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目前省內(nèi)垃圾電廠中不乏安全管理工作開展較好的廠家,但現(xiàn)有垃圾電廠的安全管理水平,因建設(shè)投資管理方的重視程度、管理人員的素質(zhì)水平等原因而參差不齊,存在一定的差距,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。
2存在的主要問題
2.1安全“三同時(shí)”源頭管理問題
(1)建設(shè)單位認(rèn)識問題部分建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作缺乏足夠重視,未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安監(jiān)總局第36號令)的有關(guān)規(guī)定。如工可階段未委托或未及時(shí)委托安評機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程安全預(yù)評價(jià),有的工程初設(shè)文件甚至施工圖已完成后才“補(bǔ)課”,導(dǎo)致預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施與建議未能在后續(xù)設(shè)計(jì)與施工中得到采納與落實(shí),也增加了日后為此進(jìn)行安全整改的難度和費(fèi)用。(2)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)相關(guān)設(shè)計(jì)單位由于對垃圾電廠存在危險(xiǎn)、有害因素場所(部位)發(fā)生事故的可能性及后果的嚴(yán)重性認(rèn)識不足,未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如對垃圾滲瀝液收集區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸的可能性缺乏足夠重視,主廠房功能區(qū)域布局設(shè)計(jì)不盡合理,防爆設(shè)計(jì)方面要求的排風(fēng)管道材質(zhì)選取及管道防靜電措施、區(qū)域易燃易爆氣體濃度的檢測、信號輸送和安全聯(lián)鎖措施不完善,是引發(fā)本次事故的一個(gè)重要原因。(3)建設(shè)過程由于工程施工過程或因施工人員責(zé)任心等原因,導(dǎo)致工程施工質(zhì)量未能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的要求;而監(jiān)理單位相關(guān)人員又未能履行職責(zé),做好工程質(zhì)量控制管理工作。如在驗(yàn)收評價(jià)中發(fā)現(xiàn),個(gè)別電廠全廠配電箱控制柜電纜進(jìn)口處大部分未實(shí)施防火封堵;部分防火分區(qū)或出入口擅自變更,留下消防安全隱患。
2.2企業(yè)管理人員安全素質(zhì)問題
工作中發(fā)現(xiàn),該行業(yè)從業(yè)人員具有一定的流動性,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,人動較頻,新上崗的主要負(fù)責(zé)人未及時(shí)接受相關(guān)安全培訓(xùn)。有的電廠未配備專職安全管理人員,僅指定生產(chǎn)一線的某位值長兼職。況且有的電廠生產(chǎn)人員實(shí)行三班兩倒制,值長在完成自身繁重的工作同時(shí),難有精力顧及所兼職的安全管理工作。還有的電廠雖配備了專職安全管理人員,但由于其之前并無安全管理工作經(jīng)歷且未經(jīng)相關(guān)安全培訓(xùn),工作起來力不從心。
2.3消防安全管理問題
(1)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域管理垃圾電廠的最大風(fēng)險(xiǎn)在于原料垃圾易燃有毒氣體的散發(fā),如何對其采取有效的技術(shù)、管理措施是垃圾電廠安全管理的重中之重。如垃圾滲瀝液的處理就不容忽視。生產(chǎn)過程如未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程將收集的滲瀝液未及時(shí)抽送至污水處理站處理,可能導(dǎo)致滲瀝液收集區(qū)域易燃易爆氣體濃度升高,形成重大安全隱患。此外,在柴油庫管理上,如卸油管未行防靜電接地;油罐通氣管高度不符合規(guī)范要求,通氣管未配阻火器是常見問題。(2)消防器材、設(shè)施管理常見問題有:將設(shè)置于室外場所(如升壓站、露天油庫等)、粉塵場所(如鍋爐房等)的移動式滅火器,直接置于地上,未采取必要的保護(hù)措施;有的場所(部位)未配置滅火器,如電纜橋架層室、汽機(jī)房行車操作室等;移動式滅火器未實(shí)行定置管理,不少場所的滅火器已失壓失效,室內(nèi)消火栓箱未劃“禁止阻塞線”;存在油品火災(zāi)危險(xiǎn)的場所雖配置了消防沙箱,但未配消防鏟、消防沙桶;消防器材巡回檢查流于形式等。
2.4電氣安全管理
常見問題有:電纜孔洞防火封堵存在疏漏;施工臨時(shí)用電接線隨意,缺少必要的電纜保護(hù)措施,未裝設(shè)剩余電流動作保護(hù)裝置;防雷接地裝置未經(jīng)氣象防雷檢測機(jī)構(gòu)檢測合格;電氣安全工器具(如絕緣棒、絕緣靴和驗(yàn)電筆等)超期使用等。
2.5特種設(shè)備管理
在特種設(shè)備管理方面亦存在薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別電廠未能做到所有特種設(shè)備及時(shí)注冊登記、委托檢驗(yàn),如鍋爐等主要設(shè)備注冊取證,而空壓機(jī)室的空氣儲罐未取證;垃圾吊車、汽機(jī)房起重機(jī)按時(shí)檢驗(yàn),而水泵房檢修用電動葫蘆未及時(shí)委托檢驗(yàn)。安全閥、壓力表等強(qiáng)制性檢定的安全附件超檢定周期使用。
2.6作業(yè)場所職業(yè)危害防范
(1)垃圾防臭措施垃圾儲存過程因發(fā)酵可散發(fā)出惡臭氣體(主要為硫化氫、氨等)。垃圾卸料大廳內(nèi)的卸料門,因傳動裝置故障、未及時(shí)清理灑落在門口的垃圾等原因,卸料后未及時(shí)關(guān)閉,多扇門敞開,導(dǎo)致垃圾倉無法維持負(fù)壓狀態(tài),臭味溢出,大廳內(nèi)惡臭嚴(yán)重。(2)應(yīng)急措施垃圾電廠有限空間作業(yè)場所較多,大部分還存在有毒氣體或有毒粉塵,但部分電廠缺乏必要的應(yīng)急救援器材(如正壓式呼吸器、有毒氣體檢測裝置等);有的呼吸器僅配置單套,無法展開協(xié)同救援。(3)勞動防護(hù)用品使用勞動防護(hù)用品配備及使用率不高,作業(yè)人員在卸料大廳、污水處理站、飛灰固化車間、灰渣卸料及轉(zhuǎn)運(yùn)場所未佩戴必要的防護(hù)用品。
3安全對策措施與建議
針對上述問題,筆者以為應(yīng)在以下幾方面加以改善:(1)建設(shè)單位應(yīng)高度重視建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作,加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局第36號令的規(guī)定,及時(shí)委托開展安全評價(jià)工作。行業(yè)主管部門和屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,應(yīng)加強(qiáng)對新建、改擴(kuò)建垃圾電廠工程的監(jiān)管,督促企業(yè)在工程各階段,貫徹落實(shí)安監(jiān)總局第36號令的有關(guān)規(guī)定。各級政府發(fā)展改革部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織監(jiān)督做好垃圾電廠工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查工作,保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。(2)工程建設(shè)過程,監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),按照《委托監(jiān)理合同》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對承建商進(jìn)行管理,做好包括質(zhì)量控制和安全管理在內(nèi)的工程項(xiàng)目管理“三控三管一協(xié)調(diào)”工作,保證工程施工質(zhì)量。(3)鑒于前述存在問題,建議適當(dāng)增加現(xiàn)有我省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《福建省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)、檢測監(jiān)管及考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T13-93-2010)中有關(guān)“安全生產(chǎn)管理”的考評內(nèi)容和權(quán)重;此外,考評組成員應(yīng)有行業(yè)安全生產(chǎn)專家或注冊安全工程師參與。(4)強(qiáng)調(diào)垃圾電廠的安全管理除符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ128-2009)外,企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、電力、消防、特種設(shè)備、勞動安全及職業(yè)衛(wèi)生防疫等方面的國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(5)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)及時(shí)接受安全培訓(xùn),具備垃圾電廠安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)應(yīng)重視安全管理人員的能力培養(yǎng)與提升,亦可聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。(6)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并保證得到有效執(zhí)行。(7)企業(yè)必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況。(8)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)及自身實(shí)情,制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急物資和裝備,成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),定期進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及演練。
