廢品處理管理辦法精選(九篇)

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第1篇：廢品處理管理辦法范文

（一）倉庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證材料及產(chǎn)品在存儲期間的質(zhì)量。

（二）及時為生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的材料、零配件以及半成品。

（三）及時為銷售部門提供合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)成品。

（四）明晰、完整、及時記錄出入庫情況，定期與財務(wù)部匯報數(shù)據(jù)。

（五）出入庫管理辦法：原材料和成品按以下九個大項分類管理。

1、塑料件；

2、橡膠件；

3、標(biāo)準(zhǔn)件；

4、電子件；

5、電機；

6、軟化劑；

7、外加工；

8、包裝物；

9、產(chǎn)成品；

二、原材料入庫。

外購原材料到貨后，庫房管理員應(yīng)按實際情況填寫《入庫單》，并仔細核對物資的數(shù)量、規(guī)格、型號，核對無誤后入庫。

三、產(chǎn)成品入庫。

（一）經(jīng)品質(zhì)部驗收合格并填寫《檢驗移交單》后入庫。

（二）對需要質(zhì)量驗收的原材料。

四、入庫時先標(biāo)識。

（一）待驗品，按規(guī)定及時通知質(zhì)檢部門進行驗收，經(jīng)認(rèn)定合格的原材料放入指定合格品區(qū)域。判定不合格則標(biāo)識“不合格品”標(biāo)識，隔離堆放。

（二）在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格型號、顏色、質(zhì)量及單據(jù)等不符合時，應(yīng)立即向有關(guān)部門反映，以便及時查清、解決問題，必要時通告對方。

五、對臨時寄存在庫房的貨品，必要時劃出區(qū)域，隔離存放，做好“待處理品”標(biāo)識。

六、對退貨產(chǎn)品的處理應(yīng)按《退貨單》進行清點和出入帳，并查明退貨原因。對退貨屬返修產(chǎn)品，需報生產(chǎn)部與供應(yīng)部，由生產(chǎn)開具《返修產(chǎn)品領(lǐng)料單》進行返修；對退貨屬報廢產(chǎn)品由品質(zhì)部驗收簽字后入廢品庫，并報總經(jīng)理批準(zhǔn)后進行報耗。

七、對于不合格品、生產(chǎn)過程中合理消耗產(chǎn)生的廢品需入廢品庫，經(jīng)品質(zhì)部和生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人簽字后方可入庫。廢品庫需明確劃分。

八、入庫物資的堆放必須符合先進先出的原則。

九、入庫物資應(yīng)及時入庫。

十、原材料的出庫與發(fā)放：

（一）凡屬產(chǎn)品配套原料，由生產(chǎn)部出具生產(chǎn)通知單和生產(chǎn)領(lǐng)料清單。由倉庫保管員進行分解消化，車間專人來領(lǐng)取原材料，嚴(yán)格按《生產(chǎn)領(lǐng)料清單》的規(guī)格、型號、數(shù)量等發(fā)放。

（二）用于生產(chǎn)過程中造成報廢或損失而需進行補料，則需由生產(chǎn)部開出《補料單》后方可發(fā)放。

（三）非生產(chǎn)所用的物資發(fā)放，需嚴(yán)格審批手續(xù)、必要時需務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，憑《領(lǐng)料單》發(fā)放。

（四）物資（包括成品）的發(fā)放力求先進先出，具體按倉庫物資先進先出執(zhí)行規(guī)范進行操作。當(dāng)面點清數(shù)量，核對規(guī)格名稱，并及時登記處入帳(手工及電腦帳)，做到帳、物相一致，帳、帳相符。

（五）廢品庫內(nèi)物資由生產(chǎn)部負責(zé)處理，并保留處理清單。并負責(zé)組織出庫，倉庫人員嚴(yán)格清點數(shù)量，出庫時開具產(chǎn)品出庫單，并及時登記入帳。

十一、物資貯存與防護

（一）物資定期盤點數(shù)量，確認(rèn)庫存的余缺情況，上報相關(guān)部門，并有財務(wù)部進行抽查。

（二）倉庫應(yīng)編制平面定置圖，將物資合理布局，合理存放，禁止混放、倒塌和包裝破損，妥善保管，杜絕積壓，反對浪費，及時提供相關(guān)信息。

（三）倉庫做到通風(fēng)、干燥、清潔、安全，防塵和避光防止產(chǎn)品損壞變質(zhì)。儲存易燃物品的庫房還應(yīng)做到密封、并遠離火源、熱源。

（四）有色金屬上貨架，保持通風(fēng)，非金屬及電器材料，應(yīng)分品種、規(guī)格、型號存放，擺設(shè)合理。

（五）做好物資的標(biāo)識管理，包括產(chǎn)品標(biāo)識及監(jiān)視和測量狀態(tài)標(biāo)識，嚴(yán)防誤用。

（六）對有貯存期限要求的物資，按時檢查庫存情況，以便及時發(fā)現(xiàn)變質(zhì)苗頭。對超期物資標(biāo)志待處理標(biāo)識及時開具送驗單交品質(zhì)部重新驗證，驗證符合要求的標(biāo)志合格品可繼續(xù)使用，不符合要求的標(biāo)志“不合格品”識移交廢品庫。并作好記錄。

（七）對于長期庫存(既超過質(zhì)保期限經(jīng)質(zhì)檢部合格的庫存物資)在電腦帳及手工帳中做好標(biāo)并及時及通知財務(wù)部。

（八）非工藝損耗或其他原因而產(chǎn)生的材料多余，倉庫必須及時配合車間做好退料工作，退料需查清余料原因，核對材料的應(yīng)余數(shù)，及時辦理退料手續(xù)及入帳。

（九）對于殘余的原材料或不滿包裝的材料根據(jù)實際包裝情況，進行封口或封箱處理。

十二、應(yīng)急情況處理

（一）遇到緊急情況如失火及突發(fā)性天災(zāi)時應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)值班領(lǐng)導(dǎo)，及時采取相應(yīng)的措施。

（二）滅火使用泡沫及干粉滅火器(易燃物品需使用泡沫滅火器)。

十三、庫房管理規(guī)定

（一）公司各類庫房由指定專人負責(zé)。

（二）采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收票時要當(dāng)面點清數(shù)目，檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包核查，如發(fā)現(xiàn)實物與入庫單數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量不符合，庫房管理人員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負責(zé)人。

（三）庫房物品存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號分別建立帳卡。

（四）嚴(yán)格管理賬單資料，所有賬冊、賬單要填寫整潔、清楚、計算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，物資出庫必須填寫出庫單。

（五）庫房物資未經(jīng)允許不得外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理外借手續(xù)。

（六）每月需對庫房進行盤點、整理，對帳實不符及時上報，不得隱瞞。

（七）嚴(yán)格按照公司管理規(guī)定辦事，不允許非工作人員進入庫房。

（八）庫房管理要做到清潔整齊、碼放安全、防火防盜。

第2篇：廢品處理管理辦法范文

2006年12月16日，由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動正式啟動，首期經(jīng)免費培訓(xùn)后考試合格的50名農(nóng)民回收工獲得了“廢舊物資回收挑選工國家職業(yè)資格證書”。

農(nóng)民工中有了“持證上崗”的廢品回收“正規(guī)軍”，這本是一件規(guī)范行業(yè)發(fā)展的好事，然而業(yè)內(nèi)卻傳來一片質(zhì)疑之聲。事實上，自從之前一些城市著手推行“持證收廢品”制度，對廢品回收行業(yè)持證上崗的爭論便從沒有間斷?！俺肿C收廢品”究竟是否必要?缺乏資金和文化的拾荒者是否會因此面臨“下崗”的危機?本刊記者就此深入行業(yè)內(nèi)部進行調(diào)查。

被人為抬高的門檻

杭州的廢品回收站老板李強這半年日子很有些不好過。自從2003年到杭州從事廢品回收行業(yè)以來，妻子守著一個小廢品收購站，自己走街串巷收廢品，每個月也能有兩三千元的收入。然而從2006年起，杭州市開始推行掛牌收廢品的制度，收廢品者想要進入居民小區(qū)，必須取得該小區(qū)的專職收購員資格，換上統(tǒng)一的綠色背心，騎著印有收購標(biāo)記的綠色三輪車，胸前掛上寫有個人信息的小牌子，持證上崗，并只能固定在某個社區(qū)收購。

一夜之間，李強發(fā)現(xiàn)，以前自己經(jīng)常進出的小區(qū)進不去了?！安皇菦]有想過走正規(guī)途徑，自己承包某個小區(qū)?！崩顝妼τ浾哒f，“但是這里面名目實在太多，說是廢品收購員自愿報名，擇優(yōu)錄取，但是由于選擇權(quán)最終掌握在社區(qū)的手里，像我這樣沒有背景的，自然選不上。”

從那以后，李強只能放棄了以往自己熟悉的“地盤”，重新游走在大街小巷。然而這也同樣具有風(fēng)險性，在“持證上崗”的制度開始實施后，沒有統(tǒng)一的服裝和身份牌的他，要時刻小心執(zhí)法部門的清查，因為“被查到了肯定要罰錢”。更讓他難以接受的是，一些市民看到他沒有身份牌，便以此為借口抬高價格，李強算了一筆賬，持證上崗制度實行以來，自己收購的成本提高了30％以上。而那個簡陋的廢品收購站，也在一次次的“整治”中生意日漸冷清。

自杭州市從2006年下半年推行持證收廢品的制度以來，像李強這樣的“破爛王”普遍陷入了經(jīng)營上的困境。絕大部分廢品回收站老板和個體拾荒者都向記者表示，現(xiàn)在的持證上崗制度實際上是提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。據(jù)杭州市有關(guān)部門統(tǒng)計，拱墅區(qū)設(shè)立專職收廢員后，廢品收購隊伍減為原來的1／3。而一些收購站老板則認(rèn)為，實際數(shù)字還會遠遠大過這些。門檻高了，從業(yè)的人少了，錢是不是更好賺了呢?李強給出的答案恰恰相反。“拾荒者交了錢來干這一行，這筆錢肯定會在‘出手’的時候加進去?！背肿C上崗，規(guī)范管理本來是好事，但放在廢品回收這個行業(yè)，究竟有沒有這個必要?

