財務(wù)制度如何制定精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度如何制定范文

依稀記得，“兩則兩制”的頒布是何等地轟轟烈烈，它們成為新時期我國財務(wù)會計改革的里程碑。而時值今日，它們的命運卻是大相徑庭，會計準(zhǔn)則與會計制度依然生機勃勃，不斷推陳出新，而財務(wù)通則和財務(wù)制度卻一成不變，已是昨日黃花，其中的原由確實值得我們回味和沉思的。在財務(wù)會計改革的初期，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，十四大提出的社會主義市場經(jīng)濟剛剛開始建立，各方面都還不成熟，此時出臺以《企業(yè)財務(wù)通則》為核心的統(tǒng)一財務(wù)制度有一定的客觀必然性。

首先，從企業(yè)角度來看，這一階段我國的企業(yè)、特別是作為經(jīng)濟主體部分的國有企業(yè)還沒有真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的市場主體，其行為仍然保留著計劃經(jīng)濟模式下企業(yè)依靠政府的慣性，其財務(wù)行為也不例外。由于長時期體制的束縛，企業(yè)幾乎喪失了獨立決策能力，總是希望有一套現(xiàn)成的行為指南作指導(dǎo)，既容易執(zhí)行又可以降低企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。因而在這種情況下，將本應(yīng)由企業(yè)自己控制的各項財務(wù)政策以及應(yīng)由企業(yè)決定的財務(wù)決策拱手讓出是客觀必然的。

其次，從政府角度來看，這一時期政府仍然集宏觀管理者和企業(yè)所有者為一身，尚未實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在此情況下，其職能的重心總是偏向于宏觀管理，作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段就是依靠財政政策。但這必須以穩(wěn)定的財政收入為基礎(chǔ)，因而政府希望通過控制企業(yè)的財務(wù)行為，以確保各時期財政收入的實現(xiàn)是不難理解的，制定統(tǒng)一的財務(wù)行為規(guī)范則是其必然選擇。

無論企業(yè)還是政府，這種選擇都是無可厚非的，這種選擇更深層的影響來自長期的計劃經(jīng)濟體制，因而現(xiàn)行財務(wù)制度實際上是計劃經(jīng)濟在現(xiàn)階段的延續(xù)。

二、市場經(jīng)濟的發(fā)展讓現(xiàn)行財務(wù)制度無路可走

經(jīng)過十多年的改革和探索，社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立，雖不是很完善，但已經(jīng)具備了其應(yīng)有的功能。此時現(xiàn)行財務(wù)制度原來賴以存在的基礎(chǔ)已發(fā)生了重大變化，制度的運行出現(xiàn)了問題。

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要方面就是進(jìn)行企業(yè)改革，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使每一個企業(yè)都成為真正意義上的市場主體。隨著改革的不斷深化，越來越多的企業(yè)在激烈的競爭中成熟起來，其行為也更多的圍繞自身利益來開展，企業(yè)希望能掌握自己的命運和發(fā)展方向，其重要表現(xiàn)之一就是要制定適合本企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)政策，并能獨立自主地進(jìn)行財務(wù)決策。但這一合理要求卻被現(xiàn)行財務(wù)制度嚴(yán)格束縛，其結(jié)果是企業(yè)想方設(shè)法繞開現(xiàn)行制度以謀求其最大利益。這一方面大大削弱了財務(wù)制度的作用，另一方面由于各種手段的運用也加大了企業(yè)的成本和風(fēng)險，因而企業(yè)抵制現(xiàn)行財務(wù)制度的傾向越來越嚴(yán)重。

經(jīng)濟體制改革的另一個重要的方面是宏觀經(jīng)濟管理中政府職能的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟的一個重要特征就是依靠市場機制去自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展，在必要時借助政府干預(yù)解決市場失靈問題。這就要求政府在宏觀經(jīng)濟管理上的作用應(yīng)是指導(dǎo)而不是控制?；谶@一基本要求，我國政府的經(jīng)濟管理職能也確實朝這一方向轉(zhuǎn)變，其行為也趨于理智，也更多地應(yīng)用法律等手段去規(guī)范市場和企業(yè)行為，而不再是應(yīng)用行政力量粗涉。但隨之而來的問題是，用來規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為的法律、法規(guī)越來越多，如公司法、稅法、會計法、會計準(zhǔn)則和制度等，這些規(guī)范出現(xiàn)重疊和矛盾時，誰更具有權(quán)威性，如不能很好地加以協(xié)調(diào)，勢必給企業(yè)財務(wù)行為帶來更大的不確定性，也容易讓企業(yè)抓住規(guī)范的漏洞，違犯操作，從而可能擾亂市場。此時的財務(wù)制度真正地成為了雞肋。

應(yīng)該說經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期曾經(jīng)賦予了現(xiàn)行制度較強的生命力，但市場經(jīng)濟的逐步完善已經(jīng)讓它無路可走。

三、財務(wù)制度改革方向

現(xiàn)行財務(wù)制度既然已不能繼續(xù)發(fā)揮其作用，那么需要我們思考的就是如何改變這一狀況，其結(jié)果只能是進(jìn)行改革。就改革方向而言有兩個：其一是重新制定一套財務(wù)制度以適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的需要；其二是廢除財務(wù)制度，以其他規(guī)范取而代之。筆者以為第二種選擇是大勢所趨。

首先，在市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)是市場競爭的主體，是具有人格特征的獨立法人，其依照企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的理論構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。每一企業(yè)都具有獨立的經(jīng)營自和獨立的經(jīng)濟利益，在其財務(wù)管理觀念、方法和手段等諸多方面都不可能完全一致，因而其財務(wù)制度不應(yīng)該也不可能實現(xiàn)統(tǒng)一。此時再制定新的統(tǒng)一財務(wù)制度要求所有企業(yè)必須遵守執(zhí)行，顯然有違客觀事實，在很大程度上限制了企業(yè)管理的靈活性。

其次，隨著政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，其指導(dǎo)性作用代替強制性行政干預(yù)成為現(xiàn)實。其指導(dǎo)性作用的一方面體現(xiàn)在于各項法律、法規(guī)對于行為的規(guī)范，這一點隨著我國法制化進(jìn)程的不斷深入已成為可能。所以通過《公司法》、《稅法》、《會計法》等相關(guān)法律去構(gòu)建新財務(wù)制度框架，由企業(yè)制定符合自身利益要求的內(nèi)部財務(wù)制度規(guī)范其財務(wù)行為是明智的選擇。而且，我國這些法律、法規(guī)中已有相關(guān)規(guī)定，需要我們做的只是如何進(jìn)一步去完善，使其更能發(fā)揮作用。

第2篇：財務(wù)制度如何制定范文

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財務(wù)制度；醫(yī)院財務(wù)管理；影響分析

一、新財務(wù)制度下各醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系更加完整

新財務(wù)制度指出國家對各類醫(yī)院的預(yù)算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結(jié)余按規(guī)定使用”，并提出了一系列要求。為響應(yīng)該制度規(guī)定，各大醫(yī)院的預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督體系將全面建立。

1.預(yù)算的制定與審批將更加規(guī)范

新財務(wù)制度指出所有的醫(yī)院收支均須歸入預(yù)算編制，而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”之原則。因此，預(yù)算的編制與審批不會像原先單純的上報、下達(dá)，相反，必須拿以往預(yù)算執(zhí)行狀況總結(jié)分析出的結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)醫(yī)院本階段的運營情況合理編訂；審批制度也將更加嚴(yán)格，在院方?jīng)Q策層審核認(rèn)可后，還須報請上級主管單位進(jìn)行審核，再經(jīng)由財政部門批復(fù)后才能進(jìn)入執(zhí)行階段。

根據(jù)新規(guī)定，為了保證預(yù)算的全面性與科學(xué)性，可以將之細(xì)化到各個臨床單位和項目；而且可以針對項目性質(zhì)的不同，采取不同的方式，比如變化性比較強的醫(yī)療收入宜以滾動預(yù)算模式、相對固定的辦公經(jīng)費項目以定額預(yù)算模式、專項基建項目費用預(yù)算以零基預(yù)算模式，這樣既使預(yù)算編制更為靈活，而且實用性更強，更有利于預(yù)算的后期執(zhí)行。

2.預(yù)算的執(zhí)行力度將進(jìn)一步增強

在新制度下，預(yù)算的執(zhí)行須具體落實到各級部門與個人，另外還須進(jìn)行定期檢查相關(guān)的執(zhí)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。也就是說：醫(yī)院預(yù)算進(jìn)入執(zhí)行階段以后，各個部門都會安排專門的工作人員負(fù)責(zé)該部門預(yù)算的執(zhí)行，在資源共享的基礎(chǔ)之上，對于預(yù)算執(zhí)行狀況做到實時監(jiān)控；并且財務(wù)部門定期上報階段執(zhí)行結(jié)果，與相關(guān)的單位及個人進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)不足并拿出改進(jìn)建議；而且醫(yī)院各項預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)單位與個人的工作收益掛勾，切實保證預(yù)算的執(zhí)行力度。

二、新財務(wù)制度下各醫(yī)院財務(wù)核算體系更加規(guī)范

新財務(wù)制度下，醫(yī)院的財務(wù)核算體系有了以下新變化：

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制的適度引入

由于原先的收付實現(xiàn)核算制度下，醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)賬面收入虛高，無法真實反映院方資產(chǎn)情況，流動風(fēng)險過大的問題，非常不利于醫(yī)院所有流動以及固定資產(chǎn)的管理以及財務(wù)風(fēng)險的防范；而且還為醫(yī)院的內(nèi)部資金及成本控制制造了障礙。因此，在新的財務(wù)制度實施以后，在收入確認(rèn)、固定資產(chǎn)后續(xù)計量部分，各類醫(yī)院適當(dāng)引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制：對于固定資產(chǎn)的管理方面，上級財政補助以及院方本有資金構(gòu)成的部分，全部計提折舊；對于無形資產(chǎn)，從取得之日算起，在有效使用期內(nèi)管理費用均攤。這些有效提高了院方資產(chǎn)價值反映的準(zhǔn)確度，并且有利于醫(yī)院運營成本的合理確定。

2.成本管理工作進(jìn)一步加強

由于舊財務(wù)制度中沒有成本獨立核算的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院運營中所有的成本、費用會部列入支出項，導(dǎo)致運營成本與運營費用相互交叉，混亂不清晰。新財務(wù)制度中“成本管理”為單獨的一個章節(jié)，新制度下，醫(yī)院為了全面科學(xué)地反映醫(yī)院成本情況，強化工作人中的成本意識，成本管理工作工執(zhí)行的是“院、科、單病種或項目”三級成本核算體系，明確了成本的開支內(nèi)容，強化醫(yī)院的成本控制工作，有效提高了醫(yī)院內(nèi)部管理效率。

