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1動物疫苗的管理
動物疫苗的管理是根據(jù)《動物疫苗管理制度》《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》和《獸藥管理條例》及其他相關規(guī)定,可分為行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用管理。
1.1行政管理
農(nóng)業(yè)部負責全國獸用生物制品的管理工作。如農(nóng)業(yè)部負責組織獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的GMP驗收工作,并核發(fā)《獸藥GMP合格證》等。由于我國對獸用生物制品實行批簽發(fā)制度,獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的每批獸用生物制品必須取得中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所出具的合格檢驗報告才可銷售。省級獸醫(yī)行政管理部門負責全省獸用生物制品的管理工作,如開辦獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)必須在立項前提出申請,經(jīng)所在地省級農(nóng)牧行政管理機關提出審查意見后報農(nóng)業(yè)部審批;省級農(nóng)牧行政管理機關憑獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的《獸藥GMP合格證》核發(fā)《獸藥生產(chǎn)許可證》等??h級以上人民政府農(nóng)牧行政管理機關負責轄區(qū)內獸用生物制品的日常管理工作。
1.2生產(chǎn)經(jīng)營管理
獸用生物制品生產(chǎn)企I必須符合《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》的有關規(guī)定,如有《獸藥GMP合格證》和《獸藥生產(chǎn)許可證》等。有條件的規(guī)?;B(yǎng)殖場(如有相應資格的獸醫(yī)技術人員,有與所需獸用生物制品的品種、數(shù)量相適應的運輸、儲藏條件等),可向所在地縣級以上人民政府農(nóng)牧行政管理機關提出自購疫苗的申請。經(jīng)批準后,方可向生產(chǎn)企業(yè)或商購買所需的獸用生物制品,但只許自用,不能以代購、轉讓等名義銷售獸用生物制品。各級獸藥行政管理部門及工作人員,不得參與獸用生物制品的生產(chǎn)、銷售及推廣活動。
1.3使用管理
獸用生物制品的使用單位和個人需嚴格遵守《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》和《獸藥管理條例》等的有關規(guī)定。動物疫苗的使用遵循“先短效、后長效”的原則,同類的動物疫苗按“先入先出”的原則,防止人為因素或管理不當造成疫苗失效、浪費。必須在獸醫(yī)指導下使用獸用生物制品。獸用生物制品的使用嚴格按照說明書進行操作。獸用生物制品的使用單位和個人發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量問題,必須及時向縣級以上農(nóng)牧行政管理機關報告,并保存尚未用完的獸用生物制品。真實完整的記錄獸用生物制品的生產(chǎn)批次和使用情況等。
為貫徹酒店經(jīng)營管理思路,完善薪酬福利體系,特制定本管理辦法。
本辦法中所指的“薪酬”包括工資與福利。其中“工資”是員工每月根據(jù)崗位標準、部門內部管理和員工行為準則、部門經(jīng)營效益所得的勞動報酬的稅前總額;“福利”是為充分調動員工積極性、解決員工后顧之憂所提供的除工資以外的相關待遇。
薪酬管理的基本原則是:以崗位要求制訂工資標準,以工作績效實行差別管理。
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第二章工資結構
一、基本組成
員工的工資總額由以下部分組成:崗位工資、技能工資、質量獎、效益工資和相關補貼。崗位工資是根據(jù)酒店各崗位的標準與責任設置的一項固定工資;技能工資是根據(jù)各個員工的能力與貢獻大小設置的一項激勵性工資,體現(xiàn)員工的技能差別與提升程度;質量獎是根據(jù)員工的日常工作表現(xiàn)和行為準則所設置的一項績效工資,與月度考核、日常獎懲掛鉤;效益工資是根據(jù)酒店經(jīng)營業(yè)績和部門業(yè)績所確定的工資,與大廈整體效益、部門業(yè)績掛鉤。
二、技能工資
技能工資體現(xiàn)各崗位員工的技術差別與熟練程度,與員工的加薪晉級掛鉤,員工技能等級的評定將結合技術等級考核、比武大賽情況而確定,它著重體現(xiàn)員工的技能。具體見員工技能等級考核制度。
三、質量獎
根據(jù)員工崗位責任、內部管理狀況、工作標準、月度工作業(yè)績、綜合表現(xiàn)等設置質量獎,它著重體現(xiàn)員工的工作態(tài)度與責任心,與月度績效考核、日常獎懲掛鉤。
部門經(jīng)理以上人員每月開展一次管理評審;主管以下人員每月考核一次,外聘人員、試用期員工的考核辦法按同等級的內聘人員的標準執(zhí)行,實習生的考核標準按員工級標準執(zhí)行。具體見績效考核管理制度。
四、效益工資
根據(jù)整體經(jīng)營效益和部門業(yè)績設置效益工資,效益工資與各部門的經(jīng)營管理責任書緊密掛鉤。根據(jù)各部門的業(yè)務劃分以及對經(jīng)營指標的貢獻大小,效益工資基數(shù)分一線和二線分層次、按級別設置(見附件),其分配辦法是以總額的形式撥到各部門,由各部門根據(jù)員工的貢獻大小來確定,具體如下:
1、確定月度效益工資應發(fā)總額
將編制內的所有人員的效益工資相加,其和為效益工資應發(fā)總額。
2、確定部門效益工資實發(fā)總額
根據(jù)經(jīng)營指標考核辦法,對應發(fā)總額作出相應的增減。部門缺編時,將缺編人員的工資總額撥發(fā)給部門;部門超編時,將超編人員的工資總額從應發(fā)總額中扣除。
為避免因主觀原因造成計劃的過度失控,合理協(xié)調各部門的效益工資總額,當部門業(yè)績在因無法預料的客觀情況和個人主觀過度失控造成業(yè)績變化過大時,可根據(jù)實際情況調整效益工資總額,具體由部門提出調整方案,經(jīng)總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
3、部門內員工效益工資的分配
由各部門根據(jù)崗位責任和部門分工制定效益工資分配制度,經(jīng)人力資源部、財務部審核,總經(jīng)理審批后執(zhí)行。
五、相關補貼
設以下兩種補貼:
夜班津貼:凡在晚上值夜班,24:00以后下班、或第二天早6:00以后下班的員工(含季節(jié)工和實習生),享受每天2元的夜班津貼。
店齡補貼:以時間為單位,每滿一年補貼10元。
第三章工資確定與調整
根據(jù)不同崗位、工種、對個人能力的要求和發(fā)揮因素,實行等級工資制,各崗位的工資級別標準見工資等級表。
