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一、基本情況
(一)原物資公司和原種子公司宿舍征收情況
1、原物資公司辦公樓及宿舍:總占地面積約7.5畝,公、私建筑面積2774.06m2,涉及私住房13戶(hù),建筑面積1200m2。
2、原種子公司及宿舍:總占地面積約5.35畝,征收公、私建筑面積3594.68m2,涉及私住房16戶(hù),建筑面積1340.68m2。
(二)下西坊區(qū)域改造第一期國(guó)有土地上房屋改造范圍
為進(jìn)一步提高城市品位,改善居民的居住環(huán)境,切實(shí)改造舊城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象。
(三)肖家城中村修建肖家中路征收范圍
修建肖家中路,北從歐陽(yáng)修大道通躍進(jìn)西路,全長(zhǎng)500m,寬50m,初步預(yù)計(jì)征收房屋89戶(hù),其中集體民房61戶(hù),居民住房28戶(hù)。征收房屋面積29955m2,其中國(guó)有土地上房屋3500m2。
二、國(guó)有土地上房屋及集體土地征收拆遷情況
1、2011年國(guó)有土地上房屋征收,原皮革廠棚改項(xiàng)目,涉及征收房住61戶(hù),征收房屋建筑面積4000m2,其中產(chǎn)權(quán)調(diào)換9戶(hù),貨幣補(bǔ)償52戶(hù),到目前為止已全部落實(shí)到位。
2、2012年國(guó)有土地上房屋和集體土地上房屋征收情況(截止到8月底止)。
①已啟動(dòng)征收項(xiàng)目4個(gè),涉及178戶(hù),建筑面積37715.68m2,其中集體民房61戶(hù),建筑面積26455m2。
②已做出征收決定項(xiàng)目3個(gè),涉及89戶(hù),建筑面積7760.68m2。
③非公共利益收購(gòu)項(xiàng)目2個(gè),建筑面積3828.06m2,2012年6月份已拆除。
三、國(guó)有土地房屋征收原則
1、征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,堅(jiān)持以人為本,依法、文明、和諧征收。
2、房屋征收與補(bǔ)償,堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)。
3、舊城區(qū)改造反復(fù)征求被征收人意見(jiàn)和聽(tīng)證會(huì),堅(jiān)持保障被征收人合法權(quán)益。
四、征收補(bǔ)償辦法
1、征收國(guó)有土地上的房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償,由被征收人自行選擇。
2、征收國(guó)有土地上房屋和企事業(yè)單位土地上(房改房)房屋價(jià)值的補(bǔ)償,按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。
3、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,實(shí)行“征一還一”等面積房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
4、選擇貨幣補(bǔ)償,按房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上另增加8%的補(bǔ)償,即按房屋評(píng)估價(jià)的108%給予補(bǔ)償。
五、安置補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)
被征收房屋人實(shí)行自行搬遷、自行過(guò)渡、但對(duì)被征收人因征收房屋造成的搬遷,臨時(shí)安置等費(fèi)用給予補(bǔ)償。
1、過(guò)渡房補(bǔ)助:①選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按房屋征收面積3元/m2·月,另按期簽約按期搬遷再給予2元/m2·月的租房獎(jiǎng)勵(lì)。先預(yù)付18個(gè)月的過(guò)渡房補(bǔ)助,超過(guò)18個(gè)月未交付使用的,按每月3.5元/m2補(bǔ)助,另給予搬遷費(fèi)1000元/戶(hù)次。②選擇貨幣補(bǔ)助,支付一次性搬遷費(fèi)1000元/戶(hù)和支付一次性按征收面積每月3元/m2和獎(jiǎng)勵(lì)2元/m2,發(fā)放6個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)。
2、其他設(shè)施補(bǔ)償,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,即空調(diào)拆裝120元/臺(tái),固定電話150元/部,有線電視120元/戶(hù),自來(lái)水拆裝200元/戶(hù),電設(shè)施拆裝200元/戶(hù),網(wǎng)絡(luò)移裝128元/戶(hù)。
3、獎(jiǎng)勵(lì)
被征收人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽約,按被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估所10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷,騰出房屋拆遷的,再按時(shí)間分段給予5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
交通運(yùn)輸局
(2021年5月20日)
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、2021年重點(diǎn)項(xiàng)目情況
(一)京沈線G101改移(北外環(huán))項(xiàng)目。計(jì)劃投資6.5億元,全長(zhǎng)19.8公里,占地1700畝。目前,此工程路線設(shè)計(jì)方案已經(jīng)省交通事業(yè)發(fā)展中心專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議通過(guò),同意申請(qǐng)立項(xiàng),擬列入2022年全省普通公路建設(shè)計(jì)劃,并要求年底前完成項(xiàng)目實(shí)施前期工作。下一步,需要解決問(wèn)題有:協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)調(diào)整規(guī)劃,辦理前期審批手續(xù),解決拆遷占等相關(guān)工作,涉及拆遷54戶(hù),可列入棚改工程。
(二)啟動(dòng)南外環(huán)項(xiàng)目。計(jì)劃總投資3.5億元,全長(zhǎng)11公里,從**九年一貫制學(xué)校至**南高速口。該項(xiàng)目需協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃、確定線路。項(xiàng)目建成后,將實(shí)現(xiàn)南北外環(huán)與高鐵、高速,以及省道葉天線、小葉線、敖喀線等國(guó)省干線互聯(lián)互通,全面提升我縣交通運(yùn)輸水平。
(三)鐵路道口平改立項(xiàng)目。目前,3個(gè)鐵路道口平改立項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段。需要解決問(wèn)題:1公里處鐵路道口平改立因群眾要求提高占地補(bǔ)償金和解決失地保險(xiǎn)問(wèn)題影響施工進(jìn)度;**鐵路道口平改立因施工區(qū)內(nèi)被堆放大量垃圾影響施工進(jìn)度;**鐵路道口平改立因涉及1家膨潤(rùn)土礦占地問(wèn)題協(xié)調(diào)未果和**村林木砍伐進(jìn)展緩慢影響施工進(jìn)度。
二、關(guān)于2016-2018年度省審計(jì)廳審計(jì)問(wèn)題整改情況
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門(mén)的大力支持下,我街道緊緊圍繞建設(shè)濱水新城區(qū)“爭(zhēng)當(dāng)”兩型排頭兵的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷安置等各項(xiàng)工作,具體情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、全力以赴,快速推動(dòng)征拆工作
(一)2012年項(xiàng)目征拆基本情況
1、區(qū)行政中心一期用地。該項(xiàng)目用地520畝,涉及7個(gè)村民小組,房屋70棟,小型企業(yè)14個(gè),在街道黨工委、辦事處的直接指揮下,利用10天時(shí)間全部拆除世居戶(hù)的合法房屋。該項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè),進(jìn)展十分順利,轉(zhuǎn)戶(hù)參保及申購(gòu)限價(jià)商品房的工作按程序正辦理中。
2、高裕垸城市防洪工程。該項(xiàng)目牽涉兩個(gè)村(社區(qū)),用地面積495.08畝,已完成交地工作,項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),按比例轉(zhuǎn)戶(hù)參保工作正在申報(bào)辦理當(dāng)中。
3、***濕地公園和廉租房建設(shè)用地。該項(xiàng)目在***社區(qū)和***社區(qū)轄區(qū)內(nèi),有房屋32棟,用地面積200多畝?,F(xiàn)已完成房屋調(diào)查和青苗作物調(diào)查工作,房屋調(diào)查已張榜,青苗正在核算當(dāng)中,其它問(wèn)題正在積極協(xié)調(diào),已完成地勘,用地手續(xù)在申報(bào)當(dāng)中,廉租房項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)工作。
4、兩路兩片。該項(xiàng)目屬政府統(tǒng)征用地,在區(qū)行政中心對(duì)面,手續(xù)不完備,企業(yè)用地面積近100畝,需拆遷42棟世居戶(hù)房屋,歷史遺留問(wèn)題較多,現(xiàn)已啟動(dòng)拆遷工作,預(yù)計(jì)8月20日前完成房屋拆遷工作。板塊拆遷二期,面積161畝,拆遷房屋81棟,已完成房屋的丈量調(diào)查工作,正張一榜。
5、工農(nóng)西路。該項(xiàng)目是***街道西擴(kuò)的一條主干道,用地面積58畝,需拆遷房屋61棟,已完成了前期房屋調(diào)查,近期將出榜。
6、旺旺西路、旺旺東路。這兩個(gè)項(xiàng)目房屋已拆除,正在全面建設(shè),限價(jià)商品房的工作已完成,轉(zhuǎn)戶(hù)參保工作在審批當(dāng)中。紫鑫酒店已全面交地動(dòng)工,半島公園具備開(kāi)工條件。
7、航電樞紐項(xiàng)目。庫(kù)區(qū)用地和配套公路征拆工作已完成,但庫(kù)區(qū)少量資金暫未到賬,項(xiàng)目在全面施工。
8、瀟湘大道二期。已提供6/7的作業(yè)面,剩下1/7的作業(yè)面要新增拆遷房屋4棟,已完成調(diào)查,涉及組級(jí)蔬菜基地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題已協(xié)調(diào)好,近期將對(duì)房屋張榜公示,同時(shí)進(jìn)行青苗土地調(diào)查勘界工作,本周可啟動(dòng)剩下作業(yè)面的建設(shè)。
9、黃橋大道、石長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目。正有條不紊推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
其它列入本年度征拆計(jì)劃的項(xiàng)目正在逐步啟動(dòng)調(diào)查拆遷工作。
(二)項(xiàng)目掃尾情況
雷鋒東路剩史興國(guó)一戶(hù)房屋未拆,思想政治工作不斷抓緊,戶(hù)主極不配合,用地手續(xù)已回,司法拆遷前期準(zhǔn)備工作已做好,已征地公告,完成其它相關(guān)公告及程序可進(jìn)行司法拆遷,全線開(kāi)工建設(shè),近期組織協(xié)助拆遷。
黃橋大道剩5戶(hù)靠郭亮北路,已成立了專(zhuān)門(mén)的班子抓緊做相關(guān)戶(hù)的思想?yún)f(xié)調(diào)工作和進(jìn)入司法程序拆遷的工作,全線已開(kāi)工建設(shè),路基已基本拉通。
為加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),雷鋒東路因***小湖片區(qū)學(xué)校和林場(chǎng),因村組集體資產(chǎn)分配問(wèn)題,使雷鋒東路施工受阻,街道、村多級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議無(wú)效,***街道報(bào)請(qǐng)區(qū)委政府,6月份組織對(duì)雷鋒東路進(jìn)行維護(hù)興施工行動(dòng),效果明顯,全面掃障,施工作業(yè)面全部打開(kāi),進(jìn)展順利;為配合區(qū)行政中心一期施工和新塘小區(qū)重建安置用地建設(shè),對(duì)兩塊用地內(nèi)的過(guò)渡棚和違章建筑進(jìn)行了一次拆除行動(dòng),共拆除違章建筑6棟,全部完成掃障,全面交地,施工順利。
(三)***街道處于城市的核心區(qū)域,征拆項(xiàng)目多,建設(shè)任務(wù)重,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,取得了驕人的成績(jī),主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、領(lǐng)帶重視、一線指揮
區(qū)行政中心一期用地能在短時(shí)間內(nèi)完成該項(xiàng)目從動(dòng)員到完成70棟房屋的拆除只用了不到一個(gè)月的時(shí)間,創(chuàng)造了拆遷奇跡,主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,區(qū)委政府多次調(diào)度,各部門(mén)密切配合,形成合力,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮一線解決難題,化解各種糾紛矛盾,拆遷工作順利平安。
2、宣傳造勢(shì)、濃厚氛圍
每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前,黨委政府都要安排宣傳部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意義,征收的政策等進(jìn)行了大力的宣傳,讓發(fā)展的意識(shí),征收的政策入心入腦,理解發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)赝苿?dòng)作用,保持思想上一致,行動(dòng)上一致。
3、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作
街道黨工委、辦事處牢固樹(shù)立,一盤(pán)棋思想、既各司其職、各負(fù)其責(zé),又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),心往一處想,勁往一處使,聯(lián)系我街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo),街道、村干部、后盾單位,四級(jí)聯(lián)動(dòng),購(gòu)建了拆遷工作大格局,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,后盾單位主動(dòng)參與,街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)一線指揮,街道、村干部率先垂范、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切配合、攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。
4、作風(fēng)過(guò)硬、全面攻堅(jiān)
我街道拆遷項(xiàng)目多,為保證拆遷工作有序推進(jìn),街道黨工委、辦事處對(duì)全年的征拆項(xiàng)目進(jìn)行了合理科學(xué)的鋪排,明確了各項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)限,逐項(xiàng)目開(kāi)展征拆工作,項(xiàng)目一旦進(jìn)入實(shí)施,街道、村干部即發(fā)揚(yáng)“白+黑、晴+雨、5+2”的工作作風(fēng),無(wú)怨無(wú)悔,全身心投入,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)包戶(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,干部人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有責(zé)任,遇到難點(diǎn)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量、各種社資源,通宵達(dá)旦,也要完成征拆任務(wù)。