三、新財務(wù)制度下各醫(yī)院的財務(wù)分析評價監(jiān)督體系進(jìn)一步健全

新的財務(wù)制度下，醫(yī)院進(jìn)一步增強了財務(wù)分析與控制手段，健全了監(jiān)督與評價體系，財務(wù)行為得到了非常有效的規(guī)范。

1.醫(yī)院財務(wù)工作分析與評價體系的建立健全

新制度下，為了尋求醫(yī)院運營管理與經(jīng)營目標(biāo)的平衡，找出問題，找到改進(jìn)的方法，更為了切實反映醫(yī)院固定與無形資產(chǎn)運營收益情況，完成對具體部門與職工的工作評價，科學(xué)總結(jié)醫(yī)院實際的財務(wù)狀況，各級醫(yī)院開展了長效的財務(wù)分析評價工作，對于預(yù)算、收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債、投資以及凈資產(chǎn)管理工作廣泛實行了監(jiān)督機制，并建立了財務(wù)效益、資產(chǎn)運營效率、償債能力、發(fā)展能力等系統(tǒng)化專業(yè)化的分析評價指標(biāo)。在無損于廣大患者基本利益的基礎(chǔ)上，切實健全了醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)工作的分析評價體系。

2.醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)控制工作得以強化

在新財務(wù)制度實行以前，國內(nèi)各類醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控機制大多數(shù)都不健全，固定資產(chǎn)、藥品材料購置、債務(wù)、對外投資方面均沒有完整科學(xué)的控制體系，為醫(yī)院財務(wù)管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設(shè)立了“財務(wù)監(jiān)督”專章，在此指導(dǎo)下，醫(yī)院建立了包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等在內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督機制，并由內(nèi)部財務(wù)部門負(fù)責(zé)此項工作，同時也受到其它財政單位、審計部門與上級行政主管單位的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

新醫(yī)院財務(wù)制度的實施，使醫(yī)院長期以來存在的諸多財務(wù)管理問題得到了解決，在為醫(yī)院的財務(wù)管理工作提供了指導(dǎo)與制度保障的同時，也對醫(yī)療系統(tǒng)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的影響。在此背景下，各級醫(yī)院的財務(wù)工作人員一定要注意提升自己的專業(yè)素質(zhì)，在對新財務(wù)制度進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，為醫(yī)院提供詳實財務(wù)數(shù)據(jù)，為院方做出科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，為醫(yī)改進(jìn)一步深化做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許 坦：新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會計支出的勾稽關(guān)系[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟.2011,30(8):90-92.

[2]韓斌斌：新《醫(yī)院財務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟2011，30(12):73-74.

第3篇：財務(wù)制度如何制定范文

【關(guān)鍵詞】新《高等學(xué)校財務(wù)制度》 國有資產(chǎn)管理 措施

高等學(xué)校財務(wù)制度一直以來是學(xué)校財務(wù)行為的指向標(biāo)，規(guī)范著各項學(xué)校財務(wù)管理，但是隨著高等學(xué)校的不斷擴張以及新形勢下的財務(wù)管理的不斷進(jìn)步，1997年頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》已經(jīng)跟不上高等學(xué)校財務(wù)的需要，因此，2013年我國財政部將定于2013年1月1日期正式實施新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》。該項制度要求建議各大高校根據(jù)自己學(xué)校的規(guī)模來實現(xiàn)財務(wù)管理體制的不同，比如規(guī)模較小的學(xué)校可以實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”，規(guī)模較大的就進(jìn)行“分級管理”。新制度還規(guī)定著財務(wù)工作必須設(shè)置總會計師，明確責(zé)任制，以院長或者校長為主導(dǎo)，總會計師為行政領(lǐng)導(dǎo)，共同承擔(dān)學(xué)校的財務(wù)工作以及管理制度。新制度的要求也為高等學(xué)校財務(wù)制度帶來的新的創(chuàng)新，也對財務(wù)管理提出了更高的要求。高等學(xué)校財務(wù)如何在新《高等學(xué)校財務(wù)制度》下才能實現(xiàn)運營性財務(wù)，實現(xiàn)完善高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，是當(dāng)前現(xiàn)階段需要探討的話題之一，也是本文研究的范圍。

一、完善國有資產(chǎn)管理團隊建設(shè)

首先學(xué)校應(yīng)該成立以校長或者院長為首的領(lǐng)導(dǎo)團隊，其核心成員有總會計師等等組成，尤其是應(yīng)該以總會計師為責(zé)任導(dǎo)向，實現(xiàn)總會計師負(fù)責(zé)制，由其以及相關(guān)人員處理和決定學(xué)校財務(wù)各項事宜，保證學(xué)校財務(wù)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，學(xué)校還應(yīng)在此基礎(chǔ)上建立相關(guān)的職能部門進(jìn)行監(jiān)管。比如說可以設(shè)置計劃財務(wù)處，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)和資金的宏觀管理和監(jiān)督。

二、實現(xiàn)統(tǒng)一管理，調(diào)控財務(wù)能力

高等學(xué)校的財務(wù)機構(gòu)不需要太多、太復(fù)雜的財務(wù)機構(gòu)，應(yīng)該實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理制度，比如財務(wù)核算和資金結(jié)算都可以進(jìn)行同一部門設(shè)置。從另一方面來說，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并不是一把抓，而是應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)需要來進(jìn)行管理，比如校醫(yī)院等就可以實行半企業(yè)化的財務(wù)管理，而其他的公司則可以實行學(xué)校派任制，由總會計師直接領(lǐng)導(dǎo)，同時還應(yīng)該把權(quán)利進(jìn)行下放，根據(jù)任務(wù)的落實來進(jìn)行考量，實現(xiàn)獎懲制度，從而發(fā)揮了員工的參與的積極性，也培養(yǎng)了調(diào)控財務(wù)的能力，實現(xiàn)學(xué)校資源和收益成正比。

三、預(yù)算編制工作應(yīng)科學(xué)和完善

學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況，編制預(yù)算計劃，從而實現(xiàn)有條不紊地進(jìn)行預(yù)算程序的進(jìn)行，同時還能對編制部門進(jìn)行預(yù)算管理，保證學(xué)校的預(yù)算收入和支出能夠做到影響的控制。也就是說學(xué)校應(yīng)該制定相應(yīng)的編制預(yù)算計劃，把學(xué)校的進(jìn)賬和出賬情況統(tǒng)一記錄在一本預(yù)算中，嚴(yán)格按照預(yù)算編制來進(jìn)行批準(zhǔn)、執(zhí)行、考核的工程制度和流程。另外，在信息科技化如此發(fā)達(dá)的今天，學(xué)校應(yīng)該與市場企業(yè)中的財務(wù)管理接軌，實現(xiàn)財務(wù)信息化管理，從而與新《高等學(xué)校財務(wù)制度》相匹配。

四、優(yōu)化資源配置，加強成本核算

傳統(tǒng)的高等學(xué)校財務(wù)制度并沒有完全消除學(xué)校財務(wù)管理的弊端，造成了學(xué)校資源配置不科學(xué)，沒有實現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)一有效地管理。另外學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及核算部門對于成本核算不重視，造成了資源配置的與市場經(jīng)濟脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)校的資源被某一些人無限運用，浪費了國家資源。因此，學(xué)校應(yīng)加強成本核算，實行合理的資源配備，按照成本合理地收取一定的費用，實現(xiàn)學(xué)校各個機構(gòu)的有償占用，從而限制某一部分權(quán)利機構(gòu)過多的占用學(xué)校資源。

五、把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)增量

學(xué)校對于一向重視高校教育，認(rèn)為學(xué)為一國之本，實行的是科教興國的戰(zhàn)略方針，因此，每一個學(xué)校都應(yīng)該緊抓這一機遇，尤其是國家對教育重點培養(yǎng)的相關(guān)投資項目以及優(yōu)惠政策，實現(xiàn)學(xué)校能夠有一定的發(fā)展機會來進(jìn)行資產(chǎn)的存儲以及運用。利用某一優(yōu)勢實現(xiàn)資產(chǎn)重構(gòu)以及優(yōu)化團隊，擴大學(xué)校自身的實例，從而實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)增量。

六、加大監(jiān)督管理，進(jìn)行綜合評價

學(xué)校應(yīng)該充分考慮到自身的財力狀況，并合理地進(jìn)行預(yù)算支出。在經(jīng)過充分的調(diào)查研究后，制定相應(yīng)購置和建設(shè)相關(guān)計劃，從而能夠避免一時的盲目性導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)狀況的虧損。尤其是在進(jìn)行大項支出時，應(yīng)該對資金進(jìn)行合理控制，同時設(shè)立相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，適當(dāng)加大監(jiān)督管理力度，結(jié)合當(dāng)前實際工作，制定完善的監(jiān)督考核制度，從而來對財務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)厲的控制。監(jiān)督管理完成后，就應(yīng)該對在執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行綜合評價，找出優(yōu)勢和弱點，從而為下次的工作提供經(jīng)驗總結(jié)，避免無限制的錯誤。

七、建立健全的財務(wù)風(fēng)險控制機制

從以往的高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的一些問題來看，一些學(xué)校并沒有健全的財務(wù)風(fēng)險控制，一旦學(xué)校的財務(wù)出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致整個學(xué)校財務(wù)工作出現(xiàn)癱瘓的狀態(tài)，尤其原本就資金供應(yīng)緊張的學(xué)校來說，無疑就是雪上加霜，因此，學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識到自身存在的財務(wù)風(fēng)險，做好規(guī)范防范，以便在財務(wù)風(fēng)險控制中找到更好的解決途徑，實現(xiàn)從容管理的財務(wù)表現(xiàn)。

學(xué)校的國有資產(chǎn)管理是高校在管理工作必不可少的一部分，也是學(xué)校能夠得以正常運行的保證。如何才能實現(xiàn)高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的有效性，不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)相關(guān)人員的責(zé)任義務(wù)，更是應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行的一項制度。本文基于新《高等學(xué)校財務(wù)制度》的視角下，從新制度的相關(guān)規(guī)定來對國有資產(chǎn)管理的進(jìn)行詳細(xì)探討，以期能夠推動高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的正常開展，保證了國有資產(chǎn)運用的合理化，填補高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理理論的空白。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財務(wù)制度如何制定范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部財務(wù)制度；建設(shè)

一、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)

