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一、基本情況
__縣總面積1521平方公里,轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個行政村(居)民委員會,總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝 、土 62160畝;勞動力108952人,外出務(wù)工一個月以上16052人。20__年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸,農(nóng)民人均純收入3005元。
據(jù)調(diào)研,__縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視??h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會議,學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件,傳達中央、省委農(nóng)村工作會議精神,對全縣20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署,著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟發(fā)展的新路子。制定出臺了《關(guān)于20__年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的實施意見》、《關(guān)于在全縣深入開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動的實施意見》、《__縣20__-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好20__年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財政預(yù)算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費4465萬元,大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,預(yù)算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,蔬菜種植,良種示范補貼,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)機具購置補貼,農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),新農(nóng)村建設(shè)等。目前,財政已兌現(xiàn)完畢20__年度油菜補貼60萬元,水稻良種補貼145.8萬元,農(nóng)機具購置補貼15.6萬元。
總的來看,該縣切實把 “三農(nóng)”工作作為擴大內(nèi)需的投入重點,不折不扣地貫徹落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,努力推進該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動、工作早安排、人員早到位、物資早準備、措施早落實、技術(shù)早培訓(xùn)和抓認識、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是人員早培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門抽派農(nóng)技干部120多人次及時下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),到村組蹲點,深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo);三是煙草部門切實抓好烤煙育苗及苗床管理工作,加強對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對農(nóng)民進行培訓(xùn);四是 林業(yè)部門加強森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態(tài)建設(shè);五是畜牧部門幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和春季防疫工作;六是金融機構(gòu)采取多種形式積極籌措資金及時發(fā)放貸款,支持春耕生產(chǎn);七是農(nóng)機部門大力開展興機富民工作,加強了農(nóng)機具購置和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù);八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了灌溉需要;九是氣象部門加強氣象監(jiān)測,做好氣象預(yù)報和人工影響天氣作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù);十是抓好夏收作物的田間管理,縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員按照春季田間管理工作的要求,深入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補施硼肥,以及做好病蟲害預(yù)測預(yù)報預(yù)防工作,夏收作物長勢良好。
三、當(dāng)前春耕備耕工作情況
認真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運及農(nóng)資打假工作,滿足春耕生產(chǎn)需要?,F(xiàn)全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農(nóng)藥40噸,銷售15噸,儲備農(nóng)膜50噸,銷售45噸。
四、當(dāng)前春耕生產(chǎn)進展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務(wù)計劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預(yù)計到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),做到科學(xué)規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴大辦點規(guī)模,除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出我縣農(nóng)業(yè)特色,大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點,以典型引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點68個,面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的縣級示范點9個。14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點各一個。
同時,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作, 縣農(nóng)業(yè)部門了種植業(yè)重點推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、農(nóng)藥品種及施藥機械。超級稻種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等主推技術(shù)12項,主薦病蟲防治器械3項,農(nóng)藥10個品種,并就以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式進行技術(shù)培訓(xùn)。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展稻瘟病綜合防治技術(shù)培訓(xùn),在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展雜交玉米、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)會。目前,已開展培訓(xùn)86期次,培訓(xùn)農(nóng)戶0.68萬余人次,發(fā)放技術(shù)資料2萬余份。縣農(nóng)口部門組織農(nóng)技人員在“3.18”科技活動期間開展“農(nóng)技人員下基層,服務(wù)三農(nóng)獻才智”的活動,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農(nóng)政策,傳授先進農(nóng)業(yè)技術(shù),做到技術(shù)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,努力提高農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平,全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于去年以來災(zāi)情較為頻繁,今年春荒期間受災(zāi)困難群眾較多,該縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真落實“底數(shù)清,操作方案細,領(lǐng)導(dǎo)到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調(diào)查摸底工作,經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟11300人。