(四)存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目資金未保障。因項(xiàng)目多,在資金調(diào)度上,有時(shí)不能及時(shí)保障到位,使項(xiàng)目不能及時(shí)啟動(dòng);或因資金不足,使項(xiàng)目在協(xié)調(diào)中停滯,給工作帶來(lái)被動(dòng),社保資金不能及時(shí)到位,轉(zhuǎn)戶(hù)參保對(duì)象就不能及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金和及時(shí)報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用,征拆群眾不理解。
2、用地手續(xù)不完備。項(xiàng)目在拆遷進(jìn)場(chǎng)前,沒(méi)有相關(guān)用地手續(xù),群眾不支持,進(jìn)入難,在拆遷中,如遇釘子戶(hù),沒(méi)有辦法司法強(qiáng)制,使項(xiàng)目不能及時(shí)交地。
3、項(xiàng)目鋪排過(guò)多,因人、財(cái)、物等多方面原因,在工作推進(jìn)中,很難有序推進(jìn)科學(xué)鋪排,建議合理科學(xué)鋪排項(xiàng)目。
二、后段工作安排
1、抓重點(diǎn)、保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)
對(duì)街道黨工委、辦事處鋪排的重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先保障人力、物力、財(cái)力,全力支持項(xiàng)目建設(shè),在板塊二期、區(qū)行政中心二期即將啟動(dòng)的征拆項(xiàng)目,做到提前介入,掌握情況、做到思想上與上級(jí)保持高度一致人員優(yōu)先安排,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào),對(duì)遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)處理,保證項(xiàng)目順利推進(jìn),其它落戶(hù)項(xiàng)目按時(shí)間順序合理推進(jìn),對(duì)啟動(dòng)建設(shè)和項(xiàng)目安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集處理開(kāi)發(fā)建設(shè)中的一些相關(guān)問(wèn)題,保證項(xiàng)目順利施工。
2、抓服務(wù)、做到和諧拆遷
“群眾利益無(wú)小事”,我們?nèi)ΡU喜疬w群眾的合理要求和正當(dāng)訴求。我們?cè)诖饛?fù)處理解決群眾的困難問(wèn)題時(shí),本著合理合法、人性化的角度及時(shí)解決,為方便拆遷群眾的轉(zhuǎn)戶(hù)參保,我街道征拆辦在上戶(hù)調(diào)查時(shí),專(zhuān)門(mén)為拆遷群眾配備了一臺(tái)手提復(fù)印件,解決了群眾難復(fù)印,不方便的實(shí)際困難,第一時(shí)間收集為轉(zhuǎn)戶(hù)參保資料,及時(shí)盡早提供給安置科;宣傳好社保和醫(yī)保政策,更好地服務(wù)人民群眾,對(duì)已落實(shí)的轉(zhuǎn)戶(hù)對(duì)象第一時(shí)間將社保、醫(yī)??ㄋ蜕祥T(mén),保證及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金,及時(shí)辦理發(fā)放申購(gòu)限價(jià)房的指標(biāo),盡早入住,減少過(guò)渡,為拆遷群眾提供招工信息,宣傳人社局每月28日為失地少地農(nóng)民開(kāi)設(shè)的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),及時(shí)發(fā)放失地少地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。
3、抓隊(duì)伍、嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行政策
我們將狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政策,定期召開(kāi)會(huì)議,共同探討工作中遇到的困難和問(wèn)題,使大家明白嚴(yán)格執(zhí)行政策,保證政策的嚴(yán)肅性,公平公正,堅(jiān)持做到一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑。
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門(mén)的大力支持下,我街道緊緊圍繞建設(shè)濱水新城區(qū)“爭(zhēng)當(dāng)”兩型排頭兵的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷安置等各項(xiàng)工作,具體情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、全力以赴,快速推動(dòng)征拆工作
(一)2012年項(xiàng)目征拆基本情況
1、區(qū)行政中心一期用地。該項(xiàng)目用地520畝,涉及7個(gè)村民小組,房屋70棟,小型企業(yè)14個(gè),在街道黨工委、辦事處的直接指揮下,利用10天時(shí)間全部拆除世居戶(hù)的合法房屋。該項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè),進(jìn)展十分順利,轉(zhuǎn)戶(hù)參保及申購(gòu)限價(jià)商品房的工作按程序正辦理中。
2、高裕垸城市防洪工程。該項(xiàng)目牽涉兩個(gè)村(社區(qū)),用地面積495.08畝,已完成交地工作,項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),按比例轉(zhuǎn)戶(hù)參保工作正在申報(bào)辦理當(dāng)中。
3、***濕地公園和廉租房建設(shè)用地。該項(xiàng)目在***社區(qū)和***社區(qū)轄區(qū)內(nèi),有房屋32棟,用地面積200多畝。現(xiàn)已完成房屋調(diào)查和青苗作物調(diào)查工作,房屋調(diào)查已張榜,青苗正在核算當(dāng)中,其它問(wèn)題正在積極協(xié)調(diào),已完成地勘,用地手續(xù)在申報(bào)當(dāng)中,廉租房項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)工作。
4、兩路兩片。該項(xiàng)目屬政府統(tǒng)征用地,在區(qū)行政中心對(duì)面,手續(xù)不完備,企業(yè)用地面積近100畝,需拆遷42棟世居戶(hù)房屋,歷史遺留問(wèn)題較多,現(xiàn)已啟動(dòng)拆遷工作,預(yù)計(jì)8月20日前完成房屋拆遷工作。板塊拆遷二期,面積161畝,拆遷房屋81棟,已完成房屋的丈量調(diào)查工作,正張一榜。
5、工農(nóng)西路。該項(xiàng)目是***街道西擴(kuò)的一條主干道,用地面積58畝,需拆遷房屋61棟,已完成了前期房屋調(diào)查,近期將出榜。
6、旺旺西路、旺旺東路。這兩個(gè)項(xiàng)目房屋已拆除,正在全面建設(shè),限價(jià)商品房的工作已完成,轉(zhuǎn)戶(hù)參保工作在審批當(dāng)中。紫鑫酒店已全面交地動(dòng)工,半島公園具備開(kāi)工條件。
7、航電樞紐項(xiàng)目。庫(kù)區(qū)用地和配套公路征拆工作已完成,但庫(kù)區(qū)少量資金暫未到賬,項(xiàng)目在全面施工。
8、瀟湘大道二期。已提供6/7的作業(yè)面,剩下1/7的作業(yè)面要新增拆遷房屋4棟,已完成調(diào)查,涉及組級(jí)蔬菜基地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題已協(xié)調(diào)好,近期將對(duì)房屋張榜公示,同時(shí)進(jìn)行青苗土地調(diào)查勘界工作,本周可啟動(dòng)剩下作業(yè)面的建設(shè)。
9、黃橋大道、石長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目。正有條不紊推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
其它列入本年度征拆計(jì)劃的項(xiàng)目正在逐步啟動(dòng)調(diào)查拆遷工作。
(二)項(xiàng)目掃尾情況
雷鋒東路剩史興國(guó)一戶(hù)房屋未拆,思想政治工作不斷抓緊,戶(hù)主極不配合,用地手續(xù)已回,司法拆遷前期準(zhǔn)備工作已做好,已征地公告,完成其它相關(guān)公告及程序可進(jìn)行司法拆遷,全線開(kāi)工建設(shè),近期組織協(xié)助拆遷。
黃橋大道剩5戶(hù)靠郭亮北路,已成立了專(zhuān)門(mén)的班子抓緊做相關(guān)戶(hù)的思想?yún)f(xié)調(diào)工作和進(jìn)入司法程序拆遷的工作,全線已開(kāi)工建設(shè),路基已基本拉通。
為加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),雷鋒東路因***小湖片區(qū)學(xué)校和林場(chǎng),因村組集體資產(chǎn)分配問(wèn)題,使雷鋒東路施工受阻,街道、村多級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議無(wú)效,***街道報(bào)請(qǐng)區(qū)委政府,6月份組織對(duì)雷鋒東路進(jìn)行維護(hù)興施工行動(dòng),效果明顯,全面掃障,施工作業(yè)面全部打開(kāi),進(jìn)展順利;為配合區(qū)行政中心一期施工和新塘小區(qū)重建安置用地建設(shè),對(duì)兩塊用地內(nèi)的過(guò)渡棚和違章建筑進(jìn)行了一次拆除行動(dòng),共拆除違章建筑6棟,全部完成掃障,全面交地,施工順利。
(三)***街道處于城市的核心區(qū)域,征拆項(xiàng)目多,建設(shè)任務(wù)重,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,取得了驕人的成績(jī),主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、領(lǐng)帶重視、一線指揮
區(qū)行政中心一期用地能在短時(shí)間內(nèi)完成該項(xiàng)目從動(dòng)員到完成70棟房屋的拆除只用了不到一個(gè)月的時(shí)間,創(chuàng)造了拆遷奇跡,主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,區(qū)委政府多次調(diào)度,各部門(mén)密切配合,形成合力,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮一線解決難題,化解各種糾紛矛盾,拆遷工作順利平安。
2、宣傳造勢(shì)、濃厚氛圍
每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前,黨委政府都要安排宣傳部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意義,征收的政策等進(jìn)行了大力的宣傳,讓發(fā)展的意識(shí),征收的政策入心入腦,理解發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)赝苿?dòng)作用,保持思想上一致,行動(dòng)上一致。
3、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作
街道黨工委、辦事處牢固樹(shù)立,一盤(pán)棋思想、既各司其職、各負(fù)其責(zé),又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),心往一處想,勁往一處使,聯(lián)系我街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo),街道、村干部、后盾單位,四級(jí)聯(lián)動(dòng),購(gòu)建了拆遷工作大格局,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,后盾單位主動(dòng)參與,街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)一線指揮,街道、村干部率先垂范、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切配合、攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。
4、作風(fēng)過(guò)硬、全面攻堅(jiān)
我街道拆遷項(xiàng)目多,為保證拆遷工作有序推進(jìn),街道黨工委、辦事處對(duì)全年的征拆項(xiàng)目進(jìn)行了合理科學(xué)的鋪排,明確了各項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)限,逐項(xiàng)目開(kāi)展征拆工作,項(xiàng)目一旦進(jìn)入實(shí)施,街道、村干部即發(fā)揚(yáng)“白+黑、晴+雨、5+2”的工作作風(fēng),無(wú)怨無(wú)悔,全身心投入,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)包戶(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,干部人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有責(zé)任,遇到難點(diǎn)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量、各種社資源,通宵達(dá)旦,也要完成征拆任務(wù)。
(四)存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目資金未保障。因項(xiàng)目多,在資金調(diào)度上,有時(shí)不能及時(shí)保障到位,使項(xiàng)目不能及時(shí)啟動(dòng);或因資金不足,使項(xiàng)目在協(xié)調(diào)中停滯,給工作帶來(lái)被動(dòng),社保資金不能及時(shí)到位,轉(zhuǎn)戶(hù)參保對(duì)象就不能及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金和及時(shí)報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用,征拆群眾不理解。
2、用地手續(xù)不完備。項(xiàng)目在拆遷進(jìn)場(chǎng)前,沒(méi)有相關(guān)用地手續(xù),群眾不支持,進(jìn)入難,在拆遷中,如遇釘子戶(hù),沒(méi)有辦法司法強(qiáng)制,使項(xiàng)目不能及時(shí)交地。
3、項(xiàng)目鋪排過(guò)多,因人、財(cái)、物等多方面原因,在工作推進(jìn)中,很難有序推進(jìn)科學(xué)鋪排,建議合理科學(xué)鋪排項(xiàng)目。
二、后段工作安排
1、抓重點(diǎn)、保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)
對(duì)街道黨工委、辦事處鋪排的重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先保障人力、物力、財(cái)力,全力支持項(xiàng)目建設(shè),在板塊二期、區(qū)行政中心二期即將啟動(dòng)的征拆項(xiàng)目,做到提前介入,掌握情況、做到思想上與上級(jí)保持高度一致人員優(yōu)先安排,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào),對(duì)遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)處理,保證項(xiàng)目順利推進(jìn),其它落戶(hù)項(xiàng)目按時(shí)間順序合理推進(jìn),對(duì)啟動(dòng)建設(shè)和項(xiàng)目安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集處理開(kāi)發(fā)建設(shè)中的一些相關(guān)問(wèn)題,保證項(xiàng)目順利施工。
2、抓服務(wù)、做到和諧拆遷