不被認(rèn)可的“職業(yè)化”

廢品回收是一個低技術(shù)含量的勞動密集型行業(yè)，在這樣一個行業(yè)內(nèi)推行持證上崗是否有此必要?通過調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，不但業(yè)內(nèi)人士大多持反對的態(tài)度，外界對此也有一定的不同意見。

“要取得職業(yè)資格證就必須參加培訓(xùn)，這最少要幾百元的費用，再說培訓(xùn)完了要考試，合格才能拿到證書，如果通不過，錢不就白交了嗎?”湖南長沙一位姓馬的廢品回收行業(yè)從業(yè)者這樣對記者說。據(jù)了解，經(jīng)濟上的困難，是從業(yè)者對持證上崗的最大疑慮之所在。另一方面，廢品回收從業(yè)者有沒有必要接受培訓(xùn)也是包括行業(yè)以外人士質(zhì)疑之所在?！耙恍┬袠I(yè)實行‘持證上崗’制度的主要原因，就是讓從業(yè)者達到滿足崗位需要的基本素質(zhì)。但是收費品本身就是一項沒有什么技術(shù)含量的事情。”

對于這樣的質(zhì)疑，中國再生資源回收利用協(xié)會常務(wù)副會長何方明介紹，事實上，再生資源回收利用工作是具有較強專業(yè)性的，在由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動中，對首期農(nóng)民回收工進行培訓(xùn)期間，相關(guān)專家講授了廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢化纖、廢鋼鐵等重要廢舊物資回收利用的基本知識和技能，以及國家相關(guān)的政策與法規(guī)等。但一些從業(yè)者對于這樣的解釋并不以為然，他們的依據(jù)來自于自己多年收廢品的實踐積累出的一套行業(yè)內(nèi)的“土知識”。“什么東西能賣錢。一眼看上去就能知道。”

不僅是從業(yè)者，一些市民對持證收廢品也并不買賬?！熬w還是會少，東西還是會丟，只是廢品賣不上價錢了?！辈稍L中記者了解到。一些城市在實行持證上崗制度后，無證的拾荒者依然存在，只是他們把收來的物資轉(zhuǎn)手賣給有從業(yè)資格的回收者，再由這些回收者賣給收購站。而一些取得了從業(yè)資格的收購者，為了控制成本的上升，不得不一再壓低收購價格。

然而，即使是這些取得了資格的收購者，對廢品回收的“職業(yè)化”也頗有怨言。一位不愿透露姓名的廢品收購員告訴記者，為了取得杭州市某社區(qū)的廢品回收業(yè)務(wù)，她不得不答應(yīng)社區(qū)提出的諸多條件，負責(zé)社區(qū)內(nèi)的垃圾集中，路面的清掃，垃圾筒的定期清潔，都增加了經(jīng)營的成本，而在價格方面，由于簽訂的協(xié)議中已經(jīng)寫明了各種主要廢舊物的價格，如果隨意加價，被投訴后有可能被取消承包資格。除此之外，在廢品回收行業(yè)內(nèi)部本來就有一定的“領(lǐng)地”，每個人都只能在自己的“地盤”上做生意，她所承包的社區(qū)本來是別人的地盤，由于社區(qū)并不對沒有資格的拾荒者負管理責(zé)任，而要求承包者自行驅(qū)逐，導(dǎo)致她根本無法避免別人在自己的承包區(qū)內(nèi)搶生意。

廢品回收行業(yè)持證上崗，如同在從業(yè)者中筑起了一道圍墻。墻外之人抱怨紛紛。墻內(nèi)之人也難滿意，這種局面究竟因何造成?

模糊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)從業(yè)者表示，廢品回收行業(yè)“持證上崗”過程中出現(xiàn)的諸多問題，都和缺乏明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

一位自稱為王興的廢品回收商向記者講述了他的迷惑。2003年，王興從山東老家來到河北石家莊從事廢品回收經(jīng)營，由于具有一定的從業(yè)經(jīng)驗，很快建立起自己的回收站。2006年下半年，王興聽說有關(guān)部門在開展舊貨經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格者由中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一簽發(fā)“培訓(xùn)證書”和“舊貨從業(yè)人員上崗證”，便參加了培訓(xùn)并經(jīng)考試合格拿到了證書。2006年底，王興在朋友的邀請下離開石家莊到長沙開展廢品回收經(jīng)營，然而在辦理相關(guān)手續(xù)時。卻被告知必須重新參加市里組織的培訓(xùn)才能夠拿到營業(yè)執(zhí)照。在石家莊拿到的由中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一簽發(fā)的證書，到長沙卻沒有了作用，當(dāng)面對再次培訓(xùn)的要求時，王興怎么也不愿再參加。

由于廢品回收行業(yè)目前還沒有

一部全國性的行業(yè)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地大多按照當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。如何規(guī)范從業(yè)人員的言行，可收購的物品范圍包括哪些，怎樣對從業(yè)人員進行管理，怎么避免同行之間的惡性競爭，由哪些部門來行使對從業(yè)人員的管理權(quán)……這些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的問題都難以有一個明確的規(guī)定。

2006年底，由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動，正是對建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種嘗試。然而作為一個行業(yè)性的民間組織機構(gòu)，中國再生資源回收利用協(xié)會能夠完成這一行業(yè)整合的重任嗎?由協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)又能否得到各地方部門的認(rèn)可?2007年1月，記者根據(jù)王興的講述以廢品回收從業(yè)者的名義撥通了長沙市工商部門的電話，得到的卻是模棱兩可的答案，一位工作人員在電話中明確告訴記者，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)才能拿到上崗證書，而另一位工作人員則表示“不清楚，應(yīng)該可以”。而記者也注意到，“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動所謂的“免費培訓(xùn)”只是針對首期50名農(nóng)民回收工，以后若想通過培訓(xùn)拿到職業(yè)證書，依然需要交納一定的培訓(xùn)費用。

一場非法的管理?

在持證上崗似乎已經(jīng)成為廢品回收行業(yè)不可避免的發(fā)展趨勢的過程中。各種爭論不但沒有平息，反而向更深的層次愈演愈烈。提高廢品回收行業(yè)從業(yè)門檻是否只是為了有關(guān)部門的經(jīng)濟利益?越來越多的聲音開始對各地推行持證收廢品制度的目的性提出質(zhì)疑。

廣東省佛山市2004年8月起開始實行《佛山市廢品回收管理辦法》，兩年的時間過去了，收到的效果卻并不理想?！掇k法》規(guī)定，在佛山從事廢品回收、經(jīng)營包括流動收購，要辦理工商、稅務(wù)等證照，持證照依法經(jīng)營。然而調(diào)查中記者了解到，絕大多數(shù)的無證收購者和收購站，對持證上崗的要求都表示并不知情。

在佛山街頭拾荒的一位姓鄭的老人對自己遭遇處罰表示無法理解。“在這里拾荒幾年，從來沒有人告訴我要辦證。這究竟是為了管理還是為了罰錢?”

在對廢品收購人員的管理方面，目前執(zhí)法部門的主要手段就是經(jīng)濟處罰，這對于行業(yè)的規(guī)范能帶來多大的作用，一直為從業(yè)者所質(zhì)疑。

除了對拾荒者管理的目的性之外，政府的執(zhí)法資格也漸漸成為爭論的焦點之所在。政府是否有權(quán)禁止無證拾荒，是否有權(quán)對廢品回收行業(yè)的從業(yè)資格做出限定?一種聲音漸漸浮上臺面，現(xiàn)在各地政府對廢品回收行業(yè)進行的管理，已經(jīng)違反了相關(guān)的法律規(guī)定。

2006年下半年，河北省石家莊市便就廢品回收從業(yè)資格問題展開了一場“破爛王”爭奪戰(zhàn)。

第3篇：廢品處理管理辦法范文

中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則全文第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(以下簡稱省稅務(wù)機關(guān))確定。

第三條 發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證;記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。

省以上稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

第四條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。

省以上稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。

第五條 用票單位可以書面向稅務(wù)機關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認(rèn)印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。

第二章　發(fā)票的印制

第六條 發(fā)票準(zhǔn)印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機關(guān)核發(fā)。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)取消其印制發(fā)票的資格。

第七條 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施,并向國家稅務(wù)總局備案。

發(fā)票防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。

第八條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

第九條 全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)機關(guān)確定。

發(fā)票換版時，應(yīng)當(dāng)進行公告。

第十條 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機關(guān)根據(jù)需要下達發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。

