新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公共財(cái)政體制改革的需要，為了更好地對(duì)高校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范，財(cái)政部修訂了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定自2013 年1 月1 日起全面施行。本文通過新形勢(shì)下，新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比研究，深刻分析了新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響，指出我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會(huì)計(jì)制度中優(yōu)化改進(jìn)的功能，提高高校財(cái)務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，促進(jìn)高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；高校；財(cái)務(wù)管理

一、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要變化

新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的根本理念是在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制，并同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息需求。新《會(huì)計(jì)制度》既適應(yīng)了政府公共財(cái)政改革的需要，也為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理提供了政策依據(jù)。

目前已經(jīng)執(zhí)行但原制度沒有的內(nèi)容主要有：第一，總會(huì)計(jì)師的級(jí)別；第二，非流動(dòng)資產(chǎn)基金，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的計(jì)提折舊問題；第三，把基本建設(shè)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)重要的核算內(nèi)容，納入“大賬”進(jìn)行核算；第四，增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費(fèi)用；第五，完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，首次引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告概念，改進(jìn)了報(bào)表中各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點(diǎn)的體系例如資產(chǎn)負(fù)債表中原來的收入、支出項(xiàng)目。具體到會(huì)計(jì)核算科目有如下變化，詳見下表。

此外，新會(huì)計(jì)制度新增的會(huì)計(jì)科目有：零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、在建工程、累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷、待處置資產(chǎn)損益、應(yīng)付職工薪酬、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、長(zhǎng)期應(yīng)付款、其他支出。

二、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為高校財(cái)務(wù)管理政策的實(shí)施和推行提供了有力的保障

自2013 年1 月1 日起全面施行的《會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位并提高其級(jí)別?？倳?huì)計(jì)師崗位的設(shè)置使得高校的財(cái)務(wù)管理不再僅僅作為預(yù)算資金活動(dòng)來推行，有利于轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)資金來源由單純的依靠財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收繳向多元化、經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變。

高校預(yù)算的執(zhí)行與否直接影響到高校財(cái)務(wù)管理工作能否順利展開。新制度明確了高校總會(huì)計(jì)師崗位的設(shè)置，有利于保證高校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)政策的實(shí)施和推行，有利于建立健全高校的財(cái)務(wù)管理制度，提高執(zhí)政能力。

（二）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有利于真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和狀況

新會(huì)計(jì)制度規(guī)定：會(huì)計(jì)部門可以依照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》或與之相關(guān)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)進(jìn)行折舊和對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。相比舊的會(huì)計(jì)制度而言，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)確認(rèn)與后續(xù)計(jì)量管理有巨大突破，引進(jìn)了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，同時(shí)在具體會(huì)計(jì)核算中新增了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”等科目。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在我國(guó)高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但是在舊的會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只是依照其事業(yè)和經(jīng)營(yíng)收入相應(yīng)的提取極少比例的維修基金，而無形資產(chǎn)則是在事業(yè)用的情況下一次攤銷。這樣做的結(jié)果容易導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)，不利于高校的資產(chǎn)管理，也不能真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)狀況。其缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（1）提取修購(gòu)基金的方法與原有的會(huì)計(jì)制度相沖突，不能很好的實(shí)施；（2）固定資產(chǎn)不及時(shí)提取折舊，不利于對(duì)固定產(chǎn)的價(jià)值和質(zhì)量同時(shí)進(jìn)行管理；（3）固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，原有的會(huì)計(jì)制度是直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，無法給財(cái)務(wù)管理人員提供直觀的數(shù)據(jù)，不利于實(shí)施和構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

新制度的實(shí)施很好的解決了這一系列的問題，具體表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)化了資產(chǎn)的入賬管理，使固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷符合實(shí)際要求，并設(shè)置相關(guān)具體科目，在資產(chǎn)的計(jì)量方面更加真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)可行；（2）科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，根據(jù)政府公共財(cái)政改革的需要，新制度摒棄了舊的不合理的科目，使會(huì)計(jì)科目更全面更合理。它打破了固定資產(chǎn)按會(huì)計(jì)期間使用的界限問題，財(cái)務(wù)管理人員可以更系統(tǒng)的設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，有效的反映固定資產(chǎn)的公允價(jià)值凈額；（3）直觀的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，新制度提出了實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，其在科目的設(shè)置上也更有利于財(cái)務(wù)管理者采集有效的原始數(shù)據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)從價(jià)值和質(zhì)量上同時(shí)進(jìn)行管理。

（三）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度使準(zhǔn)確計(jì)算學(xué)生培養(yǎng)成本成為可能

高校的成本核算與管理一直以來都是探討的重點(diǎn)。我國(guó)高校由于其性質(zhì)的不同如本科院校與高職高專，專業(yè)的不同如文、理科，從而導(dǎo)致其核算成本必定不同。但是在舊的會(huì)計(jì)制度下，高校統(tǒng)一實(shí)行的都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，主要反映預(yù)算資金的使用去向。雖然方便了國(guó)家的監(jiān)督和控制，但是并沒有考慮到高校內(nèi)部管理的要求。

新會(huì)計(jì)制度在成本核算與管理上作出了突出的貢獻(xiàn)，提高了高校財(cái)務(wù)管理的能力。具體表現(xiàn)在：1.新會(huì)計(jì)制度對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)行雙軌制：在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算的同時(shí)，其有關(guān)數(shù)據(jù)將定時(shí)納入“大賬”進(jìn)行核算。新會(huì)計(jì)制度在科目設(shè)置中新設(shè)了“在建工程”會(huì)計(jì)科目，并在該科目下設(shè)置了“基建工程”明細(xì)科目，用來核算由基建賬并入的在建工程成本，這一規(guī)定有利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性，從而為計(jì)算高校學(xué)生培養(yǎng)成本提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費(fèi)用（包括教育費(fèi)用、管理費(fèi)用、科研費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用等）。原有的教育成本在會(huì)計(jì)上僅指教學(xué)成本，新會(huì)計(jì)制度指出教育成本還應(yīng)包括學(xué)生的生活成本及放棄的收入等，明確了高校成本費(fèi)用這一概念。并對(duì)高校日?；顒?dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算，相當(dāng)于設(shè)置了成本費(fèi)用核算對(duì)象和項(xiàng)目，使計(jì)算高校學(xué)生培養(yǎng)成本更加系統(tǒng)完善。

3.將高校日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的收入與費(fèi)用分開核算。舊的會(huì)計(jì)制度下科研經(jīng)費(fèi)收入和學(xué)費(fèi)收入均是一次性列為收入，而新制度明確規(guī)定應(yīng)將科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間成本明確的界定出來，為高校學(xué)生培養(yǎng)成本的核算提供了理論依據(jù)。

此外，新會(huì)計(jì)制度在成本管理上還設(shè)置了具體相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，主要體現(xiàn)在“費(fèi)用類”科目上，例如：“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”、“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”、“上繳上級(jí)支出”、“其他支出（指利息、捐贈(zèng)等）”，這些其實(shí)已經(jīng)包含了事業(yè)單位成本核算的內(nèi)容，所有支出基本都包括在這幾個(gè)科目中，有利于財(cái)務(wù)管理者對(duì)成本進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。同時(shí)，可以計(jì)算出相關(guān)數(shù)據(jù)與同類高校之間進(jìn)行對(duì)比，有效降低高校學(xué)生培養(yǎng)成本，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有利于控制風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，高校由精英式教學(xué)向普遍式教育發(fā)展，學(xué)生讀書人數(shù)的增加導(dǎo)致高校的不斷擴(kuò)招，舊的會(huì)計(jì)制度下依靠政府撥款及學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校發(fā)展的需要，大幅舉債加大了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

新會(huì)計(jì)制度針對(duì)這一情況作出了一系列的改進(jìn)，有效的處理好高校面臨的問題。新增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“應(yīng)付職工薪酬”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，將原有的“結(jié)余分配”變更為“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”等相關(guān)會(huì)計(jì)科目。更加全面的規(guī)范高校收、支、存情況，能夠按照事業(yè)單位的特點(diǎn)確定補(bǔ)助數(shù)額，從而使資金的開銷更加直觀有據(jù)可查。在管理過程中能夠做到條理分明，避免了過度舉債現(xiàn)象的發(fā)生，能夠合理有效的控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（五）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提升了高校財(cái)務(wù)管理的水平