新員工入職前,根據(jù)工資等級表,用人部門與其共同商討對轉正工資
達成初步意向,其中試用發(fā)轉正工資的80%,報人力資源部審核、相關領導審批。雙方對轉正工資所達成的初步意向不作為轉正工資的依據(jù),只作為參考。試用期三個月,試用期滿,用人部門應根據(jù)試用情況在給定的級別范圍內確定其定級工資,如定級工資與轉正工資所達成的初步意向一致,報人力資源部審核備案后執(zhí)行,如因特殊情況確需突破給定工資范圍的,需事先報人力資源部審核,并經(jīng)相關領導批準后方可執(zhí)行。
根據(jù)獎優(yōu)罰劣,貢獻為主,效率優(yōu)先的原則隨時對員工工資進行調整,員工工資上浮或下調,原則上一年不超過三次,一次不超過兩級。如因特殊情況確需超過范圍的,需經(jīng)總經(jīng)理批準后執(zhí)行。員工因職務變動或內部調動引起的工資調整,由用人部門填寫《人動表》,并會同人力資源部提出工資級別調整建議,報相關領導審批。
第四章工資結算
于每月10日前將上月稅后的崗位工資和技能工資總額存入個人銀行帳戶,遇節(jié)假日順延;效益工資和質量獎以現(xiàn)金的形式發(fā)放。員工可在三日內查詢,如有疑問,請及時與人力資源部聯(lián)系。
根據(jù)酒店的行業(yè)性質,實行輪休制,員工可在季度內跨月調休,但不能跨季度調休,各部門必須根據(jù)經(jīng)營管理情況作好每月排班表并認真審核,季度內可調休的,一律調休。如經(jīng)部門經(jīng)理審核確因工作需要不能調休的,以加班工資的形式支付加班工資。人力資源部每月審核、檢查部門加班匯總情況,于季度末累計計算本季度加班費,于下季度第一個月隨工資一次性發(fā)放,特殊情況除外。
員工遲到早退的扣款辦法按《獎懲細則》執(zhí)行。
員工缺勤按以下方式計算:
假種:法定假年休假產(chǎn)假計劃生育假慰唁假病假曠工
曠工1天=事假3天,以此類推。一月連續(xù)或累計曠工3天(含)以上,視為員工個人自動解除勞動關系,大廈不支付任何費用。
離職結算:離職工資自批準員工離職之日起開始凍結,待員工辦好工作交接和離職手續(xù)后方可發(fā)放。離職的員工需在規(guī)定日期內辦理離店清退的手續(xù),逾期未辦理且未事先聲明原因者,一律按曠工處理,如因未辦理離店清退手續(xù)造成經(jīng)濟損失的,由員工本人承擔,從工資中扣除。凡被開除的員工,除接受相關罰款等處分外,只結算其崗位工資和技能工資,不發(fā)放質量獎、效益工資及其他獎項。
第五章福利
為充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性,方便員工的工作和生活,解除員工的后顧之憂,設置以下福利:社會保險、全員勞動合同、全員免費午餐、帶薪年假及其他假期、員工宿舍、生日賀禮、免費工服、提供保護用品等福利政策,具體見相關的管理制度。
除特殊說明外,本管理辦法不適用季節(jié)工、試用期員工、兼職、實習和外聘員工。
《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)頒布于2009年10月,其頒布對票據(jù)市場具有積極的作用,且隨著電子商業(yè)匯票系統(tǒng)功能的逐步完善和齊備,電子商業(yè)匯票市場將迎來一個新的發(fā)展機遇。本文將以網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的建設、匯票業(yè)務的調整、經(jīng)營收益的降低、風險管理這四個方面為切入點,來探討《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》對銀行經(jīng)營管理的影響。
一、《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》頒布的意義
《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》的頒布能充分發(fā)揮商業(yè)匯票的結算和短期融資功能,提升商業(yè)匯票業(yè)務處理流程的電子化水平,更好地滿足企業(yè)支付需要,拓寬融資渠道、降低財務費用,防范假票、偽造變造票據(jù)等風險,提高商業(yè)銀行支付服務效率、強化資產(chǎn)負債管理,豐富人民銀行貨幣政策手段。
二、《電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》對銀行經(jīng)營管理的影響
1.促進銀行加快網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的建設
《辦法》的頒布要求銀行的經(jīng)營管理者必須重視網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的建設,重視網(wǎng)上業(yè)務的拓展,只有這樣才有可能建立一個強大的網(wǎng)上銀行系統(tǒng),盡快實現(xiàn)與人民銀行的電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的對接,更好地為企業(yè)提供電子商業(yè)匯票服務,增加自身的電子商業(yè)匯票業(yè)務。一個穩(wěn)定、安全、可靠、便捷的網(wǎng)上銀行系統(tǒng),可以提高銀行在業(yè)界的競爭力。在建設網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的過程中,要注重運用新的技術,保證與企業(yè)的資源計劃系統(tǒng)完美結合,提高管理手段和水平,加快企業(yè)和銀行間的信息共享。在建設完善網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的同時,還要注重營銷手段運用[1]?!掇k法》頒布必然會促進電子商業(yè)匯票市場的繁榮,商業(yè)銀行之間的競爭會變得越來越大,悶頭搞建設容易喪失戰(zhàn)略發(fā)展機遇,所以,銀行在擴展電子商業(yè)匯票業(yè)務時應注重營銷手段的運用,加快電子商業(yè)匯票業(yè)務的推廣,吸引在交易中處于核心地位的企業(yè)成為我們的客戶。這是因為交易核心企業(yè)的選擇將會促使周邊企業(yè)選擇同一家銀行辦理電子匯票業(yè)務,繼而減少接收、轉發(fā)、存儲電子商業(yè)匯票的流程。
2.促使銀行對匯票業(yè)務進行調整
相對于紙質商業(yè)匯票,電子商業(yè)匯票具有明顯優(yōu)勢。對于商業(yè)銀行而言,電子商業(yè)匯票可以節(jié)省大量的的印刷、登記保管、遠距離交付等成本,并且唯一的票據(jù)號碼和嚴格認證的電子簽名使得電子匯票更加的安全,減輕了管理負擔,縮小了業(yè)務成本,從這一方面來看,銀行有足夠的動力開展電子匯票業(yè)務,引導企業(yè)減少對紙質商業(yè)匯票的使用。對于企業(yè)而言,電子商業(yè)匯票更容易申請,申請材料和成本少,能有效地避免損毀、遺失、被盜、被搶等意外狀況的發(fā)生,電子商業(yè)匯票的手續(xù)費更低,尤其是《辦法》把電子商業(yè)匯票延長至1年后,電子商業(yè)匯票更加實用,從這一方面來看,企業(yè)對電子商業(yè)匯票持開放態(tài)度,能有意識、主動地減少紙質商業(yè)匯票的使用,增加電子商業(yè)匯票的使用。綜合這兩方面,商業(yè)銀行的電子商業(yè)匯票業(yè)務所占的比重將會越來越大,所以銀行應對自身的匯票業(yè)務構成進行調整,提升經(jīng)營管理水平,及時規(guī)避電子商業(yè)匯票業(yè)務中存在的風險。
