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我是__市第十一屆、__市__x鎮(zhèn)第十三屆人大代表。作為一名村書記,人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱,而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。幾年來,我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策以及法律法規(guī)和各級人大及常委會(huì)的決議決定,在工作和生活中,發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行代表的職責(zé),密切聯(lián)系群眾,反映人民群眾的意見和要求,協(xié)助政府推行工作,帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),共走富裕之路,共創(chuàng)和諧社會(huì)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)履行代表職務(wù)的責(zé)任感
作為一名人大代表,農(nóng)村黨支部書記,肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,要?jiǎng)偃未砺殑?wù),就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。為此,我把學(xué)習(xí)黨和國家的政策方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù),用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,用科學(xué)的世界觀改造自己的主觀世界,把握方向,解決問題,推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時(shí)刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
二、履行職責(zé),建言獻(xiàn)策,做群眾的傳聲筒
提好人大代表建議和議案,是代表履行職責(zé)、參政議政的一個(gè)重要內(nèi)容。會(huì)議期間,我認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告,立足大局,聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的提出建議和意見。在日常工作中,我堅(jiān)持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系群眾,掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在__市第十一屆人大一次、二次會(huì)議上,分別提出了《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)發(fā)展過程中遇到的問題的建議》、《關(guān)于要求__市人民政府牽頭協(xié)調(diào)“跨縣市道路建設(shè)”的建議》、《關(guān)于要求解決__市桐浦鄉(xiāng)至甌海區(qū)麗岙鎮(zhèn)上坦村聯(lián)網(wǎng)公路政策處理問題的建議》、《關(guān)于加快高桐公路甌海段建設(shè)的建議》、《關(guān)于要求解決溫莪術(shù)的種植研發(fā)銷售問題的建議》等5件建議,得到了有關(guān)部門的高度重視,并被采納。閉會(huì)期間,我與陶山的__人大代表走訪視察桐浦鄉(xiāng)各個(gè)村居,發(fā)現(xiàn)桐浦鄉(xiāng)里10個(gè)行政村與麗岙鎮(zhèn)上坦村僅一山之隔,但一直以來,鄉(xiāng)民不管是生活用品的采購、生產(chǎn)物資的購買、外出打工,還是農(nóng)產(chǎn)品的出售,都和麗岙鎮(zhèn)聯(lián)系密切,交通不便利影響著兩地之間的友好交往,也嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。修造桐浦至麗岙鎮(zhèn)上坦村的聯(lián)網(wǎng)公路勢在必行,也是桐浦鄉(xiāng)一萬多老百姓多年以來心愿。我在建議中不僅說明了公路修建的必要性和緊迫性,還充分分析了公路建成后將會(huì)對兩地帶來的巨大的好處。建議提出后,得到了甌海區(qū)政府的肯定和答復(fù),我也欣然看到這條公路路面已基本竣工,現(xiàn)處于對路面設(shè)施完善階段。
三、心系群眾,走共同富裕道路
人大代表要想群眾所想,急群眾所急,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。我們沙洲村原來是出名的窮村,為了改變貧窮落后的面貌,我抓住建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)機(jī)遇,克服困難,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢,向高科技要效益。在我們村,溫莪術(shù)種植已有三百多年的歷史,為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的更快、更好發(fā)展,我組織村民于20__年10月份成立了__市沙洲溫莪術(shù)專業(yè)合作社,作為合作社的法定代表人,我四方尋求幫助和指導(dǎo)。爭取到了__醫(yī)學(xué)院專家和教授的指導(dǎo)。合作社在鎮(zhèn)政府、供銷社等有關(guān)部門的重視與支持下,充分利用“三位一體”的扶農(nóng)政策,溫莪術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高,合作社的良好運(yùn)行也增加了農(nóng)民的收入,取得了良好的效果?,F(xiàn)我們正著手力致于沙洲村溫莪術(shù)國家gap基地認(rèn)證,下一步,我們將探索高質(zhì)量、高產(chǎn)栽培技術(shù),尋求有關(guān)的研發(fā)單位開發(fā)新產(chǎn)品,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的增收。
縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū),全鄉(xiāng)轄8個(gè)村2個(gè)社區(qū)35個(gè)村民小組,1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里,耕地面積8463畝。近年來,在上級黨委、政府和部門的支持下,鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化,全鄉(xiāng)8個(gè)村公路通達(dá),山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決,切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件,人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里,已硬化道路26.2公里,其中硬化縣道3公里,交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里,土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化,且缺乏標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施,安全隱患突出。
由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低,還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問題。公路主干道雖已建成,但“毛細(xì)血管”還不通暢:公路技術(shù)等級普遍偏低,彎多坡陡,路基不實(shí),水溝不暢,路面不平,大部分道路是“斷頭路”,通行能力差,這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,群眾要求解決“斷頭路”,不僅期盼著“通村路”,“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切,對新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理,是擺在面前難以回避的問題。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題
一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套,如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬元/公里實(shí)際需75萬元/公里,村道新建項(xiàng)目上級補(bǔ)助10萬元/公里,而實(shí)際需25萬元/公里,下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞,盡管群眾修路的積極性高,但人口少籌資額度大,像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè),按政策只有停建或不建,許多村社公路投入僅僅依靠于上級財(cái)政的交通專項(xiàng)資金,與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長此以往,形成惡性循環(huán),導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后,發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。
二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃,建設(shè)隨意性大,按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級批復(fù)后,應(yīng)明確項(xiàng)目法人,但在實(shí)際施工過程中,由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批,從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué),加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制,施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范,隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生,大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍,項(xiàng)目完成后,僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難,即便有質(zhì)量管理單位,但檢測設(shè)備和手段不完善,直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高,部分公路監(jiān)管不嚴(yán),有偷工減料的現(xiàn)象,人民群眾不滿意。
三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張,導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,使用壽命降低,不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益,鄉(xiāng)村公路路線多,路線長,投資規(guī)模大,配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施,從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā),不能保證公路安全暢通。
四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù),平時(shí)沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù),缺乏監(jiān)管,一部分村社公路路面不清潔,維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象,不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”,還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命,帶來一定安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),離不開公路建設(shè),公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用,就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè),提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化,規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施,確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議:
