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道具:桌凳 桌上一部電話機(jī)
場(chǎng)景:大隊(duì)辦公室
(參謀坐在辦公桌前看文件)
老板:(火氣沖沖地上,一拍桌子)你們消防大隊(duì)啥子意思?
參謀:(莫名其妙地)同志,請(qǐng)問你有啥子事?
老板:吔,你給我兩個(gè)裝瘋迷竅的嘛。前兩天才和工商、稅務(wù)一起來(lái)我店子里頭發(fā)了停業(yè)整改通知書,今天就認(rèn)不到了唆?
參謀:(恍然大悟)哦,你就是“要錢不要命”網(wǎng)吧的錢老板?
老板:對(duì),我就是錢找光,錢某人!
參謀:那天不是已經(jīng)對(duì)你講清楚了嗎?你的網(wǎng)吧租用的是磚木結(jié)構(gòu)的老房子,電線線路老化,幾十臺(tái)電腦一工作,線路就超負(fù)荷,存在著很大的火險(xiǎn)隱患,不整改合格,是絕對(duì)不能開門營(yíng)業(yè)的。
老板:你硬是站到說話腰桿一點(diǎn)兒都不痛啊。我是下崗職工,沒得生活來(lái)源,你們喊我關(guān)門,我一家老小拿啥子來(lái)養(yǎng)活?(轉(zhuǎn)對(duì)觀眾)關(guān)門一天就要損失四、五百塊錢的收入啊,這個(gè)損失哪個(gè)來(lái)賠?(向參謀)你來(lái)賠???咹?
參謀:(詫異)那天你不是對(duì)稅務(wù)局的同志說每天只有幾十塊錢的收入嗎?
老板:(自己掌嘴,轉(zhuǎn)而狡辯)嗯,這個(gè),這個(gè)……生意有時(shí)好有時(shí)撇煞,你停我業(yè)這幾天,生意就好。
參謀:(故意問)好到哪個(gè)程度?
老板:(得意得忘了形)呵喲,店子里頭是爆滿,一天營(yíng)業(yè)時(shí)間起碼在20小時(shí)以上……(發(fā)覺說漏了嘴,嘎然停?。?/p>
參謀:好啊,下了停業(yè)整改通知書,你居然還在營(yíng)業(yè),你這是違法?。ê笈_(tái)喊:張參謀,有火警。)(對(duì)后臺(tái))好,來(lái)了,來(lái)了?。▽?duì)老板)你的事情等下來(lái)再說。(轉(zhuǎn)身欲出門)
老板:(趕緊堵到門口)誒,我的事情還沒有扯清楚哦,說清楚再走……
參謀:沒聽到有火警???我要去火場(chǎng)!
老板:(慢條斯理地)又不是燒了你的,慌啥子嘛?把這張整改通知書給我撤消了朵……
參謀:你讓開。(心急火燎地?fù)荛_老板,欲出)
老板:(拉回參謀,一屁股坐下把門堵?。┎粶?zhǔn)走!今天你不把這張整改通知書收回去,哼哼……
參謀:(嚴(yán)肅地)你要做啥子?
老板:不做啥子。我這個(gè)人沒得其他本事,就是有點(diǎn)扭到費(fèi)……
參謀:(義正詞嚴(yán)地)錢找光,我給你說,你現(xiàn)在是在妨礙公務(wù)!依照《消防法》,可以處你15日的拘留!
老板:我是鐘鼓樓的麻雀,嚇脫了皮的,你少跟我來(lái)這一套。
參謀:我給你說,發(fā)給你的停業(yè)整改通知書是法律文書,不是哪個(gè)說修改就修改,說收回就收回的!
老板:(立即站起來(lái))好!你有脾氣!你兇,你厲害!我今天就死在你消防大隊(duì),繩子呢?刀呢?(左竄右竄地,突然發(fā)現(xiàn)桌子)我撞死了算了…(邊假裝往前沖,向桌子上撞去,邊用眼角瞥參謀)
參謀:(本想沖上去阻止,突然發(fā)現(xiàn)老板在瞥他。明白其在演戲,又停住,轉(zhuǎn)過身)你請(qǐng)自便。
老板:(看見參謀不為所動(dòng),瞬間泄了氣)參謀同志,你就網(wǎng)開一面,抬個(gè)手放過我嘛,這種小事情,何必恁么認(rèn)真吶?
參謀:在安全上面沒有小事!任何疏忽大意和一點(diǎn)點(diǎn)不起眼的隱患,都可能釀成大禍!
老板:(死皮賴臉地)你就不要給我上綱上線了嘛,我那個(gè)網(wǎng)吧,保證不得出問題,如果出了問題,我負(fù)責(zé)任!
參謀:你負(fù)得起哪個(gè)責(zé)啊?
老板:(滿有信心地)得行!
參謀:(哭笑不得)你這個(gè)人啊,硬是個(gè)法盲!(語(yǔ)重心長(zhǎng)地)錢老板,要你整改,其實(shí)是為你順利地把生意做長(zhǎng)久、做紅火減除后顧之憂,都是為你好啊。
老板:(嘟噥)為我好?為我好就不得喊我關(guān)門,擋我的財(cái)路! 老板:你不要嚇我了,哎呀,說得那么嚴(yán)重,哪個(gè)不曉得那個(gè)電線,就是膠皮皮包鐵線線嘛,昨天我還拿打火機(jī)專門燒來(lái)看,哪里燃得起來(lái)嘛?
參謀:(指著錢老板搖搖頭)你這個(gè)人,腦袋咋個(gè)這么不開竅呢?!
老板:(恍然大悟)哦,我曉得嘍,(到參謀面前小聲地)你們是不是要收這個(gè)?(比畫錢的動(dòng)作)只要讓我的網(wǎng)吧營(yíng)業(yè),你開個(gè)價(jià)!