3.對銀行的經(jīng)營收益提出了挑戰(zhàn)
《辦法》把財務公司承兌的電子匯票調整為銀行承兌匯票,這一調整很大程度地釋放了財務公司的功能和作用,對整個金融市場也造成了很大的影響。利用電子商業(yè)匯票,財務公司可以克服沒有分支機構所帶來的影響。而且財務公司系統(tǒng)能直接接入人民銀行的電子商業(yè)匯票系統(tǒng),成為電子票據(jù)市場的直接參與者,簽開銀行承兌匯票,使得財務公司有能力取代商業(yè)銀行向其所屬集團下的各企業(yè)提供電子商業(yè)匯票的開票、承兌、貼現(xiàn)和集中結算等服務。在這之前,這些集團企業(yè)都是銀行優(yōu)質客戶,大量電子票據(jù)流動為銀行帶來了豐厚的利潤。并且,財務公司所屬的集團公司為了降低內部融資成本和財務管理成本確定會逐步減少對商業(yè)銀行貼現(xiàn)和貸款、結算等業(yè)務的依賴,建立自身內部金融系統(tǒng)。所以說,銀行的承兌、貼現(xiàn)、貸款、結算等業(yè)務將會有所減低,銀行相關的經(jīng)營收益會有所下降。
4.引導銀行強化風向管理
隨著電子票據(jù)市場的發(fā)展,銀行的電子商業(yè)匯票的業(yè)務將會逐步增加,盡管電子商業(yè)匯票本身具有很高的安全性,但從整體業(yè)務上來看還是具有一定的風險,相對于企業(yè)金融業(yè)務,電子商業(yè)匯票業(yè)務起步較晚,在發(fā)展的過程中,確定會面對各種各樣的風險。所以說,企業(yè)應強化風險管理的理念。首先,應培養(yǎng)銀行員工的風險管理意識,除了嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的電子票據(jù)的規(guī)整和流程外,還應有計劃有目標地把風險管理意識貫徹到日常工作中,盡可能避免風險的發(fā)生。建立對應的風險及評價體系,鼓勵員工參與到企業(yè)的風險管理中。其次,構建健全的風險控制制度,對各個風險管理體系進行優(yōu)化,提升銀行資金的流動能力,拓展行政管理方式,加強調控的能力[2]。再次,創(chuàng)新中間業(yè)務,提高待用資產(chǎn)負債的流通程度,加強與理財、提供咨詢服務的公司進行合作,擴展中間業(yè)務。最后,積極引進風險管理人才,隨著電子票據(jù)的市場細化和分工,該領域的風險管理人才將非常緊缺,除了積極從外部引進風險管理人才外,還應注重對銀行內部人才的培養(yǎng),因為原有員工更熟悉銀行現(xiàn)有的業(yè)務,對內部的風險認識的也更加深刻。
*年是食品安全年,國務院、省、市政府高度重視食品安全工作。全市各區(qū)認真按照省、市政府的統(tǒng)一部署,重點圍繞肉品質量安全的目標認真組織實施,全面開展牲畜屠宰經(jīng)營管理工作。為了全面檢查和總結全年工作,鞏固我市放心肉工程成果。經(jīng)研究,決定從*年元月4日至22日在全市開展*年放心肉工作大檢查,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、檢查內容
1、貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》和市政府武政[2003]72號文的情況;
2、打擊私屠濫宰活動情況;
3、執(zhí)行“一證兩章”的放心肉管理辦法的情況;
4、飯店、賓館、超市、冷庫等用肉、售肉單位的管理和臺賬登記情況。
(詳見《武漢市牲畜屠宰經(jīng)營管理工作考評內容、記分標準及扣分依據(jù)表》)
二、檢查安排
全市放心肉工作大檢查由市商務、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生局組成四個檢查組,分組開展檢查。
市商務局檢查組受檢區(qū):硚口、東西湖、蔡甸、江夏、黃陂區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東湖新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
市工商局檢查組受檢區(qū):江漢、武昌、洪山區(qū)
市農(nóng)業(yè)局檢查組受檢區(qū):江岸、漢南、新洲區(qū)
市衛(wèi)生局檢查組受檢區(qū):漢陽、青山區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)
受檢各區(qū)必檢集貿市場3家,超市、肉食品專賣連鎖店各1家,賓館、酒樓、學校食堂各1家。另外江岸、武昌、漢陽區(qū)必檢冷庫各1家。
三、工作要求
1、各區(qū)經(jīng)貿委(商務局、商務旅游局)、屠管辦,兩個開發(fā)區(qū)和東湖風景區(qū)管委會辦公室接此通知后,應向區(qū)政府(管委會)匯報,并對照標準,先期進行自查(各區(qū)自查工作小結請于*年元月4日以前報市屠管辦),要切實加強領導,精心組織,周密安排,把工作落到實處。同時,要認真作好迎檢工作,確保這次放心肉工作大檢查順利完成。
2、市各檢查組要按照《武漢市牲畜屠宰經(jīng)營管理工作考評內容、記分標準及扣分依據(jù)表》的規(guī)定,認真進行檢查,并本著實事求是的原則,對被檢查區(qū)的工作作出評定意見。
【關鍵詞】合同管理規(guī)范化制度;合同管理體系;合同管理人員;合同示范文本;合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施,標志著我國電力企業(yè)內部合同管理工作步入規(guī)范化建設的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設,是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久,但長期以來,國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善,電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程,導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題,在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際,就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的相關事項談談筆者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內部眾所周知,電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng),直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營,實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長,電力企業(yè)內部合同管理的規(guī)范化建設剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看,電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面:
1.1 電力企業(yè)內部合同管理工作機構需進一步健全
按照現(xiàn)行體制,電力企業(yè)內部沒有專門設置合同管理工作機構,配置的合同管理人員業(yè)務水平有待提高,日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言,電力企業(yè)系統(tǒng)內部應有一個完善的合同管理工作機構和一支較高業(yè)務水平的合同管理隊伍。
1.2 電力企業(yè)內部合同管理工作中的內部會簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中,在每一份合同的最終簽定之前,都要經(jīng)過電力企業(yè)內部的承辦部門,財務部門、審計部門,其他相關部門、法律事務部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章,按照這樣的會簽工作流程,一份合同會簽完畢至少一整天,快則三、五天,慢則不可預計。如果遇到某個部門負責人或局領導外出開會、出差、病事假等特殊情況,甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全,適用文本嚴重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本,還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本。現(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本,僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務經(jīng)營(如房地產(chǎn)租賃)、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給(如勞保服務用品采購)等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外,現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中,存在很多不需要或不適用的條款,顯得過于繁瑣,不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設計
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言,普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設定編碼,也沒有對合同設定系統(tǒng)編碼規(guī)則,這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題,從總體上而言是電力企業(yè)轉型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言,形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為:
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識
長期以來,電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足,僅僅作為電力企業(yè)內部一般的日常事務來設計安排,沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學設置專門的組織機構,使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài),就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言,也尚未將合同管理組織機構與合同管理專業(yè)隊伍建設提出專門要求,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度,長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中,至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設綱要,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內部合同管理專業(yè)力量嚴重不足
在電力企業(yè)內部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務,但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置,這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設的結果。沒有合同管理專業(yè)隊伍,合同管理規(guī)范化建設將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng),名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作,但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而,電力企業(yè)內部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具,而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理,必須建立一個較為完善的合同管理機構,將合同管理作為核心樞紐來建設。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā),電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設任務非常艱巨,不可能在短期內完成。但是,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然,我們必須采取有效的對策措施,盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設。筆者認為,推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施主要有:
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度
