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一、各部門共同履行的食品安全職責(zé)
(一)對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門或單位正職負(fù)責(zé)人,是本部門、本單位食品安全的第一責(zé)任人,對(duì)本單位、本部門責(zé)任范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;副職負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)分管責(zé)任。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。定期向市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告
食品安全工作情況。
(三)依法開展食品安全監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查事故隱患
并監(jiān)督整改,有效防范重大食品安全事故。
(四)做好食品安全統(tǒng)計(jì)、分析工作,按照規(guī)定時(shí)限向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作情況。
(五)做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
(六)依法對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。
(七)接到發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的重大食品安全事故報(bào)告后,立即向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況,并派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)同有關(guān)部門組織救援,防止事故擴(kuò)大。
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。
二、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全職責(zé)
(一)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)。
(二)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和政策。
(三)根據(jù)法律、法規(guī)和本地食品安全工作的需要,組織制定和有關(guān)食品安全監(jiān)管的規(guī)定。
(四)建立職責(zé)明確的政府層面食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì),配備足夠的監(jiān)督管理力量,完善食品安全監(jiān)督管理手段,并將食品安全綜合監(jiān)督與監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(五)建立、健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制,并認(rèn)真組織考核、獎(jiǎng)罰。
(六)組織對(duì)食品安全重大事故的應(yīng)急救援。
(七)對(duì)重大食品安全事故及時(shí)組織查處并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員做出行政處分決定。
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它食品安全職責(zé)。
三、各部門食品安全職責(zé)
(一)市食品藥品監(jiān)督管理局
1、組織起草地方食品安全管理法規(guī)、規(guī)章;組織制定地方食品、保健食品、化妝品安全管理綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。
2、依法行使食品、保健食品、化妝品的安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的相關(guān)安全監(jiān)督工作。
3、依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處;根據(jù)市政府和省食品藥品監(jiān)管局委托,組織協(xié)調(diào)開展全市食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng);組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作。
4、綜合協(xié)調(diào)食品、保健食品、化妝品安全的檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作;會(huì)同有關(guān)部門制定食品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管信息管理辦法并監(jiān)督實(shí)施;綜合有關(guān)部門的食品、保健食品、化妝品安全信息并定期向社會(huì)公布。
5、對(duì)市政府有關(guān)部門、單位和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)食品、保健食品、化妝品安全目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);監(jiān)督和檢查食品源頭污染治理情況;受市政府委托,負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)食品品種進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果做出評(píng)價(jià)、公示;監(jiān)督食品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況,監(jiān)督檢查各有關(guān)部門行政審批責(zé)任制的落實(shí)情況。
6、負(fù)責(zé)保健食品的廣告監(jiān)督工作。
7、負(fù)責(zé)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的日常工作。
(二)市衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可的發(fā)放及許可內(nèi)容相關(guān)的監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)對(duì)全市餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督;衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核,負(fù)責(zé)查處上述范圍內(nèi)的違法行為。
2、宣傳食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)知識(shí),對(duì)餐飲業(yè)和食堂進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià),公布其食品衛(wèi)生監(jiān)督情況。
3、制定食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案,對(duì)食物中毒進(jìn)行調(diào)查處理,并采取有效措施。
(三)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1、組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管。
2、組織查處生產(chǎn)領(lǐng)域中食品質(zhì)量違法行為。協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展食品專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)。對(duì)無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行查處。
3、落實(shí)國(guó)家食品質(zhì)量檢查計(jì)劃,實(shí)施國(guó)家、省和市組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,編制全市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)全市食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。管理食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)和鑒定工作,受理并處理食品質(zhì)量投訴。
4、對(duì)流通領(lǐng)域定量包裝商品和生產(chǎn)領(lǐng)域定量包裝產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)其定量包裝違法問題依法查處。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)流通領(lǐng)域定量包裝商品和生產(chǎn)領(lǐng)域定量包裝產(chǎn)品,依據(jù)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)。
5、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。組織農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)、。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)進(jìn)行查處。對(duì)食品標(biāo)識(shí)、條碼等進(jìn)行監(jiān)督管理。
6、牽頭開展食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建 設(shè),對(duì)向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)量認(rèn)證和管理。對(duì)產(chǎn)品及體系認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
7、負(fù)責(zé)原產(chǎn)地域產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
(四)市工商行政管理局