4結(jié)語
金融系統(tǒng)消防安全大排查大整治:由銀監(jiān)部門牽頭針對四大國有銀行和華夏、招商、中信、興業(yè)、光大等30家股份制銀行及各省級分行,通過現(xiàn)場打分、填寫評估記分表等形式對二級分行和支行、分理處、儲蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行消防安全評估。目前,共檢查68家一級、二級分行和1380個(gè)下屬單位、網(wǎng)點(diǎn),督改火災(zāi)隱患1623處。
工貿(mào)企業(yè)消防安全大排查大整治:重點(diǎn)查看工貿(mào)企業(yè)日常防火監(jiān)督檢查情況、消防設(shè)施和滅火器材是否完好有效、消防疏散通道是否暢通、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否建立健全等。目前,共檢查電機(jī)企業(yè)50家,整改隱患85處。
加油站消防安全大排查大整治:要求各加油站點(diǎn)嚴(yán)禁用瓶、桶等散裝加油,要適時(shí)對重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全漏洞和隱患,防范火災(zāi)事故和涉爆、涉危案(事)件發(fā)生。
農(nóng)貿(mào)市場消防安全大排查大整治:由各地消防、工商、公安、建設(shè)、城管及屬地街道聯(lián)合行動,對122個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查。要求建立消防安全管理24小時(shí)值班巡邏制度和24小時(shí)抄告制度,農(nóng)貿(mào)市場管理員每天至少3次自查自糾火災(zāi)隱患,每季度開展1次以上滅火疏散演練。
福建省環(huán)保廳:環(huán)境安全大檢查正值集中整治階段
環(huán)境安全大檢點(diǎn)檢查石油化工、化學(xué)原料制造(包括無機(jī)酸制造、無機(jī)堿制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、使用有毒有害化學(xué)品等)、醫(yī)藥制造、含尾礦庫的采選礦等行業(yè)。在液氨從業(yè)單位安全專項(xiàng)檢查中,全省各級環(huán)保部門共出動人員1 705人次,檢查合成氨生產(chǎn)和液氨使用企業(yè)492家,發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的單位402家,已經(jīng)按照環(huán)保部門要求整改的單位118家。省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心對福州、泉州、莆田、寧德、南平、三明等地16家液氨從業(yè)單位環(huán)境安全隱患專項(xiàng)檢查工作開展情況進(jìn)行了督查。
福建省交通運(yùn)輸廳:五系統(tǒng)迅速落實(shí)行動
福建省交通運(yùn)輸廳按照“四集中、四強(qiáng)化、四落實(shí)”工作總部署,從全省抽調(diào)36名專家和行業(yè)技術(shù)骨干,組成6個(gè)檢查小組,從7月10日開始對全省317家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式安全大檢查。
全省公路系統(tǒng)重點(diǎn)抓好公路安保工程,截至6月底,全省累計(jì)實(shí)施安保工程5450公里。在國道205浦域段開展了2013年公路安全應(yīng)急演練及隧道消防專項(xiàng)安全演練,進(jìn)一步夯實(shí)公路安全暢通基礎(chǔ)。
全省地方海事系統(tǒng)開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治“回頭看”活動,督促屬地鄉(xiāng)政府嚴(yán)格落實(shí)渡口渡船“三長四級”責(zé)任制,出動車船1729輛(艘)次,檢查船舶12046艘次,消除隱患48處。
全省運(yùn)管系統(tǒng)督促各公交企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加快完善公交首末場站、樞紐站的安全防范設(shè)施的配置,增強(qiáng)公交客運(yùn)安全的防范能力,強(qiáng)化緊急疏散的應(yīng)急演練,提高安全應(yīng)急處置能力。同時(shí),深入開展道路客運(yùn)安全年活動,全面推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。全省道路客運(yùn)企業(yè)429家達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率99%,預(yù)計(jì)年底全部達(dá)標(biāo)。
全省交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)開展代號為“雷霆2號”的統(tǒng)一治超專項(xiàng)行動,出動執(zhí)法車輛3000余輛次,執(zhí)法人員1.2萬余人次,檢測車輛22.7余萬輛次,查處超限車輛3800余輛次,卸載貨物2.2萬余噸。
全省交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展復(fù)工項(xiàng)目安全管理工作和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)檢查,主要檢查在建工程安全管理人員到位、機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)合格、駐地用電安全等突出問題,共簽發(fā)督查通報(bào)15份,提出整改意見49條。
省經(jīng)貿(mào)委:百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治對準(zhǔn)民爆
民爆行業(yè)“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”主要內(nèi)容:一是核查民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處“四超”、“三違法”等違法違規(guī)行為;二是核查民爆企業(yè)屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和日常安全監(jiān)管工作開展情況:三是檢查民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、企業(yè)安全制度建立及安全保障體系運(yùn)行情況;四是對照民爆行業(yè)安全監(jiān)管政策,認(rèn)真核查生產(chǎn)線安全技術(shù)狀況、安全防護(hù)保障設(shè)施及現(xiàn)場安全管理情況;五是檢查企業(yè)員工安全培訓(xùn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急演練落實(shí)情況。
7月,各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門組織對全省72個(gè)民爆物品銷售點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,目前檢查工作尚未完成。為確?!鞍偃瞻踩a(chǎn)專項(xiàng)整治”工作落到實(shí)處、取得實(shí)效,按照工信部統(tǒng)一部署,7月至8月中旬,省經(jīng)貿(mào)委將與江西省國防科工辦開展交叉檢查,對屬地行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、企業(yè)集團(tuán)“五統(tǒng)一”落實(shí)情況等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查。
省教育廳:針對8項(xiàng)重點(diǎn)確保校園安全
省教育廳印發(fā)《全省學(xué)校安全大檢查和重點(diǎn)整治百日行動方案》,在全省各級各類學(xué)校廣泛深入地開展學(xué)校安全大檢查和重點(diǎn)整治百日行動。本次重點(diǎn)整治百日行動主要針對8個(gè)方面進(jìn)行:一是校車和學(xué)生交通安全,二是防溺水和學(xué)生游泳安全,三是消防安全管理,四是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,五是食品安全及衛(wèi)生防疫,六是建筑施工安全管理,七是燃?xì)獍踩芾?,八是自然?zāi)害防范。
省教育廳、省綜治辦和省公安廳最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對校園周邊治安和安全隱患難點(diǎn)實(shí)行掛牌督辦的通知》,決定對19個(gè)校園周邊治安和安全隱患突出的治安和安全隱患難點(diǎn)實(shí)行省級掛牌督辦,限期整改。其余的責(zé)成市、縣兩級有關(guān)部門掛牌督辦,及時(shí)消除隱患。
省工商局:“四重”做好安全生產(chǎn)大檢查
