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對于電力工程建設預算編制與計算,我國在2007年就已經擬定了相關標準,電力工程項目的投資由人工費、設備購買費、工程安裝費和企業(yè)管理費等組成。電力工程竣工的結算要比其實工程的結算要復雜,完整無誤地做好工程結算的編制工作,對資金的順利回收是非常地重要,可以讓電力工程的資金正常運轉,減少資金的浪費。
2電力工程竣工結算編制問題
2.1忽略結算編制的重要性
相關部門對于電力工程竣工結算的編制不夠重視,使得竣工結算的工作進度停滯不前,目前,施工單位把工程的工期管理放在第一位,而忽略了財務管理的重要性,在財務管理上,主要是依據平時的經驗來進行財務管理,因此,財務的工作沒的按照相關的工作規(guī)定進行,這讓工程的預算與實際的數據相差太大,以致提高了工程的成本,所以,工程的投入資金沒有按照規(guī)定來進行資金管理,這讓結算編制的工作不能完成。
2.2電力工程項目資料不全
電力工程竣工結算需要大量的資料進行參考與審核,對于施工單位人手不足,在資料管理方面產生混亂,從而產生資料不全甚至丟失的情況,如某些部門不及時下發(fā)資料,導致工程檔案不能及時建立,信息的不完整,也就影響結算編制的進度。
2.3缺乏監(jiān)督管理
運用合理的管理制度可以加快電力工程竣工結算的進度,管理者缺少應有的管理素質,導致了一些員工在工作上的松散,如某些單位對于竣工結算編制不能及時完成,這將對工程資金的回收極為不利,也讓竣工結算的編制工作停滯不前。而有些會計財務工作者自身的素質較低,責任心不夠強,不能認真對待手中的工作,在工作中頻頻出錯,這也會影響結算編造的質量。
3提高電力工程預結算編制質量的策略
3.1提高編制者的綜合素質
能夠順利地完成電力工程結算的編制工作,這和編制者的素質有非常大的關系。編制者的水平可以影響編制的質量。電力企業(yè)可以加強編制員的綜合素質水平,做到有獎有罰,對于在工作上表現出色的給予相應的鼓勵和獎賞,而對于在工作中出現差錯的應給予處罰??梢詷淞⑵鹚麄冋_的職業(yè)道德情操,培養(yǎng)他們對工作的責任心,積極鼓勵員工參加各種相關的專業(yè)培訓,創(chuàng)造一個可以讓編制者相互交流的平臺,讓編制者相互學習,相互探討,交流彼此的工作經驗??梢越M織員工到工地進行實地勘察,在工程竣工結算時,讓編制者對本工程進一步研究并總結,分析工程的投資收益、工程造價等,給結算員工參與索賠談判的機會,并在這過程中找到索賠的技巧,進一步提高他們的應變能力,同時也提高了他們的交流能力,也增加了工作經驗,從而提高了編制員工的綜合素質。
3.2保證工程項目核對質量
了解工程項目資金的來源與工程項目計劃的相關制度是非常重要的,核對工程投入資金的細節(jié)有:資金的來源、檢驗相關資金支付明細、核對各種數據和核查的資料與實際是否符合等等。對工地的勘察項目的環(huán)節(jié)不能省略,因為這對工程竣工結算編制來說,是非常重要的,如清點設備工具、各種數據的核實、建筑物的現況和施工設計圖是不是相符合,有沒有惡意篡改數據等現象,核對材料和報表上的數據是否相符。審計工作者要對項目的各個方面進行實地了解,如賬單的核實、投入資金與賬本是否相符,一旦出現賬本支出的工程款項與工程預算的出入太大時,就要仔細核查,算出差額。當考核項目還有未竣工的項目,或者是工程項目費用超過預算時,就要把情況如實地記在報表上。
3.3加強結算編制過程管理
如今的工程竣工結算編制過程的管理正面對許多質量的問題。一個工程能圓滿的竣工離不開經濟的基礎,一個工程的質量會影響工程項目的自身利益,這些都需要相關部門監(jiān)督管理,才能讓整個工程能順利完成。做好結算編制的工作就要保證工程每個項目能順利開展,同時也需要相關部門相互配合,當工程項目還處于在審批時,對于不同的項目應當預算好項目的投資資金,同時對各種項目的計劃作評估,把握工程的成本,在工程竣工后做好作審核工作。同時,做好財務的管理工作,可以降低項目的成本,從而提高工程的效益,對于某些資金的投入,也要準確無誤地核算,積極核實工程項目的實際投入資金,管理部門在作審計核查工作時,要按規(guī)定的程序進行,避免資金的浪費。
3.4做好計量和計價的工作
對于工程量清單的計價必須是按照實際用量來計算的,而結算編制者必須要按照設計圖來進行計算,包括一些變更項目和賠償的資金來計算工程的造價。在作變更項目的計算工作時,一定要按照合同內所規(guī)定的條約來計算。也可以按照清單上的標價來進行計算,如果有特殊和情況出現,可以在成本與利潤的基礎上,雙方進行協(xié)議和商討。
4總結
【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施
在建筑企業(yè)竣工階段,工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中,處理起來更加棘手,建筑企業(yè)竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰(zhàn)中的“收官”,在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗??梢?,要使項目順利地按要求高質量地完成,必須加強收尾階段的成本控制管理,及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題,嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎,只有完成了工程的驗收,竣工結算才是一個完整的結算,建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工,竣工資料完不成,以致使許多工程若干年都沒有結算,制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此,工程完工后應盡快編制工程竣工文檔,履行驗收手續(xù)。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標,也是檢驗項目成本過程控制的標準,工程竣工后應盡快結算,與建設單位辦理結算手續(xù),盡早結回工程款,這樣有利于償還債務和資金回籠,減少內部運營成本,從而避免經營風險,獲得相應利潤,實現良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來,在竣工階段進行有效的成本控制,可以促使企業(yè)節(jié)約竣工階段費用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低竣工階段施工成本的潛力;可以為建筑企業(yè)提供決策和預測的依據,提高建筑企業(yè)經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據。由工程部組織竣工驗收工作,預測面積,提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查,再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況,做出最后審查資料提交給財務部,財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收,工程綜合資料驗收,工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下,工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協(xié)議、合同,設計文件,圖紙,以及施工和驗收規(guī)范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收,包括:建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)進行比較分析,批準的概算是考核建設工程造價的依據。在分析時,可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比,以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任,實行工程預扣保修抵押金(占工程造價1%~5%)的辦法。可由合約部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中,不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制,而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理,與設備、工器具供應商往來結算的全面清理,對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織,并與項目經理配合完成。具體過程是:①施工單位作竣工預驗;②施工單位提交驗收申請報告;③根據申請報告作現場初驗;④由監(jiān)理工程師帶頭,組織業(yè)主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告。竣工階段的驗收報告經發(fā)包人認可后,承包人和發(fā)包人雙方應當按協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內,承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發(fā)包人的核實和支付。發(fā)包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實,給予確認或提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結算報告準確無誤后,應及時辦理相應的竣工結算款支付手續(xù)。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內,將已竣工的工程交付發(fā)包人,施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料,應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中,竣工資料的管理工作不規(guī)范,資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長,一般由兩個施工單位一同承建,所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現象。