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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程; 造價(jià)控制
Abstract: the engineering cost control is the construction of a core part of management, it will run through the whole process of engineering construction, make the human, material and financial resources limited resources can be fully utilized, and get the best economic benefit and social benefit. This whole project cost and some problems of the proposed own a little advice and opinions.
Keywords: construction project; Cost control
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部投資。工程項(xiàng)目造價(jià)控制,就是控制項(xiàng)目各個(gè)階段費(fèi)用在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正實(shí)施過程中所發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使工程項(xiàng)目能合理使用人力、物力、財(cái)力,求得最佳的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征有別于其他商品,其主要特征之一是多次性計(jì)價(jià),就是在建設(shè)過程的各個(gè)階段合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算,由于工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià),造成工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。所以,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施全過程的控制。
一、投資決策階段的造價(jià)控制
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。這個(gè)階段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心內(nèi)容是,做好設(shè)計(jì)方案的投資估算和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)比較與評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析,都要以方案投資估算為依據(jù),方案投資估算的準(zhǔn)確程度,直接影響到可行性研究的質(zhì)量。由此可見,方案投資估算是做好可行性研究的基礎(chǔ),必須認(rèn)真對(duì)待。安排有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師,憑借日常工作中掌握的大量資料,和積累的豐富工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)各種方案的工程造價(jià)進(jìn)行分析、比較,從中選出設(shè)計(jì)理想、造價(jià)合理的方案。
在合理的評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)該項(xiàng)目就總論、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模、項(xiàng)目條件和選址、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)、實(shí)施進(jìn)度、投資估算和資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的等各方面進(jìn)行充分的論證,編制出較高質(zhì)量的可行性研究報(bào)告。
二、施工開始之前的工程造價(jià)控制
該階段的工程造價(jià)控制可分為兩個(gè)階段:
(1)初步設(shè)計(jì)概算階段
初步設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后,及時(shí)組織人力進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算的編制。按照業(yè)主的要求,根據(jù)計(jì)算規(guī)則,以及掌握的技術(shù)資料和調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)格。編制出包括土建、水、暖、電、裝飾等各專業(yè)在內(nèi)的初步設(shè)計(jì)概算。其概算要控制在可行性的研究要求的額度之內(nèi)。 初步設(shè)計(jì)概算上報(bào)上級(jí)主管部門審批后,可有計(jì)劃、分階段籌措資金、保證整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展。
(2)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段
該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成之后,及時(shí)組織人力進(jìn)行工程量清單編制。工程量清單應(yīng)緊密結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,并按照不同的施工內(nèi)容,分章進(jìn)行認(rèn)真編制。在編制過程中,要標(biāo)明工程量單位,數(shù)量、單價(jià)、合價(jià),明確編制工程量清單的單位精度、明確工程項(xiàng)目單價(jià)包括的費(fèi)用內(nèi)容。將工程量清單編制完成,以招標(biāo)文件的形式發(fā)給想?yún)⑴c該項(xiàng)目施工的有關(guān)施工單位,作為他們投標(biāo)報(bào)價(jià)之用。在編制施工圖工程量清單的同時(shí),及時(shí)組織人員分別進(jìn)行招標(biāo)文件的編制及各項(xiàng)招標(biāo)組織工作:
①認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作
應(yīng)盡量將招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容考慮周密細(xì)致,避免漏項(xiàng)和有歧義的詞語。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括:《投標(biāo)人須知》、《工程量清單》《規(guī)范》、《圖紙》、《合同條件》等。并在招標(biāo)書中明確要求投標(biāo)單位,必須認(rèn)真閱讀、研究、弄懂招標(biāo)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容,以便按照招標(biāo)文件的規(guī)定做好投標(biāo)書。
②認(rèn)真做好投標(biāo)資格預(yù)審工作
在招標(biāo)文件編制完成并做好準(zhǔn)備工作之后,及時(shí)發(fā)出招標(biāo)通告,要求參加投標(biāo)的各施工單位,必須按通告規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間提交申請(qǐng),在申請(qǐng)中寫明公司的財(cái)力、技術(shù)、裝備和以往的業(yè)績(jī)情況。并提供資信證明文件。
當(dāng)收到投標(biāo)單位的投標(biāo)申請(qǐng)后,即刻對(duì)提出投標(biāo)申請(qǐng)的單位的實(shí)力和資信情況進(jìn)行審查,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)過認(rèn)真審查后,淘汰某些實(shí)力和資信不夠的單位,選擇一些實(shí)力強(qiáng)和資信較高的單位參加投標(biāo),以縮短招標(biāo)工作的周期,減少招標(biāo)工作量。對(duì)預(yù)審合格的 單位發(fā)出參加投標(biāo)的通知書。
⑧做好揭標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)工作
在既定的時(shí)間、地點(diǎn)和投標(biāo)人在場(chǎng)的情況下公開揭標(biāo),宣布評(píng)標(biāo)順序和有關(guān)條件。揭標(biāo)后組織各專業(yè)專家進(jìn)行認(rèn)真評(píng)標(biāo)、經(jīng)過專家評(píng)標(biāo),經(jīng)過專家評(píng)定,選出前三名,并從中選擇出報(bào)價(jià)低、實(shí)力強(qiáng)、資信高和工期短的施工單位作為中標(biāo)者。
④認(rèn)真做好合同的簽訂工作
對(duì)中標(biāo)施工單位的報(bào)價(jià),要認(rèn)真審查分析、反復(fù)推敲、細(xì)致論證,并最終確定工程造價(jià)和合同總價(jià)。盡量避免合同中可能出現(xiàn)的漏洞,以減少工程結(jié)算時(shí)不必要的爭(zhēng)議,保證所簽訂的施工合同的完整性,維護(hù)業(yè)主的爭(zhēng)議,使其不受損害。
三、施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制,是全過程造價(jià)控制中耗費(fèi)時(shí)間最長、工作量最大、最瑣屑、最繁雜的階段,也是令過程造價(jià)控制 最重要的階段。因此,公司選派技術(shù)骨干常駐施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)跟蹤控制。該階段的造價(jià)控制可按如下程序進(jìn)行:
(1)按月施工進(jìn)度。對(duì)施工單位上報(bào)的 個(gè)月完成的工程量進(jìn)行評(píng)估確認(rèn),以便財(cái)務(wù)對(duì)月進(jìn)度款進(jìn)行撥付。
(2)對(duì)經(jīng)審核的施工單位七報(bào)的月進(jìn)度款,提出合 的撥付比例,以保證整個(gè)工程月進(jìn)度款始終保持在一個(gè)理想的程度,為整個(gè)工程竣工結(jié)算創(chuàng)造良好的條件。
(3)對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)修改和現(xiàn)場(chǎng)簽證,及時(shí)收集確認(rèn),并按月、分類編號(hào)保存,以供工程結(jié)算時(shí)使用。對(duì)設(shè)計(jì)修改和現(xiàn)場(chǎng)簽證單,要按每份單獨(dú)計(jì)算出工程量和工程造價(jià)。對(duì)重大修改和簽證,要及時(shí)進(jìn)行計(jì)算,以便掌握工程款發(fā)生變化的情況。
(4)如果采用的主要材料,是甲供(或甲控)的方式,要認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的材料使用計(jì)劃,使甲供(或甲控)材料的儲(chǔ)備,既能夠滿足施工進(jìn)度的需要,又不造成超量的儲(chǔ)備而積壓資金,保證投資被有效合理地利用。
(5)在整個(gè)工程施工階段,都要積極配合物質(zhì)采購人員搞好材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)同類材料和設(shè)備的質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行分析比較,從中選出質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理的材料和設(shè)備,以保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,并把工程造價(jià)控制在理想的范圍之內(nèi)。
(6)在整個(gè)工程施工階段,還要積極與財(cái)務(wù)部門配合、核實(shí)所采購材料和設(shè)備的實(shí)際購買價(jià)格,使階段性結(jié)算盡量準(zhǔn)確。
四、工程竣工之后的造價(jià)控制
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以說是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它需要多部門、多專業(yè)的密切配合,才能最終完成。當(dāng)工程竣工之后,各部門專業(yè)工程師應(yīng)及時(shí)投入工程竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算時(shí)整個(gè)工程的收口階段,也是確定該項(xiàng)目最終的工程造價(jià)階段,這一階段的工作極為重要,必須高度重視,應(yīng)著重做好如下工作:
(1)在工程竣工之后,工程部門要催促施工單位及時(shí)上報(bào)完整的竣工結(jié)算書、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證、經(jīng)有關(guān)部門審核的工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、竣工圖紙、施工合同、施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書等資料。這些相關(guān)資料備齊后,要集中人力和精力,即刻進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作。
(2)對(duì)施工單位上報(bào)的結(jié)算書、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證,要分專業(yè)進(jìn)行整理,并分發(fā)給參與結(jié)算的各專業(yè)造價(jià)工程師和造價(jià)員,由他們對(duì)其逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算、審核。對(duì)有出入的工程量和造價(jià),及時(shí)與施工單位進(jìn)行交涉。通過我們對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的掌握和市場(chǎng)價(jià)格的了解,做到使施工單位心服口服,達(dá)到對(duì)其最終工程造價(jià)的確認(rèn),并在工程結(jié)算審定單上簽字蓋章。
(3)將工程結(jié)算審定單交給財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門校核已付工程款和甲供材料款,確定尚應(yīng)支付的工程尾款(應(yīng)扣除質(zhì)保金和工程質(zhì)量尾款)。
(4)在此基礎(chǔ)上,由結(jié)算審核負(fù)責(zé)人及時(shí)編寫工程結(jié)算審核報(bào)告。結(jié)算審核報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括兩部分:
①正文部分
正文部分包括:工程結(jié)算審定單、工程項(xiàng)目概述、工程結(jié)算審核的原則和依據(jù)、審核的范圍、審核的過程、審核結(jié)論及有關(guān)需要說明的問題等。
②附錄部分