一是重排查。全省各級工商部門加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門配合,以危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、石油、特種設(shè)備等為重點(diǎn)治理行業(yè),深入排查,切實(shí)做好安全生產(chǎn)摸底調(diào)查工作,做到底子清、情況明。二是重規(guī)范。充分發(fā)揮工商登記職能,進(jìn)一步規(guī)范煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品等重點(diǎn)市場主體的登記注冊程序,依法堅(jiān)持先證后照,確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。三是重宣傳。通過懸掛宣傳標(biāo)語,發(fā)放宣傳冊等方式,向企業(yè)和廣大群眾宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策,促使經(jīng)營者守法經(jīng)營,引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)相關(guān)違法經(jīng)營行為,為專項(xiàng)檢查營造良好的輿論氛圍。四是重查處。加大查處力度,嚴(yán)厲打擊危害身體健康、存在安全隱患等重點(diǎn)行業(yè)的違法經(jīng)營行為。6月28日以來,全省工商系統(tǒng)共辦理無照經(jīng)營和企業(yè)登記違法案件427起,案值1791.48萬元,大大減少了生產(chǎn)安全隱患。
福建電監(jiān)辦:大檢查圍繞電力安全展開
第一條為了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施管理,保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行,防止和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維護(hù)與監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑消防設(shè)施,是指按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置在建筑物(含構(gòu)筑物)中用于防火、滅火、人員疏散、搶險(xiǎn)救援的設(shè)備、設(shè)施,包括:
(一)自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng);
(二)防煙排煙系統(tǒng);
(三)消防通訊及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng);
(四)消防供電、配電系統(tǒng)和電氣防火防爆設(shè)施;
(五)消火栓系統(tǒng)和滅火器;
(六)防火門和活動式防火分隔設(shè)施;
(七)火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及疏散樓梯、疏散走道、疏散門、消防電梯;
(八)消防法律法規(guī)或者消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他建筑消防設(shè)施。
第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑消防設(shè)施管理工作實(shí)施監(jiān)督??h級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。
第二章配置
第五條建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置建筑消防設(shè)施。按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì),并依法由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查。
第六條鼓勵(lì)配有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的單位與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第七條建筑消防設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、配置不合格或者國家明令淘汰的建筑消防設(shè)施產(chǎn)品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第八條建筑物的建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)計(jì)審核單位、竣工驗(yàn)收單位,依法對建筑消防設(shè)施工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三章維護(hù)
第九條建筑消防設(shè)施由建筑物的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù),或者由產(chǎn)權(quán)單位委托使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。同一建筑物有兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的建筑消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。
第十條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對建筑消防設(shè)施履行下列維護(hù)責(zé)任:
(一)制定和實(shí)施建筑消防設(shè)施維護(hù)制度、操作規(guī)程;
(二)對建筑消防設(shè)施的操作管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),對員工進(jìn)行建筑消防設(shè)施使用常識教育和定期演練;
(三)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求建立建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檔案;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第十一條設(shè)有消防控制室、區(qū)域報(bào)警控制或者消防水泵的單位應(yīng)當(dāng)配備依法取得上崗證的自動消防系統(tǒng)操作人員。消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。
第十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對建筑消防設(shè)施巡查1次,其他單位應(yīng)當(dāng)每周至少對建筑消防設(shè)施巡查1次。巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫巡查記錄。
第十三條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少對建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次單項(xiàng)檢查,測試建筑消防設(shè)施的單項(xiàng)功能,并按照規(guī)定填寫單項(xiàng)檢查記錄。
第十四條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次聯(lián)動檢查,對建筑消防設(shè)施的功能進(jìn)行綜合檢驗(yàn)、評定,并按照規(guī)定填寫聯(lián)動檢查記錄。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位的年度聯(lián)動檢查記錄應(yīng)當(dāng)于每年的12月30日之前,報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第十五條不具備建筑消防設(shè)施單項(xiàng)檢查和聯(lián)動檢查條件的單位,可以委托具有建筑消防設(shè)施檢測資格的單位進(jìn)行。檢測單位對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十六條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求,對建筑消防設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維修和更換。
第十七條建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時(shí),建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,并將情況立即報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第十八條任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防設(shè)施。
第四章監(jiān)督管理
第十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對建筑消防設(shè)施的管理情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、配置及有效使用情況;
(二)建筑消防設(shè)施維護(hù)制度及操作規(guī)程的制定情況;
(三)建筑消防設(shè)施的維護(hù)情況;
(四)建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檔案情況;
(五)消防控制室值班及設(shè)備運(yùn)行情況;
(六)建筑消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)情況。