參謀:(正色道)我們不要錢,我們只要你整改,消除火險(xiǎn)隱患。
老板:(不耐煩地)好麻煩喲。
參謀:如果發(fā)生火災(zāi),你更麻煩!
老板:哪里那么容易就燒起來(lái)嘛?
參謀:給你兩個(gè)說話咋個(gè)這么費(fèi)勁噢?。ù藭r(shí)電話響,接)哦,李指導(dǎo)嗎?在什么地方?哦……火災(zāi)原因,經(jīng)初步觀察是線路發(fā)熱起火?好,我曉得了。(坐到桌前寫東西)
老板:(對(duì)觀眾)看樣子,今天不出點(diǎn)“血”是“攻”不下消防大隊(duì)這一關(guān)了……(轉(zhuǎn)對(duì)參謀)誒,參謀,你看這整改通知書……誒,你有啥子條件?你提!
參謀:(以一種奇怪的眼神看著老板)沒得條件。重新給你填了一張……
老板:(疑惑地)重新填了一張?(搔著腦袋慢慢轉(zhuǎn)向觀眾,突然驚喜地睜大眼睛)是不是啥子撤消通知書哦?
參謀:你看一下再說嘛……(遞給老板另外一張)
老板:(喜滋滋地接過來(lái),對(duì)著參謀)哎呀,參謀,你太好了!你簡(jiǎn)直是實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范,你就是……(邊說邊看接過來(lái)的東西,念)處—罰—通—知—書……??。▽?duì)著觀眾瞪大眼睛,復(fù)又沖到辦公桌前,把處罰通知書往桌上一拍,叉腰對(duì)參謀吼叫)你憑啥子?
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞為黨的十八勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,積極配合公安消防部門,全面落實(shí)消防安全責(zé)任,深入排查整治火災(zāi)隱患,有效提升火災(zāi)防控能力和水平,確保我縣文化市場(chǎng)和系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的平安穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣文化廣播電視新聞出版局黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局屬單位負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、信息傳遞等工作,辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任。
三、工作任務(wù)
(一)夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。持續(xù)深化“清剿火患”戰(zhàn)役,結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),深化火災(zāi)隱患治理。積極配合公安消防部門對(duì)公共文化場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、印刷企業(yè)和文物保護(hù)單位等場(chǎng)所開展全面消防監(jiān)督檢查,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求,違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患。國(guó)慶期間以文物保護(hù)單位為重點(diǎn),開展消防安全集中檢查。十召開前夕和召開期間,重點(diǎn)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行集中檢查,依法查處消防違法行為。
(二)增強(qiáng)滅火救援能力。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要組織娛樂場(chǎng)所、文物保護(hù)等單位開展消防疏散逃生演練工作;局屬單位有獨(dú)立樓院的必須組織消防安全演練,以提高火災(zāi)應(yīng)急救援能力。
(三)深化消防宣傳培訓(xùn)。各單位要以消防宣傳“五進(jìn)”為載體,組織實(shí)施人員密集場(chǎng)所消防宣傳活動(dòng),組織消防志愿者開展社會(huì)消防宣傳教育等志愿活動(dòng),在娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防宣傳“三提示”。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)組織消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行專門培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)者的自主消防管理能力。局屬單位要組織干部職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),提高消防安全意識(shí)。
四、工作步驟
(一)部署階段(9日27日至9月28日)。制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開專門會(huì)議,逐級(jí)動(dòng)員部署,落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)實(shí)施階段(9月29日至9月30日)。統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援演練等工作。各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,全力以赴,落實(shí)各項(xiàng)工作。
(三)攻堅(jiān)階段(10月1日至黨的十閉幕)。十開幕前,各單位要專題分析消防安全形勢(shì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查漏補(bǔ)缺,開展攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。
(四)總結(jié)階段(黨的十閉幕后5日內(nèi))。各單位對(duì)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。局將通報(bào)各單位消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。黨的十是我黨政治生活中的一件大事,舉國(guó)關(guān)注,舉世矚目。各單位要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把十消防安保作為壓倒一切的政治任務(wù),作為十安全保衛(wèi)的重要組成部分,周密部署,確保全勝。要按照屬地管理和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,把這次消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)放在當(dāng)前工作的首位,迅速組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要切實(shí)采取果斷措施進(jìn)行治理,對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被公安消防部門依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)予以取締或吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證照。
縣公安局的刑偵大隊(duì)將把查處侵害在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件列為重點(diǎn),始終保持破案攻堅(jiān)的高壓態(tài)勢(shì);注意發(fā)現(xiàn)和掌握針對(duì)在校生違法犯罪活動(dòng)的各種情報(bào)和線索,切實(shí)增強(qiáng)及時(shí)打擊、精確打擊的能力;對(duì)近年來(lái)發(fā)生的涉校未破案件,將全面梳理,力爭(zhēng)突破;對(duì)發(fā)生的現(xiàn)行案件,要集中警力快偵快破;對(duì)未破積案,要強(qiáng)化措施盡力攻克;對(duì)影響師生安全的殺人、傷害、搶劫、、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,將掛牌督辦,限期偵破;對(duì)盜竊、詐騙等多發(fā)性犯罪,要采取措施,重點(diǎn)打擊;對(duì)查處的典型案件將通過適當(dāng)方式公開報(bào)道,教育、鼓舞群眾,震懾犯罪,減少案件的發(fā)生。
治安大隊(duì)著重圍繞以下四方面開展專項(xiàng)治理工作:
一是牽頭派出所開展“禁止管制刀具進(jìn)校園”宣傳收繳工作。教育引導(dǎo)在校師生主動(dòng)遠(yuǎn)離管制刀具,堅(jiān)決查處攜帶管制刀具進(jìn)校園、在校園周邊販賣管制刀具等不法行為。
二是配合網(wǎng)監(jiān)部門抓好校園周邊網(wǎng)吧及牽頭派出所開展游藝廳、歌舞廳等各類文化娛樂場(chǎng)所清理整頓工作,切實(shí)規(guī)范網(wǎng)吧及學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的管理,嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為。
三是牽頭并指導(dǎo)派出所抓好涉校矛盾糾紛排查化解工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的工作要求,深入開展涉校矛盾糾紛的排查化解工作,尤其是要密切關(guān)注職高學(xué)生對(duì)口單招等問題,全力維護(hù)校園安全與穩(wěn)定。
四是牽頭派出所開展校園安全隱患排查整改工作,定期組織校園安全大檢查,及時(shí)消除交通、治安等方面的安全隱患。與此同時(shí),加強(qiáng)與教育、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的溝通協(xié)作,發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),努力形成齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五是牽頭派出所加強(qiáng)對(duì)校園及周邊各類危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、存放、使用場(chǎng)所,房屋出租戶、旅館(招待所)等流動(dòng)人員落腳點(diǎn)的治安管理工作,消除安全隱患。