發(fā)票印制通知書應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時間、地點等內(nèi)容。

第十一條 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗收后專庫保管，不得丟失。廢品應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

第三章　發(fā)票的領(lǐng)購

第十二條 《辦法》第十五條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。

第十三條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票專用章是指用票單位和個人在其開具發(fā)票時加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號、發(fā)票專用章字樣的印章。

發(fā)票專用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。

第十四條 稅務(wù)機關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票單位和個人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>

第十五條 《辦法》第十五條所稱領(lǐng)購方式是指批量供應(yīng)、交舊購新或者驗舊購新等方式。

第十六條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準(zhǔn)購票種類、開票限額、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準(zhǔn)購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機關(guān)(章)等內(nèi)容。

第十七條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)。

第十八條 稅務(wù)機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費，并向購票單位和個人開具收據(jù)。發(fā)票工本費征繳辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的其他資料。

第二十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。

保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫擔(dān)保書。擔(dān)保書內(nèi)容包括：擔(dān)保對象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項。

擔(dān)保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機關(guān)簽字蓋章后方為有效。

第二十二條 《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。

第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機關(guān)規(guī)定。

第四章　發(fā)票的開具和保管

第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：

(一)收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時;

(二)國家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。

第二十五條 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務(wù)機關(guān)確定。

第二十六條 填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

第二十七條 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明作廢字樣或取得對方有效證明。

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明作廢字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。

第二十八條 單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

第二十九條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

第三十條 《辦法》第二十六條所稱規(guī)定的使用區(qū)域是指國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的區(qū)域。

第三十一條 使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢。

第五章　發(fā)票的檢查

第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗時，應(yīng)當(dāng)提請該縣(市)稅務(wù)機關(guān)調(diào)取發(fā)票。

第三十三條 用票單位和個人有權(quán)申請稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的真?zhèn)芜M行鑒別。收到申請的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?鑒別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機關(guān)協(xié)助鑒別。

在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)鑒別。

第六章 罰 則

第三十四條 稅務(wù)機關(guān)對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行處罰，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書面通知當(dāng)事人;對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處。

對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機關(guān)決定;罰款額在20xx元以下的，可由稅務(wù)所決定。

第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經(jīng)營地點、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。

第三十六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十七條 《辦法》和本實施細則所稱以上、以下均含本數(shù)。

第三十八條 本實施細則自20xx年2月1日起施行。

發(fā)票主要作用發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明;發(fā)票是加強財務(wù)會計管理，保護國家財產(chǎn)安全的重要手段;發(fā)票是稅務(wù)稽查的重要依據(jù);發(fā)票是維護社會秩序的重要工具

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品流通的不斷擴大，發(fā)票在整個社會經(jīng)濟活動中，特別是在稅收征管及財務(wù)管理中起的作用越來越大。其作用主要有以下幾個方面：

1、發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明。由于發(fā)票上載明的經(jīng)濟事項較為完整，既有填制單位印章，又有經(jīng)辦人簽章，還有監(jiān)制機關(guān)、字軌號碼、發(fā)票代碼等，具有法律證明效力。它為工商部門檢查經(jīng)濟合同，處理合同糾紛，法院裁定民事訴訟，消費者向銷貨方要求調(diào)換、退貨、修理商品，公安機關(guān)核發(fā)車船牌照，保險公司理賠等，提供了重要依據(jù)。所以消費者個人養(yǎng)成主動索取發(fā)票的習(xí)慣是維護自身合法權(quán)益的保障。

2、發(fā)票是加強財務(wù)會計管理，保護國家財產(chǎn)安全的重要手段。發(fā)票是會計核算的原始憑證，正確地填制發(fā)票是正確地進行會計核算的基礎(chǔ)。只有填制合法、真實的發(fā)票，會計核算資料才會真實可信，會計核算質(zhì)量才有可靠的保證，提供的會計信息才會準(zhǔn)確、完整。

第4篇：廢品處理管理辦法范文

“四害”（指鼠、蚊、蠅、蟑螂）是多種疾病的傳播媒介。為預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康，創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境，進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市，根據(jù)全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《省病媒生物防制督導(dǎo)評比標(biāo)準(zhǔn)和辦法》和《市除四害管理辦法》，進一步加強病媒生物防制工作的制度化、規(guī)范化管理，大力宣傳，全民動員，開展春夏季愛國衛(wèi)生運動，積極防控病媒生物性疾病的發(fā)生和流行，切實提高群眾性除害防病能力。經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)除四害工作提出如下要求：

一、工作職責(zé)

區(qū)衛(wèi)生局是全區(qū)除四害工作的主管部門，負責(zé)全區(qū)除四害工作的計劃部署、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照屬地管理原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的除四害工作管理，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的布置，做好除四害工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，落實各項防治措施。各職能部門須各司其職，各負其責(zé)，完善市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，做好除四害的環(huán)境治理，控制四害孳生和繁殖，規(guī)范全社會除四害行為，密切配合全區(qū)除四害開展與鞏固工作：

區(qū)住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造中要結(jié)合防治四害孳生繁殖措施的綜合因素進行規(guī)劃建設(shè)驗收，下水道要密閉化，進水口要有防蚊、防鼠裝置；加強道路、下水道（含內(nèi)街）等基礎(chǔ)設(shè)施的維護，加強建筑（含停建、待建）工地管理，落實除四害措施，消除蚊、蠅孳生地；落實公園、綠化帶和馬路沙井等除四害措施。房管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，督促小區(qū)物業(yè)管理單位把環(huán)境衛(wèi)生和除四害工作納入日常工作管理，并接受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會管理。同時要完善下水道等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實除四害措施。

區(qū)城管局要做好和路面保潔，健全垃圾、糞便清運和無害化處理等制度，清理和取締無證照、不符合衛(wèi)生條件的飲食攤檔，加強垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠的除四害工作。

區(qū)衛(wèi)生局要按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集體食堂）除四害措施和防鼠、防蠅設(shè)施的落實工作。

工商分局要加強集貿(mào)市場管理，落實除四害措施，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門完善食品攤檔的防鼠、防蠅設(shè)施。

區(qū)農(nóng)水局要配合衛(wèi)生部門做好村鎮(zhèn)的滅鼠工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作；負責(zé)河涌清淤和堤壩的滅鼠工作。

二、工作重點

各部門、各單位要結(jié)合全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”活動的深入開展，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位的監(jiān)測和殺滅力度，明確分工，落實責(zé)任，做到誰主管，誰負責(zé)。

重點單位：包括飯店、賓館、尤其是中小餐館，食品加工、生產(chǎn)、銷售、儲存場所，超市、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場、屠宰場、醫(yī)院、學(xué)校食堂、糧食倉庫、鐵路、畜牧養(yǎng)殖、廢品回收等有關(guān)行業(yè)。

重點部位：包括居民區(qū)的外環(huán)境、垃圾道、樓道、污水井、綠地花壇等；各類公共區(qū)域、閑置空地及倒閉企業(yè)、河坡、下水道、收水井、公園及公共綠地、垃圾轉(zhuǎn)運站、鐵路沿線、車站等；各單位內(nèi)外環(huán)境、倉庫、食堂、更衣室、宿舍等。同時，各部門、各單位還可根據(jù)自己掌握的“四害”活動頻繁地區(qū)確定滅殺重點。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，本著對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，切實把“除四害”工作作為預(yù)防疾病流行和消除公共安全隱患的一件大事來抓，結(jié)合當(dāng)前開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，強化責(zé)任分工，做到人員、經(jīng)費、措施落實到位。

（二）科學(xué)用藥，確保實效。要嚴(yán)格按照“除四害”相關(guān)工作要求，科學(xué)規(guī)范投藥，做到街不漏片、片不漏戶、戶不漏室、單位不漏外環(huán)境，確保投藥到位率和覆蓋率。各級各部門、各單位要按照區(qū)政府要求，精心組織，集中行動，務(wù)求“除四害”工作取得實效。

（三）改造環(huán)境，完善防護設(shè)施。“除四害”應(yīng)采取改造環(huán)境，控制“四害”孳生地及殺滅等綜合防治措施。易招引或孳生“四害”的行業(yè)或場所，在生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運輸及廢棄物處理中，應(yīng)有完善的防范殺滅措施，嚴(yán)格控制“四害”的繁殖。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好相應(yīng)防治工作：一是定期清疏下水道、溝渠、平整洼地，清除室內(nèi)外各種積水，控制蚊蟲孳生；二是垃圾收集、運輸應(yīng)做到密閉化，日產(chǎn)日清，并進行無害化處理；三是糞池、糞缸應(yīng)嚴(yán)密封蓋，栽種花木不得施用未經(jīng)發(fā)酵的有機肥；四是設(shè)置完善的防鼠、蚊、蠅設(shè)施，堵塞鼠洞；五是填縫補隙以防蟑螂藏匿孳生。

（四）科學(xué)操作，強化有償服務(wù)。除四害工作是一項科學(xué)性、長期性、專業(yè)性的工作，為使全區(qū)除四害工作走上科學(xué)化、社會化、經(jīng)?；壍溃凑铡罢l主管、誰負責(zé)”，“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，在全區(qū)城鄉(xiāng)推廣除四害有償服務(wù)，本區(qū)境內(nèi)的公共環(huán)境、單位、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、飯店、賓館等的除四害工作，因單位無條件自身開展消殺工作，可由區(qū)消毒殺蟲專業(yè)服務(wù)站實行有償消殺服務(wù)，有償消殺服務(wù)要科學(xué)操作，保證服務(wù)質(zhì)量。

