)題,目前此項(xiàng)工作正在實(shí)施當(dāng)中;二是投資2.6萬(wàn)元,完成萬(wàn)家村19組人飲取水池、河道拓寬等維修改建工作。
3、提升工程建設(shè):爭(zhēng)取區(qū)水務(wù)局資金150萬(wàn)元,改造塘堰3口(萬(wàn)家、鄭家、紅旗各1口),提灌站5處(陽(yáng)光村),此項(xiàng)工作正在申報(bào)當(dāng)中。
4、水庫(kù)安全整治工作:爭(zhēng)取區(qū)水務(wù)局資金5萬(wàn)元,完成草坪村大壩水庫(kù)、紅旗村紅旗水庫(kù)堤壩白蟻整治工作,消滅蟻王、蟻后24對(duì)。
(五)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況
糧食直補(bǔ)及農(nóng)資補(bǔ)貼:涉及7個(gè)村(社區(qū)),3573戶,10822人,面積18946.828畝,補(bǔ)貼金額142.8萬(wàn)元。
(六)其他工作
新農(nóng)通信息完成48條,農(nóng)信通信息完成6800條,主要宣傳秸稈禁燒、汛期安全知識(shí)、森林防火、果樹病蟲防治等內(nèi)容。
二、存在的問(wèn)題
__年農(nóng)民增收困難。
三、下半年的工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)抓好綠色食品認(rèn)證和水果出口基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。
(三)貫徹并落實(shí)好中央、省、市在農(nóng)村的一系列惠農(nóng)政策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。
市生態(tài)環(huán)境局市分局堅(jiān)決按照市委、市政府和市局的部署要求,堅(jiān)持以提出的“綠水青山就是金山銀山”為指導(dǎo)思想,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作深入開展,現(xiàn)將市生態(tài)環(huán)境局市分局2021年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
(一)繼續(xù)做好大氣污染防治工作。一是抓好臭氧污染防治工作。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)的VOCs排放管控。加大對(duì)汽修行業(yè)、涉VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)的監(jiān)察,嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)氮氧化物排放,深化機(jī)動(dòng)車污染排放控制,強(qiáng)化油氣回收治理和油品監(jiān)管,嚴(yán)查黑加油車及黑加油站點(diǎn),加大生活源VOCs污染防控力度。二是持續(xù)開展散亂污企業(yè)整治。加大對(duì)散亂污企業(yè)的摸排,防治已取締的散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的散亂污企業(yè)加大打擊力度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。三是狠抓重型車輛的管控,加強(qiáng)和交通、交警部門的聯(lián)合執(zhí)法,加大路檢和停放地重型柴油車的抽檢力度,減少重型柴油車的污染。同時(shí)做好非道路移動(dòng)機(jī)械的管控。配合市做好非道路移動(dòng)機(jī)械噴碼、安裝定位裝置等工作。持續(xù)開展摸排工作,確保非道路移動(dòng)機(jī)械全面納入,同時(shí)做好抽檢工作。四是科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。充分發(fā)揮大氣綜合治理第三方團(tuán)隊(duì)的作用,每天對(duì)核心區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè),提供數(shù)據(jù)分析和綜合研判,及時(shí)提出管控措施建議,全面提升專業(yè)化、科技化水平。
(二)繼續(xù)做好水污染防治工作。一是加大環(huán)境監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)主要河流沿線的巡視工作,通過(guò)利用監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等手段,及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握河流水質(zhì)情況,督促主要涉水企業(yè)在推進(jìn)提標(biāo)改造的同時(shí)要做好達(dá)標(biāo)排放。二是提升污染治理能力。繼續(xù)實(shí)施氟化物提升治理項(xiàng)目,以確保紅旗渠、油坊橋氟化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。?
