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一、指導(dǎo)思想
以績效工資實(shí)施為契機(jī),建立科學(xué)規(guī)范的收入分配機(jī)制,充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用,激勵(lì)廣大教職工教書育人、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、提高質(zhì)量、開拓進(jìn)取,積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo),努力推進(jìn)全校教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、考核分配原則
1、堅(jiān)持“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則。績效工資以工作績效考核結(jié)果作為分配的主要依據(jù)。
2、堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則??冃ЧべY考核分配的全過程公開,切實(shí)做到公平、公正。
3、堅(jiān)持“科學(xué)合理”原則??冃Э己斯べY分配方案要力求科學(xué)合理。
三、實(shí)施對(duì)象
全校正式在編在崗教師。
四、績效考核內(nèi)容及量化計(jì)分辦法
考核共計(jì)100分,內(nèi)容及權(quán)重為考勤(10%)、工作量(30%)、教育教學(xué)過程(40%)、教育教學(xué)業(yè)績(20%)。
1.考勤。主要考核教職工出勤情況。病假一天扣0.2分,事假一天扣0.5分,曠工1天扣5分,簽到、簽退缺一次扣0.1分,婚喪嫁娶產(chǎn)等假期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上每學(xué)期病假2天以內(nèi),簽到、簽退缺5次以內(nèi)可不扣分??己艘罁?jù)為學(xué)校(單位)考勤記載。
2.工作量。量化出學(xué)校所有崗位周工作量。全體教職工周工作量相加,得出學(xué)校各個(gè)崗位周工作量總和,除以全校教職工總數(shù),得出學(xué)校教職工周人均工作量。教職工周實(shí)際工作量除以學(xué)校教職工周人均工作量乘以工作量權(quán)重分即為教職工工作量得分。計(jì)算公式為:
教職工周人均工作量=學(xué)校各個(gè)崗位周工作量總和÷教職工總數(shù)
教職工工作量得分=教職工周實(shí)際工作量÷教職工周人均工作量×30分
各學(xué)校(單位)要合理安排教職工的工作量,各崗位工作量的核定可參照《全縣中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)工作量核定的指導(dǎo)意見(試行)》。
3.教育教學(xué)過程。主要考核教職工在教育教學(xué)過程中的工作崗位職責(zé)履行情況和安全管理職責(zé)履行情況、工作態(tài)度、責(zé)任心。專任教師重在考核備、上、批、輔、考、研等常規(guī)教學(xué)落實(shí)情況和教學(xué)研究及教學(xué)研究活動(dòng)參與情況。引導(dǎo)教師把教學(xué)工作落實(shí)在平時(shí),積極參與教學(xué)研究活動(dòng),提高課堂教學(xué)效益,實(shí)施素質(zhì)教育。從事非教學(xué)工作的人員的此項(xiàng)考核制定相應(yīng)的細(xì)則。
根據(jù)《東流鎮(zhèn)中心學(xué)校教師履行崗位職責(zé)情況考核標(biāo)準(zhǔn)》,我校的教育教學(xué)過程考核分教學(xué)常規(guī)和教研活動(dòng)按3:1的比例計(jì)算,即教學(xué)常規(guī)30分、教研活動(dòng)10分。2019年考核分按中心學(xué)校兩次考核結(jié)果按比例計(jì)算。具體計(jì)算方法為:
教學(xué)常規(guī)得分=學(xué)期教學(xué)常規(guī)考核分/40×30
教研活動(dòng)得分=學(xué)期教研活動(dòng)考核分/30×10
對(duì)于男年滿55周歲、女年滿50周歲教師的教研考核分,中心學(xué)校將依據(jù)其對(duì)學(xué)校教研活動(dòng)的參與情況酌情賦分。
4.教育教學(xué)業(yè)績。主要考核教職工的工作任務(wù)目標(biāo)完成情況和工作的實(shí)際效果。專任教師兼有其它工作的,要根據(jù)兼職情況將本項(xiàng)考核分值按照一定比例分解為教學(xué)分與兼職分,分項(xiàng)考核計(jì)算本項(xiàng)得分。非專任教師的教育教學(xué)實(shí)績考核,由學(xué)校(單位)依據(jù)崗位任務(wù)目標(biāo)及每次安排的工作任務(wù)制定詳細(xì)的考核細(xì)則,認(rèn)真嚴(yán)格搞好考核并量化為分?jǐn)?shù)。幼兒園教師教育教學(xué)實(shí)績根據(jù)幼兒教育的特點(diǎn),從安全管理、活動(dòng)成果、學(xué)額鞏固三個(gè)方面考核,其中活動(dòng)成果展示為10分、安全管理和學(xué)額鞏固10分。
專任教師的教學(xué)業(yè)績考核分依據(jù)中心學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果按比例賦分。考慮少數(shù)學(xué)校教師接課的矛盾,對(duì)接別的教師課程的教師考試成績達(dá)不到全鎮(zhèn)均分,可按進(jìn)步值賦分,凡通過一個(gè)學(xué)期教學(xué)比上學(xué)期進(jìn)步2位的可視為達(dá)到全鎮(zhèn)均分參加考核。極少數(shù)接班的教師盡管進(jìn)步值沒有上升,但其所教學(xué)科與全鎮(zhèn)均分的距離值明顯縮小,計(jì)算考核分時(shí)可上升一個(gè)檔次。
非教學(xué)人員的教學(xué)業(yè)績考核為:中心學(xué)校根據(jù)各個(gè)不同崗位的工作性質(zhì)及完成工作目標(biāo)情況賦10分;校長辦公會(huì)議組成人員對(duì)非教學(xué)人員從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng),滿分10分。
5.在師德師風(fēng)方面,違反《義務(wù)教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《池州市中小學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《東至縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定,構(gòu)不上組織處理的,酌情扣除績效考核得分。凡受到通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過及記大過等次以上處分的,分別扣除當(dāng)年績效考核得分的20%、30%、80%、100%。
6、有下列情形之一的,可享受本學(xué)校績效工資的平均值(扣除班主任津貼后的平均值):
(1)在中心學(xué)校擔(dān)任督導(dǎo)員以及專職總支書記、副書記、專職工會(huì)主席;離退休不遠(yuǎn)由組織安排休息的。
(2)掛職、抽調(diào)中心工作的。
7、男教師年滿58周歲、女教師年滿53周歲,由組織安排休息的,享受績效工資人均值的80%。由組織安排休息的教師不允許到私立學(xué)校任教,否則按規(guī)定扣除本人的所有工資及津補(bǔ)貼。
8、有下列情形之一的,不參與本校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配:
(1)一學(xué)期累計(jì)曠工達(dá)5個(gè)工作日及以上的、病事假累計(jì)超過2個(gè)月的;
(2)一學(xué)期非組織安排脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩個(gè)月以上的;
(3)停發(fā)工資的。
五、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的分配
1、教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的分配
教職工績效工資分配以工作績效考核結(jié)果為依據(jù)。每位教職工工作考核得分相加,得到全校教職工工作績效考核得分總和。全??冃ЧべY總量除以全校教職工工作績效考核得分總和,得到分值,分值乘以教職工工作績效考核得分即為教職工個(gè)人應(yīng)得的績效工資額度。計(jì)算公式為:
全校績效補(bǔ)貼總額
------------------- ×教職工個(gè)人績效考核得分
全??冃Э己说梅挚偤?/p>
=教職工個(gè)人績效工資額
2、班主任津貼的分配
班主任津貼(全年按10個(gè)月計(jì))標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基數(shù)和學(xué)生數(shù)設(shè)定:小學(xué)每月基數(shù)為30元,累加每生每月0.5元,小學(xué)班主任月津貼不得超過60元。班主任津貼在全??冃ЧべY總額中扣除。班主任津貼依據(jù)中心學(xué)校考核結(jié)果按得分率發(fā)放。
按班額月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)×考核得分÷100=班主任個(gè)人月津貼
六、績效工資發(fā)放形式