一是加大對貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度,特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,否則,僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移,山河依舊的結(jié)果,到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文,一句空話。
二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求,有步驟,有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆綁使用,杜絕搞單打一。在能改建的地方,絕對不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入,應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道,區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路,引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金,加以集中投入,以獎(jiǎng)代補(bǔ),以獎(jiǎng)促建,對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃,分年實(shí)施,限期達(dá)標(biāo)。誰建誰負(fù)責(zé),誰打招呼誰負(fù)責(zé),確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;建設(shè);問題
中圖分類號:X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674—0432(2012)—08—0207—1
1 農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題
(1)投入不足。水利結(jié)構(gòu)失衡,不同性質(zhì)的水利未能有效銜接與合理配置。改革開放三十多年來,國家對水利工程的投入重點(diǎn)是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災(zāi)加固,能夠分給小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工作的費(fèi)用就更微乎其微。農(nóng)戶對農(nóng)田水利建設(shè)投入的能力和積極性下降,造成農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。
(2)存在等、靠、要的思想。農(nóng)田水利建設(shè)往往是被動(dòng)進(jìn)行。主要原因:改革開放后,土地承包到戶,加之種糧效益比較低,農(nóng)村勞力缺乏,農(nóng)民對興修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。
(3)水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重,難以抗御重大自然災(zāi)害。有的地方甚至是改革開放30年來,就沒有對田間河道進(jìn)行疏浚和修復(fù)。多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修,水利設(shè)施不堪重負(fù);有的完全失去了灌排功能,大約有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉,仍然“靠天吃飯”;有的是能種的角落全部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),反而由于水利設(shè)施年久失修造成原有良田荒蕪,地力下降,不能種植等等。
(4)城市化推進(jìn)過程中,造成河道淤積、田間路網(wǎng)管網(wǎng)破壞嚴(yán)重。在推進(jìn)城市化過程中沒有或很少考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是農(nóng)田排灌設(shè)施,使得道路等大型設(shè)施建設(shè)對田間路網(wǎng)管網(wǎng)破壞嚴(yán)重,一條條寬闊的道路,變成了道路上游農(nóng)田的一道道大壩,造成集中降雨或者遭遇強(qiáng)降雨時(shí)排水不暢,使得低洼地區(qū)出現(xiàn)了“不怕旱,只怕澇”的情況。有的村由于農(nóng)田水利設(shè)施癱瘓,灌溉能力不足,為了種植水稻,利用水管抽水灌溉,這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,也極大地浪費(fèi)了水資源。
(5)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,并沒有真正解決水利系統(tǒng)“最后一公里”的梗阻問題。農(nóng)田水利建設(shè)存在多頭管理現(xiàn)象,由于投入渠道分散,運(yùn)行環(huán)節(jié)繁多,造成農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力,不利于從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來實(shí)施項(xiàng)目,項(xiàng)目監(jiān)督和評估難度加大,重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的情形并存,難以提高項(xiàng)目資金的使用效力和效率。在項(xiàng)目安排上,標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等這樣的項(xiàng)目偏少,沒有也不可能在一定區(qū)域性內(nèi)全面實(shí)施。在項(xiàng)目落實(shí)上,受已有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件限制,一般都落實(shí)到生產(chǎn)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,真正急需改善生產(chǎn)條件的村卻得不到項(xiàng)目支助。在項(xiàng)目實(shí)施上,并不考慮農(nóng)田設(shè)施的后續(xù)使用和修繕,加之大部分項(xiàng)目配套資金不到位,設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題,存在一邊建設(shè)排灌設(shè)施,一邊被作業(yè)機(jī)械破壞的現(xiàn)象。
綜上所述,如果不迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利老化失修的嚴(yán)重局面,切實(shí)解決農(nóng)田水利“最后一公里”的梗阻問題,而任其發(fā)展下去,將影響農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
2 我國農(nóng)田水利建設(shè)滯后的原因
(1)鄉(xiāng)村組織在農(nóng)田水利建設(shè)和管理過程中的職能有待發(fā)揮
鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前,作為村民自治組織的村委會(huì)或村民小組基于其行政性的公權(quán)力,組織農(nóng)戶共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié),使農(nóng)田灌溉喪失了組織基礎(chǔ)與體制的支撐,農(nóng)戶的思想很難統(tǒng)一起來。何況當(dāng)前農(nóng)村的主要?jiǎng)诹ν饬鳜F(xiàn)象嚴(yán)重,留守的大多是老幼或是缺乏勞動(dòng)力的婦女,難免使“一事一議”流于形式。管理體制不健全,管理責(zé)任落實(shí)不到位。
(2)農(nóng)田水利建設(shè)投入不足
水利結(jié)構(gòu)失衡,不同性質(zhì)的水利未能有效銜接與合理配置。改革開放三十多年來,國家對水利工程的投入重點(diǎn)是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災(zāi)加固,能夠分給小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工作的費(fèi)用就更微乎其微。農(nóng)戶對農(nóng)田水利建設(shè)投入的能力和積極性大大降低。
(3)農(nóng)村基層水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明
3 關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(1)提高認(rèn)識,增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感。要高度重視興修農(nóng)田水利工作,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。
(2)建立農(nóng)田水利專項(xiàng)資金。建議縣、區(qū)要從耕地開墾費(fèi)專戶劃出10%—15%,設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和修復(fù),并對農(nóng)田水利所需節(jié)水機(jī)具及材料、用水、用電等實(shí)施適當(dāng)補(bǔ)貼。
(3)建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。建議在積極爭取國家基本建設(shè)資金投入的同時(shí),各級政府從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中增加安排部分資金,設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,同時(shí),按渠道的大小分類進(jìn)行維修、維護(hù)。建議縣、鄉(xiāng)兩級承擔(dān)的農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)等投資應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,合理確定縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的比例。此外,可通過部分產(chǎn)權(quán)制度改革引入商業(yè)模式,吸引社會(huì)投資和民間資本,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)。
(4)統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)施全縣農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展計(jì)劃。建議由水利局牽頭,根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題和面臨的任務(wù),做好全縣農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃,并明確部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。水利局要在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo),督促規(guī)劃的實(shí)施。
(5)深化農(nóng)田水利管理體制改革。建立考核制度,加強(qiáng)管理。建議把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)納入縣政府對各縣、縣區(qū)考核內(nèi)容。同時(shí),加大對偷盜農(nóng)田水利電網(wǎng)、水泵等設(shè)施的打擊力度。
關(guān)鍵詞:萬盛區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、萬盛區(qū)農(nóng)村公路目前的現(xiàn)狀