“群眾利益無(wú)小事”,我們?nèi)ΡU喜疬w群眾的合理要求和正當(dāng)訴求。我們?cè)诖饛?fù)處理解決群眾的困難問(wèn)題時(shí),本著合理合法、人性化的角度及時(shí)解決,為方便拆遷群眾的轉(zhuǎn)戶(hù)參保,我街道征拆辦在上戶(hù)調(diào)查時(shí),專(zhuān)門(mén)為拆遷群眾配備了一臺(tái)手提復(fù)印件,解決了群眾難復(fù)印,不方便的實(shí)際困難,第一時(shí)間收集為轉(zhuǎn)戶(hù)參保資料,及時(shí)盡早提供給安置科;宣傳好社保和醫(yī)保政策,更好地服務(wù)人民群眾,對(duì)已落實(shí)的轉(zhuǎn)戶(hù)對(duì)象第一時(shí)間將社保、醫(yī)保卡送上門(mén),保證及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金,及時(shí)辦理發(fā)放申購(gòu)限價(jià)房的指標(biāo),盡早入住,減少過(guò)渡,為拆遷群眾提供招工信息,宣傳人社局每月28日為失地少地農(nóng)民開(kāi)設(shè)的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),及時(shí)發(fā)放失地少地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制宣傳教育工作對(duì)維護(hù)春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),由肖中局長(zhǎng)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體工作,陳輝雄副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作,下設(shè)辦公室由李顯萍、曾華同志為成員負(fù)責(zé)具體工作。細(xì)化活動(dòng)具體內(nèi)容與措施,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,確保工作有聲勢(shì)、有特色、有實(shí)效。
二、協(xié)作聯(lián)動(dòng),廣泛宣傳。充分發(fā)揮法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,通力合作,密切配合,形成合力。新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度,多角度、多層次地反映村(居)民法制宣傳教育工作服務(wù)發(fā)展和保障民生的生動(dòng)實(shí)踐。
三、因地制宜,務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從群眾需要出發(fā),與“六五”普法規(guī)劃的具體要求相結(jié)合,發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì),做到有計(jì)劃、有規(guī)模、求實(shí)效,采取形式多樣的宣傳方式開(kāi)展法制宣傳教育工作。
四、開(kāi)展春節(jié)期間法制宣傳教育工作。
2013年1月25日,我局開(kāi)展春節(jié)期間法制宣傳教育活動(dòng)。
1、結(jié)合“法制六進(jìn)”活動(dòng),組織普法志愿者及各類(lèi)法律服務(wù)工作者開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),通過(guò)提供法律咨詢(xún)、設(shè)置發(fā)放法制宣傳資料等形式開(kāi)展普法宣傳,使居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高,為春節(jié)期間居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、關(guān)注民生,摸準(zhǔn)物價(jià)脈搏,深入開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作
生產(chǎn)、生活用品及各類(lèi)消費(fèi)品價(jià)格關(guān)系到人民群眾生活水平的高低,價(jià)格的漲跌更是牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶(hù)的神經(jīng),我局價(jià)格檢測(cè)中心定期將我縣成品糧、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水果、建筑材料、民用生產(chǎn)資料等市場(chǎng)價(jià)格、涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)上報(bào)上級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心,并每月編印一期《價(jià)格動(dòng)態(tài)》,送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)向社會(huì),讓群眾及時(shí)了解價(jià)格信息,為政府宏觀制定價(jià)格政策,廣大居民掌握本縣及周邊地區(qū)價(jià)格動(dòng)態(tài)提供詳實(shí)的依據(jù)。
今年以來(lái),豬肉、蔬菜等生活必需品價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行,我們通過(guò)價(jià)格監(jiān)測(cè)這個(gè)平臺(tái)向政府提出價(jià)格建議,并實(shí)施了多種措施穩(wěn)定物價(jià),促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展:一是開(kāi)通“綠色通道”,對(duì)運(yùn)輸生活必需品車(chē)輛不收取任何費(fèi)用,對(duì)無(wú)明顯違規(guī)車(chē)輛不予罰款;二是向商戶(hù)通報(bào)我縣周邊地區(qū)同類(lèi)商品的價(jià)格和商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間的價(jià)格,組織商戶(hù)學(xué)習(xí)穩(wěn)定價(jià)格,保障供應(yīng)的有關(guān)文件政策,引導(dǎo)商戶(hù)擇優(yōu)選擇進(jìn)貨渠道,最大限度降低成本和費(fèi)用;三是加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊商戶(hù)串通定價(jià)、制造和散布漲價(jià)信息,哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為;四是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)解讀價(jià)格政策,提供價(jià)格信息,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場(chǎng)供應(yīng)能力,緩減供需矛盾,平抑價(jià)格上漲。目前,我縣溫室種植規(guī)模達(dá)到3200余棚,工棚2000余棚,百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由原來(lái)的12個(gè)增至26個(gè)。這些措施的實(shí)施為穩(wěn)定我縣居民生活用品價(jià)格發(fā)揮了積極作用,取得了良好效果。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治,規(guī)范價(jià)格行為,充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格舉報(bào)職能
今年,我局價(jià)格監(jiān)督檢查所認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議和全省物價(jià)工作會(huì)議精神,緊緊抓住穩(wěn)定物價(jià)總水平這一首要任務(wù),突出價(jià)格監(jiān)管,加大價(jià)格監(jiān)督力度,維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,我們做了大量工作。春節(jié)期間,部分出租車(chē)擅自將起步價(jià)由5元提高到10元,了解到這一情況后,我局成立了二個(gè)調(diào)查小組,聯(lián)合客運(yùn)辦從正月初二到初四,僅用三天時(shí)間進(jìn)行了全面調(diào)查,向違規(guī)出租車(chē)所在公司發(fā)出了限期整改通知書(shū),糾正了亂漲價(jià)行為,維護(hù)了廣大群眾的利益。三月份,受日本核危機(jī)污染我國(guó)海域,碘鹽可防輻射謠言的影響,我縣出現(xiàn)了搶購(gòu)食鹽的現(xiàn)象,一些不法經(jīng)銷(xiāo)商趁機(jī)哄抬食鹽價(jià)格,引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。我局對(duì)此高度重視,緊急開(kāi)展食鹽市場(chǎng)價(jià)格重點(diǎn)檢查,通過(guò)價(jià)格巡查、提醒告誡、新聞媒體積極宣傳,曝光典型違規(guī)案例等措施,查處違規(guī)案件13起,罰款6000元,快速、有效的抑制了食鹽搶購(gòu)風(fēng)波,食鹽市場(chǎng)價(jià)格秩序很快恢復(fù)正常。六月份,我們對(duì)全縣范圍內(nèi)的個(gè)體門(mén)診、藥店執(zhí)行國(guó)家定價(jià)藥品最高零售價(jià)格的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)藥品、調(diào)取銷(xiāo)售清單等多種方式明察暗訪,檢查、對(duì)比發(fā)現(xiàn)有的藥品加價(jià)率在100%以上,對(duì)此,我們向這些藥品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行了提醒告誡,限期整改,并和醫(yī)保辦、藥監(jiān)局實(shí)施了對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不整改的,不予審批醫(yī)保定點(diǎn)刷卡的措施,此舉一出,收效顯著,各門(mén)診、藥店迅速將藥品零售價(jià)格調(diào)整到了規(guī)定范圍以?xún)?nèi)。上半年我局共受理舉報(bào)七件,處理七件,及時(shí)制止、整改了違規(guī)行為,取得了人民群眾的一致好評(píng)。八月份,我局成立小組利用三天的時(shí)間對(duì)我縣四家銀行進(jìn)行了檢查,共查到違規(guī)收費(fèi)805元,對(duì)于所查出的問(wèn)題給予警告并責(zé)令限期整改,此舉規(guī)范了銀行金融業(yè)的收費(fèi),明確了收費(fèi)項(xiàng)目,維護(hù)了廣大儲(chǔ)蓄客戶(hù)的權(quán)利。
三、規(guī)范價(jià)調(diào)基金管理,進(jìn)一步擴(kuò)大基金征收范圍和規(guī)模
今年,我局進(jìn)一步加大了價(jià)調(diào)基金工作征收范圍,工作成效顯著。在征收方面,我們繼續(xù)把擴(kuò)大價(jià)調(diào)基金征收范圍作為工作的重點(diǎn),一是國(guó)稅局在辦稅大廳開(kāi)征價(jià)調(diào)基金,二是土地局在辦理征用、租賃土地手續(xù)時(shí)征收價(jià)調(diào)基金。截止十一月底,已征收價(jià)調(diào)基金2200萬(wàn)元萬(wàn)元。在價(jià)調(diào)基金的管理上,我們嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法的通知》的規(guī)定實(shí)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用;價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳、使用實(shí)行“收支兩條線”的制度。
我縣圓方集團(tuán)所生產(chǎn)的羊肉是該公司唯一的出口產(chǎn)品,市上每年下達(dá)出口任務(wù)并納入綜合考評(píng),是必須實(shí)施的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),但近兩年活體羊市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅大,加工、冷藏成本高導(dǎo)致收入低而欠債,請(qǐng)求予以補(bǔ)助。今年,我局聯(lián)合財(cái)政局三次撥付了共計(jì)160萬(wàn)元價(jià)調(diào)基金,及時(shí)緩減了該公司的債務(wù)壓力,發(fā)揮了價(jià)格基金的積極作用。
四、加強(qiáng)收費(fèi)管理,實(shí)實(shí)在在為群眾和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化審核工作,是樹(shù)立價(jià)格部門(mén)形象、減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要措施。今年共審驗(yàn)行政事業(yè)性收費(fèi)60個(gè)單位,經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)45個(gè)單位,取消8個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,為農(nóng)民減負(fù)16.5萬(wàn)元。在審驗(yàn)中,我們以“審、查、換、建、檔”相結(jié)合,實(shí)行全程微機(jī)操作,電腦化檔案管理,使收費(fèi)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。近年來(lái),我縣從義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策逐步擴(kuò)大到從幼兒教育到高中教育收費(fèi)“五免一補(bǔ)”,使我縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的光明前景。通過(guò)檢查,我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“五免一補(bǔ)”政策,沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)學(xué)生亂收費(fèi)的現(xiàn)象。但是,由于學(xué)校后勤服務(wù)呈社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的管理模式,學(xué)生餐廳價(jià)格和生活用品價(jià)格既具有特定的服務(wù)范圍和要求,又具有市場(chǎng)價(jià)格取向的不確定性。因此,學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生都有反映。針對(duì)這種狀況,我們通過(guò)調(diào)研和反復(fù)征求各方意見(jiàn)和建議,對(duì)中小學(xué)生餐飲價(jià)格實(shí)行了“統(tǒng)一定量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一價(jià)格”的監(jiān)管模式,收到了良好的社會(huì)效果。今年秋季開(kāi)學(xué)前,我們對(duì)學(xué)生公寓用品價(jià)格進(jìn)行了廣泛的市場(chǎng)調(diào)查,本著保證用品質(zhì)量,保證學(xué)生身體健康的原則,對(duì)不同產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格的學(xué)生公寓用品進(jìn)行分類(lèi)審核,共審核了縣高中、一中、二中、二小、縣幼、二幼等六所學(xué)校學(xué)生公寓用品價(jià)格,六所學(xué)校上報(bào)的價(jià)格為1010.5元,經(jīng)審核價(jià)格為873元,核減費(fèi)用137.5元,平均為每名學(xué)生減負(fù)22.91元。
五、服務(wù)司法,調(diào)解價(jià)格糾紛,繼續(xù)提高價(jià)格認(rèn)證工作水平
價(jià)格認(rèn)證工作涉及到社會(huì)發(fā)展、人民生活的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定和群眾的切身利益。涉案財(cái)物價(jià)格鑒定,為司法裁定提供可靠、準(zhǔn)確的價(jià)格依據(jù);車(chē)輛損失價(jià)格認(rèn)證,充分有效的調(diào)解雙方當(dāng)事人的價(jià)格矛盾;房屋征收補(bǔ)償價(jià)格認(rèn)證,在維護(hù)被征收人合法利益的前提下,有力推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我局組織工作人員積極參加省市舉辦的各類(lèi)培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)完善制度建設(shè),細(xì)化工作流程,嚴(yán)把工作質(zhì)量,規(guī)范檔案管理,提高認(rèn)證水平。截止目前,我局價(jià)格認(rèn)證中心已完成涉案財(cái)物價(jià)格鑒定69起,標(biāo)的價(jià)值2597759.00元;車(chē)輛損失價(jià)格認(rèn)證27起,標(biāo)的價(jià)值322963.00元;房屋拆遷27起,標(biāo)的價(jià)值4930820.00元。價(jià)格認(rèn)證工作得到了委托單位和群眾的一致認(rèn)可,所出具的各類(lèi)認(rèn)證結(jié)論實(shí)現(xiàn)了“零復(fù)議”。
一、目標(biāo)要求
搶抓市區(qū)舊城改造的歷史機(jī)遇,以“改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升品位、完善功能”為目標(biāo),以環(huán)境整治和節(jié)能改造為重點(diǎn),本著“缺什么補(bǔ)什么、差什么改什么”的原則進(jìn)行綜合整治,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,使小區(qū)環(huán)境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿(mǎn)意度明顯提升。
二、整治原則