義務(wù)教育階段學(xué)校教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資于每年12月份上報(bào)考核方案和考核分配結(jié)果,由縣教育局審核后報(bào)縣財(cái)政局,通過個(gè)人賬戶直接劃撥到教職工個(gè)人工資卡上。
七、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督
1、學(xué)校要根據(jù)以上考核辦法完善具體考評(píng)細(xì)則,考評(píng)方案(細(xì)則)必須在經(jīng)過職代會(huì)或職工全會(huì)討論通過(有三分之二以上的與會(huì)人員到會(huì),且得到到會(huì)人員半數(shù)以上人員同意??荚u(píng)方案(細(xì)則)一旦經(jīng)過職代會(huì)或職工全會(huì)通過,一般不再改動(dòng),如果運(yùn)行時(shí)發(fā)現(xiàn)方案(細(xì)則)有明顯漏洞或顯失公允,則修正案仍然要通過上述程序通過。考評(píng)方案(細(xì)則)報(bào)縣教育局審批備案后方可組織實(shí)施。考評(píng)的各項(xiàng)得分必須有原始依據(jù)印證。符合規(guī)范程序的,予以審批績效工資分配數(shù)額明細(xì)和方案;不符合規(guī)定程序,在教職工中引起強(qiáng)烈反響的,不予以審批。
2、實(shí)施考核的全過程要公開透明,隨時(shí)接受教職工的監(jiān)督和質(zhì)詢??己肆炕?jǐn)?shù)揭曉后,要進(jìn)行公示,公示期限不得少于3天。有意見的要及時(shí)核實(shí),考核分值有誤的,必須重新確定考核分值??己朔种灯偷模獙⒖己私Y(jié)果及時(shí)反饋本人,并告知可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核、申訴,各??己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,認(rèn)真做好復(fù)核、申訴的答復(fù)工作。
3、中心學(xué)校成立教職工績效工資考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)考核分配具體實(shí)施工作。其組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
4、考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定,實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)不按規(guī)定程序考核的,責(zé)令按照規(guī)定程序重新進(jìn)行。在考核中有打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等情況的,將從嚴(yán)處理。
八、紀(jì)律要求
1、實(shí)行本辦法后,各學(xué)校一律不得另立名目自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼,不得違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派,不得違反收支兩條線規(guī)定坐收坐支,私自發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的指導(dǎo)意見》##教師發(fā)〔2015〕2號(hào)文和##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)《臨沂##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)意見》##辦發(fā)
[2016]
11號(hào)文的通知,結(jié)合我校實(shí)際,特制定以下競(jìng)聘上崗實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施教師全員聘任制,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)教職工積極性、創(chuàng)造性,逐步實(shí)行“縣管編制總數(shù),學(xué)校按崗競(jìng)聘”人事管理機(jī)制。
二、競(jìng)聘原則
(一)堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則。
(二)堅(jiān)持以德為先、能力為重、注重實(shí)績的原則。
(三)堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)的原則。
三、競(jìng)聘對(duì)象
截止2017年12月31日前未到齡退休的在編在崗教職工。
四、競(jìng)聘基本條件
(一)遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī),具有良好師德。
(二)身體健康,能堅(jiān)持正常工作,服從安排,完成崗位職責(zé)和任務(wù)。
(三)教師應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證和規(guī)定學(xué)歷。
(四)上年年度考核結(jié)果為合格及以上。
五、競(jìng)聘方式
競(jìng)聘上崗以學(xué)校為單位,按校內(nèi)競(jìng)崗、片區(qū)內(nèi)競(jìng)崗、跨片區(qū)學(xué)校競(jìng)崗順序逐級(jí)進(jìn)行。
校內(nèi)競(jìng)崗實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,中心小學(xué)指導(dǎo)各完全小學(xué)組織實(shí)施。
六、競(jìng)聘程序
(一)宣傳動(dòng)員
學(xué)校組織召開教職工大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,使政策知曉率達(dá)100%。
(二)制定方案
學(xué)校根據(jù)人社局、教體局人事科核定的編制數(shù),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定好《##中心小學(xué)小教師“縣管校聘”工作競(jìng)聘實(shí)施方案》。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,合理設(shè)置崗位,明確各個(gè)崗位的職責(zé)和任職條件,按照管理人員(附件二:管理干部競(jìng)聘方案)、科任教師、教輔人員及后勤人員分類公布競(jìng)聘崗位名稱、崗位數(shù)、崗位條件及崗位職責(zé)。
學(xué)校競(jìng)聘方案,必須經(jīng)學(xué)校教職工大會(huì)表決通過,并在校內(nèi)公示5個(gè)工作日無異議后,報(bào)區(qū)教體局批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三)組建機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立##中心小學(xué)教職工競(jìng)聘上崗工作小組和##中心小學(xué)競(jìng)聘上崗爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。
1、##中心小學(xué)教職工競(jìng)聘上崗工作小組
工作小組下設(shè)辦公室,由#同志兼任辦公室主任。
2##中心小學(xué)教職工競(jìng)聘上崗爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)
調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室,由##同志任辦公室主任。
(四)崗位設(shè)置
1學(xué)校現(xiàn)有情況
我校2017—2018學(xué)年上期班額20個(gè),學(xué)生1004人,現(xiàn)有教職工63人。
根據(jù)教師“縣管校聘”工作實(shí)施方案的文件精神,并經(jīng)區(qū)教體局同意,我校2017年編制設(shè)置為:管理崗位14個(gè)(其中13人兼職任課),專任教師和教輔后勤編制46個(gè),動(dòng)態(tài)編制3個(gè)。
2崗位設(shè)置及要求
根據(jù)教育局核定的編制數(shù),結(jié)合我校實(shí)際情況,本次共設(shè)管理崗位14個(gè),專任教師和教輔后勤崗位46個(gè),其中語文20個(gè)(含班主任),數(shù)學(xué)16個(gè),英語4個(gè),科學(xué)4個(gè),體育2個(gè),美術(shù)2個(gè),音樂2個(gè),信息技術(shù)1個(gè),品德及生活2個(gè),教輔崗位8個(gè),后勤崗位4個(gè)(其中水電工崗位1個(gè),財(cái)務(wù)管理崗位1個(gè),后勤辦事員崗位2個(gè))。
3崗位職責(zé)
語文學(xué)科崗位:能按照小學(xué)語文學(xué)科課標(biāo)要求完成語文教育教學(xué)任務(wù)(具體見小學(xué)語文新課標(biāo)),兼任所教班級(jí)班主任或輔導(dǎo)員,并完成班主任或輔導(dǎo)員工作,能服從學(xué)校安排完成其他工作。
數(shù)學(xué)學(xué)科崗位:按照小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科課標(biāo)要求完成數(shù)學(xué)教育教學(xué)任務(wù)(具體見小學(xué)數(shù)學(xué)新課標(biāo)),教授學(xué)校搭配的其他課程;兼任所教班級(jí)班主任或輔導(dǎo)員工作,并完成相關(guān)工作,能服從學(xué)校安排完成其他工作。