企業(yè)財務(wù)和會計無論從理論還是實際操作上都是有嚴(yán)格區(qū)別的。企業(yè)財務(wù)是一種客觀存在的資金運動，不管是否需要會計予以反映；企業(yè)會計則是對這種運動進(jìn)行反映，前提是必須存在資金運動。二者的聯(lián)系就在于，財務(wù)作為企業(yè)在生產(chǎn)活動中的資金運動及其體現(xiàn)的特定經(jīng)濟關(guān)系，需要會計通過一定的方式予以反映，以滿足企業(yè)管理的需要。更為重要的是，從管理角度來看，隨著會計職能的不斷擴展，財務(wù)管理和會計管理的融合更加密切。另外，在大多數(shù)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)內(nèi)部，從機構(gòu)和專業(yè)人員的配置上沒有也不需要分開。同樣，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度和會計制度本身也能夠加以區(qū)別。但在管理實踐中，鑒于相同的管理目標(biāo)以及企業(yè)高層管理者、機構(gòu)和專業(yè)人員配備上的一體化，很多人認(rèn)為，會計制度應(yīng)稱為“財務(wù)管理和會計核算制度”，包括財務(wù)制度和會計制度。尤其從制度建設(shè)的角度來看，更沒有分開的必要。本文也贊同上述觀點，下面的論述中所提到的內(nèi)部財務(wù)制度就包括財務(wù)制度和會計制度。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度就是為了維護企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的秩序，保證財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，依照國家法律、法規(guī)、政策以及上級主管部門的制度和管理要求而制定的具有強制約束力的各類行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

二、企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性和任務(wù)

（一）企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的重要性

制度建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重中之重，決定著企業(yè)的生死存亡，是任何一個希望永遠(yuǎn)立于不敗之地的企業(yè)不可忽視的基礎(chǔ)建設(shè)。這是著名經(jīng)濟學(xué)家魏杰對制度建設(shè)的定位，在他看來，對任何一個企業(yè)來講，要想生存和發(fā)展，要想實現(xiàn)其目標(biāo)，首先必須正確處理和解決三個大問題：一是企業(yè)的制度安排的問題；二是企業(yè)戰(zhàn)略選擇的問題；三是企業(yè)文化塑造的問題。對于研究企業(yè)的人，還是經(jīng)營企業(yè)的人，在這三個大問題上，都不可以回避，都必須正確把握和處理。甚至連那些想了解企業(yè)的人，也必須從企業(yè)的這三大問題入手。

新制度經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為：制度的核心功能是給市場經(jīng)濟活動中的主體提供激勵和約束。其具體功能：一是抑制人的機會主義行為；二是提供有效信息；三是降低不確定性；四是降低交易成本；五是外部性內(nèi)部化。所以本文認(rèn)為，對于一個企業(yè)來講，內(nèi)部財務(wù)制度的重要作用可以歸納為以下幾個方面。

首先，內(nèi)部會計制度是企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)部各項會計管理活動及其關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

其次，內(nèi)部會計制度是企業(yè)（包括高級財務(wù)管理者對一般會計工作人員）考核評價企業(yè)會計工作成效的依據(jù)。

第三，內(nèi)部會計制度是企業(yè)科學(xué)、合理規(guī)劃企業(yè)會計管理體制、運行機制，體現(xiàn)和推行企業(yè)科學(xué)管理理念和發(fā)展思路的有效手段和工具。

第四，內(nèi)部會計制度是企業(yè)充分調(diào)動全體員工加強會計管理工作積極性尤其是專業(yè)人員充分發(fā)揮管理才能的重要手段。

（二）內(nèi)部會計制度建設(shè)的主要任務(wù)

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)包括制度設(shè)計和組織維護兩個方面。那么其主要任務(wù)也應(yīng)該有兩個方面。

1. 建立完善的內(nèi)部會計制度體系

建立完善的內(nèi)部會計制度體系也就是制度設(shè)計。要想使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度實現(xiàn)其所有的功能，實現(xiàn)其應(yīng)有的作用，首要的任務(wù)是企業(yè)必須設(shè)計一套科學(xué)有效、適合于本企業(yè)經(jīng)營管理的、高效率的、完善的內(nèi)部財務(wù)制度體系。

2. 建立一種科學(xué)有效的制度實施機制

建立一種科學(xué)有效的制度實施機制也就是制度維護。如何建立一種科學(xué)有效的制度實施機制，不但是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的重要任務(wù)，同時也是制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度實施機制就是為了確保企業(yè)各項制度實施的順暢。實施機制是制度不可或缺的組成部分和構(gòu)成要件。離開了實施機制，任何制度都形同虛設(shè)。企業(yè)是否能夠建立起一種科學(xué)有效的實施機制，與企業(yè)的管理體制、管理理念、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、員工素質(zhì)、外部環(huán)境等各種因素有關(guān)。在現(xiàn)實生活中的許多企業(yè)經(jīng)營不善、效益低下，并不是各項制度不健全、不完善，關(guān)鍵的問題之一就是沒有建立一種科學(xué)有效的制度實施機制，從而影響了制度功能和作用的發(fā)揮。

三、內(nèi)部會計制度建設(shè)的關(guān)鍵問題

前文已經(jīng)論述了制度建設(shè)的主要任務(wù)，一是建立完善的制度體系；二是建立科學(xué)有效的制度實施機制。本文認(rèn)為，就現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)而言，更為關(guān)鍵的任務(wù)是如何建立科學(xué)有效的制度實施機制。

制度實施機制是企業(yè)制度體系充分實現(xiàn)其功能，發(fā)揮其作用的保障，而制度功能和作用的發(fā)揮狀況是通過制度效率來衡量的。制度建設(shè)的主要任務(wù)之一就是使我們的制度結(jié)構(gòu)盡量達(dá)到耦合狀態(tài)，糾正不足和矛盾，彌補缺失和漏洞，并輔之以科學(xué)有效的制度實施機制，以求制度系統(tǒng)充分發(fā)揮其整體功能和作用。

為了提高制度體系效率，確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度體系充分發(fā)揮其整體功能和作用，本文認(rèn)為，企業(yè)會計制度建設(shè)的關(guān)鍵是解決好以下幾個方面的問題：首先是在企業(yè)內(nèi)部形成一個制度優(yōu)先的意識，無論是對企業(yè)的最高決策層還是對一般員工，制度是至高無上的；其次是企業(yè)必須重視制度創(chuàng)新；第三是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、考核評價制度的建立和完善；第四是運用現(xiàn)代財務(wù)治理理論，加強企業(yè)財務(wù)治理。

（一）制度優(yōu)先意識

中國海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏認(rèn)為，企業(yè)的最大優(yōu)勢并不是技術(shù)上的優(yōu)勢，而是制度上的優(yōu)勢，也就是優(yōu)于其他企業(yè)的制度體系。這種優(yōu)勢首先就表現(xiàn)為：在企業(yè)全員當(dāng)中形成制度優(yōu)先意識。企業(yè)的規(guī)章制度是至高無上的，其權(quán)威性是不容受到絲毫損害的，無論任何人、處理任何事務(wù)都必須照章辦事。

企業(yè)的大部分內(nèi)部制度尤其是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展更為重大的如內(nèi)部財務(wù)制度、人事制度、重大事項決策制度等，從某種意義上講，制度的作用對象就是為企業(yè)的管理者尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，而并非一般員工。通過考察分析近幾年國家審計署披露的企業(yè)違規(guī)違紀(jì)案件，我們就會發(fā)現(xiàn)，但凡存在違規(guī)違紀(jì)事件的企業(yè)，其管理高層的制度優(yōu)先意識就比較淡薄。制度是他們制定的，不能完全按制度辦事的也是他們，尤其在一些可能約束他們行為的制度面前，當(dāng)制度規(guī)定與他們的意愿發(fā)生沖突的時候，他們往往會“以權(quán)代法”，制度的威嚴(yán)在他們面前蕩然無存。

任何企業(yè)，只要這種現(xiàn)象發(fā)生的次翟蕉啵尤其在各級領(lǐng)導(dǎo)、多個領(lǐng)導(dǎo)身上出現(xiàn)，企業(yè)的整個經(jīng)營管理就會逐步陷入混亂，甚至走向癱瘓，繼而會危及企業(yè)的生存和發(fā)展。相反，企業(yè)的制度意識很強，人人都能按照制度的制定開展自己的工作、約束自己的行為，企業(yè)的管理水平就會不斷提高，企業(yè)的競爭力就會不斷提升，企業(yè)的整體優(yōu)勢就會充分的體現(xiàn)，就會逐步實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

因此，任何一個企業(yè)，要想建立科學(xué)、合理、完善而且高效的內(nèi)部財務(wù)制度體系，首要的問題就是在全員，尤其是管理高層牢固確立制度優(yōu)先意識。

（二）制度創(chuàng)新

創(chuàng)新為何能成為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵問題？在理論上我們首先來看馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系問題的科學(xué)論斷。認(rèn)為，生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)中最活躍的因素，它經(jīng)常處于發(fā)展變化中。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化，生產(chǎn)關(guān)系必然經(jīng)歷從適應(yīng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況到不適應(yīng)的變化過程。

新制度經(jīng)濟學(xué)理論也認(rèn)可馬克思的觀點，并提出了制度效率遞減規(guī)律：從動態(tài)的角度來考察分析，任何制度的產(chǎn)生都是有一定的生產(chǎn)力狀況和技術(shù)水平或性質(zhì)所決定的，隨著生產(chǎn)力和技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，原有的制度可能會不適應(yīng)新的生產(chǎn)力狀況和技術(shù)水平或性質(zhì)，此時就必須對原有制度做出相應(yīng)的變化和調(diào)整，否則，制度的效率就會下降。甚至有的理論還認(rèn)為，在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系上，制度創(chuàng)新決定著技術(shù)創(chuàng)新。

在企業(yè)財務(wù)管理過程中，因為我們對某些效率降低到已經(jīng)不適宜的制度規(guī)定沒有及時得到修訂和完善，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)或為核銷流程繁瑣低效率而抱怨、或為控制標(biāo)準(zhǔn)不切實際而發(fā)愁、或為考核指標(biāo)不合理而哭笑不得、或為符合制度規(guī)定而不得不損害企業(yè)利益等等。

（三）分層管理與三權(quán)分立

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)治理理論認(rèn)為，企業(yè)財務(wù)的本質(zhì)就是“財權(quán)流”，這里的財權(quán)就是指某一財務(wù)主體對財力所擁有的支配權(quán)，包括投資、籌資、收益、財務(wù)決策等權(quán)能。財務(wù)治理的核心問題是財權(quán)配置問題。

其中有兩種觀點：一種是關(guān)于“財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督‘三權(quán)’分立”的觀點，一種是關(guān)于“財務(wù)分層管理”的觀點，本文認(rèn)為對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)尤其是對形成科學(xué)有效的制度實施機制具有重要的現(xiàn)實意義。

現(xiàn)實中大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部會計制度，都體現(xiàn)了分層管理的思想，從股東會（所有者層次）到董事會、經(jīng)理層（經(jīng)營者層次）再到財務(wù)部門（業(yè)務(wù)處理層次），其財權(quán)配置情況是不同的。一般情況都是，越到上面的層次，決策的權(quán)力越大，處理日常業(yè)務(wù)的任務(wù)越輕；越到下層，處理日常業(yè)務(wù)的任務(wù)越重，決策的權(quán)力越小。這種配置有利于順利實現(xiàn)所有者的利益，充分挖掘經(jīng)營者的管理智慧和才能，能夠調(diào)動業(yè)務(wù)部門的工作積極性和責(zé)任心。但實際問題時并沒有建立起有效的監(jiān)督機制，最多也只是上一層次對其以下層次的監(jiān)督，財務(wù)治理的效果不是很好。