(一)政府主導(dǎo)、各方參與。市、區(qū)兩級(jí)政府全面負(fù)責(zé)整治工作,大力宣傳相關(guān)政策措施,充分調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性和主動(dòng)性,積極參與小區(qū)整治工作。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”,房地產(chǎn)、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關(guān)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
(二)科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。把老舊小區(qū)綜合整治與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃緊密銜接,結(jié)合市區(qū)舊城改造實(shí)施方案,整片區(qū)一次性規(guī)劃設(shè)計(jì),逐年連片整治改造,對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑風(fēng)格一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位,體現(xiàn)古城風(fēng)貌特色。認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查,廣泛征求群眾意見(jiàn),對(duì)居民整治意愿強(qiáng)烈、積極配合的小區(qū)先行改造,先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)完善功能、標(biāo)本兼治。老舊小區(qū)綜合整治既要解決小區(qū)內(nèi)的水、暖、電、氣等生活設(shè)施年久失修的問(wèn)題,也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎(chǔ)設(shè)施功能不全的問(wèn)題,更要建立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)實(shí)施管理的體制,形成物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建管并舉,標(biāo)本兼治的目的。
三、整治范圍
(一)舊城改造修建性詳規(guī)明確屬于保留并規(guī)劃整治的;
(二)2007年10月1日前竣工,經(jīng)評(píng)估房屋主體結(jié)構(gòu)安全并具有繼續(xù)使用價(jià)值的;
(三)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重,安防技防設(shè)施不完善,無(wú)物業(yè)管理或物業(yè)管理不規(guī)范,影響居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境的;
(四)80%以上業(yè)主自愿要求,并積極配合整治的。
四、整治計(jì)劃
從現(xiàn)在開(kāi)始至2018年,利用三年多時(shí)間,完成老城區(qū)核心區(qū)61個(gè)老舊小區(qū)綜合整治工作,整治小區(qū)房屋建筑面積62.30萬(wàn)平方米,受益居民6875戶(hù)。其中:
2016年,重點(diǎn)整治博物館周邊片區(qū)。對(duì)銀苑小區(qū)、電信小區(qū)、金城小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治,整治房屋建筑面積16萬(wàn)平方米,受益居民1623戶(hù)。
2017年,重點(diǎn)整治古城墻遺址公園周邊片區(qū)。對(duì)市醫(yī)院家屬院、和平小區(qū)、長(zhǎng)豐小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治,整治房屋建筑面積17.51萬(wàn)平方米,受益居民2088戶(hù)。
2018年,重點(diǎn)整治清水河及老城區(qū)周邊片區(qū)。對(duì)東岳小區(qū)、銀平家園、金羊小區(qū)等21個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治,整治房屋建筑面積28.79萬(wàn)平方米,受益居民3164戶(hù)。
五、整治內(nèi)容
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施。維修、改造老化嚴(yán)重的供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(wǎng)(線),確保安全通暢、收費(fèi)到戶(hù);清掏、維修化糞池,更換破損井蓋;修整小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)保留的破損道路、圍墻和大門(mén)等;修復(fù)庭院路燈,完善安防技防設(shè)施;維修破損嚴(yán)重的自行車(chē)庫(kù)(棚);在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃改建廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等,維修或新(改)建業(yè)主委員會(huì)辦公用房和物業(yè)管理用房。
(二)實(shí)施節(jié)能改造。改造室內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控設(shè)施;改造熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡設(shè)施;改造以門(mén)窗、外墻和屋面為主要改造內(nèi)容的建筑護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)施。同時(shí),清理屋頂積存物,清除小區(qū)小廣告,粉飾建筑外立面。
(三)提升環(huán)境質(zhì)量。制止侵占綠地、道路等違法建設(shè)行為,依法拆除清理私搭亂建的各類(lèi)違章建筑物和構(gòu)筑物,征收并拆除小煤房、簡(jiǎn)易房等不符合規(guī)劃的建筑物和構(gòu)筑物;清理小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象,整治樓道亂堆雜物行為,完善小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地,補(bǔ)栽花草樹(shù)木,完善小區(qū)綠化設(shè)施;合理配置宣傳欄,規(guī)范文化宣傳行為,力求美觀整潔;在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑座椅,安裝健身器材,建設(shè)小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地,改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境。同時(shí),對(duì)臨街建筑外立面進(jìn)行重點(diǎn)整治,提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。
(四)落實(shí)物業(yè)管理。推行老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,成立小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì),選擇確定小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理。結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際,因地制宜,制定物業(yè)服務(wù)管理方案,明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范保安服務(wù)、綠化保潔、維修養(yǎng)護(hù)、停車(chē)管理等制度,建立物業(yè)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
六、方法步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(每年1月至4月)。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底,廣泛征求業(yè)主和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議,明確整治范圍和內(nèi)容,編制規(guī)劃設(shè)計(jì),辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工許可等前期工作。
(二)組織實(shí)施階段(每年5月至10月)。組織項(xiàng)目單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保工程施工安全,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,抓好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目工程質(zhì)量。
(三)考核驗(yàn)收階段(每年11月至12月)。按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收辦法》和《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法》要求,組織整治項(xiàng)目工程驗(yàn)收,并積極做好自治區(qū)住建廳的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
七、職責(zé)分工
**區(qū)政府和市直各有關(guān)部門(mén)在市區(qū)舊城改造指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展整治工作,各司其職、合力推進(jìn),確保整治工作的順利實(shí)施。
**區(qū)政府:負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治政策宣傳,動(dòng)員業(yè)主配合整治工作,及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛,負(fù)責(zé)門(mén)頭牌匾整治和小廣告清除,負(fù)責(zé)老舊小區(qū)違章建設(shè)的依法拆除和不符合規(guī)劃合法建筑物的征收工作,責(zé)成街道辦事處(居委會(huì))組建業(yè)主委員會(huì),落實(shí)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。
市住建局:負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、公告整治內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃、申報(bào)項(xiàng)目和組織實(shí)施等工作,會(huì)同市財(cái)政局爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)綜合整治項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金,負(fù)責(zé)整治項(xiàng)目質(zhì)量安全管理,組織工程竣工驗(yàn)收,指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)工作。
市城管局:負(fù)責(zé)老舊小區(qū)臨街區(qū)域的綠化、建筑物亮化,協(xié)調(diào)供熱、供氣管網(wǎng)的安裝,加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合管理的指導(dǎo)。
市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃編制及報(bào)批,提供老舊小區(qū)整治規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃(包括效果圖),指導(dǎo)監(jiān)督整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定和落實(shí)。
市公安局:加強(qiáng)老舊小區(qū)治安防范,爭(zhēng)取安防技防設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理,指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)保安服務(wù)工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的資金籌措,確保整治工作順利實(shí)施。
市審計(jì)局:加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),審計(jì)決算作為項(xiàng)目結(jié)算依據(jù)。
相關(guān)企事業(yè)單位:市移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、六盤(pán)山熱電廠、六盤(pán)山水務(wù)公司等有關(guān)企業(yè),負(fù)責(zé)各自管線的改造及安裝工作。其它相關(guān)企事業(yè)單位,按照單位職責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)工作。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整治目標(biāo)任務(wù)。由市區(qū)舊城改造指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,并聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)政府督查室加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)聽(tīng)取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào),解決存在的問(wèn)題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)整治工作順利開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格工程管理,保障整治質(zhì)量安全。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序,做好立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作。整治過(guò)程中,施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實(shí)施改造,文明施工,確保施工質(zhì)量和安全。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收辦法》和《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法》要求,組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
一、加大“一法三規(guī)”宣傳力度,依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧。
我市人口計(jì)生部門(mén)長(zhǎng)期堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)展計(jì)生宣傳月活動(dòng),用宣傳車(chē)、小冊(cè)子、宣傳資料、知識(shí)競(jìng)賽、文藝活動(dòng)等形式對(duì)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”進(jìn)行宣傳,人口計(jì)生協(xié)會(huì)還開(kāi)展了“百村千戶(hù)學(xué)法用法樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),使“一法三規(guī)”及福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》得到很好的貫徹和落實(shí)。為了規(guī)范人口計(jì)生部門(mén)依法行政,*市人口計(jì)生委于20*年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政文明執(zhí)法的通知》,各縣(市、區(qū))計(jì)生部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實(shí)。多年來(lái),*市保持無(wú)計(jì)劃生育行政惡性案件的發(fā)生。特別是今年6月份省、市人口計(jì)生工作會(huì)議后,我市全面落實(shí)省人口計(jì)生工作會(huì)議精神,為確保今年人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的全面完成,加大工作力度,7-8月各縣(市、區(qū))相繼開(kāi)展計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng),全市的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)明顯提高。至9月統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù):當(dāng)年獨(dú)生子女領(lǐng)證率占一孩出生比例90.80%;長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率達(dá)到92.72%(比上半年85.79%明顯提高),二女結(jié)扎到位率達(dá)到78.33%,當(dāng)年二女結(jié)扎率59.36%(上半年38.19%),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到64%(上半年為51.46%),集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中,市人口計(jì)生委未收到關(guān)于群眾投訴計(jì)生部門(mén)不依法行政行為的舉報(bào)件,各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,也是近年來(lái)對(duì)全市計(jì)生隊(duì)伍開(kāi)展“兩個(gè)紀(jì)律”宣傳教育的結(jié)果。