體藝學(xué)科崗位:按照體藝相應(yīng)學(xué)科課標(biāo)要求完成本學(xué)科教育教學(xué)任務(wù),教授學(xué)校搭配的其他課程;能服從學(xué)校安排完成其他工作。
教輔、財(cái)務(wù)、校產(chǎn)管理員崗位:兼任6-10節(jié)學(xué)科教學(xué),做好教輔工作,能按照財(cái)經(jīng)管理要求完成學(xué)校會(huì)計(jì)出納工作;檔案管理工作;服從學(xué)校安排完成臨時(shí)性工作。
后勤崗位:按照后勤人員崗位職責(zé)完成學(xué)校各項(xiàng)工作,要求完成各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施安全管理工作,含修建維護(hù)(修)保養(yǎng)等的安全管理,服從學(xué)校安排完成臨時(shí)性工作。
4學(xué)校管理干部由校長按照教體局干部管理要求聘任。
(五)組織競(jìng)聘
1?教職工向?qū)W校提出書面崗位競(jìng)聘申請(qǐng),學(xué)校競(jìng)聘上崗工作小組審查競(jìng)聘人的應(yīng)聘資格。
2組織競(jìng)聘會(huì)。由學(xué)校教職工競(jìng)聘上崗工作小組實(shí)施,競(jìng)聘內(nèi)容如下:
j個(gè)人任職能力
k師德考核
l工作績效
m榮譽(yù)成果
n演講答辯
o師生、家長共同評(píng)分
競(jìng)聘結(jié)束后按得分高低確定擬聘人員。競(jìng)聘工作中出現(xiàn)空缺崗位,學(xué)校及時(shí)面向在校教職工進(jìn)行補(bǔ)崗。
3學(xué)校根據(jù)情況對(duì)已競(jìng)聘上崗人員可綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排,確定其具體工作崗位,校內(nèi)轉(zhuǎn)崗由學(xué)校統(tǒng)籌安排。
(六)上報(bào)
學(xué)校完成崗位聘任工作后,聘用及分流情況報(bào)經(jīng)教體局審定。
(七)未聘人員
校內(nèi)競(jìng)聘的落聘人員,學(xué)校安置方式為:j分流,k支教,l待崗培訓(xùn)。
落聘人員可申請(qǐng)參加缺崗學(xué)校的第二輪競(jìng)聘,根據(jù)崗位要求,由用人學(xué)校確定考核方式,擇優(yōu)錄用,簽訂學(xué)校崗位聘用合同。
(八)結(jié)果運(yùn)用
學(xué)校競(jìng)聘工作結(jié)束后,將確定崗位人員進(jìn)行公示,公示期不少于3個(gè)工作日,公示無異議后,將擬聘人員報(bào)教體局審核,審核后通過競(jìng)聘上崗人員與學(xué)校簽訂《崗位聘用合同》,合同期滿后,根據(jù)崗位職責(zé)履職及考核情況,進(jìn)行競(jìng)崗和續(xù)簽聘用合同。
七落聘管理
1自愿不參加競(jìng)聘人員或通過逐次競(jìng)聘仍未上崗人員,按照上級(jí)文件規(guī)定,由區(qū)教體局組織實(shí)施待崗培訓(xùn),培訓(xùn)期不超過12個(gè)月,待崗期間只發(fā)放基礎(chǔ)工資和基礎(chǔ)性績效工資,不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。
2經(jīng)培訓(xùn)和考核合格后可再次參加缺編學(xué)校競(jìng)聘或轉(zhuǎn)崗;經(jīng)培訓(xùn)和考核仍不能上崗的,按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行解聘(辭聘)處理。
八爭(zhēng)議處理
一、高度重視,形成有效的管理制度
學(xué)院將三重一大與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)﹑教代會(huì)制度建設(shè)和完善、學(xué)院的改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來。學(xué)院每年的
黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工中,都明確院長和黨總支書記對(duì)三重一大工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)。近年來,我院結(jié)合實(shí)際,制訂諸如《人文與法學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度》、《人文與法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《人文與法學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開工作的若干規(guī)定》、《人文與法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《人文與法學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度,有力地促進(jìn)了我院管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對(duì)涉及學(xué)院的重大事項(xiàng)以及師生的切身利益,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策,完善學(xué)院議事規(guī)則,嚴(yán)格工作程序,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
二、堅(jiān)持院務(wù)公開,自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督
堅(jiān)持院務(wù)公開,通過各種形式和途徑傾聽?zhēng)熒囊庖姾徒ㄗh,凡是需要教職工參與的事項(xiàng)、涉及學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)、需要教職工了解和知情的有關(guān)事項(xiàng),一律公開。第一,堅(jiān)持學(xué)院教職工周例會(huì)制度,及時(shí)傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的有關(guān)要求,匯報(bào)學(xué)院工作的進(jìn)展和規(guī)劃,聽取教職工的意見和建議,妥善安排學(xué)院的各項(xiàng)工作,發(fā)揮教職工在辦學(xué)興院中的主人翁作用。第二,涉及師生切身利益的事項(xiàng),包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)﹑引進(jìn)人才等,做到程序透明,公開﹑公正與公平。第三,及時(shí)召開各種類型和不同層次的座談會(huì),比如學(xué)科發(fā)展研討會(huì),青年教師座談會(huì),學(xué)生干部和學(xué)生代表座談會(huì)等等,介紹學(xué)院發(fā)展情況及相關(guān)政策,提高工作的透明度。第四,充分發(fā)揮發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。學(xué)院通過強(qiáng)化教代會(huì)民主管理﹑民主監(jiān)督的職能,在學(xué)科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進(jìn)﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面,都注重聽取教代會(huì)代表的意見,切實(shí)發(fā)揮了教代會(huì)制度在維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要作用。
三、明確三重一大內(nèi)容,規(guī)范工作程序
(一)我院涉及三重一大的事項(xiàng)包括:學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃,各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況;干部的選拔任用;教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等;學(xué)院經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來源、支出和使用管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況;免試推薦研究生、學(xué)生入黨、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放、勤工儉學(xué)、特困生資助的辦法等涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng);學(xué)院經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作。
(二)有關(guān)重要(重大)事項(xiàng)的工作程序
1.關(guān)于教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等項(xiàng)工作
按規(guī)定組成由院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的院務(wù)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)實(shí)施。工作程序和方法:
(1)由主要負(fù)責(zé)人向教職工詳細(xì)傳達(dá)上述各項(xiàng)工作的方針、政策,保證教職工的知情權(quán)。
(2)根據(jù)上述各項(xiàng)工作要求,制定具體工作方案、程序和日程安排,公布于眾。
(3)教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)采取個(gè)人自薦和集體推薦相結(jié)合的方式,以系部為單位進(jìn)行個(gè)人述職,民主評(píng)議,寫出評(píng)語,并按規(guī)定提出考核等級(jí)、等額或差額名單建議。院務(wù)委員會(huì)根據(jù)系部提出的考核等級(jí)、等額或差額名單建議,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),作出決定意見。
(4)教職工職稱評(píng)定則按學(xué)校有關(guān)文件的規(guī)定,由個(gè)人提出申請(qǐng)、提交業(yè)績成果,由院學(xué)術(shù)委員會(huì)予以推薦。
(5)有公示要求的,按照規(guī)定進(jìn)行公示。
(6)決定意見報(bào)學(xué)校人事處或相關(guān)部門備案。
2.關(guān)于我院崗位聘任及津貼分配工作
(1)根據(jù)學(xué)校崗位聘任總體要求,我院設(shè)置教師崗位、實(shí)驗(yàn)崗位、管理崗位三類,并制定相應(yīng)的崗位要求和津貼標(biāo)準(zhǔn)。
(2)成立以學(xué)院班子成員和教代會(huì)代表組成的學(xué)院聘任審議領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定方案和考核工作。
(3)確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項(xiàng)原則,即有利于學(xué)科的發(fā)展和教學(xué)改革的深入;有利于激勵(lì)教職工的積極性,同時(shí)保持學(xué)院的穩(wěn)定;有利于教職工收入的合理增長,充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶,優(yōu)勝劣汰。
(4)明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實(shí)施需要處理好的四個(gè)關(guān)系,即正確處理專業(yè)教學(xué)和公共課教學(xué)的關(guān)系;教學(xué)過程管理與教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系;教學(xué)與科研的關(guān)系、本科教學(xué)和研究生培養(yǎng)的關(guān)系。
(5)對(duì)雙肩挑干部主要考核管理工作,實(shí)行限制教學(xué)工作量及對(duì)科研成果適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的政策
(6)我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽取院教代會(huì)代表意見的基礎(chǔ)上,由院領(lǐng)導(dǎo)班子提出初步意見,經(jīng)全體教職工深入討論,院領(lǐng)導(dǎo)班子制定分配方案,報(bào)學(xué)校聘任考核工作委員會(huì)審定批準(zhǔn)。具體分配工作由院長按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。
3.涉及教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)
教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)包括:教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時(shí)困難等事項(xiàng),學(xué)生的獻(xiàn)血工作、重大疾病、特困生資助等。院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以師生為本,急群眾所急,想群眾所想,一視同仁,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請(qǐng),有批準(zhǔn)程序,有受助人簽字,手續(xù)完備。
4.經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)支出、管理工作
(1)經(jīng)費(fèi)的管理
堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)政策,按照學(xué)校要求,學(xué)會(huì)經(jīng)營,精打細(xì)算,花出效益。大宗經(jīng)費(fèi)使用由領(lǐng)導(dǎo)班子討論,制訂計(jì)劃,由院長審批,組織運(yùn)行,簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費(fèi)的主要使用方面是:保證學(xué)院辦公工作的基本運(yùn)行;保證專業(yè)、課程的基本運(yùn)行和基本建設(shè),主要包括:購置圖書文獻(xiàn);訂閱刊物、雜志、報(bào)紙;購置音像資料、電子課件;滿足教學(xué)信息化要求,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),購置u盤、硬盤等;教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議、調(diào)研考察、攻讀學(xué)位的費(fèi)用支出;網(wǎng)上辦公所需費(fèi)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)、復(fù)印紙供給;學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出、學(xué)生學(xué)年論文、畢業(yè)論文的打印;安全穩(wěn)定工作的費(fèi)用支出,防火防盜設(shè)施的購置;學(xué)校重大活動(dòng)的支出,運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新、慶?;顒?dòng)等;保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用,主要是碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、思想政治理論課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用;對(duì)于事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng),例如碩士點(diǎn)申報(bào),新專業(yè)申報(bào)、重大科研課題申報(bào)等的費(fèi)用支出,采取特事特辦的辦法,黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定,由院長審批,經(jīng)辦人簽字,形成監(jiān)督機(jī)制。
(2)招待費(fèi)支出、管理工作
招待工作主要是兩個(gè)方面:酬謝教職工年飯、聯(lián)誼活動(dòng);調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐,歡送畢業(yè)生餐費(fèi);合作單位的必要招待,由班子成員商議著辦。
上述經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作,由院長向教代會(huì)和教職工大會(huì)作年度報(bào)告和重大費(fèi)用支出的即時(shí)報(bào)告。
5.干部的選拔任用
根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)我?!短幖?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》的要求,按著學(xué)校黨委的工作部署,將5名德才兼?zhèn)洹⒕哂蟹瞰I(xiàn)精神和管理經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子中,進(jìn)一步改善了班子的結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了學(xué)院對(duì)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。院內(nèi)系部主任、教研室主任選聘,同樣按著學(xué)校有關(guān)規(guī)定和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進(jìn)行。
6.重大資金支出和使用
【關(guān)鍵詞】高職院校,績效工資,績效考核,問題,對(duì)策
一、高職院校實(shí)施績效工資的意義
1.高職院??冃ЧべY實(shí)施背景。高職院校實(shí)施崗位績效工資制度將會(huì)從收入分配上推動(dòng)高職院校的績效管理機(jī)制的建設(shè)。2006 年6月,人事部、財(cái)政部了《事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知及實(shí)施辦法》,要求事業(yè)單位改革收入分配制度,提出建立崗位績效工資制度。2006年11月人事部公布了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》,按照規(guī)定,高職院校將教師崗位分11個(gè)等級(jí),工資按照所聘任的崗位級(jí)別設(shè)定。2009 年 9 月 2 日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自 2010 年1月1日起,普通高校將實(shí)施績效工資制度。2010年以來,各高職院校開始陸續(xù)實(shí)行績效工資制度改革。目前績效工資具體實(shí)施方案,如績效考核方法、績效工資考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)等還在進(jìn)一步制定與完善中。