萬盛區(qū)農(nóng)村公路總里程920.54公里。萬盛區(qū)位于重慶市南部,現(xiàn)有公路等級低,坡陡、彎急、有的公路路基寬度只有3.5米左右且臨邊臨崖,抗災(zāi)能力極差,每逢洪期來臨,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。如:滑坡、坍方、泥石流等。由于萬盛區(qū)是一個(gè)老重工業(yè)采煤區(qū),公路均處于采空區(qū)上,喀什特地貌最具有代表性的地區(qū),因此,造成路基極易突然出現(xiàn)塌陷,擋土墻拉裂,路面出現(xiàn)不規(guī)則裂縫和混凝土斷板等各種病害。
二、萬盛區(qū)未來發(fā)展的格局以及萬盛區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況
萬盛區(qū)按照《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)萬盛區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》的部署和要求,制定了12345戰(zhàn)略發(fā)展定位,圍繞12345戰(zhàn)略目標(biāo),萬盛區(qū)交委積極修編十二五公路規(guī)劃以及公村公路規(guī)劃,在十二五期間構(gòu)建起萬盛區(qū)通達(dá)重慶、涪陵、遵義方向的對外綜合運(yùn)輸大通道,三環(huán)三射七支八聯(lián)的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)。萬盛公路網(wǎng)由高速公路、骨架公路、聯(lián)網(wǎng)公路和農(nóng)村公路組成,到2015年總規(guī)劃里程1143公里。萬盛區(qū)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大這一難題。我們應(yīng)如何更合理地利用好每一分資金,建設(shè)出適應(yīng)萬盛區(qū)發(fā)展需要的公路是我們交通建設(shè)者應(yīng)該考慮和探討的事。
三、結(jié)合萬盛區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,建議萬盛區(qū)農(nóng)村公路應(yīng)采用幾種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)煤電化基地
通往煤電化基地的運(yùn)輸?shù)缆罚捎谲囕v荷載均超出公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),汽車-20,掛車-100,后軸重10噸的標(biāo)準(zhǔn),公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)社會(huì)運(yùn)煤或重載車輛運(yùn)輸發(fā)展的需要,單靠治超來維護(hù)公路的使用壽命,是治標(biāo)不治本的辦法,解決運(yùn)煤公路最根本的辦法:其一:是修訂公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),使標(biāo)準(zhǔn)滿足現(xiàn)有運(yùn)輸車輛荷載作用的需要;其二是增加結(jié)構(gòu)層及其厚度,使荷載應(yīng)力能得到有效傳遞。這樣做看似一次性投入較大,實(shí)際上一次性投入比短期重復(fù)投入要經(jīng)濟(jì)得多。 2006年3月份又對南石路進(jìn)行改造,這次的標(biāo)準(zhǔn)仍然是汽車-20,掛車-100,后軸重10噸的標(biāo)準(zhǔn)。路面結(jié)構(gòu)層為對路面破損嚴(yán)重的采取破碎舊水泥混凝土路面,22cm厚二灰基層+2cm雙層式瀝青表處;對路面破損不嚴(yán)重的路段,采取挖補(bǔ)水泥混凝土路面。2009年10月,萬梨路開工建設(shè),經(jīng)過南石路。2010年正式全面啟動(dòng),三改二工程,提檔升級,再次改造南石路,現(xiàn)在正在建設(shè)的過程中,萬梨路萬盛境內(nèi)段預(yù)計(jì)將在今年年底建成通車,這次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還是汽車-20,掛車-100,后軸重10噸的標(biāo)準(zhǔn)。路面結(jié)構(gòu)為20cm厚泥結(jié)碎石墊層+20cm厚二灰底基層+22cm厚二灰基層+10cm厚瀝青混凝土路面。如果把這幾次投入的資金用于一次投入,使公路在重載荷載的作用下真正意義上達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限20年或30年,向國外的道路那樣建一條是一條,不要前面在建,幾年后就爛,這是我們公路建設(shè)者最期盼的作品。
(二)旅游休閑度假基地
隨著萬盛區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須提檔升級,怎樣把公路輕輕放在叢山峻林中,宛如一幅美麗的畫卷,與大自然很貼切的融為一體,這是我們交通建設(shè)者應(yīng)該考慮的問題。旅游公路承受車輛荷載的作用小,幾乎都是受大客車或中客車和小車的作用,所以,采用現(xiàn)在的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)汽車-20,掛車-100,后軸重10噸是可以的,路面的結(jié)構(gòu)層厚度也可適當(dāng)減少一點(diǎn)(必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)),這里說指的少一點(diǎn)是與運(yùn)煤道路相比,路面必須做成瀝青混凝土路面,因?yàn)檫@種路面的優(yōu)點(diǎn)多,吸塵、防滑、熱天駕駛車輛路面反光折射沒有這么厲害,對駕駛員安全行車起到非常好的作用。
(三)新農(nóng)村建設(shè)
一、 調(diào)研背景
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(一)社會(huì)背景
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。其核心內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村,增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)村道路建設(shè),強(qiáng)調(diào)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),基本建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,鞏固九年制義務(wù)教育,對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的提出距今已有七個(gè)年頭。為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,和鼓勵(lì)更多的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),加入到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中,東北大學(xué)赴吉林四平社會(huì)實(shí)踐團(tuán)開展了本次 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。
二、 調(diào)研目的
1.近幾年來,國家鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),出臺(tái)了一系列政策措施為畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)寬松、有利的政策環(huán)境、制度保障和工作保障。在《十二五規(guī)劃綱要》中關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容占據(jù)著十分重要的地位,為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展,政府鼓勵(lì)并扶持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。
2.大學(xué)生的就業(yè)形勢變得越來越嚴(yán)峻,創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生新的就業(yè)之路,而農(nóng)村是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。大學(xué)生應(yīng)該抓住這個(gè)絕佳的時(shí)機(jī),在政府和社會(huì)各方面的幫助下,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出佳績。
3.在政府鼓勵(lì)并扶持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)的環(huán)境下,考察吉林省xx縣大學(xué)生在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的成功典范,來為更多的大學(xué)生提供新的就業(yè)思路。
4.走訪當(dāng)?shù)刂行W(xué),企事業(yè)單位,感受開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來,xx縣發(fā)生的巨大變化。
第二部分:調(diào)研基本情況和取得成效
一、 調(diào)研地概況
(一)行政區(qū)劃
xx青鄉(xiāng)位于xx自治縣西北部,全鄉(xiāng)幅員面積cc平方公里,有xx個(gè)行政村,cc個(gè)自然屯,cc個(gè)社。
(二)氣候交通
xx青鄉(xiāng)未設(shè)專門的氣象站、水文站等監(jiān)測機(jī)構(gòu)。氣象資料以xx縣氣象局提供的資料為據(jù),屬溫帶大陸季風(fēng)氣候。熱量豐富,雨水充沛,四季分明。年平均氣溫、降水量和全年日照可以滿足一季作物生長的需要。
xx青鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)齊全,街道整齊,水、電、通訊設(shè)施完備。小城鎮(zhèn)建設(shè)樓房建筑面積xx平方米,集市貿(mào)易繁華。鄉(xiāng)村主要公路為油渣路面,水泥路貫通全鄉(xiāng)各村,總長度達(dá)xx公里,對外交通線路四通八達(dá),連接各中小城市,交通十分便利。
(三)農(nóng)業(yè)資源
xx青鄉(xiāng)以第一產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)有山地面積xx公頃。耕地xx公頃(其中水田xx公頃;蔬菜面積xx公頃;其他xx公頃主要以種植玉米為主)農(nóng)作物主要有玉米、水稻、大豆、薯類等;養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)殖豬、牛、鹿、雞、鵝等為主,年末存欄達(dá)xx萬頭只;以xx青鄉(xiāng)占地xx公頃,年存欄xx頭的達(dá)康養(yǎng)豬示范基地為龍頭的養(yǎng)豬業(yè)尤為興旺。xx青鄉(xiāng)木耳繁育園公司加農(nóng)戶的木耳種植方興未艾。此外,林業(yè)資源豐富,由山地林區(qū)、退耕還林、村舍周圍林帶等構(gòu)成,活木蓄積量達(dá)xx萬立方米。
(四)自然資源
xx青鄉(xiāng)位于xx自治縣xx青石油板塊的中心地帶,開采潛力特別大,地下石油資源蘊(yùn)藏豐富,儲(chǔ)量約xx萬噸,目前吉林油田公司正在當(dāng)?shù)夭捎?,明年將大?guī)模開發(fā),給xx經(jīng)濟(jì)騰飛注入了無限生機(jī)。再有礦產(chǎn)資源十分豐富,目前老虎溝村儲(chǔ)量xx萬噸的三氧化二鐵和xx萬噸的硫鐵礦集資重組,投入xx萬元的年產(chǎn)xx萬噸深層礦已開始采掘,預(yù)計(jì)此礦可供開采xx年以上,2010年將投資xx萬元建成礦石深加工企業(yè)。
(五)人力資源
全鄉(xiāng)有農(nóng)村勞動(dòng)力xx人,其中外出務(wù)工xx人,接受過各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)的xx多人,多數(shù)從事服裝加工、電子、車床、電焊、建筑、保安等行業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,勞動(dòng)力的過剩,會(huì)有更多的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn),不斷壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
(六)文化旅游資源
xx歷史文化的傳承,使這里鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、政通人和,加之獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境,形成了以自然景觀為主,民俗風(fēng)情為輔的代表性旅游文化。鄉(xiāng)西北部山勢險(xiǎn)峻、景觀奇特,是避暑休閑,娛樂消遣的好去處,現(xiàn)已建成占地xx公頃,建筑面積xx㎡以上的中山山莊一處。人文旅游資源則以二人轉(zhuǎn)和土鄉(xiāng)土色的飲食文化等農(nóng)家樂旅游觀光為依托,在這里進(jìn)行旅游開發(fā)有美好的前景。