第二十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的,應(yīng)當(dāng)在隱患消除后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格,方可解除查封。
第二十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施不符合消防安全要求,存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施,予以整改。
第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),消防監(jiān)督檢查應(yīng)出示證件。
第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第五章法律責(zé)任
第二十四條有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款:
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定,不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實(shí)行值班制度的;
(二)違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定,不按照要求進(jìn)行巡查、單項(xiàng)檢查、聯(lián)動檢查的;
(三)違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定,不按照要求報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。
第二十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格的;
(二)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(三)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(四)其他、、的行為。
第二十六條違反本辦法其他規(guī)定,按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第六章附則
第二十七條本辦法所稱消防安全重點(diǎn)單位是指:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位:
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);安全管理;管理現(xiàn)狀;建議措施
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)27-0139-02
安全管理是生產(chǎn)企業(yè)綜合管理的重要組成部分,是整個(gè)生產(chǎn)鏈條上重要的環(huán)節(jié)之一。作為生產(chǎn)企業(yè)眾多類型中的一種,發(fā)電企業(yè)以其產(chǎn)品的無形性和危險(xiǎn)性,而具有一定的特殊性。發(fā)電企業(yè)的安全管理既具有一般生產(chǎn)企業(yè)的共性,又具有電力企業(yè)自身的特性。
1 發(fā)電企業(yè)安全管理
1.1 安全管理
安全管理主要是指在生產(chǎn)過程中,行為主體運(yùn)用有效的資源,在充分發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)上,進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧統(tǒng)一,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。由于安全管理的對象是生產(chǎn)過程中一切人、物、環(huán)境的動態(tài)管理與控制,所以,安全管理是一種動態(tài)的管理。
1.2 發(fā)電企業(yè)的安全管理
發(fā)電企業(yè)作為生產(chǎn)企業(yè)眾多類型中的一種,其安全管理與一般生產(chǎn)企業(yè)的安全管理具有一定程度的相似性,但又略有不同。所謂發(fā)電企業(yè)的安全管理是指發(fā)電企業(yè)(主要指發(fā)電廠)在電力資源生產(chǎn)過程中,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段,發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)察、指揮等各種監(jiān)管職能,對人、物、環(huán)境等各項(xiàng)被管理對象施加影響控制,排除不安全因素,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
在電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中,無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。因此,必須將安全生產(chǎn)貫徹到電力企業(yè)生產(chǎn)的全過程中。鑒于發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品的特殊性,即電能具有一定程度的危險(xiǎn)性、無形性和不可或缺性,相對于其他生產(chǎn)企業(yè)而言,安全管理對發(fā)電企業(yè)更為重要。
1.3 發(fā)電企業(yè)安全管理的內(nèi)容
發(fā)電企業(yè)安全管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:人、物、環(huán)境與自然。首先,安全管理最根本的目標(biāo)是保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,以人為本是安全管理的重中之重。其次,發(fā)電企業(yè)的根本職能是提供不可或缺的電能。因此,保證生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程及產(chǎn)成品的安全是發(fā)電企業(yè)安全管理的核心。最后,鑒于產(chǎn)品的特殊性,發(fā)電企業(yè)對環(huán)境和自然的依賴程度較高,對二者破壞的風(fēng)險(xiǎn)也較大。因此,環(huán)境和自然是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要對象。
2 發(fā)電企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
2.1 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則和方針
根據(jù)《中華人民共和國電力法》,我國的電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。這既是電力企業(yè)安全管理的基本原則,又是安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針。發(fā)電企業(yè)作為電力資源的上游生產(chǎn)企業(yè),在具體的生產(chǎn)運(yùn)營中,均將安全工作擺在了各項(xiàng)工作的首位,積極采取各項(xiàng)措施和對策,保證電能的安全生產(chǎn)和正常運(yùn)行,保障職工的安全與健康,防止各類安全事故的
發(fā)生。
2.2 安全管理得到制度上的保證
現(xiàn)階段,我國電力企業(yè)的安全法規(guī)體系初步建立。在法律法規(guī)層面,《中華人民共和國電力法》已于1996年施行。作為電力安全的通用法,《電力法》在整個(gè)電力法律體系中具有最高的法律效力,已經(jīng)成為奠定電力安全管理的基石。在規(guī)程規(guī)范方面,《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件,在保證職工的安全和健康以及發(fā)電企業(yè)的安全運(yùn)行方面都起到了積極的作用。
2.3 安全管理和生產(chǎn)運(yùn)營相統(tǒng)一
安全管理和生產(chǎn)運(yùn)營是對立統(tǒng)一的。抓生產(chǎn)必須抓安全,抓安全必須保生產(chǎn)。當(dāng)生產(chǎn)與安全相對立時(shí),生產(chǎn)必須服從安全,必須在保證安全的前提下促生產(chǎn)。事實(shí)上,生產(chǎn)不僅包括產(chǎn)品的制造,還包括產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)的速度、產(chǎn)品的效益等。因此,安全管理還要正確處理好安全與質(zhì)量、速度、效益的關(guān)系。管生產(chǎn)的同時(shí)管安全,已經(jīng)成為發(fā)電企業(yè)安全管理的核心價(jià)值理念之一。
2.4 預(yù)防人為事故成為安全管理的重點(diǎn)
安全事故的統(tǒng)計(jì)分析表明,發(fā)電企業(yè)大部分的安全事故都與人為因素密切相關(guān),其根本原因是安全知識的匱乏與安全管理意識的薄弱。因此,預(yù)防人為事故已經(jīng)成為發(fā)電企業(yè)安全工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)安全意識的培養(yǎng)、樹立正確的安全管理理念、加大安全教育的培訓(xùn)力度,正在成為發(fā)電企業(yè)預(yù)防人為事故的重要方法和途徑。
2.5 安全文化業(yè)已成為安全管理的靈魂
安全文化不僅能夠增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的超前意識和全局意識,還能增強(qiáng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識、人本意識和效率意識,其不僅是對企業(yè)文化本身的完善,還對安全生產(chǎn)具有積極的指導(dǎo)意義。因此,安全文化已逐漸為越來越多的發(fā)電企業(yè)所重視,安全文化的地位和作用日趨重要,已發(fā)展成為發(fā)電企業(yè)安全管理工作的靈魂。