(三)繼續(xù)做好土壤污染防治工作。一是加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督管理,督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)各項(xiàng)土壤環(huán)境管理要求,嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)污染,建立污染隱患排查制度,開展土壤與地下水自行監(jiān)測(cè)。二是做好建設(shè)用地污染地塊安全利用?,F(xiàn)有“存量地塊”清理完畢后,由自然資源局在發(fā)放規(guī)劃許可證前完成用途變更的地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作。生態(tài)環(huán)境、自然資源和工信部門要繼續(xù)梳理轄區(qū)內(nèi)的疑似污染地塊并開展調(diào)查,確保污染地塊安全利用率達(dá)到90%。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任和職責(zé),加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指導(dǎo)和監(jiān)管力度,落實(shí)固廢產(chǎn)生企業(yè)(單位)主體責(zé)任,建立健全危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理責(zé)任制度。四是深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。嚴(yán)格檢點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,深入排查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患,對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、貯存等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)固廢防治法的貫徹實(shí)施。
(四)繼續(xù)做好生態(tài)工作。一是推進(jìn)秸稈禁燒工作。強(qiáng)化秸稈禁燒管控,嚴(yán)格落實(shí)各鎮(zhèn)街秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度,開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。加大對(duì)鐵路、河道、主要交通干線兩側(cè)重點(diǎn)村的巡查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)及時(shí)處理、對(duì)黑斑及時(shí)翻耕,確保禁燒措施落到實(shí)處。抓好宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、張貼通告等方式,講清楚秸稈禁燒的科學(xué)道理、法律責(zé)任,扎實(shí)做好秸稈禁燒與綜合利用工作的宣傳教育和氛圍營(yíng)造工作,做到家喻戶曉。二是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。積極配合住建局推進(jìn)全域生活污水治理項(xiàng)目,督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)采取分散處理就地利用方式的已驗(yàn)收行政村巡查,制定專門的定期巡查制度,成立專門的巡查隊(duì)伍,并形成現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄。強(qiáng)化農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站的運(yùn)行管理和村級(jí)污水處理站的運(yùn)行管理,按職能分工進(jìn)行日常監(jiān)督,各鎮(zhèn)(街)主責(zé)抓落實(shí),開展日常巡查,確保各污水處理站正常運(yùn)行。同時(shí),強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管和執(zhí)法,我局按照“雙隨機(jī)”要求,將生活污水處理設(shè)施納入到監(jiān)管范圍,重點(diǎn)開展農(nóng)村污水處理站專項(xiàng)及檢查,全方位確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況
順河堰水利工程開工建設(shè),完成投資3038萬(wàn)元;冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市污水管網(wǎng)配套項(xiàng)目(一期)工程、大壩防洪堤工程、“五小”水利工程穩(wěn)步推進(jìn);“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目正抓緊實(shí)施;完成5000人的農(nóng)村安全飲水、城市供水改擴(kuò)建工程、縣二水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)灌堰維修整治30公里,新增灌面2430畝,改善灌面2130畝,惠及群眾1.1萬(wàn)人,占目標(biāo)任務(wù)的426%。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸,占目標(biāo)任務(wù)的117%。治理水土流失面積2平方公里,占目標(biāo)任務(wù)的100%。全力做好防汛工作,確保了安全度汛。
(二)重點(diǎn)工作開展情況
1、以改善民生為重點(diǎn),抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施完成惠及1.1萬(wàn)人的農(nóng)田水利設(shè)施維修整治,下?lián)芩?00余噸,完成農(nóng)灌堰維修整治30公里,新增灌面2430畝,改善灌面2130畝,占目標(biāo)任務(wù)的426%。
2、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和典型示范項(xiàng)目建設(shè)
一是縣順河堰水利工程,批復(fù)總投資17180萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元。目前,右干渠a、b標(biāo)段正在實(shí)施,預(yù)計(jì)全年完成投資3038萬(wàn)元,累計(jì)完成投資6038萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的101%。二是縣城市供水改擴(kuò)建工程,批復(fù)總投資2807萬(wàn)元。2014年計(jì)劃完成投資1107萬(wàn)元。主體工程已完成,正在實(shí)施新舊管網(wǎng)碰頭工程,預(yù)計(jì)年底全面完成,完成投資1414萬(wàn)元,占計(jì)劃的128%。三是冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,總投資3000萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資1200萬(wàn)元。目前,正在進(jìn)行廠區(qū)施工和管網(wǎng)開挖安裝。預(yù)計(jì)全年完成投資1300萬(wàn)元,累計(jì)完成投資1800萬(wàn)元,占計(jì)劃的108%。四是城市污水配套網(wǎng)工程(一期)工程,鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.331公里,總投資636萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資636萬(wàn)元。目前,工程正在實(shí)施,預(yù)計(jì)12月底全面完工,占計(jì)劃的100%。五是大壩防洪堤(一、二期)工程,總投資1400萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資1123萬(wàn)元,目前,工程正在實(shí)施。預(yù)計(jì)年底完成投資1000萬(wàn)元,占計(jì)劃的89%。未按計(jì)劃完成的主要原因是該工程在4月完成招投標(biāo),施工單位剛進(jìn)場(chǎng)就進(jìn)入汛期,工程被迫停工,在10月才重新復(fù)工。六是5000人農(nóng)村安全飲水工程,總投資179萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資143萬(wàn)元。目前,工程已全面完成,完成投資500萬(wàn)元,占計(jì)劃的100%。七是五小水利工程,總投資1000.36萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資500萬(wàn)元。目前,各項(xiàng)目點(diǎn)正在實(shí)施,預(yù)計(jì)年底全面完成,完成年度計(jì)劃的100%。八是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建(農(nóng)灌)項(xiàng)目,目前,已完成招投標(biāo),預(yù)計(jì)11月底開工,力爭(zhēng)在2015年4月完成工程建設(shè)。九是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建(防洪堤)項(xiàng)目,目前,正在開展招投標(biāo)工作,預(yù)計(jì)在2015年汛期前完成工程建設(shè)。