2.高職院校實(shí)行崗位績效工資制度的意義??冃ЧべY是依據(jù)員工個(gè)人績效而發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性工資,它是通過對(duì)員工的績效進(jìn)行有效考評(píng)并與薪金掛鉤的一種工資制度。實(shí)行績效工資制的目的是要建立完善高校的績效管理??冃Ч芾淼暮诵闹荚谔岣呓M織績效和員工績效,注重組織與員工績效的衡量和改進(jìn),實(shí)行績效工資,其作用體現(xiàn)在激勵(lì)和制約上。高職院校是培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才的搖籃,其在教育事業(yè)發(fā)展及社會(huì)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著及其重要的作用。教職員工作為高職院校培養(yǎng)人才的主力軍,其薪資水平的制定將直接影響高職院校的未來發(fā)展。通過實(shí)行績效工資,有利于提高人力資源管理的科學(xué)性,提升工資效益的杠桿作用,可促使學(xué)校內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,促進(jìn)教師不斷提高綜合素質(zhì),不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展,提升學(xué)校的社會(huì)影響力,并為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才奠定基礎(chǔ)。
二、目前高職院??冃ЧべY制度改革中存在的問題
1.績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理,教職工滿意度低。目前高職院校的績效考核機(jī)制還沒有真正建立,績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過于簡化。大部分高職院??冃Э己酥?,針對(duì)教師主要將課時(shí)和論文課題等量化后作為考核指標(biāo)。而量化指標(biāo)考核重?cái)?shù)量和結(jié)果,輕質(zhì)量和過程,這引導(dǎo)了教師重視教學(xué)科研數(shù)量,而不注重教學(xué)科研質(zhì)量的提高。針對(duì)管理人員和工勤人員,因其工作屬于為教師和學(xué)生提供服務(wù),重點(diǎn)在于服務(wù)質(zhì)量高低,而服務(wù)質(zhì)量考核體系缺失,工作也難以量化,不同行政部門職工工作強(qiáng)度差距也較大。在高職院校像招生部門和學(xué)生管理人員工作量較大,但職工數(shù)量上常常配給不足,導(dǎo)致這些部門職工勞動(dòng)強(qiáng)度大,但工資水平和其他部門相同。這使得績效工資改革并沒有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用,導(dǎo)致教職工對(duì)績效工資改革存有意見。
2.績效工資年人均水平設(shè)置上限,造成院校間“大鍋飯”現(xiàn)象。在某些省市,高職院??冃ЧべY改革后劃定了年人均工資上限。這一規(guī)定導(dǎo)致同一地區(qū),不同院校之間教職工人均收入相差無幾,只是在同一院校內(nèi)部教職工之間收入存在著一定差距。如果將每個(gè)院??醋饕粋€(gè)個(gè)體,這樣的 “大鍋飯”將打擊每個(gè)個(gè)體的積極性,公平性也無從談起。例如兩個(gè)在校生數(shù)量相等的院校,教職工人數(shù)少的院校平均每個(gè)員工的勞動(dòng)量肯定要比教職工人數(shù)多的院校高,但人均工資卻是相同的。在績效工資改革后,某些招生較熱、聲譽(yù)較好的院校,教師的工資水平在績效工資改革后明顯下降,打擊了教師授課的積極性,造成了教師不愿在校內(nèi)多上課,而在校外多謀職現(xiàn)象。這明顯違背了績效工資改革的初衷。因?yàn)檎咧贫ǖ牟划?dāng),而導(dǎo)致了實(shí)施過程中“南轅北轍”。
3.崗位級(jí)別多,收入差距大,青年教職工積極性受挫。某些院校在制定績效工資改革方案過程中,不能做到集思廣益,而是采用高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,最后頒布制定好的方案,即使開會(huì)征求意見,但也是流于形式。這種方案往往設(shè)置崗位級(jí)別多,最高最低崗位之間的收入差距較大,中高層領(lǐng)導(dǎo)薪酬較高,而基層崗位的教師及行政人員薪酬較低。多數(shù)青年教職員工平時(shí)勞動(dòng)量大,但收入最低,付出與回報(bào)不成正比,大大削弱了了工作熱情。
4. 負(fù)責(zé)績效考核的人力資源管理部門員工業(yè)務(wù)能力較低??冃Ц母锓桨?、績效考核內(nèi)容和績效考核方法等主要由人力資源部門研究提出,供大家參考最后決定出最優(yōu)方案。方案制定好后,在實(shí)施過程中也主要是由人力資源部門來實(shí)施考核,計(jì)算工作量并進(jìn)行工資的分配。可以說績效考核屬于人力資源管理部門的一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。但高職院校負(fù)責(zé)人力資源管理事項(xiàng)的員工一般并非人力資源專業(yè)科班出身,在績效改革前還能夠勝任相關(guān)工作,但績效改革后,不能夠適應(yīng)新型的工作內(nèi)容,缺乏績效考核業(yè)務(wù)能力,導(dǎo)致績效考核結(jié)果存在錯(cuò)誤或偏差,不能真實(shí)反映被考核者的實(shí)際工作狀況。
三、完善高職院??冃ЧべY改革制度的對(duì)策
針對(duì)績效工資制度改革過程中存在的問題,高職院校應(yīng)根據(jù)本身人才培養(yǎng)特點(diǎn)和學(xué)校發(fā)展方向,及時(shí)進(jìn)行修正,發(fā)揮績效工資改革的激勵(lì)作用。
1.績效工資制度的制定和實(shí)施過程應(yīng)盡量做到公開透明、公平公正。進(jìn)行績效工資改革,應(yīng)該首先征求教職工的意見,充分體現(xiàn)民主決策性。例如在制定績效考評(píng)指標(biāo)方面可以提供若干項(xiàng)方案,通過采取調(diào)查問卷的方式,供教職工從中選擇,讓教職工參與到績效考評(píng)方案的制定過程。通過集思廣益得出最優(yōu)的方案,這是大多數(shù)人能夠接受和理解的方案,可以減少在績效工資實(shí)施過程中因?yàn)樾匠甑牟町惗鴮?dǎo)致的不公平感。在考評(píng)結(jié)果出來后,應(yīng)進(jìn)行公示,通過考評(píng)結(jié)果的反饋,使每位被考評(píng)對(duì)象能夠了解自己取得的成績和存在的不足,為下一步的工作指定努力方向,使績效評(píng)價(jià)工作真正起到預(yù)期的效果。而針對(duì)認(rèn)為考核結(jié)果不合理或考核過程存在錯(cuò)誤的教職工,應(yīng)給予申訴的機(jī)會(huì),根據(jù)所提意見及時(shí)改善考核指標(biāo),糾正考核錯(cuò)誤,使績效考核制度更為科學(xué)和公正。
2.績效考核時(shí)處理好教學(xué)和科研二者的輕重關(guān)系。針對(duì)高職院校普通教師的考核標(biāo)準(zhǔn)主要有兩方面,即科研和教學(xué)。扎實(shí)的科研基礎(chǔ)有助于提高教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)認(rèn)真教學(xué)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可為科研提供源泉,兩者相輔相成。但在制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),兩者之間的輕重比例如何權(quán)衡至關(guān)重要。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該從高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)。高職院校旨在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,這就要求教師必須具備扎實(shí)的專業(yè)技能,在日常教學(xué)工作中所教授的內(nèi)容偏重技能,而非高深的理論。也不宜過于重視科研考核。從“一切為學(xué)生”這個(gè)角度而言,考評(píng)教師績效是要看學(xué)生從中的受益量。因此高職院??冃Э己藨?yīng)將教學(xué)質(zhì)量列為首位,重視教師的教學(xué)工作和教學(xué)效果,鼓勵(lì)教師到企業(yè)一線進(jìn)行頂崗實(shí)踐,提高教師的專業(yè)實(shí)踐技能,從而提高教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.建立健全科學(xué)的績效考核體系。高職院校要積極探索適合職業(yè)院校特點(diǎn)的績效工資考核體系。