針對電力企業(yè)內部合同管理工作的實踐經(jīng)驗,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然,加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則,至規(guī)范化工作機制與效率的關系協(xié)調方法各環(huán)節(jié)的具體制度,科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā),電力企業(yè)內部的合同種類繁多,合同數(shù)量巨大,客觀要求建立專門的合同管理機構,配足配好合同管理的專業(yè)專職人員,建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設的組織保證。
3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設計時,應充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素,便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本
一、管理考核原則
轄區(qū)93座三類以上在冊公廁全部實行對外免費開放,實行三級考核四級管理的管理體系,分別由市環(huán)衛(wèi)處、區(qū)市容環(huán)境管理局、所在街道辦進行日常性考核,接受市城建局、區(qū)市容環(huán)境管理局、所在街道辦及公廁主體管理單位的日常監(jiān)督管理。
二、各級責任
依據(jù)城市建設管理局《關于進一步加強免費開放公廁運行管理的通知》(咸政城建發(fā)[]195號)文件精神,城市公廁的管理堅持屬地管理、分工負責的原則,具體如下:
(一)市、區(qū)政府投資建設的公廁由區(qū)市容環(huán)境管理局負責管理考核。接受市級主管部門和所在街道辦的監(jiān)督考核。
(二)城市各類集貿市場的公廁由集貿市場經(jīng)營管理單位負責管理,工商部門日常監(jiān)管,接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。
(三)新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其物業(yè)管理單位負責管理,接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。
(四)廣場、劇場、體育場及湖等旅游景區(qū)的公廁由其管理部門負責管理,接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。
(五)其它公共建筑附設的公廁由產(chǎn)權單位負責管理,接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。
三、經(jīng)費保障
市級以獎代補對每座公廁每年平均補助1萬元(每月800元),以獎代補資金由市、區(qū)和所在街道辦環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照《市免費公共廁所考核獎懲管理辦法》進行嚴格考核,根據(jù)考核結果逐月發(fā)放。由市環(huán)衛(wèi)處核發(fā)至區(qū)市容環(huán)境管理局,區(qū)市容環(huán)境管理局轉賬核撥到每個管理責任單位。
四、責任分工和補貼發(fā)放方式
一、市城建局下屬單位直管的23座三類以上公廁(具體名單附后)。分別是廣場管理處直管的6座公廁、湖直管的9座公廁、綠化處直管的6座公廁、灃河森林公園的2座公廁,由該單位日常管理,管理員由所在單位配備,接受所在街道辦、區(qū)市容環(huán)境管理局、市城建局(環(huán)衛(wèi)處)管理和考核。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法(試行)》,結合市、區(qū)和所在街道辦日??己嗣吭掳l(fā)放補貼。補貼發(fā)放形式:由各相關單位提供賬號,區(qū)市容環(huán)境管理局轉賬撥付。
二、集貿市場公廁9座。由工商分局日常監(jiān)督管理,管理員由各集貿市場主體(經(jīng)營管理單位)配備。接受所在街道辦、區(qū)市容環(huán)境管理局、市環(huán)衛(wèi)處管理和考核。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法(試行)》,結合市、區(qū)和所在街道辦日??己嗣吭掳l(fā)放補貼。補貼發(fā)放形式:由工商分局提供賬號,區(qū)市容環(huán)境管理局轉賬撥付。
三、市城建局建設的沿街20座環(huán)保公廁和8座單體公廁(具體名單附后),由所在街辦和區(qū)市容環(huán)境管理局、市城建局(環(huán)衛(wèi)處)管理和考核,管理員由區(qū)市容環(huán)境管理局配備人員。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法(試行)》,結合市、區(qū)和所在街道辦日??己嗣吭掳l(fā)放補貼。
四、沿街單位15座公廁、垃圾中轉站8座公廁、城中村8座公廁、汽車站1座公廁、超市1座公廁共計33座公廁(具體名單附后)。由所在街道辦負責督管理,管理員由公廁主體(管理單位)配備,接受公廁主體、所在街辦、區(qū)市容環(huán)境管理局、市環(huán)衛(wèi)處管理和考核。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法(試行)》,結合市、區(qū)和所在街辦日??己嗣吭掳l(fā)放補貼。補貼發(fā)放形式:由各相關街辦提供賬號,區(qū)市容環(huán)境管理局轉賬撥付。
市級以獎代補對每座公廁每年平均補助1萬元,以獎代補資金由市、區(qū)和所在街道辦環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照《市免費公共廁所考核獎懲管理辦法》進行嚴格考核,根據(jù)考核結果逐月發(fā)放。由市環(huán)衛(wèi)處核發(fā)至區(qū)市容環(huán)境管理局,區(qū)市容環(huán)境管理局轉賬核撥到每個管理責任單位。
五、開放時間及管理標準
全區(qū)93座三類以上公共廁所全部實行免費對外開放。所有公廁開放時間均不少于16小時,火車站、汽車站、城區(qū)繁華路段、商業(yè)街、城中村等人群密集地段的公廁必須實行24小時開放。
所有免費開放公廁,由市城建局、區(qū)市容環(huán)境管理局統(tǒng)一懸掛免費開放監(jiān)督管理指示牌,明確公廁等級,開放時間,市、區(qū)管理單位及舉報電話、管護人員電話等;公廁管護人員要統(tǒng)一掛牌上崗。設備配置由各主體(管理單位)負責,公廁衛(wèi)生狀況和設備配置,應達到國家衛(wèi)生城市標準。
六、幾點要求
1、加強領導,明確任務。為了保證惠民措施得到有效落實,管理部門和各責任單位要加強領導,明確責任,精心組織,合理安排,確保各項措施落到實處。