治安大隊(duì)的經(jīng)文保部門將以《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》為依據(jù),結(jié)合安全文明校園創(chuàng)建工作,牽頭派出所并指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校進(jìn)一步建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織,配足配強(qiáng)保衛(wèi)人員,建立完善安全穩(wěn)定工作責(zé)任制,完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)。嚴(yán)密落實(shí)門衛(wèi)登記和證件查驗(yàn)制度,嚴(yán)防不法分子混入校園,伺機(jī)作案。要繼續(xù)開展警校共建活動(dòng),深化校園“110”和校園警務(wù)室的建設(shè)工作,為廣大師生提供便捷、高效的治安保衛(wèi)服務(wù)。要積極選派民警擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,確保所有的學(xué)校都配齊法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。擔(dān)任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員的民警每月至少到校園工作兩次,積極開展形式多樣的安全法制宣傳教育活動(dòng),幫助解決校園及周邊各類安全問題,并形成工作臺(tái)帳。要通過安全檢查、調(diào)查走訪等形式,繼續(xù)深入開展校園不穩(wěn)定、不安定、不安全因素的排查化解工作。
縣公安局交巡警大隊(duì)將強(qiáng)化校園及周邊的交通管理工作,對(duì)城鎮(zhèn)和靠近交通要道的學(xué)校、幼兒園進(jìn)行梳理并完善臺(tái)帳,在其周邊全面設(shè)置和完善交通設(shè)施、交通標(biāo)志,在學(xué)生上下學(xué)的時(shí)間派民警或協(xié)管員在校園門口維護(hù)交通秩序;對(duì)接送學(xué)生的所有司機(jī)定期進(jìn)行面對(duì)面的安全教育;對(duì)接送學(xué)生的車輛尤其是農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生的車輛全部上線檢測(cè),符合安全標(biāo)準(zhǔn)的方可上路行駛,達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律強(qiáng)制報(bào)廢。要指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園經(jīng)常性地開展師生的道路交通安全法制教育,嚴(yán)格校車管理,建立和落實(shí)學(xué)生上下學(xué)期間的教師護(hù)送制度。
局網(wǎng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭抓好校園周邊網(wǎng)吧及各類文化娛樂場(chǎng)所清理整頓工作。依法配合文化、工商等部門清理和整頓校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧等場(chǎng)所;切實(shí)規(guī)范網(wǎng)吧及學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的管理,嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、校園網(wǎng)的安全管理工作,依法整改和取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧以及在校內(nèi)變相經(jīng)營(yíng)的上網(wǎng)場(chǎng)所,指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校園網(wǎng)安全管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處校園網(wǎng)上的各類有害信息。
局公安消防大隊(duì)將按照相關(guān)規(guī)定,明確對(duì)學(xué)校、幼兒園分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的范圍,嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任,每個(gè)學(xué)期分別對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的學(xué)校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查,各派出所兼職消防民警也要在每個(gè)學(xué)期分別對(duì)轄區(qū)的學(xué)校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查,依法嚴(yán)格督促消除火災(zāi)隱患。并督促學(xué)校、幼兒園全面落實(shí)校園內(nèi)部消防安全責(zé)任制,制定和完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)消防管理,自覺做好消防工作。
局巡防大隊(duì)將在城區(qū)所有治安復(fù)雜地區(qū)的校園周邊建立治安巡邏工作責(zé)任制,通過增加設(shè)立治安崗?fù)せ驁?bào)警點(diǎn)、加強(qiáng)巡邏力量等形式提高有巡邏密度,擠壓犯罪時(shí)空,確保有效控制。特別是要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、上下晚自習(xí)期間和重點(diǎn)路段、易發(fā)案部位的巡邏防范力度。:
縣公安局27個(gè)公安派出所將積極協(xié)同刑偵、治安、交巡警、消防、網(wǎng)監(jiān)等部門開展相關(guān)工作,進(jìn)一步圍繞轄區(qū)校園及周邊治安環(huán)境開展排查:
一是排查校園及周邊有無(wú)敲詐勒索、搶劫等類型的案件;
二是排查學(xué)校內(nèi)的“三防”設(shè)施是否符合安全防范要求;
一、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
夏季高溫季節(jié)即將來(lái)臨,天氣干燥,加之今年我區(qū)降水稀少、持續(xù)干旱,極易引發(fā)火災(zāi)事故,火災(zāi)防控難度較大,做好防控工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各地各部門務(wù)必站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度,認(rèn)真排查分析本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)當(dāng)前防火工作面臨的形勢(shì)、存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,強(qiáng)化落實(shí)行之有效的工作措施,集中時(shí)間、集中力量,采取有力措施,全面開展消防安全大檢查,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),最大限度消除火災(zāi)隱患,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
二、突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治
各地各部門要按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程夯實(shí)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”要求,實(shí)行群防群治,切實(shí)打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)。要迅速開展以網(wǎng)吧、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、出租屋以及建筑施工工地為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)檢查,特別要加大集住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂、影院等功能于一體的綜合建筑的排查整治力度。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施,對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,采取剛性措施,堅(jiān)決依法督促整改,對(duì)不具備消防安全條件、嚴(yán)重威脅公共安全的,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求,決不姑息遷就。
三、強(qiáng)化職能職責(zé),嚴(yán)厲打擊消防安全違法行為
各地各部門要深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理,督促單位落實(shí)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”主體責(zé)任,強(qiáng)化單位日常消防管理,定期維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施,保障消防設(shè)施完好有效、正常運(yùn)行,提高“四個(gè)能力”建設(shè)。公安機(jī)關(guān)對(duì)疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件的,建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞不再具備防火滅火功能的,違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修的,要依法予以臨時(shí)查封。對(duì)外墻門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,要依法組織。對(duì)消防設(shè)施缺失或損壞、安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、違章用火用電、消防水源不足等突出問題要用足用好執(zhí)法手段,嚴(yán)格依法督促整改。消防大隊(duì)要嚴(yán)格規(guī)范消防行政審批,對(duì)不符合消防安全條件的,堅(jiān)決不予審批。
