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下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關鍵的工作,現(xiàn)在按照縣經普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經濟普查工作方案》安排。工作量最大,動員力量最多,質量要求最高,真正意義上的實戰(zhàn)階段。此之前,全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓,下發(fā)了相關文件,出臺了秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經恢復辦公,各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關部門一定要進一步深化認識,強化責任,精心組織,確保普查工作的順利推進。此,強調以下幾點:
一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經濟普查工作的重要意義。
可以全面了解二、三產業(yè)的規(guī)模、結構、效益等信息,為編制國民經濟規(guī)劃提供科學依據,為政府實施宏觀調控和履行市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是十五”計劃的最后一年,第十一個五年計劃即將出臺,近期,中央召開了經濟工作會議,其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作,可以說,這次的經濟普查,通過經濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響,有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求,前段工作中??朔N種困難,圓滿完成了工作任務。但是要看到存在不足,一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解,導致出現(xiàn)少數單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內存在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級局級單位,卻因辦公地點和活動地點不在一起,導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務服務等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清,邏輯關系錯誤,最后不得不重新推倒重來,耗費了大量的人力物力財力。
二、精心組織,明確任務。扎實工作,確保高質量完成工作任務
對個體戶按的比例分行業(yè)抽查后進行重新登記。同時,這一階段的任務是對轄區(qū)內所有的法人單位、產業(yè)活動單位進行登記。對清查后的新增單位或補漏發(fā)現(xiàn)的單位,也要全部登記起來。普查的標準時點為月日,時期數為年全年,具體入戶籍登記時間以全縣統(tǒng)一要求的為準。這次經濟普查按“地統(tǒng)計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行,組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”方式,即:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質建筑房地產企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經普辦直接組織企業(yè)登記,企業(yè)登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。
要把握四個環(huán)節(jié):工作中。
全鎮(zhèn)最少要有張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳??h經普辦已下發(fā)了考核辦法,一是宣傳關。按照縣經普辦“要求。尤其對宣傳工作實行了單項考核,內容繁多。涉及到各村居委會的任務,就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會,大力宣傳《經濟普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語,其他單位多多不限。
縣、鎮(zhèn)、村居委會都要進行培訓,二是培訓關。這次普查。全鎮(zhèn)的培訓今天下下午進行,要求參加培訓的文書都要認真聽會,弄清政策口徑,切實明確工作要求,避免工作失誤。同時,各村居委會要認真組織好各轄區(qū)內的培訓,縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。
把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法,三是登記關。繼續(xù)堅持“五個把握”要求。做到文明登記,不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記,確保數據準確、全面、詳實、可靠,切切實實能反映一個單位的經濟水平。
首先是普查員填寫時由單位法人親自審查,四是審核關。實行三審制。其次是由負責普查的指導員進行審核,最后由鎮(zhèn)經普辦審核。這次普查工作中,印制有草表,要在確認無誤后正式過錄。
市第一次全國經濟普查工作在市委、市政府的高度重視和有力領導下,在省經濟普查辦的具體指導下,全市各相關部門以及各級普查工作人員共同努力,認真按照《第一次全國經濟普查辦法》和《省第一次全國經濟普查實施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求,緊密結合我市實際,在時間緊、任務重的情況下,廣泛動員社會力量,精心組織,統(tǒng)籌安排,求真務實,扎實工作,完成了普查方案設計、清查摸底、業(yè)務培訓、普查表填報、普查表審核和數據錄入處理上報等一系列工作,圓滿地完成了市第一次全國經濟普查各項任務,現(xiàn)將我市的經濟普查工作總結如下:
一、加強制度建設,確保職責到位。
經濟普查是大型的國情國力調查。為了確保經濟普查工作的順利進行,我們成立了經濟普查領導小組及辦公室,并結合實際,制定了一系列規(guī)章制度。一是制定工作目標責任制、辦公室工作規(guī)則、工作進度表和流程表。明確責任,各司其職,規(guī)范普查工作流程,明確普查各階段各環(huán)節(jié)的時間安排。二是實行聯(lián)系掛鉤制度。1、制定《市人民政府第一次全國經濟普查領導小組成員單位聯(lián)絡員工作職責》,建立領導小組成員單位與各基層點的掛鉤制度,對其工作進行經常性的督查督辦,及時幫助解決掛鉤點在工作中出現(xiàn)的有關問題;2、建立基層經濟普查辦公室指導小組聯(lián)絡制度,市辦人員深入各基層普查辦蹲點,加強市經濟普查辦公室對經濟各基層點普查工作的督察和指導協(xié)調,及時解決各基層點普查工作中遇到的問題。三是堅持普查辦公室主任例會制度。堅持定期召開會議,及時傳達貫徹上級普查機構對普查工作的各項重要批示。及時協(xié)調處理普查工作中出現(xiàn)的問題和難題,確保了整個普查工作科學、規(guī)范、有序地進行。
二、精心制定方案,全面布署普查工作。
市經濟普查辦公室根據《第一次全國經濟普查方案》和《省經濟普查方案》,同時結合我市實際情況,制定了一套完整的適合我市實際的《市第一次全國經濟普查實施方案》,經市經濟普查領導小組審定通過,下發(fā)貫徹執(zhí)行。方案對普查的目的、范圍、普查內容、組織領導、實施步驟、調查方式、數據處理、質量控制等方面工作進行了周密的安排,并通過全市經濟普查工作會議,部門普查工作會議,全面布署普查工作。
三、強化業(yè)務培訓,確保方案落實。
經濟普查工作量大,涉及領域廣,調查面寬,難度大且要求高,選好配齊普查員、普查指導員,精心組織業(yè)務培訓十分重要。首先,我們擇優(yōu)選調了身體健康、責任心強、有相應專業(yè)知識并且熟悉調查區(qū)域情況的人員作為經濟普查員,共精心選調普查員和普查指導員****名,確保普查員的選配人數充足、素質過硬和按時到崗,為普查工作的順利開展提供了強有力的人力保證。其次,強化業(yè)務培訓,確保經濟普查培訓的高質量完成。一是強化市辦、鎮(zhèn)(街)業(yè)務員的培訓工作,市辦組織了各鎮(zhèn)、各組負責人、業(yè)務骨干,由市經普辦主任親自帶隊,參加省組織的經濟普查專業(yè)知識培訓,以全面掌握經濟普查的內容、程序、步驟和要求,并在省培訓結束后,統(tǒng)一組織了大范圍的包括市辦人員及各鎮(zhèn)(街)普查骨干的業(yè)務培訓。為了確保培訓效果,我們將清查摸底培訓和普查登記培訓分開進行,并在培訓前做了充分而詳實的準備。二是組織對轄區(qū)內普查對象進行登記前的業(yè)務培訓,將轄區(qū)普查對象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務業(yè)等行業(yè)進行分專業(yè)培訓授課,宣傳經濟普查條例和統(tǒng)計法知識,詳細講解普查表中的各項指標內涵及填報規(guī)范,讓企業(yè)掌握填報的方法和技巧,明確經濟普查的重要意義。掌握經濟普查的填報知識,清楚經濟普查的報送要求,構筑好經濟普查的第一道質量關。
四、狠抓清查摸底,確保不重不漏。
清查摸底是經濟普查的重要環(huán)節(jié),決定著普查工作的成敗。
(一)、為了確保清查摸底工作質量,我們嚴格按照《省第一次全國經濟普查清查摸底方案》關于清查摸底的范圍、內容、清查摸底的時間點、時間安排、組織實施、普查區(qū)的劃分和特殊情況的處理、清查摸底工作的數據處理、匯總結果的上報及清查摸底質量控制、普查員和普查指導工作員的選配規(guī)定,逐項進行落實。并在省方案的基礎上,制定下發(fā)《關于清查摸底工作補充規(guī)定的通知》,對清查摸底工作業(yè)務步驟,做法提出了具體的要求。
(二)、全面開展清查摸底工作。本次清查按“條塊結合、以塊為主”的方法實行完整的(包括個體經營戶的所有調查對象)拉網式(在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則)的全面清查。具體做法:一是對地稅、國稅、工商、編辦、民政等部門提供的行政登記資料進行整合;二是登記造冊。由普查員采取地毯式清查方式,挨家挨戶上門開展清查登記,耐心向被調查單位(戶)詢問、登記,編造成冊;三是分類錄入。將全部清查摸底表進行分類、核對和電腦錄入;四是數據核查。將上報的清查摸底情況,與工商、稅務、編辦、技術監(jiān)督等部門提供的數據庫進行核對,對存在疑問的,反饋到各基層點實地核實,直到核實清楚為止。
(三)、開展清查摸底數據核實工作。首先下發(fā)了關于核實清查摸底數據質量的緊急通知,對清查摸底數據存在的問題,提出了帶針對性的幾條具體措施和要求。其次,將各基層點清查摸底數與行政主管部門提供數據進行對比,并將對比結果向做各基層點了通報,要求各基層點抓緊清查摸底補缺補漏和數據質量審核匯總工作。其三,再次重申并強調修改清查摸底各錄庫并再次上報的各項具體要求。
(四)、開展清查摸底數據質量的抽查工作。市、鎮(zhèn)兩級普查機構按省辦的抽查方案聯(lián)合對各基層點進行抽樣驗收,基本達到要求。
五、狠抓登記審核,確保普查數據質量。
數據質量是普查工作的生命線。市鎮(zhèn)兩級普查部門緊緊圍繞普查質量這一核心,全力做好普查表的登記填報、收集審核工作。
(一)、嚴把登記填報關、確保普查數據質量。
一是制定《市第一全國經濟普查質量控制工作細則》和普查表上報時間和上報要求。嚴格按照普查登記階段的質量控制要求和收表審表階段的質量控制要求開展普查登記工作。
二是分兩個階段階段進行普查正式登記。第一個階段是法人單位產業(yè)活動單位的填報;第二階段是個體經營戶的填報。第一階段我們要求每個普查員,必須入戶指導填寫,對每一張報表,每一個指標,每一筆數據按照各種目錄和代碼等進行詳細審查填寫,保證有根有據,準確真實,注意表內、表間的平衡關系。第二階段要求普查員入戶調查不能簡單地記錄被調查對象回答的數據,而是要用“問、看、查、比、評”的方法和步驟取得比較可靠的數據,并簽字以示負責。