有的項目變更減少了工程量,在編制時又沒有及時調整,給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業(yè)成本計算的不正確,粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題,工程款少收或收不回來的現象普遍存在,造成建筑企業(yè)運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用,準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎,不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等,建筑企業(yè)應根據自身實際合理選擇。在施工過程中發(fā)生的各項施工生產費用,首先應按確定的工程成本核算對象和規(guī)定的成本項目進行歸集和分配,其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后,首先必須及時根據施工圖預算和工程變更資料,對工程成本和預算造價進行調整;其次盤點剩余材料,辦理退料手續(xù),沖減工程成本;最后審查、核實成本核算資料,并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理,控制修理費用。在實際工作中,很多工程到了工程收尾階段,就會把主要施工力量調到其他在建工程中去,導致收尾工作很難順利進行,項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移,成本費用照常發(fā)生,導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段,部分零星的工程多,各工種多,各工種交叉施工,應及時完工,盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走,調配其他人員進行收尾,就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作,同時加強人員管理和費用控制,避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間,由項目經理制定修理工作的負責人,并讓責任人根據實際情況提出修理計劃(包括費用計劃),以此作為控制修理費用的依據。
5.3重視竣工資料的收集和整理,及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯系。在編制結算時,不能遺漏任何一張聯系單,要把簽證聯系單和支票、現金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管,如果這些檔案丟失,特別是經過建設方代表或監(jiān)理簽字確認后的文件丟失,補辦相當困難,會影響工程的最后結算。
施工過程中,有些按實結算的經濟業(yè)務是由財務部門直接支付的,項目預算員并不掌握相關資料,在工程結算時存在遺漏。因此,在辦理工程結算以前,必須要求項目預算員進行全面的核對,確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算,能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度,正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收,在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等,了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業(yè)主,應采取切實可行的催收措施,如要求業(yè)主提供第三方充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合,是竣工工程款結算目標實現的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款,需要逐項檢查核實,同時安排結算計劃,做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛,必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據,在此基礎上盡可能協(xié)商解決。對無法協(xié)商解決的工程款,可以運用談判、仲裁或訴訟等手段,維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目,必須將工程款打入公司賬戶,不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中,項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款,建設單位或業(yè)主應提供合同和支付依據。施工企業(yè)應當向建設單位或業(yè)主進行書面提示:未經承包單位書面授權同意,絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶,否則,由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結,通過材料款、工程款的名義施工企業(yè)的情況發(fā)生。
加強審計監(jiān)督,遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用,從而遏制建筑行業(yè)的腐敗行為,降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析,總結成本控制經驗??⒐るA段建筑企業(yè)業(yè)務繁忙,人員變動頻繁,很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析,總結成本控制經驗,有利于降低工程成本,開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業(yè)的經濟效益,所有的項目都要進行成本控制,關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣,企業(yè)才能有獲取最大利潤的保證,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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Abstract: The importance of the completion balance sheet audit is described,how to do settlement examination well is discussed from four aspects.
關鍵詞:竣工結算審核;意義;方法
Key words: completion settlement examination; significance; method
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0062-01
0引言
工程竣工結算是指建筑企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結算??⒐そY算是一種動態(tài)的計算,是按照工程實際發(fā)生的量與價來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,更是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
竣工結算的審核,主要是以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。要準確客觀地實際反映工程總造價,辦好竣工結算審核,必須做好以下幾項工作:
1做好竣工資料的搜集、整理工作
資料的完整、有效、真實是得出客觀、科學、可信的結算審核報告書的保證,是做好結算審核工作的基礎。在審核中,經常發(fā)現送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現工程實際情況,直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計算;設計變更手續(xù)不全,缺少變更通知及經濟簽證;隱蔽工程現場驗收無正式簽證手續(xù)等等。
竣工結算資料包括:工程結算書、竣工圖、施工方案、設計變更通知、各種簽證、招標文件、合同文件、標底、投標書等。這項工作應該在審核準備階段完成。在這一階段應重點做好如下工作:
①搜集齊全工程竣工結算相關資料。
②熟悉工程竣工圖紙,對工程概況有一個初步了解。
③詳細查閱工程招標文件、合同文件。對一些影響工程造價的條款,如合同類型、材料價格調整方法、變更項目計費依據、合同技術性條款、施工組織設計等認真分析。
同時搜集相關資料時應注意以下幾點:
①竣工圖應有建設單位、監(jiān)理人員的簽字,并加蓋竣工圖章。
②送審工程變更簽證應該以建設單位存檔資料為準,并加蓋建設單位送審章。
2加強工程量的審核
工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量,是計算工程造價的基礎數據,工程量計算的準確與否直接影響結算造價的準確性。因此工程量審核是結算審核工作的重點,要保證結算審核質量,必須在工程量的審核上狠下功夫。
竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。要準確地核實各分部分項的工程量,熟練地掌握工程量的計算規(guī)則,熟悉定額的各項說明和計算規(guī)則的含義很重要,審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點,詳細計算、核對,對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查,審查時要注意工程量計算的尺寸數據來源和計算方法,根據合同確定的計價方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計算規(guī)則的異同點,注意計算規(guī)則規(guī)定應扣除的部分是否已扣除,分清計算范圍。
對于采用單價合同的建設項目,投標文件中的工程量是暫定工程量,最終結算時應按照實際完成工程量進行調整。但在實際工程中,施工單位從自己利益出發(fā),僅僅將工程量需要增加的項目以簽證的形式承報給建設方與監(jiān)理方,而對于工程量需要減少的項目,卻無人問津,這就給審核人員帶來了較大的麻煩。由于施工單位在結算書中也未計入此項調整,審核人員在審核時必須將相當大的精力放到投標文件中的工程量復核上,這是一項艱苦的工作,同時要求審核人員具備一定的審核經驗。
3審核綜合單價的正確性
重點是審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目單價,是否與合同單價一致,保證工程造價準確。