四、加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)提高群眾自防自救能力
各地各部門要深入開展“六進(jìn)”、“消防志愿者行動(dòng)”等活動(dòng),針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì),加大消防安全宣傳力度、豐富宣傳內(nèi)容,開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的經(jīng)常性消防宣傳教育。要在主流媒體開設(shè)專欄專題,連續(xù)播發(fā)、報(bào)道消防公益信息、火災(zāi)案例和消防宣傳警示教育片;要利用手機(jī)短信、樓宇電視、戶外廣告、宣傳標(biāo)牌等,開展消防安全及逃生自救常識(shí)的提示性宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,不斷提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。
入春以來(lái),各地相繼發(fā)生多起重特大火災(zāi)事故。特別是"2.15"吉林市中百商廈、浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村土廟一南一北兩起特大惡性火災(zāi)事故,共造成了93人死亡和大量財(cái)產(chǎn)損失。為認(rèn)真吸取外地大火教訓(xùn),貫徹落實(shí)公安部2月17日電視電話會(huì)議精神,抓好當(dāng)前消防安全工作,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)發(fā)生。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定,從即日起,在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次春季消防安全大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、認(rèn)真吸取外地火災(zāi)教訓(xùn)。上述兩起火災(zāi)充分暴露出當(dāng)前消防安全工作中存在的隱患和漏洞。一些企業(yè)單位沒有落實(shí)《消防法》中的有關(guān)規(guī)定和要求,具體表現(xiàn)在:一是一些企業(yè)單位消防保衛(wèi)部門被撤并,出現(xiàn)消防安全管理真空。二是一些企業(yè)內(nèi)部消防管理工作不規(guī)范,火災(zāi)隱患多,人為堵塞消防通道現(xiàn)象普遍,嚴(yán)重影響火災(zāi)事故中的人員逃生和撲救滅火工作。三是消防教育跟不上,群眾消防自救知識(shí)甚少,不知道在火災(zāi)中如何逃生,造成人員大量傷亡。
二、檢查范圍。當(dāng)前正是春干物燥的季節(jié),是火災(zāi)事故的多發(fā)時(shí)期。為此,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。1、公安消防部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門立即組織聯(lián)合檢查組,依法檢查商場(chǎng)、賓館、飯店、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所,堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)消防設(shè)施不健全、不具備消防安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)單位要立即責(zé)令停業(yè)整頓,整頓后仍達(dá)不到消防安全條件的要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。2、井崗鎮(zhèn)政府、各街道立即展開聲勢(shì)浩大的宣傳、清查、整治工作,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、街道三產(chǎn)及居民住宅的防火工作。于近期內(nèi)組織一次專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)上述場(chǎng)所進(jìn)行徹底的清查。3、各派出所要協(xié)助鎮(zhèn)、街道、社居委開展檢查,加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部各種場(chǎng)所的消防管理,要將轄區(qū)內(nèi)"四小單位"(小作坊、小商店、小旅社、小企業(yè))作為檢查的重點(diǎn),并做好登記造冊(cè)工作。4、公安消防部門督促各消防安全重點(diǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)公安部第61號(hào)令,做好單位內(nèi)部的消防安全檢查工作,加強(qiáng)單位內(nèi)部員工消防安全宣傳教育和滅火疏散預(yù)案演練工作。
進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查整改力度,提高企事業(yè)單位的消防安全意識(shí),最大限度地消除火災(zāi)隱患,提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,深入開展“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”活動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照落實(shí)責(zé)任、全面排查、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求,為打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新”做出貢獻(xiàn)。
二、檢查整治范圍和重點(diǎn)
(一)公共娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所。包括:影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所;歌舞廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所;酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所;洗浴中心、汗蒸館、保齡館、旱冰場(chǎng)、健身房、電子游藝廳、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所;商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校(幼兒園、托兒所)體育館、老年活動(dòng)中心、養(yǎng)老院(老年公寓)員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所。
即:一查消防安全責(zé)任制是否健全,治理重點(diǎn):全面落實(shí)公安部“六個(gè)必查”和“六個(gè)一律”要求。防火檢查、巡查制度是否落實(shí);二查安全疏散通道和安全出口是否暢通、有無(wú)被堵塞的問題;三查自動(dòng)消防設(shè)施是否完整好用,滅火器材是否齊全;四查公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾是否存在使用易燃有毒材料裝修;五查用火用電用氣安全防范措施是否落實(shí)到位;六查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練制度是否健全落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用易燃有毒材料的依法責(zé)令立即整改;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。采用易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改;未經(jīng)消防驗(yàn)收合格和開業(yè)前檢查、擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;疏散通道不暢、消防設(shè)施已損壞,不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;地下營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到要求,不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。
(二)易燃易爆單位,包括:油庫(kù)、汽車加油(氣)站;各類燃?xì)鈳?kù)(站)氧氣、乙炔生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其它生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、銷毀易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的問題。否存在易燃易爆場(chǎng)所違反禁令吸煙、使用明火以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的問題;對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所,治理重點(diǎn):否存在違反消防安全規(guī)定。公安、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門要及時(shí)向政府報(bào)告,限期搬遷。
(三)向供電、供油、供氣單位及廣播、電視、郵政、通訊等重要樞紐。