第5篇：財務(wù)制度如何制定范文

【關(guān)鍵詞】高職院校；財務(wù)管理；問題與對策

一、目前高職院校財務(wù)管理存在的問題

1、預(yù)算管理意識薄弱，執(zhí)行力度不強、缺乏激勵與約束機制

預(yù)算管理包括預(yù)算編報和預(yù)算的執(zhí)行。多數(shù)高職院校的預(yù)算管理僅停留在預(yù)算的編報階段。有些領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人預(yù)算管理意識淡薄，不能積極主動地參與預(yù)算管理。各部門也沒有將預(yù)算做為未來工作的數(shù)量化計劃進(jìn)行執(zhí)行和管理，預(yù)算的的引導(dǎo)和控制高?；顒?，最終達(dá)到學(xué)院總體辦學(xué)目標(biāo)的功能被架空。沒有形成預(yù)算管理的激勵與約束機制。節(jié)約沒有獎勵，超支沒有懲罰，領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工對預(yù)算的重視重視低下，執(zhí)行預(yù)算的積極性不高，預(yù)算的權(quán)威性和約束性得不到保證。

2、沒有建立健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是良好的經(jīng)濟秩序和各項事業(yè)成功的重要保證。目前，有部分高職院校不重視財務(wù)制度建設(shè)，未能依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校實際情況及時制定或修訂各種校內(nèi)財務(wù)制度，導(dǎo)致在經(jīng)濟活動發(fā)生后，沒有相應(yīng)的制度可依，或者已制訂制度內(nèi)容滯后，已經(jīng)不能滿足當(dāng)下情形所需。財務(wù)管理制度的不健全，可能直接導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險增加、資金浪費、財務(wù)管理混亂，嚴(yán)重影響著學(xué)院的健康發(fā)展。

3、當(dāng)前的會計核算不能適應(yīng)經(jīng)濟與高校發(fā)展的需求。

會計核算是高職院校財務(wù)工作的基礎(chǔ)，是記錄、記量經(jīng)濟活動的必要手段。由于高校體制原因，我國高職院校會計核算較長時期內(nèi)受行政事業(yè)單位會計、預(yù)算會計、非營利組織會計等的影響，會計核算的基礎(chǔ)較簡單，采用收付實現(xiàn)制，不核算教學(xué)成本，不計提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會計信息無法對高校主體的財務(wù)狀況、運營情況等進(jìn)行準(zhǔn)確的把脈，不利于高校管理和發(fā)展，更不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趁勢。

4、缺乏系統(tǒng)的財務(wù)分析與評價

目前，高職院校的財務(wù)管理工作還多停留在日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計核算的層次上，沒有深入地進(jìn)行財務(wù)分析、評價、效益考核，更沒有根據(jù)分析評價或考核意見給予必要的獎懲措施，或給學(xué)院管理者提供有用的決策信息。少量的財務(wù)分析數(shù)據(jù)也僅是停留在“收入多少、支出多少、預(yù)算收入多少、預(yù)算支出多少”等“量”上的分析，而影響本期收入變化的主要內(nèi)外部因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理等“質(zhì)”上的分析較少，導(dǎo)致財務(wù)不能系統(tǒng)地提供有用的經(jīng)濟管理信息，難以實現(xiàn)經(jīng)費分配與經(jīng)濟主體權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合。

二、提高高職院校財務(wù)管理水平的有效途徑

1、強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費，提高資金使用效率。

全院上下重度重視預(yù)算管理對學(xué)院發(fā)展的重要作用，為貫徹黨十會議精神，身為社會公共教育與經(jīng)濟發(fā)展推手的高等學(xué)校應(yīng)響應(yīng)號召，不僅要運用科學(xué)發(fā)展的方法編制預(yù)算，還要嚴(yán)格控制經(jīng)費的支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)“勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的原則，提高資金使用效益；全面實行精細(xì)化預(yù)算管理模式，增強透明度，提高管理效益，給當(dāng)下預(yù)算管理注入新活力。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，維護預(yù)算的權(quán)威性和剛性。建立預(yù)算的績效評價與考核，明確經(jīng)濟責(zé)任。

2、建立健全財務(wù)管理制度。

高職院校必須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，在充分調(diào)研、民主討論基礎(chǔ)上思考如何規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，提高管理效率，規(guī)財務(wù)工作，理順各部門關(guān)系，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)改革與發(fā)展等，制訂新制度，彌補相關(guān)內(nèi)容的空白。同時，還要主動修訂已有的財務(wù)管理制度，以滿足不斷變化的環(huán)境需求。這直接決定著高職院校財務(wù)管理制度體系是否健全，決定著高職院校財務(wù)管理水平的高低。建立健全財務(wù)管理制度。另外，加強學(xué)院財務(wù)管理制度的執(zhí)行力。可以通過制定制度實施檢查計劃、制度實施檢查標(biāo)準(zhǔn)、按計劃檢查、按標(biāo)準(zhǔn)評估等手段進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，同時制定制度實施獎懲方案，獎優(yōu)罰劣，以保證制度的順利執(zhí)行并且保證執(zhí)行到位，體現(xiàn)公平、公正的管理環(huán)境。

3、改進(jìn)會計核算內(nèi)容。

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明確收支分類，加強收支管理。新《高等學(xué)校財務(wù)制度》中對收入及支出的定義，內(nèi)容與管理都進(jìn)行了明確的規(guī)定，特別是收入與支出的分類與口徑，較舊的財務(wù)制度比有了很大變化，財務(wù)人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，明確收入與支出的分類與口徑，準(zhǔn)確做好收入與支出的確認(rèn)與計量。同時，還要狠抓收入，化化支出結(jié)構(gòu)，堅持“收支二條線” ，壓縮學(xué)院行政開支，降低運行成本，積極開展厲行節(jié)簡活動，切實加強收入與支出的有效管理。

推行高等學(xué)校的內(nèi)部成本管理，應(yīng)在充分動員和組織學(xué)院教職工，保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，對學(xué)校教學(xué)、科研等活動過程的各個環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少耗費取得最大的成果，探討進(jìn)行教育成本核算與科研成本核算，為高職院校推行成本管理，進(jìn)行成本控制，保證會計信息質(zhì)量，完成受托責(zé)任，提高經(jīng)濟效益與社會效益等具有重要意義。

4、建立一套科學(xué)合理的財務(wù)管理評價體系。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立一套科學(xué)合理的評價體系，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高校的財務(wù)管理走向長期穩(wěn)定的發(fā)展道路。高校財務(wù)管理評價系統(tǒng)的需要建立在民主集中的基礎(chǔ)上，通過有各職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極了解宏觀信息和財務(wù)風(fēng)險，分類指導(dǎo)和制定獎懲政策，對高校教學(xué)活動、科研活動、管理活動等的總體績效和分類狀況的科學(xué)合理的評價。從總體上反映高職院校在核算期間里各項活動組織與開展，社會效益與經(jīng)濟效益的整體情況，為學(xué)院不斷總結(jié)、提高、發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。評價結(jié)果應(yīng)明確經(jīng)濟責(zé)任，與獎懲制度、個人職位調(diào)整等掛鉤，努力作到在高校全體教職工的參與與監(jiān)督下，充分發(fā)揮財務(wù)管理評價體系的在高校財務(wù)管理中約束與指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：財務(wù)制度如何制定范文

關(guān)鍵詞：門店經(jīng)營 集團公司 財務(wù)控制

一、集團公司門店經(jīng)營的一般模式

企業(yè)集團是當(dāng)代大型企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，提高自身競爭力的現(xiàn)實選擇。隨著世界經(jīng)濟全球化一體化區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程的日趨加快，中國現(xiàn)代大型企業(yè)與國際間的交流日益緊密，面對內(nèi)外部環(huán)境的劇烈刺激及企業(yè)間日益激烈的競爭，現(xiàn)代企業(yè)分散經(jīng)營風(fēng)險，分工合作已成為一種必然趨勢。

連鎖經(jīng)營作為企業(yè)集團的一種特有形式，在我國得到迅速發(fā)展， 已成為商業(yè)特別是零售業(yè)的重要支柱。連鎖經(jīng)營是指經(jīng)營同類商品或服務(wù)的若干個企業(yè)，以一定的形式組成一個聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進(jìn)行專業(yè)化分工，并在分工基礎(chǔ)上實施集中化管理，把獨立的經(jīng)營活動組合成整體的規(guī)模經(jīng)營，從而實現(xiàn)規(guī)模效益的一種經(jīng)營模式。改變傳統(tǒng)商業(yè)購銷一體、柜臺服務(wù)、單店核算、主要依賴經(jīng)營者個人經(jīng)驗和技巧來決定銷售的小商業(yè)經(jīng)營模式。它實現(xiàn)店名、店貌、商品、服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化， 在商品購銷、信息匯集、廣告宣傳、員工培訓(xùn)、管理規(guī)范等方面實行統(tǒng)一， 從而把復(fù)雜的商業(yè)活動分解為像工業(yè)生產(chǎn)流水線那樣， 提高經(jīng)營效率， 實現(xiàn)規(guī)模效益。連鎖企業(yè)一般由集團總部、門店和配送中心（或委托配送機構(gòu)）三部分構(gòu)成。肯德基、沃爾瑪、國美電器、同仁堂等集團公司都是門店經(jīng)營成功的典范。

二、集團公司門店經(jīng)營的財務(wù)控制問題

集團總部與門店間如何協(xié)調(diào)分工合作，在充分發(fā)揮和利用集團總公司資源優(yōu)勢的同時，幫助門店實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的提升，從而達(dá)到集團一致戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是當(dāng)代集團公司必須深刻思考和探索的關(guān)鍵問題。在集團總公司的控制系統(tǒng)中，會計和財務(wù)控制是集團公司管理的核心問題之一。集團總公司對門店的財務(wù)控制更是重中之中，集團公司如何積極應(yīng)對企業(yè)集團總公司與門店的權(quán)責(zé)利關(guān)系，能夠建立起合理有效的集團財務(wù)控制模式，直接關(guān)系到集團公司的整體利益。