首先針對(duì)教師崗位,按照職稱級(jí)別制定的單位課時(shí)費(fèi)差距不宜過大,績效工資改革應(yīng)去除原來的按照職稱高低分配工資,重視個(gè)人業(yè)績。例如具備教授職稱教師基礎(chǔ)績效工資會(huì)高(激勵(lì)普通教師提高教學(xué)科研水平,提高職稱),但在獎(jiǎng)勵(lì)績效工資核定時(shí)應(yīng)主要看授課情況,如果上課質(zhì)量差,那么就不應(yīng)取得高課時(shí)費(fèi),這部分屬于針對(duì)評(píng)上教授職稱后教師的工作情況的激勵(lì)。而績效工資核定的依據(jù)主要看教師教學(xué)情況,科研應(yīng)輔之。教學(xué)情況由質(zhì)和量決定,量為課時(shí)量,易計(jì)算取得,而質(zhì)要進(jìn)行評(píng)價(jià)取得。教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)一看學(xué)生評(píng)價(jià),二看教學(xué)督導(dǎo)組成員的評(píng)價(jià)。每學(xué)期應(yīng)將教學(xué)評(píng)價(jià)情況公之于眾,反饋給教師,以讓教師從中吸取經(jīng)驗(yàn),向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí),提高教學(xué)質(zhì)量。其次針對(duì)非教學(xué)崗位,考核方法應(yīng)能夠體現(xiàn)工作強(qiáng)度和服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)直接服務(wù)于教師和學(xué)生的部門在對(duì)其考核時(shí)應(yīng)注重工作態(tài)度和工作效率的考查,可規(guī)定掛牌上崗,通過投票或打分評(píng)價(jià)方式進(jìn)行考核。應(yīng)制定詳細(xì)的崗位責(zé)任制,在所負(fù)責(zé)區(qū)域貼牌標(biāo)示負(fù)責(zé)人姓名、電話、負(fù)責(zé)事項(xiàng),讓學(xué)生投票評(píng)價(jià)。而針對(duì)日常工作量大的部門應(yīng)抽調(diào)人員及時(shí)給予補(bǔ)充,平衡部門間工作量。人力資源管理部門應(yīng)派職工參與績效考核相關(guān)的培訓(xùn)課程,提升業(yè)務(wù)能力。
高職院校在考核過程中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,杜絕形式化,同時(shí)也需要注意協(xié)調(diào)各方關(guān)系,避免矛盾激化。爭(zhēng)取在績效工資的實(shí)施過程中,能夠做到以實(shí)際貢獻(xiàn)作為分配基礎(chǔ),按勞取酬、多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶、使全體教職員工各盡其能、各得其所,以最大限度調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性,以提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力,達(dá)到績效工資改革的目標(biāo)。
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一、充分認(rèn)識(shí)考核工作的重要意義
考核工作是貫穿于高校人事管理工作的識(shí)人、用人、育人全過程的基礎(chǔ)性工作。因此,建立科學(xué)合理的考核制度,對(duì)教職工的德才表現(xiàn)和工作成績進(jìn)行客觀、公正、全面的考核具有十分重要的意義。
1.從管理的角度看,考核是對(duì)教職工進(jìn)行各項(xiàng)管理的基礎(chǔ),也是實(shí)行聘用制的前提。考核工作是高校人事管理工作完整體系中的重要一環(huán),它通過對(duì)教職工政治思想表現(xiàn)、工作能力與工作實(shí)績等的具體考察,做出公正的評(píng)價(jià),以此形成對(duì)其進(jìn)行聘用與否、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、工資增減等的客觀依據(jù)。尤其是新一輪高校人事管理體制改革實(shí)行的聘用制,使得考核工作的成功與否成為關(guān)系到能不能實(shí)行真正意義上的聘用制以及聘用制能否產(chǎn)生持續(xù)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的關(guān)鍵。沒有考核或考核不公,就失去了對(duì)教職工評(píng)價(jià)的客觀依據(jù),人事管理的其他環(huán)節(jié)就難以實(shí)現(xiàn)公正化與科學(xué)化,難以保證對(duì)教職工的科學(xué)管理。
2.從激勵(lì)的角度看,考核是激發(fā)教職工積極性和上進(jìn)心的有效途徑。通過考核,可以使教職工的工作業(yè)績得到承認(rèn)和尊重,從而增強(qiáng)教職工的成就感和公正感,激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性;同時(shí),通過考核,還可以對(duì)每位教職工工作出客觀公正的評(píng)價(jià),分出功過優(yōu)劣,根據(jù)考核結(jié)果確定教職工的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降和工資待遇,從而起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用;最后,考核的過程也是教職工檢查自己的過程,這必然也對(duì)教職工產(chǎn)生督促和激勵(lì)作用,有利于被考核者揚(yáng)長避短,并使其根據(jù)自己的具體情況和客觀實(shí)際需要從各方面充實(shí)提高,從而不斷取得新的進(jìn)步。
3.從竟?fàn)幍慕嵌瓤?,考核是體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要手段。要真正把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的竟?fàn)幖?lì)機(jī)制引入到高校的人事管理工作中來,就必須做好教職工的考核工作。沒有考核,就不能真實(shí)地反映出教職工的工作情況,也就不能對(duì)教職工之間的工作情況作出正確的比較,從而也就根本不可能發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)選拔人才,在使用人才過程中也不能做到優(yōu)勝劣汰。而通過對(duì)教職工工作情況的全面考核,通過對(duì)同一工作崗位不同教職工工作的比較,就會(huì)全面客觀地評(píng)價(jià)出每位教職工成績的大小、能力的高低和素質(zhì)的優(yōu)劣,從而建立起優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,提高高校的用人效益,增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。
二、明確考核工作的目標(biāo)要求與基本原則
考核是對(duì)教職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平的一種鑒定。這種鑒定應(yīng)是建立在科學(xué)的、客觀的、全面的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的,要通過考核達(dá)到更好地培養(yǎng)選拔人才、合理使用人才、充分調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性的目的??己说幕疽笫强陀^、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確,并應(yīng)遵循以下基本原則:
1.客觀公正原則。對(duì)教職工的考核必須從被考核者的實(shí)際情況出發(fā),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是、公正合理地進(jìn)行考核??己瞬粐?yán)或考核不公,不僅不能真實(shí)全面地反映每位教職工的情況,也不利于選拔和使用人才,而且還會(huì)產(chǎn)生消極因素和不良后果??陀^公正主要指:第一,要有客觀公正的考核標(biāo)準(zhǔn),即考核的具體內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)必須明確、合理;第二,考核方法必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),防止流于形式;第三,要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度,考核的思想必須端正,態(tài)度必須嚴(yán)肅認(rèn)真,避免在考核過程中滲入主觀感彩,不要因教職工職務(wù)的高低或與領(lǐng)導(dǎo)的親疏遠(yuǎn)近而在考核中寬嚴(yán)不一。切忌主觀臆斷或用靜止的觀點(diǎn)看待問題,要客觀真實(shí)地反映被考核者的政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平和工作成果,不能夸大或縮小,更不能弄虛作假、營私舞弊。在考核過程中,要做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),不走過場(chǎng);嚴(yán)格制度,不流于形式;嚴(yán)格要求,不弄虛作假。