(一)前期準備工作重要性判斷,主要解決“為什么審”的問題。體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展變化中的審計要求,貼近監(jiān)管最新要求、貼近工作目標最新變化、貼近業(yè)務風險最新狀況。在項目選擇時要緊緊圍繞集團公司審計風控委員會關注的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點項目,重大決策的落實情況及存在的問題、經(jīng)營管理中存在的重大經(jīng)營風險和管理風險等。時效性判斷,主要解決“何時審”的問題。對項目實施專項審計要緊扣集團公司發(fā)展戰(zhàn)略,審計結果反映情況應適應大環(huán)境的發(fā)展和領導決策需求。效果性判斷,主要判斷“效果如何”的問題。分析項目審計可能實現(xiàn)的具體審計目標及實現(xiàn)程度,能否有效體現(xiàn)審計服務價值。
(二)優(yōu)化配置審計人員全面完整的審前調查。審計人員應根據(jù)審計目標,制定出調查方案,對項目經(jīng)營管理情況、內部環(huán)境等進行調查了解,為合理配置人員奠定基礎。優(yōu)化配置審計人員。根據(jù)項目特點整合多部門不同專業(yè)的審計力量,通過協(xié)作配合,知識與經(jīng)驗有機結合,取長補短,形成合力,提高審計質量和審計效率。完善審前培訓。在項目審前調查的基礎上,采用集中培訓方式,向審計組成員全面介紹項目的背景、所處行業(yè)概況、項目特點、現(xiàn)有評價指標和標準等,明確審計的目標和應關注的重點,為正式開展審計工作打下良好基礎。明確清晰的審計分工。由于經(jīng)營管理審計涉及面廣,工作量大且復雜,審計人員需具備會計、審計、法律、經(jīng)濟學和工程造價、人力資源管理、國際貿易、物流等方面的知識。因此經(jīng)營管理審計應進行團隊協(xié)作,根據(jù)審計組成員的專長和項目特點,確定具體分工,突出重點、協(xié)作同步。及時暢通的審計組內部信息交流。在審計組成員之間實現(xiàn)信息共享、情況互通、工作互動、人員互補,及時全面系統(tǒng)地將審計組成員掌握的情況進行歸集、對接,并進行分析判斷,準確把握方向和重點,確保審計組全面掌握項目情況,以便做出客觀公正的判斷。
(三)合理確定審計內容
1、內控制度的建設及執(zhí)行情況秉承“合規(guī)是經(jīng)營發(fā)展第一要務、內部控制先行”的經(jīng)營理念,持續(xù)強化內控制度建設,增強對內控制度的遵從意識,加大內部控制執(zhí)行的監(jiān)督力度。(1)法人治理方面法人治理結構是否完善,是否按照《公司法》、《公司章程》規(guī)定召開“三會”,董事、監(jiān)事、高管人員是否切實履行公司職務;三會議事規(guī)則是否健全等。根據(jù)集團制定下發(fā)的《混合所有制企業(yè)管理制度(試行)》,混合所有制企業(yè)實行公司董事會領導下的總經(jīng)理負責制,審計應關注在董事會授權下的總經(jīng)理日常經(jīng)營管理職權的執(zhí)行情況。
(2)人員管理方面企業(yè)是否按照董事會審議批準的《公司組織機構設置和人員配置方案》設立經(jīng)營班子、設置職能部門、配置部門人員;總經(jīng)理自主決定董事會權限范圍外的公司其他員工的聘用、解聘、任命、免職、職務升降、工作安排、薪酬待遇、考核獎懲的情況;高管及員工薪酬是否按照董事會審議批準的《薪酬管理辦法》執(zhí)行等。
(3)財務管理方面根據(jù)集團制定下發(fā)的《銀行賬戶管理辦法》,審計應關注企業(yè)銀行賬戶的開立、變更、撤銷及使用的審批備案管理情況;根據(jù)集團《資金管理委員會工作機制》,關注資金撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)的管理制度是否健全,執(zhí)行是否規(guī)范,監(jiān)督資金使用的合理性、安全性和有效性,具體為:資金使用的合規(guī)性。從項目整體業(yè)務出發(fā),關注資金投向是否與項目相關,是否在資金預算范圍內;資金預算編制的依據(jù)是否符合實際需要,是否存在額外列支;資金預算是否取得相關批復,相關項目是否列支明細;實際執(zhí)行是否與批復預算相符、是否符合批復的范圍和標準、有無超預算和隨意調整預算的情況,確需調整的是否執(zhí)行調整程序等。資金使用的效益性。集中體現(xiàn)在第一“資金提而不用”。由于項目進展緩慢,資金無法安排使用或無法及時支出,造成存量資金未“盤活”。第二資金使用效果不佳。資金投入使用后,未達到預期效果,成為“形象工程”,實質上是造成了資金的損失浪費。大額資金支付風險控制。集團制定“三重一大”管理制度,建立大額資金支付的決策程序,明確資金支付管理原則、審批授權、授權額度及支付流程。企業(yè)是否按照規(guī)定的業(yè)務流程和限制額度在資金支付前履行審批程序或報備集團的執(zhí)行情況。
(4)制度流程管理依托《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引,跟蹤分析實際運行中每一流程環(huán)節(jié)所對應的標準崗位、崗位職責、風險點、控制點的執(zhí)行情況,從而促使企業(yè)進一步完善流程層級、環(huán)節(jié)描述、操作步驟,清晰展現(xiàn)整個業(yè)務活動。
2、經(jīng)營管理情況
(1)完成預算或董事會下達的經(jīng)營指標情況根據(jù)年初與集團簽訂的《年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書》及董事會審議通過的經(jīng)營指標,核實實際經(jīng)營業(yè)績情況,在與預算對比基礎上,找出差異,分析偏差;關注預算編制的科學性、合理性,促進在加強預算管理基礎上對企業(yè)的資源、資產(chǎn)、經(jīng)濟效益等形成自我評估,增強資源的價值創(chuàng)造能力,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
(2)以風險為導向關注經(jīng)營模式關注企業(yè)是否按照集團公司批準的戰(zhàn)略規(guī)劃制定發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)營目標和發(fā)展方向是否與集團要求一致。由于外部環(huán)境轉變,市場競爭壓力加劇,使企業(yè)不斷改變和創(chuàng)新,從而引發(fā)多角度、多變化的經(jīng)營風險。審計應了解經(jīng)營模式及業(yè)務背景,從風險管理角度作出風險提示和影響分析,同步拓展審計的確認和咨詢職能,達到“通過業(yè)務看風險,通過風險看管理”,實現(xiàn)由“檢查確認”職能向“業(yè)務顧問”職能的延伸,最終促使企業(yè)建立自下而上逐級解決、層層監(jiān)管的風險管理機制,使發(fā)展業(yè)務與控制風險相適應。
(3)重大事項的決策執(zhí)行情況公司的對外投資、融資、重大資產(chǎn)購置、年度財務預算方案、決算方案、利潤分配等重大事項的決策內容、權限、程序是否按照《公司法》、《公司章程》規(guī)定執(zhí)行,決策依據(jù)是否充分,決策過程是否留有痕跡。同時對重大決策事項效果情況進行檢查,看其是否實現(xiàn)預期目標,是否存在資金閑置,損失浪費,效益低下等情況。
(4)發(fā)展能力情況企業(yè)的發(fā)展能力不僅關系到企業(yè)未來的生存,而且關系到出資人的未來收益、企業(yè)管理人員的管理業(yè)績和員工的工作保障。具體指標包括客戶穩(wěn)定性、業(yè)務增長率、三年內資本平均增長率、員工流動性等。