當(dāng)代集團公司在不斷探索合理有效的門店財務(wù)控制的道路中，遇到一系列亟待解決的難題。比如，集團總公司對門店過分集權(quán)控制，不利于下屬門店發(fā)揮理財積極性和創(chuàng)造性，更制約了門店生機與活力；另外一些集團總公司因為妨礙了下屬門店自，進(jìn)而侵犯到門店的獨立法人地位；各門店過分追求其自身經(jīng)營利益的最大化，導(dǎo)致其成員單位間資源調(diào)動受限，極大阻礙整個集團資源的優(yōu)化合理配置，對集團內(nèi)部資源配置也造成了重大浪費；最后，集團總公司內(nèi)部財務(wù)控制的具體方式與制度等得不到實際操作中的有效實施，造成集團總公司對門店財務(wù)失控，使集團公司整體實力和市場競爭力下降。事實上，實現(xiàn)資源整合與治理協(xié)同是每個集團公司組建的初衷。若現(xiàn)實結(jié)果只是多個分門店簡單組合一起，作為集團性質(zhì)的企業(yè)也就毫無意義。集團總公司對門店加強財務(wù)控制正是實現(xiàn)這一初衷的重要手段。合理有效的財務(wù)控制可以提高門店財務(wù)效率，實現(xiàn)資源信息共享。同時集團公司利用其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，對降低集團整體運營成本獲取規(guī)模效益十分有用。因此，建立科學(xué)合理的內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)對于企業(yè)集團非常必要。企業(yè)集團的財務(wù)控制是實現(xiàn)財務(wù)治理目標(biāo)的重要途徑。總公司對門店財務(wù)控制不僅是可以發(fā)揮激勵約束機制的功能效應(yīng)，也是構(gòu)建規(guī)范集團總公司對門店財務(wù)控制體系的基礎(chǔ)和前提。一個集團中財務(wù)控制的核心問題是解決好總公司對門店財務(wù)控制協(xié)調(diào)關(guān)系問題。

從實踐看，集團總公司的管理特別是其對門店的財務(wù)控制管理一直是困擾人們的難題。由于總公司與門店代表不同的利益主體，因此在實際運營中存在著最求各自不同的利益驅(qū)動目標(biāo)?？偣究赡艽嬖趯﹂T店非善意的經(jīng)營行為，會損害其他各門店利益；同時各門店也存在與集團總公司缺乏必要及時的協(xié)調(diào)溝通機制，在追求其自身企業(yè)經(jīng)營效益的同時忽略了集團總公司的經(jīng)濟效益和協(xié)同效應(yīng)，這些問題都極大制約了我國當(dāng)代企業(yè)集團的可持續(xù)性發(fā)展。

三、集團總公司對門店財務(wù)控制的職能

1.保障總公司戰(zhàn)略決策的順利實施

集團總公司的重要職能之一為戰(zhàn)略決策，戰(zhàn)略決策對企業(yè)集團的發(fā)展舉足輕重。戰(zhàn)略形成是決定新戰(zhàn)略的過程，而管理控制是決定戰(zhàn)略如何執(zhí)行的過程，任務(wù)控制是保證具體任務(wù)有效完成的過程。管理控制局限在組織中層，用于連接高層的戰(zhàn)略形成和低層的任務(wù)控制。Anthony（2007）認(rèn)為財務(wù)控制作為管理控制系統(tǒng)中的一部分，也承擔(dān)著保障企業(yè)戰(zhàn)略決策順利實施的重任?？偣镜膽?zhàn)略制定是站在集團整體角度上的，是一種全局考慮。因此這種全局考慮在某些程度上會犧牲部分下屬門店的現(xiàn)實利益。集團公司為了促使下屬門店積極配合總公司的戰(zhàn)略決策，可以通過財務(wù)控制的方式，對各個門店的日常經(jīng)營運作加以約束管理，促使其顧全大局，同時為集團公司的戰(zhàn)略決策的具體實施提供必要的財力支持。否則，即便集團公司戰(zhàn)略決策如何高明，也恐怕只是“竹籃打水一場空”，無法得到順利實施。

2.確保財務(wù)信息真實可靠

在企業(yè)集團中，總公司與門店之間財務(wù)信息不對稱現(xiàn)象時有發(fā)生，原因在于財務(wù)信息是在一個委托鏈中進(jìn)行傳遞的：集團公司—門店總經(jīng)理—門店財務(wù)經(jīng)理。在這個財務(wù)信息傳遞的過程中，極有可能出現(xiàn)諸如信息丟失，信息造假等導(dǎo)致信息失真的現(xiàn)象。當(dāng)公司的管理階層擁有比股東更多信息的情形下，會產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險的問題。當(dāng)大量財務(wù)信息失真，出現(xiàn)無可比性，無相關(guān)性信息時，勢必對集團總公司的經(jīng)營決策產(chǎn)生誤導(dǎo)和不利影響，使集團總公司陷入相當(dāng)被動的局面。由于門店經(jīng)理人員對于其所在門店目前與未來運營的表現(xiàn)與發(fā)展前景，擁有比集團總公司更多的信息，因此集團總公司必須利用財務(wù)控制作為強有力的武器，從組織程序，內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面確定一整套全面而具有實際操作性的財務(wù)信息報告制度。

另外財務(wù)人員利用現(xiàn)代財務(wù)網(wǎng)絡(luò)電算化，對門店行為進(jìn)行規(guī)范約束，增加門店財務(wù)狀況的明晰化、透明化，以堅決杜絕任何欺騙行為，從而確保集團總公司在準(zhǔn)確的財務(wù)信息基礎(chǔ)上做出正確的戰(zhàn)略部署，對于可能出現(xiàn)的有損總公司利益的行為進(jìn)行及時糾正，降低成本，維護總公司利益。

3.有效防范集團的財務(wù)風(fēng)險

一般意義上的企業(yè)集團財務(wù)風(fēng)險，是指由于企業(yè)集團未來財務(wù)收益的變動性而引起的某些喪失償債能力的可能性。在集團總公司對門店進(jìn)行財務(wù)控制的實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)比如總公司為門店貸款提供法人擔(dān)保，或者門店直接從集團總公司處借貸資金待日后有償債能力后歸還等做法。在諸如此類資金往來借貸，償還貸款等過程中，不論是集團總公司還是門店都存在一定的財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重的還會威脅著門店生產(chǎn)經(jīng)營的安全性、效率性，甚至妨礙了企業(yè)集團的穩(wěn)定和發(fā)展。

由此可見通過財務(wù)控制，集團公司通過建立一套以企業(yè)償債能力指標(biāo)為基礎(chǔ)指標(biāo)、以盈利能力指標(biāo)和資產(chǎn)管理指標(biāo)為輔助指標(biāo)，由基礎(chǔ)指標(biāo)和輔助指標(biāo)共同組合而成的適合企業(yè)集團特征的財務(wù)風(fēng)險測評考核指標(biāo)體系，可以有效防范財務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)集團健康發(fā)展提供有力保障。

4.實現(xiàn)門店間的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)

財務(wù)協(xié)同效應(yīng)最開始起源于企業(yè)并購的發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)者將財務(wù)協(xié)同效應(yīng)定義為：該效應(yīng)是是指在企業(yè)兼并發(fā)生后，企業(yè)通過將收購企業(yè)的低資本成本的內(nèi)部資金，投資于被收購企業(yè)的高效益項目上，從而使兼并后的企業(yè)資金使用效益更為提高。在門店日常經(jīng)營中，部分門店的現(xiàn)金流入比較寬裕，但缺少合適的投資機會，從而出現(xiàn)資金的閑置和低效使用，而其他一些門店因為具備良好的投資機會，但缺乏充足的內(nèi)部資金支持，公司進(jìn)行外部融資成本則更高。這種情況下，集團公司可以通過財務(wù)控制方式實現(xiàn)資金優(yōu)化配置，合理運用資金，實現(xiàn)母門店之間的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)。另一方面作為一個整體，集團公司的籌資融資能力不斷增強，從而更容易獲得較優(yōu)惠的籌資融資條件，以此降低資金運作成本，提高資金使用效率。

四、集團總公司對門店財務(wù)控制的策略

財務(wù)控制方法是實現(xiàn)企業(yè)集團財務(wù)控制目標(biāo)的重要手段，不少學(xué)者都對它做了研究。如巫升柱（2008）認(rèn)為：企業(yè)集團母門店財務(wù)控制系統(tǒng)是以下四部分構(gòu)成的有機整體：（1）財務(wù)制度控制系統(tǒng)；（2）財務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)；（3）財務(wù)人員控制系統(tǒng)；（4）財務(wù)信息控制系統(tǒng)。楊珊華（2009）認(rèn)為企業(yè)集團財務(wù)控制的方式主要包括資金、制度、人員和審計控制。在以上四種控制方式中，制度控制，人員控制是基礎(chǔ)，資金控制是關(guān)鍵，審計控制是保障，四種控制方式互相聯(lián)系互相影響缺一不可。但上述研究都沒有考慮母門店之間的控制程度。而現(xiàn)實中集權(quán)管理模式、分權(quán)管理模式和統(tǒng)分結(jié)合管理模式三類不同的母門店管理控制模式，各種不同的財務(wù)控制方法在企業(yè)集團實際操作過程中使用的程度各不相同，不同集團公司因其自身內(nèi)外部環(huán)境影響，總公司采取何種控制方式所取得的實際效果也存在差異化。從總公司對門店財務(wù)控制整體過程出發(fā)，其控制方法主要采取三種形式：

1.建立和完善集團總公司下屬門店財務(wù)決策機制

集團總公司對門店建立財務(wù)決策機制，在具體的實施過程中其實是對門店的一系列財務(wù)行為進(jìn)行事前控制。這種集團總公司對門店的事前財務(wù)控制，一般是指財務(wù)計劃與成本控制，即事前有個控制計劃任務(wù)，可以在計劃掌控中完成財務(wù)預(yù)計指標(biāo)任務(wù)等。在事前防范與控制在目標(biāo)內(nèi)，可以取得預(yù)期設(shè)計的良好效果。實現(xiàn)事前控制的途徑有兩種：

（1）財務(wù)人員控制?？偣救绾斡行Э刂崎T店具體財務(wù)活動，讓門店積極配合集團總公司財務(wù)人員管理的相關(guān)規(guī)章制度，在維護公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的前提下，保證所有者的相關(guān)權(quán)益，這是財務(wù)控制的首要問題?？偣究梢酝ㄟ^建立門店財務(wù)人員管理制度，實施財務(wù)人員述職報告制度以及建立財務(wù)人員激勵約束機制等方面來實現(xiàn)對門店財務(wù)人員控制。目前大型集團公司一般采取財務(wù)人員委派制來實現(xiàn)總公司對門店的財務(wù)人員控制?？偣就ㄟ^對財務(wù)人員的控制促使門店的財務(wù)決策符合集團整體利益最大化的要求。目前理論界對財務(wù)人員委派方式主要劃分為兩種形式，一種是財務(wù)總監(jiān)委派制度，這種制度是指總公司作為門店的所有者或主要出資人，總公司對門店派出財務(wù)總監(jiān)，專門履行總公司檢查，監(jiān)督來控制門店財務(wù)活動的一種財務(wù)人員控制制度；另一種是財務(wù)主管委派制，是指總公司作為門店的所有者或主要出資者，向集團下屬各門店派出財務(wù)主管，各級財務(wù)主管由門店聘任。委派的財務(wù)主管在門店實際運營中處于雙重身份，他既是總公司經(jīng)營者的代表，也承擔(dān)著門店主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人或總會計師的職責(zé)，肩負(fù)著財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的雙重職能。由于不同集團門店的構(gòu)成關(guān)系有其自身特點，財務(wù)人員委派形式有著不同的適應(yīng)性，一般而言財務(wù)總監(jiān)委派制主要適用于資本型，而財務(wù)主管委派制主要適用于一般混合型門店組織管理形式，兩種不同形式的委派制有其自身優(yōu)缺點和適用情況。