新會(huì)計(jì)制度借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革和國(guó)際慣例，完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，首次引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告概念，改進(jìn)了報(bào)表中各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點(diǎn)的體系例如：資產(chǎn)負(fù)債表中原來的收入、支出項(xiàng)目，并新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”等。這一更改增加了財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)性，使高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加的完整、合理，從而提高了高校財(cái)務(wù)管理的水平。

三、結(jié)語

新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的貫徹和實(shí)施，將促使高校的財(cái)務(wù)管理更加的全面、真實(shí)和完善。通過新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比研究，我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會(huì)計(jì)制度中優(yōu)化改進(jìn)的功能，提高高校財(cái)務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，促進(jìn)高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

一、基于新會(huì)計(jì)體制背景下財(cái)務(wù)管理面臨的主要問題

事業(yè)單位與企業(yè)單位有所區(qū)別，并不以盈利為主要工作目的，多屬于國(guó)家行政單位，主要職責(zé)為履行政府部門在社會(huì)、教育、科研等領(lǐng)域的建設(shè)職能，是服務(wù)性的單位。事業(yè)部門的財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的資金進(jìn)行統(tǒng)籌、管理、記錄、核實(shí)等工作。由于財(cái)政收入、支出與國(guó)家財(cái)政管理體系有著密切的關(guān)系，因此，單位的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)在保證高效性的基礎(chǔ)上，確保收支平衡。然而，財(cái)務(wù)部門在事業(yè)單位體系中的管理模式仍舊存在一些問題，主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）新舊制度之間的過渡銜接問題

新會(huì)計(jì)管理制度的頒布與實(shí)施，使得現(xiàn)階段適應(yīng)原有會(huì)計(jì)管理規(guī)定的財(cái)務(wù)人員，需要對(duì)新制度重新進(jìn)行學(xué)習(xí)、適應(yīng)。與此同時(shí)，新頒布的會(huì)計(jì)管理制度相較于過去的管理規(guī)范來說，對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了細(xì)化。新舊制度銜接過程中的問題具體表現(xiàn)為：原有的財(cái)務(wù)項(xiàng)目余額結(jié)轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范性，沒有對(duì)賬目進(jìn)行底稿記錄；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有進(jìn)行制度大類劃分，如按照科研與非科研、行政管理以及后勤保障等支出內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目歸類。在實(shí)際賬目管理記錄過程中容易出現(xiàn)賬目混淆的情況，也不利于后期的對(duì)賬、清賬；報(bào)表數(shù)據(jù)收集、歸類、處理過程中，出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)政統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)偏差等。針對(duì)以上幾種問題，相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)采取措施規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，在保證事業(yè)單位資源合理配置的同時(shí)，充分發(fā)揮行政部門的社會(huì)服務(wù)職能。

（二）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化水平參差不齊

在事業(yè)單位的財(cái)政部門中，人?T的變動(dòng)小，流動(dòng)性不強(qiáng)，職工之間的年齡差距較大，實(shí)際業(yè)務(wù)處理水平有所差距。入職時(shí)間較長(zhǎng)的員工對(duì)新制度的接受度不高，習(xí)慣以原有的財(cái)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)解決問題，因此存在觀念較為陳舊的問題。與此同時(shí)，新入職的員工雖然具備較強(qiáng)的理論知識(shí)，但實(shí)際的業(yè)務(wù)處理存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況。除此之外，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，事業(yè)財(cái)政管理階層與職員積極性不強(qiáng)，組織的新制度培訓(xùn)工作效率不高。

（三）財(cái)政部門的管理監(jiān)督制度不健全

財(cái)政部門是保證事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，為社會(huì)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支持的部門。因此，在發(fā)揮財(cái)政部門職能的過程中，要對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理。然而，部分財(cái)政單位的管理監(jiān)督機(jī)制仍舊存在著不合理的情況，實(shí)行的管理規(guī)章缺乏針對(duì)性與實(shí)踐性，不僅造成了財(cái)務(wù)項(xiàng)目支出不明確、實(shí)際使用缺乏計(jì)劃性與可行性的不良后果，還會(huì)模糊了年度預(yù)算的功能，使得財(cái)政出現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)籌不全面，制度執(zhí)行力度不足的情況。這種對(duì)財(cái)政資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致了事業(yè)單位一些項(xiàng)目預(yù)算超支，而部分環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)緊張，無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的根本目標(biāo)。同時(shí)，還存在收支管理、記錄流程監(jiān)管不嚴(yán)，項(xiàng)目建設(shè)單位隨意擴(kuò)大財(cái)政支出范圍，項(xiàng)目資金難以真正的?？顚Ｓ玫葐栴}。監(jiān)督管理機(jī)制的漏洞，在一定程度上增加了巧立項(xiàng)目套取資金、挪用款項(xiàng)、資金擠占等狀況出現(xiàn)的可能性。

（四）單位內(nèi)部財(cái)政業(yè)務(wù)流程不規(guī)范

事業(yè)單位的重要資金收入來源包括財(cái)政與自有兩部分，因此，財(cái)政管理規(guī)定的改革，也使得單位資金的實(shí)際核算工作發(fā)生了一定的變化。財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)、報(bào)賬、核算等項(xiàng)目的分工不明確，權(quán)責(zé)模糊。部分銀行會(huì)將印鑒交由出納保管，這種情況不僅會(huì)造成財(cái)政管理的安全隱患，還使得單位的項(xiàng)目責(zé)任難以劃分。部分單位的款項(xiàng)沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清賬，使得一些借款時(shí)間過長(zhǎng)，超過催繳的有效期限，出現(xiàn)壞賬，造成財(cái)政損失。

二、保證新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理效率的有效舉措

為進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與規(guī)范性，財(cái)政人員應(yīng)該熟練掌握新的會(huì)計(jì)管理制度，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、正確的財(cái)政理念，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分，確保核算、報(bào)賬等環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，為事業(yè)單位的服務(wù)職能提供有效的保障。

（一）按照新會(huì)計(jì)管理體制設(shè)置不同科目

財(cái)政管理人員應(yīng)該在充分學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，設(shè)置相關(guān)科目。與此同時(shí)，管理階層也應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，增加、減少、拆分科目的明細(xì)，提升財(cái)政處理的效率。新會(huì)計(jì)制度區(qū)別于以往的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，將單一的列支轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分的分類列支，具體項(xiàng)目包括科研、管理、后勤、支撐、離退休等七項(xiàng)內(nèi)容。以支撐支出的項(xiàng)目為例，在進(jìn)行年度收支處理時(shí)，應(yīng)將支撐支出按照一定的比例轉(zhuǎn)入到科研支出中來，然后開展年度的結(jié)轉(zhuǎn)處理工作。在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的編號(hào)設(shè)置時(shí)，不能全部打亂，應(yīng)該按照單位內(nèi)部的編號(hào)設(shè)定標(biāo)記，便于后續(xù)會(huì)計(jì)憑證、賬目查閱、賬簿登記等工作的順利進(jìn)行，為財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息化管理提供便利。財(cái)務(wù)管理人員填寫會(huì)計(jì)憑證、賬目時(shí)，應(yīng)同時(shí)填寫科目的編號(hào)與項(xiàng)目的名稱，避免只填序號(hào)不填名稱的情況出現(xiàn)。值得注意的是，在新舊規(guī)章進(jìn)行銜接時(shí)，應(yīng)保留科目的底稿，方便后續(xù)查閱工作。

（二）提升財(cái)務(wù)工作人員的整體業(yè)務(wù)水平

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得財(cái)務(wù)法規(guī)的具體管理細(xì)節(jié)被不斷填充、更新，為此，財(cái)務(wù)部門的工作人員應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)政新規(guī)，填充自己的專業(yè)儲(chǔ)備知識(shí)。管理部門可以通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷的提升自己，將專業(yè)職稱等級(jí)與工資福利掛鉤。在單位內(nèi)部定期邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)講座，并鼓勵(lì)員工在研討會(huì)上進(jìn)行工作總結(jié)，為新規(guī)定的推行打好基礎(chǔ)。除此之外，財(cái)政工作人員還可以在提升財(cái)政業(yè)務(wù)管理專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息等方面的技術(shù)，將電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐的財(cái)政項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中來，保證數(shù)據(jù)收集、處理的全面性、便捷性，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程。采用以老帶新模式，一幫一互助合作，將老職工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新職工的理論知識(shí)更新聯(lián)合起來，提升財(cái)務(wù)人員的整體財(cái)政處理業(yè)務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)管力度