為此,該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災(zāi)糧,1400件衣服,1400床棉被,20__雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決困難群眾的吃穿問題。同時要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在安排好困難群眾的基礎(chǔ)上,還要利用春耕的有利時機,積極組織開展生產(chǎn)自救活動,組織困難群眾搞好春種,發(fā)展經(jīng)濟作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當(dāng)前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、 怎么種,而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價格預(yù)測、市場發(fā)展的潛力和空間預(yù)測,以及產(chǎn)品銷售政策等信息,形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金,一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款,采取擔(dān)保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產(chǎn)成本,特困群眾寧愿少投入,不愿求信貸。
3、農(nóng)資價格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價格下降,農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷,農(nóng)民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織?,F(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益突出,農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟合作組織,長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強、不大,沒有市場竟?fàn)幜Γ瑑H有的專業(yè)合作經(jīng)濟組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以形成合力。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強,農(nóng)村發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待提高。
八、幾點建議
當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時期,現(xiàn)就下一階段的重點工作提出以下建議:
1、加強春季田間管理。要及時組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級,增強抗病抗災(zāi)能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當(dāng)前已進入春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),采取切實有效的措施,精心組織,具體指導(dǎo)。在保證春播順利進行的同時,繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管,加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng);
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關(guān)注農(nóng)資市場價格行情,搞好農(nóng)資市場專項整治和執(zhí)法大檢查,嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬 物價等違法行為;加大種子市場監(jiān)管力度,堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng),維護農(nóng)民權(quán)益,打假護優(yōu)保春耕。
4、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的深刻教訓(xùn),加強與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系,加強業(yè)務(wù)交流和信息溝通,準確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢,認真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作,及時采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,盡力降低災(zāi)害損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強責(zé)任感和緊迫感,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部,包鄉(xiāng)蹲點,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員,深入田間地頭,加強技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
同志們:
剛才,副省長就全省抗旱春耕生產(chǎn)講了非常重要的意見,下面,結(jié)合我市抗旱春耕的實際,我就全面貫徹落實這次會議精神講幾點具體意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強抗旱春耕生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感
去冬今春,我市降雨偏少,氣溫偏高,農(nóng)田墑情持續(xù)下降,旱情普遍顯現(xiàn)。干旱持續(xù)時間長、受旱范圍廣、受旱程度重,抗旱保春耕任務(wù)十分繁重。突出表現(xiàn)為:一是干旱范圍廣,災(zāi)害影響較大。由于持續(xù)高溫干旱少雨,全市山川普遍受旱,尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區(qū)表現(xiàn)為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區(qū)旱情尤為嚴重,渭北山區(qū)重于渭南山區(qū),淺山區(qū)重于高山區(qū)。全市7個縣區(qū)113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來,將近80多天未發(fā)生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少,1月降水量偏少8-10成,2月降水量除秦安偏多1成,甘谷正常外,各地偏少1到6成。同時,今春氣溫偏高,1月各地平均氣溫偏高1.4~2.5℃,2月偏高1.8~2.5℃。少雨高溫導(dǎo)致土壤失墑嚴重,全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少,地下水位下降。全市境內(nèi)河流來水量較歷年同期偏少8-9成,約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足,甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫,有9座干涸;塘壩338座,干涸212座;人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災(zāi)情程度較重,經(jīng)濟損失較大。干旱導(dǎo)致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發(fā)生不同程度的飲水困難;130萬畝農(nóng)作物受旱,其中輕旱103.4萬畝,重旱20.5萬畝,干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視抗旱工作,對做好當(dāng)前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》,張書記、李市長帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負責(zé)同志深入災(zāi)區(qū),察看災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾,幫助縣區(qū)解決抗旱生產(chǎn)中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當(dāng)前抗旱工作,做出了具體安排,積極爭取省上的支持,目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區(qū)也都圍繞冬春抗旱,以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心,提早安排部署,精心實施春灌,多渠道籌措資金,加大抗旱投入力度,全力開展了冬春抗旱工作。據(jù)氣象部門預(yù)測,三月份平均氣溫偏高,降水略小,旱情形勢嚴峻,春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當(dāng)前,各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神,正視挑戰(zhàn),統(tǒng)一認識,切實增強責(zé)任感、緊迫感和全局意識、憂患意識,充分認識當(dāng)前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性,牢固樹立“防大旱、抗大災(zāi)”的思想,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),及早研究部署抗旱減災(zāi)工作,狠抓各項抗旱減災(zāi)措施的落實,力爭把自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低程度,為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。