（2）財務(wù)資源控制。財務(wù)資源的控制，只要是對財務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)算，資金等相關(guān)內(nèi)容的管理和控制。廣義上的財務(wù)資源包括財務(wù)人員綜合素質(zhì)，公司內(nèi)外部理財環(huán)境，公司財務(wù)制度，資本結(jié)構(gòu)和會計信息等影響或反映企業(yè)財務(wù)管理水平的諸多要素，狹義上的財務(wù)資源主要指企業(yè)在日常經(jīng)營活動中的具體財務(wù)管理內(nèi)容，如資產(chǎn)資金管理，投資籌資管理，債權(quán)債務(wù)管理，預(yù)算管理，會計核算信息管理等方面?？偣咎嵘攧?wù)控制水平的核心和關(guān)鍵就在于對財務(wù)資源配置能力的不斷提高?？偣緦﹂T店財務(wù)資源控制的核心內(nèi)容有以下三個方面：

①財務(wù)信息資源管理。規(guī)范，真實，安全是財務(wù)信息的最大特點。科學(xué)合理利用財務(wù)信息資源，充分發(fā)揮財務(wù)信息資源的巨大潛力，是集團總公司對門店財務(wù)信息控制的目標(biāo)。

②人力資源管理。總公司只有重視人力資源的挖掘與管理，不斷提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，調(diào)動他們工作的積極主動性，才能達(dá)到人與人的和諧，人與制度的優(yōu)化組合，實現(xiàn)人盡其用，提高財務(wù)部分工作效率。

③設(shè)施管理。設(shè)施主要是指財務(wù)工作中所能用到的設(shè)備工具等，對于現(xiàn)代企業(yè)計算機等智能化辦公設(shè)施對財務(wù)控制活動有著重要影響，它關(guān)系到各種財務(wù)信息的安全性和準(zhǔn)確性，是提供高質(zhì)量信息服務(wù)的重要保障。

2.建立科學(xué)有效的對門店的財務(wù)制度

總公司對門店財務(wù)控制制度的貫徹和實施，是對門店財務(wù)控制進(jìn)行事中控制和管理，從而規(guī)范門店的經(jīng)營行為，使財務(wù)風(fēng)險最小化。財務(wù)制度的主要內(nèi)容包括財務(wù)管理體制，財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，籌資管理制度，投資管理制度，財務(wù)預(yù)算制度，財務(wù)分析和評價制度，成本費用管理制度，收益分配管理制度和單項財務(wù)制度等。由于門店之間構(gòu)成關(guān)系的不同，其對應(yīng)的財務(wù)管理制度的要求也不盡相同。

建立科學(xué)有效的門店財務(wù)制度要做到以下幾點：

（1）以國家法律法規(guī)和制度為依據(jù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。集團公司開展財務(wù)制度控制工作時，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，如公司法，經(jīng)濟法，金融法，證券法，擔(dān)保法等。

（2）以門店的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為準(zhǔn)則。財務(wù)制度的制定都是建立在集團公司的戰(zhàn)略目標(biāo)框架下，并根據(jù)門店管理原則和相應(yīng)的目標(biāo)體系而制定的。

（3）以門店實際組織結(jié)構(gòu)特點為出發(fā)點。不同集團公司內(nèi)部由于門店組織結(jié)構(gòu)形式不同，其對應(yīng)的管理模式存在差異化，因此其對應(yīng)的財務(wù)管理制度也不同?？偣緫?yīng)建立起適合其組織特點的財務(wù)控制制度。

（4）以門店整體利益目標(biāo)為奮斗目標(biāo)。財務(wù)制度的制定應(yīng)充分考慮到各門店自主經(jīng)營權(quán)利，應(yīng)充分調(diào)動門店生產(chǎn)經(jīng)營積極性，從而體現(xiàn)集團內(nèi)部各層次財務(wù)目標(biāo)的一致性，實現(xiàn)集團整體利益的最大化。

3.建立門店的財務(wù)績效考核機制

總公司對門店建立財務(wù)績效考核評估機制，是對門店財務(wù)活動進(jìn)行事后控制和管理，從而實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到實施獎勵懲罰機制的目的。由集團總公司組建財務(wù)管理委員會或投資預(yù)算委員會，負(fù)責(zé)并制定集團公司財務(wù)制度及實施效果評估標(biāo)準(zhǔn)，總公司定期對集團下屬門店進(jìn)行財務(wù)績效考核?？偣矩攧?wù)部則負(fù)責(zé)日常的財務(wù)制度實施效果的評估。建立積極有效的財務(wù)績效考核機制，需要做到以下幾個步驟：

（1）首先制定績效計劃。通過總公司與門店的充分溝通，確定門店的績效計劃，如門店的目標(biāo)，行動計劃，任務(wù)，職責(zé)，獎懲制度等?？冃в媱澥峭ㄟ^多次會談，協(xié)商而達(dá)成一致共識，計劃制定后雙方以此為方向為之共同努力。

（2）實施績效計劃?？冃в媱澲贫ê?，門店執(zhí)行該計劃并沿著既定目標(biāo)而努力工作。總公司隨時監(jiān)督計劃實施情況，及時掌握計劃執(zhí)行進(jìn)度，在發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正并提出合理指導(dǎo)建議與意見。當(dāng)內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境與市場環(huán)境發(fā)生巨變時，總公司應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況及時調(diào)整績效計劃，促進(jìn)最終績效考核目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）最后進(jìn)行績效考核?？偣靖鶕?jù)績效計劃執(zhí)行結(jié)果，詳細(xì)分析影響執(zhí)行效果因素，通過與門店的溝通確定門店績效執(zhí)行情況，依此制定獎懲制度。

在整個集團總公司對門店的財務(wù)控制中，財務(wù)控制績效考核發(fā)揮著重要的作用。首先它對門店的財務(wù)控制發(fā)揮著導(dǎo)向作用，也是母門店進(jìn)行財務(wù)激勵的重要依據(jù)，同時它支撐著財務(wù)控制方法的有效性，對于增強集團母門店間的溝通也起著積極改善的作用。

集團總公司對門店的財務(wù)控制有一些非常好的成功案例可以借鑒，也有一些通行的方法和策略供參考，但是由于每家集團公司有其自身獨特的文化和特征，在制定財務(wù)控制策略時，可以結(jié)合具體情況具體分析。

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第7篇：財務(wù)制度如何制定范文

【關(guān)鍵詞】出納 職能 管理

一、出納的定義及工作特征

（一）出納的定義

出納故名思議，“出”即支出，“納”即收入。具體的講，出納即是按照有關(guān)規(guī)定和制度，辦理本單位的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及有關(guān)賬務(wù)，保管庫存現(xiàn)金、有價證券、財務(wù)印章及有關(guān)票據(jù)等工作的總稱。

（二）出納工作的特征

任何工作都有自身的特點，出納工作也不例外，具有自身的特殊性：

1.專業(yè)性。出納工作的具體操作需要具有專門的操作技能和工作規(guī)則。比如支票如何填寫、銀行（現(xiàn)金）日記賬如何登記，連保險柜的使用都有明確的要求。

2.政策性。出納是政策性很強的工作，每一環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)章制度。出納工作直接關(guān)系到相關(guān)政策和規(guī)章制度的具體落實。

3.及時性。出納工作具有較強的時間性，什么時間對賬、什么時間發(fā)放工資等都有嚴(yán)格的時間節(jié)點。出納的工作特點對出納員也提出了相應(yīng)的要求，出納員要具有較高的業(yè)務(wù)技能、政策水平，較強的安全意識、良好的工作作風(fēng)和道德修養(yǎng)。

二、出納工作目前存在的問題

（一）無章可循，有章不循時有發(fā)生

《會計法》等相關(guān)會計制度對出納工作都有明確的要求，據(jù)相關(guān)規(guī)定，一切的現(xiàn)金收支必須由單位出納經(jīng)手，但有些單位存在相關(guān)的財務(wù)制度和規(guī)章不夠健全和完善，特別是一些小企業(yè)財務(wù)制度混亂，造成出納員無章可循，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做。單位領(lǐng)導(dǎo)、會計人員隨意經(jīng)手現(xiàn)金，與出納員結(jié)算不及時，甚至隨意改動帳目金額、私自挪用現(xiàn)金，從而導(dǎo)致出納管理不規(guī)范。而規(guī)模較大的企事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)制度在日益規(guī)范，企事業(yè)單位也根據(jù)自身的情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，但是實際工作中卻往往存在，制度僅僅是“停留在文件上”、“訂在墻上”，在具體的實施過程中卻是習(xí)慣性做法，原來怎么做現(xiàn)在怎么做，制度和具體執(zhí)行相脫節(jié)。以不相容崗位相分離為例，由于領(lǐng)導(dǎo)對會計業(yè)務(wù)不了解，人員有限等因素，很多企事業(yè)的單位的出納崗位都存在一定程度的不相容職位未分離的狀況，如：出納人員兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作，支票和財務(wù)印章未分離保管等狀況，這為財務(wù)安全埋下了很大的隱患。

（二）出納人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

出納員作為出納工作的具體執(zhí)行者，對出納工作的質(zhì)量和效率起著至關(guān)重要的作用。目前很多單位和機構(gòu)對出納工作重視不足，認(rèn)為出納僅僅是“收收錢、付付錢”，僅此而已，什么人都可以做，因此對出納員的素質(zhì)要求不高。從很多單位的招聘廣告也可看出，一般對招聘的出納崗位要求不高。這種對出納的錯誤認(rèn)識也就導(dǎo)致了很多單位出納人員的學(xué)歷水平較低，專業(yè)技能缺乏，甚至存在“先上車后補票”的情況，沒有會計證直接上崗，工作中再考會計從業(yè)資格證書，違背會計的相關(guān)規(guī)章制度。

（三）出納的職能的局限性

目前出納的主要職能包括以下幾個方面：第一，按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);第二，嚴(yán)格審核有關(guān)原始憑證，根據(jù)編制的收付憑證逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬;第三，保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券的安全與完整;第四，保管空白收據(jù)、空白支票和有關(guān)印章。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對出納的要求也越來越高，出納目前的基礎(chǔ)性職能不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，存在一定的滯后性。