二、加強(qiáng)基層文明窗口建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的督查。
兩年來(lái),我市人口計(jì)生部門(mén)始終把抓好文明窗口建設(shè)和政(村)務(wù)公開(kāi)工作,作為抓好系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),預(yù)防亂收費(fèi)、自覺(jué)接受群眾對(duì)計(jì)生部門(mén)依法行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。為規(guī)范基層計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè),*市人計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口規(guī)范建設(shè)的通知》,將文明窗口建設(shè)要求和評(píng)比內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局結(jié)合現(xiàn)有的條件,進(jìn)行完善和創(chuàng)新,努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦(所)文明窗口建設(shè)有一個(gè)新面貌。工作布置后,市人口計(jì)生委加強(qiáng)了督查考評(píng),注意把文明窗口建設(shè)的檢查項(xiàng)目列入委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研、計(jì)生工作大檢查的督查內(nèi)容。對(duì)監(jiān)督臺(tái)、監(jiān)督舉報(bào)電話、服務(wù)電話、服務(wù)承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費(fèi)辦證和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、以及技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律等有關(guān)計(jì)生內(nèi)容的公開(kāi)等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村級(jí)計(jì)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督方面,加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生法律法規(guī)宣傳、計(jì)生管理事務(wù)的公開(kāi)、計(jì)生獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)公示的監(jiān)督檢查。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),計(jì)生系統(tǒng)干部普遍增強(qiáng)了接受群眾監(jiān)督的意識(shí),維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán),監(jiān)督權(quán)的落實(shí),促進(jìn)基層計(jì)生干部文明執(zhí)法水平的提高,促進(jìn)基層計(jì)生文明窗口的建設(shè),使群眾能明明白白地接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù),自愿接受有償服務(wù)。這次行政執(zhí)法監(jiān)察檢查到的建陽(yáng)市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦(所)都建立了環(huán)境整潔的辦證大廳(或辦證室),有便民服務(wù)卡。檢查中也發(fā)現(xiàn)延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦(所)文明窗口建設(shè)相對(duì)滯后。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題:一是一些公開(kāi)內(nèi)容已過(guò)時(shí);二是按照文明窗口建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)檢查,一些重要的公開(kāi)項(xiàng)目或便民措施有缺項(xiàng),如服務(wù)電話、監(jiān)督舉報(bào)電話、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等;三是有公示,但不能做到規(guī)范化、制度化,不能長(zhǎng)期堅(jiān)持;四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置,不利于群眾監(jiān)督。這次檢查走訪群眾時(shí)沒(méi)有聽(tīng)到在辦證時(shí)有搭車(chē)收費(fèi)、收押金及計(jì)生服務(wù)站有強(qiáng)行收費(fèi)服務(wù)的反映。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口和農(nóng)民工便民維權(quán)措施落實(shí)。
全國(guó)流動(dòng)人口和農(nóng)民工計(jì)劃生育十項(xiàng)便民維權(quán)措施出臺(tái)后,*市計(jì)生委在今年春節(jié)期間外出人口大量返鄉(xiāng)之際及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到基層貫徹執(zhí)行,并結(jié)合流動(dòng)人口清理服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作,將流入的農(nóng)民工按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象同等待遇實(shí)行免費(fèi)雙查和技術(shù)服務(wù),不斷探索加強(qiáng)流動(dòng)人口規(guī)范化管理和服務(wù)的新辦法。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生縣(市)集中開(kāi)展了城區(qū)流動(dòng)人口清查服務(wù)活動(dòng)。建陽(yáng)市創(chuàng)新了對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三圖一化四服務(wù)”管理模式,針對(duì)解決近距離流動(dòng)人口管理問(wèn)題,創(chuàng)新實(shí)行流動(dòng)人口分站管理模式,專(zhuān)門(mén)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐潭流動(dòng)人口計(jì)生管理站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦選派人員駐點(diǎn)城區(qū),與街道共同參與近距離流動(dòng)人口清查摸底、節(jié)育措施落實(shí)、查環(huán)查孕掃尾以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,8月份組織的城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯成效,目前累計(jì)二女結(jié)扎率達(dá)80.10%,當(dāng)年二女結(jié)扎率達(dá)71.01%。邵武市登記流動(dòng)人口1781人,審驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》1671人,落實(shí)市外流動(dòng)人口“四術(shù)”182例。政和縣分別于6月和8月兩次組織了流動(dòng)人口大清查,入戶(hù)清查3800多戶(hù),落實(shí)“四術(shù)”45例,并拘留妨礙計(jì)生行政執(zhí)法1人。建甌市結(jié)合城鎮(zhèn)(居民)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理工作,開(kāi)展了流動(dòng)人口清理清查周活動(dòng),共清查流動(dòng)人口3335人。為抓好流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和反饋工作,市人口計(jì)生委派人到各縣(市、區(qū))檢查指導(dǎo)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和反饋工作,浦城、建陽(yáng)等縣市流動(dòng)人口信息平臺(tái)信息反映較及時(shí)、準(zhǔn)確率較高。為推進(jìn)全市對(duì)流動(dòng)人口的管理工作,市人口計(jì)生委及時(shí)總結(jié)建陽(yáng)經(jīng)驗(yàn),于9月13日,由*市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織,石建華副書(shū)記、何三保副市長(zhǎng)主持在建陽(yáng)召開(kāi)了有各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市計(jì)生工作檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣建陽(yáng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“三圖一化四服務(wù)”管理模式和近距離流動(dòng)人口管理方法。這次檢查將免費(fèi)辦理農(nóng)村流出人員生育證明、農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象(包括流動(dòng)人口中的農(nóng)民工)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)作為檢點(diǎn),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,如各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的工作開(kāi)展很不平衡,一些縣(市、區(qū))對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)的力度不大,有的在本市內(nèi)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對(duì)流動(dòng)人口管理、服務(wù)、工作協(xié)調(diào)方面還沒(méi)有形成一盤(pán)棋的管理合力。
四、完善利益導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。
今年*市委、市政府進(jìn)一步完善了計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、幫扶等利益導(dǎo)向機(jī)制,推動(dòng)計(jì)生工作的開(kāi)展。從今年起全面推行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各縣(市、區(qū))在落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度時(shí),由于嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”、復(fù)查、審核的程序,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資料歸檔保存制度,嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)了三年來(lái)全市在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度方面達(dá)到了“三零”目標(biāo),即“零差錯(cuò)”、“零上訪”、“零舉報(bào)”的實(shí)現(xiàn)。這次在檢查中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別去年的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)試點(diǎn)單位出現(xiàn)獎(jiǎng)扶確認(rèn)資格口徑不統(tǒng)一問(wèn)題,有的備檔資料不全問(wèn)題,都及時(shí)指出及時(shí)整改,防范可能出現(xiàn)的問(wèn)題。今年全市10個(gè)縣(市、區(qū))全面實(shí)行獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,由政府買(mǎi)單。各縣(市區(qū))在積極落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、免費(fèi)技術(shù)服務(wù),保障農(nóng)村獨(dú)生子領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)合法權(quán)益的同時(shí),還能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,出臺(tái)并落實(shí)各種計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策。如延平區(qū)有96個(gè)村確定獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶(hù)在集體林權(quán)制度改革中享受多分一人份額;邵武市從今年新學(xué)年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育一女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)孩子在本市義務(wù)教育階段就學(xué)時(shí)減免書(shū)本費(fèi),減免費(fèi)用50萬(wàn)元由市財(cái)政承擔(dān);武夷山市出臺(tái)了《進(jìn)一步實(shí)施五項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》,建立農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)分制度、全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度;建甌市規(guī)范實(shí)施計(jì)生中考加分制度,新啟動(dòng)獨(dú)生子女家庭傷殘死亡扶助制度,對(duì)傷殘家庭給予每月30元的補(bǔ)助,對(duì)死亡家庭給予一次性3000元的補(bǔ)助;建陽(yáng)市12個(gè)部門(mén)出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)生戶(hù)優(yōu)惠傾斜的具體措施,11名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)子女享受到錄取一中加2分的優(yōu)惠,每個(gè)家庭免交擇校費(fèi)1.8萬(wàn)元;順昌縣實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)子女中考升學(xué)加3分的傾斜政策,548人享受中考加分,其中12人因加分順利升入高中學(xué)習(xí);浦城縣全縣19戶(hù)農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)和7戶(hù)獨(dú)生子女戶(hù)子女考上大學(xué)受到縣里的獎(jiǎng)勵(lì);光澤縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制的若干意見(jiàn)》,加大對(duì)二女戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)的優(yōu)惠政策;松溪縣93名農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)家庭女孩在中考中享受加分的優(yōu)惠政策;政和縣堅(jiān)持每年安排50噸水泥,為十村百戶(hù)二女結(jié)扎戶(hù)房屋大廳鋪設(shè)水泥地面,8戶(hù)農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)女孩在中考中享受6分優(yōu)惠政策。所有獎(jiǎng)扶政策落實(shí)過(guò)程和結(jié)果都有公示,使優(yōu)惠優(yōu)先政策家喻戶(hù)曉,公平、公正。這次檢查走訪的獎(jiǎng)扶對(duì)象反映能及時(shí)足額領(lǐng)到獎(jiǎng)扶金,各項(xiàng)政策的落實(shí)有在村公示欄中公示,對(duì)黨的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策表示感激。但督查中也發(fā)現(xiàn)延平區(qū)、邵武市、建甌市、順昌縣對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)的法定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)有的不夠及時(shí)。