3 發(fā)電企業(yè)安全管理的建議措施
改進(jìn)發(fā)電企業(yè)的安全管理,需要堅(jiān)持三個(gè)基本原則:設(shè)備是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、人員是保證,即加強(qiáng)設(shè)備管理,消除設(shè)備隱患;健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系,完善安全管理制度;加大安全培訓(xùn)力度,提高員工綜合素質(zhì)。
3.1 提高發(fā)電企業(yè)設(shè)備管理水平,消除設(shè)備安全隱患
設(shè)備是發(fā)電企業(yè)重要的生產(chǎn)資料,是發(fā)電企業(yè)得以正常運(yùn)行的前提。沒有設(shè)備的安全管理作基礎(chǔ),再好的安全管理模式也無濟(jì)于事。在設(shè)備管理上,應(yīng)做到利用大小修及低負(fù)荷期間,準(zhǔn)確迅速地查找危險(xiǎn)源,降低并消除設(shè)備的安全隱患,保證設(shè)備的正常運(yùn)行。在做好機(jī)械設(shè)備定期維護(hù)、定期保養(yǎng)和定期輪換的同時(shí),還要整治生產(chǎn)區(qū)域的不安全因素,提高設(shè)備安全管理水平,做好電力設(shè)施保護(hù)工作,以達(dá)到防止安全事故發(fā)生和降低安全事故損害程度的目的。
3.2 健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系,完善安全管理制度建設(shè)
健全的安全生產(chǎn)法規(guī)體系是一切生產(chǎn)活動的關(guān)鍵。發(fā)電企業(yè)作為一種特殊類型的生產(chǎn)企業(yè),對規(guī)章制度和行為規(guī)范的需求更為迫切。站在監(jiān)管者的角度,各級政府應(yīng)針對本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,建立并完善相應(yīng)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,行業(yè)主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。站在發(fā)電企業(yè)的角度,企業(yè)本身應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善全面的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在健全規(guī)章制度的同時(shí),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。同時(shí),建立企業(yè)內(nèi)部安全評價(jià)機(jī)制,根據(jù)評價(jià)及時(shí)整改,形成科學(xué)的安全生產(chǎn)評價(jià)體系。此外,發(fā)電企業(yè)還應(yīng)落實(shí)績效考核機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成企業(yè)、車間、班組三層安全管理體系,進(jìn)而完善發(fā)電企業(yè)安全管理的制度
建設(shè)。
3.3 加大安全培訓(xùn)力度,全面提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)
員工作為發(fā)電企業(yè)的直接操作者,其工作行為對安全運(yùn)行的影響至關(guān)重要。提高全體員工安全思想和安全意識的最直接、有效的手段和方法就是培訓(xùn)。建立一套行之有效的安全培訓(xùn)機(jī)制,對安全管理工作十分重要。員工培訓(xùn)包括兩個(gè)方面的含義:一是對安全管理人員的培訓(xùn),主要表現(xiàn)為進(jìn)行安全管理監(jiān)督的專業(yè)培訓(xùn),提高精細(xì)化管理水平;二是對員工進(jìn)行的安全培訓(xùn),主要表現(xiàn)為加強(qiáng)安全教育、提高專業(yè)技能水平。另外,員工的綜合素質(zhì)也是保證安全生產(chǎn)的重要因素,企業(yè)內(nèi)部要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn),加大員工的素質(zhì)教育,提高員工的安全素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì),以此夯實(shí)安全工作的基礎(chǔ)。
4 結(jié)語
安全管理是發(fā)電企業(yè)的頭等大事,企業(yè)所有的生產(chǎn)活動都要圍繞安全生產(chǎn)來進(jìn)行?,F(xiàn)階段,我國發(fā)電企業(yè)的安全管理,在堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主”原則和方針的基礎(chǔ)上,得到了制度上的保證,整體呈現(xiàn)出安全管理和生產(chǎn)運(yùn)營相統(tǒng)一、預(yù)防人為事故和建設(shè)安全文化并舉的特點(diǎn)。未來,發(fā)電企業(yè)的安全管理應(yīng)更多地從提高發(fā)電企業(yè)設(shè)備管理水平、健全安全生產(chǎn)法規(guī)和制度體系、加大培訓(xùn)力度、提高員工素質(zhì)等方面著手,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的管理力度,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目的。
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縣委、縣政府召開這次工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)20*年上述四項(xiàng)工作,安排部署今年的工作任務(wù),動員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步唱響工業(yè)立縣主旋律,堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,大力推進(jìn)招商引資工作,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),努力推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此,我先講幾點(diǎn)意見。
一、正確估價(jià)形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好工業(yè)發(fā)展、招商引資和安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感
20*年,縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,以招商引資推動工業(yè)發(fā)展,以重大項(xiàng)目建設(shè)拉動工業(yè)發(fā)展,以安全生產(chǎn)保障工業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重大突破。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅猛擴(kuò)張。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到16.34億元和14.34億元,增速分別達(dá)到37.7%和41.2%,增速雙雙位居全市前茅。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高,骨干企業(yè)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年工業(yè)企業(yè)完成銷售收入15.9億元,較上年增長37.9%,產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.5%;工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2.89億元,較上年增長14%。全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅費(fèi)1.7億元,相當(dāng)于*、*年兩年的總和。全縣產(chǎn)值過億元企業(yè)發(fā)展到2戶,過千萬元企業(yè)發(fā)展到7戶。*縣煤炭有限責(zé)任公司、彬長煤業(yè)火石咀煤礦兩戶企業(yè)完成產(chǎn)值12.1億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的73.8%,拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長29個(gè)百分點(diǎn)。三是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,工業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大佛寺煤礦順利投入運(yùn)行,水簾洞煤礦一期技改工程任務(wù)基本完成,蔣家河煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,火石咀煤礦新工業(yè)廣場建設(shè)項(xiàng)目主、副斜井掘進(jìn)到位,縣電力有限責(zé)任公司2、3號機(jī)組技改工程完工投入使用,彬長礦區(qū)煤化工項(xiàng)目合作協(xié)議順利簽訂,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,招商引資工作成績斐然。積極推行“二十個(gè)”平靜工作日制度,開通“綠色通道”,開展企業(yè)周邊環(huán)境整治,全縣投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年招商引資到位資金達(dá)到10.64億元,資金到位率位列全市第一。五是安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全縣投入煤礦安全整改資金1366.9萬元,整改隱患102條,百萬噸死亡率低于全國水平,為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。