二、結束語
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規(guī)的要求,結合本地實際,根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點,有針對性地采取分類監(jiān)管措施,明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式,切實提高監(jiān)管效能。
一、嚴格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理,確保入市食品質量合格
(一)監(jiān)督商場、超市等企業(yè),在鞏固索證索票、進貨臺帳“兩項制度”成果的基礎上,切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查,督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。
(二)鼓勵和引導有條件的商場、超市逐步實行計算機管理,建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層工商所應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡,并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機管理網(wǎng)絡對接,不斷提高監(jiān)管效能。
(三)積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采取隨機抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法,檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。
(四)鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢,加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范其自檢行為。
(五)切實加強對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監(jiān)管,重點檢查食品的生產(chǎn)日期、保質期等,督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施,對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質期的食品,應立即停止銷售,食品的處理情況應當如實記錄。
(六)鼓勵和引導商場、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準入,減少中間環(huán)節(jié),保障食品質量。
(七)基層工商所要指導本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設立食品安全聯(lián)絡員,及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。
二、嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺帳,確保食品經(jīng)營行為規(guī)范
(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時,應當監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。
(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡,并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接,及時規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提高監(jiān)管效率。
(十)嚴格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容的銷貨憑證。
三、嚴格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場履行食品安全管理責任,確保市場開辦者切實承擔法定義務
(十一)監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任,審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照;明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任;定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查;建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場內食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;建立和完善食品經(jīng)營管理制度,加強對食品經(jīng)營者的培訓;設置食品信息公示欄,及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。
監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場的場內經(jīng)營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。
(十二)工商所要結合日常巡查,加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查,發(fā)現(xiàn)場內違法行為沒有及時制止、報告的,工商所應當監(jiān)督其改正,依法給予相應的行政處罰。
(十三)引導和督促農(nóng)村集貿市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度,引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營。
(十四)工商所應當指導本轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿市場設立食品安全聯(lián)絡員。
(十五)加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發(fā)市場、集貿市場的監(jiān)督管理,鼓勵其對經(jīng)營的食品進行自檢。
四、嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務,確保食品來源合法
(十六)監(jiān)督食品店履行查驗義務,對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