重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,治理重點(diǎn):否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收;室內(nèi)裝飾裝修材料是否符合消防安全要求。其燃燒性能是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;否制定消防安全制度,否開展員工消防安全教育培訓(xùn),否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。
(四)全市在建施工工地、高層建筑以及地下工程。
包括樓梯封閉、防煙情況,治理重點(diǎn):新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;建工地的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況;危險(xiǎn)品的安全管理、工地生活區(qū)的消防安全狀況;臨時(shí)工房的防火要求、工地消防設(shè)施及器材的完好情況;疏散和滅火預(yù)案制定、演練情況;消防安全教育、培訓(xùn)情況。高層建筑的室內(nèi)消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水等滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防泵房、消防水池等消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;消防控制室值班和運(yùn)行情況是否良好;安全疏散情況。安全出口暢通以及疏散指示標(biāo)志完好情況;疏散和滅火預(yù)案制定、演練情況;消防安全教育、培訓(xùn)情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求;消防安全責(zé)任單位和責(zé)任人是否落實(shí);安全疏散、照明條件是否符合要求;用火用電是否存在火災(zāi)危險(xiǎn);消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,必備的消防器材是否齊備。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段各縣區(qū)要根據(jù)本方案要求。細(xì)化工作要求,制定具體工作方案,層層完成動(dòng)員部署工作。
(二)排查整治階段各縣區(qū)、各有關(guān)部門要依照新《消防法》等有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)行為,大力清除火災(zāi)隱患,最大限度地提高防控火災(zāi)能力,最大限度地減少火災(zāi)事故。力爭(zhēng)暑期前將全市所有政府掛牌督辦單位全部整改完畢并銷案,對(duì)于逾期未整改完畢的單位,堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。
(三)總結(jié)驗(yàn)收考核階段消防安全大檢查行動(dòng)結(jié)束后。做到查漏補(bǔ)缺,不留死角,鞏固整治成果。市綜治辦和市公安局要按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省綜治辦、省公安廳<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦、公安部關(guān)于印發(fā)消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的通知>通知》通知(綜治辦[]3號(hào)文件)規(guī)定,對(duì)消防安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收,并將考評(píng)情況向市委、市政府作出專題報(bào)告,考評(píng)結(jié)果納入評(píng)價(jià)各縣區(qū)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)完成情況和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)、各部門、各單位要站在構(gòu)建平安和諧的高度,認(rèn)真吸取近期福建、湖北等地發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決克服麻痹思想和疲勞懈怠情緒,增強(qiáng)憂患意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),狠抓工作落實(shí),確保工作實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)此次行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立消防安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)指揮部,指揮部指揮長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任,市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng),成員由市公安局、市綜治辦、安監(jiān)局、文化局、商務(wù)局、工商局,建設(shè)局、教育局、旅游局等有關(guān)部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成(名單附后)指揮部負(fù)責(zé)此次消防安全大檢查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,及時(shí)調(diào)度、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中的重大問題。
指揮部在市消防支隊(duì)成立行動(dòng)辦公室,辦公室主任由市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是擬制、安排行動(dòng)期間行程和行動(dòng)開展事宜;負(fù)責(zé)向各行動(dòng)組傳達(dá)指揮部的命令;掌握行動(dòng)各階段的工作開展情況;負(fù)責(zé)信息、數(shù)據(jù)的搜集整理和報(bào)送,協(xié)調(diào)各級(jí)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道;督導(dǎo)檢查各縣區(qū)消防安全大檢查行動(dòng)開展情況;并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)果,起草、上報(bào)行動(dòng)總結(jié)。指揮部成立四個(gè)行動(dòng)小組(人員分組名單附后)分別對(duì)公共娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所;建工程施工工地、高層建筑以及地下工程;生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位;以及向北京供電、供油、供氣單位及廣播、電視、郵政、通訊等重要樞紐進(jìn)行檢查。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)指揮部和行動(dòng)小組,全力推動(dòng)消防安全大檢查行動(dòng)的開展。
年月日至月日。
二、專項(xiàng)檢查的范圍
1、建筑面積300平方米以上的商場(chǎng)、超市;
2、客房數(shù)在30間以上的賓館、酒店和就餐人數(shù)超過50人以上的營(yíng)業(yè)性餐館;
3、營(yíng)業(yè)面積超過100平方米的網(wǎng)吧等公眾娛樂休閑場(chǎng)所;
4、營(yíng)業(yè)面積500平方米以上的集貿(mào)市場(chǎng)。
三、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理情況:企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”的情況;事故隱患排查治理制度建立和落實(shí)情況;從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、取得有關(guān)安全資格證書和持證上崗的情況;應(yīng)急預(yù)案的編制、備案及演練情況。
2、建筑審批情況:建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格。
3、防火分區(qū)情況:建筑防火分區(qū)是否符合要求。
4、安全疏散情況:疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和應(yīng)急照明是否運(yùn)行正常。
5、消防設(shè)施情況:室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常、滅火器材配備是否符合規(guī)定。
6、消防管理情況:《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)是否得到有效貫徹落實(shí);用火、用電、用氣、用油等消防。管理制度是否落實(shí);消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識(shí)是否落實(shí)。
7、滅火救援條件:消防車通道是否暢通;消防水泵結(jié)合器是否好用。
四、檢查方式
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展自查與安監(jiān)、公安消防、文教、工商等職能部門抽調(diào)人員組成檢查組進(jìn)行抽查的方式相結(jié)合,對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)檢查范圍內(nèi)的所有公眾聚集場(chǎng)所集中開展檢查。
為鞏固專項(xiàng)檢查階段,要做好迎接市安委會(huì)督查組的督導(dǎo)檢查工作。
五、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門接此方案后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,認(rèn)真組織,共同實(shí)施好這次公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。相關(guān)職能部門要密切配合,相互支持,齊抓共管,形成合力。