除合同另有約定外,由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,應執(zhí)行原有的綜合單價;工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出,經發(fā)包人確認后作為結算的依據。審查時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業(yè)報價合理確定綜合單價。
工程單價,尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取:
①由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。當變更項目和內容直接適用合同中已有項目時,由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供,對于發(fā)包人、承包人及監(jiān)理工程師容易接受,從合同意義上講也是比較公平的。
②當變更項目和內容類似合同中已有項目時,可以將合同中已有項目的工程量清單的單價和價格拿來間接套用,即依據工程量清單,通過換算后采用;或者是部分套用,即依據工程量清單,取其價格中的某一部分使用。
③當工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目,在合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,或者設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外時,其相應綜合單價應由承包方提出,經監(jiān)理工程師和發(fā)包人確認后作為結算的依據。審查時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業(yè)報價合理確定綜合單價。
4審核套價取費的正確性
關鍵詞:工程結算;編制;審核
前言
工程結算是實施控制建設工程造價的重要環(huán)節(jié),是確定和控制建設工程項目投資文件,是衡量工程設計是否經濟、合理性的判據,是進行招投標、決算、考核企業(yè)經營管理水平的依據,也是審查機關掌握投資狀況,監(jiān)督經濟活動的重要依據。工程結算人員要在工作實踐中不斷的總結經驗,發(fā)現規(guī)律,以便更快、更準的編制工程預決算,減少工作強度,節(jié)約勞動時間。
一、建設工程結算的編制
1建設工程結算資料的收集
工程結算資料包括有:中標文件、中標預算書、施工合同、施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、工程隱蔽資料、工程驗收資料、現場簽證、雙方工作聯系單和開工通知書及竣工報告書等等,以及涉及到結算問題的補充協(xié)議、和政府相關部門的建設工程結算文件等。因為工程結算的編制和審核都是講求依據的,資料的收集對結算工作來說就顯得相當之重要了。
資料的收集工作是從招標、投標階段就要開始跟進,而不是在結算時才去收集,事后才去找資料,有時未必能找到,失去的資料往往是無法彌補的,當事人一般不愿意補簽,如果人事有變動,就連補簽的機會也沒有了。施工現場的建設方監(jiān)理人員都難免有些臨時變動的工作安排,或免不了人員的流動,投資方監(jiān)理人員離開了現場崗位后,就算是愿意補辦簽證,投資方也未必肯承認,因為這是制度,這樣的簽證已失去了“現場簽證”的意義了。工程的簽證、變更有增有減,假若承建方的結算只是提供了增加工程的依據,而扣減或已取消的工程沒有顯示;或承建方的只是提供了對自己有利的文件依據,而不提供對自己沒有利益的文件,這對投資方就會造成資金的流失。
所以,資料的收集工作是雙方工程造價人員的工作,資料的收集工作直接影響到工程結算工作,要想做好結算工作,資料的收集工作是不可缺少的內容。
2工程結算書的編制依據
工程結算書的編制工作,通常是由承建方工程造價人員來完成。工程結算書的編制首先是根據工程承包合同中的條款為依據。工程承包方式一般有:工程總價大包干、固定單價包干、按定額和造價站同期材料價差、人工費調整結算等幾種方式。工程承包方式不論采用哪種方式,工程施工過程總不會一成不變,工程有變化,結算就會有增減。
“工程總價大包干”,不等于不用結算。工程總價大包干也同樣有增減,大包干是指原包干的施工圖紙和預算清單的工作內容不變,才是工程總價不變。“工程總價大包干”的增減工程結算依據,一般是按照原預算清單中單價進行增減工程結算,原預算清單中沒有的項目和單價,再由雙方另行協(xié)商。
“固定單價包干”,是指工程單價不受時間改變和市場人工、材料價格的改變的固定單價。但工程量是不受限制的,也就是說,工程按實際工程量計算進行結算。施工圖紙或竣工圖紙就是工程結算的編制依據。
“按定額和造價站同期材料價差、人工費調整結算”,是一種總價沒有限制的結算方式,但這種結算卻是嚴格的。除了工程量按施工圖計算外,每一個項目、人工、單價、主材和子目的價格都需要有相關部門的文件為依據。當然,合同也是重要依據,合同通常都對工程結算的工程類別、包干費和下浮點數有約定,對這些約定,工程結算書編制時也是要按相關部門的文件為依據。
工程結算編制每一項都要講依據,工程結算的編制依據是不可缺少的重要內容。有人說,領導同意了,或實物在場為證也可以,這是錯誤的。結算書是要存檔的(國有企業(yè)更重視),在若干年后也要經得起不在場的審核人員審查。依據是結算編制的重中之重,沒有依據的結算是不被承認的。
3簽證、變更工程的結算編制
變更工程的簽證必須手續(xù)齊全。圖紙的變更必須是設計部門的變更,變更的圖紙要有設計人和設計部門簽名蓋章,還要有投資方認可蓋章才有效。變更工程竣工后,要有監(jiān)理部門或投資方人員簽認蓋章才能成為竣工結算編制的依據。
現場簽證要簽認清晰,簽證字樣不能模棱兩可。簽證不能使用“大約、一項、一宗”之類的字眼,而是要用定額中規(guī)定的計量單位,更不能在簽證中定價格?,F場監(jiān)理人員只要寫清楚項目的名稱、數量、外運距離或使用的材料、型號、工日、制作方法和使用的機械就可以了,價格由工程造價人員根據合同和文件來計算。
現場簽證同樣也要手續(xù)齊全,日期是不可缺少的。
工程造價人員是根據簽認日期來確定簽證項目中當時的人工費和材料價格的?,F場簽證還要有當事人簽名和投資方蓋章,①不是所有的現場監(jiān)理人員都有權簽證;
②因為當事人簽認的工程項目都是代表投資方簽認,所以投資方蓋章才有效。
簽證、變更工程的結算編制,必須分門別類按不同專業(yè)分開編制,簽證單要寫上編號,在結算書的每一個項目(或子目)都要注上來源于簽證單的編號,以便審核人查對。建設工程竣工結算編制人員,必須實事求是,不能弄虛作假,不能有蒙混過關的思想。
二、建設工程結算的審核
1工程結算審核的內容
1.1對工程量的審核
工程量的計算是編好施工圖預算的主要環(huán)節(jié),是整個預算編制過程中最繁雜的一個工序,用工時最多,出錯可能性也最多,而工程量又是整個預算的主要數據,是計算的基礎,因此,一定要抓好工程量的準確性。正確使用計算公式,也是計算工程量的基本技巧。根據某些數據一次算出多次使用的原則,可以將這些數據編成各種數據表,用好各種數據表,避免重復計算,節(jié)省編制時間。
1.2工程套用單價的審核
套用單價的審核應當具有科學性和權威性,其中應當注意的是:第一,對直接套用定額單價的審核,對建設項目的內容與設計圖紙是否一致應當著重進行審核;第二,對于換算的定額單價,應當在直接套用單價的基礎之上,對于允許換算的內容中的規(guī)定條款進行審核,同時對于換算方法是否合理和準確進行審核,因為這些因素都直接影響工程單價的準確性;第三,對于補充定額進行審核,主要針對人工與機械單價的合理性以及編制的依據和方法是否準確進行審核。
2目前工程造價結算審核中存在的問題
(1)偷工減料,項目減少了價格卻不減。在建筑工程中,建筑材料的價格往往是在定額中規(guī)定的,而實際上卻需要根據市場價格進行調整,這個材料差也是工程造價與審核中的主要內容。但是,在施工過程中,施工單位往往采用各種手段來規(guī)避材料差,比如在材料的使用上,以次充好,或者對于變更或者取消的項目不予上報,造成了工程造價的虛增。
(2)有些施工單位對于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報價,卻采用議價,容易造成工程虛價的存在。
(3)利用各種名目抬高工程造價,比如有的建筑單位抓住工程項目要趕進度的情況,索要趕工費;而在施工的過程中,涉及變更設計時,也會以各種理由收取變更的費用,而對于需要減少的變更卻往往不予減少。
(4)現場簽證無法得到真實有效的記錄。
3加強工程造價結算審核的方法
建筑工程是一個周期長、金額大的生產和消費的過程,在這個過程中,涉及多次的價格設計和確定,因此,采用合理的工程造價審核方法,在改善審核效果的同時,能夠提高審核的質量和速度,實現工程造價預結算審核的目標。常用的工程預結算審核方法有:
(1)全面審核法。全面審核法就是根據施工圖紙的要求,結合目前市場的價格、施工定額以及施工組織承包等項目,對工程的數量和單價等費用進行全面的計算和審核。
(2)重點審核法。重點審核法是指是針對工程預結算中的重點內容進行審核,這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對的審核范圍有所不同,相對于全面審核來說,重點審核法更具有針對性和側重點,通常是選擇工程量大而且費用又比較高的工程項目進行審核,比如基礎工程、鋼筋混凝土工程等。在對高層建筑進審核時,還應當側重對建筑物內外裝飾工程的審核。
(3)對比審核法。在針對同一地區(qū)的工程項目進行預結算審核時,如果其建筑項目的用途與結構基本一致,那么工程造價也應當基本相似,而如果同類工程在造價方面出現了較大的差異,可以根據造價指標、結構形式、功能用途等單方面的工程造價進行對比,從中找到與正常投資規(guī)律不符的部分工程,針對這些工程進行重點審核。
(4)分組計算審核法。該審核法一般是將預結算中相關的項目進行分組,劃分為若干個項目組,對于相似的或者相關的幾個項目組分別進行審核,能夠判斷出同一個項目組中不同的項目審核之間存在的差異,這種審核方法具有一定的針對性,其檢查速度快、范圍小、工作量小。
(5)篩選法。篩選法作為統(tǒng)籌法中的一種基本審核方法,主要方式是通過對部分工程在單位建筑面積上的工程量和價格等方面進行審核,對其單方面進行調整,這種審核方法簡單易懂便于掌握,然而在解決差錯問題上的效率還有待于提高。
結束語
建設工程竣工結算的編制和審核工作是一項文件性和政策很強的工作。結算中的每一個項目,每一個數據都要有依據,從資料收集到結算雙方認可都要雙方共同努力才能完成。建設工程竣工結算的編制和審核工作的質量,不但體現了工程造價人員的專業(yè)水平,也體現到工程造價人員存在的價值,也涉及到建設工程市場的公平、公證和公平競爭的問題。做好建設工程竣工結算的編制和審核工作,建立一個和諧的建設工程市場是工程造價人員的共同責任。
參考文獻
[1] 王登明.在工程管理中如何控制工程造價[J].中國住宅設施,2009.