三是全面加強對各基層點登記階段收表、審表工作的指導和督查,按照經濟普查辦公室指導小組聯(lián)絡制度,加強市經濟普查辦公室對各基層點登記填報工作的督察和指導協(xié)調。市辦各調查組業(yè)務骨干到各基層點蹲點指導收表、審表工作,及時解決各基層點登記填報工作中遇到的問題。
四是在登記填報的各個階段,定期召開各組工作會議,將各基層點的登記工作情況進行集中反饋,對各基層點工作進展中存在的問題進行專項討論,作出統(tǒng)一解答。
五是責成市辦各業(yè)務組切實加強本專業(yè)的業(yè)務指導,切實承擔業(yè)務指導責任,從源頭上控制數據質量。
六是把好收表初審關。主要是做到當企業(yè)送交普查表時,按照集中培訓,專業(yè)分組、分批報送,集中審核,現(xiàn)場確認的審表方法做好企業(yè)普查表的交表初審工作,重點對普查表的完整性(缺項、漏項、錯項)進行審查。其次是要求各單位在報送普查表時,要攜帶本單位的組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、資產負債表、損益表和利潤表的復印件。把單位填報的經濟普查數字與單位的財務數據進行現(xiàn)場核對,對有疑問的數據要求填報要做出合理的說明,對填報錯誤的數據要求上報單位必須改正。對于人工審核無法通過的普查表,組織普查員、普查指導員深入到各鎮(zhèn)(街、場)以及村(居)和基層企事業(yè)單位,實地核實統(tǒng)計數字資料來源,查明原因,查清事實,直至通過為止。
(二)、嚴把審核關、確保普查數據質量
一是拾遺補漏,將現(xiàn)有的單位名錄庫再次與稅務企業(yè)庫、交通運輸企業(yè)庫與行政事業(yè)單位名錄庫等進行核對,梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。
二是互審復審,采取各基層點普查員交叉審核、各基層點之間交叉審核、各鎮(zhèn)復審、統(tǒng)計局相關專業(yè)總審、市經普辦匯審的辦法,保證經濟普查表的質量。
三是橫比縱比,將一些主要指標和歷史統(tǒng)計資料以及其他相關部門的資料進行比較,找出差距,分析問題所在。
四是迂回對比,對個體經營戶,從就業(yè)人員、行業(yè)類別、用電情況、廠房設施等要素進行側面核查。
五是加大增加值相關數據的核查。針對企業(yè)在工業(yè)產值、中間投入等方面可能存在的問題。加大對核算企業(yè)增加值相關數據的核查。
六是加大重要指標的核查,對一些重要指標,如工業(yè)總產值、工業(yè)產品銷售收入,資產等總量指標和工業(yè)增加值率、銷售利潤率、萬元產值能耗、人均勞動報酬等相對指標,以及本地區(qū)主要產品產量等重要指標,加大核查力度。
七是加強大數審核評估,進一步加大數據質量控制力度。對各基層點上報統(tǒng)計數據認真進行平衡關系,邏輯關系和大數審核,要求各認真核實、查明原因,做到數出有據,合乎邏輯。同時,做到每張普查綜合表匯總后都要對重要指標進行多方面的對比、審核,評估檢查,牢牢抓住質量這條普查的生命線。
(三)、采取各項切實有效的措施,集中精力開展普查數據復查核實工作:
通過下發(fā)《關于報送經濟普查核實工作進展情況的通知》,強調狠抓數據質量,要求各基層點進一步做好數據復查核實工作。同時,通過下發(fā)《關于進一步做好規(guī)模以下工業(yè)普查報表復查核實工作的通知》、《關于進一步核實限額以下商業(yè)及商業(yè)個體戶普查數據的通知》、《關于填報<個體經營戶經營費用情況調查表>的通知》等文件,督促各基層點組織人員對數據做進一步的核實。在復查核實階段,市辦按照分區(qū)指導小組聯(lián)絡制度,派人到各基層點進行督查,檢查復查核實工作的落實情況;各基層點也組織經普辦人員下到有關企業(yè)進行復查核實工作,一級抓一級,層層抓落實。
(四)、抽查數據質量,嚴把質量關。
市辦組織專業(yè)骨干分3個組對基層點全面抽查普查表數據質量,重點抽查規(guī)摸以下工業(yè)、限額以下貿易業(yè)和個體經營戶,對抽查中存在的問題,市辦以正式文件《關于反饋經濟普查數據錄入前質量抽查問題的通知》集中反饋給各基層點,強調抽查工作合格后才能進行報表錄入。這一舉措對各基層點有針對性地開展復查核實工作起到了較好的指導作用。
通過采取以上措施,市第一次全國經濟普查數據質量得到有效保障。
五、數據處理與上報質量
為保障數據處理工作的順利開展,制定《市第一次全國經濟普查數據處理工作方案》,按照方案要求認真開展數據處理工作。
(一)、認真搞好數據處理培訓工作。受訓人員熟練掌握數據處理的程序,能及時發(fā)現(xiàn)并解決數據處理中出現(xiàn)的問題。
(二)、建立數據錄入崗位責任制。一方面對數據采用復錄制度,另一方面錄入的數據與普查表進行核對,審核無誤后錄入員簽字。
(三)、廣泛應用人機結合的審核模式,通過有經驗的業(yè)務人員與計算機有機結合的審核方法,對普查表進行審核。針對機審不能通過的審核關系,進行探討,及時總結。
(四)、錄入完成后,對全部數據進行計算機審核。審核內容按普查表審核要求進行。對于出錯信息,查明原因并進行校正。
(五)、按照綜合表的要求進行機器匯總,并對邏輯性和客觀性進行判斷。上報的普查數據質量符合國家和省第一次全國經濟普查數據質量控制的相關規(guī)定和要求。
一、上半年主要工作回顧
(一)順利完成20*年年報工作
一是制定年報會聽課計劃。我們?yōu)樗锩咳酥谱饕粡埪犝n表,具體安排每個人哪個時間聽什么課,并嚴格按照課程表組織參加年報會,確保參會和培訓考核率達到100%,為年報工作的順利完成奠定了堅實基礎。
二是制定基層年報培訓計劃。根據區(qū)統(tǒng)計局、調查隊年報培訓會計劃安排,我們制定了詳細的培訓計劃,用三天時間分別召開三個集中年報會,每個專業(yè)年報會都邀請統(tǒng)計局同志輔導講解,安排會前講法,會后考試,取得了很好的培訓效果。
三是加強審核錄入,確保年報數據質量。20*年我們對所有網報單位加強督促檢查,對網報有困難的企業(yè),我們親自到企業(yè)協(xié)助解決電腦和網絡等技術問題。對于出現(xiàn)的問題,我們逐一進行查詢修正,確保網報數據內容全面、及時、準確。