附錄部分包括:施工單位上報(bào)的結(jié)算書,設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工合同、施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書等。工程結(jié)算審核報(bào)告完成后,及時(shí)交給業(yè)主存檔。至此,該項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)控制工作全部完成。而后,我們要及時(shí)召開專門會(huì)議,征求業(yè)主對(duì)我們?nèi)^程工程造價(jià)控制工作的意見。參與該項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制工作的人員要認(rèn)真討論,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便搞好以后參與項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)控制工作。同時(shí)我們將業(yè)主的寶貴意見和討論情況作為工程回訪意見,附在該審核報(bào)告附錄之后,并在公司存檔。
五、需要補(bǔ)充說明的問題
如果該項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作充分,在開工之前能將施工圖設(shè)計(jì)完畢,即刻通過編制施工圖工程量清單招標(biāo),選準(zhǔn)施工單位,采取單項(xiàng)工程總價(jià)包死的方式,即總價(jià)合同。待該工程竣工結(jié)算時(shí),只對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證部分進(jìn)行計(jì)算,即稱之為事前算好帳。該種情況適合工程規(guī)模不大,當(dāng)年開工竣工的工程項(xiàng)目。
如果因種種客觀原因,導(dǎo)致前期準(zhǔn)備工作不充分,造成施工圖設(shè)計(jì)未完成而無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量,但該項(xiàng)目又必須及時(shí)開工。在這種情況下,則可以先通過初步設(shè)計(jì)圖紙編制工程量清單,用其招標(biāo)選準(zhǔn)施工單位。采用固定單價(jià)合同方式,其工程量為暫定,確定一個(gè)暫定工程總價(jià)。待工程竣工后,再詳細(xì)計(jì)算并審核施工單位上報(bào)工程量,即稱之為事后算賬。該種情況適合工程規(guī)模大,施工周期跨年度施工的工程項(xiàng)目。
【關(guān)鍵詞】造價(jià)師;工程結(jié)算;審核
建設(shè)工程結(jié)算審核,指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù),對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查。要合理確定工程造價(jià),必須抓好工程結(jié)算審核,認(rèn)真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的實(shí)際因素, 把工程造價(jià)審核的質(zhì)量意識(shí)提到一個(gè)相當(dāng)重要的位置。
1 接受工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準(zhǔn)備
1.1 接受業(yè)務(wù)既要盡力而為,又要量力而行。當(dāng)公司安排造價(jià)師承擔(dān)項(xiàng)目審核時(shí),造價(jià)師本人應(yīng)考慮自身的專業(yè)能力,充分了解委托目的,工程項(xiàng)目的大致概念,委托前是否初審,審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍,應(yīng)及時(shí)向公司反映,以便增加專業(yè)人員或重新安排。
1.2 堅(jiān)持獨(dú)立性原則,審核人員處理問題時(shí)必須依據(jù)客觀事實(shí)、公平公正,不能帶有任何偏見,審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時(shí),應(yīng)予回避。
1.3 編制、審核造價(jià)咨詢方案制度。明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫造價(jià)咨詢方案,組織方案的分析、討論,并逐級(jí)上報(bào)審核,使造價(jià)咨詢工作的組織具有項(xiàng)目針對(duì)性,集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
1.4 掌握好工程造價(jià)軟件的使用,建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件,否則由于對(duì)軟件使用不熟悉,極易出現(xiàn)使用軟件不熟練而產(chǎn)生的差錯(cuò)。
2 審核程序質(zhì)量控制
2.1 審核人員應(yīng)熟悉送審資料,進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會(huì)商,就審核前有關(guān)問題達(dá)成明確意見,并形成書面的會(huì)議紀(jì)要,用以共同遵守。
2.2 審核過程中遇有不明確或持有異議的問題,應(yīng)與委托人取得聯(lián)系,會(huì)同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。
2.3 推行溝通制度。一是審核人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通,加強(qiáng)相互配合,互通信息,分工協(xié)作;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時(shí)進(jìn)行溝通。三是項(xiàng)目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通,對(duì)雙方意見分歧進(jìn)行磋商,以達(dá)成共識(shí),制定合理的解決方案。
2.4 執(zhí)行公司各項(xiàng)技術(shù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核程序。
2.4.1 公司《員工執(zhí)業(yè)手冊(cè)》對(duì)全面審核質(zhì)量控制進(jìn)行了全面詳實(shí)的闡述和規(guī)定,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范執(zhí)業(yè)。
2.4.2 采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法,關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法,三級(jí)復(fù)核等多項(xiàng)技術(shù)措施控制全過程,確保質(zhì)量。
(1)分層質(zhì)量控制措施:項(xiàng)目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對(duì)本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制,形成上下級(jí)分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
(2)分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施:對(duì)項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任,對(duì)每一環(huán)節(jié)完工后,須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)。
(3)關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施:每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中都會(huì)有一些對(duì)結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn),控制了這些關(guān)鍵點(diǎn),則能基本保證該項(xiàng)目的整體質(zhì)量,并大大提高工作效率。
(4)三級(jí)復(fù)核措施:審核人員對(duì)送審的工程結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審核,編制《工程審核計(jì)算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿,擬寫初審意見,隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后,將初審意見和征求意見稿交送委托人,由委托人送交發(fā)包方和承包方征求意見;委托人、承發(fā)包方、審核單位對(duì)審核的結(jié)算達(dá)成一致意見后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定;委托人、發(fā)包方、承包方負(fù)責(zé)人和咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見,蓋上公章,以示認(rèn)可。
2.5 出具審核報(bào)告書程序
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報(bào)告書》,《工程結(jié)算審核報(bào)告書》由咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā),編號(hào)后打印成文,并蓋上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位專用章?!豆こ探Y(jié)算審核報(bào)告書》送交委托人要辦理送達(dá)手續(xù)。
3 工程造價(jià)審核過程中控制的重點(diǎn)
審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心,在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核。
3.1 搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是造價(jià)咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù),對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查。
3.2 深入現(xiàn)場(chǎng),全面掌握工程動(dòng)態(tài)。造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商還沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變更了等。
3.3 工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ),工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí),應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙,全面了解工程變更簽證。
3.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核?,F(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則:首先是客觀性原則,不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實(shí)性;其次是整體性原則,應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮;第三是全面性原則,不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性,而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。
3.5 材料的審核,主要審查有無價(jià)格不實(shí),主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,是否提高材料損耗率等。
3.6 定額套用的審核。首先,審核定額的選用是否正確、合理。其次,審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。
3.7 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定,對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證,垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時(shí)間是否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等。
3.8 取費(fèi)的審核。取費(fèi)類別一般是按照工程類別確定的,進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定;其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件,并結(jié)合實(shí)際情況加以審查,對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程,應(yīng)按分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用;最后審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程。
3.9 變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。工程單價(jià),尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取:第一、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
3.10 甲供材料的審核。首先,審核甲供材進(jìn)入工程結(jié)算的價(jià)格,江蘇省定額一直都是有明確規(guī)定的,按預(yù)算價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。其次,審核甲供材扣除,甲供材一般按預(yù)算價(jià)扣除。最后審核甲供材稅金,甲供材按上述方法在稅后按預(yù)算價(jià)扣除。
3.11 附屬工程、追加工程的審核。這部分審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。
4 工程造價(jià)結(jié)算審核后的質(zhì)量控制
審核過程完成后(即出具《工程造價(jià)咨詢報(bào)告》后),并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價(jià)審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理,以便于日后查閱和借鑒。認(rèn)真撰寫審核業(yè)務(wù)工作總結(jié),記錄審核過程中的重大問題及解決方法。
總之,工程結(jié)算審核是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作,計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算,同時(shí)要尊重實(shí)際,要服從道理,不固執(zhí)己見,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。要保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí),做好工程結(jié)算去虛存實(shí),使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品。
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[2]田林梅.如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作[J].山西建筑,2008.