第5篇：廢品處理管理辦法范文

關(guān)鍵詞：入境維修物品 檢驗監(jiān)督

一、入境維修物品檢驗檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀

入境維修物品檢驗檢疫監(jiān)督管理涉及到實施行政行為主體的檢驗檢疫機構(gòu)和行政行為的相對人、即開展入境物品維修業(yè)務(wù)的企業(yè)。

根據(jù)調(diào)查，入境維修物品與當(dāng)前檢驗監(jiān)管規(guī)定存在著一定的矛盾。因此區(qū)內(nèi)部分企業(yè)，以“退回”或“召回”的名義，開展對本企業(yè)出口產(chǎn)品的維修。其入境維修業(yè)務(wù)有以下幾個特點：一、物品絕大部分屬機電、電子信息類物品。二、以“進料成品退換”“區(qū)內(nèi)來料加工”或“區(qū)內(nèi)進料加工”的貿(mào)易方式開展這項業(yè)務(wù)。三、維修量較大，維修時間較長。四、產(chǎn)品完成維修后，均全部出境。五、凡更換的原進口報廢零部件全部運往境外。調(diào)查獲取的信息還顯示，今年先后有數(shù)家境內(nèi)外企業(yè)分別就開展維修業(yè)務(wù)，擬建立通訊工具、汽車柴油系統(tǒng)等第三方維修外包企業(yè)、進行過相關(guān)檢驗檢疫政策的咨詢。由此可見，維修業(yè)務(wù)有相當(dāng)?shù)氖袌鲂枨?，也符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)。

當(dāng)前，企業(yè)最關(guān)心的是：維修物品進出是否有成文的規(guī)定，非自產(chǎn)的相同物品可否入境維修；這些物品如涉及舊機電、入境驗證等，其相關(guān)手續(xù)能否簡化。

二、制定入境維修物品檢驗監(jiān)管政策的建議

解決入境維修物品在政策、檢驗檢疫、監(jiān)管、環(huán)保、企業(yè)準(zhǔn)入等方面的不完善，控制和降低入境維修物品可能產(chǎn)生的風(fēng)險，必須從以下幾個方面入手：

一、本著發(fā)展經(jīng)濟和企業(yè)的需要，鑒于特殊監(jiān)管區(qū)域獨特的地理位置，應(yīng)該在特殊監(jiān)管區(qū)域試行開展物品入境維修業(yè)務(wù)。循序漸進，積累檢驗檢疫監(jiān)管經(jīng)驗。

二、按照有效監(jiān)管，進出便捷的原則，引導(dǎo)企業(yè)入境維修業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

三、依據(jù)維修物品和維修完成品的特點，制定入境維修物品的檢驗檢疫監(jiān)督管理政策，使檢驗監(jiān)管工作有章可循，確保落實對入境維修物品的檢驗檢疫監(jiān)管重點。

四、準(zhǔn)確定義入境維修物品的概念，明確《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》內(nèi)的物品不得作為維修物品入境。同時充分利用現(xiàn)行的《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》中的政策。

五、對涉及舊機電、強制性產(chǎn)品認(rèn)證的入境維修物品，采用備案的方式，免于裝船前檢驗或認(rèn)證；制定、實施專門的入境維修物品電子賬冊管理制度。

六、采取入境維修物品檢疫處理和查驗，以防止固體廢物和生活垃圾的流入；建立和實施出境維修完成品抽查制度。

七、明確入境維修物品和維修完成品的存放、出入境流向全程監(jiān)控要求；規(guī)定上述物品均不得進入倉儲物流企業(yè)，以防止逃避監(jiān)管，流入國內(nèi)市場。

八、入境維修物品經(jīng)使用入境原材料、零部件維修后，對其更換件、報廢件，形成來源、去向出入一致的監(jiān)管制度和方法，形成閉環(huán)。杜絕因此產(chǎn)生的報廢件，特別是電子垃圾對我國環(huán)境的污染。

九、按照《關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》規(guī)定，處理入境維修物品原使用的屬國內(nèi)采購的更換件、報廢件。

十、規(guī)定維修入境物品企業(yè)特定的準(zhǔn)入條件；明確第三方維修服務(wù)外包企業(yè)不得包含貿(mào)易功能。

第6篇：廢品處理管理辦法范文

大學(xué)暑期實習(xí)心得體會一

一：73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案

1：案件由來

73個原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的亞大數(shù)碼港從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了GB50180-93強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，違反《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定即《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。

2：案件主要辯論焦點

被告長沙市規(guī)劃管理認(rèn)為亞大數(shù)碼港規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過了嚴(yán)格的規(guī)劃誰廣泛征求相關(guān)職能部門的意見，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的，亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的GB50180-93強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉，對原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且，規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明亞大數(shù)碼港不適用《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

3：原判結(jié)果

合議庭經(jīng)過多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請求。

本案是一個行政案件，通俗點就是民告官。通過對本案的審理，我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國的行政訴訟原先要勝訴很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了，媒體都會以大力度報道，以此為典范。其實這是個很大的誤區(qū)，一個法治的社會不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒有完全區(qū)別開來，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。

二：幾起用簡易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>

這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運用。這些案件案情清晰、事實清楚、證據(jù)充分、爭議不大，岳麓區(qū)法院也屬基層法院，符合簡易程序的條件。在整個審理過程中，審理時限很短，而且感覺開庭審理只是走下過場，法官對于此案如何判早有結(jié)論。

通過這幾起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進。

三：一收廢品公民訴長沙市公安局岳麓區(qū)分局行政不作為案

本案案件由來：2012年，本案的原告在清理從中南大學(xué)收購到的廢品時被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經(jīng)簽定為四級殘疾。事發(fā)報案后他將余下雷管交給被告長沙市公安局岳麓區(qū)分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟，訴訟請求為要求被告給予原告一個關(guān)于雷管出處的明確的書面結(jié)論。

因本案尚未審結(jié)，故無法得知法院將會如何宣判。在此案中，通過了對此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想頗多：表面看，原告是一個以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護自己的權(quán)益，這說明我國公民的法律意識在不斷地加強，法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來看：一方面也正是因為原告的文化水平不高，使得他不能更好地運用法律武器來維護自己的權(quán)益―――他不知道委托人，不知道收集對自己有利的證據(jù)呈給合議庭，他甚至不知道公安局的行為在法律上叫行政不作為另一方面，公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因為保衛(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能，對于雷管這類嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險物品，原告即使不提出請求，被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來源，消除安全隱患。由此案我看到了我國普法工作的任重而道遠，同時也深切地感受到在十六大報告政府職能中強調(diào)服務(wù)功能的重要性。

四：一起重婚案

本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下，通過欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過此案不由得聯(lián)想起新實行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡化婚姻登記程序，給人們帶來方便的同時，又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險，一系列的問題也將隨之而來。政府和個人誰該承擔(dān)婚姻風(fēng)險?個人在婚姻風(fēng)險中如何自我保護?政府又如何加強管理降低婚姻風(fēng)險?我想，這些問題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺后，作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問題。

在實習(xí)過程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個月的實習(xí)時間里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細節(jié);在實踐鞏固了一些司法文書如執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開庭公告、提押票、傳票等的書寫;進一步鞏固了一些具體的司法程序知識如：刑事案件和行政案件庭審的簡易程序、普通程序。

這次實習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，其收獲和意義可見一斑。通過實習(xí)，我將自己所學(xué)的知識應(yīng)用于實際的工作中.理論和實際是不可分的，在實踐中我的知識得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉;本次實習(xí)開闊了我的視野，使我對法律在現(xiàn)實中的運作有所了解，也對專業(yè)用語有了進一步的掌握;此外，我還結(jié)交了許多法官和律師朋友，我們在一起相互交流，相互促進，從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書上學(xué)不到的。在整個實習(xí)過程中，作為一個中南學(xué)生，我竭力成為一名中南文化的使者，向社會各界的朋友們介紹中南，使他們走近中南，了解中南。最后，我想借此機會，再一次向為我的實習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師，在實習(xí)過程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝!