四是重視對限下企業(yè)年報工作的組織。我們對所有限下年報單位逐一核對,確保非“采集平臺”所有專業(yè)全部納入年報范圍。對于上報的紙介質報表,認真審核,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時與單位統(tǒng)計人員核實修正,保證了報送及時、格式正確、內容齊全。
(二)按時完成第二次農業(yè)普查數據整理和課題開發(fā)工作
區(qū)統(tǒng)計局普查中心返回第二次農普數據后,我們立即責成專人對農普數據進行核對整理,在規(guī)定的時間內把整理好的數據資料上報統(tǒng)計局普查中心進行再審核,同時,認真開展農普數據課題分析,針對本鎮(zhèn)特點撰寫了《淺談長陽鎮(zhèn)發(fā)展都市農業(yè)中存在的問題及對策》和《長陽鎮(zhèn)農業(yè)從業(yè)人員構成狀況分析》等文章,并把審核無誤的農普數據和課題分析資料整理成冊,及時送到了鎮(zhèn)主要領導和主管領導手中。
(三)積極開展統(tǒng)計業(yè)務培訓,夯實統(tǒng)計基礎工作
按照20*年培訓安排,上半年分別完成了對農村記賬戶、行政村統(tǒng)計人員和規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓,培訓基層統(tǒng)計人員120余人,每次培訓都得到統(tǒng)計局相關業(yè)務科室的大力支持,抽出業(yè)務骨干親自講解統(tǒng)計業(yè)務知識,同時,結合培訓會開展統(tǒng)計“五五普法”教育,下發(fā)普法試卷150余份,目前已回收120余份,6月底前完成全鎮(zhèn)培訓任務。
(四)認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作
今年我所把開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查當作一項重要工作來抓,在執(zhí)法檢查過程中,按照局隊要求精心組織,嚴格履行執(zhí)法檢查程序,上半年已完成對北京市房山煙草公司、北京淮揚天下餐飲有限公司和北京瑞得利物資中心三家企業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,占全年統(tǒng)計執(zhí)法任務的3/4。其中,在對北京市房山煙草公司執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)“勞動失業(yè)保險費”和“商品銷售額”兩項指標存在統(tǒng)計違法數額,經進一步核實已達到立案標準,案卷已移交局執(zhí)法隊復審。另外,積極協(xié)助重大項目辦公室辦理《房地產開發(fā)企業(yè)月報表》的申報審批手續(xù)。
(五)認真開展全國第一次污染源普查工作
從20*年10月開始,全國范圍內開展第一次污染源普查工作。這是一項重大的國情調查,涉及長陽鎮(zhèn)工業(yè)、服務餐飲業(yè)及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、醫(yī)院、飯店、汽修、食品加工在內的261家普查對象。由于普查指標多,技術要求高,統(tǒng)計所人員相對緊張,增加了普查工作難度。在歷時八個多月的時間里,統(tǒng)計所人員經常加班加點,克服了很多困難,目前已完成全部普查表的初審、錄入、復審工作,修改工作仍在緊張進行當中。
(六)積極開展統(tǒng)計分析工作
按照局、隊總體工作部署,結合本鎮(zhèn)實際情況,我所制定了拓寬統(tǒng)計服務領域,努力提高服務水平的工作思路。每季度,制作統(tǒng)計資料《數字簡報》,并及時送到鎮(zhèn)領導手中,為黨委、政府科學決策提供可靠數據,得到了鎮(zhèn)領導的充分肯定。另外,結合第二次農業(yè)普查課題開發(fā)和農村改革30年巨大變化以及當前本鎮(zhèn)經濟形勢,加大了專題統(tǒng)計分析力度,截至6月上旬,我所共撰寫統(tǒng)計分析10篇,其中,反應農業(yè)生產形勢和農村發(fā)展變化題材的5篇;反應統(tǒng)計執(zhí)法和開展統(tǒng)計基礎工作的2篇;反應全鎮(zhèn)經濟形勢和指標變化趨勢的3篇。上報各類統(tǒng)計信息25篇,提前完成局、隊下達的全年任務指標。
二、工作中存在的問題和不足
(一)基層統(tǒng)計隊伍建設有待進一步完善
統(tǒng)計隊伍建設是統(tǒng)計工作開展和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的關鍵,而基層統(tǒng)計隊伍建設問題是擺在當前急需加強的首要環(huán)節(jié)。目前基層統(tǒng)計隊伍大體可分為村級統(tǒng)計人員、行政事業(yè)單位統(tǒng)計人員和企業(yè)統(tǒng)計人員三類。從目前村級統(tǒng)計人員情況看,絕大部分人員都是兼職,有的身兼數職,另有一部分人員年齡偏大,對于統(tǒng)計指標變化的理解能力下降,給統(tǒng)計調查的開展造成一定的影響,從而增大統(tǒng)計所數據匯總難度。此外,行政事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計人員大部分都是會計兼任,他們以從事會計工作為主,尤其是規(guī)模以下企業(yè)大多都是兼職會計,且流動性相當大,今天在這個單位工作,明天又換了其他地方,而且對于是否具備統(tǒng)計任職資格也不太關心,缺乏從事統(tǒng)計工作的積極性和主動性。
(二)統(tǒng)計所在職能發(fā)揮方面存在不足
深化統(tǒng)計管理體制改革一年多了,局、隊融合,撤科建所工作的順利開展,使統(tǒng)計隊伍進一步壯大,給今后統(tǒng)計工作開展帶來了生機。統(tǒng)計所處于統(tǒng)計局、調查隊與基層統(tǒng)計單位中間,如何發(fā)揮好統(tǒng)計所服務職能,對于基層統(tǒng)計工作順利開展起著重要作用。我所上半年存在著下基層調研不夠,提供信息分析的質量有待進一步提高以及在增強服務的主動性等方面還存在一定差距。
三、下半年工作重點
(一)全力抓好全國第二次經濟普查工作
按照市區(qū)普查辦的要求,全力做好我鎮(zhèn)第二次全國經濟普查工作,及時組建機構,選聘人員,落實辦公場所,制定本鎮(zhèn)普查方案,加強宣傳,認真開展清查登記,為開展普查做好充分準備。