三、更好的履行出納工作的措施和建議

（一）規(guī)范財務(wù)制度，落到實處

《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。這一規(guī)定明確了單位負(fù)責(zé)人是單位會計第一責(zé)任人。實際工作中很多單位的負(fù)責(zé)人對這一規(guī)定并不了解，這就需要財政等會計主管部門要對單位負(fù)責(zé)人就相關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和宣傳，為財務(wù)人員正常履行職責(zé)營造良好的氛圍。很多情況下，單位負(fù)責(zé)人對某個事情的重視程度直接決定了單位的對該方面的執(zhí)行效果，單位負(fù)責(zé)人對出納工作提供強有力的支持，才能確保出納制度落到實處。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強對出納工作的重視，根據(jù)單位的實際情況制定和完善相關(guān)的出納管理規(guī)范制度，并要求出納員嚴(yán)格按照制定的規(guī)范制度執(zhí)行，并加強對出納員的監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，比如：不定期對出納員的現(xiàn)金進(jìn)行盤點，查看是否賬實相符，是否存在挪用、借用等情況的出現(xiàn);對出納員的銀行帳務(wù)進(jìn)行月月核對，及時發(fā)現(xiàn)出納員存在的問題;制定出納員的業(yè)務(wù)考核制度等，確保出納員嚴(yán)格按照財務(wù)制度和公司規(guī)章進(jìn)行工作。

（二）加強對出納員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德修養(yǎng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

出納員作為出納工作的具體執(zhí)行者，出納員的自身素質(zhì)直接決定了出納工作的質(zhì)量。出納工作的專業(yè)性、政策性、及時性等特點對出納員也提出了相應(yīng)的要求。出納員需要很強的操作技巧，比如：熟練操作電腦、填寫票據(jù)和點鈔票等。熟練掌握相關(guān)的政策，做到知法、懂法、守法。這些都可以通過培訓(xùn)和交流等方式提高其專業(yè)素質(zhì)，定期或不定期對出納員進(jìn)行培訓(xùn)，將最新的政策法規(guī)及時傳遞，對工作中遇到的具體問題進(jìn)行及時交流。此外出納員必須具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和職業(yè)習(xí)慣，要有較強的安全意。出納員每天和金錢打交道，稍有不慎就會造成意想不到的損失，工作中要集中精力、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，這需要出納員在工作中不斷積累和鍛煉。

（三）增強出納的管理職能

出納工作涉及單位業(yè)務(wù)的各個方面，貨幣資金的來龍去脈，周轉(zhuǎn)速度的快慢，出納員都清清楚楚。出納員應(yīng)該不僅僅是被動的做些基礎(chǔ)工作，出納也可以參與到單位的大管理中，為單位的決策提供相應(yīng)的建議和意見，如;提出合理安排利用資金的意見和建議，及時提供貨幣資金使用與周轉(zhuǎn)信息，對企業(yè)資金使用效益進(jìn)行分析研究，為企業(yè)投資決策提供金融信息，甚至直接參與企業(yè)的方案評估、投資效益預(yù)測分析等，增強出納的管理職能。

四、結(jié)束語

出納工作是財務(wù)機構(gòu)的重要工作崗位之一，單位應(yīng)該予以高度重視，制定相應(yīng)完善規(guī)范的規(guī)章制度，同時要加強對出納知識的培訓(xùn)以及相關(guān)政策法規(guī)的傳遞。出納員應(yīng)端正自身的工作態(tài)度，掌握扎實的理論基礎(chǔ)和實務(wù)技能，保有正派的工作作風(fēng)和較高的職業(yè)道德，具有強烈的安全意識，全面提升自身的從業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的出納形象，充分發(fā)揮出納崗位的職能作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]章珊.出納崗位認(rèn)知分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，21（23）：190-192.

第8篇：財務(wù)制度如何制定范文

本文以新財務(wù)制度和新會計制度為大的背景，以新財務(wù)制度中所提出的“加強經(jīng)濟管理，強化成本核算，實施績效考核，提高資金使用效益”為前提，對醫(yī)院成本核算在合理優(yōu)化配置下的必要性和意義進(jìn)行分析，使信息技術(shù)與成本核算相結(jié)合，讓醫(yī)療財務(wù)狀況和經(jīng)營成果真實顯現(xiàn)在信息平臺上，達(dá)到了醫(yī)院信息平臺與成本核算整合的效果，使醫(yī)院的成本管理在成本核算革新的推動下走向科學(xué)與規(guī)范，信息迅速與內(nèi)容真實精細(xì)相融合的方向，從而使得醫(yī)院本身的競爭力在同等醫(yī)院中得以增強。

【關(guān)鍵詞】

成本核算；新財務(wù)制度；問題；對策；探討與實踐

隨著醫(yī)療體制的改革的深入，原有的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，為了適應(yīng)這一新的趨勢，讓醫(yī)療體制與社會形勢相融合，使醫(yī)院成本核算制度更加規(guī)范與完善，衛(wèi)生部和財政部于2010年對現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度進(jìn)行了全面的修訂，自2011年7月1日試點實施，2012年1月1日全國施行。新制度的頒布，使醫(yī)院的財務(wù)制度較之前有了里程碑的變化。新財務(wù)制度以“加強經(jīng)濟管理，強化成本核算，實施績效考核，提高資金使用效益”為藍(lán)本，具體的成本核算為切入點，對成本的核算的原則，核算對象，歸集和轉(zhuǎn)移成本的方法做了解釋說明。新財務(wù)制度把信息平臺與醫(yī)院成本相融合，以實現(xiàn)最大程度的資源整合配置，促進(jìn)醫(yī)院的社會和經(jīng)濟效益。

一、新財務(wù)制度下醫(yī)院的成本核算的必要性及意義

在我國的改革事業(yè)的發(fā)展中，醫(yī)院的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，新財務(wù)制度在告訴我們，醫(yī)院財務(wù)的管理和成本核算問題已刻不容緩。在當(dāng)下社會，醫(yī)療服務(wù)價格過高依舊是導(dǎo)致很多人看不起病，買不起藥的重要原因，而解決這一問題的就必須（1）對醫(yī)院的成本進(jìn)行科學(xué)的核算，使整體的醫(yī)療服務(wù)價格下降；（2）購進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備，增大患者的就醫(yī)空間；（3）減少不必要的醫(yī)藥消耗?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的財務(wù)管理對于醫(yī)院來說是一個整合資源的過程。醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院支出的合理性和對服務(wù)過程中的物資消耗和人員消耗都有一個詳細(xì)的解析。在此基礎(chǔ)下使醫(yī)院成本真正意義的實現(xiàn)了從整合到優(yōu)化的實現(xiàn)性效果。（1）為成本的管理提供信息，提高了醫(yī)院信息的整合度。（2）提高醫(yī)院資金的使用效率，減少不必要的資金浪費。（3）增強醫(yī)院的行業(yè)競爭力，從而使醫(yī)院推動醫(yī)院的發(fā)展。

二、新財務(wù)制度下醫(yī)院成本核算

以前舊的財務(wù)制度和舊的會計制度只是簡單地提出了醫(yī)院的成本核算，并不具備實際意義，缺乏指導(dǎo)性。而新財務(wù)制度和新會計制度加深了對醫(yī)院核算的核算和分析，使得醫(yī)院各個科室各個部門的信息達(dá)到了一體化的效果，提出了一系列成本控制的實施辦法，強調(diào)必須完善醫(yī)院財務(wù)報表，向企業(yè)財務(wù)報表看齊，使醫(yī)院的財務(wù)報表更加具體明了，分析更加透徹，這對醫(yī)院的發(fā)展而言，不再是表面的意義，而是具體的，明確的。

1.核算對象的分類在新財務(wù)制度下，科室，診次，床次都是醫(yī)院成本核算的核算對象。新財務(wù)制度對醫(yī)院科室的劃分較之前有很大的區(qū)別，總共四大類如表所示。

2.科室成本的核算科室成本核算是具體的詳細(xì)的成本核算，它將醫(yī)院活動中所有的消耗費用以科室為核算對象一一進(jìn)行核算對象的分配與歸集。（1）按照誰收益誰負(fù)責(zé)的原則，不同科室的醫(yī)藥消耗費用和物資消耗費用按照一定的方法把屬于那個科室的支出直接歸屬到其科室，從而形成科室的成本核算。這也是科室成本核算的間接核算。（2）按照科室成本的三級分?jǐn)偤怂??？剖页杀竞怂闶菫獒t(yī)院內(nèi)部成本核算做鋪墊，其成本核算的最終對象是醫(yī)療項目，診次，床次以及各病種成本。第一按一定的分配準(zhǔn)則，把行政后勤科室的成本分?jǐn)偟狡渌齻€科室，然后把可計入到科室中的費用直接計入核算中心，另一個是對不可計入科室的費用進(jìn)行計算分析，平均分?jǐn)傊疗渌齻€科室。第二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)療輔助科室的成本分?jǐn)傁蚺R床和醫(yī)療科技類科室分?jǐn)?。第三是把醫(yī)療科技的成本分?jǐn)偟脚R床服務(wù)科室，醫(yī)療科室分?jǐn)倳r的主要依據(jù)是收入與支出的配比制度，最終形成臨床服務(wù)科室的成本。

三、醫(yī)院成本核算中存在的問題

醫(yī)院在運行發(fā)展以及管理模式等過程中還存在許多問題需要我們注意。

1.各個部門，科室不夠協(xié)調(diào)，缺少有效溝通。目前對于公立醫(yī)院來說，大部分的成本核算都是由財務(wù)部門擔(dān)任的，財務(wù)部門職能并列與其他部門，一旦遇到問題，而財務(wù)部門對各個部門缺乏指導(dǎo)性，就會形成各個部門相互推卸責(zé)任，工作效率低下，造成不必要的醫(yī)療損耗，使得成本得核算增加。

2.信息管理落后，信息統(tǒng)計與匯總不及時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大，且十分繁雜，特別是醫(yī)院信息系統(tǒng)，財務(wù)系統(tǒng)，物資管理系統(tǒng)都還不夠完善，不能在最短時間對信息進(jìn)行收集，各個部門，科室工作的銜接不連貫，使導(dǎo)致醫(yī)院成本核算在各個方面的誤差增大，從而導(dǎo)致醫(yī)院整體成本核算的誤差出現(xiàn)較大差異，形成醫(yī)院成本核算不準(zhǔn)確。

3.管理者對醫(yī)院各個科室和各個部門的管理意識相對模糊，單一。對于醫(yī)院的成本核算沒有專門的核算機構(gòu)，全部都由財務(wù)部門完成，工作量大，且信息匯總慢，準(zhǔn)確性不高。

四、新財務(wù)制度中醫(yī)院成本核算的對策

在新財務(wù)制度中，對以往醫(yī)院運行管理中存在問題給予了一些可行的方法策略，以此來消減醫(yī)院管理運行過程中所產(chǎn)生的不必要的損失與浪費。

1.落實責(zé)任機構(gòu)，成立一個專門的成本核算小組，對醫(yī)院的成本進(jìn)行核算，減小財務(wù)部門的成本核算工作量，并且每個部門都要安排專門的信息溝通人員，以便以最快的速度接收到其他部門科室所要傳達(dá)的信息，知曉本科室和本部門在上期成本核算中出現(xiàn)的問題，加以改進(jìn)，減少不必要的損失。同時，引入新財務(wù)制度中誰收益誰負(fù)責(zé)的思想，獎罰分明，以提高工作效率。

2.建立健全成本核算的機制，結(jié)合新財務(wù)制度中的加強制度建設(shè)，制定與實際相結(jié)合的管理制度，是各個部門的資源最大限度的得到利用，減少醫(yī)藥和器材損耗。

3.完善醫(yī)院信息系統(tǒng)，建立一個完美的整合的信息平臺，實現(xiàn)信息資源各個科室共享，做到各個核算單位，科室，部門信息整合化。結(jié)合醫(yī)院自身的特點，創(chuàng)新性的利用現(xiàn)代科技信息平臺，可以更好的更便利的對醫(yī)院成本核算信息進(jìn)行合理的科學(xué)的精準(zhǔn)的分析，以推醫(yī)院的發(fā)展。

五、結(jié)束語

從醫(yī)院的管理制度和實施方向來看，新的成本核算對于醫(yī)院成本核算事業(yè)發(fā)展的是具有很大的推動作用的，但是醫(yī)院成本核算發(fā)展依舊面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如何精準(zhǔn)的構(gòu)建一個完美的體系制度，還需要更多的實踐與經(jīng)驗總結(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金曉燕.醫(yī)院會計制度的改進(jìn)與完善[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2009，15：(1)：32-33.