3、提前謀劃,切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作
一是做好隱患排查。對(duì)縣境內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23條溪/溝以及相關(guān)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪易發(fā)地段和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行了汛前排查,經(jīng)排查我縣急需整治隱患河段共計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)地段12.6公里,共有9處安全隱患并對(duì)占用河道的企業(yè)和單位下發(fā)了整改通知書,責(zé)令其清除占用河道障礙物,確保行洪暢通。二是嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值守制度,并按要求做好值班記錄,進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量,完善防汛值班制度,堅(jiān)決杜絕各類、失職瀆職行為。三是做好應(yīng)急保障能力建設(shè)。儲(chǔ)備麻袋3700條、編織袋1萬(wàn)條、救生衣80件、救生圈20只、鉛絲2噸、雨衣50套、發(fā)電機(jī)5臺(tái)、水泵5臺(tái)、pe管材4000米等防汛物資。四是抓好山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè),目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。
4、狠抓水利法制建設(shè),執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
一是強(qiáng)化水資源的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,預(yù)計(jì)年底完成8個(gè)水電站的下泄生態(tài)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)砂石資源的規(guī)范管理,依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處;編制完成了《縣砂石資源開采規(guī)劃》及《2014年實(shí)施方案》。目前,正在開展大渡河冷竹關(guān)段4個(gè)砂場(chǎng)開采權(quán)的公開出讓,預(yù)計(jì)12月底完成。三是認(rèn)真做好漁業(yè)資源管理工作,共發(fā)出禁漁通告300余份,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸,完成了電站野生魚類增殖放流40萬(wàn)尾。四是做好水土保持監(jiān)督工作,督促各建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,認(rèn)真開展水土保持執(zhí)法體系建設(shè),完成水土保持方案審批60件。
(三)特色亮點(diǎn)做法
實(shí)行技術(shù)人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。落實(shí)10名技術(shù)人員分別聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),將水利服務(wù)延伸到最基層,切實(shí)做到了為群眾謀好事、辦實(shí)事、解難題。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是水行政執(zhí)法缺少必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)。建議縣財(cái)政每年從上繳的水資源費(fèi)、砂石資源費(fèi),以及罰沒收入中,返還部分資金,用于水行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。
二是水利項(xiàng)目建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)不足。截止目前,縣水務(wù)局各項(xiàng)工程需前期工作經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元,懇請(qǐng)縣財(cái)政配套解決專門的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(勘察設(shè)計(jì)、可研初設(shè)審查、相關(guān)要件辦理等費(fèi)用)。
三是城區(qū)防洪堤工程欠款。截止目前,城區(qū)防洪堤爛柴灣上下段、沙壩段以及爛柴灣下段應(yīng)急搶險(xiǎn)工程共計(jì)欠工程款2114.05萬(wàn)元(其中:欠施工單位工程款549萬(wàn)元,財(cái)政借款912.3萬(wàn)元,縣水務(wù)局從其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中墊支652.75萬(wàn)元)
四是縣烹壩鄉(xiāng)相關(guān)村組安全飲水工程總投資435.1558萬(wàn)元,經(jīng)政府辦公會(huì)議研究在五小水利工程資金中支付150萬(wàn)元,剩余285.1558萬(wàn)元尚待解決。
三、2015工作計(jì)劃
(一)總體要求和奮斗目標(biāo)
總體要求:緊緊圍繞縣委“133”工作思路,把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為支撐、改革創(chuàng)新為動(dòng)力,突出重點(diǎn),做好水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水工程建設(shè)、防洪保安工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層服務(wù)體系能力建設(shè),充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。
奮斗目標(biāo):力爭(zhēng)2015年,?河堰水利工程完成總工程量的50%;實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)毀恢復(fù)重建渠道恢復(fù)重建項(xiàng)目和防洪堤恢復(fù)重建項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施1.7萬(wàn)返困人口飲水安全工程;實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施縣城市污水管網(wǎng)(二期)工程建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目;做好水利“十三五”規(guī)劃。
(二)重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施
1、強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)大力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè),完成順河堰水利工程總工程量的50%。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。
(2)啟動(dòng)實(shí)施1.7萬(wàn)人返困人口飲水安全工程。
工作措施:加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,在2015年解決1.7萬(wàn)人返困人口飲水安全問(wèn)題。
(3)實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道重建項(xiàng)目。
工作措施:加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保完成目標(biāo)任務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。
2、認(rèn)真做好供排水設(shè)施建設(shè)
(1)實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
(2)啟動(dòng)實(shí)施縣城市污水管網(wǎng)(二期)工程建設(shè)。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
3、強(qiáng)力推進(jìn)防洪堤建設(shè)
(1)實(shí)施完成縣城區(qū)防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
(2)實(shí)施完成大壩一、二期防洪堤建設(shè)項(xiàng)目。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
4、做好水土流失治理工作
啟動(dòng)實(shí)施德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)。
工作措施:加快項(xiàng)目前期工作,進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,倒排工期,有序推進(jìn)工程建設(shè)。
四、對(duì)2015年縣人民政府工作意見建議
1、加快項(xiàng)目資金撥付力度,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。