(二)加強統(tǒng)計業(yè)務培訓
繼續(xù)抓緊統(tǒng)計業(yè)務培訓工作,利用統(tǒng)計人員例會、辦培訓班和下基層實踐等不同形式開展業(yè)務培訓,逐步提高基層統(tǒng)計人員素質。
(三)努力提高統(tǒng)計服務水平
下半年在重視統(tǒng)計分析數量的同時,注重提高統(tǒng)計分析質量和統(tǒng)計服務水平。針對本鎮(zhèn)經濟運行特點深入基層開展調研,及時為鎮(zhèn)領導提供信息服務。
統(tǒng)計工作是國家了解掌握國情國力,各級領導實現(xiàn)科學決策和宏觀調控的依據,是制定國民經濟和社會發(fā)展的一項重要基礎性工作。20__年我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,在區(qū)統(tǒng)計局的正確引導下圓滿完成了。20__年即將結束,為了在今后能更好地完成各項工作,找出不足,現(xiàn)將過去一年的工作進行回顧,做個總結:
一、20__年我站在各有關部門的全力配合下,主要做了以下幾個方面的工作。
1、認真完成20__年定期報表的報送任務,對各套報表做到按時、按質、按量上報,結合我鎮(zhèn)實際情況,各項統(tǒng)計指標都請農科部門、獸醫(yī)部門等數據評估領導小組進行評估,征求主要領導意見,以求為地方經濟的發(fā)展提供科學依據。
2、認真完成三項調查工作。即勞動力抽樣調查、人口變動調查、群眾安全感調查,在領導的關心幫助下,順利地完成此項調查任務。
3、認真完成統(tǒng)計歷史資料上賬工作,我鎮(zhèn)的統(tǒng)計歷史臺賬自1980年起,在老一輩統(tǒng)計工作者的不懈堅持下,一直保持著資料的完整性和連續(xù)性。我繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),將自20__年起新的又一個十年的臺賬繼續(xù)上賬。
4、認真抓好"十五"期間統(tǒng)計圖表上墻工作。在今年10月份,我及時地將20__年的各項數據整理上墻,保證了數據的連續(xù)性和可比性。
5、認真做好20__年度內政務公開工作,至今,共公開統(tǒng)計站政務三期。
6、在時間緊、任務重的情況下,認真為即將到來的第二次全國經濟普查的開展做好前期工作。
7、在做好本職工作的同時,努力協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。
二、一年來工作中存在的不足之處。
1、統(tǒng)計資料的信息服務工作表現(xiàn)被動。開展統(tǒng)計信息服務是搞好統(tǒng)計工作的重要內容之一,同時也是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿,由于我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作只有一人專職,精力有限,在開展統(tǒng)計分析和信息服務方面顯得被動。
2、對村級業(yè)務人員沒有建立完整的考核制度。村改以來,村干部思想變動較大,業(yè)務人員變換較大,業(yè)務素質不盡相同。村級報表遲報現(xiàn)象屢有發(fā)生。對此沒有建立系統(tǒng)的管理方式,僅僅只是靠統(tǒng)計人員苦口婆心地講解,對村級業(yè)務人員的業(yè)務監(jiān)督力度還有所欠缺。
3、對“創(chuàng)造性的開展工作”做的還不夠。我站由于人手較少,工作局限于見子打子,不求有功但求無過之中。在“創(chuàng)新”上下的功夫不夠。
4、統(tǒng)計業(yè)務培訓抓得不夠,在統(tǒng)計新知識、新業(yè)務的培訓學習不夠,有部分統(tǒng)計人員業(yè)務不熟、工作效率和質量不高。
5、村級換屆后,統(tǒng)計資料管理混亂,有的不全。統(tǒng)計資料的歸檔工作做得不夠,應督促好他們盡快地統(tǒng)計資料歸好檔。
6、村級歷史臺帳不完善。應加強這方面的建設。
7、充分發(fā)揮統(tǒng)計服務功能有待提高,統(tǒng)計人員為領導決策提供有價值的統(tǒng)計分析報告等,與領導的要求有很大的差距。
三、20__年的工作打算。
1、持之以恒發(fā)揚吃苦耐勞的優(yōu)良工作作風。對20__年的各套報表做到按時、按質、按量地完成,不拖全區(qū)后腿。
2、進一步加強業(yè)務建設。對農業(yè)普查業(yè)務人員進行全面的業(yè)務培訓,力爭每一個業(yè)務人員都有過硬的業(yè)務素質。
一、普查目標
(一)全面掌握各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據。
(二)建立各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫,促進各級污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。
(三)掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數據質量創(chuàng)造條件;根據普查結果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。
(四)提高環(huán)境保護主管部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(五)通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查的時點、范圍、內容和納入普查的污染物種類
(一)普查時點。
**年12月31日;時期資料:**年度。
(二)普查范圍。
本市行政區(qū)域內排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業(yè)源。主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源,普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍,分別做詳細調查與簡要調查。