二、堅定信心、強化措施,全力以赴抓好抗旱春耕生產(chǎn)
抗旱春耕工作是當(dāng)前全市各項工作的重中之重,各縣區(qū)、各部門要高度重視,把抗大旱、保民生、促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事,全民動員、緊急行動、密切()配合,以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風(fēng),全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn),千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保群眾生活有保障、確保損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
(一)著力確保人畜飲水安全。人畜飲水是當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù),是一項政治任務(wù),更是工作責(zé)任的底線。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心來抓,對缺水的村組、農(nóng)戶進行全面調(diào)查摸底,準確掌握群眾當(dāng)前缺水情況,確認困難對象和困難的程度,制訂解決困難的具體方案,落實人員,組織送水車輛,按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則,對敬老院、學(xué)校、衛(wèi)生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優(yōu)先安排,特事特辦,集中力量,多管齊下,運用工程、行政、經(jīng)濟等多種手段,確保不發(fā)生水荒。要加快在建人飲供水工程的進度,盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設(shè)立臨時供水點,為解決周邊山區(qū)群眾飲水問題創(chuàng)造條件。
(二)千方百計擴大灌溉面積。各縣區(qū)、各部門要充分利用現(xiàn)有水源、抗旱設(shè)備及設(shè)施,堅持“三水齊抓”,以開發(fā)利用小河、山泉地表水水資源為重點,采取開源、擴容、增蓄等多種辦法,抓緊檢修機電設(shè)備,維修清淤渠道,修復(fù)水毀水利設(shè)施,修建澇池、機井、小提灌、小塘壩等小型抗旱水源工程,加強灌溉用水管理,科學(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有蓄水、河道來水,協(xié)調(diào)上下游、灌區(qū)間的關(guān)系,合理安排春灌水源,堅持能灌一畝是一畝,能澆一分是一分,千方百計擴大灌溉面積,使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。水窖欠蓄但有拉水條件的地方,要組織群眾拉水儲水,為抗春旱、保人飲創(chuàng)造水源條件。同時,要加快灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)進度,因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù),努力增加灌溉面積。各級抗旱服務(wù)組織要積極行動起來,深入一線做好流動澆地、設(shè)備維修、應(yīng)急送水、技術(shù)指導(dǎo)與咨詢等抗旱服務(wù)工作,充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊的搶緊救急的作用,為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)抗旱服務(wù)。
(三)抓緊抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產(chǎn)。各地要早謀劃、早發(fā)動、早安排,確保春耕生產(chǎn)的組織、技術(shù)、物資提前到位。一是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求形勢分析,提早做好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)運和儲備,保障春耕生產(chǎn)需要。供銷社系統(tǒng)要充分發(fā)揮農(nóng)資銷售的主渠道作用,千方百計地組織好貨源,切實搞好農(nóng)資儲備和供應(yīng)。鐵路、公路等部門要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運輸。金融部門要加大對春耕備耕生產(chǎn)的支持力度,擴大小額信貸規(guī)模,加快小額信貸發(fā)放速度,滿足春耕生產(chǎn)需要。二是及早抓好春播生產(chǎn)。要針對春播地缺墑嚴重、旱情加劇的特殊情況,及早調(diào)整作物布局,因地制宜的擴大馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)作物的面積,確保糧食等主要農(nóng)作物播種面積的基本穩(wěn)定。要因地制宜地推廣壟溝種植、注水播種等抗旱播種技術(shù),提高抗旱生產(chǎn)水平。三是加強農(nóng)資市場監(jiān)管。春耕備耕期間是化肥、種子等農(nóng)資購銷旺季和假冒偽劣農(nóng)資進入市場的高峰季節(jié),加強農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任重大,不能有絲毫松懈。要加強種子、肥料、農(nóng)藥、柴油儲備和價格監(jiān)測,及時供求信息,加強調(diào)劑調(diào)運,推進產(chǎn)銷銜接。要繼續(xù)開展農(nóng)資市場專項整治行動,發(fā)改、工商、質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,要加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)管,深入農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資集散地,開展拉網(wǎng)式檢查,加大明查暗訪力度,嚴厲打擊制假售假、哄抬物價和無證經(jīng)營等違法行為,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。(四)抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)推廣為主的旱作農(nóng)業(yè)。大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù),是省委、省政府的重大工作部署,是依靠科技積極主動抗旱的重大舉措。3月2日,省委、省政府在會寧召開了頂凌覆膜現(xiàn)場會。近期市上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)相繼深入縣區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱春耕生產(chǎn)工作,從檢查情況看,各縣區(qū)進展不太平衡,有些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、責(zé)任落實,工作進展比較順利;有的縣區(qū)工作措施不到位,面積落實不夠,物資籌措不足,覆膜進展緩慢。同時技術(shù)培訓(xùn)不到位,技術(shù)措施不落實,地膜鋪得不平整,壟帶打得不規(guī)范,并且沒有在地膜上及時打滲水孔,在一定程度上影響這項技術(shù)效益的充分發(fā)揮。對此,各縣區(qū)要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任,動員一切力量抓好面積落實,進一步加大宣傳培訓(xùn)力度,確保技術(shù)進村入戶。要加快農(nóng)膜、農(nóng)機具的供應(yīng)和下發(fā),確保不誤農(nóng)時。要抓住近期降雨墑情有所改善的有利時機,把搶墑覆膜作為一場硬仗來打,加大力度抓好全膜覆蓋的落實,全面落實地膜補貼政策,逐戶逐地塊落實面積,辦好各類示范點,輻射帶動旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,堅決完成好112萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)。