這些成績的取得,是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣各級干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向長年奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)一線的廣大干部群眾表示衷心感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們還必須清醒地看到,我縣工業(yè)發(fā)展、招商引資和安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,煤炭工業(yè)一枝獨(dú)秀,其它工業(yè)發(fā)展相對滯后。二是招商引資水平不高,引進(jìn)的項(xiàng)目中,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對縣域經(jīng)濟(jì)拉動作用強(qiáng)的項(xiàng)目偏少。三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,安全隱患仍然存在,加之個(gè)別企業(yè)安全意識不強(qiáng),投入不足,稍有不慎,安全生產(chǎn)形勢就有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。針對這些問題,全縣各級、各部門都要統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化工作措施,堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,大力開展招商引資,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,努力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)工作再上新臺階
(一)依托資源優(yōu)勢,努力培植強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。今年是我縣實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的第三年,也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣上下要繼續(xù)牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的意識,緊緊圍繞“煤炭強(qiáng)基,化工做大,三產(chǎn)配套,環(huán)境優(yōu)化”的工業(yè)發(fā)展思路,堅(jiān)持市場導(dǎo)向,發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。力爭到年底全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元,規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值20.5億元,雙雙突破20億元大關(guān),分別較上年增長40.2%的42.4%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們就必須大力培育壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)。一要努力做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把煤炭資源開發(fā)做為實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重點(diǎn),大辦能化工業(yè),努力擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模,加速煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。水簾洞、陳家坪、拜家河煤礦要加快改擴(kuò)建工程進(jìn)度,確保年內(nèi)全面完成工程建設(shè)任務(wù)并順利投產(chǎn);大佛寺煤礦一期工程要全面作好竣工驗(yàn)收工作,確保工程盡快投產(chǎn)達(dá)效;火石咀煤礦新工業(yè)廣場、蔣家河煤礦建設(shè)工程要加快建設(shè)進(jìn)度,力爭年內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)達(dá)效。
彬長礦區(qū)煤化工項(xiàng)目要抓緊完成手續(xù)報(bào)批、土地征用等前期工作,促使項(xiàng)目建設(shè)合同早日簽訂,為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造條件;二甲醚生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)要加快行政辦公中心建設(shè),爭取早日開工建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)。二要繼續(xù)做大電力工業(yè)。秦能電力有限公司要加快重組步伐,盡快籌措建設(shè)資金,實(shí)施1號和3號機(jī)組大修技改,盡快開工建設(shè)2X20萬千瓦煤矸石電廠。*縣電力有限責(zé)任公司要加快實(shí)施3號機(jī)組除塵系統(tǒng)改造,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力,提高企業(yè)發(fā)展水平,努力把電力工業(yè)打造成第二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要依托27萬畝水果、15萬畝干雜果、15萬畝牧草,加大招商引資力度,大力培育發(fā)展核桃、紅棗、柿子、畜產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、牧草深加工項(xiàng)目,帶動全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起。四要大力發(fā)展建材工業(yè)。要充分利用我縣陶土、煤矸石等獨(dú)特資源,大力推廣環(huán)保節(jié)能新工藝,扶持發(fā)展新型缸瓦生產(chǎn),使*縣建材工業(yè)快速發(fā)展壯大。要集中精力抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各企業(yè)及企業(yè)主管部門要樹立超常規(guī)、加速度、跨越式發(fā)展的新觀念,高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)要求,高速度發(fā)展,把精力向工業(yè)集中,資源向工業(yè)匯集,政策向工業(yè)傾斜,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”,即工業(yè)產(chǎn)值增長40%以上,利稅增長20%以上,產(chǎn)銷率增加2-3個(gè)百分點(diǎn)。
(二)培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè),精心打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)排頭兵。要按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,加大對*縣煤炭有限責(zé)任總公司、彬長煤業(yè)火石咀煤礦、大佛寺煤礦、通達(dá)果汁廠、朱家灣電廠、東關(guān)電廠、水簾洞煤礦、陳家坪煤礦、蔣家河煤礦、*縣缸瓦廠等骨干企業(yè)的支持力度,精心培育一批“巨人型”企業(yè)。要加快秦能公司與煤炭總公司聯(lián)營步伐,實(shí)行煤電聯(lián)營,走集團(tuán)化、集約化發(fā)展路子,努力打造我縣能源企業(yè)“航母”,帶動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。力爭年內(nèi)全縣產(chǎn)值過億元企業(yè)發(fā)展到4戶,其中*縣煤炭有限責(zé)任總公司完成產(chǎn)值6.87億元,火石咀煤礦完成產(chǎn)值5.26億元,大佛寺煤礦完成產(chǎn)值5.5億元,果汁廠完成產(chǎn)值1億元,拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。計(jì)劃部門要在企業(yè)技改建設(shè)、工程立項(xiàng)工作中,簡化審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),努力為工程開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。國土部門要在國家政策允許范圍內(nèi),盡最大可能幫助企業(yè)搞好工程建設(shè)用地征用工作。各金融企業(yè)要在確保資金安全運(yùn)行的同時(shí),盡量降低信貸門檻,幫助企業(yè)解決建設(shè)資金不足的問題,發(fā)揮金融在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的助推作用。