(1)重點普查范圍:有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業(yè)活動單位;造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個主要污染行業(yè)中所有的產業(yè)活動單位;飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè)等16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
(2)一般普查范圍:是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的所有工業(yè)污染源。
2.農業(yè)源。主要普查第一產業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。
(1)種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經濟作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產區(qū)。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、動物園。
(3)水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3.生活源。主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨立燃燒設施的機關、事業(yè)單位;(5)民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以區(qū)(縣級市)、街道(鎮(zhèn))為單位,進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。
4.集中式污染治理設施。普查城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內容。
1.工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況,包括企業(yè)排污口、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產產品情況,包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等;
(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規(guī)模等;
(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業(yè)源。
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括:肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。
(3)水產養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥使用情況,養(yǎng)殖進排水等。
3.生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產業(yè)單位注冊的基本信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等。
(2)以市為單位的機動車排氣污染情況等。
(3)城鎮(zhèn)生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施。
單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、BOD5。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物、放射源。
6.農業(yè)源包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1至2種;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查組織及工作任務
(一)基本原則。
在市污染源普查領導小組統(tǒng)一領導下,部門分工協(xié)作,按照屬地普查、屬地填報、屬地統(tǒng)計的原則,市、區(qū)(縣級市)分級負責,各方共同參與。
(二)普查機構任務。
市污染源普查領導小組辦公室(下稱市普查辦)由市環(huán)保局抽調5人,市統(tǒng)計局、農業(yè)局、衛(wèi)生局各抽調1人集中辦公。我市污染源普查工作由市普查辦按照國家和省統(tǒng)一部署和國務院《全國污染源普查條例》規(guī)定,根據市污染源普查領導小組授權具體負責污染源普查的組織、實施、驗收和上報工作;負責擬訂我市污染源普查實施方案;組織污染源普查宣傳工作;組織普查培訓;建立污染源普查“清查基礎資料庫”和“污染源普查底冊”;對普查對象進行分類,向區(qū)(縣級市)和各專業(yè)調查部門發(fā)放有關資料;指導選聘污染源普查員和普查指導員工作;組織、協(xié)調、指導各區(qū)(縣級市)和各專業(yè)部門組織污染源普查資料采集填報和數據庫建立;組織開展監(jiān)測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據,建立普查數據庫;負責指導和上報普查成果,并按規(guī)定普查相關信息;編制污染源普查工作簡報。
(三)有關部門分工。
領導小組各成員單位參與編制和審議普查實施方案,安排專人協(xié)調具體工作,按照部門職能組織、指導和檢查污染源普查工作,推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下:
1.有專業(yè)調查任務的部門。
(1)市農業(yè)部門負責農業(yè)污染源普查。
(2)市市容環(huán)衛(wèi)部門負責垃圾處理廠(場)普查和生活垃圾排放量調查。
(3)市水務部門負責生活污水處理廠普查。