[關鍵詞]水利工程;人員管理;用水管理;工程管理
中圖分類號:TH431 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)10-0145-01
俗話說,“水利工程就是三分建設,七分管理”,因此能否做好水利工程管理工作,是確保其安全穩(wěn)定運行,提高經(jīng)濟效益的先決條件。及時工程設計上再怎么先進,施工上再怎么科學,如果后期管理工作沒有做好,很難發(fā)揮出水利工程的應有作用,因此,做好管理工作,是提高經(jīng)濟效益、完成預防水害的有效手段。本文通過對水利工程管理工作中存在的問題進行分析,有針對性的提出解決策略。
一、水利工程管理措施闡述
我國的水利工程設施,其建設目的大致分為兩種,一是為了保護人民的生命財產(chǎn)安全,而設立的防洪工程。二是為了有效利用當?shù)氐乃Y源,而建造的能源或者灌溉工程設施。不論建設目的為何,水利工程設施的管理工作,都是重中之重,大致上可以分為:日常養(yǎng)護、工程規(guī)則與管理規(guī)范三個方面。
(1)根據(jù)不同情況制定合理的工作流程
我國各個地區(qū)的水利設施,多建立在河川之上,而河川往流會隨著當?shù)氐牡匦闻c氣候等條件進行變化,具有一定的隨機性。所以在日常管理中,要根據(jù)當時的不同情況,對水利設施進行合理化的運用,以此來提高其對人民安全和經(jīng)濟等方面所起到的作用。特別是在防汛期,需要有針對性的根據(jù)當?shù)厍闆r,制定工作流程等。
(2)做好水利工程設施的養(yǎng)護和維修工作
水利工程設施,在設計和建造時,由于種種條件限制,勢必會在某些方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。在工程設施交接之初,管理隊伍必須詳細掌握相關的情況,以此來確保設施今后能夠正常運轉。
由于水利工程的主要設施,大多長期處于水下工作狀態(tài),如果日常的養(yǎng)護與維修計劃設置不周,會對水利工程的正常運轉,造成O大的影響。特別是水下設施,長期暴露在自然環(huán)境之中,極易遭受腐蝕,需要在日常養(yǎng)護中,重點檢查。
(3)做好日常檢查和觀測
水利工程的運行狀態(tài)是否穩(wěn)定,需要根據(jù)日常的觀測數(shù)據(jù),來進行分析,所以說,日常的檢查與觀測,可以說是水利設施管理的眼睛,必不可少。這些水利工程設施,在日常運轉當中,或多或少會出現(xiàn)一些變化。其中有的變化,是在設計之初就考慮在內的,不需要過多在意,但是有些變化,屬于高危險變化,會對水下設施造成一定的危害,從而導致不能正常運轉。所以管理養(yǎng)護人員,要時刻做好檢查與觀測工作,通過實地檢查和數(shù)據(jù)觀測,對水利設施的健康狀況,掌握準確的數(shù)據(jù)。
(4)水利工程的管理標準化、規(guī)范化
為了保證水利工程管理工作的正常運轉,就需要建立符合實際情況,具有一定規(guī)范與標準的管理辦法。對于工程管理機構,要建立健全的規(guī)章管理制度,針對工作人員制定出合理的獎罰制度,確保減少人為方面的操作失誤而造成損失的情況。加強水利工程管理單位的日常行為規(guī)范,由領導隊伍組成巡查組,定期對各個崗位進行檢查,加大考核力度。同時,要加快管理隊伍的信息化建設,使我國水利工程走上信息化的管理道路。
二、用水管理措施闡述
我國的水利工程設施,除了防水害之外,最主要的用途就是為農(nóng)業(yè)和工業(yè)能方面,提供用水方面的支持。所以對于用水管理是否到位,將直接影響到水利設施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益問題,不得不加以重視。
(1)制定合理額用水計劃
所謂計劃用水,就是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,利用水利工程對水資源進行儲備、引導等方面的合理分配。若要做到合理的計劃用水,需要管理單位與當?shù)氐挠盟畣挝蛔龊媒y(tǒng)計與協(xié)調工作,明確需求,以此來制定合理的用水計劃,做好水源儲存或者引導、調配等工作。
(2)渠系測水
渠系測水是為農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域管理工作,提供有效支持的重要步驟,需要對水源的引導、輸送、配水等數(shù)據(jù),進行精確的掌握與計算。通過渠系測水既可以為水利工程管理單位針對當?shù)赜盟闆r與質量,進行指導,并且做好改進工作。又可以為設計和科研工作提供資料。
(3)根據(jù)用水試驗完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計
水利工程應該對當?shù)氐墓鄥^(qū)如何科學用水,提供數(shù)據(jù)支持。管理單位通過用水試驗,檢測出當?shù)毓鄥^(qū)針對不同的氣候、土壤、作物等因素影響下,對水用量的不同需求等等。根據(jù)得出的數(shù)據(jù),制定出合理的灌溉方式和科學的用水量,以此來達到農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗,田間排水標準,田間排水效果和用水管理試驗等。
三、經(jīng)營管理措施闡述
科學有效的經(jīng)營管理策略,是確保水利工程管理單位實現(xiàn)合理化經(jīng)營,良性運轉的重要措施。通過多種經(jīng)營和對當?shù)赜盟畽C構的水費征收工作,可以有效的利用水利工程設施創(chuàng)造經(jīng)濟效益,并且為水利工程的日常維護以及擴建等,提供有力的支持。
需要注意的是,水利工程管理單位應該與當?shù)叵嚓P政府機構進行協(xié)調,制定出穩(wěn)定的水價。應當根據(jù)國家頒發(fā)的《水利工程供水價格管理辦法》,結合當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況,再根據(jù)供水設施的運行成本等因素,設立一定的利潤增長空間,來完成供水價格的制定。同時也要做好節(jié)水工作的大力推廣,配合當?shù)厥聵I(yè)、企業(yè)單位,做好節(jié)能措施。
四、結語
水利工程如果要良性穩(wěn)定的運行,不但要充分發(fā)揮其防水害的關鍵作用,還要為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展,出一份力。上文中,筆者針對水利設施的工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等方面,結合自己的經(jīng)驗,進行了有針對性的闡述,旨在為廣大水利工程相關從業(yè)人員,提出參考意見。當下我國根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求,做好水利工程的管理工作,充分發(fā)揮其潛在能力,為提高水利事業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟效益,做出努力。
參考文獻
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