(五)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為抗旱救災(zāi)、增加農(nóng)民收入的長期而有效的措施,加大宣傳動員、培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)的力度,努力擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)總量,做到農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通過加強對農(nóng)民的務(wù)工技能培訓(xùn)、提供勞務(wù)市場信息、聯(lián)系務(wù)工行業(yè)、疏通務(wù)工渠道等方面的服務(wù)工作,促使農(nóng)村剩余閑散勞力大量輸轉(zhuǎn),努力增加受災(zāi)群眾的勞務(wù)收入,力爭農(nóng)民收入不因災(zāi)害而造成大的影響。
(六)加強森林防火工作。持續(xù)的旱情,極易發(fā)生森林火災(zāi)。各縣區(qū)、各部門要堅持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來,對森林防火工作再分析、再安排、再落實,增強巡山、守卡、護林的力量,切實加強火源管理和重點火險區(qū)及部位的巡查,加大火情巡查、監(jiān)測的范圍和密度,及時消除火險隱患。要加強撲火隊伍的訓(xùn)練,提高撲火技能,儲備好撲火器具和物資,嚴陣以待,確保一旦出現(xiàn)火情,能迅速有效地處置,及時安全組織撲滅。
(七)抓好人工影響天氣工作。3月2日夜間到3月3日凌晨,我市抓住有利天氣時機,組織全市人影部門在全市范圍內(nèi)進行了大規(guī)模人工增雨作業(yè),效果非常明顯。據(jù)氣象部門預(yù)報,近期內(nèi)全省范圍還有一定的降雨過程。氣象部門要及早做好人工增雨防雹作業(yè)準備,加強對高炮、火箭的檢修維護,備足彈藥物資,安排好作業(yè)人員的值班時間,使其隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),抓住有利天氣過程,及時組織增雨作業(yè),增加有效降水,緩解旱情。要針對大風(fēng)、雷暴等強對流天氣,及早做好防御準備,盡可能減輕強對流天氣帶來的危害。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)作配合,努力形成抗旱春耕生產(chǎn)工作合力
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在非常關(guān)鍵的時刻,切實抓好抗旱春耕生產(chǎn)工作,不僅關(guān)系實現(xiàn)農(nóng)民增收目標,也關(guān)系全年的經(jīng)濟形勢,關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定。各縣區(qū)、各部門必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),把抗旱生產(chǎn)放在各項工作的首位,集中精力抓好各項抗旱生產(chǎn)措施的落實。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署,明確工作重點和中心任務(wù),盡可能把各項抗旱春耕生產(chǎn)工作做實做細,要把抗旱春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前和今后一段時間“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來抓,各有關(guān)部門要全力配合,一級抓一級,保證各項措施落到實處。對領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮不當(dāng),造成抗旱春耕生產(chǎn)進展緩慢,延誤時機的地方,要通報批評,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要把抗旱春耕生產(chǎn)直接拿在手上,親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好措施制定、力量調(diào)派、組織落實等工作,協(xié)力抓好抗旱春耕生產(chǎn)各項任務(wù)的落實。
二要搞好技術(shù)服務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府組織的全市農(nóng)口干部下基層,開展“四抓四幫”活動的要求,立即深入到幫抓縣區(qū)鄉(xiāng)村,配合協(xié)助所在()的縣鄉(xiāng)村研究部署抗旱春耕生產(chǎn),幫助解決抗旱春耕生產(chǎn)中的實際困難,協(xié)調(diào)指導(dǎo)好當(dāng)前抗旱春耕生產(chǎn)工作。下派工作組要急農(nóng)民之所急,想農(nóng)民之所想,幫農(nóng)民之所需,堅守抗旱春耕生產(chǎn)一線,深入村組農(nóng)戶,摸實情,抓典型,做示范,組織帶領(lǐng)群眾積極開展抗旱春耕生產(chǎn)。
三要加大抗旱投入。資金投入是抗旱生產(chǎn)有效進行的根本保證。各縣區(qū)、各有關(guān)單位都要千方百計向省上對口部門爭取抗旱資金,爭取對我市抗旱工作的支持,增加對抗旱生產(chǎn)的投入。各縣區(qū)也要千方百計籌措抗旱資金,確??购到?jīng)費投入,推進抗旱工作順利開展,爭取抗旱工作的主動權(quán)。
四要搞好協(xié)作配合。各有關(guān)部門要各司其職,各負其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力,全力搞好本行業(yè)的抗旱春耕服務(wù)工作。水利部門要加強水資源的開發(fā)管理,全面啟動所有水利設(shè)施,保證正常運行,落實以水抗旱;氣象部門要做好氣象服務(wù),加強天氣變化的預(yù)測預(yù)報,特別要適時做好人工增雨作業(yè);供銷、農(nóng)業(yè)部門要確?;省⒎N子、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng);電力部門要保證抗旱用電,確保抗旱春耕生產(chǎn)用電所需;林業(yè)部門要做好森林防火工作;金融、財政部門要保證抗旱春耕信貸資金和抗旱經(jīng)費籌措;工商、物價部門要加強市場監(jiān)管,維護好農(nóng)資質(zhì)量和價格,防止假冒偽劣、傷農(nóng)坑農(nóng)事件的發(fā)生;其它有關(guān)單位都要從全局出發(fā),積極開展各項支農(nóng)服務(wù),為全市抗旱春耕生產(chǎn)做出貢獻。各縣區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要深入抗旱春耕生產(chǎn)第一線,靠前指導(dǎo),科學(xué)決策,幫助農(nóng)民解決實際困難和問題,搞好抗旱春耕生產(chǎn)。
“春分麥起身,一刻值千金。”當(dāng)前,我國北方冬小麥已大面積返青起身,江淮地區(qū)開始拔節(jié),冬油菜處于盛花期,正是小麥、油菜苗情轉(zhuǎn)化升級的關(guān)鍵時期,春播也由南向北進入。農(nóng)業(yè)部預(yù)計,今年夏糧面積4.1億畝,與上年持平略減,春播進展順利,春耕生產(chǎn)開局良好。
結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進。預(yù)計今年糧食面積穩(wěn)中略減,稻谷、小麥等口糧品種面積保持穩(wěn)定。籽粒玉米繼續(xù)調(diào)減?!扮牭稄潯钡确莾?yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積繼續(xù)調(diào)減1000多萬畝,大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積增加。綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品增加。優(yōu)質(zhì)稻谷意向種植面積增加360多萬畝,強筋弱筋等質(zhì)專用小麥增加400多萬畝,高蛋白大豆增加400多萬畝,“雙低”油菜增加30多萬畝。
春耕春播進展順利。東北地區(qū)及早做好抗低溫春澇各項準備,籌措落實春耕資金,確保適期播種、一播全苗。華南地區(qū)2月下旬早稻開始浸種,目前陸續(xù)栽插,進展總體良好。西北地區(qū)狠抓春季頂凌覆膜,抗旱保墑,全力備播。同時,各地加強種子、化肥調(diào)劑調(diào)運和市場監(jiān)管,保障春耕需要和生產(chǎn)安全。 各地反映,當(dāng)前春耕生產(chǎn)還存在一些問題:一是江淮局部小麥長勢偏弱。二是糧價走低影響備耕。2016年玉米價格下跌幅度較大,種糧行情下跌、今春農(nóng)資價格上漲,部分農(nóng)民信心不足,尚處于備春耕迷茫觀望狀態(tài)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕、供應(yīng)充足,小宗農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小、市場空間有限。四是防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。中國氣象局預(yù)計,今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差,階段性、區(qū)域性暴雨洪澇和干旱可能重于常年。