單位內(nèi)部應(yīng)建立以財(cái)務(wù)部門為核心的內(nèi)部控制規(guī)程，對(duì)內(nèi)部控制規(guī)程的總則、內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)、各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制等進(jìn)行明確分工，將單位內(nèi)部所有部門聯(lián)系起來，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范操作流程，如單位的部門預(yù)算業(yè)務(wù)，各個(gè)業(yè)務(wù)部門根據(jù)計(jì)劃和任務(wù)上報(bào)預(yù)算建議書，需經(jīng)過單位內(nèi)部職能部門審核，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全面審核，綜合平衡匯總數(shù)據(jù)，上報(bào)管理層審核，審核后上報(bào)上級(jí)部門審批等。各個(gè)部門根據(jù)分工審核業(yè)務(wù)，排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將內(nèi)部控制制度在單位內(nèi)部宣傳，使得單位職工全員積極參與，提高認(rèn)識(shí)，覆蓋單位層面和業(yè)務(wù)層面所有業(yè)務(wù)。

（四）將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，推行崗位責(zé)任制

單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行明確分工，制定財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制。根據(jù)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷、能力等情況進(jìn)行分工，取其所長(zhǎng)，補(bǔ)其所短。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)崗位的傳幫帶作用，建立會(huì)計(jì)崗位AB崗制度，每個(gè)崗位應(yīng)至少具備兩名及以上有能力勝任的財(cái)務(wù)人員，能夠保證主崗人員空缺的情況下，另一名替補(bǔ)人員可以及時(shí)補(bǔ)上，保證崗位的連續(xù)性。在崗位設(shè)置時(shí)，要遵循不相容職務(wù)相分離的原則，會(huì)計(jì)審核崗與出納崗相分離，銀行印鑒應(yīng)各自保管，不得交于一人保管；預(yù)算編制崗與預(yù)算審核崗相分離，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。會(huì)?崗位應(yīng)制定定期輪換制度，做到一人可以勝任多崗，人隨崗位的變動(dòng)而變動(dòng)，使每一名財(cái)務(wù)人員都是多面手。

第3篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

摘 要 行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是行政事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際制定的一系列內(nèi)部財(cái)務(wù)工作辦法、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，不斷完善自身內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，對(duì)推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，乃至全局工作均有重大意義。

關(guān)鍵詞 完善 行政事業(yè)單位 內(nèi)部財(cái)務(wù)制度 建議 思考

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、地方財(cái)經(jīng)法規(guī)、上級(jí)主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，為確保本單位財(cái)務(wù)工作科學(xué)和諧發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定的一系列內(nèi)部財(cái)務(wù)工作辦法、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

一、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的重大意義

不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，全面完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，乃至全局工作均有十分重大的意義。

首先，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)膶?shí)際需要。國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、地方財(cái)經(jīng)法規(guī)、上級(jí)主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展提供了全面宏觀指導(dǎo)依據(jù)，但行政事業(yè)單位作為一個(gè)實(shí)體，要全面遵守落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)法律法規(guī)制度規(guī)定，必須因地制宜制定出操作性強(qiáng)、規(guī)范性具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作制度，才能真正實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。

其次，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)足發(fā)展的實(shí)際需要。財(cái)務(wù)工作要切實(shí)履行職能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須有一套健全完善的內(nèi)部工作制度來加以指導(dǎo)規(guī)范。行政事業(yè)單位及時(shí)根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、地方財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級(jí)主管部門各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的修訂，對(duì)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)工作制度加以完善，及時(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

再次，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是推進(jìn)行政事業(yè)單位工作全局科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。財(cái)務(wù)工作牽涉面廣，與各項(xiàng)日常工作息息相關(guān)，稍有不慎，就會(huì)影響工作全局。通過不斷完善北部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，對(duì)日常財(cái)務(wù)行為進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)范，不僅能提高財(cái)務(wù)工作效率，還能促進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)資源的充分合理使用，將極大地推進(jìn)工作全局的科學(xué)發(fā)展。

另外，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要?？茖W(xué)完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，能不斷規(guī)范會(huì)計(jì)人員日常業(yè)務(wù)行為，有效規(guī)避財(cái)會(huì)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促使財(cái)會(huì)人員不斷養(yǎng)成依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的良好習(xí)慣，確保財(cái)會(huì)人員職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，有力推動(dòng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的基本原則

（一）嚴(yán)格遵守上位法律法規(guī)制度的原則。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作制度作為內(nèi)部工作制度，必須嚴(yán)格依照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、地方財(cái)經(jīng)法規(guī)、上級(jí)主管部門財(cái)務(wù)工作制度規(guī)定不斷完善，任何與上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定相沖突的內(nèi)容必須及時(shí)加以修訂完善。

（二）及時(shí)性原則。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的修訂完善，必須緊跟國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、地方財(cái)經(jīng)法規(guī)、上級(jí)主管部門財(cái)務(wù)工作制度規(guī)定的修訂完善和實(shí)際需要而開展，應(yīng)及時(shí)根據(jù)日常財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度進(jìn)行進(jìn)一步的修訂完善。

（三）因地制宜、實(shí)事求是的原則。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的修訂完善，必須充分結(jié)合實(shí)際，確保財(cái)務(wù)制度體系對(duì)日常財(cái)務(wù)工作能起到全方位的規(guī)范和促進(jìn)作用。

（四）前瞻性原則。制度的修訂和完善必須具備一定的前瞻性，以盡量克服制度建設(shè)的時(shí)滯性。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的修訂完善應(yīng)充分考慮自身財(cái)務(wù)工作在將來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向，而不能只顧當(dāng)前。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系應(yīng)包含的具體內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度，其主要功能在于規(guī)范財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員的日常業(yè)務(wù)行為，具體應(yīng)包括貨幣資金、財(cái)務(wù)人員工作交接、會(huì)計(jì)稽核等。

1.應(yīng)依據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》修訂完善貨幣資金管理規(guī)定，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款及有關(guān)票據(jù)和印章的管理作出明確具體規(guī)定。

2.應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》制定財(cái)務(wù)人員工作交接管理規(guī)定和會(huì)計(jì)稽核管理規(guī)定，在財(cái)務(wù)人員工作交接管理規(guī)定中應(yīng)明確財(cái)務(wù)人員工作交接內(nèi)容、程序、監(jiān)交人員；在會(huì)計(jì)稽核管理規(guī)定中應(yīng)明確會(huì)計(jì)稽核人員的配備和分工、稽核工作方法和稽核崗位工作責(zé)任。

3.應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》，制定財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，明確規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告的編制程序和內(nèi)容。

4.應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)管理規(guī)定，制定會(huì)計(jì)電算化管理辦法，明確會(huì)計(jì)電算化操作、賬務(wù)處理、硬件設(shè)備維護(hù)、軟件維護(hù)、會(huì)計(jì)電算化檔案管理、上機(jī)操作記錄管理和崗位責(zé)任等內(nèi)容。

5.應(yīng)依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定財(cái)務(wù)開支審批規(guī)定，明確各崗位人員對(duì)各類財(cái)務(wù)開支的審核審批權(quán)限。

（二）與財(cái)務(wù)工作相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度，其主要功能在于規(guī)范與財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)，具體應(yīng)庫(kù)存物資管理制度、醫(yī)療費(fèi)用開支管理制度等。

1.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，制定庫(kù)存物資材料管理規(guī)定，明確庫(kù)存物資材料的入庫(kù)、出庫(kù)、清查程序和責(zé)任。

2.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，制定醫(yī)療費(fèi)用開支管理規(guī)定，明確醫(yī)療費(fèi)用開支范圍、審批審核權(quán)限。