一、項(xiàng)目確定
1、由項(xiàng)目落地企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求提出場(chǎng)地平整申請(qǐng),報(bào)園區(qū)指揮部審核并經(jīng)總指揮簽字后,轉(zhuǎn)土地儲(chǔ)備中心實(shí)施;
2、土地儲(chǔ)備中心依據(jù)規(guī)劃國土局出具的四至范圍圖委托測(cè)繪院進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)繪,依據(jù)測(cè)繪成果委托土地資產(chǎn)投資管理有限公司(下稱“地司”)履行業(yè)主職責(zé)。
二、項(xiàng)目實(shí)施
地司接受土地儲(chǔ)備中心委托后,按以下程序?qū)嵤?、由地司委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制實(shí)施方案及投資預(yù)算(實(shí)施方案的深度必須達(dá)到施工圖深度),報(bào)經(jīng)發(fā)局審批后實(shí)施;
2、單個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)地平整總投資50萬元以下的不再做實(shí)施方案,由地司依據(jù)項(xiàng)目測(cè)繪成果進(jìn)行場(chǎng)地平整;
3、需進(jìn)行公開招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位的場(chǎng)地平整項(xiàng)目,其招標(biāo)控制價(jià)直接報(bào)蘭州市項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審,由地司委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行公開招標(biāo),選定監(jiān)理單位、施工單位;
4、地司全權(quán)負(fù)責(zé)組織場(chǎng)平工程實(shí)施,與施工單位簽訂施工合同,與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同;
5、新區(qū)土地儲(chǔ)備中心根據(jù)合同撥付項(xiàng)目前期費(fèi)用及審核支付工程款。
三、項(xiàng)目驗(yàn)收
1、工程竣工后,由原測(cè)繪單位完成并向地司提供項(xiàng)目區(qū)復(fù)測(cè)地形圖,由地司負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目施工資料、監(jiān)理資料等完整的資料檔案,以便備查;
2、土地儲(chǔ)備中心組織監(jiān)察審計(jì)局、財(cái)政局、規(guī)劃國土局、建設(shè)局、項(xiàng)目所在園區(qū)指揮部辦公室、地司等相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后由土地儲(chǔ)備中心出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并移交至項(xiàng)目單位進(jìn)行管護(hù)。
四、項(xiàng)目結(jié)算
1、地司將工程相關(guān)資料報(bào)送土地儲(chǔ)備中心審核,經(jīng)審核后上報(bào)新區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審核;
2、經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,出具審核報(bào)告,由新區(qū)財(cái)政局上報(bào)管委會(huì)審議,審議通過后財(cái)政局根據(jù)結(jié)算的審核報(bào)告,核準(zhǔn)下發(fā)支付所有工程費(fèi)用批復(fù);工程款付至經(jīng)審核后結(jié)算價(jià)的95%,預(yù)留5%的質(zhì)量保證金,預(yù)留期限一年;
某項(xiàng)目位于杭州之江國家旅游度假區(qū),總占地面積318畝,總建筑面積52萬m2。項(xiàng)目分東西兩區(qū),西區(qū)地上建筑面積15萬m2,地下建筑面積5萬m2。東區(qū)地上建筑面積22萬m2,地下建筑面積10萬m2,工程概算造價(jià)在20億以上,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。
二、建筑工程跟蹤審計(jì)的作用
工程造價(jià)控制的項(xiàng)目啟動(dòng)前控制表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目前期可行性研究、設(shè)計(jì)階段控制、投資決策控制;進(jìn)行時(shí)控制則表現(xiàn)在施工階段投資控制、施工監(jiān)督控制;竣工后控制則表現(xiàn)在竣工后項(xiàng)目結(jié)算控制。覆蓋了項(xiàng)目從決策到竣工的全局,其優(yōu)越性是使整個(gè)項(xiàng)目過程都受到監(jiān)控,避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)因缺少監(jiān)督產(chǎn)生的問題。同時(shí),這一方法可以最大程度上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,減少工程施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象,能有效地克服發(fā)揮審計(jì)“預(yù)防、免役”的功能。在項(xiàng)目中,存在的問題是否涉及建設(shè)項(xiàng)目全過程。在建設(shè)前期決策階段存在相關(guān)手續(xù)文件是否未進(jìn)行審批。在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位存在是否未按設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案不周全、不細(xì)致等問題,是否會(huì)直接導(dǎo)致在施工階段存在很多設(shè)計(jì)變更,延長建設(shè)時(shí)間的隱患,而增加建設(shè)成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質(zhì)承攬工程、不按合同規(guī)定配備工程管理人員,施工中是否存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計(jì)施工等問題,導(dǎo)致工程存在較大的安全隱患。在竣工結(jié)算過程中,項(xiàng)目因未按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表,導(dǎo)致無法開展竣工決算審計(jì)的事項(xiàng)等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計(jì)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)而及時(shí)提出審計(jì)意見,以便各方進(jìn)行整改。因此,在該項(xiàng)目建設(shè)過程中,跟蹤審計(jì)是必不可少的審計(jì)方法。
三、從工程造價(jià)層面跟蹤審計(jì)的全過程研究
審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象,審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動(dòng),資金活動(dòng)是從起點(diǎn)(開始)到終點(diǎn)(結(jié)束),資金活動(dòng)過程。
1.重視投資決策階段工程造價(jià)的確控
項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)從決策階段開始,從源頭抓起,強(qiáng)化事前監(jiān)督,在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段,嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān),從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為。投資估算貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策過程之中,投資決策過程可劃分為項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目建設(shè)書階段,初步可行性研究階段及詳細(xì)可行性研究階段,因此投資估算工作也分為相應(yīng)三個(gè)階段。(1)投資機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目建設(shè)書階段這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會(huì),明確投資方向,提出概略的項(xiàng)目投資建議,并編制項(xiàng)目建議書。該階段工作比較粗略,投資額的估計(jì)通過與已建類似項(xiàng)目的對(duì)比得來的,因而投資估算的誤差率可在30%左右。在此階段中,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建議書的準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì),并對(duì)其中存在的不足提出有價(jià)值的建議。(2)初步可行性研究階段這一研究是基于項(xiàng)目的地理位置、項(xiàng)目所在地原料勞動(dòng)力價(jià)格、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素,其中通過初步設(shè)計(jì)方案(包括建筑、景觀、圍護(hù)、幕墻設(shè)計(jì)及智能化設(shè)計(jì)等)來判斷項(xiàng)目實(shí)施的可行性,作為投資前期的初步研究。該階段是介于項(xiàng)目建議書和詳細(xì)可行性研究之間的中間階段,誤差率一般要求控制在20%左右。對(duì)于此階段審計(jì)的重點(diǎn)依然是其得出的報(bào)告,審計(jì)人員依然要對(duì)其準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。(3)詳細(xì)可行性研究階段詳細(xì)可行性研究階段也稱為最終可行性研究階段,主要是進(jìn)行全面,詳細(xì),深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段,要評(píng)價(jià)選擇擬建項(xiàng)目的最佳投資方案,對(duì)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究?jī)?nèi)容詳盡,投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。此階段應(yīng)把審計(jì)的重點(diǎn)放在可行性研究報(bào)告上,對(duì)其得出的結(jié)果要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),以防止其做出錯(cuò)的決定,因?yàn)槿绻坏┳龀隽讼喾吹貨Q定產(chǎn)生的損失將是很大的。
2.設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭
在投資計(jì)劃得以合理確定以后,進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程,是項(xiàng)目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段,是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此加強(qiáng)此階段的監(jiān)督管理工作,對(duì)有效的控制工程造價(jià)費(fèi)用有著重要的意義。在此階段,設(shè)計(jì)階段要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)概算,其根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)編制的工程造價(jià)的概略估算,是設(shè)計(jì)文件的組成部分。因此,審計(jì)工作的重點(diǎn)在于審查編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。采用的各種編制依據(jù)必須符合國家出臺(tái)的相應(yīng)規(guī)定,不符合規(guī)定的不能采用。還要審查概預(yù)算編制內(nèi)容的深度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及費(fèi)用的完整性和造價(jià)的合理性等。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。該項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)階段采取了以下措施:(1)要求設(shè)計(jì)部門進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會(huì)審制度,避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象,為招投標(biāo)打好基礎(chǔ);(2)工程管理部門將簽署意見的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)合同送交審計(jì)項(xiàng)目組,審計(jì)項(xiàng)目組在3天內(nèi)提出審計(jì)意見;(3)審計(jì)項(xiàng)目組審計(jì)設(shè)計(jì)概算并參與設(shè)計(jì)方案會(huì)審。
3.加強(qiáng)施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