各級農(nóng)業(yè)部門將全力抓好各項措施落實,有力有序推進春耕生產(chǎn)順利開展,努力保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭。一是狠抓夏糧春季田管。根據(jù)當(dāng)前小麥、油菜苗情長勢,制定田管技術(shù)方案,加強分類指導(dǎo),因地因時因苗落實好促弱轉(zhuǎn)壯、病蟲防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù),力爭夏季糧油再獲豐收。二是狠抓春耕春播。落實好最低收購價政策,力爭稻谷、小麥面積穩(wěn)定在8億畝,守住糧食安全底線。三是狠抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實米改豆、糧改飼等政策,完成調(diào)減籽粒玉米1000萬畝的目標,減少無效供給。同時,發(fā)展市場緊缺的大豆、雜糧、青貯玉米等作物,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等有效供給。
一、活動時間
20__年3月中下旬,具體開始時間請各市農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行確定,為期一周。
二、活動主題
“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn)”。
三、活動目的
圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn)”主題,組織開展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)活動,大力普及農(nóng)資識假辨假常識,宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力,把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村,迅速掀起春季農(nóng)資打假的強大聲勢,維護農(nóng)資市場秩序,保障春耕生產(chǎn)順利進行,奪取今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、豐收。
四、活動內(nèi)容
采取多種形式開展宣傳周活動,實行點面結(jié)合,以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題為重點,提高農(nóng)民識假維權(quán)能力、強化科學(xué)使用農(nóng)資意識、進行案件回訪和組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,規(guī)范農(nóng)資市場秩序。重點開展以下幾項工作:
(一)組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。認真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的經(jīng)驗,推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式,支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道,提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
(二)組織咨詢培訓(xùn)活動。各市農(nóng)業(yè)部門要積極組織執(zhí)法人員、專家和農(nóng)技人員開展咨詢培訓(xùn)活動,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)資,嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定,建立生產(chǎn)記錄,提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力。同時,組織相關(guān)農(nóng)資質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)和技術(shù)人員深入農(nóng)資市場和鄉(xiāng)村(來源:文秘站 ),現(xiàn)場提供方便快捷的農(nóng)資質(zhì)量鑒定服務(wù)。
(三)深入開展農(nóng)資打假宣傳。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種手段宣傳農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作部署和成效、公布一批農(nóng)資抽檢結(jié)果、曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)案件或失信企業(yè)名單、普及農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)知識。大力普及農(nóng)資識假辨假常識,指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時要索取票證。
(四)開展案件回訪工作。開展對過去查處案件的回訪工作,重點走訪假劣農(nóng)資受害者和舉報投訴人,了解案情進展情況、企業(yè)整改情況以及農(nóng)民群眾對查處結(jié)果的滿意程度,認真聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的意見與建議?,F(xiàn)場接待并處理農(nóng)民群眾的投訴舉報,認真解答或提出解決方案。
五、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,把宣傳周活動作為今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動和農(nóng)資打假專項治理行動的重要工作來抓,進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序,確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足,質(zhì)量合格,保障春耕備耕順利進行。各市要結(jié)合實際制定方案,精心策劃,明確任務(wù)和重點,確保宣傳周活動取得實效。
(二)精心組織。要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定本地“宣傳周活動”方案。要精心策劃,明確任務(wù)、細化分工,確定本地區(qū)宣傳周期間的重點活動,務(wù)求取得實效,達到“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn)”的目的。
2月27日全市經(jīng)濟工作會議召開后,我局高度重視,立即召開了黨委會、機關(guān)中層干部會和系統(tǒng)干部職工大會,層層傳達會議精神,認真學(xué)習(xí)唐書記和蔣市長在全市經(jīng)濟工作會上的講話。按照市委、市政府落實十精神,務(wù)實推進安全發(fā)展、人本發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求,全面總結(jié)經(jīng)驗,認真查找問題,廣泛聽取群眾的意見,科學(xué)、合理地制訂了農(nóng)業(yè)局《2013年工作要點》,統(tǒng)一了全局上下的思想,堅定了干部職工“堅持穩(wěn)中求進、敢于難中求進”的信心和決心,增強了干部職工對“核心在干部,根本在作風(fēng),關(guān)鍵在落實”的認識,進一步激發(fā)了全局上下高標準、高效率做好工作的活力和潛力。
二、理清思路,科學(xué)定位,明確2013年工作要點
總體目標:
一是進一步提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。繼續(xù)把糧食生產(chǎn)放在全年工作的首位,確保糧、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收,力爭穩(wěn)居“全國糧食生產(chǎn)先進縣”行列。全年農(nóng)作物總播面220萬畝以上,糧食播種面積135萬畝以上,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)53萬噸以上。油菜收籽面積50萬畝以上,總產(chǎn)5.5萬噸以上。蔬菜播種面積28萬畝以上,總產(chǎn)45萬噸以上。水果總產(chǎn)7.5萬噸以上。二是進一步提高科技服務(wù)水平。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐,確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。加快人才引進力度,夯實基層技術(shù)服務(wù)力量,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率。強化項目爭取力度,提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)水平。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。拓寬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域,積極開展耕地質(zhì)量執(zhí)法。完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗手段,開展基層和基地檢測。確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。加大龍頭企業(yè)扶持力度,強化企業(yè)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動力度。抓好休閑農(nóng)業(yè)示范,推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