大學(xué)暑期實習(xí)心得體會二

在這個火熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會，了解社會，深入社會。期社會實踐活動一直是我校大學(xué)生投身社會、體驗生活、服務(wù)大眾的真實契機。

暑假放假，經(jīng)過一番準(zhǔn)備，我便來到臺州臨海的杜橋開始了一種全新的生活社會實踐。我的實踐時間從7月17日到7月31日。作為一名大一學(xué)生，就快要步入社會的我?guī)е鴮W(xué)習(xí)和好奇的心情去迎接第一天的實踐，在這之前我是一點實踐經(jīng)驗也沒有。雖說只是實踐，但生活的方式卻已完全不同于學(xué)校里的生活，從早上6:20到晚上20:30，一直有大大小小的活動在開展著，對留守兒童進行義務(wù)家教，進小區(qū)和街道收集廢品，賣到廢品回收站，用籌集的錢購買書簽，在書簽上寫關(guān)于關(guān)愛留守兒童的標(biāo)語，在街心公園設(shè)點，拉橫幅，標(biāo)注攜手關(guān)愛留守兒童，邀路人簽名，發(fā)放寫有關(guān)于關(guān)愛留守兒童標(biāo)語的書簽。進行全民總動員的游戲，從培養(yǎng)孩子團隊合作精神、信任他人、學(xué)會獨立、互相幫助等幾個方面設(shè)計活動內(nèi)容。

在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力。這次實踐后才能深刻體會這句話的含義。除了計算機操作外，課本上學(xué)的理論知識用到的很少很少。剛開始去的時候，還真有點不習(xí)慣。很多東西都不懂，幸好有叔叔、阿姨們的耐心幫助，讓我在這次社會實踐中掌握了很多東西，最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關(guān)系這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設(shè)法解決，實在不行可以虛心請教他人，而沒有自學(xué)能力的人遲早要被企業(yè)和社會所淘汰。

第一次參加社會實踐，我明白大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是促使大學(xué)生投身改革開放，向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識。

又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實踐的任務(wù)也隨期而至。很快，下午的工作結(jié)束了，說不上辛苦，只感覺收獲不少，以至于現(xiàn)在寫這篇小記得時候還心有余悸。人生的旅途漫漫，即無法預(yù)見將來也無法改變歷史，只能抓緊現(xiàn)在，抓緊腳下，一步一步地踏實前進。真的要從那個姐姐身上學(xué)到點什么，正像她說得，不要給人生留下遺憾，不要到失去了才后悔當(dāng)初!我們現(xiàn)在正是人生中最艱苦的時刻，但每個人又必須堅持，必須清楚，如果不好好珍惜現(xiàn)在，將來就要面臨更艱苦的歲月。我很高興也很榮幸有機會加入社會實踐基地，我是一個樂于實踐樂于展現(xiàn)自己的人，對于社會實踐這種提高自己素質(zhì)、培養(yǎng)自己能力、服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)校的活動十分積極，十分向往。因此，我很希望能給我一個加入的機會，來品味這種美好與喜悅，從而展現(xiàn)自我，體現(xiàn)自己的價值，為這樣優(yōu)秀的集體爭光添彩

但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，處理問題不夠成熟又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實踐的任務(wù)也隨期而至。在這個火熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會，了解社會，深入社會。 暑期社會實踐活動一直是我們投身社會、體驗生活、服務(wù)大眾的真實契機。

通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長;另一方面，我們?yōu)樯鐣龀隽俗约旱呢暙I;盡管我遇到了很多我以前沒有見過的問題，也有很多當(dāng)場不能解決的問題，時常也感覺很無助，很尷尬，但是有了一個團結(jié)向上的團隊，一切的問題都以不在是問題，一切的不知道也都會變成知道，正可謂的人多力量大，人多好做事。我們隊每個人都是強悍而又謙讓的人。雖然在一起的時間只有半天，但我還是深深的了解到了只有在不斷的團結(jié)合作中才能更好的完成任務(wù)，就算自身實力在強大，沒有同伴，沒有朋友都是不可能在的這個社會中有立足之地。

這次的社會實踐，讓我有著很大的感觸：人的一生中，學(xué)校并不是真正永遠的學(xué)校，而真正的學(xué)校只有一個，那就是社會。一天的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎(chǔ)。希望以后還有這樣的機會，讓我從實踐中得到鍛煉。

走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們這些在校學(xué)生能更好的更新觀念，吸收新的思想與知識。

就此，我找到了能值得我我終生受用的四點：

1在社會上要善于與別人溝通。

2在社會中要有自信。

3在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。

4在工作中要不斷地豐富知識。

第7篇：廢品處理管理辦法范文

為了加強成本核算分析、管控水平的促進和提高，加強成本核算的事前、事中控制，加強ERP程序控制，提高成本管理意識，從根本上解決成本核算中存在的問題，為產(chǎn)品成本核算的及時性、準(zhǔn)確性和完整性提供保證。

二、目前公司成本核算存在的主要問題

結(jié)合2013年成本管理的工作計劃，對現(xiàn)有的成本核算進行梳理，主要存在以下問題：

1.ERP中仍存在不規(guī)范單據(jù)，非工單產(chǎn)品領(lǐng)料現(xiàn)象較頻繁，影響成本核算的準(zhǔn)確性和完整性

ERP中存在不規(guī)范單據(jù)主要體現(xiàn)在物料的出入庫的事務(wù)類型選用不準(zhǔn)確和裝配工單實物領(lǐng)用與ERP單據(jù)核銷不同步從而采用非工單產(chǎn)品領(lǐng)用的形式進行銷賬。2011年非工單產(chǎn)品領(lǐng)料金額為2911.41萬元，2012年非工單產(chǎn)品領(lǐng)料金額為2522.76萬元，2012年共完工入庫584臺，平均每臺影響材料成本4.32萬元。主要體現(xiàn)在木箱、塑料制品在ERP上未掛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹；電器、開關(guān)箱和軸承已掛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹，但實際領(lǐng)用的品牌和具體型號與掛樹不符；裝配工單領(lǐng)用的零件實物與單據(jù)不同步，先領(lǐng)用實物待裝配工單完工入庫后再以非工單產(chǎn)品領(lǐng)料進行領(lǐng)用銷賬等。非工單產(chǎn)品領(lǐng)用在財務(wù)核算上納入間接材料費用核算，使得每一批裝配工單的產(chǎn)品成本中的材料成本與工繳成本不真實，嚴(yán)重影響產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性和完整性。

2.存貨管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)

A、車間虛庫及庫房實物管理仍存在賬卡物不符現(xiàn)象。因種種原因?qū)е聦嵨锱c單據(jù)不同步，庫房物料收發(fā)存在ERP系統(tǒng)中匯報不及時，導(dǎo)致了賬卡物不一致。因管理不善等原因?qū)е麓尕浀谋P虧現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年公司本部以各種形式消化處理的存貨盤虧金額為230.91萬元，削弱了公司的盈利能力。

B、存貨的報廢、遺失金額較大，質(zhì)量損失成本較高。2012年公司本部的存貨報廢、遺失金額為321.32萬元，對公司的成本核算的準(zhǔn)確性和利潤的影響較大。

C、工單的在制物料在各工序的收發(fā)存在ERP系統(tǒng)中匯報不及時，因生產(chǎn)計劃或設(shè)計更改等造成的關(guān)閉工單或取消工單較多。工單的實物流轉(zhuǎn)與在ERP中的匯報時間不一致，影響存貨資金占用的準(zhǔn)確性和產(chǎn)品成本的核算。2012年經(jīng)財務(wù)部審核取消的關(guān)閉工單和垃圾工單共532張工單，涉及金額金額為117.3萬元，其中料費金額為94.8萬元、工費為22.57萬元。

D、存貨資金占用過大，庫齡2年以上積壓物資所占比重大。2012年12月底存貨資金為17503.18萬元（凈值），庫齡二年以上存貨占總存貨的為688.8萬元，占存貨總金額的3.9%；2013年1月存貨資金為17219.44萬元， 庫齡二年以上存貨占總存貨的為781.56萬元，占存貨總金額的4.54%。

3.車間管理人員對車間成本精細化核算關(guān)注度不高，可控成本費用未得到有效控制

4.對主要完工產(chǎn)品的成本分析力度不夠，分析方法有有創(chuàng)新

三、針對以上問題采取的措施

1.加強對ERP單據(jù)的日常監(jiān)督

財務(wù)部將由專人定期對材料、零件的領(lǐng)用出庫單據(jù)及其他出入庫單據(jù)進行審核監(jiān)督，審核原材料和零件的領(lǐng)用與相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)生是否匹配，事務(wù)類型是否準(zhǔn)確等等，對發(fā)現(xiàn)的問題在月末處理前盡早暴露、盡早解決。3月份財務(wù)部將對ERP出入庫的事務(wù)類型進行全面清理，規(guī)范ERP庫房各項入出庫事務(wù)類型，做到入出庫財務(wù)事前或適時控制，確保會計科目核算的準(zhǔn)確性和成本費用的有效控制。

2.加強裝配工單定額領(lǐng)料完成率，嚴(yán)格控制非工單產(chǎn)品領(lǐng)料

為了保證產(chǎn)品成本核算的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，從2012年第11批主機起工藝部對包裝物已實行掛樹，主機裝配實行按裝配工單定額領(lǐng)用，裝配工單由調(diào)試完成入庫改為封箱完成入庫且裝配工單100%領(lǐng)料才允許完工匯報入庫。2月份信息部已對完工匯報的程序進行了更新。對于軸承等因公差不匹配或返修機的非工單產(chǎn)品領(lǐng)用實行嚴(yán)格審核，并按2013年的非工單產(chǎn)品領(lǐng)用指標(biāo)實行季度考核。2013年公司本部的非工單產(chǎn)品領(lǐng)料的指標(biāo)為700萬元，較2012年實際發(fā)生的2522.76萬元降低72%。