該項(xiàng)目工程在此階段深入施工現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目東西兩區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所,做到及時(shí)跟進(jìn)。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)程序執(zhí)行、被審計(jì)單位的職責(zé)履行、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證及隱蔽工程的取證工作,做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。(1)簽證聯(lián)系單復(fù)核,對(duì)聯(lián)系單進(jìn)行復(fù)核鑒定,有條件的形成變更總價(jià)。(2)材料設(shè)備信息,對(duì)發(fā)生的主要材料價(jià)格信息進(jìn)行匯總,反映客觀的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。(3)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),跟蹤投資執(zhí)行情況,掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),了解現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài),提供執(zhí)行的建議。(4)月度投資小結(jié),對(duì)月度實(shí)施情況進(jìn)行綜合性小結(jié),對(duì)工程管理提出有效的建議。在施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽項(xiàng)目,由于隱蔽項(xiàng)目無法直接觀察,故在監(jiān)督過程中存在一定難度,處理不好會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。在設(shè)計(jì)隱蔽項(xiàng)目的地方容易出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報(bào)高估的現(xiàn)象。因此,要求跟蹤審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),從而來避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
4.做好工程竣工結(jié)算工作
該項(xiàng)目工程重視工程竣工結(jié)算工作,建立了工程量核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度,定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí),到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等,使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。(1)結(jié)算審核報(bào)告:對(duì)各單體項(xiàng)目工程結(jié)算審核,出具審核報(bào)告;(2)投資控制總結(jié)報(bào)告:與成本控制目標(biāo)核對(duì),完成投資分析。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】中小房地產(chǎn);08清單;竣工結(jié)算審核
中小房地產(chǎn)企業(yè)自身資金實(shí)力小,產(chǎn)品規(guī)模勢(shì)小,抵御房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱。部分自有資金不足的中小房地產(chǎn)企業(yè),靠銀行貸款、施工企業(yè)墊資和拖欠材料款等進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),一旦商品房銷售不暢,竣工結(jié)算不到位,資金不能及時(shí)回籠,將會(huì)導(dǎo)致工程難以為繼,導(dǎo)致中小房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。工程量08清單是房地產(chǎn)企業(yè)簽定合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),貫穿于整個(gè)施工過程中。造價(jià)事務(wù)所協(xié)助建設(shè)單位做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程進(jìn)度款結(jié)算工作極其重要。
1 當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)算存在的問題
1.1 規(guī)范了解深度不夠
一些造價(jià)人員由于自身水平受限,對(duì)建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范不精通、對(duì)項(xiàng)目工程量的計(jì)算不夠熟練,在編制造價(jià)文件時(shí)出現(xiàn)項(xiàng)目漏項(xiàng)或差錯(cuò)。房地產(chǎn)中小項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙由于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、能力薄弱,在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)往往出現(xiàn)漏項(xiàng),對(duì)常用圈梁、構(gòu)造柱做法在圖紙說明中只是給出詳見某某圖,如果造價(jià)人員容易不熟悉規(guī)范,想當(dāng)然對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量,往往出現(xiàn)差之毫厘,失之千里的后果。
1.2 合同簽訂不完善
中小房地產(chǎn)項(xiàng)目由于項(xiàng)目自身特點(diǎn)及粗放式開發(fā)模式,都是走人情、走關(guān)系,一包了之,工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡(jiǎn)單,且不規(guī)范,對(duì)工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過,對(duì)工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。由于合同條款簽訂的不嚴(yán)謹(jǐn),極容易造成工程費(fèi)用項(xiàng)目無法確認(rèn)的爭(zhēng)議,一到結(jié)算階段就會(huì)暴露出來,特別是在包干工程項(xiàng)目中,對(duì)包干范圍及調(diào)整條件、調(diào)整方式?jīng)]有規(guī)定或規(guī)定不明確,結(jié)果包干項(xiàng)目包不死,等于合同沒有規(guī)定。對(duì)于清單措施費(fèi)中的安全文明措施費(fèi)、腳手架模板等臨時(shí)措施費(fèi)、降水費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)等包干費(fèi)用的內(nèi)容做的描述不夠細(xì)致,給人留下鉆空檔的機(jī)會(huì)。
1.3 清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面:
中小房地產(chǎn)企業(yè)由于編制造價(jià)文件的能力有限,清單編制人員工作失誤、圖紙錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因,提供的清單工程量清單工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多。在項(xiàng)目施工過程中,現(xiàn)場(chǎng)甲方工程師對(duì)變更簽證的審核審批能力較差,中小房地產(chǎn)項(xiàng)目施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證多如牛毛,無法辨別是真是假。在結(jié)算階段造價(jià)事務(wù)所的審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量,還要對(duì)由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新進(jìn)行定價(jià),審核人員的工作量大大增加,一不小心竣工結(jié)算錯(cuò)上加錯(cuò),不可收拾。
1.4 造價(jià)人員專業(yè)技能薄弱
部分造價(jià)事務(wù)所的造價(jià)人員自身水平參差不齊,現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)《2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》不熟悉,對(duì)工程量清單的編制要求沒有理解透,編制出來的工程量清單質(zhì)量差強(qiáng)人意,無法滿足實(shí)際工作需求;容易存在漏算、錯(cuò)算、重算,以及清單特征描述與工程量計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不符等問題。錯(cuò)誤的清單會(huì)誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯(cuò)誤報(bào)價(jià),導(dǎo)致今后的工程結(jié)算留下隱患,在結(jié)算過程中扯皮。
2 項(xiàng)目概況
某社會(huì)保障房總建筑面積77950 m,地下室建筑面積4958 平米,樓建筑物總高度為84.5米。本工程設(shè)使用年限50年,安全等級(jí)二級(jí),屋面防水及地下室防水等級(jí)均為二級(jí),抗震設(shè)防烈度六度,總投資3500W。
3 房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工結(jié)算控制
3.1 強(qiáng)化結(jié)算算審核程序
為了保證工程造價(jià)結(jié)算算報(bào)告審批的嚴(yán)肅性,由于建筑工程項(xiàng)目存在不同的審核環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng),所以根據(jù)實(shí)際情我所為此建立了健全的工程造價(jià)審核制度,明確職責(zé)權(quán)利,不能夠流于形式,建立長期有效的監(jiān)督機(jī)制。
3.2 努力提高審核人員的綜合素質(zhì)
中小房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工造價(jià)結(jié)算審查要求我們?cè)靸r(jià)管理人員要熟悉相關(guān)的造價(jià)管理法律、法規(guī),造價(jià)管理人員應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn),加強(qiáng)工程量清單規(guī)范學(xué)習(xí),努力提高自身的專業(yè)素質(zhì),以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要。同時(shí),積極提倡造價(jià)工程師參與工程全過程的管理,應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度,保證造價(jià)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確度。
3.3 原始文件的審查
我所專門為此設(shè)立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。收集工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料。包括竣工圖、施工圖紙、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、招標(biāo)答疑、施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料、設(shè)計(jì)變更、施工期間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證等。審查的目的主要在于審查其合法性、真實(shí)性和合理性。
3.4 熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況
我所為了確保工程量核實(shí)的正確性,在工程量計(jì)算階段深入工地施工一線核對(duì)、丈量、記錄,同時(shí)組織相關(guān)人員參加監(jiān)理組織的協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量安全會(huì),了解各施工階段的情況和施工工藝,為準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)打下夯實(shí)基礎(chǔ),充分了解本次項(xiàng)目施工采用的新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,也充分了解現(xiàn)場(chǎng)簽證,設(shè)計(jì)變更等情況。
我所審查的重點(diǎn)放在了容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分,以核定工程價(jià)款結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符,是否存在虛報(bào)、多報(bào)等問題。在審查過程中,認(rèn)真查看了驗(yàn)收記錄、施工記錄、變更簽證手續(xù); 我所特意按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量,對(duì)部分不清不楚的部位開挖勘察測(cè)量。
3.5 清單費(fèi)用及設(shè)備價(jià)格審查
《2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)價(jià)實(shí)行的是分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目綜合單價(jià),其費(fèi)用構(gòu)成已包含直接工程費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和必要的風(fēng)險(xiǎn)金,這部分費(fèi)用不得再重新計(jì)取。我所對(duì)規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取主要審查了其取費(fèi)的費(fèi)率是否和投標(biāo)報(bào)價(jià)書中保持一致,是否符合合同的約定。
材料、設(shè)備價(jià)格審查。對(duì)于承包單位自購的材料和設(shè)備的單價(jià)審查,要從材料設(shè)備品種、規(guī)格、產(chǎn)地、采購、數(shù)量及運(yùn)輸方式、采購時(shí)期等方面入手,避免低進(jìn)價(jià)高報(bào)價(jià)采購,減少不至于損失。