重點工作:
一是重點抓好糧、油、菜三大產(chǎn)業(yè)。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位毫不放松,全力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),鞏固全國先進地位;大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),保障“菜籃子”供給,力爭產(chǎn)業(yè)水平實現(xiàn)總體提升;堅持發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè),打造湘南油海,強化油菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是重點抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。完善基層管理體制,強化農(nóng)技推廣機構(gòu)公共服務(wù)職能,廣泛開展進村入戶的公益性技術(shù)服務(wù)和試驗示范,建立基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度,健全考核評價機制,創(chuàng)新推廣方式方法,增強農(nóng)技推廣活力。
三是重點抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作。目前共有產(chǎn)糧大縣建設(shè)、水稻集中育秧示范、油料生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)大縣等11個項目已經(jīng)到位或即將到位,項目資金超過5000萬元。各下屬單位和業(yè)務(wù)股站,要加強與省、市業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系,積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入謀劃項目,爭取更多的項目落戶我市。
四是重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這個目標,保持勁頭不放松、力度不減弱,堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊違法行為,一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
五是重點抓好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重點項目補助等扶持政策,廣泛開展招商引資等活動。推進休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建,規(guī)范星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強的品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
六是重點抓好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。深入開展各種專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊違法行為;積極搞好種子監(jiān)督檢驗工作,強化農(nóng)資市場監(jiān)管;充分利用法律法規(guī)賦予的職能開展耕地質(zhì)量執(zhí)法,遏制耕地拋荒。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)優(yōu)爭先,深入開展下基層活動
為進一步加強和改進群眾工作,扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一是開展“大走訪”活動。我局組織全體干部職工分12個工作隊,于3月8日至4月31日圍繞糧食生產(chǎn)、早稻集中育秧工作開展下鄉(xiāng)走訪服務(wù)活動。要求廣大黨干部要自帶費用、自帶鋪蓋、自帶資料、自帶工具,下到基層察民情、講政策、解難題、辦實事。重點做好八件事:宣講方針政策、調(diào)查了解民意、推動項目建設(shè)、加強安全生產(chǎn)、調(diào)處化解矛盾、加強廉政建設(shè)、加強綜合治理、興辦民生實事。目前,工作隊已全面深入基層開展工作。二是開展技術(shù)服務(wù)工作。組織全局系統(tǒng)227名技術(shù)人員,分7個組,聯(lián)鄉(xiāng)駐村,在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)對口服務(wù),面對面指導(dǎo)浸種催芽、集中育秧、拋秧、合理密植、病蟲防治等技術(shù)。當(dāng)前大部分技術(shù)員都已進駐鄉(xiāng)村開展工作。
四、著眼當(dāng)前,突出重點,扎實抓好春耕備耕工作
農(nóng)業(yè)工作與農(nóng)時緊密相連,入春以來,我局認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食生產(chǎn)工作會議精神,把握春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期,結(jié)合實際情況,及時組織研究,有效備耕,多措并舉,為掀起春耕生產(chǎn)提供保障。
1.出臺了系列文件。通過反復(fù)討論,陸續(xù)出臺了《市2013年糧食生產(chǎn)意見》、《市2013年度糧食生產(chǎn)目標管理考核辦法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《關(guān)于調(diào)整市糧油生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單的通知》、《關(guān)于表彰2012年度糧食生產(chǎn)先進單位的決定》、《市2013年度糧食生產(chǎn)責(zé)任狀》、《關(guān)于印發(fā)2013年早稻集中育秧“一點兩人”人員名單的通知》等7個專門文件,對全年糧食生產(chǎn)及集中育秧工作做出了詳細部署。
2.全面儲備生產(chǎn)物資。根據(jù)春耕生產(chǎn)計劃,我局積極調(diào)備春耕生產(chǎn)急需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資。市財政擬投入水稻集中育秧專項資金800萬元,現(xiàn)已到位資金600萬元,各級準備育秧物資約折472萬元;已建設(shè)育秧大棚20000㎡,訂購快速催芽器400臺;市政府集中采購第一批水稻良種30萬斤、催芽器200臺、拋秧軟盤60萬片、拌種劑10萬包等育秧物資全部到位,春耕生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、軟盤、種子等物資市場儲備基本充足。
3.迅速落實集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》,全市計劃在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實施水稻集中育秧示范面積(大田)24萬畝,其中早稻集中育秧示范20萬畝,晚稻集中育秧示范4萬畝。目前已落實35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處276個村早稻集中育秧點2521個,早稻集中育秧主體2521個,已落實早稻集中育秧秧田1.01萬畝,共安排“一點兩人”2748人。
4.積極開展技術(shù)培訓(xùn)。為確保集中育秧工作取得實效,夯實全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),2月下旬、3月上旬,農(nóng)業(yè)局相繼舉辦了第一階段、第二階段農(nóng)業(yè)科技綜合培訓(xùn)活動,分別對農(nóng)業(yè)局機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進行了培訓(xùn)。培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)局專家授課,重點講解了強農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策、早稻集中育秧技術(shù)、水稻主推品種及特性、水稻秧田病蟲害防治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、軟盤育秧及機插秧技術(shù)、種子催芽器操作技術(shù)等。3月14日至25日,落實第三階段大培訓(xùn)活動。當(dāng)前,正在組織專家和農(nóng)技員進村入戶,對全市種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶和一般農(nóng)戶開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)大培訓(xùn)行動,為即將到來的早稻生產(chǎn)儲備技術(shù)能量。