(三)強(qiáng)化企業(yè)管理,提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)的立身之本。全縣各級各部門在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí),要把工作著力點(diǎn)放在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理上。各企業(yè)要學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)抓好以財(cái)務(wù)管理為中心的資金、成本和質(zhì)量管理,不斷提高企業(yè)自身管理水平。要大力實(shí)施人才興企戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維的社會管理人才,精通現(xiàn)代經(jīng)營管理的企業(yè)家隊(duì)伍,具有創(chuàng)新能力的科研人才和掌握一定技能的技術(shù)人才,努力形成各類人才脫穎而出的體制環(huán)境和社會環(huán)境。要大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,廣泛采用新技術(shù),新工藝,加快運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升我縣的煤炭、電力、建材、果品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高我縣工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力。
(四)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),努力擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量。非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量的潛力所在。要以市場為導(dǎo)向,以激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情為基礎(chǔ),以催生小企業(yè)群為重點(diǎn),以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo),全方位推動非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.44億元,對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到31%以上,實(shí)現(xiàn)增速15%的目標(biāo)。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)每人要聯(lián)系一戶民營企業(yè),幫助企業(yè)做好資金籌措、產(chǎn)品推介等工作,提高企業(yè)經(jīng)營水平。要突出抓好“20103”工程。要按照“擇優(yōu)扶強(qiáng),動態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)發(fā)展”的原則,在全縣采掘、建材、加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等五大行業(yè)中,篩選20戶非公企業(yè)、10戶非公龍頭企業(yè),從政策、資金、技術(shù)方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持,將其培育成非公有制經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè),從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要拓展發(fā)展領(lǐng)域。要以建設(shè)咸陽北部物流中心為目標(biāo),鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與商業(yè)、糧食、物資、供銷等企業(yè)的改制開發(fā),廣泛盤活商業(yè)、糧食、物資、供銷系統(tǒng)存量資產(chǎn),大力發(fā)展物流配送、超市專營、連鎖經(jīng)營、營銷等現(xiàn)代流通企業(yè),形成一批高檔次的商貿(mào)流通企業(yè)群體。要努力壯大運(yùn)輸業(yè)。要緊緊抓住我縣煤炭、果品產(chǎn)量不斷提升,人流物流不斷增加的機(jī)遇,積極發(fā)展壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè),引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán),實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營,走規(guī)?;?jīng)營、公司化管理之路,把我縣的運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng),推動我縣運(yùn)輸服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
(五)加大招商引資力度,切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。招商引資是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的手段。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣,就必須堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù),拓寬思路,創(chuàng)新方法,努力提高利用外資的能力和水平。要不斷擴(kuò)大招商引資成果。要不斷創(chuàng)新招商理念,加快由"大招商向招大商、重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、招商引資向選商選資"的轉(zhuǎn)變,把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到吸引大資本、大企業(yè)、名品牌、生長型、無污染的項(xiàng)目上來,不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。要積極推行組團(tuán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商和以商招商等多種方式,確保招商引資取得實(shí)效。年內(nèi)全縣招商引資到位資金達(dá)到11億元,較上年增長5%。要切實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)轉(zhuǎn)化工作。要按照“簽約項(xiàng)目抓到位、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套”的思路,認(rèn)真做好招商引資項(xiàng)目后續(xù)工作。對新簽約的項(xiàng)目,要跟蹤服務(wù),搞好協(xié)調(diào),促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
對意向項(xiàng)目和協(xié)議項(xiàng)目,要加強(qiáng)聯(lián)系,創(chuàng)造條件,促使項(xiàng)目合同早日簽訂。要精心包裝招商項(xiàng)目。要緊緊圍繞煤炭、陶土、油母頁巖等礦產(chǎn)資源和果、畜、草等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源,精心包裝一批煤炭、柿子、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,提高項(xiàng)目科技含量,增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力,提高招商引資工作成功率。要搞好項(xiàng)目儲備,不斷充實(shí)項(xiàng)目庫,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際,依托資源優(yōu)勢,按照市場需求,積極搜集篩選項(xiàng)目,及時(shí)報(bào)送招商項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目都必須從投資規(guī)模、建設(shè)周期、投資成本、投資方式、市場預(yù)測、環(huán)境影響、資源配置、投資回報(bào)等方面進(jìn)行周密的可行性論證,精心編制項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)計(jì)劃書??h招商局要對提交的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、分析、論證,建立覆蓋面廣的招商信息庫,增強(qiáng)招商工作的針對性。要營造良好招商環(huán)境。要堅(jiān)決落實(shí)好支持和保護(hù)投資者的各項(xiàng)政策,取信于民,取信于外來客商。要推行一廳式辦公,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制,努力提高辦事效率。要嚴(yán)厲打擊無理取鬧、肆意破壞投資環(huán)境的行為,千方百計(jì)優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(六)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是發(fā)展的載體,抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今年全縣計(jì)劃投資12.62億元,建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè),新建項(xiàng)目8個(gè)。年內(nèi)煤礦機(jī)械廠、330千伏變電站續(xù)建、冷凍廠開發(fā)、火石咀涇河大橋加固維修、彬蔣路升等改造、李家川水庫除險(xiǎn)加固等11個(gè)項(xiàng)目要全面完成建設(shè)任務(wù);2×20萬千瓦矸石電廠、3*省道城區(qū)段改線及冷凍廠等商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要完成年度建設(shè)任務(wù);紅巖河水庫、污水處理廠等項(xiàng)目要完成工可研報(bào)告及規(guī)劃設(shè)計(jì);濱河大道建設(shè)工程要完成前期準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目建設(shè)中,各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),全力抓好工作落實(shí)。要管好用好資金。要積極做好資金爭取銜接工作,確保國家和省、市級專項(xiàng)資金及時(shí)足額劃撥到位;要采取有效措施,創(chuàng)造條件,吸引民間投資和縣外資金投向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,解決項(xiàng)目建設(shè)中資金不足的問題。要管好項(xiàng)目資金。