3.6 結(jié)算復(fù)核
我所造價(jià)人員在結(jié)算過程中扎實(shí)落實(shí)各種工程竣工結(jié)算復(fù)核制度,即監(jiān)理單位提供監(jiān)理造價(jià)審核報(bào)告,確認(rèn)工程量的增減與依據(jù),甲方項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)工程量設(shè)計(jì)變更簽證,最后報(bào)審的復(fù)核制度,各級(jí)負(fù)責(zé)人層層把關(guān),造價(jià)管理人員要分清工程量清單內(nèi)外的增減項(xiàng)目,防止重復(fù)計(jì)算,對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核,最終交出了一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告,真正實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
4 竣工結(jié)算應(yīng)注意事項(xiàng)
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理,適用本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價(jià)管理,具體工作委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利、人防等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。
省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作,業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。
第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià),是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用,包括下列各項(xiàng):
(一)建筑安裝工程費(fèi)用,包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費(fèi);
(二)設(shè)備及工器具購置費(fèi)用,包括為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用;
(三)工程建設(shè)其他費(fèi)用,包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi);
(四)預(yù)備費(fèi),包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi);
(五)建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券,在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息;
(六)建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金;
(七)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。
第五條建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng),由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo),政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。
第六條省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),編制建設(shè)項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則,經(jīng)專家評(píng)審或者聽證后,為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。
交通、水利、人防等專業(yè)工程,按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息,為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。
第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià),包括下列各項(xiàng):
(一)編制投資估算;
(二)編制設(shè)計(jì)概算;
(三)編制施工圖預(yù)算;
(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底;
(五)編制投標(biāo)報(bào)價(jià);
(六)約定工程合同價(jià);
(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。
第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制,應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)的要求,根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù),參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息,按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則及法定稅費(fèi),并合理預(yù)測(cè)編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢(shì)。
第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算,是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額,未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),不得突破。
第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo),推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。
依法不招標(biāo)的建筑安裝工程,由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算,平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。
第十一條采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)的建筑安裝工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件,按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則編制工程量清單。
招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項(xiàng)目,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量,參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息,按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)計(jì)算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。
第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量,按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi),結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià),不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。
中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià),簽訂合同時(shí)不得改變。
第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》,并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定:
(一)工程合同價(jià),包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià);
(二)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;
(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式;
(四)設(shè)計(jì)變更,或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法;
(五)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任;
(六)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任;
(七)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法;
(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任;
(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng);
(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。
第十五條建筑安裝工程施工中,發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制,確保工程質(zhì)量,不得擅自修改設(shè)計(jì),不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量,不得偷工減料。
每一分部分項(xiàng)工程完工后,承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi),向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單,提請(qǐng)其進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師,應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi),驗(yàn)收工程并簽署工程簽證單;逾期不驗(yàn)收或者不簽署的,視為認(rèn)可。
發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署工程簽證單,不得弄虛作假。
第十六條建筑安裝工程竣工后,除發(fā)包人與承包人另有約定的外,承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi),向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件??⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容,依照國家規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出,并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議,或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的,視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。
第十七條發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的,由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi),將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。
第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核,應(yīng)當(dāng)客觀、公正。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核:
(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項(xiàng)目,20日;
(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項(xiàng)目,30日;
(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項(xiàng)目,45日;
(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項(xiàng)目,60日;
(五)1億元以上的工程項(xiàng)目,90日。
委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對(duì)審核報(bào)告有異議的,可以申請(qǐng)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解,調(diào)解不成的,可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院;也可以直接申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。
第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審核報(bào)告副本。
第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算,依照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位,其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、控制等關(guān)鍵崗位,應(yīng)當(dāng)配備造價(jià)工程師。