關鍵詞:竣工結算;準備階段;編制階段;報審階段;審定階段
竣工結算,似乎是工程竣工后的工作。但如果等到工程竣工后才去處理相關結算事宜,那就太遲了,還可能為公司造成了不可挽回的損失。下面筆者從準備、編制、報審、審定淺談一下自己的看法:
一、準備階段
準備階段是許多人不重視或是沒認識到的階段。在這個階段,要為結算編制準備好充實的基礎資料,以支持結算編制的真實性,科學性。這個階段,從工程招投標開始,至工程竣工結算編制結束,貫穿于工程建設全過程中。因此這個階段,實際上是一個非常重要的階段。
(一)工程招投標中的結算準備。一個成熟的造價工作者,早工程投標時,不僅是簡單的核算招標清單的準確性,還在復核了招標清單的準確性的基礎上,結合招標文件確定的關于結算的合同條款,對招標清單中的錯漏之處進行細致的分析,考慮好如何在結算時加以充分利用,然后再決定如何提出對招標文件及清單的澄清意見,并在報價中進行相應處理。如某招標清單中,門窗部分,設計為木窗,而投標人知道業(yè)主將來要改為鋁合金窗,在報價時把木窗價格相對報得低一點,結算時扣除的大家就都能想到的了。再如某招標清單中(固定清單合同),砼有梁板數量偏多,柱數量偏少,投標報價時,有梁板的價格就報的稍低些,柱的價格報的稍高些。
(二)工程施工過程中的結算準備。結算準備主要是對索賠事件的處理,也就是行內俗稱的簽證處理?,F在許多建設單位的人,他們不了解索賠是什么,所以,要哄他們開心,就別對他們提索賠的事。簽證工作對結算的重要性,我相信所有和工程有關系的人都知道的,所謂“中標靠壓價,賺錢靠索賠”,就不多說了。在起草簽證文件時,要注意詞語得當,因果關系明確,要把引起工程費用增加的責任確定在建設單位。筆者見過許多這樣的簽證,為保證工程質量,采取如何如何的措施。如某砼灌注柱結算,施工單位出示了一份簽證:設計柱徑500,標準樁管外徑480(計價表計算規(guī)則設計500的灌注柱按標準樁管外徑480計算工程量),為保證施工質量,施工單位在樁管端部焊上一圈直徑為10的一級鋼筋,保證成孔直徑為500,要求計算因此增加的費用。保證質量是施工單位的天職,為此采取的措施也是施工單位應盡的責任和義務,這錢應該是施工單位出的。但如果改為:應建設單位(或者監(jiān)理)指令,樁管端部焊上一圈直徑為10的一級鋼筋,保證成孔直徑為500,那結果可能就不一樣了。另外起草簽證文件時還要注意不要與合同上的相關條款有沖突。簽證內容主要有:工程變更簽證(包括建設單位含設計、監(jiān)理單位的書面通知;口頭通知;設計交底材料)、材料價格認定等。如果某些變更影響到合同內容,則需要簽訂補充協(xié)議。
簽證文件經相關人員簽認后,應盡早的計算出相應的造價變更文件,供結算時使用。另外,引起工程造價改變的事件發(fā)生后,應在其時效內做好簽證工作,以免過了時效,不能索賠??⒐r的結算準備。此時主要是把前面形成的各種資料匯編起來,供結算時使用。
二、結算編制階段
這個階段主要是依據合同和工程簽證變更資料,計算出結算造價。在形成結果時,要有可調性。
一個好的造價工作者,不會去片面追求準確性。大家都知道,施工單位的結算時要經過審核后才能作為結算依據的。因此,要預留空間,給審核單位留下核減的空間。沒有核減額,他們的利益就少了。此時他們會拼命的找地方下手,形成他們認為理想的核減額。筆者在施工單位工作時,曾給有一個老者給我舉過一個例子:一個100萬的工程,如果報120萬的結算,也許審核的人給你審成100萬,這樣你沒吃虧,審核的人很有面子,大家的利益也都有了保證;也許審核的人給你審成105萬,這樣施工單位還賺了;如果你就報100萬的結算,審核的人一定會給你再想法減掉一些,否則他沒面子,他的單位也沒什么效益,這樣你就賠了;如果你報80萬的結算,審核的人一定為了面子和單位的利益也要想盡辦法再核減掉一部分,這樣你就賠大了。
三、結算報送階段
這個階段很簡單,但是必須要在合同約定的時間內,把結算按合同要求提交給建設單位就可以了。
四、審定階段
審核這是一個核心階段。在這個階段中,結算編制人員要和建設單位委托的審核單位的造價人員面對面進行接觸,商定最后造價。
通常有這幾個過程:
1、審查合同和簽證文件,篩選出無效簽證;
2、對量,按篩選后的簽證計算應該結算的工程量;
3、計價,按雙方認可的工程量,按合同的約定進行計價。
最后的結果,就是審定的結算,也就是建設單位和施工單位結算的最后依據。這個過程中,如何處理,不同的人有不同的方法,反正目的就是一個,讓審核的人接受自己的觀點,保證單位的利益。
如果對形成的結果不滿意,雙方需要多商量,千萬別說什么“我是造價工程師,你是造價員,你沒資格審我編的結算”之類傷感情的話。對真正不滿意的結果,你可以拒絕在結算報告上簽字。因為簽字后你就沒法再挽回了。
參考文獻:
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關鍵詞:工程造價結算審核
工程造價是指工程的建設造價,從投資者的角度來講,是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產的投資費用,包括從項目立項,評估決策,設計招標,施工招標,施工管理,竣工驗收等一系列的投資管理活動中所開支是費用,工程造價就是工程投資費用,建設項目工程造價就是建設項目的固定資產投資。從市場的角度來考慮,工程造價就是工程的價格,是建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承發(fā)包市場等交易活動中形成的建筑安裝價格和建設工程總價格,這一個價格是由市場來形成的,這一個價格可以是整個建設項目的價格,也可以是某個單項工程的價格,還可以是某一階段的價格,由于它是通過市場競爭來形成的,通常把第二種工程造價的含義認定為工程的承發(fā)包價格,這價格一旦被合同固定下來,就受到法律的認可和保護。
工程造價區(qū)分兩種不同含義的理論意義在于,為投資者和以承包商為代表的供應商在工程建設領域的市場行為提供理論依據。政府為降低工程造價時,往往站在投資者的角度充當著市場需求的主體的角色,而承包商提出要提高工程造價、提高利潤率,并獲取更多利潤時,它是為了實現一個市場供給主體的管理目標,兩者的目標是對立統(tǒng)一的,只有區(qū)分兩種含義,才能實現不同的管理目標,不斷充實工程造價的管理內容、完善管理方法,更好地為各自的目標服務,從而有利于推動全面的經濟增長。
工程造價的特點:建設工程地點的固定性、工程的單件性、建設項目的各層次性決定了建設工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、多層次性、和兼容性等的特點。
工程造價的職能:由于工程建設自身的特點,決定了工程造價具有預測、控制、評價、和調控四大職能。