（三）經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，其主要功能在于規(guī)范經(jīng)費(fèi)各類財(cái)務(wù)收支行為，具體應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理等方面內(nèi)容。

1.應(yīng)依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理規(guī)定，明確經(jīng)費(fèi)管理的基本任務(wù)、基本原則、財(cái)務(wù)部門編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循的有關(guān)原則、預(yù)算編制的基本方法、程序、部門預(yù)算編制及管理過程中各部門的相關(guān)責(zé)任義務(wù)等。

2.應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)資金管理有關(guān)法律法規(guī)，制定專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則，明確專項(xiàng)資金的使用范圍，申報(bào)、變更程序等。

3.應(yīng)依據(jù)上級(jí)有關(guān)制度規(guī)定，制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法，對(duì)開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程、相關(guān)人員職責(zé)作出具體規(guī)定。

4.應(yīng)依據(jù)上級(jí)有關(guān)制度規(guī)定，制定國(guó)庫(kù)集中支付工作實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付工作流程及相關(guān)崗位人員職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。

（四）事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支財(cái)務(wù)管理制度，其主要功能在于對(duì)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行明確具體規(guī)范，具體應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)成本開支、經(jīng)營(yíng)材料管理、經(jīng)營(yíng)收入管理等內(nèi)容。

1.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，制定經(jīng)營(yíng)收入回收管理規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)收入回收的組織領(lǐng)導(dǎo)、確認(rèn)入賬、回收措施方法、回收責(zé)任等內(nèi)容。

2.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，制定經(jīng)營(yíng)成本開支管理規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)成本列支范圍和列支標(biāo)準(zhǔn)。

（五）國(guó)有資產(chǎn)管理制度，其主要功能在于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的日常管理使用維護(hù)行為，明確國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任、固定資產(chǎn)購(gòu)建、調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損的審批程序等。

（六）基本建設(shè)及投資管理制度，其主要功能在于規(guī)范基本建設(shè)及投資管理行為。

應(yīng)依據(jù)有關(guān)制度，制定基本建設(shè)及投資管理實(shí)施細(xì)則，明確基本建設(shè)立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、資金管理等方面的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉月飛.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè).現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011(12).

第4篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

摘要：近年來，實(shí)施環(huán)保工作，注重可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)的首要任務(wù)。本文分析了環(huán)境保護(hù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與問題，通過探討相應(yīng)對(duì)策，為環(huán)保工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：環(huán)保；財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；對(duì)策

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)環(huán)保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，為環(huán)保工作的有序開展提供資金保障。結(jié)合現(xiàn)階段環(huán)保行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，通過設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才；加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)抓內(nèi)控建設(shè)；防止國(guó)有資產(chǎn)流失，注重資產(chǎn)管理工作；規(guī)范財(cái)務(wù)制度，重視后續(xù)教育，有效提高環(huán)保工作所帶來的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。

一、環(huán)保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與問題

1.注重預(yù)算編制，忽略預(yù)算執(zhí)行控制與檢查

制定財(cái)務(wù)預(yù)算是為了在一定期限內(nèi)，對(duì)環(huán)保行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的具體化、定量化、系統(tǒng)化。在預(yù)算編制中，各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施都需要較強(qiáng)的約束力與強(qiáng)制性進(jìn)行管理，但是由于目前環(huán)保行政事業(yè)單位只注重預(yù)算編制，而忽略預(yù)算執(zhí)行控制與檢查，導(dǎo)致單位內(nèi)預(yù)算超支、預(yù)算盲目等問題頻發(fā)，對(duì)于單位的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能做到有效控制，嚴(yán)重影響單位的社會(huì)形象。同時(shí)，因?yàn)橘Y金預(yù)算的隨機(jī)性，各部門的溝通與協(xié)調(diào)出現(xiàn)障礙，某些專業(yè)資金得不到及時(shí)供給，大大減弱了預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，為今后環(huán)保工作的開展增加了難度。

2.管理人員不到位，管理機(jī)構(gòu)不完善

環(huán)保行政事業(yè)單位的資金屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)支配的有效性。但是，目前環(huán)保事業(yè)單位中仍然存在財(cái)務(wù)管理人員不到位，管理機(jī)構(gòu)不完善的問題，財(cái)務(wù)兼職人員的增加，管理人才的缺失，造成工作中的許多問題得不到及時(shí)解決，同時(shí)因?yàn)樨?cái)務(wù)人員較為頻繁的流動(dòng)，使得很多的工作得不到真正落實(shí)，運(yùn)行不規(guī)范，權(quán)責(zé)不到位，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率。

3.資產(chǎn)使用效率較低，管理手段滯后

環(huán)保行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠國(guó)家財(cái)政保障撥款與政策性補(bǔ)貼，由于國(guó)家財(cái)政計(jì)劃有限，事業(yè)單位的資金儲(chǔ)備并不雄厚。但是，目前很多的事業(yè)單位中仍然存在資金使用效率較低，管理手段落后的問題。環(huán)保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要采用行政手段，由于其無法與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在費(fèi)用開支上，未建立或未實(shí)行“一支筆”的審批制度，同時(shí)，在資產(chǎn)管理上，部分單位沒有施行定期盤點(diǎn)手段，造成資產(chǎn)實(shí)物與登記簿不符，許多資產(chǎn)的利用有失偏頗。

4.單位內(nèi)部機(jī)制建設(shè)不完善

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，體制改革已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)。但是，現(xiàn)階段很多的環(huán)保行政事業(yè)單位還沒有更改陳舊的內(nèi)部機(jī)制，大部分單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在中間層次多、效率低下的問題，甚至部分單位只是將財(cái)務(wù)管理作為某一部門的基本職能，未形成專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中遇到的問題得不到及時(shí)解決。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，事業(yè)單位應(yīng)積極采取有效措施，完善單位內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，保證財(cái)務(wù)管理的高效性。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，采取有效措施，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力。

二、環(huán)保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)策探討

1.設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，關(guān)乎其日常工作的順利開展。設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才是環(huán)保行政事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理工作的必要選擇。環(huán)保事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效保證財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，在高素質(zhì)人才的管理下，真正實(shí)現(xiàn)有效性的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金投入的安全性，保證單位創(chuàng)值的最大化。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)抓內(nèi)控建設(shè)

環(huán)保行政事業(yè)單位需要從內(nèi)控建設(shè)抓起，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，使財(cái)務(wù)管理在謹(jǐn)遵會(huì)計(jì)控制要求的基礎(chǔ)上，保護(hù)資產(chǎn)安全。從實(shí)際情況出發(fā)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，利用約束監(jiān)督機(jī)制以及內(nèi)部牽制機(jī)制，有效防止財(cái)務(wù)漏洞的產(chǎn)生，為單位今后的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位應(yīng)從信息活動(dòng)、監(jiān)督控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等方面進(jìn)行全方位評(píng)估，建設(shè)有利環(huán)境，開展有序性活動(dòng)。其次，在內(nèi)部控制制度的影響下，單位應(yīng)將自身的基本架構(gòu)以及紀(jì)律管理進(jìn)行合理規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后，單位應(yīng)塑造自身特色的文化氛圍，建立考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)員工工作效率的提高。

3.防止國(guó)有資產(chǎn)流失，注重資產(chǎn)管理工作

防止國(guó)有資產(chǎn)流失，注重資產(chǎn)管理工作是加強(qiáng)環(huán)保行政事業(yè)單位資金使用效率的有效方法。一方面加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，采用科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理方法，在始終堅(jiān)持資金有償集中的統(tǒng)一原則下，收集多方面的市場(chǎng)信息，加強(qiáng)庫(kù)存資金管理，降低資金的浪費(fèi)比例，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的平穩(wěn)開展。另一方面，對(duì)于固定資產(chǎn)，環(huán)保行政事業(yè)單位應(yīng)從多角度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理，建立完善的國(guó)有資產(chǎn)登記制度，通過及時(shí)記錄資產(chǎn)變化，真正做到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)制度，重視后續(xù)教育

財(cái)務(wù)制度是環(huán)保行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范，通過規(guī)范資金管理制度、成本管理制度、利潤(rùn)管理制度，保障財(cái)務(wù)工作的順利開展。環(huán)保行政單位應(yīng)在貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)核算管理，監(jiān)督執(zhí)行情況，合理使用資金，提高單位抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，擴(kuò)大單位盈利。環(huán)保單位除了規(guī)范財(cái)務(wù)制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的后續(xù)教育也應(yīng)給予重視。只有不斷的學(xué)習(xí)，充實(shí)、更新自身的財(cái)務(wù)知識(shí)，才能更快適應(yīng)時(shí)代的變化，做好危機(jī)處理工作，為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。定期組織財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員深入了解國(guó)家的法律法規(guī)，明確自身的責(zé)任義務(wù)，掌握世界前沿的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)水平的增長(zhǎng)，為今后完成管理任務(wù)提供理論基礎(chǔ)。

總之，解決現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理問題是環(huán)保行政事業(yè)單位發(fā)展的重要任務(wù)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都將為環(huán)保單位帶來不可預(yù)計(jì)的損失。單位從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的真實(shí)情況，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，更新管理理念，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，改善不良經(jīng)營(yíng)狀況，確保環(huán)保單位的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉志剛. 淺談如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理. 會(huì)計(jì)師，2009（104）.