二、調(diào)研情況
(一)試點(diǎn)村以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)發(fā)展
xx新農(nóng)村建設(shè)工作啟動(dòng)以來,以試點(diǎn)村建設(shè)為突破口,不斷加大資金投入,完善扶持政策,做到以點(diǎn)帶面,推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。
兩個(gè)省級試點(diǎn)村中的新四村今年完成新農(nóng)村建設(shè)一期規(guī)劃建設(shè)任務(wù),小營城子村在去年建設(shè)的基礎(chǔ)上,完成院墻修建、有線電視入戶、路燈安裝、沼氣池建設(shè)和美化綠化等配套設(shè)計(jì)建設(shè)。今年新申報(bào)的省級試點(diǎn)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)和xx村、xx村兩個(gè)省級試點(diǎn)村正在評審規(guī)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作,并將在近期啟動(dòng)。xx鎮(zhèn)趙家村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)毯子村3個(gè)市級試點(diǎn)村,以點(diǎn)帶面,分類建設(shè),整體推進(jìn),在進(jìn)一步搞好改水、改廁、改路及村屯衛(wèi)生建設(shè)的同時(shí),建設(shè)秸桿發(fā)電項(xiàng)目,解決秸桿資源浪費(fèi)和亂堆亂放問題,推廣蚯蚓養(yǎng)殖,解決垃圾丟棄問題,徹底改善村屯環(huán)境,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)山、水、林、田綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造,搞好xx嶺、xx水庫除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。
(二)三區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益逐步提高
xxx鄉(xiāng)過去是一個(gè)農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)、財(cái)政窮鄉(xiāng)、資源欠開發(fā)鄉(xiāng),各項(xiàng)工作一直處于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游。2009年5月鄉(xiāng)黨委班子調(diào)整后,從實(shí)際出發(fā),對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新規(guī)劃,尤其是抓三區(qū)一建工作中,充分學(xué)習(xí)借鑒五棵樹的xx、xx的蔬菜、xx的服裝的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),依靠發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)。從而,確定了本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)定位必須緊緊依靠區(qū)位優(yōu)勢;依靠糧食、土地和勞動(dòng)力資源;依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),爭取通過三年的努力,把xx鄉(xiāng)打造成精品棚膜經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)、精品畜牧業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)。
發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和牧業(yè)小區(qū)重點(diǎn)圍繞科技先行、政策扶持、典型示范、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展的方針。全鄉(xiāng)逐步改變農(nóng)業(yè)上傳統(tǒng)種植模式,在快速發(fā)展特種玉米、果蔬大棚的基礎(chǔ)上,加大對木耳繁育等一些生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度。勞動(dòng)村建成投入xx萬元占地xx平方米的油桃溫室大棚一棟,預(yù)計(jì)明年上半年大棚的規(guī)模將擴(kuò)大到xx棟,經(jīng)濟(jì)純收入xx萬元。在興宏村建成了投入xx多萬元,占地4公頃,廠房建筑面積達(dá)xx平方米,水電配套齊全的生態(tài)木耳繁育示范園,今年生產(chǎn)木耳xx萬段,產(chǎn)值xx萬元,安排村里剩余勞力xx人,園區(qū)木耳的成功開發(fā),讓xx人看到了發(fā)展木耳致富的可觀前景。目前,全鄉(xiāng)共有xx余戶農(nóng)民購買了木耳生產(chǎn)設(shè)備材料,積極為明年大面積生產(chǎn)木耳作準(zhǔn)備。與此同時(shí),在畜牧業(yè)方面立足實(shí)際,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),建成了xx村達(dá)康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社,以王永波為法人,投入xx多萬元,占地xx公頃,相關(guān)設(shè)施建筑面積達(dá)xx平方米,養(yǎng)豬xx多頭的達(dá)康環(huán)保養(yǎng)豬示范基地。這里先后扶持100多個(gè)農(nóng)戶,搞起了養(yǎng)豬項(xiàng)目,通過抓大戶帶動(dòng),宣傳輻射,全鄉(xiāng)形成以養(yǎng)豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。目前,全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶xx戶,養(yǎng)豬達(dá)1xx萬頭;養(yǎng)禽xx萬只,養(yǎng)牛發(fā)展近萬頭,畜牧業(yè)產(chǎn)值突破xx萬元。
(三)環(huán)境整治長抓不懈,農(nóng)村面貌顯著改善
近兩年來,xxx鄉(xiāng)把村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為黨委、政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作緊抓不放,按照逐村指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法,建立長效機(jī)制,落實(shí)長效責(zé)任,確保村容整潔,村貌改觀。經(jīng)過集中初步整治,已逐顯成效。黨委、政府十分重視環(huán)境整治工作,對所轄x個(gè)街道、x個(gè)村委會(huì)的主要區(qū)域進(jìn)行了柴草垛轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、排污疏通等為內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。截止目前,全鄉(xiāng)共出資xx余萬元,勞動(dòng)力xx萬人次,動(dòng)用機(jī)動(dòng)車輛xx臺(tái)次之多,轉(zhuǎn)運(yùn)路邊柴草垛xx余個(gè),清理衛(wèi)生死角xx余處,清運(yùn)垃圾xx萬余方,疏通溝渠xx多條,粉刷房屋圍墻面超xx萬多平方米,新栽綠化樹木xx余棵。隨著全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的不斷深入,農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn),臟、亂、差現(xiàn)象明顯改變。目前,此項(xiàng)工作堅(jiān)持做到常抓、常管,整齊規(guī)范、干凈美觀的整治效果已使全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生有了歷史性的改變,群眾的居住環(huán)境得到了前所未有的凈化、美化。
(四)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),工作成績亮點(diǎn)突出
1. 陣地建設(shè)空前加強(qiáng)
一年內(nèi),在過去只有劉家一個(gè)舊村部的基礎(chǔ)上,多方協(xié)調(diào)、積極爭取、超常投入,七個(gè)村全部新建了較為上乘的村部,總投資達(dá)xx余萬元,尤其是新農(nóng)村建設(shè)省級示范村施家村,在鄉(xiāng)黨委的積極協(xié)調(diào)和大力支持下,經(jīng)過村屯干部的共同努力,村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備,村容村貌強(qiáng)力改善。先后投入xx萬元,建成了占地xx平方米全縣一流辦公設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)的新村部和xx多平方米的農(nóng)民文化廣場,并在鄉(xiāng)黨委的號召下,籌措資金xx多萬元,修水泥路xx公里,過水橋涵一座,整改破舊圍墻xx多延長米,粉刷外墻涂料xx萬多平方米,道路兩旁新栽梧桐樹xx余棵,環(huán)村新栽楊柳樹一萬五千余棵,村內(nèi)綠化面積達(dá)xx公頃。相信不久將來,在施家村的示范帶動(dòng)下,xx青鄉(xiāng)各村都將以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整治、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)貌展現(xiàn)在人們的面前。
2.民生工程強(qiáng)勢發(fā)展
3. 實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)的歷史性突破。
經(jīng)過潛心籌劃,全方位的協(xié)調(diào),使國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投入xx萬元的建橋筑路工程落戶xx,以施家大橋、董家大橋?yàn)榇淼?1座橋涵項(xiàng)目開工修建,響亮的開工禮炮令xx人欣喜異常,他們?yōu)檫@里幾代人的夢想能在自己身上實(shí)現(xiàn)而奔走相告。與此同時(shí),積極協(xié)調(diào)國家投資xx多萬元建成了xx家、xx家、xx、xx自來水工程,鋪設(shè)管網(wǎng)xx延長米,受益人口達(dá)xx人,為提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康水平邁出了可喜的一步。另外,向教育及財(cái)政部門全力爭取,二十四中危樓、xx小學(xué)、xx小學(xué)年久失修的校舍進(jìn)行了改造,新建校舍總面積為xx,總投資達(dá)xx萬元。這些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工作,提高的幅度在全縣比較領(lǐng)先。
4.黨群干群關(guān)系極為密切
xx青鄉(xiāng)黨政班子察民情、聽民意、辦實(shí)事重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)效,關(guān)心群眾疾苦,真正打造了群眾滿意型的五好班子,社會(huì)反響現(xiàn)在這屆黨委一年干成了過去十年沒干成的事,深得百姓的稱贊和擁護(hù),原本生疏和緊張的干群關(guān)系變得越來越密切。
二、 調(diào)研分析
(一) 生產(chǎn)發(fā)展以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
1、新興工業(yè)化發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r。
xx鄉(xiāng)的達(dá)康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社,采取群眾自愿,同一件圈舍,統(tǒng)一購豬,統(tǒng)一配料,統(tǒng)一防疫,統(tǒng)一銷售,年終按股分紅的經(jīng)營管理模式,降低養(yǎng)殖封信,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)豬肉產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,增加農(nóng)民收入。