工程竣工結算,是工程造價控制職能的重要環(huán)節(jié);工程竣工結算審核在項目實施中起著重要的作用,工程竣工結算審核工作是項目實施過程中造價控制的事后控制,即在工程竣工后,項目管理人員對承包方提出的工程竣工結算書進行審查。在審查時要按照國家及地方的法規(guī)、政策和有關規(guī)定、結合工程項目本身的合同條款、招標投標文件及工程項目實施過程中具體施工的情況記錄,工程簽證等,對工程項目的新增量,取費內容,定額子目進行審查,使結算能真實反映工程項目實際的消耗費用,從而有助于整個工程項目的成本核算。
實踐證明,工程項目結算審核工作質量的優(yōu)劣,直接影響著工程項目的總投資。因此,無論是從業(yè)主方,還是項目管理單位等都應該提高工程項目結算審核工作的認識,給予高度的重視。在實際操作中,增強對結算審核工作的投入,做好對工程竣工結算審核人員的再教育學習,有利益結算工作的開展。本文主要是從項目管理的角度進行論述。
工程項目工程經濟組的建立
建設工程項目一般投資大,建設周期長,不確定因素較多。在施工周期內材料設備價格變化較快,施工合同不可能對未來整個施工周期內可能發(fā)生的情況都作出預見和約定,施工圖預算也不可能對整個施工期發(fā)生的費用都做出詳盡的預測,而且在實際施工過程中,主客觀條件的變化又會給整個施工過程帶來許多不確定因素。使工程竣工時的結算價格與簽訂的合同價格不一致,這就需要嚴把工程竣工結算的審核關。
針對工程竣工結算審核工作,建立結算審核工作組織是前提因素。
項目管理單位選派專業(yè)的造價人員與現場的管理人員相結合的方式來組建,開展工作。對結算審核工作進行剖析,針對結算工作中存在的問題提出合理化的建議。其原因在于工程現場管理人員直接參與工程的實施階段,對工程現場比較了解,尤其是工程現場簽證,工程變更等的發(fā)生都比較了解。有利于避免工程簽證,洽商等用語不規(guī)范而造成的理解錯誤,有利于工程結算審核工作的順利進行,把工程造價控制在客觀、合理的范圍內。
2、竣工結算審核工作的要點及措施
(1)、結算審核工作中的要點
第一,認真仔細研究合同、合同附件、以及各類文件協(xié)議的解釋程序。尤其是該工程項目所涉及工程承包范圍、合同簽訂類型、工程計價方法等。
第二,關注工程項目所在地建設工程行政主管部門的信息政策,及時了解對該工程項目有關的政策信息,特別是有關國家保障性住房政策的信息及一些建設實施的優(yōu)惠政策,做到中心有數。
第三,明確開工、竣工時間,核準實際工期和計劃工期的差異,這些直接影響著工程索賠和材料價款的調整。
第四,研究合同條款中獎懲條款的內容及含義。尤其是涉及爭議的條款、內容、含義、解決的方式以及優(yōu)惠條款,用以指導整個結算審核工作的全過程。
第五,熟悉各種技術文件,即工程竣工圖、施工組織設計、施工方案、工程竣工結算書等。
第六,結合實際發(fā)生,依據合同約定對工程變更部分進行工程量以及計價的審核。涉及到結算價費率調整的部分,按照合同條款的優(yōu)先順序給予調整。
(2)竣工結算審核工作的措施
第一,由于施工單位的素質良莠不齊,導致結算核對過程中出現一些原則上的爭議,更有甚者核對的成果。從而影響了結算審核的效率。筆者建議在每一項工程竣工結算前,應通過洽談、協(xié)商的方式制定工程項目的結算原則,達成一致意見,以便指導結算審核工作,保證結算審核工作的順利進行。
第二,收集當地材料市場價格信息,以便竣工結算審核之用。
第三,審核工程施工組織設計方案,對與投標文件技術標部分不相符的部分,特別是涉及到調整的,,應當及時與現場管理人員溝通,從而明確更改方案的條件和背景。
第四,在結算審核工作開始之前,要對比合同內容是否與招標文件有沖突或矛盾的地方。如存在異議,按照文本解釋順序,應加以明確。如招標文件條款本身存在歧義,則有必要由招標部門出具有效的文字說明加以解釋,并以此作為結算審核的依據。
3、結算審核工作的難點及應對
難點(一):合同的審核
合同作為工程項目實施的前提依據,合同描述的完善程度尤為重要。因此必須對合同進行全面的審核,特別是投資控制、結算方式、工程款支付方式、索賠事宜、糾紛的解決方式等有關條款進行分解。嚴格核對合同條款,防止重復計算及取費問題。多年來,在工程竣工結算中,引起糾紛眾多的根源中合同的因素占有很大的比例。
應對(一):1、明確規(guī)定調整的范圍
工程承包價于合同成立后,不得調整,但下列情形除外:建設單位提供的實物量與工程實際不符的;因設計圖紙修改引起實物量變化的:工期在12個月以上且風險費未列入工程承包價的。前兩種情形只得就工程實物量差部分的費用予以調整。其中調整時的單價,第一種情形以投標時的報標價為準;第二種情形以修改的設計圖紙經批準時變更,引起工程項目、數量、造價變化增加的部分,按建設工程造價管理部門公布的價格和規(guī)定增加造價,減少部分按工程量清單項目造價作相應減少;第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調整辦法為準。
應對(一):2、明確合同簽訂的類型
在實際結算中遇到這樣一個例子,合同簽訂合同的類型為固定價格合同,在工程竣工結算時,建設單位和施工單位對合同簽訂的類型存在著理解上的爭議,建設單位認為是固定總價合同,合同范圍內工程量未有變更,則不再進行調整。而施工單位認為該合同為固定單價合同應該是單價包死,工程量應該按照實際發(fā)生的來計算。
對于以上爭議發(fā)生的關鍵就是合同類型簽訂不明確,招標文件條款描述不明確,針對該情況,項目管理單位對招標文件,合同協(xié)議書等進行了充分的研究,并要求招標部門對招標文件的有關條款進行了解釋說明,最終確定該合同為固定總價合同,投標范圍內不再調整,可調部分僅為工程變更部分。即結算總價=原投標價+工程變更費用。
難點(二):工程現場簽證的審核
因為建設工程的特點,工程施工過程中往往會由于多種原因發(fā)生很多變更。發(fā)生工程變更,必須進行現場簽證?,F場簽證是在施工現場由業(yè)主代表,監(jiān)理工程師,施工負責人共同簽著的用以證明施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生,具體內容不同,無規(guī)律可尋,不可預見性強,因此,基于此特點,現場簽證部分的審核工作成為工程竣工結算審核的難點之一。在實際中常見是有以下幾點:
A、應當簽認的未簽證。有些建設單位在施工過程中隨意性較強,施工中經常按照個人的意思進行改動,既無設計變更,也不辦理現場簽證手續(xù),到最終結算時,往往發(fā)生補簽困難。當然,也存在一些施工單位整體素質較差,不清楚哪些費用需要簽證,缺少簽證的意識。
B、不規(guī)范的簽證。按照原則,現場簽證一般應需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證,不能作為結算和索賠是依據。
有些業(yè)主缺乏專業(yè)知識或者是存在某些個人想法簽認一些經濟簽證。比如某工程甲供材料的保管費用,在招標文件中已明確表示不再單獨計取甲供材料的保管費,視該部分費用已經包含在投標報價中。則該部分費用就不應該給予簽認。因此也不能作為最終結算的依據。而且,業(yè)主和監(jiān)理單位不能在簽證籠統(tǒng)的簽上“情況屬實”,應對為何變更,由誰主張變更,費用有誰來承擔等重要信息進行分析說明。