5.春耕生產(chǎn)進度。(1)春播計劃:早稻56.5萬畝,花生3.65萬畝,大豆4.75萬畝,玉米1.75萬畝、紅薯4.4萬畝。(2)農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員227人,分7個工作小組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點指導(dǎo)集中育秧準備工作,預(yù)計3月中下旬早稻將陸續(xù)播種。
一、春播備耕技物服務(wù)措施基本到位
奪取今年農(nóng)業(yè)全面豐收,關(guān)鍵在于加大物資、資金的投入,千方百計幫助農(nóng)民解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,做好各種農(nóng)資調(diào)運儲備工作,加強引導(dǎo)和服務(wù),調(diào)動農(nóng)民增加投入的積極性,確保農(nóng)民投入勢頭不減。為了確保春耕工作順利進行,連日來,縣農(nóng)牧局抽調(diào)30多名農(nóng)技干部下村入戶搞調(diào)查,了解今年農(nóng)民種植計劃和農(nóng)資市場供給情況,及早動手抓好農(nóng)資供*工作。一是解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充足供給,農(nóng)資部門已經(jīng)做好了化肥等農(nóng)用物資的貨源組織和調(diào)運工作,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,分品種備足備好各類農(nóng)用物資。截至目前,全縣儲備化肥6.8萬噸,地膜250噸,農(nóng)藥20噸,種子1200萬公斤(其中玉米75萬公斤,蔬菜種子5萬公斤);各信用社加大了資金的調(diào)度,信貸資金到位3000萬元,為農(nóng)民做好了資金保障。水利部門已經(jīng)做好了渠道清淤、機電安裝等項預(yù)備工作。農(nóng)機部門認真抓好了農(nóng)機具檢修、配套和供給服務(wù)工作,共檢修保養(yǎng)農(nóng)用機械900臺(次)。二是緊密聯(lián)系實際,認真分析形勢,從計劃安排、干部和科技人員的組織上,切實抓好春播備耕工作。把黨對農(nóng)村的政策及市下達的十項惠農(nóng)措施傳達、宣傳、貫徹和落實到位,把各級糧種直補、甜菜補貼、農(nóng)機補貼宣傳到位,做到了細化、實化、具體化。組織農(nóng)口干部和科技人員深入鄉(xiāng)村蹲點包片,做好了春耕生產(chǎn)的組織動員、宣傳發(fā)動工作。今年春播計劃面積達到了96萬畝,其中糧食作物面積62萬畝(其中玉米46萬畝,雜糧15萬畝,大麥1萬畝),蔬菜面積22萬畝,油料5萬畝,甜菜作物面積7萬畝,訂單作物面積15萬畝;現(xiàn)在已播種玉米面積38萬畝,大麥面積0.3萬畝,蔬菜面積22萬畝,甜菜作物面積4.8萬畝。三是加大了科技培訓(xùn)力度,農(nóng)牧局組織骨干農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村,共舉辦各類培訓(xùn)班21場,培訓(xùn)內(nèi)容涉及無公害蔬菜栽培、高產(chǎn)玉米種植、甜菜紙筒育苗、大麥種植、測土配方施肥、移動大棚技術(shù)、農(nóng)資打假、品種改良等,發(fā)放資料4000余份,播放音像21場(次)。經(jīng)我們和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促聯(lián)絡(luò),全縣7萬畝甜菜、1萬畝大麥種植任務(wù)已全部下達,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植任務(wù)正在具體落實。
二、農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查活動迅速開展
為了確保農(nóng)民購買質(zhì)量合格的農(nóng)資,縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資市場進行了執(zhí)法檢查,組成檢查組,集中力量對全縣農(nóng)資批發(fā)、零售市場進行了重點檢查,截至目前基本沒有發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資流入我縣,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護了農(nóng)民利益。
三、妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題
解決農(nóng)村困難群眾缺糧、缺資金問題是當(dāng)前春耕生產(chǎn)面臨的十分緊迫問題。由于去年我縣旱災(zāi)嚴重,致使部分農(nóng)戶收入受到影響,再加之他們還貸能力差,貸款也比較困難,組織今年的春耕生產(chǎn)有一定的困難。為此,我們協(xié)調(diào)民政、金融等部門,采取了切實有效措施,解決了600戶貧困戶和240戶特困戶碰到的實際困難,共發(fā)放救濟款、慰問金2萬元,發(fā)放白面12噸,衣物1200余件。并對貧困戶實行一幫一結(jié)對子,幫助他們解決了春耕生產(chǎn)所需資金和物資,確保貧困戶都能夠種上地、種好地,不誤農(nóng)時。
四、農(nóng)業(yè)項目實施進度較好
農(nóng)業(yè)項目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。我們把項目的落實作為備耕工作的重要一環(huán),千方百計跟進推動。一是新型農(nóng)民培訓(xùn)項目,已和財政局聯(lián)合公示,招聘項目實施單位。培訓(xùn)課程、工作方案、培訓(xùn)人員等已經(jīng)確定,并對全縣各重點村支部書記進行了集中培訓(xùn)。二是優(yōu)勢玉米基地縣項目,正在編制分年度實施規(guī)劃,本年度的工程任務(wù)已經(jīng)啟動。三是義井、望巖鹽堿地改良項目,正在規(guī)劃實施。四是少耕穴灌聚肥節(jié)水項目,準備由農(nóng)機局牽頭,開發(fā)推廣機具,在旱地甜菜種植上做點文章。五是農(nóng)村新能源建設(shè)項目,除完成好今年的沼氣池、秸桿氣化任務(wù)外,已著手在接馬峪村探索發(fā)展一個沼氣、大棚蔬菜、養(yǎng)豬三位一體示范小區(qū)。
五、存在的問題
在備春耕生產(chǎn)中,該行結(jié)合市委,市政府出臺的各項政策,統(tǒng)籌安排信貸計劃,重點支持種糧大戶,棚膜經(jīng)濟,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村團青年創(chuàng)業(yè),確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)增收。在深入村屯了解當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上,制訂了專門的備春耕金融服務(wù)方案,加快貸款審批速度,保障支持春耕備耕工作及時有效開展。對種糧農(nóng)戶中申請的備春耕貸款戶實行一次調(diào)查、一次審查、一次審批。提高辦貸效率,確保不誤農(nóng)時,在營業(yè)柜臺設(shè)立信貸專柜,開辟信貸綠色通道,采取“一站式”服務(wù),切實做好不誤農(nóng)時。
在針對農(nóng)戶貸款投放的審批方式上,改變了原來貸款由支行調(diào)查,市行審查、審批的方式。在縣支行設(shè)立客戶部門,并分別設(shè)立調(diào)查崗、審查崗和審批崗。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客戶提出申請后,由客戶經(jīng)理調(diào)查、部門負責(zé)人簽字認可后,交審查崗審查,獨立審批人審批,審批后,由客戶經(jīng)理進入放款操作,并實施經(jīng)營管理。農(nóng)戶貸款實行限時辦結(jié)制度。自貸款申請資料完備之日起,老客戶原則上在2個工作日內(nèi)辦結(jié),新客戶原則上在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
為滿足新形勢下農(nóng)戶資金需求多元化的特色,在防范風(fēng)險的前提下,該行創(chuàng)新金融產(chǎn)品及完善服務(wù)手段,采取多種方式進行支農(nóng)貸款的投放。
(1)農(nóng)行+重點村+特色農(nóng)戶
從開展扶貧工作以來,大安四棵樹鄉(xiāng)山灣村被列為該行重點扶貧村,通過調(diào)查,了解到旱田改水田是該村農(nóng)業(yè)脫貧致富的發(fā)展方向,但苦于沒有資金只能望田興嘆,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,經(jīng)過與村委會溝通將該村水稻種植作為重點扶持對象,將此項合作認定為農(nóng)行+重點村+特色農(nóng)戶的扶貧經(jīng)營模式,水田開發(fā)使山灣村農(nóng)戶提高了收入,使該村的土地資源得到了合理利用,扶貧工作收到了可喜成果。
(2)農(nóng)行+合作社+農(nóng)戶