(4)市衛(wèi)生部門負責醫(yī)院污染物、醫(yī)用電磁輻射設備和放射性同位素與射線裝置的普查。
(5)市環(huán)保部門負責工業(yè)源、部分生活源和部分集中式污染治理設施的普查。
(6)監(jiān)測站負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。
2.有工作保障任務的部門。
(1)市宣傳、新聞出版和廣電部門負責組織協(xié)調新聞單位做好污染源普查宣傳的相關工作。
(2)市財政部門設立污染源普查專項工作經費,負責普查經費預算審核、安排和及時撥付,監(jiān)督經費使用。
(3)市統(tǒng)計部門配合提供2004年第一次全國經濟普查相關單位名錄、2006年基本單位名錄等與普查相關的基礎信息,協(xié)助培訓普查員,協(xié)助市普查辦做好數據審核、統(tǒng)計與分析工作。
(4)市工商部門負責提供全市工商企業(yè)名錄。
(5)市經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用,指導產業(yè)結構調整,優(yōu)化產業(yè)結構。
(6)市公安部門負責提供機動車登記基本信息,配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。
(7)市國土房管部門負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。
(四)各區(qū)(縣級市)政府任務。
負責本轄區(qū)內的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施的普查工作,具體按照國家規(guī)定的條件組織選聘普查指導員、普查員、數據錄入員;組織普查員、普查指導員接受省、市普查辦組織的培訓,發(fā)放普查員、普查指導員證件;開展清查工作,核定轄區(qū)普查對象的名單和性質,確定普查對象;落實普查工作經費;組織轄區(qū)的普查宣傳;組織普查對象填報普查表格,并組織抽查、審核,及時補正;組織數據錄入,建立污染源數據庫,匯總調查成果,按規(guī)定要求上報;編報工作總結和技術總結;及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;充分利用街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(村委會)等基層組織機構,發(fā)動大專院校學生,廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。
(五)普查員任務。
1.積極參加培訓,學習污染源普查知識,掌握污染源清查、普查、質量控制等工作內容和技能。
2.認真做好清查工作,掌握普查范圍,熟悉普查對象基本情況,并向普查對象進行普查宣傳。
3.向列入重點普查范圍的工業(yè)源企業(yè)和集中式污染治理設施的企業(yè)分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查詳表》和《集中式污染治理設施普查表》,指導企業(yè)填報,并對填報的內容是否符合要求進行審核。
4.向一般普查范圍的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源普查對象分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查簡表》、《農業(yè)污染源普查表》、《生活污染源普查表》,指導普查對象填報,或經了解普查對象情況后代為填報;代填的數據要符合普查對象的實際情況并經普查對象認可。
5.嚴格按照規(guī)定,堅持實事求是,現(xiàn)場查驗有關設施運行狀況,查閱相關原始臺帳記錄,做到不漏、不錯、不重,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出意見與建議。
6.按照上一級污染源普查機構的部署,在國家、省、市各級普查機構進行普查質量核查時,配合做好相關檢查工作,發(fā)現(xiàn)差錯據實更正。
7.做好各種普查表的裝訂及交接工作。
(六)普查指導員任務。
1.積極參加專門培訓,認真學習普查方案、普查表填報規(guī)定及有關技術規(guī)定和細則等,掌握清查、普查、檢查、質量控制等工作內容和技能,輔助教員做好普查員培訓輔導工作。
2.在普查機構統(tǒng)一領導下,負責協(xié)調本普查區(qū)的工作,及時將上級指示傳達給每一位普查員,并了解和掌握普查員的工作進度和質量,保證清查、普查工作和普查資料交接的按時完成,確保普查員各項工作達到規(guī)定的標準(按不低于5%的抽查率對普查員審核后的報表進行抽查)。
3.對普查員的工作進行巡回檢查,具體指導,發(fā)現(xiàn)問題認真查明原因,及時予以糾正;解答普查員提出的疑難問題,不能自行解答的問題要及時請示上級給予解決。
四、普查工作保障
(一)技術保障。
技術路線:現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,上級指導、地方調查和企業(yè)自報相結合。
1.科學編制方案。各有關部門、各區(qū)(縣級市)政府要根據國家和省、市的污染源普查方案,結合本地實際,明確工作目標和工作重點,提出分年度、分階段的工作要求,科學制訂污染源普查實施細則,并及時送市普查辦備案。
2.加強監(jiān)測。為加強污染源普查監(jiān)測工作,及時掌握重點污染源監(jiān)測情況,市普查辦成立了污染源普查監(jiān)測組,建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質量控制制度,對國控、省控、市控重點污染源進行抽測,解決監(jiān)測技術難題。各區(qū)(縣級市)也要建立相應監(jiān)測管理制度,加強污染源監(jiān)測工作,建立監(jiān)測臺賬和數據庫,定期向市普查辦報告污染源監(jiān)測情況。