應對(二):
針對工程現場簽證的審核因每個工程有著它特有的因素,因此,很難一概而論。作為項目管理中的工程竣工結算工作,主要應以原始簽認資料,結合合同約定進行審核。對于不明確的地方,可與建設單位施工工程管理人員進行有效的溝通,本著尊重合同約定,客觀實際,公平公正的原則進行協(xié)調,最終完成對簽證的審核工作。
另外,作為工程簽證的審核,事后的控制效果不大。在實際工作中,應該做到預控,針對容易出現的隱患做到最大限度的避免。在工程項目的建設過程中,業(yè)主單位必須重視并加強對工程施工過程中現場簽證的管理,并提高現場簽證的質量,才能有效地降低投資項目實施階段的工程造價,保證業(yè)主單位的有限資金得到高效使用,從而發(fā)揮出最大的投資效益,減少工程竣工結算中的糾紛。
結束語:
在工程項目管理的實施過程中,切實有效的做好工程竣工結算審核工作,是工程項目建設管理中的一項重要工作,經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此建設單位、監(jiān)理公司以及審計部門等,都必須對建設工程竣工結算的審核嚴格把關,以有效的控制工程造價。作為工程項目管理人員應該從工程的客觀實際出發(fā),尊重合同約定、合理有效的控制工程造價、從而控制好工程項目投資。
資料:《建設工程造價管理培訓資料匯編》
《工程造價的計量與控制》
個人簡介
姓名:徐麗萍姓別:女出身年月日:1958年11月1日
關鍵詞:公路工程;結算;常見問題;對策
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
引言:公路工程費用結算是工程造價管理的重要環(huán)節(jié),直接關系到發(fā)包單位與承包單位的切身利益,同時對優(yōu)質完成建設任務具有十分重要的作用。
1公路工程結算的內涵
1.1工程竣工結算的概念
工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種動態(tài)的計算,是按照工程實際發(fā)生的量來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
1.2公路工程結算程序
工程竣工結算由承包人編制,發(fā)包人審查或委托工程造價咨詢單位審核,承包人和發(fā)包人最終確定。編制工程竣工結算,除應具備設計施工圖和竣工圖、工程預算定額、取費標準、調價規(guī)定等依據外,還應包括工程變更、修改、簽證和對辦理竣工結算有關的其他資料。
2公路工程結算常見問題
2.1工程量重復計算和定額套錯
有些工程地質復雜,設計深度不夠,施工工期較長,導致施工過程中變更、簽證較多,編制結算時容易出現工程量重復計算。
在對工程量重復計算的同時,施工單位在編制結算時,常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算,還有一些項目本應按要求進行,而實際卻沒做,施工單位也給編入結算。同時,施工單位在套定額時往往生搬硬套,與實際投入和批復的施工組織設計不一致,本著就高不就低,低工程套高價定額子目,以小組套大組,以小系統(tǒng)套大系統(tǒng),做低標準工作,套用高標準定額,以謀取非法所得。
2.2材料價格管理混亂
材料費在工程造價構成中占有核心地位,近年來建筑材料市場在不斷繁榮的同時,也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲幅的失控現象。由于材料費幾乎占據工程造價的60-70%,在國際上業(yè)主方工程建設物資采購有多種模式,如:業(yè)主方自行采購、與承包商約定某些物資為指定供貨商、承包商采購等。當采用承包商采購模式時,施工單位往往用報價單的形式向有關部門漫天要價、開假發(fā)票等,以謀取暴利。
2.3計算錯誤
計算錯誤是工程結算中最容易出現的問題,由于結算人員的經驗不足、編制方案的水平不夠或者有可能故意,冒算而加大水分,因而造成結算錯誤。
2.4定額缺項或計量規(guī)則覆蓋不全面
由于新技術、新材料、新工藝的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充定額,因缺少調查,導致補充定額不合理。
在當前執(zhí)行的規(guī)范當中,計量規(guī)則或定額套用的規(guī)則不是全部可以覆蓋到合同所有的工程細目,因而造成結算過程中雙方發(fā)生爭議,對計量、計價規(guī)則的適用存在很大分歧,再加工合同中的漏洞或不嚴謹的地方,更容易導致爭議發(fā)生。
2.5結算資料表述不清
施工過程中,不可避免產生工程簽證,施工單位經常上報不及時,手續(xù)不全決算時補簽,表述模糊不清,工程量與圖紙不一致,時間的邏輯性錯誤、后附支持性資料弄虛作假等。
2.6合同問題
由于有些合同表述不嚴、條款不嚴謹,缺乏規(guī)范性,有些施工單位曲解合同條款,鉆條款不嚴空子,對工程量多算冒算,申報索賠等,導致扯皮現象。
2.7索賠證據不足
施工過程中,由于業(yè)主原因或不可抗力等原因,施工單位可以根據合同約定就自己所受的損失進行索賠,但施工單位經驗貧乏,不注重證據收集,沒有在規(guī)定時間提出索賠并提供合理依據,最終喪失了索賠機會,蒙受了很多不必要的損失。
3公路工程結算問題的有效對策
3.1加強工程竣工結算審核
在工程量計算階段必須深入工地現場核對、實測、記錄才能準確無誤。在編制結算時,應先查閱所有相關資料,再粗略地計算工程量,出現疑問及時到工地核實,確保萬無一失。此外,還應深入市場了解建筑材料的品種及價格情況,避免計算脫離實際而出現較大誤差。
3.2解決合同漏洞與計量規(guī)則的缺項
在結算階段初期應針對合同清單漏項、計量規(guī)則缺陷等爭議進行處理,公路工程施工合同是以交通部頒布的文件為基礎,并結合工程實際來進行修改執(zhí)行。在公路工程實際施工中,施工單位通常都是以土質差、征地難等理由來規(guī)避土場變化、地質情況變化后土方平衡計算問題,同時,在技術規(guī)范中所提到的軟基沉降觀測費等作為附屬工程不做計量支付項目,由于計量規(guī)則不夠細致導致爭議發(fā)生。對此,應在編制招標文件時對所設計的工程量進行詳細清理,明確工程量清單,保證計量規(guī)則與標的預算相對應,并對屬于附屬的工程量做全面、嚴謹,以及有預見性的標注說明,從而規(guī)避可以能現的其他問題。此外,建設單位現場管理人員每次簽證時,應弄清明自事情的原因,簽證應及時、準確,以為工程竣工結算時提供真實可靠的資料。
3.3加強專業(yè)知識的培養(yǎng)
結算是一項細致具體的工作,計算時要認真、細致、不多算、不少算、不漏算。編制時,要尊重事實,服從道理,并保持良好的職業(yè)道德。同時,還應全面掌握政策性文件、熟悉各種計算依據,深入地了解工程預算定額、費率定額、費用的組成等,熟知一定的施工規(guī)范與建筑結構物構造等方面的知識,以便結合工程實際合理的進行定額的換算和增補、費用增減。