xx鄉(xiāng)建立了畜牧養(yǎng)殖小區(qū),梅花鹿養(yǎng)殖小區(qū),野生動(dòng)物綜合養(yǎng)殖基地,山野菜加工基地,北藥種植加工等基地,不斷擴(kuò)大特種養(yǎng)殖規(guī)模和效益,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍。并且大力發(fā)展民族手工藝,并建有兩個(gè)重點(diǎn)手工藝作坊,所出產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。
旅游業(yè)方面,以體滿族民族生活和挖掘民族傳統(tǒng)文化遺風(fēng)、涉獵、度假、探險(xiǎn)等滿族民俗游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
通過規(guī)模建設(shè),促進(jìn)新生鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工、農(nóng)、商并舉的經(jīng)濟(jì),特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè),發(fā)展包括生態(tài)旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè),減少農(nóng)業(yè)比重,增加經(jīng)濟(jì)效益,提高全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也由過去片面企求種植業(yè),調(diào)整為以種植業(yè)為主,大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè),是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的道路,特別是強(qiáng)調(diào)發(fā)展畜牧業(yè),時(shí)下農(nóng)、牧、游三分天下,在保護(hù)和恢復(fù)森林資源的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)林區(qū)特產(chǎn)和旅游經(jīng)濟(jì),在種植業(yè)上,由過去單一的糧食生產(chǎn),調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料三元結(jié)構(gòu),因地制宜加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
3、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用。
為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,xx村組建了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),該服務(wù)對可解決xx畝大田的耕作問題,購進(jìn)xx馬力以上拖拉機(jī)xx臺(tái)套,及全套附屬農(nóng)機(jī)具,包括聯(lián)合播種機(jī)、收割機(jī)、深松犁、旋轉(zhuǎn)犁、輕、重耙、旋耕犁
4、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。
xx鄉(xiāng)選擇平整開闊的地xx畝,示范種植雙高大豆品種東農(nóng)44,種植農(nóng)田防護(hù)林xx畝,投入良種補(bǔ)貼xx元,科技培訓(xùn)xx人次,并示范推廣測土配方施肥技術(shù)。利用生物技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行深精加工,生產(chǎn)生物飼料及生物添加劑,滿足全鄉(xiāng)飼料的需要。
小營城子村依托國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,達(dá)到了農(nóng)民口中所說地中無人,機(jī)械化作業(yè)。
(二) 生活寬裕以改善民生為根本,提高生產(chǎn)生活水平
堅(jiān)持以人為本,深入實(shí)施道路暢通、康居家園、飲水安全工程,大力發(fā)展公益事業(yè),進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件,使廣大農(nóng)村群眾享受發(fā)展成果。2009年xx縣改造泥草房xx戶,2010年籌資xx萬元改善試點(diǎn)村道路,對全區(qū)部分農(nóng)田路進(jìn)行維修改造,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活;投資xx萬元新建大型沼氣池一座,加快農(nóng)村清潔燃料的推廣,加強(qiáng)新型能源建設(shè)。
1、農(nóng)民收入增長情況與農(nóng)民持續(xù)增收保障措施。
xx鄉(xiāng)2008年鄉(xiāng)財(cái)政收入為xx萬元,人均收入為xx元。預(yù)計(jì)今年年底收入要達(dá)到xx萬元,人均收入達(dá)到xx元。
2、農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、助學(xué)、扶弱濟(jì)困等社會(huì)保障體系建設(shè)。
全鄉(xiāng)有xx人參加了新農(nóng)村合作醫(yī)療,新農(nóng)合參合率達(dá)到了xx%。全鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)已參保xx人,參保率達(dá)到xx%,參保資金xx萬余元。
(三) 鄉(xiāng)風(fēng)文明以培育新風(fēng)為目標(biāo),加強(qiáng)試點(diǎn)村精神文明建設(shè)。
倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。xx縣政府以陽光工程為載體,以各類職業(yè)學(xué)校為基地,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班xx余次,培訓(xùn)農(nóng)民xx余人,不斷提高農(nóng)民素質(zhì),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和五好家庭、文明戶等評選活動(dòng),倡導(dǎo)樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。大力開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng),教育引導(dǎo)農(nóng)民遠(yuǎn)離黃賭毒,反對封建迷信,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。
(四)村容整潔以環(huán)境優(yōu)美為標(biāo)準(zhǔn),加大環(huán)境整治力度。
環(huán)境優(yōu)美整潔,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是新農(nóng)村建設(shè)的形象標(biāo)志。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治,動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與xx縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室制定出臺(tái)了《xx縣新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《xx縣試點(diǎn)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施方案》,通過建立長效的衛(wèi)生管理制度,進(jìn)一步改善村容村貌。2010年xx縣加大投入力度,計(jì)劃在部分重點(diǎn)建設(shè)村修建景觀大道、休閑廣場、村內(nèi)空地種植觀賞樹種和花草,得以構(gòu)建景色秀美、舒適宜人的新農(nóng)村?,F(xiàn)全縣省級試點(diǎn)村xx個(gè),市級試點(diǎn)村xx個(gè),綠化工作已于5月中旬全部完成,種植果樹xx株,栽種樹木xx株,景觀花木xx株,并建設(shè)花楸觀賞園1處。
(五)管理民主以管理民主為要求,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
管理民主,是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證,顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,完善村民自治制度,真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。
為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),xx縣政府施行村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)三公開,村民代表會(huì)議、村規(guī)民約、一事一議、民主理財(cái)、民主評議村干部等民主制度,構(gòu)建民主和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。2010年xx縣委、縣政府計(jì)劃投入xx萬元,用于試點(diǎn)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)確定11個(gè)單位與各試點(diǎn)村具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行幫建,現(xiàn)各幫建單位已與試點(diǎn)村完成對接,正在深入到所幫建的試點(diǎn)村了解情況、聽取民意,制定幫建項(xiàng)目計(jì)劃,并且有重點(diǎn)、有步驟地抓好幫建工作,真正做到傾情傾力、真幫實(shí)建。
第三部分:突出問題以及解決建議
1、由于氣溫及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問題,該地區(qū)常年主要種植玉米一種農(nóng)作物,致使土地肥力下降,產(chǎn)量降低。
分析與建議:這是村民對缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的體現(xiàn)。正確的做法是按年交替種植各種農(nóng)作物,有效利用土壤的各種營養(yǎng)物,保持土壤肥力。那么,如何提高村民的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識呢?村委可以制作一個(gè)農(nóng)業(yè)知識普及宣傳板,通過網(wǎng)上查資料等方式及時(shí)更新。也可以給村民訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)紙。或者,定期請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員前來指導(dǎo)。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一,家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制把農(nóng)民束縛在了土地上,限制了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,加之農(nóng)民外出打工技術(shù)含量不高且沒有保障,致使農(nóng)民收入很難進(jìn)一步增加。
分析與建議:土地是農(nóng)民生活的基本保障,但不應(yīng)是唯一保障。應(yīng)該把土地作為保底基礎(chǔ),更多的投入到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中去,多方位創(chuàng)收。
3、農(nóng)民思想過于保守,加之缺少致富帶頭人,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難較大。
分析與建議:積極響應(yīng)國家號召,開放思想,開拓創(chuàng)新,在國家優(yōu)惠政策鼓舞下,把握機(jī)會(huì),盡早致富。同時(shí),可以營造高校思想科技下鄉(xiāng)的惠農(nóng)平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng),對農(nóng)民提供思想、技術(shù)指導(dǎo),解決農(nóng)民思想保守以及致富過程中遇到的技術(shù)難題等。
4、教育資源過于集中,一部分村子沒有學(xué)校,學(xué)生只能外出就學(xué),加之不少家長陪讀,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),也造成了勞動(dòng)力的損失。