對國投項(xiàng)目資金要建立專戶,設(shè)立專賬,專人管理,任何人、任何部門決不能以任何理由截留和挪用,做到??顚S?。要加快工程進(jìn)度。當(dāng)前,已進(jìn)入施工黃金季節(jié),各項(xiàng)目牽頭部門要督促工程建設(shè)單位,按月倒排工期,明確每天進(jìn)度,確保工程建設(shè)按時(shí)限完成。要嚴(yán)把工程質(zhì)量。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都必須嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程資金審計(jì)制、工程竣工驗(yàn)收制,確保每項(xiàng)工程按時(shí)限、高質(zhì)量的完成。要嚴(yán)把材料進(jìn)入關(guān),絕不允許不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地,造成質(zhì)量隱患;工程監(jiān)理單位必須安排專人,進(jìn)駐現(xiàn)場,對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督;城建部門必須加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,對違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,造成工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,確保把每一項(xiàng)工程都建成樣板工程。
(七)堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn),確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展我縣是煤炭生產(chǎn)大縣,也是安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣。全縣各級各部門要把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障來抓。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,建立職責(zé)明確、措施具體、激勵(lì)有效、約束有力的責(zé)任機(jī)制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各法人代表要把安全生產(chǎn)工作作為第一職責(zé),放在心上,拿在手上,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),搞好安全隱患整改,確保安全生產(chǎn)無事故。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。安監(jiān)、公安、煤炭等部門要組成聯(lián)合檢查組,定期不定期地對全縣安全生產(chǎn)情況,特別是煤礦安全進(jìn)行全面檢查。對存在安全隱患的,要及時(shí)督促停產(chǎn),直到驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn);對整改不到位的、達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,必須無條件停產(chǎn);對不具備安全生產(chǎn)條件的,一律予以關(guān)閉。在這個(gè)問題上誰開口子,就查處誰,就處理誰。縣安監(jiān)局要加快縣煤炭安全監(jiān)控中心建設(shè)進(jìn)度,搞好設(shè)備安裝調(diào)試,務(wù)必于5月底投入使用。
交警、交通部門要加大道路安全巡查力度,嚴(yán)禁超載、超員、超速、報(bào)廢車上路運(yùn)營,嚴(yán)厲查處疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載客等交通違法行為。安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對煙花爆竹和民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn);嚴(yán)格使用單位和個(gè)人爆破資格審查,確保安全生產(chǎn)萬無一失。要繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,加強(qiáng)對公眾聚集場所和易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,督促其配足配齊預(yù)防撲救設(shè)備器材,確保公眾聚集場所和易燃易爆品生產(chǎn)、經(jīng)營場所的消防安全。煤炭部門要把超前防范、治理隱患作為安全基礎(chǔ)管理的中心任務(wù)來抓,切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理,建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核體系,引導(dǎo)各煤礦企業(yè)不斷完善、細(xì)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);要監(jiān)督煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職工安全培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、事故隱患排查治理等制度,防止和糾正超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。同時(shí),其他行業(yè)和領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際搞好安全生產(chǎn),開展查隱患、防事故、保安全活動,確保生產(chǎn)經(jīng)營安全有序。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保工業(yè)發(fā)展、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)全面完成
同志們,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。為此,全縣各級干部都要改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任??h工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對工業(yè)立縣、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)持每月、每季度、每半年定期研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)的工作機(jī)制,落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目、包礦責(zé)任制,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作有序開展。要繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度,分析、協(xié)調(diào)、解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的困難和問題。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓制度,對全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、招商引資簽約項(xiàng)目,確定包抓縣級領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包抓部門,負(fù)責(zé)包抓實(shí)施工作。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度,督促企業(yè)加強(qiáng)隱患整改,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二要改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干。為政之要,貴在務(wù)實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,細(xì)化分解任務(wù),逐級夯實(shí)責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí)。要始終保持兢兢業(yè)業(yè)工作、踏踏實(shí)實(shí)干事的優(yōu)良作風(fēng),撲下身子,真抓實(shí)干。要堅(jiān)持“三三制”工作制度,進(jìn)一步精簡文件、壓縮會議、減少應(yīng)酬,確保把主要精力放在抓工業(yè)上,抓招商上,抓安全上,抓重大項(xiàng)目建設(shè)上,推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。