2.科學(xué)可行的原則??己说目茖W(xué)性以可行性為基礎(chǔ),考核的可行性以科學(xué)性為前提。教職工的考核應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,注意考核對(duì)象之間的可比性,考核指標(biāo)的可測(cè)性,考核工作的簡易性。在制訂考核方案時(shí),應(yīng)避免考核指標(biāo)過于高深、考核方法過于繁瑣、考核人員負(fù)擔(dān)過重等問題。考核的方法既要科學(xué),又要簡便易行??己说臉?biāo)準(zhǔn)要求客觀全面又切實(shí)可行。根據(jù)這些要求,考核指標(biāo)要力求簡化,既要考慮到不給考核人員和被考核人員增加過大的工作量,又要考慮到考核指標(biāo)必須科學(xué)、客觀地反映各類人員的實(shí)際工作情況。制定出考核工作程序和確定考核方案后,要在教職工中征求意見,最好分別在有代表性的幾個(gè)部門進(jìn)行試評(píng)考核,根據(jù)提出的意見進(jìn)行最后的修訂再全面推行。
3.注重實(shí)績的原則。在對(duì)教職工進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)考察與評(píng)價(jià)教職工的工作實(shí)績。在“德、能、勤、績”四個(gè)考核內(nèi)容中,績是德、能、勤的外在表現(xiàn)和結(jié)果,沒有績,德無以見,能無以顯,勤也沒有實(shí)際意義。教職工素質(zhì)的優(yōu)劣、能力的高低和工作的好壞,一般都比較集中地反映在工作實(shí)績中,德、能、勤只有轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績才是有效的。注重實(shí)績的原則,就是要求把考核的著力點(diǎn)放在考核的實(shí)績上,圍繞實(shí)績考核教職工的德、能、勤。此外,還要正確把握教職工的工作行為與工作業(yè)績之間的因果關(guān)系,把德、能、勤等影響工作實(shí)績的主客觀因素聯(lián)系起來進(jìn)行綜合分析,從而對(duì)教職工工作出客觀公正的考核評(píng)價(jià)。
三、完善考核辦法,努力提高考核質(zhì)量
1.領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法。對(duì)其直接下屬進(jìn)行考核評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)者義不容辭的責(zé)任,所以在整個(gè)考核工作中,要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)考核為主的原則。領(lǐng)導(dǎo)考核包括制定考核工作方案,進(jìn)行考核工作的思想動(dòng)員,組織考核工作的具體實(shí)施,審定被考核者的考核等次,兌現(xiàn)考核結(jié)果等。以領(lǐng)導(dǎo)考核為主不是領(lǐng)導(dǎo)說了算,而是要充分聽取群眾意見,搞好二者的結(jié)合。要根據(jù)被考核者的工作關(guān)系,通過一定的形式,組織相關(guān)人員參與考核評(píng)議,充分聽取各方面的意見和反映,使考核工作具有群眾基礎(chǔ),盡量減少考核工作中的偏差。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法,是黨的群眾路線和民主集中制原則在考核工作中的具體體現(xiàn)。它有利于增強(qiáng)考核的民主性、公開性,避免主管領(lǐng)導(dǎo)說了算、憑個(gè)人好惡評(píng)價(jià)被考核者的現(xiàn)象發(fā)生。
2.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)考核是對(duì)教職工日常崗位工作進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)常性考核,是年度考核、聘用期滿等考核的基礎(chǔ)。平時(shí)考核具有及時(shí)性、連續(xù)性和簡便易行等特點(diǎn),并具有較高的可信度,相對(duì)比較準(zhǔn)確。做好平時(shí)考核,有利于增強(qiáng)教職工做好日常工作的自覺性,促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。但平時(shí)考核的資料較為零散、片面。因此,還需要在此基礎(chǔ)上搞好定期考核,尤其應(yīng)做好一年一次的年度考核,以及實(shí)行聘用制以后的任期期滿考核。定期考核就是在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上,對(duì)教職工在一定時(shí)期內(nèi)的“德、能、勤、績”進(jìn)行綜合全面的評(píng)價(jià)。平時(shí)考核是定期考核的基礎(chǔ)與依據(jù),定期考核是平時(shí)考核的積累和綜合。平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合進(jìn)行,考核才能取得良好的效果。
一、中小學(xué)崗位績效工資與人力資源激勵(lì)的關(guān)系
中小學(xué)崗位績效工資是以教職工被聘上崗的工作崗位為核心的工資管理體系,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、工作強(qiáng)度和教職工本人綜合素質(zhì)等確定崗級(jí),以教師的教學(xué)成績和后勤人員的貢獻(xiàn)作為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,這是一種人事制度、勞動(dòng)制度與工資制度密切結(jié)合的收入分配方式。激勵(lì)是指管理者在管理過程中,通過有意識(shí)的外部刺激,引發(fā)和增強(qiáng)人的內(nèi)驅(qū)力,使人達(dá)到興奮的狀態(tài),把外部的刺激轉(zhuǎn)化為被管理者的自覺行動(dòng),從而最大限度地調(diào)動(dòng)被管理者的積極性,使其改善工作態(tài)度,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
中小學(xué)績效工資是對(duì)學(xué)校教職工完成業(yè)務(wù)目標(biāo)而進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì),即薪酬與教職工的工作業(yè)績相掛鉤。其目的是通過持續(xù)動(dòng)態(tài)的溝通、考核,使教職工發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足,通過不斷完善和改進(jìn),促使教職工發(fā)揮潛能,積極完成工作任務(wù),從而確保整個(gè)學(xué)??傮w目標(biāo)的順利完成。這本身就是一種激勵(lì)措施。
二、校長角色“尷尬”,人力資源管理的難度加大
正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)績效工資政策,根據(jù)政策制定讓全體教職員工心悅誠服的實(shí)施方案,是落實(shí)績效工資制度最基本的底線??梢哉f,在整個(gè)績效工資政策實(shí)施過程中,校長充當(dāng)了教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員角色,處于一個(gè)非常特殊的地位。他既在被考核的范圍之列,也是制定該校職工的績效考核方案的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。中小學(xué)校長有沒有制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)的能力和條件?在績效工資政策實(shí)施中的權(quán)力究竟有多大?其工資水平應(yīng)該達(dá)到什么程度?對(duì)校長的考核應(yīng)該由誰及按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行?這些都是教職工們關(guān)注的焦點(diǎn),也是校長們面臨的問題。使校長在進(jìn)行管理時(shí)無所適從,無法確定價(jià)值判斷的核心,無疑增加了管理難度。
三、績效工資不能完全體現(xiàn)“績效”,人力資源管理有效開發(fā)難度加大
實(shí)施績效工資后,教職工的工資基本上由三部分構(gòu)成:基本工資、績效工資和特殊崗位津補(bǔ)貼。而績效工資由70%的基礎(chǔ)性績效工資和30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資組成。從目前的情況看,基礎(chǔ)性績效工資多與教職工的職稱相掛鉤,沒有進(jìn)一步的細(xì)化完善,造成基礎(chǔ)性績效工資與工作量不相匹配,一些承擔(dān)實(shí)際教學(xué)工作較少、工齡較長、職稱較高的教職工依然獲得較高的基礎(chǔ)性績效工資,沿襲了績效工資改革前結(jié)構(gòu)工資的弊端,打擊了年輕教職工的積極性。體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資上,一方面由于課程的設(shè)置,音體美等小學(xué)科科目的教師,由于課時(shí)設(shè)置較少,很難與語數(shù)外等課程的任課教師相比;另一方面,大部分學(xué)校簡單地把班主任津貼等個(gè)別項(xiàng)目作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資,造成音體美等學(xué)科不能擔(dān)任班主任職務(wù)教師的抵觸情緒。
四、部分教職工難以安心任教,人力資源管理評(píng)價(jià)難度加大