1、依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè),按照經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管工作的要求,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、依法對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、依法查處無照經(jīng)營(yíng)食品行為,查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為;查處食品商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告行為,查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
4、受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴、舉報(bào)。
5、指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶建立健全食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度。
6、按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息。
(五)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
1、組織生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作;負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動(dòng)植物工作。
2、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證,擬定農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織協(xié)調(diào)種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)督、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理;整治種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物亂用和藥物殘留超標(biāo)行為,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。
4、會(huì)同有關(guān)部門對(duì)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的銷售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、起草植物防疫和建議的法規(guī)、規(guī)章草案,制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);組織監(jiān)督對(duì)轄區(qū)內(nèi)植物的防疫和檢疫工作,疫情并組織撲滅。
(六)市畜牧局
1、監(jiān)督管理違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。
2、對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣、過期、淘汰霉變飼料和飼料添加劑產(chǎn)品進(jìn)行處罰。
3、組織監(jiān)督對(duì)動(dòng)物重大疫病監(jiān)測(cè),疫病防治撲滅工作,動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。
4、加強(qiáng)獸藥市場(chǎng)監(jiān)督管理,開展檢測(cè)動(dòng)物產(chǎn)品獸藥、添加劑殘留工作。
(七)市商務(wù)局
1、負(fù)責(zé)“菜籃子”工作和無公害蔬菜銷售體系的建設(shè)和管理。
2、負(fù)責(zé)酒類的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)管理及畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。
4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)肉灌制品行業(yè)的監(jiān)督管理。
(八)市環(huán)境保護(hù)局
1、對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。
2、手委托對(duì)食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)污染源實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
3、負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,指導(dǎo)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治工作。
4、對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(九)市糧食局
1、審核糧食收購(gòu)企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)者的入市資格,辦理糧食收購(gòu)許可。并對(duì)取得糧食收購(gòu)資格經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期審核;貫徹落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、監(jiān)督糧食經(jīng)營(yíng)者按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,使用糧食運(yùn)輸工具;嚴(yán)禁糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。儲(chǔ)存糧食嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
3、監(jiān)督從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者不得使用變質(zhì)、污染原糧和不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料。
4、對(duì)食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行許可證管理制度,定期對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)落實(shí)食鹽專營(yíng)政策和碘鹽供應(yīng)情況進(jìn)行檢查,保證食鹽批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的碘鹽合格率達(dá)到100%;對(duì)食鹽的分配調(diào)撥計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、對(duì)當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)的食鹽調(diào)入、分裝、銷售等環(huán)節(jié)的食用鹽進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),嚴(yán)禁銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品;監(jiān)督并禁止偽劣質(zhì)鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售和用于食品加工。對(duì)持有食鹽零售許可、從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行依法管理,嚴(yán)格查處各類違法行為,確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)秩序穩(wěn)定。
6、對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)加工、銷售的食鹽質(zhì)量、計(jì)量以及包裝上的標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查,確保食鹽批發(fā)企業(yè)按國(guó)家及省有關(guān)部門規(guī)定統(tǒng)一使用符合標(biāo)準(zhǔn)的食鹽包裝袋及紙箱包裝、防偽標(biāo)志。
7、監(jiān)督糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度,定期向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和庫存數(shù)量。
8、對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。監(jiān)督糧食儲(chǔ)存企業(yè)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧,監(jiān)管已陳化變質(zhì)、不符合使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。
(十)市教育局
負(fù)責(zé)制定全市中小學(xué)生食品安全宣傳教育的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
(十一)市公安局
1、依法保護(hù)有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。
2、依法從嚴(yán)從重打擊生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的違法犯罪行為。對(duì)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品(《刑法》第143條)及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品(《刑法》第l44條)犯罪的,依法立案,并采取有效措施,積極開展偵查工作。對(duì)抓獲的生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪嫌疑人,堅(jiān)決依法從重處罰。
(十二)市財(cái)政局
1、在全市年度預(yù)算中安排市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織開展對(duì)食品重大安全事故查處和組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援所需工作經(jīng)費(fèi)。
2、在全年年度預(yù)算中安排市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)食品品種監(jiān)測(cè)和食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息集中所需的經(jīng)費(fèi)。
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