造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè),并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢活動(dòng)。
第二十二條有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位,可以自行編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件;沒有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。
工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),可以在核定的范圍內(nèi),接受委托從事下列業(yè)務(wù):
(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評(píng)價(jià);
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制、審核;
(三)工程合同價(jià)調(diào)整計(jì)算、索賠費(fèi)用計(jì)算;
(四)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制;
(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭(zhēng)議鑒定;
(六)與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記,建立健全編制、審核和檔案管理制度。
第二十四條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價(jià)咨詢活動(dòng);
(二)轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(三)以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng),或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng);
(四)為建設(shè)項(xiàng)目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后,又為該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià);
(五)為同一建設(shè)項(xiàng)目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià);
(六)為建設(shè)項(xiàng)目承包人編制竣工結(jié)算后,又接受委托審核該建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算;
(七)在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià),或者附加其他不合理?xiàng)l件;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十五條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。
有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件,應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件。不符合的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。
第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工程造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;該建設(shè)項(xiàng)目尚可糾正的,由項(xiàng)目審批部門督促糾正。
第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定,故意或者因重大過失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤,致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄,給予警告。
第二十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄,責(zé)令改正,處以1萬元以上3萬元以下罰款;依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng),可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經(jīng)注冊(cè),以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng),可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的,由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄,責(zé)令改正,可以處以1000元以上1萬元以下罰款;依法應(yīng)予注銷資格的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條違反本辦法的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的,由有關(guān)部門依法予以處罰。
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤こ?造價(jià) 審核內(nèi)容
近年來,隨著城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,作為城市基礎(chǔ)施之一的天然氣工程也在抓緊建設(shè)。燃?xì)夤艿拦こ痰臄?shù)量也越來越大,面對(duì)參差不齊的管道施工隊(duì)伍,作為經(jīng)營管理的燃?xì)夤?除了要在管道安全、質(zhì)量方面做好,對(duì)施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)外,還要對(duì)工程施工及材料設(shè)備的成本嚴(yán)格控制,只有這樣才能最大限度的提高建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益,因此務(wù)必高度重視燃?xì)夤こ痰膶徍?主要從下列方面進(jìn)行:
(1)工程造價(jià)的審核是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致的工作,燃?xì)夤こ坦ぷ髁看?、工期較長、內(nèi)容復(fù)雜,要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),還包括工程設(shè)計(jì)、施工工藝流程一系列的專業(yè)知識(shí)等。
(2)審核時(shí)不要只單看竣工圖,而是要在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同等資料。施工合同的專用條款中對(duì)于工程結(jié)算價(jià)款的約定,尤為重要。因?yàn)樵谶@個(gè)部分,可能有關(guān)于所用定額、工程結(jié)算費(fèi)率及安全文明施工或趕工補(bǔ)償?shù)募s定,審核人員應(yīng)該按照此約定進(jìn)行工程造價(jià)審核。招投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程設(shè)計(jì)變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收簽證等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。如合同中約定給安全文明施工費(fèi)和溝槽開挖圍護(hù)費(fèi),在實(shí)際施工過程中產(chǎn)生的管溝塌方,有些施工隊(duì)另簽證,我在進(jìn)行審核時(shí)駁回了施工單位的簽證索賠,此過程發(fā)生的費(fèi)用屬于合同約定的內(nèi)容,不再重復(fù)計(jì)算。如果是招標(biāo)項(xiàng)目的話,如有特殊情況采取現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可的話,可附照片說明。
(3)一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善施工管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采取巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)。歸納起來有以下幾種:1)采用重復(fù)套用定額多計(jì)工程量:如市政工程定額和安裝工程定額燃?xì)夤艿冷摴?焊接)工程內(nèi)容中本已包括強(qiáng)度壓力實(shí)驗(yàn)、氣密泄漏性實(shí)驗(yàn),而又在工程輔助項(xiàng)目中再重新計(jì)取強(qiáng)度壓力實(shí)驗(yàn)、氣密泄漏性實(shí)驗(yàn),以起到多套取費(fèi)用的目的。又如安裝工程定額燃?xì)夤艿厘冧\鋼管安裝工程內(nèi)容已包括了管件(如彎頭、三通)的安裝,而施工單位在報(bào)審時(shí)往往另套管件安裝定額,重復(fù)計(jì)算工程內(nèi)容,達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。2)高套定額單價(jià):城鎮(zhèn)燃?xì)夤I(yè)管道及燃?xì)鈭?chǎng)站安裝,高壓燃?xì)夤艿兰肮芗y門應(yīng)該套用工業(yè)管道中中壓管道及管件閥門的定額,而中壓燃?xì)夤艿兰肮芗y門應(yīng)該套用工業(yè)管道低壓管道及管件閥門的定額。因工業(yè)管道工程中高壓管道壓力10 MPa<P≤42MPa,中壓管道壓力為1.6MPa<P≤10MPa,低壓管道壓力為0<P≤1.6MPa,目前國內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤I(yè)管道及燃?xì)鈭?chǎng)站管道最高壓力都未大于4MPa。3)簽證管理混亂:有些施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定,在做簽證時(shí),故意不注明要簽證的用途和原因,利用竣工結(jié)算審核人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況而多估冒算。還有一些施工單位變更事件發(fā)生后故意不辦理相關(guān)簽證,而是到竣工結(jié)算時(shí)才補(bǔ)辦這些簽證,而補(bǔ)辦簽證時(shí)又有很多連日期都沒有,以至于變成一筆糊涂帳,尤其是一些隱蔽工程部分,沒有辦法核實(shí)當(dāng)初事件發(fā)生的具體細(xì)節(jié),使事后審核相當(dāng)困難,這就需要監(jiān)理及甲方代表要求施工單位按《建設(shè)工程施工合同》有關(guān)規(guī)定對(duì)變更的程序和時(shí)間要求去執(zhí)行,對(duì)施工單位故意延誤提出的簽證可以堅(jiān)決不予受理。4)審核燃?xì)獠牧蟽r(jià)格和價(jià)差是否翔實(shí)。由于燃?xì)夤こ淌褂貌牧系奶厥庑?材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動(dòng)態(tài)因素,它占工程造價(jià)的70%,因此,要認(rèn)真調(diào)查材料的市場(chǎng)價(jià),防止施工單位故意抬高材料價(jià)格。
(4)竣工結(jié)算的工程外審。為了體現(xiàn)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的公平和公正,竣工結(jié)算可由甲方委托第三方有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核并出具審核報(bào)告書。委托人對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算書無異議,但另一方有異議的可向造價(jià)工程師協(xié)會(huì)申請(qǐng)竣工結(jié)算專家鑒定。造價(jià)工程師協(xié)會(huì)應(yīng)組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威專家獨(dú)立、公正的鑒定,發(fā)、承包雙方宜按鑒定結(jié)論辦理工程竣工結(jié)算。禁止發(fā)包人在已委托一工程造價(jià)咨詢單位辦理竣工結(jié)算后,又委托另一工程造價(jià)咨詢單位辦理竣工結(jié)算。
在實(shí)際工作中,業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)的人員,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理,或由于新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性等等,這就需要造價(jià)人員不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí),在工作實(shí)踐中多總結(jié)交流。這樣才能是工程造價(jià)的審核公平合理性更高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安裝工程、結(jié)算審核、糾紛
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
安裝工程結(jié)算審核對(duì)造價(jià)從業(yè)人員要求非常高,過硬的基本功以及良好的職業(yè)道德都是從業(yè)人員必不可少的素質(zhì)。同事還需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,實(shí)事求是的工作作風(fēng)。然而實(shí)際上,從業(yè)人員會(huì)有各種各樣的不足,具體實(shí)施過程中難免出現(xiàn)或多或少的問題。筆者在下文中羅列并分析了一些常見的問題,并針對(duì)性地闡述了自己在實(shí)際工作中歸納的對(duì)策。
1安裝工程結(jié)算審核中存在的問題
1.1施工承包合同問題