今天,我們?cè)谶@里召開這次會(huì)議,主要目的是深入貫徹省、市政府2月5日火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省、市政府近期關(guān)于加強(qiáng)消防工作的一系列重要部署,全面排查、集中整治我縣近階段在開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題。剛才,黃南平大隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了近期火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作情況,并宣讀了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣公眾聚集場(chǎng)所消防安全嚴(yán)查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》,內(nèi)容十分具體、全面、明確,請(qǐng)大家回去后要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),做好動(dòng)員布署,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感
最近一個(gè)時(shí)期,全國(guó)范圍內(nèi)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生,給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。1月31日,市吳航街道拉丁酒吧發(fā)生重大火災(zāi)事故,死亡18人,住院治療24人,拘捕了20多人。2月5日,市街批發(fā)市場(chǎng)武房1號(hào)樓發(fā)生火災(zāi),過火面積約3000余平方米。2月7日,區(qū)街道第一工業(yè)區(qū)路一包裝廠發(fā)生火災(zāi),2名四歲男童死亡。2月9日,北三環(huán)中央電視臺(tái)新址附屬文化中心在建大樓發(fā)生火災(zāi),1名消防官兵犧牲,6名受傷。2月15日,市八家子水果批發(fā)市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)突發(fā)大火,2人死亡。2月24日,長(zhǎng)治郊區(qū)老頂山鎮(zhèn)關(guān)村一個(gè)體煤球廠發(fā)生火災(zāi),過火面積約200多平方米,3人死亡。3月1日,額爾敦路金橋市場(chǎng)內(nèi)“床上用品店”發(fā)生火災(zāi),過火面積110平方米,死亡1人。這些火災(zāi)事故雖然不是發(fā)生在我縣,但并不代表我縣公眾聚集場(chǎng)所就沒火災(zāi)隱患了。恰恰相反,我縣的消防安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻?!?.31”拉丁酒吧火災(zāi)后,縣政府于2月5日組織公安、消防、安監(jiān)、工商、文化、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門開展了以公眾聚集場(chǎng)所為主的為期一個(gè)月的拉網(wǎng)式聯(lián)合檢查。從檢查結(jié)果上看,我縣公眾聚集場(chǎng)所消防安全隱患仍不同程度的存在,有的場(chǎng)所消防設(shè)施存在故障;有的疏散通道建設(shè)不符合規(guī)范,指示標(biāo)志不明、應(yīng)急照明燈損壞、安全出口鎖閉、疏散通道堵塞;有的場(chǎng)所建筑內(nèi)部裝修裝飾不符合要求,采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進(jìn)行裝修;有的場(chǎng)所消防報(bào)警系統(tǒng)關(guān)停;有的場(chǎng)所消防安全管理混亂,消防安全組織制度流于形式,消防控制室人員無(wú)證上崗甚至是缺崗,無(wú)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。根據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì),截止目前,今年全縣已發(fā)生各類火災(zāi)事故29起。所以,開展好公共聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),努力預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,是擺在各級(jí)各部門面前的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),事關(guān)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)“兩會(huì)”安全保衛(wèi)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要克服麻痹思想,充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前消防工作的緊迫性和極端重要性,牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),以更大的決心,更大的力度,采取更加有力的措施,把公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好,最大限度地防止火災(zāi)事故的發(fā)生,努力為全縣創(chuàng)造一個(gè)良好、安全的社會(huì)環(huán)境。
二、深入排查,有效杜絕公眾聚集場(chǎng)所消防安全存在的隱患和漏洞
隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),消防安全要立足于防。各級(jí)各有關(guān)部門要克服僥幸心理、麻痹情緒,嚴(yán)格按照《全縣公眾聚集場(chǎng)所消防安全嚴(yán)查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求,在前階段開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上,再深入、再動(dòng)員、再部署,迅速組織開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全大檢查,對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行一次全面排查和梳理,做到底數(shù)清、情況明,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所存在的隱患和漏洞。安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、電力等部門要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲廳、影劇院、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的檢查。公安機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)、兩區(qū)要督促和指導(dǎo)行政村、社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警、治安民警加大對(duì)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和各類小場(chǎng)所、小單位的檢查。消防部門要發(fā)揮牽頭作用,全縣統(tǒng)一開展大檢查。主要是要做到“三個(gè)真”:一是真查而不是假查。消防聯(lián)席會(huì)議成員單位要抽調(diào)得力的執(zhí)法人員在縣公安消防大隊(duì)指導(dǎo)下,逐個(gè)單位,逐個(gè)環(huán)節(jié),逐個(gè)部位開展執(zhí)法檢查,不得走馬觀花、敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事。各鎮(zhèn)、兩區(qū)要全力配合做好工作。二是真改而不是假改。檢查不是目的,清除隱患才是最終根本所在。對(duì)檢查出的火災(zāi)隱患,要逐一梳理、分類列表,能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患,必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改完畢;不能當(dāng)場(chǎng)整改的,要明確整改的時(shí)間、責(zé)任,督促其積極整改,消除隱患,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的,要及時(shí)提請(qǐng)縣政府掛牌督辦;逾期不整改的,要依法立案查處,直至提請(qǐng)縣政府依法給予關(guān)閉。三是真防而不是假防。消防部門要汲取1.31拉丁酒吧重大火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),積極會(huì)同有關(guān)部門和公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)機(jī)制,有針對(duì)性的開展消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,使公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員熟練掌握并能使用消防安全知識(shí),有效了解防火安全的要求和撲救措施,切實(shí)提高自防自救能力。同時(shí),要進(jìn)一步完善各項(xiàng)消防安全工作預(yù)案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)做好滅火救援和處置各類突發(fā)事件的充分預(yù)備,確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。
三、加強(qiáng)宣傳,著力提高全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)防范能力