3.加強宣傳動員。各有關部門、各區(qū)(縣級市)政府要加強污染源普查宣傳工作,抓緊制訂宣傳方案,充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;要根據普查的不同階段,突出宣傳重點,把宣傳動員工作貫穿于污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務,積極參與并認真配合做好污染源普查工作。
4.加強培訓,建立普查底冊。市普查辦負責組織市普查技術骨干人員接受省的培訓,并對各區(qū)(縣級市)聘請的普查員、普查指導員進行培訓,確保所有普查工作人員都經過培訓。各地要根據市普查辦下發(fā)的企業(yè)名錄,結合統(tǒng)計、工商、經貿、環(huán)保等部門提供的企業(yè)信息,確定普查對象,建立普查底冊。
5.加強數據審核。市普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣檢查,抽查結果作為評估各部門、各區(qū)(縣級市)污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到要求的區(qū)(縣級市),市普查辦要責令重新調查。各區(qū)(縣級市)要建立污染源普查數據質量控制責任制度,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
6.驗收。各區(qū)(縣級市)完成普查工作后,要按要求向市普查辦申請驗收。市普查辦要根據國家和省的污染源普查驗收方案和評分標準制訂相應的驗收方案和評分標準,并對各區(qū)(縣級市)的污染源普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改,直到通過驗收。
(二)法律保障。
認真貫徹執(zhí)行《全國污染源普查條例》及相關法律法規(guī),按照規(guī)定開展普查工作,嚴肅處理普查中的違法違規(guī)行為。
(三)經費保障。
我市污染源普查所需經費由市和區(qū)(縣級市)政府共同承擔。各級普查辦根據普查工作方案編制總體經費預算和分年度經費使用計劃,經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,列入各相關部門的預算中,分年度按時撥付。經費主要用于:普查方案制訂與評審,宣傳與培訓,入戶調查,專用設備購置,數據錄入與處理,數據庫維護、檢查、驗收等過程的費用。
為保證普查工作的順利開展,市對各區(qū)(縣級市)普查員和普查指導員實行補貼制度。具體原則如下:
1.按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,區(qū)(縣級市)普查機構和普查員、普查指導員的培訓工作由市級承擔。
2.市對區(qū)(縣級市)普查員、普查指導員的補貼,按污染源數量確定補貼數額,即區(qū)分重點普查范圍的工業(yè)源、一般普查范圍的工業(yè)源、生活源,由市按適當標準定額補貼。
3.其他涉及的普查經費由市和各區(qū)(縣級市)各自承擔。
4.其他專業(yè)調查工作,由各專業(yè)調查承擔單位做出預算,由市普查辦匯總、經市財政局審核。
五、時間安排
按照國家和省的統(tǒng)一部署,我市污染源普查工作分3個階段進行。
(一)準備階段(**年12月底前)。
1.成立機構、落實經費。各有關部門和各區(qū)(縣級市)要在**年9月底前按要求成立普查領導機構,明確普查工作的具體承辦部門,落實普查經費。
2.制訂普查實施細則。各有關部門和各區(qū)(縣級市)要根據市普查實施方案的統(tǒng)一部署,結合部門和當地實際,制訂本部門、本地區(qū)的普查方案實施細則,并在**年12月中旬前送市普查辦備案。
3.普查監(jiān)測。各有關部門和區(qū)(縣級市)要按要求開展普查監(jiān)測工作,建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案,及時上報污染源監(jiān)測情況,并在**年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數據的整理匯總工作。
4.宣傳動員。從**年11月開始,市和區(qū)(縣級市)要分階段突出重點,開展普查宣傳工作。
5.清查企業(yè)、建立底冊。各級統(tǒng)計、工商、經貿、公安等相關部門要在**年11月底前向本級普查辦提供普查基礎資料,由各級普查辦在**年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。
6.選聘普查員、開展普查培訓。各有關部門和各區(qū)(縣級市)要根據重點普查及一般普查的污染源數,按適當比例選聘普查員??筛鶕嶋H情況在我市青年志愿者、環(huán)保系統(tǒng)退休干部、在校大中專學生、街道辦事人員、工業(yè)企業(yè)環(huán)保專職人員中聘請。對普查人員的培訓要在**年12月底前完成。
(二)全面普查階段(**年1月至5月)。
1.組織填報普查表(**年1月至3月)。各有關部門和各區(qū)(縣級市)可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式,組織開展普查報表填報工作。
2.建立市和區(qū)(縣級市)污染源數據庫(**年3月至4月)。各有關部門和各區(qū)(縣級市)普查辦要及時審核、錄入、校驗污染源數據,建立本地區(qū)、本部門的污染源數據庫。
3.建立全市污染源數據庫(**年3月至5月)。各有關部門和各區(qū)(縣級市)要在**年5月20日前匯總并向市普查辦報送污染源普查數據。市普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核,在**年5月底前完成全市污染源普查數據的審核與匯總,建立全市污染源數據庫,組織、指導普查源數據上報工作。
4.完成市普查工作報告與技術報告(**年6月)。
(三)總結階段(**年6月至2009年7月)。
1.市普查辦對各有關部門和各區(qū)(縣級市)污染源普查工作進行交流總結并驗收(**年6月至8月)。
2.接受國家、省的普查驗收(**年8月至12月)。
3.進一步修正全市污染源普查數據(**年6月至12月)
4.完成全市普查工作報告與技術報告(**年8月至12月)。
5.編制普查成果開發(fā)課題目錄(2009年1月至3月)。
6.開發(fā)利用普查成果(2009年1月至7月)。
六、普查數據管理