五、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理,提高行政執(zhí)法能力。
經(jīng)過(guò)多年培訓(xùn),目前全市有683名計(jì)生執(zhí)法干部有行政執(zhí)法資格證,今年又組織187名參加全省統(tǒng)考,計(jì)生行政執(zhí)法持證上崗的要求得到落實(shí)。今年我市加大了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法力度。至9月全市當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2821.9萬(wàn)元,已征金額18*.88萬(wàn)元,征收到位率64%。建陽(yáng)市、延平區(qū)、邵武市等成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組,以人口計(jì)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主,協(xié)調(diào)法院、公安、國(guó)土資源、林業(yè)、工商等部門(mén)配合,縣、鄉(xiāng)、村互動(dòng),集中開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行,大大提高了征收的到位率,當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)89.76%、70.61%、70.77%;順昌縣于六、七月開(kāi)展了集中清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拖欠征收工作,采取動(dòng)員宣傳、試點(diǎn)先行、集中力量、靈活政策、硬化責(zé)任等措施,全縣征收到位金額320多萬(wàn)元,其中高陽(yáng)鄉(xiāng)就達(dá)100多萬(wàn)元,為全市解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收拖欠問(wèn)題提供了有益經(jīng)驗(yàn)。這次檢查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從抽查執(zhí)法案卷檢查了解,是有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員調(diào)查取證的筆錄,能按法定程序征收,并實(shí)行“收支兩條線”管理。檢查中也發(fā)現(xiàn)有2個(gè)縣(市)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按年度人均收入提高及時(shí)更新提高法定征收標(biāo)準(zhǔn),有的征收法律文書(shū)不夠規(guī)范、不夠完整,檢查時(shí)都及時(shí)指出,限期整改。
年,是全市拆遷、拆違工作乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵年。前不久,在市委、市政府英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下,天元區(qū)政府果斷作為,對(duì)阻礙沿江防洪景觀道路工程的段依法進(jìn)行。這充分體現(xiàn)了市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)拆遷、拆違工作的堅(jiān)決態(tài)度,也是對(duì)我們工作的鼓舞與鞭策。今天的這個(gè)會(huì)議,也是借著這次強(qiáng)拆行動(dòng)的東風(fēng),在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,部署任務(wù),使拆遷、拆違工作再上新臺(tái)階,為我市“三大戰(zhàn)役”取得最終勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面,我簡(jiǎn)要報(bào)告今年上半年拆遷、拆違工作情況和下一步工作的想法。
一、年拆遷、拆違工作基本情況
征地拆遷工作被稱(chēng)作天下第一難事,但今年以來(lái),全市征地拆遷工作立足完善體制機(jī)制,堅(jiān)持依法依規(guī)征拆,進(jìn)一步完善了征地拆遷政策和補(bǔ)償安置辦法;進(jìn)一步規(guī)范了征地拆遷資金管理及發(fā)放程序;特別是進(jìn)一步調(diào)整了征地拆遷管理機(jī)制,將征地拆遷的工作重心下移到城市四區(qū),成立了四個(gè)區(qū)征地拆遷所,征地拆遷工作成效顯著。上半年新開(kāi)征土地20宗,面積1857畝;歷年續(xù)征31宗,面積7751畝;擬開(kāi)征項(xiàng)目33宗,面積3928畝;已完成征地拆遷項(xiàng)目6個(gè),面積890畝;在征儲(chǔ)備地8宗,面積733畝;擬開(kāi)征儲(chǔ)備地6宗,面積284畝。
違章建筑是阻礙城市建設(shè)的牛皮癬,做好拆違控違工作,是有效降低政府成本,推進(jìn)征地拆遷工作最強(qiáng)有力的支撐。今年以來(lái),我局和規(guī)劃局等相關(guān)單位一起,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“目標(biāo)提高、標(biāo)準(zhǔn)提升、發(fā)展提速”的總體要求,致力于服務(wù)“三大戰(zhàn)役”,強(qiáng)力推進(jìn)拆違和控違工作。一是完善拆違機(jī)制,健全了責(zé)任體系。市政府與城市四區(qū)、城市四區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處層層簽訂責(zé)任書(shū),通過(guò)明確責(zé)任,及時(shí)將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài);出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于制止和拆除違法建設(shè)的通告》,各相關(guān)職能部門(mén)和公用事業(yè)單位密切配合,形成控違拆違工作強(qiáng)大合力;修改完善了《市制止和拆除違法建設(shè)考核評(píng)比細(xì)則》,將一些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域作為控違拆違工作重點(diǎn),重點(diǎn)防控,重點(diǎn)拆除。二是保持高壓態(tài)勢(shì),控拆違結(jié)合緊密。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目,始終堅(jiān)持嚴(yán)防死守,城市四區(qū)和國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)每天巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止新的違法建設(shè),嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)苗頭,堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè);積極探索“條塊結(jié)合、以塊為主,市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)”的拆違工作思路,充分發(fā)揮城市四區(qū)政府不同的優(yōu)勢(shì),或單兵作戰(zhàn)、各個(gè)擊破,或整合力量、集團(tuán)作戰(zhàn),始終保持拆違高壓態(tài)勢(shì),有效遏制了違法建設(shè)行為。
通過(guò)這些有力措施,今年上半年全市共拆除違法建設(shè)873棟(處)、面積20.1萬(wàn)平方米,拆違面積達(dá)到去年全年的113%。其中已建成的永久性磚混結(jié)構(gòu)房屋213棟、面積6.4萬(wàn)平方米;在建或部分建成的簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)建筑660處、面積13.8萬(wàn)平方米;參與各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷拆違,拆除建設(shè)50棟(處)、面積5.3萬(wàn)平方米。耀眼成績(jī)的背后,是我們戰(zhàn)斗在一線的拆違隊(duì)員們付出的血淚汗。在不到一年的拆違行動(dòng)中,城市四區(qū)拆違隊(duì)員被打傷30多人、住院10多人,涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的感人事。如石峰區(qū)拆違隊(duì)的劉建龍頭部被打傷三次、住院兩次;荷塘區(qū)拆違隊(duì)的黎偉在被違法戶(hù)用汽油潑滿(mǎn)全身,隨時(shí)都面臨著生命危險(xiǎn)的情況下,仍然堅(jiān)持在拆違第一線。正是因?yàn)橛羞@么一群可敬可愛(ài)的拆違戰(zhàn)士們不辭辛勞、不畏艱險(xiǎn)的忘我奉獻(xiàn),我們的工作才能取得今天長(zhǎng)足的進(jìn)步。在此,我要向參加拆違控違工作的同志們,致以崇高的敬意!你們辛苦了。
二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題
同志們,今年的拆遷、拆違工作取得了較好的成績(jī),營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍,但我們必須敢于正視一些存在的問(wèn)題。
一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)常走樣。盡管征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定,但實(shí)際操作中為了趕進(jìn)度,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往被隨意提高,出現(xiàn)各區(qū)不一致、不同項(xiàng)目不一致、同一項(xiàng)目前后不一致等問(wèn)題,且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷攀升,拆遷成本越來(lái)越高,政府收益明顯減少。
二是配套措施難跟上。第一,安置房建設(shè)滯后。由于缺乏規(guī)劃、用地和資金不足等原因,安置房的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于征地拆遷工作進(jìn)程,應(yīng)安置而未安置的農(nóng)戶(hù)超過(guò)50%,僅天元區(qū)就有3000多戶(hù)待安置,直接影響了征地拆遷工作的順利開(kāi)展,一些儲(chǔ)備地項(xiàng)目因安置問(wèn)題無(wú)法解決而無(wú)法實(shí)施。第二,安置留地難保障。10%—15%的征地拆遷安置留地很少得到保證,且往往因?yàn)槎唐诶娑浑S意改變面積和用途。第三,社保制度執(zhí)行不到位。目前,唯有天元區(qū)將全部安置補(bǔ)助費(fèi)和75%的土地補(bǔ)償費(fèi)和交由社區(qū)保險(xiǎn)中心管理,初步建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度,河?xùn)|三區(qū)將全部征地補(bǔ)償款由集體經(jīng)濟(jì)組織分發(fā)農(nóng)戶(hù),被征地農(nóng)民獲得補(bǔ)償后很難合理理財(cái)。第四,就業(yè)問(wèn)題難解決。被征地農(nóng)民大多缺乏就業(yè)技能,不愿接受就業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)就業(yè)的難度較大,有的沉迷于賭博或干違法勾當(dāng),構(gòu)成新的社會(huì)隱患。
三是違章建筑難控制。第一,農(nóng)民建房無(wú)序發(fā)展。這些年來(lái),我市先后停止了天元區(qū)泰山辦事處、嵩山辦事處、栗雨辦事處等范圍內(nèi)的農(nóng)民建房審批,河?xùn)|三區(qū)部分區(qū)域也相應(yīng)采取了限制審批的辦法,之后雖然在年進(jìn)行了清理并補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù),但仍然采取限制審批的方式,致使農(nóng)民建房無(wú)序發(fā)展。第二,控違監(jiān)管有待提高。監(jiān)管部門(mén)對(duì)違章建筑的出現(xiàn)缺乏有效手段,控違拆違力度不大。而各區(qū)、各項(xiàng)目為加快拆遷進(jìn)度、確保按時(shí)交地,對(duì)違章建筑超標(biāo)準(zhǔn)或變相給予補(bǔ)償,助長(zhǎng)了違章建筑的滋生蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì),違章建筑面積占拆遷房屋面積的比例通常在10%左右,個(gè)別項(xiàng)目甚至達(dá)到了40%。第三,執(zhí)法工作阻力很大。正是由于利益的趨勢(shì)和對(duì)政策的不理解,在拆違過(guò)程中,少數(shù)不法分子對(duì)拆違工作人員謾罵、圍攻甚至暴力抗法,工作難度較大。第四,部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢。《市人民政府關(guān)于制止和拆除違法建設(shè)的通告》下發(fā)后,市政府相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,但有些部門(mén)未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,違法建筑的水、電、氣供應(yīng)沒(méi)有得到較好的控制,部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍不夠健全。第五,經(jīng)費(fèi)裝備嚴(yán)重不足。目前,我市拆違隊(duì)員200多人,僅有汽車(chē)19臺(tái)、摩托車(chē)34臺(tái),平均每個(gè)區(qū)不到5臺(tái)汽車(chē)、9臺(tái)摩托車(chē);各區(qū)拆違隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)也存在缺口,制約了控違拆違工作的正常進(jìn)行。同時(shí),由于今年重點(diǎn)項(xiàng)目較多,各區(qū)拆違隊(duì)基本上是圍著重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn),成了救護(hù)隊(duì)、消防員,造成日常的動(dòng)態(tài)巡查捉襟見(jiàn)肘,一線工作人員疲于奔命。
四是工作機(jī)制需理順。目前,市國(guó)土資源局是全市土地征收的主管部門(mén),各區(qū)國(guó)土資源分局沒(méi)有開(kāi)展征地拆遷的權(quán)限,拆遷主要是由市政府與各區(qū)政府簽訂征地拆遷承包合同,并授權(quán)區(qū)政府來(lái)完成任務(wù)。但在工作開(kāi)展中,由于缺乏良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和明確責(zé)任分工,各區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)之間難以形成強(qiáng)大的工作合力。比如,需要司法強(qiáng)拆時(shí),政法部門(mén)出于維護(hù)穩(wěn)定的考慮,往往不愿意實(shí)行強(qiáng)制拆遷,一定程度上縱容了部分人漫天要價(jià)的行為,增加了政府的拆遷成本。同時(shí),有的基層組織缺乏號(hào)召力,不僅起不了正面引導(dǎo)作用,有時(shí)甚至起了反作用。
五是強(qiáng)制執(zhí)行難度大。有的被征地拆遷農(nóng)民提出超越補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不合理要求,導(dǎo)致出現(xiàn)了不達(dá)要求不肯拆遷的“釘子戶(hù)”。由于強(qiáng)制拆遷程序復(fù)雜、周期長(zhǎng),有的項(xiàng)目甚至是重點(diǎn)項(xiàng)目往往因?yàn)闃O個(gè)別的“釘子戶(hù)”而不能及時(shí)交地,影響了項(xiàng)目的建設(shè),增加了建設(shè)成本。