在一些小型工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中,甲乙雙方對(duì)施工承包合同的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不夠,簽定合同時(shí)對(duì)相應(yīng)條款未仔細(xì)推敲,造成合同條款不齊全,不嚴(yán)密,活口多,進(jìn)而造成合同流于形式,無法為結(jié)算審核工作提供有效依據(jù),導(dǎo)致結(jié)算審核過程出現(xiàn)過多的爭(zhēng)議。
1.2送審資料問題
安裝工程結(jié)算審核工作建立在送審資料完整而真實(shí)的基礎(chǔ)上,因此送審資料的完整性和真實(shí)性是審核報(bào)告準(zhǔn)確的首要條件。
(1)有些項(xiàng)目開工前無設(shè)計(jì)圖紙或只是粗略的草圖,在施工中邊施工邊修改,變更和簽證次數(shù)過多,竣工時(shí)已變更得面目全非,大大增加了審核難度;
(2)有些項(xiàng)目竣工圖有多處與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符,監(jiān)理人員未經(jīng)核實(shí)就簽字蓋章;
(3)有些業(yè)主管理人員缺乏責(zé)任心,未對(duì)各種簽證資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),隨意簽證,導(dǎo)致簽證資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有較大出入;
(4)有些業(yè)主不懂專業(yè)知識(shí),怕?lián)?zé)任,不肯在聯(lián)系單上或者無價(jià)材料簽證單上簽字,而要求結(jié)算審核人員到現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)或自行確定,將應(yīng)負(fù)責(zé)任推卸給審計(jì)單位,增加了審核工作的難度與風(fēng)險(xiǎn);
(5)很多項(xiàng)目送審資料中無開竣工報(bào)告,無法確定實(shí)際開竣工時(shí)間及材料價(jià)格;
(6)有些送審資料中合同附件不全,復(fù)印資料未重新蓋章,為承包商做手腳提供了便利,沒有足夠的可信度
1.3工程量問題
(1)工程量多算
送審結(jié)算書中的工程量往往會(huì)比實(shí)際施工的工程量多,這種情況非常普遍。有些承包商甚至串通監(jiān)理修改竣工圖,增加工程內(nèi)容,如果審核人員不仔細(xì)復(fù)核竣工圖等送審資料,不深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,就很容易被蒙蔽,使業(yè)主利益蒙受損失。還有一個(gè)問題就是, 由于工程設(shè)計(jì)變更等原因,實(shí)際清單中的工程量并未完成,因此在進(jìn)行結(jié)算時(shí),工程量應(yīng)該按實(shí)際計(jì)算并作相應(yīng)調(diào)整。
(2)工程量重復(fù)算
簡(jiǎn)單的來說就是承包商僅完成一次工作,卻重復(fù)計(jì)算了兩次或多次錢,這在竣工結(jié)算中會(huì)經(jīng)常遇到。例如,合同內(nèi)結(jié)算書中已列入了某項(xiàng)變更工程項(xiàng)目,而在聯(lián)系單結(jié)算書中再次列入該工程項(xiàng)目。
(3)工程量不平衡計(jì)算
施工單位為提高造價(jià),會(huì)適當(dāng)少算小規(guī)格,低造價(jià)的項(xiàng)目工程量,而多算大規(guī)格,高造價(jià)的項(xiàng)目工程量,從而提高結(jié)算總價(jià)。
1.4定額套用問題
所謂高套定額其實(shí)是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作,來取用高標(biāo)準(zhǔn)的定額。比如普通穿樓板套管套用剛性防水套管定額子目,“電纜溝挖填一般土溝”套用“電纜溝挖填含建筑垃圾土”定額子目;磚、混凝土結(jié)構(gòu)明(暗)配尼龍管和剛性阻燃電線管套用“PVC管明(暗)裝敷設(shè)子目”定額。承包商通過對(duì)基價(jià)低的子目套用基價(jià)高的定額,從而增加了工程結(jié)算造價(jià)。
1.5綜合單價(jià)問題
在固定單價(jià)合同的工程結(jié)算中,往往會(huì)遇到清單項(xiàng)目特征所描述的內(nèi)容與實(shí)際施工不符,而且綜合單價(jià)未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的情況。此處自然是說綜合單價(jià)該調(diào)低而未調(diào)低。例如:給排水工程中管道清單中含有“過墻套管的制作安裝”或“管道防腐”的條目,施工單位投標(biāo)時(shí)為降低投標(biāo)總價(jià),未計(jì)入過墻套管的安裝和管道防腐,評(píng)標(biāo)時(shí)視為讓利。而施工時(shí),卻未施工過墻套管或做管道防腐時(shí)偷工減料。審核人員查看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未看到套管或管道防腐與清單及圖紙描述不一致,這部分造價(jià)必須從綜合單價(jià)中扣除或調(diào)整。
1.6材料問題
我國建材市場(chǎng)龐大,安裝材料種類品牌繁多,正品仿品魚龍混雜。承包商為追求最大利潤,會(huì)抓住合同的漏洞,采購使用價(jià)格低,質(zhì)量差的材料,而以信息價(jià)送審,從而賺取差價(jià);或者合同雖指定了材料品牌,承包商卻使用假冒品牌的材料,以此蒙蔽專業(yè)知識(shí)處于弱勢(shì)的業(yè)主和審核人員。更有甚者,給業(yè)主日后的安全生產(chǎn)生活埋下了隱患。
1.7施工水電費(fèi)問題
多數(shù)安裝項(xiàng)目施工用水電都為業(yè)主提供,由于合同漏洞,施工單位往往不會(huì)主動(dòng)向業(yè)主支付水電費(fèi),送審造價(jià)中也沒有扣除該項(xiàng)費(fèi)用,從而變相增加了工程造價(jià)。
1.8不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)費(fèi)率問題
除按照全費(fèi)用報(bào)價(jià)工程,對(duì)于不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)費(fèi)率,在招標(biāo)文件中明確規(guī)定了相應(yīng)費(fèi)率。但仍有施工單位并未按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)施,例如,將工程建設(shè)地點(diǎn)位于城鎮(zhèn)的項(xiàng)目稅金費(fèi)率(3.413%)按市區(qū)(3.477%)計(jì)?。晃拿魇┕た荚u(píng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)未經(jīng)工程所在地的工程定額站核定,仍按原投標(biāo)時(shí)的費(fèi)率計(jì)取。
2.解決問題的對(duì)策
2.1深入鉆研計(jì)價(jià)依據(jù)與法律法規(guī),提高專業(yè)素養(yǎng)。工程審價(jià)人員應(yīng)在日常工作中深入鉆研計(jì)價(jià)依據(jù)與法律法規(guī),深刻理解工程量計(jì)算規(guī)則,熟練掌握算量技巧,快速查出送審工程量的問題。
2.2熟練掌握算量軟件與計(jì)價(jià)軟件
不同的算量軟件與計(jì)價(jià)軟件都有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn),也不可避免的會(huì)有弱點(diǎn)甚至漏洞。工程審價(jià)人員應(yīng)對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及獲取的心得及時(shí)總結(jié),并熟練運(yùn)用在日后的審核工作中。能針對(duì)性地彌補(bǔ)其漏洞,糾正其錯(cuò)誤,力求工程量計(jì)算準(zhǔn)確,不多計(jì)也不少計(jì);尤其要注意計(jì)價(jià)軟件中的工程量單位,確認(rèn)其究竟是定額單位還是自然單位,杜絕“大小數(shù)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.3選擇行之有效的結(jié)算審核理論方法
(1)全面審核法常常適用于初學(xué)者審核小水電安裝等工程內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,投資相對(duì)偏低的項(xiàng)目,但相對(duì)耗時(shí)耗力;
(2)重點(diǎn)審核法一般選擇造價(jià)較高和工程量大的分項(xiàng)工程量作為審核重點(diǎn),從嚴(yán)審核;
(3)運(yùn)用對(duì)比審核法往往會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)問題所在,取得事半功倍的效果。
2.4仔細(xì)研究合同專項(xiàng)條款,及時(shí)詢證
(1)應(yīng)該核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,只有按合同要求完成全部工程,并經(jīng)驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。
(2)應(yīng)按合同約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法、主材價(jià)格以及優(yōu)惠條款等,對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)的審核,如果發(fā)現(xiàn)了合同有歧義或者有漏洞的條款,應(yīng)及時(shí)向業(yè)主及施工單位發(fā)詢證函,要求對(duì)方進(jìn)行確認(rèn),澄清事實(shí),不能稀里糊涂地放過去。
2.5核查隱蔽驗(yàn)收記錄和變更簽證
所有的隱蔽工程都一定要進(jìn)行驗(yàn)收以及兩人以上簽證;同樣實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)由監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。結(jié)算審核時(shí),隱蔽工程驗(yàn)收簽證和施工記錄等手續(xù)應(yīng)真實(shí)完整,送審工程量與竣工圖及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致方可列入結(jié)算。
2.6仔細(xì)復(fù)核工程量
熟練掌握不同定額的計(jì)算規(guī)則,對(duì)比施工圖與竣工圖,依據(jù)竣工圖,設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證和標(biāo)準(zhǔn)施工圖集等仔細(xì)核算工程量,必要時(shí)要多次赴工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。
2.7認(rèn)真核實(shí)主材規(guī)格及單價(jià)
作為專業(yè)審價(jià)人員,不但要加強(qiáng)安裝各專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),還要及時(shí)掌握安裝材料的新趨勢(shì),新變化和新動(dòng)態(tài);不但要熟悉地方信息價(jià),還要經(jīng)常走訪建材市場(chǎng),對(duì)常用主材單價(jià)做到心中有數(shù)。對(duì)于不常見的主材,還應(yīng)及時(shí)向?qū)I(yè)廠家詢價(jià)。對(duì)于造價(jià)偏高且容易被鉆空子的配電箱價(jià)格,最好能根據(jù)實(shí)際使用的元器件品牌、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行組價(jià),做到有理有據(jù)。
2.8注意施工水電費(fèi)的計(jì)取
安裝工程施工中產(chǎn)生的水電費(fèi),若合同中有明確的條款,則嚴(yán)格執(zhí)行。若合同中無此條款,則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及詢證結(jié)果,該計(jì)的計(jì),該扣的扣。
2.9合理選取計(jì)價(jià)軟件,工程模板和稅費(fèi)費(fèi)率
現(xiàn)階段的結(jié)算審核中,計(jì)價(jià)軟件大大提高了勞動(dòng)效率,而稍有疏忽則很容易出錯(cuò),因此合理選取工程計(jì)價(jià)模板和稅費(fèi)費(fèi)率至關(guān)重要。專業(yè)審價(jià)人員要做的就是要擦亮眼睛,按合同約定或計(jì)價(jià)依據(jù),正確地選用計(jì)價(jià)軟件,軟件版本,工程模板與稅費(fèi)費(fèi)率。
結(jié)束語
綜上所述,安裝工程預(yù)結(jié)算審核工作是一門專業(yè)跨度大,專業(yè)知識(shí)要求高,環(huán)節(jié)多,工作量繁雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ虒W(xué)科,對(duì)專業(yè)從業(yè)人員提出了極高的要求。因而審核人員在安裝工程結(jié)算審核過程中,稍有不慎就會(huì)錯(cuò)過送審資料中的漏洞、錯(cuò)誤,而不能真正做到客觀、公正、科學(xué)地出具結(jié)算審核報(bào)告。
參考文獻(xiàn):
[1] 段虹,劉玲.安裝工程造價(jià)管理的影響因素與控制對(duì)策[J].才智2010(36)
關(guān)鍵字:全過程控制法 建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià)
建筑工程成本控制的基礎(chǔ)是要有準(zhǔn)確的工程造價(jià)審核,它是建筑工程造價(jià)控制與確定的前提條件。在建筑工程預(yù)結(jié)算的每個(gè)過程中都要進(jìn)行工程造價(jià)的審核,主要是確定單價(jià)、審核選取的費(fèi)率是否科學(xué)合理、以及審核計(jì)算的工程量,其中重要一項(xiàng)是對(duì)材料價(jià)格的審核,另外對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更也要重點(diǎn)審核。而建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制是重要的基礎(chǔ)建設(shè)管理工作,對(duì)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。?