3.加強存貨管理

A、加強庫房賬卡物一致管理和工單的實物和單據(jù)匯報同步管理。2013年財務(wù)部將按慣例每月對庫房實物和工單進行抽查盤點，半年度和年終實行全面盤點，形成每月抽盤小結(jié)、年中和年末盤點總結(jié)并向物流部等相關(guān)職能部門進行通報，并對存貨的盤虧、遺失根據(jù)《實物資產(chǎn)清查盤點規(guī)定》和公司相關(guān)的存貨管理制度按月向公司層面提交考核意見。財務(wù)部對當(dāng)月抽盤中存在的問題與物流部等職能部門溝通并追蹤解決。采取有效措施控制質(zhì)量損失成本，建立有效的考核管理機制。2013年如何采取有效措施控制存貨損耗、如何制定考核管理辦法并進行追綜管理是財務(wù)的一項重點工作之一。財務(wù)部針對存貨的報廢、遺失和盤虧數(shù)據(jù)統(tǒng)計和考核辦法提出一系列的改進設(shè)想，有望進一步落實。

B、加強對在制工單關(guān)閉取消的管理。財務(wù)部將于2月-3月到公司相關(guān)部門熟悉了解計劃部門工作流程和期量標(biāo)準(zhǔn)維護方式，對工單的投放完成將實行監(jiān)督管理。每月財務(wù)部將和生產(chǎn)部對在制工單中的關(guān)閉工單和取消工單或垃圾工單進行清理。并由生產(chǎn)部對關(guān)閉工單和取消工單的原因進行具體分析，財務(wù)部對關(guān)閉工單和取消工單進行分析落實，對已經(jīng)領(lǐng)用原材料的關(guān)閉工單進行跟蹤分析，并由生產(chǎn)部走OA流轉(zhuǎn)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核進行清理。

C、加強對積壓物資和賬銷案存物資的管理。為了有效降低公司的存貨資金的占用，財務(wù)部將按季度對庫齡2年以上的積壓物資和賬銷案存物資進行統(tǒng)計匯總，并反饋給相關(guān)職能部門進行分析，提出處置意見，由財務(wù)部匯總上報公司領(lǐng)導(dǎo)層決策。并加強對積壓物資處置后賬銷案存物資的跟蹤管理，報廢物資按管理流程進行相關(guān)的交接手續(xù)入廢品庫。

4.根據(jù)2013年目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，加強對車間成本精細化核算管理，對各車間投入產(chǎn)出進行分析，加強各車間可控費用指標(biāo)及其他成本指標(biāo)的考核

2013年財務(wù)部將按季對車間可控費用如機物料消耗、低值易耗品攤銷、維修費用等進行分析，提出降低可控費用建議。車間領(lǐng)導(dǎo)可以制定本車間的成本指標(biāo)和考核方案并進行層層考核。成本考核工作落實到每個班組、每個員工身上。讓每個員工心里都有成本的概念，減少浪費，從自身做起。從而從根本上實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制，降低成本。

5.加強產(chǎn)品成本費用的分析

2013年將加強對完工產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的分析，改進、創(chuàng)新和提高產(chǎn)品成本分析方法并從財務(wù)角度提出有效降本方案措施。要加強和深化產(chǎn)品成本分析，通過分析找出生產(chǎn)流程和成本管理中的漏洞，做到產(chǎn)品成本的完整性和真實性以便對成本中心進行管理考核，提高成本管理水平。定期進行全面分析，建立以每月成本核算為基礎(chǔ)，每季度將對1～2個主機產(chǎn)品的成本費用進行全面分析。

第8篇：廢品處理管理辦法范文

Abstract: The development of second-hand market can allocate resources rationally, expand employment, promote the industrialization of second-hand goods circulation, and build a harmonious society. With the economic development and improvement of people's living standards, the number and variety of used goods are growing; second-hand goods industry has great development potential. There are many problems in China's second-hand market such as inadequate markets, shortage of talent, lack of supervision, lack of macro-management, hysteresis of theory, inefficient management, old-fashioned concept and so on. Only through the standard formulation, coordination of industry associations, a variety of second-hand trade form and change of consumer concept can we promote the development of second-hand market in China.

關(guān)鍵詞：舊貨；舊貨市場；價格評估；價值實現(xiàn)

Key words: second-hand goods；second-hand market；price evaluation；value realization

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0130-02

作者簡介：薛紅燕（1980-），女，河南南陽人，講師，研究方向為消費者行為；閆朝陽（1981-），男，黑龍江大慶人，大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理三公司，長江大學(xué)石油工程學(xué)院工程碩士，研究方向為物業(yè)管理；王成（1969-），男，黑龍江綏化人，教授，研究方向為經(jīng)濟法。

0 引言

舊貨的銷售和消費實現(xiàn)了節(jié)能減排的低碳目標(biāo)和資源的合理配置。研究我國舊貨市場的發(fā)展現(xiàn)狀，對于更好的規(guī)范舊貨行業(yè)秩序、發(fā)展舊貨行業(yè)、方便人們生活、發(fā)展低碳經(jīng)濟有積極的意義。

1 舊貨的含義

舊貨是指已進入生產(chǎn)消費和生活消費領(lǐng)域，處于儲備、使用和閑置狀態(tài)，保持部分或者全部原有使用價值的物品。舊貨既包括舊生產(chǎn)資料又包括舊生活資料，同時也包括閑置機器設(shè)備、庫存積壓商品等。舊貨一般不需要進行復(fù)雜的加工或根本不需要加工即可滿足再次消費。舊貨不同于廢品，廢品是指那些為特定的消費目的而流通的商品，它原來規(guī)定下的使用價值經(jīng)過消費已經(jīng)不再存在，但卻有其他用途的使用價值包括在廢棄的物資中。[1]舊貨和舊品也不相同，舊貨是舊品中可用來出售用作原有使用價值或新價值的產(chǎn)品，舊品主要是指使用過的物品?，F(xiàn)實生活中，有些物品雖未使用，但由于存放時間過長或新產(chǎn)品的普及而出現(xiàn)無形價值消耗也轉(zhuǎn)化為舊品。舊品的處理方式大致有六條：一是作為垃圾拋棄；二是作為廢品出售，成為再生品的原料；三是作為捐贈品，無償送給親友和社會福利組織；四是作為商品重新進入商品流通；五是加工制作成新品、日用品、玩具、工藝品等；六是收藏未來能增值的舊品。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，舊品數(shù)量和質(zhì)量都有提高，多數(shù)舊品會進入流通領(lǐng)域成為舊貨。

2 舊貨市場的功能

舊貨市場是我國市場體系必不可少的組成部分，大力拓展舊貨市場對經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)具有積極的作用。

2.1 合理配置經(jīng)濟資源 雖然我國整體國力較強，但人均收入較低且存在著明顯的地區(qū)差距、行業(yè)差距和職業(yè)差距，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和激烈的商業(yè)競爭，形成數(shù)量龐大的閑置和積壓物資，居民家中的大量舊品也成為舊貨的主要來源。舊貨市場有利于完善市場體系、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的合理配置。

2.2 促進舊貨流通的產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展舊貨市場，可以增強地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接與舊貨市場相關(guān)的行業(yè)有修理加工業(yè)、運輸業(yè)、信息業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能帶動包裝業(yè)、餐飲業(yè)等一系列行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟的繁榮、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 增加就業(yè)崗位 舊貨市場的發(fā)展能夠促進就業(yè)。政府應(yīng)鼓勵支持更多的人特別是下崗職工走進舊貨市場去就業(yè)。如西安舊貨交易中心首批攤位全部租給本市下崗職工；成都舊貨商品交易中心對參與招商的下崗職工給予20%～25%的場地費用優(yōu)惠等。目前我國舊貨流通及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力很大，能創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位。

2.4 促進社會和諧 通過各種各樣的舊貨交易形式，不僅滿足了消費者需求，還可以促進人與人之間的和諧關(guān)系。發(fā)達地區(qū)（或較富裕的人們）通過捐贈或廉價出售舊貨給不發(fā)達地區(qū)（或較貧困的人們），可縮小貧富差距，促進社會和諧。

2.5 符合低碳要求 我國人均資源匱乏，目前社會上流行的“一次性消費”和“過度消費”使本來就有限的資源過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。舊貨的循環(huán)消費在一定程度上緩解了舊貨處理對環(huán)境的壓力，有利于低碳社會的建立。

3 我國舊貨市場發(fā)展中存在的問題

舊貨市場在我國歷史悠久，早在宋元年間就有了舊貨行當(dāng)。期間，舊貨市場被限制發(fā)展。改革開放以來，舊貨市場得到快速發(fā)展，經(jīng)營形式和經(jīng)營場所都實現(xiàn)了多元化。目前我國舊貨市場的發(fā)展還存在諸多與環(huán)境不適應(yīng)的方面。一是舊貨市場數(shù)量不足，搬運、登門收購人員不足，居民賣舊貨難。二是居民有羞于出售的陳舊觀念。三是缺乏高素質(zhì)的舊貨商人。目前我國的舊貨收購者主要是一些流動商販，他們多數(shù)缺乏處理舊貨的專業(yè)知識，也無必要的資本。四是舊貨市場缺乏監(jiān)管，一些舊貨市場舊貨少，新貨多；真貨少，假貨多，魚龍混雜。除此之外，下面三個大問題也在很大程度上限制了舊貨流通領(lǐng)域的發(fā)展。