分析與建議:這是非常值得關(guān)注的一個(gè)問題,現(xiàn)在,新農(nóng)村建設(shè)往往主要關(guān)注農(nóng)民創(chuàng)收問題,卻忽略了更為重要的下一代教育問題。轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn),才能從根本上解決問題。當(dāng)然,對于我們大學(xué)生,可以提供支教的服務(wù)。也可以聯(lián)合各個(gè)大學(xué)優(yōu)秀學(xué)子、老師,提供遠(yuǎn)程教育。
5、當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的典范案例缺乏,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)雖然正在興起,但產(chǎn)業(yè)營創(chuàng)、生產(chǎn)人員學(xué)識不高,技術(shù)不先進(jìn)。
分析與建議:希望國家或地區(qū)頒布相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或擔(dān)當(dāng)技術(shù)人員。各個(gè)高校,能夠思想下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)。營造問題3中設(shè)想的遠(yuǎn)程平臺(tái),進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo),并能定期派遣技術(shù)人員下鄉(xiāng),與村民面對面交流。
6、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)不完備。
分析與建議:通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)下屬各個(gè)村,均不存在衛(wèi)生所等就醫(yī)場所,部分村子存在藥店,但店面小、藥品匱乏,村民就醫(yī)需要進(jìn)縣城,給村民看病吃藥打針造成了諸多不便。希望相關(guān)政府部門能在各個(gè)村子建立小型衛(wèi)生所等就醫(yī)場所,解決村民看病就醫(yī)難得問題。
7、交通不便利。
分析與建議:通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)下屬各個(gè)村,道路普遍為沙子道,雨天特別泥濘,出行極為不便。而且,雖然通了去縣城的公交汽車,但一天往返只一趟,且汽車超載,易出事故。希望政府加快道路整改建設(shè),實(shí)現(xiàn)水泥道路的普及;相關(guān)部門協(xié)調(diào),加一趟往返車次,滿足村民出行需要。
8、電腦知識普及不到位。
分析與建議:通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)xx鄉(xiāng)電腦普及率達(dá)到了73%。但擁有電腦的家庭里,往往只有孩子會(huì)用電腦,大人會(huì)用電腦的不足30%。這對村民利用電腦充實(shí)生活、提升素質(zhì)及我們設(shè)想的遠(yuǎn)程教育都是非常不利的。所以,應(yīng)該加強(qiáng)村民的電腦知識教育??梢杂纱逦ㄆ诮M織電腦培訓(xùn),也可以由各高校定期下鄉(xiāng)進(jìn)行。
9、營銷手段缺乏,產(chǎn)品銷路不好。
分析與建議:以木耳繁殖基地為例,xx鄉(xiāng)的一些創(chuàng)新園地,目前的營銷策略還是比較被動(dòng)的。往往是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,等一些經(jīng)常光顧的客戶上門來收產(chǎn)品。很多時(shí)候,產(chǎn)品生產(chǎn)出來了,現(xiàn)找方法途徑進(jìn)行傾銷,產(chǎn)品與市場沒有緊密掛鉤。希望政府、各企業(yè)、各高校能夠提供營銷策略上的支持。
Abstract: Drought and water shortage is the status of Zhangyi Town,and there are frequent natural disasters. In addition the quality and quantity of drinking water can not be guaranteed, so the health of the local masses is seriously damaged, so that the standard of living is low, and the development of the local economy is slow. To completely solve the safety problems of drinking water for local villagers, it is very necessary to build the rural engineering.
關(guān)鍵詞: 干旱缺水;飲用水;水質(zhì)水量;人飲安全
Key words: arid;drinking water;water quality and quantity;drinking water safety
中圖分類號:TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006—4311(2012)28—0090—02
0 引言
張易鎮(zhèn)位于原州區(qū)西南部,六盤山西側(cè),馬蓮河上游。地處六盤山腹地,地勢東高西低,西部為馬蓮河谷地。氣候陰濕高寒,雨量充沛。距原州區(qū)城38km,交通十分便利。轄22個(gè)行政村,150個(gè)自然村,面積294.53km2,耕地面積147898畝,總?cè)丝?2678人。農(nóng)村人口51945人,其中飲水不安全人口就有29482人,本次設(shè)計(jì)的張易鎮(zhèn)農(nóng)村人飲安全工程就將解決當(dāng)?shù)?6910人的飲水不安全現(xiàn)狀。
當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣、水資源短缺是造成人畜飲水困難的主要原因,目前人畜用水主要以溝道淺層水,地表常流水和泉水為主,由于降水在年際和區(qū)域上的不均勻,依靠降水補(bǔ)給的泉水在4—5月常斷流,造成水荒。缺乏涵養(yǎng)水源,地表長流水及泉水水質(zhì)差,土壤滲出的泉水常攜帶含量較高的有害礦物,無法直接飲用。水源地最遠(yuǎn)處距村莊3km以外,道路崎嶇,加之牲畜糞便的污染,尤其遇到雨天,無法滿足正常用水需要,地表取水水源和溝道路面相互交錯(cuò),吃水極不衛(wèi)生,而且每天每戶需挑水勞力1個(gè)。
水資源短缺嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活水平的提高。為徹底解決當(dāng)?shù)卮迕竦娘嬎踩珕栴},對解放勞力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),維護(hù)少數(shù)民族聚居區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,修建該人畜飲水工程是十分必要的,也是十分緊迫的。
1 供水工程現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1 水資源概況 ①地表水資源。項(xiàng)目區(qū)地處葫蘆河一級支流馬蓮川上游,以前由于水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺少攔蓄地表徑流的工程設(shè)施,所以地表水資源利用率低。②地下水資源。當(dāng)?shù)氐叵滤^為豐富。
1.2 項(xiàng)目區(qū)人畜飲水現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)上灘村農(nóng)村人畜飲水安全工程于2010年10月底已建成,工程運(yùn)行情況很好,陡洼人畜飲水工程于1996年建成,此工程給張易鎮(zhèn)政府供水,由于年久失修,基本報(bào)廢,其他村人畜用水主要以溝道淺層水,地表常流水和泉水為主,由于降水在年際和區(qū)域上的不均勻,依靠降水補(bǔ)給的泉水在4—5月常斷流,造成水荒。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)缺乏涵養(yǎng)水源,地表長流水及泉水水質(zhì)差,土壤滲出的泉水常攜帶含量較高的有害礦物,無法直接飲用。水源地最遠(yuǎn)處距村莊3km以外,道路崎嶇,加之牲畜糞便的污染,尤其遇到雨天,無法滿足正常用水需要,地表取水水源和溝道路面相互交錯(cuò),吃水極不衛(wèi)生,而且每天每戶需挑水勞力1個(gè)。
2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
該供水范圍當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣、水資源短缺是造成人畜飲水困難的主要原因,目前人畜用水主要以溝道淺層水,地表常流水和泉水為主,由于降水在年際和區(qū)域上的不均勻,依靠降水補(bǔ)給的泉水在4—5月常斷流,造成水荒。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)缺乏涵養(yǎng)水源,地表長流水及泉水水質(zhì)差,土壤滲出的泉水常攜帶含量較高的有害礦物,無法直接飲用。水源地最遠(yuǎn)處距村莊3km里以外,道路崎嶇,加之牲畜糞便的污染,尤其遇到雨天,無法滿足正常用水需要,地表取水水源和溝道路面相互交錯(cuò),吃水極不衛(wèi)生,而且每天每戶需挑水勞力1個(gè)。嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活水平的提高。為徹底解決當(dāng)?shù)卮迕竦娘嬎踩珕栴},對解放勞力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),維護(hù)少數(shù)民族聚居區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,修建該人畜飲水工程是十分必要的,也是十分緊迫的。
根據(jù)國務(wù)院提出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的要求,按照中央關(guān)于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大扶貧攻堅(jiān)力度的要求,幫助農(nóng)民解決飲水安全問題,加強(qiáng)該區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,維持和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)民收入的要求,建設(shè)張易村人飲安全工程意義重大。另外,項(xiàng)目區(qū)人均純收入1680元,農(nóng)民生活水平較低,但是當(dāng)?shù)厝罕妼ㄔO(shè)項(xiàng)目的積極性很高,也能承受未來工程水價(jià),所以興建該飲水工程是十分必要的,也是極為迫切的。
修建該工程不但解決了群眾的用水困難,還能逐漸縮小城、鄉(xiāng)貧富差別,對維護(hù)原州區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
3 對下階段工作的要求和建議
農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;改善了群眾生活條件;加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但仍存在著不足和一定的制約因素,現(xiàn)對下一步工作提出以下要求和建議。
3.1 保護(hù)好水環(huán)境和飲用源 為確保農(nóng)飲安全工程順利實(shí)施,讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水,真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實(shí)惠,必須根據(jù)水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求,合理依法劃定水源保護(hù)區(qū),明確保護(hù)范圍,制定保護(hù)辦法,防止飲用水源受到污染,切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境和飲用源。
3.2 確保水源水質(zhì) 目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測手段消毒和管理運(yùn)行機(jī)制不健全。為保證農(nóng)村人口飲用水的水質(zhì),要建立水質(zhì)檢測,確保水源水質(zhì)。
3.3 合理確定水價(jià) 應(yīng)對供水水價(jià)進(jìn)行測算,既要考慮供水成本和合理利潤,同時(shí)也要考慮農(nóng)民的承受能力,合理確定水價(jià)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊福喜.農(nóng)村飲水安全問題解決對策[J].中國農(nóng)村水利水電,2007,(08).