3.4加強各階段的銜接
建設單位在簽訂施工合同前,反復研究合同條款,做到嚴謹規(guī)范,對范圍職責等描述清楚,避免合同漏洞。
做好結算檔案的管理,提高結算質量,包括結算資料的報送數量,細化結算計量規(guī)則、明確計算統(tǒng)計邏輯,注意定額項目本身包含的工作內容,在某此定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目,容易出現重復現象。同時,還應健全編審組織機構,保證工程量清單細目、標底預算、施工圖紙及計量規(guī)則等工作內容高度一致,做好公路工程竣工結算審核工作,加強日常結算審核,解決工程結算常見問題,解決高套定額、虛增工程量、材料價差、計取費率等問題,從而客觀準確地反映工程實際總造價。
結語:只有解決了公路工程結算過程中出現的報價高估、冒算、清單不準確、工程量的重復或漏算、錯套定額和定額換算不合理、材料價格管理混亂等問題,可能從真正意義上消除工程造價失控現象,更好地節(jié)約建筑工程成本。
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關鍵詞:成本控制 竣工階段 房產項目 運行機理
成本控制是房地產開發(fā)企業(yè)管理中十分重要的工作。在目前宏觀政策的調控下,銷售價格受到壓制,其成本控制的重要性顯得更為重要。從房產開發(fā)實務來看,基于開發(fā)流程可以將成本控制可以分為五個階段,分別為:決策階段的成本控制、設計階段的成本控制、招投標階段的成本控制、施工階段的成本控制和竣工階段的成本控制。
竣工階段作為成本控制的最后一個環(huán)節(jié),是對過程結算的一次總盤點,在成本控制中占據著重要的位置。理論上竣工階段的成本控制是在匯總進度款結算的基礎上適當進行查漏補缺工作,而實際上由于過程結算深度不足,竣工結算變成了對合同過程結算各項內容的一次大掃除。因此在竣工階段的成本控制共可以分為三個階段,分別為竣工結算、竣工結算審核和工程造價對比分析。
一、竣工決算
(一)進度款結算時暫定工程量核定
(1)專業(yè)分包工程造價,多數情況下必須在竣工結算后才能最終確定,然后以此為基數,計算相應的總承包服務費。
(2)按當時條件只能作定性的工程變更,因工期緊,多工種配合,必須根據工程實際情況進行施工收頭,最終反映在竣工圖上的工作量。
(3)未納入進度款的變更工程量。
(二)合同單價調整
工程發(fā)生大額變更,使承包商有利潤缺損或超額利潤的狀況,由于進度款結算時精確度不足未能判定單價調整條件是否符合,則須在竣工階段完成。
由于定價條件不成熟,合同實施階段只能暫定單價進行操作,必須竣工后在結算時重新核定。
(三)經濟獎懲
項目工程施工合同中,針對工程質量、進度、安全、文明等目標,一般按達成情況做出相應規(guī)定,高于目標值有獎,低于目標值將扣減履約保證金或追加損失賠償,多數情況下在竣工結算時算總帳。
(四)保修金留置
保修金是承包商對保修責任的一種擔保形式,通常情況下,按竣工結算的5%以內扣留,保修期滿后退付。有些承包商考慮簡化操作,用一定額度的金額在向發(fā)包人(或物業(yè)公司)買斷一般維修責任,其額度可按建筑面積計,若是住宅也可按套數計,則保修金在竣工結算后扣除買斷費用后與工程尾數一并支付。
二、竣工結算審核
(一)竣工決算審核方法
1、全面掃描法
結算審核操作者應對送審結算所有內容逐項審核:工程量分別清點或列式計算;檢查單價套用、核定招標后新增內容的單價;檢查管理費率、規(guī)費、稅金及其基數的計算;所有結算內容(包括匯總)的計算應重新上機生成,防止算術誤差。
2、先否定后肯定法
結算審核操作者對送審結算形成初稿時,應先全部剔除存在懷疑的造價內容并在初稿的審核說明中作出文字意見,在結算談判對帳過程中確認了有關證據后核定相關費用。
3、經驗指標法
結算審核操作者和校審人員在做校審復核工作時,因時間和效率的制約不能采用全面掃描法,建議采用以往積累的經驗指標復核結算指標。
(二)編制竣工結算書
竣工結算書的編制是一項技術綜合、政策性較強的工作,必須堅持實事求是、公平公正地原則,根據相關依據進行編制。結算審核主要審查結算內容是否屬實,依據是否有效完整,計算是否正確,工程簽證管理是否混亂,如果不重視結算審核工作,結算工程量大于實際工程量,就會導致工程成本增加,為確保項目工程造價合理,使結算工程程序化,理順結算審核工作,應做好以下工作:
規(guī)范竣工圖編制。竣工圖應按工程實際情況編制,承包人要按當地工程竣工檔案編制規(guī)定來編制竣工圖。開發(fā)商應指定工民建專業(yè)經驗豐富的技術人員,認真驗收由承包人移送來的竣工圖及其施工技術文件資料,控制工程款支付比例在90%左右,以督促承包商按照有關規(guī)定編制竣工圖。
選擇專業(yè)技術力量強、保證審價質量的社會審價單位,指派有施工單位多年工作經歷的造價專業(yè)人員配合審價,因為他們既有施工現場的實踐經驗,熟悉施工工藝,又有造價專業(yè)知識,容易與審價單位和承包商做到互相溝通。
工程管理人員注重對施工圖紙、設計變更、現場簽證、技術核定程聯系單、報價等資料的收集、保存和整理,以備竣工結算審計時完整地交與結算審計人員。
三、工程造價對比分析
在工程造價對比分析時,可先對比整個項目的總概算,然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數據和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析,以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支,并在對比的基礎上,總結先進經驗,找出節(jié)約和超支的內容和原因,提出改進措施。在實際工作中,應主要分析以下內容:
(1)主要實物工程量。對于實物工程量出入比較大的情況,必須查明原因。
(2)主要材料消耗量??己酥饕牧舷牧浚凑湛⒐Q算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量,查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大,再進一步查明超耗的原因。
關鍵詞:建筑工程;結算方法;合理結算,案例
Abstract: in view of the importance of the settlement of projects, this paper will how to carry on the reasonable construction settlement and try to reduce or avoid engineering settlement dispute in detail, and with specific cases to explain.