3.1 理論研究滯后 概念不清是舊貨流通領(lǐng)域研究的突出問題。多學(xué)者對舊貨、舊品、廢品的概念存在混淆現(xiàn)象，對舊貨市場、二手市場、跳蚤市場、物資回收市場的概念模糊。不少學(xué)者在談及舊貨市場的時候又用跳蚤市場，又用二手貨市場，又用積壓品市場，在概念上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個研究領(lǐng)域，概念的清晰界定是基本要求，理論界應(yīng)加強對這方面的研究。

3.2 宏觀管理缺失 目前，各省市舊貨業(yè)歸屬于不同的管理部門，多數(shù)情況下，舊生活資料部分歸屬商貿(mào)流通部門，舊機動車和舊生產(chǎn)資料部分歸屬計委、公安部門。政出多門，管理多頭，缺乏對整個舊貨業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，行政手段制約發(fā)展。舊貨市場因為其經(jīng)營商品的特殊性而實行嚴(yán)格的審批制度，在舊貨市場的審批上嚴(yán)格但管理松散，致使有的舊貨市場藏污納垢。

3.3 經(jīng)營管理低效 舊貨市場的管理存在諸多問題，如貨源管理不嚴(yán)格、營銷觀念淡泊、舊貨質(zhì)量評估和價格鑒定缺少標(biāo)準(zhǔn)、買賣中的不正當(dāng)競爭和欺詐行為、不遵守行業(yè)規(guī)范、不落實舊貨標(biāo)識制度、服務(wù)體系不健全、無證上崗等，提高舊貨市場管理水平利于整個舊貨行業(yè)的健康發(fā)展。

4 多措并舉發(fā)展我國舊貨市場

西方發(fā)達國家舊貨市場的管理和監(jiān)控、專業(yè)化連鎖化經(jīng)營和無形舊貨市場的趨勢都值得我們學(xué)習(xí)，但國外流行的跳蚤市場或庭院甩賣形式不符合我國國情，在借鑒國外經(jīng)驗的時候，我們要充分考慮本國國情。

4.1 實現(xiàn)舊貨業(yè)的歸口管理 舊貨業(yè)宏觀管理的一個突出問題是政出多門，目前，各省市的舊貨管理歸屬于不同的部門，管理上的諸多漏洞制約舊貨業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)明確一個獨立的主管部門下設(shè)專門的機構(gòu)管理各類舊貨，避免多頭管理的局面。當(dāng)然，舊貨業(yè)的歸口管理也需要政府部門進行協(xié)調(diào)和研究。

4.2 加快行業(yè)規(guī)范的制定和完善 到目前為止，我國關(guān)于舊貨流通的法規(guī)只有《舊貨流通管理辦法（試行）》（1998）、《二手車交易規(guī)范》（2006）、《舊貨品質(zhì)鑒定第一部分通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定第二部分：舊家用電器鑒定要求》（2006），舊機電設(shè)備鑒定要求、舊辦公設(shè)備簽訂要求和舊通訊設(shè)備鑒定要求以及舊貨市場涉及的有關(guān)商品零售貿(mào)易、衛(wèi)生檢疫、防止銷贓、貨源登記、價格簽訂、售后服務(wù)類別和售后時間等方面的規(guī)定，都應(yīng)該及早予以嚴(yán)格規(guī)范。我們在某些方面也可參考別國做法，如西班牙對商店收購有價值的和較大宗的商品均實行登記制，賣者要聲明所賣物品是合法取得的，要簽字，連同本人身份證以及與商店的購銷合同等復(fù)印件材料，送交警察局蓋章和備案，買賣活動才生效，我國目前僅要求身份認(rèn)證的舊貨貨源登記制度顯然不夠嚴(yán)密。

4.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 日本行業(yè)協(xié)會的管理模式很值得我們借鑒，日本的行業(yè)管理都是靠行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)，政府部門只是制定政策，許多事務(wù)性工作都由大小幾萬個行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)，包括企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等，就要先聽取行業(yè)協(xié)會的意見。中國舊貨業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在與相關(guān)主管部門的溝通中和在舊貨市場的發(fā)展導(dǎo)向上應(yīng)該強調(diào)專業(yè)性舊貨市場的審批和建設(shè)，在相關(guān)法規(guī)和文獻的出臺上也要能夠提出建設(shè)性的意見。

4.4 倡導(dǎo)多樣化的交易形式 我國要鼓勵發(fā)展多樣化舊貨交易方式。首先要實現(xiàn)舊貨經(jīng)營的連鎖化和專業(yè)化，鼓勵具有豐富經(jīng)營經(jīng)驗的舊貨市場和企業(yè)實行連鎖經(jīng)營。在城市和農(nóng)村開設(shè)銷售網(wǎng)點，形成規(guī)模經(jīng)濟；其次要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等舊貨交易形式，要加強誠信建設(shè)，建立信用評價體系，推出實名制認(rèn)證。第三是積極實施收舊換新活動，商場以舊換新在我國比較常見，企業(yè)以舊換新可以更節(jié)約成本，簡化回收過程，充分發(fā)揮舊貨及零部件的價值，韓國對以舊換新和補貼回收舊貨的企業(yè)的經(jīng)驗值得借鑒。最后要鼓勵建立社區(qū)慈善商店，居民把家里舊貨經(jīng)漿洗或擦拭之后，出售或無償捐給商店，然后由工作人員進行分類標(biāo)價，出售所得可進行捐贈或直接將舊貨捐贈給社會弱勢群體。

4.5 建設(shè)全面的舊貨業(yè)人才培養(yǎng)機制 實施嚴(yán)格的上崗認(rèn)證管理制度，按照《舊貨流通管理辦法（試行）》的規(guī)定，舊貨業(yè)的主要從業(yè)人員如估價師和鑒定師都要有上崗證并具有職業(yè)資格證書。各地要加強對舊貨從業(yè)人員的培訓(xùn)，按照主管部門要求進行從業(yè)資格考試，實行持證上崗。舊貨市場對咨詢師和估價鑒定師的需求量越來越大，除了中國舊貨業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)外，要充分利用地方培訓(xùn)機構(gòu)在全社會展多方參與的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高舊貨業(yè)從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)和保障舊貨購買者的合法權(quán)益。

4.6 加強舊貨市場的自我管理 舊貨市場的自我管理包含兩個方面，一是對政府部門的相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格實施，二是依靠完善的管理制度和營銷策略來提高經(jīng)營效率。這里詳細闡述常被舊貨市場忽視的營銷策略。首先要擴大產(chǎn)品組合。一些發(fā)達國家的舊貨產(chǎn)品組合寬度很廣、經(jīng)營品種眾多。為了適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化，相關(guān)部門要制定相關(guān)政策調(diào)整舊貨經(jīng)營范圍，舊貨企業(yè)也必須抓住機遇，適時擴大自己的產(chǎn)品組合。其次要科學(xué)定價，舊貨市場上的產(chǎn)品價格一般采用需求導(dǎo)向定價，尤其是以理解價值定價及折扣定價為主。舊貨定價需考慮折舊程度、磨損程度、新品行情、加工成本等諸多因素，但往往因信息不對稱使消費者利益受損，故舊貨價格鑒定的規(guī)范需要嚴(yán)格界定和實施。同時要采取一些措施方便消費者出售舊貨，比如開設(shè)免費班車，開辟專門的公交線路，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)固定的收購點解決居民賣舊貨難的問題。

4.7 轉(zhuǎn)變居民的舊貨交易觀念 居民羞于出售和購買舊貨的觀念阻礙了舊貨市場的發(fā)展。我們要從報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳入手，使人們認(rèn)識和了解發(fā)展舊貨市場的意義，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念，積極出售舊貨，擴大貨源，轉(zhuǎn)變惜于出售的局部節(jié)約意識為舊貨流通、物盡其用的社會節(jié)約意識，轉(zhuǎn)變“舊貨是廢物“的觀點為“舊貨是商品”的觀點，樹立舊貨市場經(jīng)濟意識，促進舊貨市場的發(fā)展。

第9篇：廢品處理管理辦法范文

關(guān)鍵詞:廢舊輪胎;循環(huán)利用;環(huán)境污染

中圖分類號:TP 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0297-02

1 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的必要性

“廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來已經(jīng)失去輪胎所應(yīng)具備的使用價值的輪胎,以及工廠產(chǎn)生的報廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”,但是其潛在價值非?？捎^,有“黑色金礦”之稱,是一種放錯位置的原材料。因此,利用好廢舊輪胎,不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環(huán)境的問題,同時能為國家節(jié)約大量的橡膠資源。

1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環(huán)境

隨著我國汽車保有量的增加,我國廢舊輪胎的數(shù)量也日益增長。由于缺乏有效管理,不少廢舊輪胎流向土法煉油者手中,既浪費資源又污染環(huán)境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”,是指其不熔或難熔的高分子彈性材料,具有很強的抗熱、抗生物、抗機械性,并難以降解,據(jù)說廢舊輪胎的降解需要上百年時間。長期閑置堆放,不僅占用大量土地資源,更威脅著環(huán)境。

廢舊輪胎的體積龐大,而存放它們通常采取露天堆放,經(jīng)常出現(xiàn)堆積如山的景象,不但浪費大量稀缺的土地資源,更影響土地的經(jīng)濟收益。同時,也為蚊蟲滋生提供了場所,是疾病傳播的間接幫兇,而且容易引發(fā)火災(zāi),在火災(zāi)過程中會產(chǎn)生很多致癌物質(zhì)、多環(huán)芳烴,嚴(yán)重污染了環(huán)境。一旦污染了地下水源,將危及周圍所有生物的安全。