“1.31”火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡,與場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主漠視消防法規(guī)、火災(zāi)發(fā)生后群眾逃生自救能力低下有著一定的關(guān)系。因此,加強(qiáng)消防宣傳教育,提高群眾的消防安全意識(shí)至關(guān)重要。消防部門要結(jié)合5月1日施行新修訂的《消防法》宣傳貫徹工作,積極會(huì)同廣電、宣傳、文化、教育、報(bào)道組等部門,充分利用各種傳播媒體和宣傳手段,大力宣傳消防法規(guī),普及消防常識(shí),公開報(bào)道典型事故案件,警示群眾,使消防安全真正深入人心,使廣大群眾懂得防火的基本知識(shí)、滅火的基本技能和火場(chǎng)逃生的基本方法,提高全民消防安全素質(zhì)。要在公眾聚集場(chǎng)所開展以“三提示”(提示公眾所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具置,遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場(chǎng)所內(nèi)簡(jiǎn)易防護(hù)面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法)為主要內(nèi)容的主題宣傳活動(dòng)。要正確把握輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)群眾舉報(bào)的問題要一查到底,對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以曝光。
最后我在這里要強(qiáng)調(diào)一下,縣政府已于2月初已結(jié)合火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署,各鎮(zhèn)、兩區(qū)和相關(guān)部門要按照方案要求狠抓落實(shí),排查情況明細(xì)表請(qǐng)于每月8日、23日前報(bào)縣整治辦(消防大隊(duì))。同時(shí),請(qǐng)監(jiān)察部門會(huì)同公安部門、消防部門就各鎮(zhèn)名單位開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。
全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》,以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引,堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,強(qiáng)化“隱患就是事故”理念,以防范事故為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,狠抓依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治和安全宣傳教育,健全隱患排查治理體系,著力提升行業(yè)整體安全水平,促進(jìn)全縣文化旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作目標(biāo)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系進(jìn)一步健全。初步實(shí)現(xiàn)“兩化”體系文化旅游企業(yè)全覆蓋。專項(xiàng)整治取得新突破。安全生產(chǎn)保障能力大提升。職業(yè)病危害防控取得新成效。行業(yè)整體安全水平全面提升。堅(jiān)決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,全面實(shí)現(xiàn)全縣文化旅游系統(tǒng)2016年度“零死亡”目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)注重體制機(jī)制建設(shè),壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。局直屬各文化事業(yè)單位、各文化旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),成立由法人或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員,確保有專門機(jī)構(gòu),有專職領(lǐng)導(dǎo),有強(qiáng)有力人員。重點(diǎn)文化旅游企業(yè)必須組建專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本單位生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)班組延伸。
2、強(qiáng)化責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各文化旅游企業(yè)要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,制訂《一崗雙責(zé)制度》,逐級(jí)分解、逐層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位職工,做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)”。
3、強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。改革安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化過程管理,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、暗訪暗查力度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ),著力推進(jìn)依法治安。
4、深入開展安全宣傳教育培訓(xùn)。抓好以《安全生產(chǎn)法》為主的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳、安全咨詢?nèi)?、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。督促企業(yè)抓好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、普通職工等人員的教育培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)法治和自我保護(hù)意識(shí)。抓好安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)安全誠(chéng)信體系建設(shè),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制。加強(qiáng)基層安全宣傳陣地建設(shè),開展安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動(dòng),努力提升全民安全意識(shí)。積極組織參加各級(jí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)開展消防、防汛及應(yīng)急處置方面專項(xiàng)培訓(xùn)和演練。強(qiáng)化培訓(xùn)執(zhí)法和責(zé)任倒查力度,做到不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗。
5、積極創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的硬規(guī)定、硬約束,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和過程執(zhí)法,改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式方法,前移執(zhí)法問責(zé)關(guān)口,做到事后問責(zé)與事前、事中問責(zé)相結(jié)合,嚴(yán)格事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,規(guī)范上報(bào)各類生產(chǎn)安全事故信息,杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。推行購(gòu)買服務(wù)的方式,委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)<覅⑴c隱患排查、執(zhí)法檢查等工作,積極引導(dǎo)企業(yè)自主購(gòu)買個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù),提升安全管理水平。促進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)應(yīng)用,建立不良信息記錄“黑名單”制度,完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
6、進(jìn)一步深化行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年是市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作驗(yàn)收年,全縣旅游企業(yè)要緊緊圍繞我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),積極落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施,推動(dòng)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改進(jìn)、鞏固提高。
(三)突出事故預(yù)防,強(qiáng)化隱患排查整治和專項(xiàng)整治。
7、牢固樹立“隱患就是事故”理念,深入推進(jìn)“兩化”體系建設(shè),實(shí)施安全監(jiān)管企業(yè)全覆蓋。將“兩化”體系建設(shè)情況納入生產(chǎn)安全事故倒查內(nèi)容,提升運(yùn)行質(zhì)量,推進(jìn)運(yùn)行常態(tài)化。各文化旅游企業(yè),要按照隱患自查自改自報(bào)的工作要求,認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15天”的工作要求,即15天內(nèi)必須登錄一次“兩化”管理系統(tǒng)、15天內(nèi)必須照清單排查一次應(yīng)排查的內(nèi)容、15天內(nèi)必須將排查出的隱患向系統(tǒng)報(bào)備。