三、下一步工作想法
(一)征地拆遷工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職能職責(zé)。報(bào)請(qǐng)市委、市政府成立市征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書(shū)記任政委,市長(zhǎng)任組長(zhǎng),各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任成員,主管副市長(zhǎng)兼任辦公室主任,各區(qū)人民政府參照設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽(tīng)取一次情況匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次工作調(diào)度,研究解決存在的突出問(wèn)題。同時(shí),進(jìn)一步明確征地拆遷的法律主體分為市國(guó)土資源局,責(zé)任主體和實(shí)施主體都是各區(qū)政府,實(shí)現(xiàn)重心下移,更好地保障政策和工作落實(shí)。二是完善政策體系,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。一要出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷工作的意見(jiàn)》和新的《市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》、《市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《市拆違控違管理辦法》等一批文件。二要由市政府法制辦牽頭,國(guó)土、房產(chǎn)、財(cái)政、勞動(dòng)等部門(mén)配合,對(duì)各區(qū)政府出臺(tái)的有關(guān)征地拆遷和城市房屋拆遷的文件、會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行全面清理。三要積極宣傳拆遷有關(guān)政策和典型事跡,耐心做好解釋說(shuō)服工作,使被拆遷人真正理解政策,變被動(dòng)為主動(dòng),更好地配合征地拆遷工作。遇到矛盾時(shí),要注重引導(dǎo)被拆遷人通過(guò)合法的渠道維護(hù)權(quán)益,并保持各種訴求渠道的暢通,及時(shí)化解矛盾。三是創(chuàng)新工作機(jī)制,做好四個(gè)“堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。拆遷的首要目的是騰出地塊,因此必須由政府來(lái)主導(dǎo),而不能由市場(chǎng)或開(kāi)發(fā)商來(lái)主導(dǎo),以利于減少矛盾、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)后續(xù)配套措施。二要堅(jiān)持規(guī)劃拆遷。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要,制定未來(lái)幾年的拆遷規(guī)劃,避免零星、小規(guī)模的拆遷。根據(jù)規(guī)劃要求,國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)和各區(qū)政府一起對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目未來(lái)幾年需要征收的土地實(shí)施超前拆遷和整體拆遷。三要堅(jiān)持安置先行。城市房屋拆遷要堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償為主,安置房建設(shè)為輔的方式;農(nóng)村集體土地征收拆遷要堅(jiān)持以建安置房集中安置為主,逐步引導(dǎo)自購(gòu)商品房安置的方式。安置房建設(shè)用地由規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃好之后,任何單位和部門(mén)不得隨意改變用途。切實(shí)落實(shí)株政發(fā)[]22號(hào)文件精神保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)安置用地,并鼓勵(lì)采取入股分紅、提供勞動(dòng)就業(yè)崗位、政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等多種安置方式。四要堅(jiān)持凈地出讓。不再采取毛地出讓或開(kāi)放商預(yù)出讓的方式,全部采取凈出讓的方式供地,征地拆遷未完成不予出讓?zhuān)瑴p少開(kāi)發(fā)商拆遷帶來(lái)的種種矛盾,提高土地凈收益。四是堅(jiān)持依法行政,維護(hù)百姓權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),做到各區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致、同地段補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致、同項(xiàng)目前后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致、同區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。堅(jiān)持以人為本、文明拆遷、依法拆遷、陽(yáng)光拆遷,依法保障被拆遷戶(hù)的合法權(quán)益。確實(shí)需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),要周密制定方案,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào),做好相關(guān)證據(jù)保全,依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)拆。五是耐心化解矛盾,確保安全穩(wěn)定。要組織專(zhuān)門(mén)力量,認(rèn)真排查、梳理拆遷過(guò)程中的不穩(wěn)定因素,耐心做好思想工作,及時(shí)化解矛盾。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移,妥善處理拆遷問(wèn)題。
(二)控違拆違工作
一、全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
2011年以來(lái),特別是區(qū)級(jí)班子換屆后,新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競(jìng)爭(zhēng)力、涵養(yǎng)軟實(shí)力、增強(qiáng)凝聚力,為建設(shè)生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城,創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市商務(wù)局的指導(dǎo)下,我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,緊抓項(xiàng)目不放松,全力推進(jìn)“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.93億元,比上年增長(zhǎng)26.6%,全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快,生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場(chǎng)、城北汽車(chē)市場(chǎng)等項(xiàng)目正在加緊推進(jìn);其中生產(chǎn)資料市場(chǎng)一期12條道路全部動(dòng)工,5條道路建成通車(chē),工程機(jī)械配件城一期、工程機(jī)械市場(chǎng)即將封頂,鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)第一期已開(kāi)工建設(shè);農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工;城北汽車(chē)市場(chǎng)名車(chē)匯主體工程已完工,汽車(chē)主題文化廣場(chǎng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化樓宇招商,引進(jìn)了國(guó)內(nèi)200強(qiáng)家電連鎖企業(yè)國(guó)美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu),提升了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系逐步完善。全區(qū)建立市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常,堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)和節(jié)假日市場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè),提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),達(dá)到省、市考核標(biāo)準(zhǔn)要求。積極組團(tuán)參加市春節(jié)商品交易會(huì)和商務(wù)部、省商務(wù)廳組織大型綠色食品博覽會(huì)等大型展會(huì),推動(dòng)企業(yè)走出去,開(kāi)闊視野,提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度,提升品牌意識(shí),擴(kuò)大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理,拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售3559萬(wàn)元,發(fā)放補(bǔ)貼金額418萬(wàn)元;家電以舊換新消售62449件,完成銷(xiāo)售額2億元,發(fā)放補(bǔ)貼金額1783萬(wàn)元。采取政府搭臺(tái)、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導(dǎo)促銷(xiāo)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大消費(fèi)的形式,組織了家電以舊換新大促銷(xiāo)活動(dòng),家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動(dòng),萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷(xiāo)活動(dòng)和國(guó)光金秋購(gòu)物節(jié)等,營(yíng)造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),拉動(dòng)消費(fèi)的繁榮景象。
二、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施
(一)發(fā)展重點(diǎn)
按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位,突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)主要集聚區(qū)主導(dǎo)地位,不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,完善商貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè),積極發(fā)展新興業(yè)態(tài),促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專(zhuān)業(yè)化和新興化,全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次,努力將我區(qū)建設(shè)成為功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、帶動(dòng)周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
1、打造中心城區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)。
一是打造商貿(mào)中心區(qū)。以人民廣場(chǎng)、文山步行街、鼎泰商業(yè)街、陽(yáng)明東路為依托,努力打造高檔次、新業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)核心區(qū)。加快人民廣場(chǎng)周邊天虹商城、新世界廣場(chǎng)、華潤(rùn)商城等高端商城和商貿(mào)綜合體建設(shè),建設(shè)滿(mǎn)足中高檔消費(fèi)群體的高端商業(yè)區(qū);在文山步行街和鼎泰步行街、陽(yáng)明東路等重點(diǎn)地段培育發(fā)展精品購(gòu)物、特色專(zhuān)賣(mài)、休閑娛樂(lè)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)特色街區(qū);利用上述區(qū)域現(xiàn)有的商務(wù)平臺(tái)和樓宇資源,大力加強(qiáng)樓宇招商,加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),建設(shè)以商務(wù)辦公為主的現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)。
二是打造商貿(mào)副中心。建成一南一北兩大商貿(mào)副中心。積極策應(yīng)市委、市政府實(shí)施城南大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,積極配合建設(shè)城南新區(qū)慢行系統(tǒng);大力推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè),在片區(qū)內(nèi)配建城市商貿(mào)綜合體、多功能娛樂(lè)場(chǎng)所和各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施,并強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商,積極引進(jìn)一批名商名店、大型超市、星級(jí)賓館,建成現(xiàn)代時(shí)尚的商貿(mào)特色街區(qū)。
三是打造專(zhuān)業(yè)特色街。加大專(zhuān)業(yè)特色街區(qū)培育建設(shè)力度,提高市場(chǎng)的集聚發(fā)展能力。引導(dǎo)品牌知名度較高的同類(lèi)業(yè)態(tài)企業(yè)入駐,在城區(qū)內(nèi)建設(shè)多條業(yè)態(tài)集聚有基礎(chǔ)、集中業(yè)態(tài)有特色、業(yè)態(tài)產(chǎn)品有需求的專(zhuān)業(yè)特色街:鷺洲路通信及現(xiàn)代辦公用品特色街;中、下永叔路電動(dòng)摩托車(chē)特色街;中山路機(jī)電和五金器材特色街;上人民路創(chuàng)意設(shè)計(jì)特色街;仁山坪花鳥(niǎo)、藝術(shù)品特色街;上后街美食特色街;倉(cāng)口廬陵特色街。
2、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)
立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件,推進(jìn)以市城南生產(chǎn)資料市場(chǎng)為龍頭的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。加快城南生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),用3至5年時(shí)間建成全省乃至華東地區(qū)品牌專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器;加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和冷鏈物流建設(shè),打造贛中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心;加快市(吉福路)小商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),努力形成集商貿(mào)、流通、信息服務(wù)于一體的小商品集散地;加快城北汽車(chē)綜合市場(chǎng)建設(shè),打造具有高附加值的集汽車(chē)銷(xiāo)售、售后服務(wù)、會(huì)展休閑為一體的現(xiàn)代汽車(chē)城;加快市再生資源回收綜合處理中心建設(shè),建成全省再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。加大已建成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的培育力度,不斷優(yōu)化市場(chǎng)布局和功能互補(bǔ),引進(jìn)有規(guī)模、實(shí)力、有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)知名經(jīng)銷(xiāo)商投資經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),以專(zhuān)業(yè)特色、規(guī)模效應(yīng)和現(xiàn)代化服務(wù)集聚客流商流、資金流、信息流,將專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)打造成經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)市場(chǎng)體系