據(jù)北京市工業(yè)有害固體廢棄物管理中心的專家介紹,廢舊輪胎除了惡化自然環(huán)境之外,還破壞植被生長、影響人類健康、危及地球生態(tài)環(huán)境,若長期露天存放會產(chǎn)生大量有毒有害氣體,嚴(yán)重污染生存環(huán)境,危害人民身體健康,是工業(yè)有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。

1.2 廢舊輪胎的循環(huán)利用直接影響國家安全

世界橡膠研究組織IRSG統(tǒng)計,2003年,我國年橡膠消耗量為280萬噸,已超過美國,成為世界第一橡膠消耗大國,2005年中國消耗橡膠440.6萬t,占世界消耗量的21.3%,其中進口天然橡膠132.9萬t,占世界天然橡膠消耗量的21.2%,70%以上的橡膠靠進口;2006年我國消耗橡膠555萬t,同比增長約為12%。橡膠是國家的戰(zhàn)略儲備物資,我國橡膠資源對外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上,已超過石油、鐵礦、木材等的對外依賴程度,橡膠產(chǎn)業(yè)安全乃至國家安全受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

我國橡膠行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn),直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。2003年前10個月,我國橡膠行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值858.26億元,同比增長17.92%,近幾年也呈持續(xù)增長的趨勢;橡膠是一種高分子彈性材料,廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域,制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品,在各種橡膠制品中,輪胎是消耗橡膠量最大的制品,占我國耗膠量的50%左右。2005年,我國輪胎產(chǎn)量達到3.18億條,廢舊輪胎產(chǎn)生量超過1.12億條,而廢舊輪胎能夠產(chǎn)生大量的廢橡膠,因此實現(xiàn)我國廢舊輪胎循環(huán)利用,充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。

1.3 廢舊輪胎循環(huán)利用能節(jié)約資源有顯著的經(jīng)濟效益

廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法,生產(chǎn)一條翻新胎需要的石油只占生產(chǎn)一條新胎所需的1/3,天然橡膠消耗量占1/2,而且生產(chǎn)翻新胎因為利用原來的舊胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例,翻新一條輪胎可以節(jié)約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。

一條輪胎經(jīng)過多次翻新后起碼相當(dāng)于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當(dāng)于生產(chǎn)一條同規(guī)格新輪胎的20~30%,價格僅為新輪胎的20~50%。最先進的翻新工藝是環(huán)狀胎面預(yù)硫化法,該工藝翻新的輪胎質(zhì)量可以達到新胎質(zhì)量的90~100%,翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛,在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。

預(yù)計到2010年,全行業(yè)可為國家累計節(jié)約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬t,價值1016億元,其中累計節(jié)約橡膠資源約413萬t,價值496億元。

2 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的可行性

2.1 廣闊的市場和充足的舊胎源

近幾年,我國公路在質(zhì)量和數(shù)量上都大大增加,高速公路已超過4萬km,世界排名第二,僅次于美國;高等級公路建設(shè)已超過20萬km,公路總里程超過200萬km。這是我國汽車保有量呈逐年增加趨勢的原因之一,根據(jù)2003年至2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報計算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長率見表1,其中2009年汽車保有量的數(shù)據(jù)是預(yù)測數(shù)據(jù)。

表1 2003-2008年汽車保有量和增加率

年份03200420052006200720082009量萬輛2400280033003586422949755500增長率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加,廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產(chǎn)量也多次刷新以往的記錄,創(chuàng)歷史最高記錄。

2004年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1億條;2005年廢舊輪胎產(chǎn)生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1.5億條。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會預(yù)測,2010年我國汽車保有量將達到7000萬輛,廢舊輪胎的產(chǎn)生量也將達到2億條。同樣,隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展,中國已成為世界上第三大輪胎生產(chǎn)國,需要生產(chǎn)更多的輪胎,2006年,我國汽車輪胎消耗量高達2.8億條,居世界第一。

2.2 國家的支持

2.2.1科技和法律

舊輪胎回收利用方面的兩項國家標(biāo)準(zhǔn)《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程機械翻新輪胎》從2008年4月1日起實施。這三項標(biāo)準(zhǔn)不僅為輪胎翻新行業(yè)提供了新的技術(shù)規(guī)范,更認(rèn)可了輪胎翻新行業(yè)的價值。2008年4月初,“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“廢舊機電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”開始課題申報,其中涉及廢舊輪胎回收利用的項目占到30%。

2.2.2 經(jīng)濟優(yōu)惠政策

2001年5月1日,對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,但是利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額,按10%計算抵扣進項稅額。如果企業(yè)的注冊地在東北三省,可以享受所購進的機器設(shè)備中所含增值稅款準(zhǔn)予抵扣的政策,這一政策從2007年7月1日起將擴大到中部6省26個城市。

城建稅和教育費附加是以“流轉(zhuǎn)三稅”作為稅基的,增值稅和消費稅如果享受了優(yōu)惠減免,城建稅和教育費附加也相應(yīng)地享受減免優(yōu)惠。

2.3 技術(shù)相對成熟

目前,我國已經(jīng)形成了廢舊輪胎循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,即從舊輪胎翻新,到廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠和膠粉,再到最后的熱裂解,將廢舊輪胎“吃干榨盡”。

據(jù)中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會介紹,我國廢舊輪胎循環(huán)利用的工藝、技術(shù)和裝備水平提高很快,有的已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平。一是先進的預(yù)硫化輪胎翻新設(shè)備國產(chǎn)化率達到90%,胎面膠也從5年前主要依靠進口到目前基本滿足國內(nèi)需要,并且還有部分出口;二是常溫法精細膠粉成套設(shè)備達到國際先進水平,已經(jīng)出口美國、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個國家;三是再生膠生產(chǎn)技術(shù)有了新的突破,相繼開發(fā)出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復(fù)原橡膠生產(chǎn)技術(shù),實現(xiàn)了再生膠發(fā)展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術(shù)獲得成功,可以生產(chǎn)出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產(chǎn)品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產(chǎn)品在公路上的應(yīng)用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長行動計劃,要求在全國的高等級公路上推廣應(yīng)用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯(lián)的認(rèn)可,現(xiàn)已大量出口國外,并被應(yīng)用于奧運場館;用膠粉或再生膠生產(chǎn)的膠板等橡膠制品已經(jīng)大批量出口歐洲、北美地區(qū),年產(chǎn)值超過上億元。

3 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的對策建議

廢舊輪胎循環(huán)利用已經(jīng)和循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)系在一起,本著“減量化、無害化、資源化、再循環(huán)、再利用”成為國民經(jīng)濟的新增長點,已經(jīng)被國家列為循環(huán)經(jīng)濟的重點發(fā)展領(lǐng)域。面對新的機遇,給出以下的建議和對策:

3.1 取長補短,開拓廢舊輪胎循環(huán)再利用的新領(lǐng)域

因為原形改造、翻新廢舊輪胎所占廢舊輪胎循環(huán)利用的比例小,不能使全部的使用價值得到充分合理地應(yīng)用,所以應(yīng)該善于發(fā)掘廢舊輪胎的潛在應(yīng)用領(lǐng)域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國ACIAL公司開發(fā)的一種降低噪聲裝置,能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上,能吸收85%的噪聲,還可以制成高速公路的隔音墻等。

我國廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉,且在這兩方面我國處于世界領(lǐng)先水平,所以我國可以盡量發(fā)揮這方面的優(yōu)勢,爭取廣闊的國際市場。

3.2 開展系列教育活動,大力宣傳廢舊輪胎回收、循環(huán)利用的知識

在現(xiàn)有條件下,輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限,只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價值,而失去翻新的機會,浪費了大量的能源和資源。

因此,政府派專門的人員在社區(qū)進行巡回系列講座;在一些高等院校設(shè)立廢舊輪胎循環(huán)再利用的相關(guān)課程,研發(fā)廢舊輪胎再利用的技術(shù)和新應(yīng)用領(lǐng)域;印發(fā)廢舊輪胎循環(huán)再利用宣傳手冊,在當(dāng)?shù)孛襟w上播放廢舊輪胎相關(guān)知識,盡可能使每一位公民對廢舊輪胎循環(huán)再利用都有知情權(quán),加大公眾參與的力度。

3.3 對廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)實施補貼和鼓勵政策

對廢舊輪胎回收處理的費用政府可以予以補貼,來鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展,如美國處理一條廢舊輪胎政府補貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費,該費用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。

我國可以借鑒國外的經(jīng)驗,補貼的費用可來自輪胎制造者,在其銷售環(huán)節(jié)收取污染處理費;也可以來自輪胎的使用者,每購買一個輪胎增加適當(dāng)?shù)奶幚碣M。

3.4 加快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》

發(fā)達國家對廢舊輪胎回收利用行業(yè)已建立了一套完整的法律體系,有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止了廢舊輪胎對環(huán)境造成的“黑色污染”。如美國的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國的《廢棄物及資源回收法》。

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經(jīng)起草多時,經(jīng)過修改,現(xiàn)已上報主管部門,廢舊輪胎利用行業(yè)之間應(yīng)該聯(lián)合起來向有關(guān)部門要求盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,相信很快我國也會在“管理辦法”的支持下,形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。

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