[2]謝勇.環(huán)保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析.決策與信息(下旬刊)，2009，3（5）：22-23

第5篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位　財(cái)務(wù)控制　管見

行政事業(yè)單位是指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能等，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制是指以制度、預(yù)算等為主要手段，通過規(guī)范和約束行政事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，保證國(guó)家法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，提高財(cái)政資金的使用效益，確保行政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。當(dāng)前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制管理呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新問題，本文從客觀實(shí)際出發(fā)，分析問題，查找原因，并提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制特點(diǎn)

1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的主體和層次

財(cái)務(wù)控制主要是通過財(cái)務(wù)措施限制財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱性，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)契約的不完全性，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，確保制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制主要分為三個(gè)層次：第一層次是來自行政事業(yè)單位外部的財(cái)務(wù)控制，即財(cái)政部門代表政府對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制；第二個(gè)層次是行政事業(yè)單位管理者對(duì)單位內(nèi)部各職能部門的控制；第三個(gè)層次是單位內(nèi)部職能部門對(duì)員工的控制。第二和第三層次是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。通過行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制層次的分析，財(cái)務(wù)控制的主體可以大致分為兩類：一是行政事業(yè)單位之外的政府財(cái)政部門；二是行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理者和相關(guān)職能部門。政府部門的控制屬于宏觀控制范疇，主要由國(guó)家政策和相關(guān)部門進(jìn)行控制。而管理者和主要職能部門的控制屬于單位內(nèi)部控制體系，是基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)控制活動(dòng)。

2、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)

財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是財(cái)務(wù)控制活動(dòng)所要達(dá)到的目的，是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)控制活動(dòng)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的總體目標(biāo)是在確保國(guó)家有關(guān)財(cái)政和法律法規(guī)制度貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行和財(cái)產(chǎn)的完全完整，合理使用資金，提高資金的使用效益，保證資金使用效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的方式

從理論上看，財(cái)務(wù)控制的方式主要有制度控制、技術(shù)控制和激勵(lì)控制三種。具體到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制過程中，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際特點(diǎn)，又可劃分為預(yù)算控制、制度控制、收人控制和支出控制等等。其中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的主要對(duì)象是單位收入和支出行為，因而財(cái)務(wù)控制的主要手段是依托預(yù)算以及各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系來規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制存在的主要問題分析

1、預(yù)算編制不夠科學(xué)

根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理的要求，行政事業(yè)單位必須根據(jù)行政事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。但一些單位在編制預(yù)算時(shí)，還存在諸多的問題。一是預(yù)算編制不全面，缺乏量化分析及有效分配。按照預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位現(xiàn)行預(yù)算將預(yù)算內(nèi)容分為若干科目，并對(duì)預(yù)算編制的口徑及限額進(jìn)行了明確規(guī)定，但帶有行政事業(yè)單位特點(diǎn)的一些支出，如管理人員繼續(xù)教育支出、實(shí)地調(diào)研支出等仍然難以全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映。對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出沒有做到具體細(xì)化，在預(yù)算編制過程中主次輕重不分，缺乏調(diào)查研究，閉門造車，導(dǎo)致預(yù)算脫離單位實(shí)際，預(yù)算不能準(zhǔn)確體現(xiàn)行政事業(yè)任務(wù)的實(shí)際需要。二是編制時(shí)沒有充分考慮事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，也沒有認(rèn)真評(píng)價(jià)所提供的服務(wù)與效益，簡(jiǎn)單地采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)的增量預(yù)算法，使編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度不相適應(yīng)。以致對(duì)事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預(yù)算過小、資金缺乏而阻礙了事業(yè)的發(fā)展；對(duì)事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預(yù)算過大而滋長(zhǎng)了花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)氣。

2、制度控制不夠嚴(yán)格

制度控制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)。制度是一種行為規(guī)則，在單位的財(cái)務(wù)控制中占有重要的地位。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度的核心是對(duì)單位預(yù)算的管理制度和財(cái)務(wù)收支方面的管理制度。當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的制度建設(shè)和執(zhí)行方面還存在一些問題。一是制度不健全。例如專項(xiàng)資金管理制度不完善，一些管理制度還沒建立起來，造成把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬，資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。二是制度執(zhí)行不力。例如對(duì)資金的管理、原始票據(jù)的管理和固定資產(chǎn)的管理等雖然有明確的規(guī)定，但在實(shí)際工作中不能嚴(yán)格遵守，存在著有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，造成單位財(cái)產(chǎn)的流失。

3、財(cái)務(wù)控制意識(shí)淡薄

普遍來看，行政事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)控制意識(shí)還較為淡薄，沒有很好地樹立財(cái)務(wù)控制意識(shí)。具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是忽略財(cái)務(wù)控制的作用。行政事業(yè)單位管理者和內(nèi)部人員普遍缺乏對(duì)財(cái)務(wù)控制知識(shí)的了解，忽略了財(cái)務(wù)控制活動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的作用，將部門預(yù)算等同于財(cái)務(wù)控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部人員沒能正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)控制制度，財(cái)務(wù)控制活動(dòng)的進(jìn)行缺乏實(shí)施基礎(chǔ)。二是忽視會(huì)計(jì)工作重要性。會(huì)計(jì)的基本功能是核算與控制，但在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)的職能沒有得到良好發(fā)揮。由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)特殊性和單位內(nèi)部人員的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來會(huì)計(jì)人員在行政事業(yè)單位內(nèi)部只充當(dāng)支付角色，其核算職能嚴(yán)重弱化，控制職能沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏對(duì)支出的控制意識(shí)。從單位管理者到下屬部門的人員都對(duì)單位的各項(xiàng)支出沒有控制意識(shí)。大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立明確、合理的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式，經(jīng)費(fèi)亂支現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了國(guó)有資產(chǎn)的巨大損失。

4、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理混亂

首先，賬目核算不規(guī)范。缺乏科學(xué)合理的核算方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，賬面核算不規(guī)范，隨意性大。行政事業(yè)單位在賬面核算過程中運(yùn)用不法手段掩埋收益，掩蓋計(jì)劃外不合理支出，賬面核算混亂，會(huì)計(jì)賬面根本不能反映單位真實(shí)財(cái)務(wù)情況。其次，會(huì)計(jì)原始憑證管理不嚴(yán)。行政事業(yè)單位原始憑證的格式和內(nèi)容普遍不規(guī)范，很多票據(jù)的內(nèi)容填寫不全，在審核的時(shí)候也并不嚴(yán)格。原始憑證的開具缺乏必有的程序，甚至原始票據(jù)上都沒有相關(guān)單位的蓋章和相關(guān)責(zé)任人的簽字，造成會(huì)計(jì)核算從基礎(chǔ)上就不規(guī)范。另外，固定資產(chǎn)管理也較為混亂。固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際情況嚴(yán)重不符，對(duì)已貶損滅失的資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的登記，對(duì)新購(gòu)入的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)作價(jià)入賬的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位廣泛存在。此外，固定資產(chǎn)的非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重，給國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的對(duì)策

1、合理編制單位預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算控制

事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預(yù)算。在正式編制預(yù)算前應(yīng)總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌

握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)資料的變化情況，找出影響本期預(yù)算的各種因素，剔除上年一次性或臨時(shí)性因素；客觀分析本年度事業(yè)計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，分析本年度國(guó)家有關(guān)政策對(duì)預(yù)算的影響，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求。建立有效的預(yù)算信息反饋系統(tǒng)和職責(zé)明確的預(yù)算責(zé)任中心，隨時(shí)對(duì)事業(yè)任務(wù)完成進(jìn)度、實(shí)際效益，預(yù)期目標(biāo)偏差情況等進(jìn)行階段性跟蹤、評(píng)價(jià)，借以了解預(yù)算在執(zhí)行過程中是否偏離目標(biāo)，分析產(chǎn)生偏離的原因。以便及時(shí)采取措施以調(diào)整和修正，合理調(diào)劑余缺，做到預(yù)算的嚴(yán)肅性，靈活性相對(duì)統(tǒng)一。

2、完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)制度控制

財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)和行為規(guī)范。要提高財(cái)務(wù)管理水平，就必須制訂一整套完整的財(cái)務(wù)管理制度。只有通過建立健全的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)工作才可以做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的要求，保證事業(yè)健康發(fā)展。要根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，科學(xué)建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、稽核制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)產(chǎn)管理制度等等。

3、加強(qiáng)人員教育宣傳，提高財(cái)務(wù)控制意識(shí)

單位負(fù)責(zé)人在單位財(cái)務(wù)控制體系中居于主導(dǎo)地位，是單位財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及財(cái)務(wù)控制制度的合理性和有效性負(fù)主要責(zé)任。通過日常宣稱以及開設(shè)相關(guān)課程等方式加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)，有利于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的建立、推廣和完善，同時(shí)，通過采取各種類型的宣傳活動(dòng)，如板報(bào)、主體演講等方式，提高所屬人員的財(cái)務(wù)控制意識(shí)，促進(jìn)單位內(nèi)部各部門人員財(cái)務(wù)控制意識(shí)的提高，使財(cái)務(wù)控制充分發(fā)揮其作用。

4、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，落實(shí)規(guī)范管理

要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制管理水平，必須規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的控制作用。長(zhǎng)期以來，會(huì)計(jì)原始憑證管理不嚴(yán)，賬面核算不規(guī)范和固定資產(chǎn)的管理混亂等問題直接影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實(shí)施效果。我們要強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，定期對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，建立對(duì)會(huì)計(jì)工作的檢查制度，從根本上規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉艷萍：事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制問題初探[J]，山西財(cái)稅，2004(11)

第6篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

摘 要 目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理由于主客觀原因尚存在著許多不容忽視的問題。本文通過對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，研究了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出了解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題及對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財(cái)政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)，逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財(cái)務(wù)管理基本的要求。有些單位認(rèn)為既然是在會(huì)計(jì)核算中心記賬，本單位的財(cái)務(wù)人員其業(yè)務(wù)水平的高低都無所謂。他們想用誰 就用誰，把原來具有會(huì)計(jì)資格的財(cái)務(wù)人員逐步更換成既不懂財(cái)務(wù)制度，又不懂會(huì)計(jì)賬目的報(bào)賬員。這些報(bào)賬員不僅對(duì)本單位基本的財(cái)務(wù)情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關(guān)系也弄不懂，單位領(lǐng)導(dǎo)要了解財(cái)務(wù)情況時(shí)，他們才臨時(shí)抱佛腳，急忙跑來財(cái)政核算中心詢問，根本無法起到財(cái)務(wù)管理的作用。

2.原始憑證審核不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)。許多單位的財(cái)務(wù)人員在接受本單位的票據(jù)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多人認(rèn)為有會(huì)計(jì)核算中心審核，就對(duì)原始票據(jù)的來源和開具日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容等不把關(guān)、不審核。有的是票據(jù)項(xiàng)目填寫不全；有的是用服務(wù)業(yè)發(fā)票報(bào)銷購(gòu)買商品的業(yè)務(wù)；還有的甚至是用假發(fā)票來報(bào)賬。

3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了政府 部門的公眾形象。有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金 實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

4.固定資金管理混亂。首先，賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。財(cái)政體制改革后，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和政府采購(gòu)財(cái)政資金購(gòu)買的固定資產(chǎn)入賬規(guī)范了，然而對(duì)于捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈盤虧等的固定資產(chǎn)就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實(shí)分分離離嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。其次，采購(gòu)的固定資產(chǎn)不適用，造成功能低下 或不適用。實(shí)行政府采購(gòu)后，行政事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)的專用設(shè)備有著特殊要求，而政府采購(gòu)辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識(shí)以及按自己確定的采購(gòu)渠道進(jìn)行采購(gòu)，但采購(gòu) 回來的專業(yè)設(shè)備往往不能適用，造成功能低下或閑置，影響固定資產(chǎn)管理工作。再次，固定資產(chǎn)不能隨意報(bào)廢或不及時(shí)清理，在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些行政單位對(duì)報(bào) 廢報(bào)批意識(shí)比較差，隨意性很大。

二、加強(qiáng)和改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項(xiàng)的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有 效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2.加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，健全內(nèi)部控制制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對(duì)個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度培訓(xùn)。上級(jí)主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作 能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中。

3.細(xì)化部門預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個(gè)需要不 斷完善的過程，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

4.改進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。首先，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，設(shè)置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，隨同財(cái)產(chǎn)一起到調(diào)入單位，調(diào)入單位驗(yàn)收入 賬，這樣做到手續(xù)完備。要責(zé)任明確，財(cái)產(chǎn)調(diào)入調(diào)出有據(jù)可查，記帳有根有據(jù)，及時(shí)清理賬務(wù)。特別是行政事業(yè)單位上下級(jí)之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn)，業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理手續(xù)極為重要，確保賬實(shí)相符。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)，政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，使單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)基本合理合法。

5.加速行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而變化，我們對(duì)于現(xiàn)行的行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政局勢(shì)的部分，應(yīng)給予及時(shí)修改。特別是“招待費(fèi)”、“人車會(huì)話”、“差旅費(fèi)”以及“補(bǔ)助費(fèi)”和固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等部分，我們要根據(jù)當(dāng)前以及今后一段時(shí)間的趨勢(shì)狀況，來重新確定，實(shí)行政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)直接支付、還有部門預(yù)算后相關(guān)的會(huì)計(jì)處 理規(guī)定，我們也要根據(jù)今后一段時(shí)期的財(cái)力狀況來重新確定，這其中對(duì)于上級(jí)撥入的資金和預(yù)算內(nèi)外的資金核算要以“綜合財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定全部納入“收支核 算”，明確與認(rèn)識(shí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理制度，對(duì)固定資產(chǎn)我們還要確定一個(gè)比較科學(xué)與合理的方法來反映它的實(shí)際價(jià)值，使它的實(shí)際價(jià)值與面價(jià)值大致相符，以此來確保國(guó)有資產(chǎn)的增值與保值。

第7篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算

作者簡(jiǎn)介：宋琪(1976-)，女，遼寧開源人，三門峽市人民公園副主任，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政稅收。

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.63 文章編號(hào)：1672-3309（2012）04-136-02

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有嚴(yán)格遵循行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，才能促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性、規(guī)范性。我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段。最終要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，成本最小化的目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以更好的堵塞漏洞、規(guī)范財(cái)務(wù)主體行為、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、節(jié)約財(cái)政資金。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)逐步完善，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式和方法，已經(jīng)不適應(yīng)新環(huán)境的要求，只有按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，制定適合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化道路邁進(jìn)。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了若干政策進(jìn)行財(cái)務(wù)支出方面的改革，取得一些成果，但是面臨的問題依然嚴(yán)峻，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)制度不配套不完善，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度依然是過去的方案和政策，沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)不匹配、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

1、資金利用率低下，財(cái)務(wù)管理的職能相對(duì)較弱。產(chǎn)生此類狀況的原因，是很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面缺少科學(xué)的管理理念，資金利用不規(guī)范，成本思想淡化。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，都是采取事后核算的管理模式，沒有在事前和事中進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和控制，單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的處理只是關(guān)注收支平衡、帳面平衡上，而沒有對(duì)財(cái)務(wù)資金的用途進(jìn)行必要性分析、資金使用進(jìn)行效能分析。所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金出現(xiàn)二方面的矛盾，一方面資金使用效率不能提高，另一方面經(jīng)費(fèi)短缺。