在服務(wù)“三農(nóng)”工作中,根據(jù)白城地區(qū)的信用環(huán)境、市場需求和農(nóng)民意愿,結(jié)合該行實際,探索了一條“農(nóng)行+合作社+農(nóng)戶”和三戶聯(lián)保的服務(wù)“三農(nóng)”新模式。即入社農(nóng)民提出貸款申請,由合作社以土地提供擔(dān)保,合作社承諾出具書面材料,并幫助農(nóng)行催還貸款。通過合作社形式發(fā)放農(nóng)戶小額貸款,彌補了該行在農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放和管理過程中的人力不足和信息不對等的弱點,有效控制了信貸風(fēng)險,實現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)”與商業(yè)運作的有機結(jié)合,推動了農(nóng)村信用環(huán)境的整體提升,為該行服務(wù)“三農(nóng)”的資金投放和如期收回,探索出了一條有效途徑。
為打贏這場“一抗雙?!惫詰?zhàn),長春市把對抗春旱的指導(dǎo)工作融入到冬春科技培訓(xùn)活動中,切實讓農(nóng)民感受到科技的力量。目前,長春市各地已經(jīng)通過多種形式將備春耕最實用的科技知識送到農(nóng)民手中。截至4月中旬,累計組織培訓(xùn)班800余期,培訓(xùn)農(nóng)民達5.3萬人次。發(fā)放各種技術(shù)資料及技術(shù)手冊15萬份、玉米和水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)宣傳單總計32萬份,并通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)信息。
長春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組織廣大基層技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯,開展抗旱科技培訓(xùn)的同時,對農(nóng)民進行實地指導(dǎo)。建議農(nóng)民結(jié)合自家地塊,及早制定種植計劃,因地制宜選擇耐旱抗倒扶品種,及早動手購種,及時整地,保證適時播種??茖W(xué)安排播種進度和順序,旱田本著有墑地塊搶墑播種、半墑地塊借墑播種、失墑地塊坐水播種,實施深開溝、淺覆土、重鎮(zhèn)壓。力爭一次播好種,一次拿全苗。水田重點推廣機械旋旱耙、免耕輕耙、稀播育大苗等水插秧、水稻育苗錯期播種等節(jié)水灌溉技術(shù)。對于包保的九臺地區(qū),派出專人實行跟蹤指導(dǎo),隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。
2011年長春市重點推廣了指針式噴管設(shè)備,在今年的備春耕工作中,“一抗雙?!惫ぷ鹘M將對去年建成的20萬畝節(jié)水灌溉工程設(shè)備進行組織調(diào)試,保證春播中的正常使用。今年計劃新建300個指針式噴灌作業(yè)區(qū)、50個其他節(jié)水灌溉作業(yè)區(qū)。九臺市計劃新增設(shè)備33套,灌溉總體面積達到1396公頃。榆樹市計劃新增指針式噴灌設(shè)備300套,落實節(jié)水灌溉噴灌圈335臺,建成高標準農(nóng)田0.7萬公頃。農(nóng)安縣計劃新打配套機井1100眼,新增抗旱水桶5000個。德惠市計劃新打抗旱水井1032眼,新增抗旱水桶3220個。
為應(yīng)對旱情,農(nóng)業(yè)科技人員還指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植品種,因地制宜地擴大高粱、谷子、蕎麥等耐旱作物的種植面積。對水田區(qū)嚴重缺水地塊,實行“水改旱”或調(diào)整水稻種植品種,利用選擇早熟品種、晚插秧的方法來減輕旱情的影響。德惠市實施“水改旱”的面積約為2000公頃,并將水源不足的瓜菜地改種玉米等抗旱大田作物。
一、指導(dǎo)思想
正值春耕備耕時期,也將進入汛期,克服氣候、物質(zhì)、資金、人力等條件的制約,扎扎實實做好水利設(shè)施災(zāi)后重建各項工作,保證最大限度、最短時間、最優(yōu)質(zhì)量完成受損水利設(shè)施災(zāi)后重建工作,促進受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
二、目標任務(wù)
4月底前,完成投資1427萬元,完成工程量23萬立方米,投工投勞26萬工日,完成破裂水管修復(fù)2.913萬米,解決5000人飲水困難。塌方水渠修復(fù)1.94萬米。
三、實施步驟
(一)部署發(fā)動階段(2008年2月18日—20日)。從我縣實際出發(fā),進一步深入災(zāi)區(qū)調(diào)查研究,認真排查、核定和分析災(zāi)害損失,按照“輕重緩急、遠近結(jié)合”的原則,把事關(guān)人民群眾生活、事關(guān)春耕生產(chǎn)和事關(guān)江河防洪保安的水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)放在優(yōu)先位置,分項目認真編制水利設(shè)施災(zāi)后重建工作方案,動員部署水利設(shè)施災(zāi)后重建工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照部署要求,做好動員部署工作。
(二)全面修復(fù)階段(2008年2月21日—4月20日)。
1.在確保群眾臨時應(yīng)急通水的基礎(chǔ)上,加快鄉(xiāng)村供水設(shè)施災(zāi)后重建工作,優(yōu)先解決農(nóng)村集鎮(zhèn)以及居住較為集中的中心村的供水工程恢復(fù)重建問題,逐步解決聯(lián)戶和分散農(nóng)戶的供水工程恢復(fù)重建問題,保障災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民飲水安全。2月底前全面完成飲水設(shè)施修復(fù)。
2.全力抓好受損灌溉排澇設(shè)施的恢復(fù)重建工作,優(yōu)先解決渠道、泵站、渡槽等工程因災(zāi)形成的突出問題,同時對直接影響春灌用水的其他建筑物,重點渠道和田間配套工程等抓緊開展災(zāi)后重建工作,保證灌區(qū)春耕用水。抓緊開展受損防汛通訊設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建工作,確保汛期通訊正常。3月底前完成灌溉設(shè)施及防汛通訊設(shè)施修復(fù)。
3.做好其他水利設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建工作,優(yōu)先修復(fù)重建受災(zāi)嚴重、產(chǎn)生次生災(zāi)害機率大的堤防、庫壩、涵閘等水利設(shè)施,確保防洪、供水安全。4月底前完成其他設(shè)施修復(fù),確保水利設(shè)施安全度汛。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取有效的組織方式,把水利設(shè)施災(zāi)后重建工作落實到位。從2008年2月20日起,實行水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作三日一報制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將災(zāi)后重建工作進展情況每3日向我局水利股報送一次,并做好與我局相關(guān)股室的溝通銜接工作。這期間各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織2—3次的自查,縣水利局將安排抽查。
(三)督促檢查階段(2008年4月21日—4月30日)??h水利局將于4月下旬開始,對全縣水利設(shè)施災(zāi)后重建工程進行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好工程掃尾工作,確保工程安全渡汛和春耕灌溉的用水需求。
四、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為切實抓好水利設(shè)施災(zāi)后重建工作,經(jīng)研究決定成立水利設(shè)施災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在水利站,由××*兼任辦公室主任,負責(zé)重建修復(fù)工作進度督查和信息報送。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和落實災(zāi)后恢復(fù)重建工作責(zé)任制度,層層落實責(zé)任,確保工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要及時了解災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展情況,加強對各項工作的指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題,保證各項工作有序、有效開展。要盡快組織強有力的技術(shù)力量做好災(zāi)后恢復(fù)重建重點工程的技術(shù)設(shè)計,做好技術(shù)對口幫扶和指導(dǎo)工作。要盡快組織強有力的施工隊伍并積極發(fā)動群眾,做好工程建設(shè)工作,確保搶修人員安全,確保工程建設(shè)質(zhì)量。我局近期將實行分片分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助指導(dǎo)水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。