合理配置中小型商貿(mào)設(shè)施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)在社區(qū)和有條件的城郊居民區(qū)發(fā)展中小超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸,發(fā)展連鎖便利店、小型超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),努力培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織和流通網(wǎng)絡(luò),滿(mǎn)足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要,形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)市場(chǎng)體系。
4、推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合,通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目示范,推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)新型業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式,對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度和運(yùn)行效率。支持國(guó)光、甘雨亭公司等區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)流通企業(yè)品牌輸出和擴(kuò)張發(fā)展,提高商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)?;同F(xiàn)代化水平。推廣電子商務(wù)應(yīng)用,加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(二)主要措施
1、精心制訂規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。一是在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)商業(yè)局會(huì)同區(qū)發(fā)改委等部門(mén)完成了“市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃;二是區(qū)發(fā)改委牽頭,會(huì)同相關(guān)部門(mén)完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》起草上報(bào)工作,區(qū)委、區(qū)政府已批準(zhǔn)實(shí)施。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,主管部門(mén)具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)密切配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
3、強(qiáng)化考核督查。制定全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門(mén)特別是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)的績(jī)效考核。對(duì)考核獲得先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門(mén)由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的單位,給予通報(bào)批評(píng)。
4、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要定期向統(tǒng)計(jì)部門(mén)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)公布服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè),為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供準(zhǔn)確信息。
5、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)工作職責(zé),制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作職責(zé),加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共同促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題和困難
在全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面提升和發(fā)展的同時(shí),我們也清醒地看到,我們還面臨不少困難,工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量偏小,中心城區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全省設(shè)區(qū)市所在的中心城區(qū)排名較后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚,現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通企業(yè)偏少,新興業(yè)態(tài)的引進(jìn)和培育有待進(jìn)一步加強(qiáng),商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問(wèn)題凸現(xiàn),這些問(wèn)題,我們將在今后的工作中采取有力措施,切實(shí)加以解決。
四、推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和建議
(一)提升中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)首位度的思路
十二五期間,要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo),堅(jiān)持“三個(gè)并舉”,即專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與特色街區(qū)并舉、生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)并舉、傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)并舉,在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上提升檔次,在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上提升追求,在破解資金難題上提升水平,積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)充。一要在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上提升檔資。重點(diǎn)按照中心城區(qū)十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系布局,加快推進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場(chǎng)、城北汽車(chē)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)今年要開(kāi)工建設(shè)40萬(wàn)平米,其中鋼材市場(chǎng)和工程機(jī)械市場(chǎng)今年6月底基本建軍、成開(kāi)業(yè),工程機(jī)械配件城年底完工,建材市場(chǎng)今年建成20萬(wàn)平米并于10月份開(kāi)業(yè),物流市場(chǎng)年內(nèi)基本建成開(kāi)業(yè),同時(shí)要大力引進(jìn)有規(guī)模、有實(shí)力、有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主力運(yùn)營(yíng)商來(lái)投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),全力打造“陸路港口”;農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程年底開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動(dòng);小商品市場(chǎng)盡快掛牌,力促一期市場(chǎng)開(kāi)工動(dòng)建;城北汽車(chē)市場(chǎng)要加快建設(shè)中心廣場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)、汽車(chē)體驗(yàn)中心、客戶(hù)服務(wù)中心建設(shè),確保年內(nèi)全面完工,建成集汽車(chē)銷(xiāo)售、汽配流通、汽車(chē)裝潢維修為一體的特色商貿(mào)城。二要在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)招商,全力引進(jìn)1-2家名商名店、高端商城、星級(jí)賓館;提升改造陽(yáng)明商城等現(xiàn)有街區(qū),配套完善鷺洲路、濱江路等專(zhuān)業(yè)商業(yè)街,加快推進(jìn)倉(cāng)口美食城和儒林里廬陵風(fēng)情街建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸,推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。
(二)推動(dòng)中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入”,凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放,并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外,各部門(mén)一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。鼓勵(lì)外資、民資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造,鼓勵(lì)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶,進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。
2、保障項(xiàng)目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下,在土地利用年度計(jì)劃中統(tǒng)籌考慮其所需用地指標(biāo),滿(mǎn)足國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用地需求。對(duì)列入國(guó)家和省鼓勵(lì)類(lèi)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地上給予傾斜,特別是對(duì)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、重大商貿(mào)設(shè)施、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、四星級(jí)(含)以上賓館項(xiàng)目以及列入省調(diào)度的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地上給予優(yōu)先保證。支持取得工業(yè)用地的單位在不改變土地用途的條件下,利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。
3、為重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)排憂解難。一是安置問(wèn)題。小商品市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期項(xiàng)目征收農(nóng)房的安置,建議政府依托吉福路西延工程項(xiàng)目,納入其安置范圍內(nèi)統(tǒng)一安置政策,并就近選址進(jìn)行安置。小商品市場(chǎng)居住在企業(yè)自管公房的職工,建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進(jìn)行妥善安置。二是用地指標(biāo)問(wèn)題。小商品市場(chǎng)項(xiàng)目一期用地指標(biāo)已經(jīng)批復(fù)和落實(shí),二期還需要解決用地指標(biāo)256畝,需請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)協(xié)助我區(qū)向省里申報(bào)爭(zhēng)取盡快解決,以利于該項(xiàng)目的建設(shè)。
4、破解融資難題。建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與商業(yè)銀行的溝通機(jī)制,引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款,逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式拓展融資渠道。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小服務(wù)企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù),解決中小服務(wù)企業(yè)融資難題。
5、強(qiáng)化財(cái)稅扶持。從2012年起,要建立市區(qū)兩級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域、龍頭項(xiàng)目和知名品牌進(jìn)行重點(diǎn)支持,帶動(dòng)和放大全社會(huì)的資金投入。對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元以上、在本區(qū)注冊(cè)納稅的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,在建設(shè)過(guò)程中繳納的建安稅,按區(qū)級(jí)分成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其開(kāi)業(yè)起五年內(nèi),經(jīng)營(yíng)過(guò)程中繳納的所得稅,按區(qū)級(jí)分成部分前兩年100%、后三年50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),用于培育企業(yè)發(fā)展。
6、培育知名品牌。建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制,對(duì)新確認(rèn)為國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè),分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持利用企業(yè)品牌進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)能力。
7、實(shí)施人才戰(zhàn)略。建立健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)面向全國(guó)引進(jìn)高端人才,重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才。引導(dǎo)和聯(lián)合大中專(zhuān)院校及各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次的服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地,實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)向高技術(shù)密度、高知識(shí)含量、高人力資本方向發(fā)展。