2、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、預(yù)算標(biāo)志不完善、經(jīng)費(fèi)使用缺乏約束性計(jì)劃性。財(cái)務(wù)管理的龍頭工作是部門預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算直接影響到單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，單位在實(shí)際工作中缺少必要的編制程序，導(dǎo)致預(yù)算工作粗略，預(yù)算編制缺少科學(xué)性、項(xiàng)目編制不細(xì)化，導(dǎo)致部門預(yù)算缺少準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏全面性分析，沒有按照單位工作方向和發(fā)展目標(biāo)制定政策，單位財(cái)務(wù)收支的全貌不能很好的體現(xiàn)。單位在預(yù)算執(zhí)行過程中存在若干問題，如預(yù)算約束力不強(qiáng)、預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算執(zhí)行不力等狀況。行政事業(yè)單位有部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)隨意開口子、批條子現(xiàn)象，所以導(dǎo)致很多資金沒有按照正常預(yù)算進(jìn)行支配，從而造成預(yù)算變更現(xiàn)象頻繁，預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題。有的單位在財(cái)務(wù)預(yù)算過程中缺少必要的控制，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，公款吃喝、公款旅游、公款買車等現(xiàn)象嚴(yán)重，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又影響了事業(yè)單位公眾形象。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響因素分析

1、會(huì)計(jì)制度存在的問題，是影響我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的因素之一。在新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)會(huì)計(jì)制度提出了更高、更新的要求，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。我國(guó)1997年制定了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》，從而促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度的分離。隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的深化，會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)單位新的財(cái)務(wù)管理要求。從我國(guó)政府行政部門的設(shè)置狀況看，有的部門既有事業(yè)單位也有行政單位，因此，出現(xiàn)二者混合管理的局面，有的部門按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行收支預(yù)決算，有的單位按照行政單位模式執(zhí)行收支預(yù)決算，所以出現(xiàn)執(zhí)行狀況不統(tǒng)一、不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2、會(huì)計(jì)科目不完善，是造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不能規(guī)范執(zhí)行的重要因素。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜化，原有的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)省、市級(jí)行政部門增多，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量增加，會(huì)計(jì)科目出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，對(duì)資金動(dòng)向反映不準(zhǔn)確。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中存在嚴(yán)重缺陷。預(yù)算部門在具體指定預(yù)算細(xì)則的過程中，缺乏科學(xué)的判斷，不能從實(shí)際、大局出發(fā)，為鋪張浪費(fèi)提供了機(jī)會(huì)。部門預(yù)算過程中，具體項(xiàng)目操作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在一定的盲目性和隨意性，對(duì)不能實(shí)施預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目設(shè)置，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金預(yù)算短缺，預(yù)算編報(bào)缺少準(zhǔn)確性。預(yù)算實(shí)施過程中變更現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大減弱。從當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行特點(diǎn)看，出現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不協(xié)調(diào)，專項(xiàng)資金收入與支出出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，項(xiàng)目還沒正式獲批的時(shí)候，就開始建立資金預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，擠占了專項(xiàng)資金；項(xiàng)目資金來源不能及時(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利開展；項(xiàng)目獲批后由于資金出現(xiàn)了變更，或者經(jīng)費(fèi)被用于其他項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺，影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離現(xiàn)象嚴(yán)重，部門與部門之間缺少必要的協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中控制之后，給我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來一系列問題。首先，會(huì)計(jì)核算管理和單位預(yù)算管理出現(xiàn)分離，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況很難通過會(huì)計(jì)核算中心全面準(zhǔn)確的表現(xiàn)，對(duì)資金來源和業(yè)務(wù)運(yùn)行缺乏必要的了解，此類因素都對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生制約。其次，核算管理和資產(chǎn)管理出現(xiàn)分離現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算是嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的管理要求進(jìn)行編制，而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記是嚴(yán)格按照單位內(nèi)部運(yùn)行模式進(jìn)行處理，二者在具體帳目上會(huì)存在不統(tǒng)一性。

第8篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

在新的財(cái)政體制與行政體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也相應(yīng)呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化，財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在以下幾方面的主要問題。

（一）會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度不相配套

近年來，我國(guó)通過財(cái)政體制改革的不斷深化，而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的腳步卻并未完全同步，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)與會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、方法等已經(jīng)不相適應(yīng)，會(huì)計(jì)制度相對(duì)來講滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的問題已經(jīng)越來越引起廣泛重視。

（二）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

一些行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理理念，內(nèi)部制度建設(shè)意識(shí)淡薄，重支出，輕管理，以權(quán)代法，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。很多單位的財(cái)務(wù)管理制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關(guān)制度，但存在落實(shí)不嚴(yán)、有章不循的問題。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)工作人員要持證上崗；然而，目前個(gè)別行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會(huì)計(jì)，沒有會(huì)計(jì)資格上崗證，也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。故許多會(huì)計(jì)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度理解不深，所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會(huì)計(jì)人員屬于從非會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗過來的，有的甚至缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的基本了解，無法滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作崗位的要求。

（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

部分行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證管理不嚴(yán)，票據(jù)管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關(guān)管理制度，對(duì)票據(jù)等憑證的使用與核驗(yàn)流于形式，甚至有的單位對(duì)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏全程控制，單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導(dǎo)致資金使用效率低下。

（五）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資產(chǎn)家底不清

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，有的固定資產(chǎn)沒有作價(jià)入賬，有的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但沒有辦理手續(xù)，使實(shí)際資產(chǎn)與賬面不對(duì)應(yīng)，資產(chǎn)盤點(diǎn)制度未能有效執(zhí)行，帳實(shí)不符的問題時(shí)有發(fā)生。有的單位甚至設(shè)立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算不能真實(shí)反映單位收支全貌和工作重點(diǎn)的現(xiàn)象也普遍存在，影響了行政事業(yè)單位資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的可靠性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

一是健全完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。各單位要在國(guó)家相關(guān)規(guī)定及《會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，建立起有效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。通過單位負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員真正意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的作用與重要意義，從而在單位內(nèi)部營(yíng)造起支持財(cái)務(wù)管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度。對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度，按照有關(guān)實(shí)施意見進(jìn)行申報(bào)核準(zhǔn)，并進(jìn)行資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。考核工作由財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)，經(jīng)考核合格后按規(guī)定實(shí)施分配。

三是建立高效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內(nèi)部控制制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)，使有關(guān)人員之間形成互相牽制的機(jī)制。各單位要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，并定期不定期地開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法，形成依法管理的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行摸底、清點(diǎn)、核實(shí)、明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并登記造冊(cè)，規(guī)范管理。各單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)單位的預(yù)算編制、審核和調(diào)整以及決算的審查工作。

第9篇：新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；行政事業(yè)單位；問題；對(duì)策

目前，隨著會(huì)計(jì)電算化普及推廣，各行各業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作更加方便，尤其對(duì)行政事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)電算化極大的提高了單位的工作效率與水平。所謂會(huì)計(jì)電算化，通常指會(huì)計(jì)運(yùn)算過程中，通過引入電子信息等先進(jìn)技術(shù)，使會(huì)計(jì)工作更加方便、更加簡(jiǎn)單。一般來說，會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用較好，但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，其在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用方面出現(xiàn)了一些急需解決的問題，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)清會(huì)計(jì)電算化的重要性，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的策略以解決會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的意義

（一）通過普及會(huì)計(jì)電算化，有助于單位加強(qiáng)自身管理

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，各單位都在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，其管理制度處于不斷完善之中。然而，目前部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面仍然存在一些問題，而只有注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度完善，才能促進(jìn)單位的穩(wěn)定改革與發(fā)展。隨著社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位要求的不斷提高，單位要想樹立良好的社會(huì)形象，提高工作能力水平，就應(yīng)從管理制度方面做起，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。例如：?jiǎn)挝豢梢圆捎脮?huì)計(jì)電算化，逐漸淘汰人工計(jì)算占據(jù)主導(dǎo)地位的會(huì)計(jì)模式，從而削弱人為因素在會(huì)計(jì)核算中的影響，既能提高計(jì)算精度與效率，還能夠避免等問題的發(fā)生。由此可見，會(huì)計(jì)電算化普及和推廣，可以幫助單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高其工作能力與水平。