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示,大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸,著力推進(jìn)實(shí)施一批交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程,不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作,為實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)就本年度工作情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里,預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里,提前實(shí)施合格里程30公里,共計(jì)完成53.046公里(其中貧困村項(xiàng)目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里,民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里),完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計(jì)58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項(xiàng)目9.2公里),計(jì)劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設(shè),預(yù)計(jì)年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中,及時(shí)處治公路災(zāi)害,實(shí)施水毀恢復(fù)重建,開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過道路改造工程的建設(shè),暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通問題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設(shè),暢通了交通運(yùn)輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計(jì)劃
1、積極爭取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃,結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條,建成一條,致富一條,確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運(yùn)輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個(gè)770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前,實(shí)際完成投資27.79億元,完成年度計(jì)劃投資的112%。
(一)公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個(gè)項(xiàng)目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個(gè)項(xiàng)目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目:市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目,因受林評影響,今年7月份復(fù)工建設(shè),目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復(fù),正在招投標(biāo)及土地、林評等專項(xiàng)報(bào)批工作。2個(gè)地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機(jī)場至上海路改擴(kuò)建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設(shè),目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序,G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn),目前,項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè),環(huán)評、土地、林評等大部分專項(xiàng)審批已基本完成,正在初步設(shè)計(jì)階段,爭取明年開工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,整合資金加大投入,下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補(bǔ)助建設(shè)345公里,中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報(bào)原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報(bào)彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時(shí),彭陽縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo),按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個(gè)行政村,通客車789個(gè),未通客車34個(gè)(其中21個(gè)未通,13個(gè)通后停運(yùn)),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設(shè)施建設(shè)力度,完善班線網(wǎng)絡(luò),全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個(gè),客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶34戶,客運(yùn)車輛4934輛,開通班車客運(yùn)線路681條,日運(yùn)行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作,落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上,與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動(dòng)農(nóng)戶自籌400萬元、地方財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補(bǔ)貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的910名群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),開展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺(tái)、母親郵包150件,慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實(shí)事。積極開展“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”活動(dòng),先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng),促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動(dòng),調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署,今年3月,我局會(huì)同各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局對全市自然村(組)通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個(gè)行政村4284個(gè)自然村(組)中,通硬化路3053個(gè)、未通硬化路1231個(gè),分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),各縣(區(qū))對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排,找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺(tái)《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上,積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實(shí)際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進(jìn)計(jì)劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點(diǎn)解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市委、政府建議,整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難,既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項(xiàng)目總投資3.98億元。通過大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè),全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo),但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,采取“四個(gè)一批”實(shí)施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng),通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理,提升服務(wù)水平,對達(dá)到報(bào)廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報(bào)廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯(lián)更多村;電話預(yù)約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會(huì)為依托建立聯(lián)絡(luò)員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運(yùn)班車對接;集中開通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時(shí)機(jī),加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個(gè),未通客車的行政村減少到34個(gè)。
(五)抓落實(shí),夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對人對表落實(shí)。組成工作組,建立一季一督查機(jī)制,先后三次到各縣(區(qū))進(jìn)行檢查調(diào)研,針對問題弱項(xiàng),研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定,堅(jiān)持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風(fēng)扎實(shí),工作亮點(diǎn)突出,深受群眾好評。各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前,各縣(區(qū))正在實(shí)施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠(yuǎn),道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設(shè)資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補(bǔ)償資金有限,有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報(bào)批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停,導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運(yùn)輸,運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價(jià)格增高,施工企業(yè)積極性不高,對項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。
四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個(gè)180公里亞行貸款項(xiàng)目,公路等級全是三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資10億元,由于地方財(cái)政困難,配套資金無法落實(shí),項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車波動(dòng)大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動(dòng)和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降,經(jīng)營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運(yùn),波動(dòng)較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求,對照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強(qiáng)對接,切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(二)積極作為,抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年,全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個(gè)830公里,即高速公路項(xiàng)目2條62公里,普通國省道改造提升項(xiàng)目5條150公里,經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里,農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里,項(xiàng)目總投資81.21億元,年度計(jì)劃投資29億元。同時(shí),全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作,力爭2019年年內(nèi)開工建設(shè)。
(三)緊盯目標(biāo),鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo),在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時(shí),督促部分縣(區(qū))對還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析,制定可行措施,不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時(shí),對已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)及時(shí)溝通,為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局的溝通對接,切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地,緊抓項(xiàng)目前期工作不放松,為來年開工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),配強(qiáng)幫扶人員,盡好幫扶責(zé)任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報(bào)告
今年以來,我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實(shí)效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓,學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動(dòng)中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動(dòng),宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對我村貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動(dòng)態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動(dòng)態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動(dòng)員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報(bào)。