[2]翟素娟.新財務(wù)制度下醫(yī)院成本核算和管理探討[J].醫(yī)學(xué)與社會，2012,32(04)：48-49.

[3]徐立新.新編醫(yī)院會計實務(wù)指南[J].中山大學(xué)出版社，2011(03).

第9篇：財務(wù)制度如何制定范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；成本控制；資產(chǎn)管理；財務(wù)監(jiān)督

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0101-02

事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心，是事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。中國現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題急需解決。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

新時期下事業(yè)單位財務(wù)管理的特點主要有以下兩點：（1）事業(yè)單位財務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。（2）事業(yè)單位財務(wù)管理的重點由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.預(yù)算編制不夠科學(xué)。（1）基層事業(yè)單位受人員編制、工作人員素質(zhì)等因素的制約和影響，往往對預(yù)算編制缺乏足夠的重視，直接表現(xiàn)為預(yù)算編制時間倉促，預(yù)算編制程序簡單，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，程序缺乏規(guī)范性。事業(yè)單位未根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和財力可能，逐項計算編制，編制預(yù)算時，未按輕重緩急測算每一級科目支出要求，造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理。（2）預(yù)算編制脫離實際，虛報冒報。單位并沒有根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況及本年度事業(yè)計劃和財務(wù)收支狀況，實事求是地提出本單位本年度各項收支的預(yù)算建議數(shù)接受“兩上兩下”的審批，而是以同級財政部門界定的具體財政補助上限加上事業(yè)單位的其他收入和支出為標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，經(jīng)費安排上缺乏可靠依據(jù)，預(yù)算編制數(shù)據(jù)脫離單位發(fā)展實際，造成執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。

2.財務(wù)管理混亂，人員素質(zhì)偏低。（1）事業(yè)單位有明確的人員編制限制，出于職能設(shè)置、工作分析、人員配置等管理問題，一些事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)一部分人員閑置一部分人員多職兼任的問題，造成財務(wù)人員兼職太多太雜，任務(wù)重；財務(wù)人員往往疲于應(yīng)付各項工作，出現(xiàn)財務(wù)問題在所難免。（2）財務(wù)人員本身素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)為學(xué)歷層次不夠高，專業(yè)技能水平欠佳，沒有參加相關(guān)會計從業(yè)人員資格考試并獲得相應(yīng)資格證，知識缺乏及時更新等。部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。有些事業(yè)單位對原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數(shù)量和單價，沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段中國部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

3.未合理分解預(yù)算指標(biāo)，支出控制不嚴(yán)，缺乏成本控制意識。（1）預(yù)算在經(jīng)過“兩上兩下”的審批程序后，事業(yè)單位并沒有圍繞事業(yè)計劃和行政任務(wù)，及時將收支指標(biāo)分解到各部門、各科室，沒有讓各部門和各科室明白預(yù)算的總體概況。（2）某些事業(yè)單位財務(wù)支出未按支出預(yù)算和用款計劃執(zhí)行，擅自擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金用途和支出規(guī)模，常常出現(xiàn)決算超預(yù)算。（3）事業(yè)單位成本控制意識不強烈，注重任務(wù)遠(yuǎn)甚于注重成本，不顧及總?cè)蝿?wù)完成所形成的大量成本耗費，不能準(zhǔn)確合理地界定節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，因此辦公經(jīng)費的支出管理難度隨之加大。

4.資產(chǎn)管理存在漏洞。固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符。在財政改革或者日常的清查過程中，一般的事業(yè)單位人員設(shè)置較少，財務(wù)管理人員1~3人，很多單位甚至只有1人。無論是在財政改革還是在日常的清查過程中，資產(chǎn)管理都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅靠財務(wù)人員統(tǒng)計入賬不能確保各項資產(chǎn)的安全性。

5.財務(wù)人員操作不規(guī)范，財務(wù)報告不全。事業(yè)單位財務(wù)報告由財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書構(gòu)成，多數(shù)事業(yè)單位只有財務(wù)報表而沒有財務(wù)情況說明書，且財務(wù)報表數(shù)字不準(zhǔn)確、真實，內(nèi)容不完整，財務(wù)人員往往用估計數(shù)、推算數(shù)填報，隱瞞收支情況，賬賬不符，賬實不符。財務(wù)人員未對本單位財務(wù)狀況進(jìn)行財務(wù)分析，使得單位不能客觀地總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗，不能有效改進(jìn)財務(wù)管理工作方法，也不利于財政主管部門全面認(rèn)識基層財務(wù)工作情況，也不能為政策制定者提供體制改革的依據(jù)和原始素材。

6.財務(wù)監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機構(gòu)沒有對事業(yè)單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行強有力的監(jiān)督，對預(yù)算是否得到切實執(zhí)行、超支或減支等情況進(jìn)行全面深入地監(jiān)督。致使某些事業(yè)單位亂支濫用、擅自擴大開支范圍、任意揮霍國有資產(chǎn)、假公濟私，造成國有資產(chǎn)流失。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

如何推動依法理財、民主理財和科學(xué)理財工作，以便從制度上規(guī)范預(yù)算管理，解決預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中存在的問題，優(yōu)化政府財力資源配置，提高財政資金的使用效益，是當(dāng)前財務(wù)工作的重中之重。

1.建立健全財務(wù)制度，規(guī)范單位財務(wù)行為。財務(wù)制度是財務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財務(wù)制度是事業(yè)財務(wù)管理的重要任務(wù)之一。財務(wù)制度主要包括預(yù)算、決算制度，收支管理制度，開支標(biāo)準(zhǔn)制度，資金管理制度，財務(wù)物資管理制度，財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督制度等。財務(wù)制度的制定必須以國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，緊密結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)管理的客觀實際，按照國家關(guān)于制定財務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。事業(yè)單位和主管部門制定的財務(wù)制度，不能違背財政部門制定的財務(wù)制度，下級單位制定的財務(wù)制度，不能違背上級單位制定的財務(wù)制度。

2.加強預(yù)算管理。每一個事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算都是國家財務(wù)預(yù)算的細(xì)胞，是國家財政預(yù)算的基礎(chǔ)。事業(yè)單位要嚴(yán)肅預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算時要打破“基數(shù)”觀念，改變采取以前年度實際發(fā)生額為基礎(chǔ)，簡單的固定加增長的編制方法，要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算，即以單位的客觀情況為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，收支平衡，全面反映預(yù)算單位所有收入和支出，將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計劃緊密結(jié)合，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性。

3.加強內(nèi)部會計控制制度。內(nèi)部控制的方法主要包括：組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實物控制、內(nèi)部審計控制、電子控制等。結(jié)合事業(yè)單位的特點及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規(guī)劃控制：即對單位組織機構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行的控制。主要包括兩個方面：一是不相容職務(wù)的分離。二是組織機構(gòu)的互相控制。一定要針對各事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理存在的問題，制定相應(yīng)的《財務(wù)會計管理不相容崗位的設(shè)置辦法》、《報銷制度規(guī)定》、《有償服務(wù)管理辦法》、《財務(wù)決策管理辦法》等等有關(guān)規(guī)定辦法。（2）批準(zhǔn)控制：指對單位內(nèi)部部門或職工處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的控制。建立健全財務(wù)收支審批控制制度，是財務(wù)會計工作正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限；財務(wù)收支審批程序；財務(wù)收支審批人員的責(zé)任。（3）實物控制：即對單位實物安全所采取的控制措施。實物控制的措施主要有，限制接近，嚴(yán)格控制對實物資產(chǎn)及實物資產(chǎn)有關(guān)文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護資產(chǎn)的安全；定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，保證財產(chǎn)實有量與有關(guān)記錄一致。（4）內(nèi)部審計控制：內(nèi)部審計監(jiān)督為建立內(nèi)部約束機制，為單位創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境起了必不可少的作用。通過審計，對存在問題進(jìn)行揭示、查處、建議，促使各部門加強管理，堵塞漏洞，提高效益，為實現(xiàn)單位的經(jīng)濟目標(biāo)服務(wù)。（5）全面提高財務(wù)人員素質(zhì)：事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況，對會計人員加強培訓(xùn)，全面提高會計人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代需要的復(fù)合型人才，使會計人員懂法律、會電腦、技能強、業(yè)務(wù)精。

4.嚴(yán)格執(zhí)行外部審計制度。借助獨立的財務(wù)審計單位進(jìn)行審計是保障財務(wù)管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產(chǎn)投資項目、引資項目等問題上，各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)的管理辦法，實行項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)整個項目的立項、工程設(shè)施（設(shè)備采購）、竣工驗收等事宜。各項目工程（設(shè)備）全面實行預(yù)算管理，各項目工程（設(shè)備）預(yù)算由財務(wù)部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后，聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審計，出具審計報告后方可施工。

5.加強固定資產(chǎn)的機構(gòu)管理。（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)行合理分工，明確各部門的職責(zé):固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。（2）建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度在購置價值較大的固定資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的可行性論證和效益評估，堅持固定資產(chǎn)投資的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三者有機結(jié)合，相互制約，以達(dá)到合理配置和利用各項資源，杜絕不必要的浪費。（3）落實政府采購的執(zhí)行，大宗物品的采購宜采用招投標(biāo)形式，增加設(shè)備采購的透明度，加強經(jīng)濟核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經(jīng)濟效益。

隨著事業(yè)單位改革的深入，財務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，重視財務(wù)管理活動，對財務(wù)管理活動中存在的不足及時進(jìn)行改革和優(yōu)化。這樣，才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

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