（二）會(huì)計(jì)電算化的普及，有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范化

會(huì)計(jì)工作中充分利用電子信息技術(shù)及設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)大量數(shù)據(jù)信息的快速處理，而且處理結(jié)果還具有極高的準(zhǔn)確率，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的日常管理決策提供更加準(zhǔn)確的參考，總的來說，會(huì)計(jì)電算化的普及能夠有效強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。另外，會(huì)計(jì)電算化能夠加大提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率，從而使得會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)個(gè)人的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)電算化的普及，有利于管理系統(tǒng)現(xiàn)代化、信息化的實(shí)現(xiàn)

目前信息技術(shù)在各行各業(yè)得到普及推廣，并且隨著數(shù)字化時(shí)代到來，行政事業(yè)單位也應(yīng)切實(shí)符合時(shí)代要求，不斷加強(qiáng)自身管理和建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的管理系統(tǒng)一直是行政事業(yè)單位改革的重要議題之一，而財(cái)務(wù)管理作為單位管理工作的核心部分，其信息化的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理有著至關(guān)重要的意義。會(huì)計(jì)電算化可以確保企業(yè)利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面計(jì)算機(jī)管理，從而為單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部全面信息化管理創(chuàng)立的先決條件，進(jìn)而促使單位現(xiàn)代化管理工作的順利進(jìn)行，全面實(shí)現(xiàn)管理信息化。

二、會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)觀念不足，影響會(huì)計(jì)電算化普及

部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)較大，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足，頭腦中還存在比較落后的觀念，墨守成規(guī)，因而對(duì)會(huì)計(jì)電算化沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位的推廣面臨較大阻礙。而且，即使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)電算化有足夠的認(rèn)識(shí)，并且在單位內(nèi)大力普及會(huì)計(jì)電算化，但其實(shí)施效果還是會(huì)受到基層會(huì)計(jì)人員工作意識(shí)的影響。例如：部分會(huì)計(jì)人員對(duì)各種指導(dǎo)性文件、相關(guān)規(guī)范的重視不足，在開展具體工作時(shí)并不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，因而導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏忽，難以取得預(yù)期效果。另外，某些會(huì)計(jì)人員的技能水平不高，工作中仍然習(xí)慣采用手工記賬的管理方式，這同樣對(duì)會(huì)計(jì)電算化的普及造成不利影響。

（二）基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不足，單位缺乏專業(yè)的人才

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部參與會(huì)計(jì)工作的工作人員其會(huì)計(jì)水平較低，甚至不能夠滿足手工記賬等傳統(tǒng)管理方式的要求，因此也就難以使用會(huì)計(jì)電算化方式?；蛘?，會(huì)計(jì)人員能夠勝任傳統(tǒng)手工記賬管理方式，然而會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用要求會(huì)計(jì)人員必須具備相應(yīng)水平的計(jì)算機(jī)操作能力以及熟練運(yùn)用各種辦公軟件的能力，但是部分會(huì)計(jì)人員并不具備以上能力，因而也就難以勝任新時(shí)期會(huì)計(jì)電算化背景下的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位或者財(cái)務(wù)管理崗位。

（三）缺乏應(yīng)用基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)電算化的順利推行一般還需要單位具有一定的管理基礎(chǔ)，及從制度上確保會(huì)計(jì)電算化的正常應(yīng)用。然而，一些單位在推行會(huì)計(jì)電算化的時(shí)候并沒有構(gòu)建出相應(yīng)的內(nèi)控制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化沒有能夠正常運(yùn)行，其優(yōu)勢(shì)自然難以得到發(fā)揮，應(yīng)用效果較差。

（四）軟件開發(fā)及安全性不足

當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)有了集成本、存貨控制以及會(huì)計(jì)核算于一體的軟件，但是技術(shù)人員對(duì)這類軟件功能的開發(fā)還不徹底，許多功能沒有被開發(fā)出來，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化的功能效果得不到充分的發(fā)揮，只能起到代替人工核算等最基本的作用。當(dāng)前運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的行政事業(yè)單位中，采用的相關(guān)軟件仍然魚龍混雜，即存在從市場(chǎng)購(gòu)買的商業(yè)化軟件，又存在根據(jù)上級(jí)要求或?qū)嶋H需要定點(diǎn)開發(fā)的軟件。這種軟件混雜的現(xiàn)象導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息安全管理工作存在較大隱患，對(duì)事業(yè)單位信息安全造成很壞影響。另外，混雜的軟件還導(dǎo)致信息不兼容等問題，從而影響了單位信息管理的有效性。

三、如何預(yù)防或解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化問題

（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)

針對(duì)認(rèn)識(shí)不足問題，提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人來說，若其對(duì)會(huì)計(jì)電算化沒有足夠的認(rèn)識(shí)，那么相關(guān)部門在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，還可以通過行政命令等方式強(qiáng)制單位開展會(huì)計(jì)電算化，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。而當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際工作中看到會(huì)計(jì)電算化的重要性后，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)自然會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。對(duì)于基層工作者，單位應(yīng)該組織其參加各種講座，為其創(chuàng)造多接觸會(huì)計(jì)電算化先進(jìn)性和功能性的條件，這樣在潛移默化的影響下其認(rèn)識(shí)會(huì)逐漸改變。并且在單位中要營(yíng)造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，經(jīng)常宣傳制度化或標(biāo)準(zhǔn)化的好處，從而使每一名基層工作者都能認(rèn)清按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)電算化的重要性。

（二）加強(qiáng)人才招聘與培養(yǎng)

對(duì)于缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)電算化人才的單位來說，其需要面向社會(huì)招聘一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的會(huì)計(jì)電算化人才，從而確保單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化的穩(wěn)定安全運(yùn)行。在吸引人才方面，行政事業(yè)單位可以采用更具吸引力的薪酬或福利政策，從而增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。另外，若單位內(nèi)已經(jīng)有一定數(shù)量的會(huì)計(jì)電算化人才，單位便需要做好人才的在崗培訓(xùn)或者再教育。組織會(huì)計(jì)人員定期參加講座或者技能培訓(xùn)活動(dòng)，從而幫助其提高自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作能力及會(huì)計(jì)電算化知識(shí)技能水平。另外，在培訓(xùn)時(shí)還需要加強(qiáng)思想政治教育，讓每個(gè)會(huì)計(jì)人員都具備符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德。

（三）加強(qiáng)制度基礎(chǔ)建設(shè)

會(huì)計(jì)電算化在提高會(huì)計(jì)工作效率的同時(shí)也帶來一些不好的影響，首要一點(diǎn)就是傳統(tǒng)的單位管理制度已經(jīng)難以適合會(huì)計(jì)電算化。因此單位在應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的同時(shí)，要對(duì)自身的管理制度進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，制定符合會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用及安全原則、保密原則、互相制約原則的完整管理制度，從而確保會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)行有良好的內(nèi)控制度。

（四）加強(qiáng)軟件開發(fā)及信息安全保護(hù)工作

首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該倡導(dǎo)軟件開發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合并重組優(yōu)秀的實(shí)力強(qiáng)勁大型集團(tuán)企業(yè)；其次，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變軟件開發(fā)方向，從核算型轉(zhuǎn)為管理型，不斷完善軟件的功能，提高其對(duì)不同財(cái)務(wù)制度的適應(yīng)能力；最后有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件的適應(yīng)性，以方便軟件的大范圍普及、推廣，同時(shí)還有助于軟件的后期安全維護(hù)，確保會(huì)計(jì)電算化的順利應(yīng)用。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著會(huì)計(jì)電算化普及推廣，各行各業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施的過程中更加方便。然而，雖然會(huì)計(jì)電算化迅速得到普及推廣，并且也在很大程度上促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理，但是其運(yùn)用中的問題仍然普遍存在。行政事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度完善，同時(shí)應(yīng)注重信息系統(tǒng)的改進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)人才引入和培訓(xùn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的真正落實(shí)。

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