1、全過程控制方法概述?
全過程造價(jià)控制自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)至完成竣工決算,由專業(yè)的造價(jià)工程師負(fù)責(zé)執(zhí)行,其它各專業(yè)人員配合實(shí)施連續(xù)不斷的項(xiàng)目造價(jià)管理工作。其控制范圍包括立項(xiàng)的必要性研究,可行性研究及報(bào)告編寫,設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制,施工圖審核及預(yù)算編制,招投標(biāo)及合同簽定,施工過程造價(jià)確定及控制,各個(gè)階段的索賠處理,竣工結(jié)算,竣工決算,竣工投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。全過程控制法的基本原理是指確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)-檢查實(shí)施狀態(tài)-糾正偏差的三段式工作模式,并根據(jù)控制目標(biāo)實(shí)施全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制。?
在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,全過程造價(jià)控制的目標(biāo)和任務(wù)也有所不同。在項(xiàng)目決策階段,根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo),考慮各種建設(shè)條件和費(fèi)用,通過多方案比選和可行性研究,確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案,并形成投資估算。在設(shè)計(jì)階段,實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競(jìng)選,運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化,形成設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,使建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)具體化。在工程招投標(biāo)階段,認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價(jià),利用市場(chǎng)機(jī)制,確定工程承包價(jià),使工程造價(jià)控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包商。在施工階段,嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工,控制工程變更,審核期中付款簽證,處理承包商提出的索賠,將工程造價(jià)控制目標(biāo)通過工程實(shí)體物化地體現(xiàn)出來。在竣工驗(yàn)收階段,對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核,防止承包商高估冒算,以實(shí)現(xiàn)該工程的造價(jià)。?
全過程控制根據(jù)發(fā)生機(jī)制不同,可分為“事前”、“事中”和“事后”控制。“事前”控制是指在投資發(fā)生前的控制,主要以前期設(shè)計(jì)階段為主;“事中”控制是在投資發(fā)生時(shí)的控制,以項(xiàng)目施工階段為主;“事前”控制指在投資發(fā)生后的控制,主要以項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算階段為主。全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵是事前的、動(dòng)態(tài)的、全過程的控制和管理,以及建設(shè)項(xiàng)目的全部投資;其重點(diǎn)在于規(guī)劃好前期,掌握好中期,控制好后期。?
2、 全過程控制方法在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)過程中的應(yīng)用模型?
2.1全過程造價(jià)控制內(nèi)容?
全過程控制方法常應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)過程中的各個(gè)階段DD項(xiàng)目前期階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段以及質(zhì)保期階段,其控制內(nèi)容根據(jù)各階段的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)并實(shí)施,具體情況如圖1.1所示:?
2.2全過程造價(jià)控制原理?
在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)過程中,把造價(jià)計(jì)劃書全過程控制的綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制流程,如圖1.2所示。?
圖1.2 工程造價(jià)全過程控制流程
全過程造價(jià)控制以承發(fā)包合同作為控制的基礎(chǔ),確定項(xiàng)目的實(shí)施模式,選擇合理的招投標(biāo)方式與合同形式,并編制招標(biāo)文件及工程量清單,由專家組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審與分析,在由主辦單位協(xié)助簽訂承發(fā)包合同。全過程造價(jià)控制的主要手段是采用流程控制法對(duì)施工階段進(jìn)行跟蹤控制,主要包括工程進(jìn)度款審核支付模式控制流程,施工中設(shè)計(jì)變更審核控制流程,造價(jià)索賠處理控制流程,工程竣工結(jié)算階段造價(jià)審核控制流程等全過程造價(jià)流程圖。
2.3 全過程法流程控制模型?
2.3.1設(shè)計(jì)階段?
在保證工程質(zhì)量和達(dá)到生產(chǎn)能力的前提下,通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)造型、平面布置等影響項(xiàng)目建設(shè)成本的關(guān)鍵因素進(jìn)行全面的分析,再采用限額設(shè)計(jì)控制投資支出,有效使用建設(shè)資金。在這個(gè)階段還要注意施工中設(shè)計(jì)變更審核控制流程,即在設(shè)計(jì)修改草圖前對(duì)修改內(nèi)容費(fèi)用測(cè)算,并與估算費(fèi)用比較,若符合造價(jià)控制要求即向業(yè)主報(bào)告抄送監(jiān)理單位,通知設(shè)計(jì)院出正式修改圖,由承包單位對(duì)修改部分報(bào)價(jià),比較估算費(fèi)用與承包單位報(bào)價(jià)費(fèi)用,與承包單位商付確定修改部分費(fèi)用,再將討論結(jié)果報(bào)告業(yè)主,由業(yè)主確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整額,進(jìn)而調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)值;若結(jié)果突破造價(jià)控制目標(biāo)值,須向業(yè)主提供專業(yè)意見,由業(yè)主決定通知設(shè)計(jì)院取消修改。?
2.3.2招標(biāo)階段?
在工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制過程中對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)和組價(jià)模式給出了非常嚴(yán)格的限制,要求分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)書中分部分項(xiàng)工程工程編碼、工程量是否與招標(biāo)文件一致,綜合單價(jià)、人材機(jī)組價(jià)的合理性,措施項(xiàng)目與招標(biāo)文件一致、合理性,總價(jià)計(jì)算的正確性等;并尋找結(jié)算時(shí)工程量可能增加的項(xiàng)目,綜合單價(jià)是否報(bào)高,而不易變更的項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否過低,對(duì)其中的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格界定;對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)列表對(duì)照、分析,出具詳細(xì)的清標(biāo)報(bào)告。?
2.3.3施工階段?
在該工程實(shí)施階段,監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位可以直接簽訂工程的技術(shù)方面的設(shè)計(jì)變更和洽商,但凡是涉及經(jīng)濟(jì)洽商和變更的內(nèi)容必須先經(jīng)過咨詢公司進(jìn)行造價(jià)測(cè)算,并協(xié)同設(shè)計(jì)單位向業(yè)主匯報(bào),使工程變更前業(yè)主隨時(shí)事先掌控造價(jià)情況。在這個(gè)過程中工程進(jìn)度款審核支付模式控制流程為承包商工程向業(yè)主提出費(fèi)用申請(qǐng),再監(jiān)理單位確認(rèn)該部分工程進(jìn)度質(zhì)量后,造價(jià)工程師的現(xiàn)場(chǎng)量度,并對(duì)工程價(jià)格核算,將核算結(jié)果與申請(qǐng)額比較,若結(jié)果相符,可直接向業(yè)主作出付款意見;若結(jié)果不相符,則須與承包商溝通,并將審核意見和審核后的付款意見提交給業(yè)主。?
2.3.4竣工結(jié)算階段?
工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T在對(duì)工程所在地、工程施工期的相關(guān)定額、政策、法規(guī)等的了解與熟悉的情形下,從工程的施工范圍、施工內(nèi)容、施工方法、定額選用到每項(xiàng)工作的工程量、綜合單價(jià)、取費(fèi)、人工、材料調(diào)差的合理性、合規(guī)性等逐項(xiàng)審查。因本工程屬全過程咨詢服務(wù),在工程竣工結(jié)算階段造價(jià)審核控制流程是由承包單位提出結(jié)算報(bào)告,交由責(zé)任部門,在專業(yè)工程師配合下主持審核,在結(jié)算內(nèi)容全面,依據(jù)有效完整且計(jì)算正確的情況下,接受結(jié)算報(bào)告并核算,若結(jié)果不一致則與承包商進(jìn)一步商討取得共識(shí),若結(jié)果不一致,則須由業(yè)主編制工程結(jié)算審核報(bào)告和造價(jià)控制最終報(bào)告。?
3、結(jié)語
建設(shè)工程造價(jià)的全過程控制可以把建設(shè)工程發(fā)生在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目承包階段和實(shí)施階段的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),并能隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。?
參考文獻(xiàn):?