8、強(qiáng)化重大隱患督辦整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,建立安全隱患整改閉環(huán)管理和事故隱患整改不落實(shí)責(zé)任追究制度。實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度,按照“五落實(shí)”要求,推動(dòng)解決重點(diǎn)問題。督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、報(bào)備工作,建立檔案,制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)措施。
9、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)格“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)等人員密集場(chǎng)所公共安全管理,完善消防設(shè)施設(shè)備,保證安全出口暢通,應(yīng)急演練處置到位。積極配合安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等相關(guān)部門在人員密集場(chǎng)所、水上交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),加大整治力度,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”(存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律停產(chǎn)整頓;停產(chǎn)整頓未達(dá)要求的,一律關(guān)閉取締;非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;觸犯法律的,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)要求,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
10、強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。建立健全消防安全管理責(zé)任體系,完善機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,扎實(shí)開展消防安全教育培訓(xùn),提高消防安全意識(shí)和能力,把消防安全貫穿于文化旅游工作每個(gè)領(lǐng)域,每個(gè)環(huán)節(jié)。積極配合公安消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門,對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、歌舞娛樂場(chǎng)所、印刷企業(yè)等場(chǎng)所消防安全進(jìn)行檢查,確保消防設(shè)施齊備、完好有效,確保用火用電用氣設(shè)備符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防通道管理,保持通道和出口暢通無(wú)阻。推進(jìn)消防安全區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織建設(shè),年內(nèi)80%的A級(jí)景區(qū)建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。督促企業(yè)修訂完善消防應(yīng)急演練方案,確實(shí)開展演練活動(dòng),務(wù)求取得實(shí)效。
11、強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。督導(dǎo)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、高星級(jí)農(nóng)家樂認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》,積極配合縣食品安全委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館、高星級(jí)農(nóng)家樂食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,督導(dǎo)配齊用好衛(wèi)生設(shè)施,對(duì)星級(jí)飯店、高星級(jí)農(nóng)家樂的食品采購(gòu)、加工、貯藏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查,監(jiān)督落實(shí)衛(wèi)生管理措施。
12、強(qiáng)化重要時(shí)段安全監(jiān)管。針對(duì)黃金周、旅游旺季、汛期災(zāi)害天候、暑期漂流以及重大節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段,充分發(fā)揮行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合公安、交通、住建、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門開展安全生產(chǎn)大檢查大整治,對(duì)車輛、電梯等游客運(yùn)載工具,對(duì)容易發(fā)生安全事故的旅游項(xiàng)目,對(duì)易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒及的星級(jí)飯店和旅游景區(qū)內(nèi)的飲食攤點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查,保持重點(diǎn)時(shí)段良好的旅游安全環(huán)境和秩序。重大文化旅游活動(dòng)期間,與縣直有關(guān)部門緊密配合,安排專人督辦落實(shí)安全防范設(shè)施設(shè)備和管理措施到位,確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。
13、強(qiáng)化日常巡查執(zhí)法力度。繼續(xù)堅(jiān)持局主要負(fù)責(zé)人每年帶隊(duì)開展兩次安全督查、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)開展一次安全督查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月開展一次安全檢查的工作制度,繼續(xù)實(shí)行一季度一例會(huì)、一月一巡查、一季度一通報(bào)的安全生產(chǎn)巡查通報(bào)制度。各文化旅游企業(yè)安全管理人員一天一巡查,分管安全負(fù)責(zé)人一周一巡查,主要負(fù)責(zé)人一月一巡查,并如實(shí)建立好巡查臺(tái)賬。
14、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)送和查處。按照全國(guó)統(tǒng)一要求,全面實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,完善生產(chǎn)安全事故通報(bào)信息機(jī)制。嚴(yán)肅查處遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為。按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究事故單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
(五)突出職業(yè)健康,有效防控職業(yè)病危害。
15、結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作,督促相關(guān)印刷企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng),宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí),加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)工作,積極協(xié)助縣安委會(huì)對(duì)相關(guān)印刷企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急救援工作,提高旅游安全應(yīng)急處置能力。
16、科學(xué)組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。各旅游景區(qū)要做好旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建檔登記、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,及時(shí)對(duì)外公布安全風(fēng)險(xiǎn)信息;要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段,實(shí)施覆蓋性旅游安全提示信息的,增強(qiáng)安全提示信息的受眾面及時(shí)效性。
17、強(qiáng)化加強(qiáng)應(yīng)急管理。督導(dǎo)和指導(dǎo)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī),針對(duì)自身實(shí)際,加強(qiáng)安全應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),增擴(kuò)、升級(jí)安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,開展安全應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練活動(dòng),特別是旅游行業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、汛期防洪、火災(zāi)、群體性食品衛(wèi)生事故、旅游交通事故的救援處置。年內(nèi)各重點(diǎn)文化旅游企業(yè)要按相關(guān)行業(yè)法規(guī)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。