Keywords: building engineering; Settlement method; Reasonable settlement, case
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程結算的特點和內容
鑒于當前的工程結算是一件細致的工作,因此需要嚴格按照由國家財政部、建設部頒發(fā)的“建設工程造價結算暫行辦法”的有關規(guī)定進行工程結算。
1、工程結算種類
工程結算并不是一次就能夠完成的工作,而是一個貫穿于工程整個過程的經濟活動。從項目的開始實施,到整個項目完成竣工這期間會發(fā)生多次工程結算,并且在最終的產品投入使用后還需要進行工程竣工結算。所以一般根據建筑產品的價值大小、生產周期長短等特點,將工程結算分為工程價款結算、年終結算和竣工結算3種。
2、工程結算的方式
當前,我國工程結算采用的方式主要有以下幾種:
(1)按月結算
按月結算是在月中只是預付部分工程款項,結算在月終進行,清算賬款則是在工程竣工后的一種結算方式。這種結算方式運行的具體步驟是:
A、承包商依據施工圖和月度施工作業(yè)做出有關的預算和計劃
B、承包商在有據可循的基礎上,進行“工程款預支賬單”的填報
C、承包商將有關材料送交監(jiān)理工程師或業(yè)主進行審核
D、監(jiān)理工程師或業(yè)主審核同意后辦理預支撥款
E、每個月月終,承包商依據工程該月的完成進度將有關材料送交監(jiān)理工程師或業(yè)主,并且按照規(guī)定辦理月終結算
(2)竣工后一次結算
竣工后一次結算這種結算方法適用于建設周期不超過一年的建設項目、建筑安裝工程以及工程承包價值低于100萬元人民幣的工程。這些符合要求的工程進行結算都可以實行月中預付,工程竣工后一次性結算的結算方法。
(3)分段結算
分段結算是一種相對復雜的結算方法,適用于某一項一年內無法完成而需要被劃分為若干個單項工程進行的工程。這種工程計算方法依據工程被劃分的幾個部分進行有關的結算。如何進行工程的階段的劃分則需要依據具體的工程內容再確定。
(4)目標結算
目標結算需要設置一定的標準為工程需要在一定階段內完成的任務,換言之就是說在工程的前期合同訂立中,將需要被承包的工程劃分為若干不同的控制界面、方塊,而支付工程款的前提條件是業(yè)主驗收控制界面,即業(yè)主驗收一個界面、一個方塊就支付該部分的工程價款的一種結算方式。
二、解決施工企業(yè)工程結算紛爭的有效方法
在工程的實施建筑過程中,由于施工的時間長,施工的情況復雜而多變,存在諸多的不確定因素,因此進行竣工決算時要注意會計核算中的脫節(jié)問題。會計核算脫節(jié)會導致企業(yè)利潤虛高并且建筑工程在結算上會存在諸多紛爭的問題。所了為了盡可能地避免工程結算糾紛的問題,可以采用的方法有:
1、首先,相關證明要齊全。即在新的工程項目的審批中,一定要注意收集到由審計機關即會計事務所出具的相關驗資證明,缺乏此項證明審批絕不允許通過。此外,在工程結算進行之前就要出臺有關的紀律要求和規(guī)則,這樣就能夠盡量避免不必要的麻煩,并且做到職權明確,各負其責,有根可究
2、其次,如何實行分段結算,則需要注意必須是一個階段的任務完成并且驗收合格后才能夠支付該階段的工程賬款。這樣進行分段工程的竣工決算才能夠使得決算具有法律效力并且能夠追求相關的款項和利息。
3、再次,驗收工程和支付賬款要符合有關的商品交換的原則。即實際支付賬款之時即為營業(yè)收入的確定時間。這樣可以減少有關企業(yè)的額外計劃開支并且減輕企業(yè)的負擔。
4、最后,利用仲裁結構解決糾紛保護相關的權益。對一些無法協(xié)商處理的問題可以由仲裁結構在聽取雙方意見后,并且進行咨詢調查后進行仲裁以保護雙方的合法應得利益。
三、建筑工程結算的案例分析
下文將結合具體的工程結算的案例進行分析:
[案例分析一]:
某施工單位承包某工程項目,甲乙雙方簽訂的關于工程價款的合同內容有:
1、工程造價660萬元人民幣整,工程備料款額度為18%,
2、工程進度達到68%時,開始起扣工程備料款,
3、主材費率為56%,
4、設該公司在累計完成工程進度64%后的當月,完成工程價款為66萬元
問題:試計算該月應收取的工程進度款及應歸還的工程備料款。
分析:
1、該公司當月所完成的工程進度為:(66÷660)×100%=10%
2、該公司在未達到起扣工程備料款時當月應收取工程進度款為:660萬元×4%=26.4萬元3、該公司在已達到起扣工程備料款時當月應收取的工程進度款為:(66-26.4)萬元×(1-56%)=18.216萬元
4、該公司當月應收取工程進度款為:(26.4+18.216)萬元=萬元
5、當月應歸還的工程備料款為:(66-44.616)萬元=21.384萬
[案例分析二]:
某建筑單位通過競標獲得了某某大橋的施工的合同,合同中含有兩個子項工程即主橋工程和引橋工程,估算工程量A項(主橋工程量)為230 m,B項(引橋工程量)為100m,經協(xié)商合同價A項為1500元/m,B項為1000元/m。合同還如下規(guī)定:
1、開工前業(yè)主應向承包商支付合同價15%的預付款;
2、業(yè)主自第一個月起,從承包商的工程款中,按5%的比例扣留保留金;
3、根據市場情況規(guī)定價格調整系數;
4、工程師簽發(fā)月度付款最低金額為15萬元;
5、預付款在最后兩個月扣除,每月扣50%。
6、承包商每月實際完成并經工程師簽證確認的工程量如表1所示。
表1某工程每月實際完成并經工程師簽證確認的工程量單位:
由于合同規(guī)定工程師簽發(fā)的最低金額為15萬元,故本月工程師不予簽發(fā)付款憑證。
求預付款、從第2個月起每月工程量價款、工程師應簽證的工程款、實際簽發(fā)的付款憑證金額各是多少?
分析:
預付金額為:(2 30×1500+100×1000)元×15%=6.675萬元
第2個月
工程量價款為:60×1500元+30×1000元=12萬元
應簽證的工程款為:12×1.2萬元×0.95=13.68萬元
本月工程師實際簽發(fā)的付款憑證金額為:10.83萬元+13.68萬元=24.51萬元
第3個月
工程量價款為:60×1500元+30×1000元=12萬元
應簽證的工程款為:12×1.2萬元×0.95=13.68萬元
應扣預付款為:6.675萬元×50%=3.3375萬元
應付款為:13.68萬元-3.3375萬元=10.3425萬元
因本月應付款金額小于15萬元,故工程師不予簽發(fā)付款憑證。
第4個月
工程量價款為:60×1500元+20×1000元=11萬元
應簽證的工程款為:11×1.2萬元×0.95=12.54萬元
應扣預付款為:6.675萬元×50%=3.3375萬元
應付款為:12.54萬元-3.3375萬元=9.2025萬元
所以本月要簽發(fā)的付款憑證金額為:10.3425+9.2025=19.545萬元
四、結束語
綜上所述,工程的結算不單單是甲方或者是乙方的事情,而是雙方都需要重視的一個問題,因為這個問題牽扯到雙方的經濟利益。所以,在工程結算的過程中,雙方都應當以法律為基礎、以合同為準繩、實事求是地做好工程結算工作。
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