四、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關(guān)部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項(xiàng)目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟(jì),東包魚塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時(shí),幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個(gè)一口清”。
六、下一步工作建議
關(guān)鍵詞:農(nóng)村信息化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展建議
1農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
1.1信息化水平加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
信息化水平能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,最為重要的因素在于,科技的不斷進(jìn)步。對待這個(gè)問題,首先要明確信息技術(shù)、生產(chǎn)力之間的關(guān)系。而信息技術(shù)在這三者中占據(jù)著決定性作用。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)特有的數(shù)據(jù)處理能力以及信息才傳播能力的屬性,能從根本上影響生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系。同時(shí),信息技術(shù)的快速發(fā)展對現(xiàn)有傳統(tǒng)格局的商業(yè)帶來了巨大的沖擊,這種沖擊具體表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)提供了更為優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù),并且細(xì)化了社會(huì)分工,降低了過去傳統(tǒng)交易成本,擴(kuò)大了交易范圍,因此互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一個(gè)環(huán)節(jié)。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)信息化推廣
信息化的建設(shè),不是水中月、鏡中花,是根據(jù)地方實(shí)際一步步開展起來的??梢赃@樣說,信息化發(fā)展受制于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。換句話說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,農(nóng)村信息化才能得以順利開展。而地方經(jīng)濟(jì)相對貧瘠的話,能搞好信息化建設(shè)就如同一句空話。
2重視農(nóng)村信息化建設(shè)的對策和建議
2.1重視農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立功能齊全的農(nóng)村信息化工程
信息化建設(shè)離不開物質(zhì)保障,沒有先天的物質(zhì)保障條件,農(nóng)村搞好信息化建設(shè)就是一句空話。但是?,F(xiàn)在的農(nóng)村多數(shù)較為落后,每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平略帶差異,這對信息化建設(shè)就提出更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由此,建成系統(tǒng)化、功能化的農(nóng)村信息化工程,需要在確保物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上,更好調(diào)動(dòng)社會(huì)各基層的力量,一并參與到農(nóng)村信息化建設(shè)過程。同時(shí),還應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量,集思廣益,從不同角度詮釋信息化建設(shè),以便用最少的資金,在最短的周期中,建成更為全面的農(nóng)業(yè)信息化工程。
2.2鼓勵(lì)科研人員開發(fā)信息化研究新項(xiàng)目,為農(nóng)村信息化建設(shè)提供科研保障
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,確保信息技術(shù)更好應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去去,建議盡快組織開展信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣的項(xiàng)目研究,鼓勵(lì)科研人員能積極開展開發(fā)新的研究技術(shù)。此外,對研發(fā)的新技術(shù)項(xiàng)目和成果,我們應(yīng)給予足夠的獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步激發(fā)其開發(fā)研究的積極性。但是,任何項(xiàng)目的開展,都需要制定合理的組織方案,根據(jù)方案制定工作計(jì)劃,確保大大提升高工作效率。
2.3重視信息化人才培訓(xùn),為推進(jìn)信息化進(jìn)程保駕護(hù)航
人才是推動(dòng)農(nóng)村信息化過程中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),作為技術(shù)性相當(dāng)強(qiáng)的項(xiàng)目,農(nóng)村信息化工程需要一大批有著經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平精湛的專業(yè)隊(duì)伍,這樣才能再農(nóng)村信息化的建設(shè)過程中,充分發(fā)揮人的功效。同時(shí),在引進(jìn)高水平、有經(jīng)驗(yàn)的工作人員外,還需要對所有的參與農(nóng)村信息化工程人員進(jìn)行系統(tǒng)、有效的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn),培訓(xùn)的目的是對專業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、交流專業(yè)知識,以便能更快的適應(yīng)農(nóng)村信息化建設(shè)的需要。同時(shí)要在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)村信息化的科普工作,嘗試讓更多的農(nóng)村居民接觸到信息化帶來的種種益處,從而能更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.4組建合理的互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái),營造重視農(nóng)村信息化建設(shè)社會(huì)輿論
現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展同樣要緊跟時(shí)展步伐,能根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況,首先組建合理的互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái),營造良好的社會(huì)氛圍。換聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)的搭建,旨在讓更多的民眾認(rèn)識到信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機(jī)推廣中的重要性,達(dá)到提升推廣組織的知名度。同時(shí),該宣傳平臺(tái)的搭建,將更有利于農(nóng)機(jī)技術(shù)研究人員的溝通和交流,確保能在最短時(shí)間內(nèi)了解最新的農(nóng)機(jī)技術(shù),而且以最快的速度將新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。
2.5建立長效機(jī)制,確保農(nóng)村信息化的主體方向保持在正確的道路上
目前,在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中,出現(xiàn)了很多重復(fù)建設(shè)、資源利用率低的問題。這主要是由于當(dāng)?shù)卣狈τ行Ш侠淼囊?guī)劃,同時(shí)對農(nóng)村信息化的認(rèn)識和意義領(lǐng)悟不夠。因此就需要政府出臺(tái)切實(shí)有效、切實(shí)可行的政策和合理規(guī)范,確保農(nóng)村信息化的主體方向保持在正確的道路上,從而達(dá)到推進(jìn)農(nóng)村信息化快速開展,縮小城鎮(zhèn)居民收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速騰飛的目的。
3總結(jié)
信息化建設(shè)的過程,不能說是立竿見影,往往需要更長的時(shí)間方可彰顯其價(jià)值,由此。農(nóng)村信息化的建成必定有所起伏。了解信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,首先要意識到科技的不斷進(jìn)步,信息化水平的不斷提升,將更快加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而另一方面,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,農(nóng)村信息化才能得以順利開展。而地方經(jīng)濟(jì)相對貧瘠的話,能搞好信息化建設(shè)就如同一句空話。由此,針對目前此類情況,最為重要的是,能探索出適合國內(nèi)農(nóng)村信息化的發(fā)展思路。
參考文獻(xiàn)
[1]張征.關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)的若干問題探討[J].經(jīng)濟(jì),2016,(8):109.
我的家鄉(xiāng)長涇鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真制定了 五新一好新農(nóng)村建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃,即:建設(shè)新村鎮(zhèn),發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育新農(nóng)民,組建新經(jīng)濟(jì)組織,開創(chuàng)新局面,建設(shè)好班子,加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾,精心組織,自我加壓,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鎮(zhèn)干群的共同努力和扎實(shí)工作,取得了階段性成效,花園等八個(gè)村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,其余四村正在整改。今年新創(chuàng)建的三個(gè)村,正以整治環(huán)境臟、亂、差為主要突破口,狠抓工作。一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作,我們長涇鎮(zhèn)主要做了以下幾方面工作:
(一)健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長沈偉旗擔(dān)任組長的鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村,責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組,負(fù)責(zé)規(guī)劃工作,落實(shí)了編制8 個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃,做到科學(xué)合理,重點(diǎn)明確,方案規(guī)范,布局得當(dāng)。
(三)分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個(gè)村針對各村實(shí)際,一方面實(shí)行分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。一年多來,在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)投入專項(xiàng)資金464萬元,共拆除簡易棚屋52間,拆除危房及斷墻殘壁45處,硬化道路30240平方米,清理河道1200米,新安裝路燈116盞,新增綠化面積18700平方米,村容村貌明顯改觀。通過整治,目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn),主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物,村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識。在整治的過程中,我鎮(zhèn)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育,使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識,如花園村村干部積極充分護(hù)綠使者,花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕4送?,建章立制,鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,為了使環(huán)境整治落到實(shí)處,各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織,同時(shí)建立了管理制度,做到有人管事、有章理事,如習(xí)禮村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
(一)村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治,道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除,徹底改變了農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象,衛(wèi)生保潔制度的健全,使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障,村莊面貌煥然一新。
(二)群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程,群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變,對公共衛(wèi)生也有了講究,樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識,形成人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍。
(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,廣大黨員干部群眾群策群力,齊動(dòng)手,齊出工,做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合,全村上下擰成一股繩,團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
(四)村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中,通過各項(xiàng)方案的實(shí)施,進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力;在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中,進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng),村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、示范村花園村新農(nóng)村建設(shè)情況
(一)基本情況
(二)2006-2007年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)
花園村是江陰市老村改造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)之一。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合花園村的實(shí)際情況,對原花園村570戶集中居住的6個(gè)自然村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局,全面改造,力爭通過二年的努力,使全村人民真正生活在幸福、和諧、美麗的大花園里。具體建設(shè)目標(biāo):①拆除舊房、危房、違章建筑2.5萬㎡;②新建農(nóng)戶住宅(含公寓樓)2萬㎡,計(jì)劃投入1200萬元;③ 鋪設(shè)住宅區(qū)內(nèi)混凝土道路1.5萬㎡,計(jì)劃投入60萬元;
(三)目前工程進(jìn)展情況
四、存在問題
1、鎮(zhèn)、村資金缺乏,如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題;
2、部分群眾的認(rèn)識還不到位,環(huán)保意識有待加強(qiáng);
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
五、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,抓好落實(shí);
2、加強(qiáng)制度建設(shè),健全管理責(zé)任機(jī)制;
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展;