一是績效工資實(shí)施后,勢(shì)必會(huì)對(duì)部分教職工利益帶來影響,一時(shí)間難以接受,造成教職工與學(xué)校之間關(guān)系緊張,引發(fā)諸多矛盾。二是由于學(xué)校的特殊性,教職工多方面發(fā)展的機(jī)會(huì)較少,教職工在工作中很難完成其價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn),造成了心理上的失落感,增加了其變換職業(yè)的可能性。三是為數(shù)不少的教師在正常教學(xué)工作外從事校外兼職、校外輔導(dǎo)工作,這是一種師資的隱性流失。這部分教師多是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中級(jí)、高級(jí)甚至是特級(jí)教師,學(xué)校對(duì)他們的培養(yǎng)投入了大量的財(cái)力物力,而他們卻將大部分精力用在正常的教學(xué)工作之外,其教學(xué)質(zhì)量可想而知。
五、優(yōu)化人力資源管理,提高教職工工作績效
美國蘭德公司的查爾斯?沃爾夫認(rèn)為,公共政策分析是把科學(xué)應(yīng)用于解決政策的選擇和實(shí)施問題。政策分析的目的不是產(chǎn)生一錘定音的政策建議,而是要幫助人們對(duì)現(xiàn)實(shí)可能性與期望之間有逐漸一致的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生一種新型的社會(huì)相互關(guān)系和“社會(huì)心理”模式。針對(duì)我國中小學(xué)人力資源管理中普遍存在的問題,必須實(shí)施行之有效的解決方法,以科學(xué)的管理最大程度地激發(fā)教職工的工作熱情和積極性,提高教學(xué)與管理工作的效率。
(一)樹立以人為本的管理理念
西蒙說:“一項(xiàng)決策都包含兩類要素,分別為事實(shí)要素和價(jià)值要素。對(duì)管理來說,這些要素的區(qū)分具有根本意義。”績效工資政策的價(jià)值要素蘊(yùn)含著政策制訂者對(duì)于政策的期望或價(jià)值追求,體現(xiàn)了義務(wù)教育政策系統(tǒng)的價(jià)值偏好,表達(dá)著教育政策追求的目的和價(jià)值。所以,管理者要真正從理念上將被管理者看作具有獨(dú)立個(gè)性的人,而不是一種單純意義上的被管理對(duì)象。加強(qiáng)與教職工的溝通,多給他們一份理解、一份關(guān)愛。建立富有柔性和韌性的靈活管理模式,避免造成管理者與被管理者的天然敵意。學(xué)校管理者應(yīng)調(diào)動(dòng)一切合理的積極因素,改善教職工的福利待遇,為其免除生活上的后顧之憂,使其全身心地投入到教育教學(xué)工作中來。同時(shí)學(xué)校管理者還應(yīng)盡可能地豐富教職工的業(yè)余生活,擴(kuò)大其生活圈子,為其提供接觸外界社會(huì)的機(jī)會(huì),使教職工的潛能得到最大程度地發(fā)揮與體現(xiàn),幫助其完成價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)。
(二)建立合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制
“水不激不躍,人不激不奮”,激勵(lì)在其中的作用是顯而易見的。學(xué)校要建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系,定期對(duì)教職工的教學(xué)和科研成果進(jìn)行考核。遵循“尊重規(guī)律、以人為本;以德為先、注重實(shí)績;激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展;客觀公正、簡便易行”的思路,合理確定考核內(nèi)容。對(duì)教師而言,根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)教師服從工作安排,履行崗位職責(zé),完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)情況進(jìn)行全面考核,重點(diǎn)考核工作實(shí)績,包括師德、教育教學(xué)、班主任工作等方面的實(shí)績。對(duì)學(xué)校管理人員、教輔人員、工勤人員的績效,圍繞德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行考核。管理人員主要考核管理知識(shí)水平、制訂工作計(jì)劃、方案及組織實(shí)施能力,管理工作的規(guī)范性,執(zhí)行法律法規(guī)和方針政策情況,廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)情況等。教輔人員、工勤人員重點(diǎn)考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和勞動(dòng)安全等。同時(shí),要按照公平、公正、公開的原則,依據(jù)考核結(jié)果,采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式及時(shí)對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行適當(dāng)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格者進(jìn)行適度批評(píng)懲罰。
(三)制定科學(xué)的人力資源管理制度
一、制定科學(xué)體制,加強(qiáng)制度管理
學(xué)校的制度管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)、理順學(xué)校管理過程與環(huán)節(jié)的重要保證,是協(xié)調(diào)并有效發(fā)揮學(xué)校管理各要素的作用,確保學(xué)校教育教學(xué)及其他各項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。要真正實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須要完善體制,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用,必須加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子理論素質(zhì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)不斷反思,更新辦學(xué)理念、提高管理水平,要具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神;要求以身垂范,樹立威信,分工明確、責(zé)任到人;要求團(tuán)結(jié)和諧,齊心協(xié)力,充滿活力,凝聚力強(qiáng),戰(zhàn)斗力旺,能帶領(lǐng)廣大教職工扎實(shí)工作,與時(shí)俱進(jìn),真正做到:心往一處想,勁往一處使的思想,轉(zhuǎn)變觀念,由管理者變成示范者、引導(dǎo)者、服務(wù)者。同時(shí)學(xué)校對(duì)全體教職工加強(qiáng)師德教育,始終把教職工的思想政治工作放在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行上級(jí)相關(guān)文件精神。對(duì)教師進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制紀(jì)律教育、師德規(guī)范教育,努力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力打造成為“學(xué)習(xí)型”學(xué)校,全力打造“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子,建立“學(xué)習(xí)型”教師隊(duì)伍。組織教師參加政治理論學(xué)習(xí),組織教師參加各級(jí)各類外出培訓(xùn),樹立終身教育觀念,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍,使學(xué)校從上到下有一種愛學(xué)、樂學(xué)、篤學(xué)的精神。
二、堅(jiān)持以人為本,實(shí)施特色管理
學(xué)校管理中涉及到三個(gè)方面:領(lǐng)導(dǎo),教職工,學(xué)生。如不注重領(lǐng)導(dǎo)者與師生員工之間的溝通和情感交流,就難以調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。因此學(xué)校在管理中要堅(jiān)持以人為本,實(shí)施特色管理,這是由學(xué)校管理的特殊性決定的。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才,即教職工在學(xué)校管理者的管理下開展教育和培養(yǎng)學(xué)生的活動(dòng)。因此,我校緊緊圍繞“樹形象、抓管理、強(qiáng)建設(shè)、上質(zhì)量”的要求,注重學(xué)校硬件與軟件建設(shè),注重打好我校校園文化這張牌,創(chuàng)建濃厚的文化氛圍,在師生之間形成自我規(guī)劃、自我管理、自我激勵(lì)的良好風(fēng)尚。
1.在實(shí)行民主管理上。
堅(jiān)持校務(wù)公開,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以教代會(huì)為校務(wù)公開的基本載體和主要渠道,努力把好校務(wù)公開的原則性、目的性和主要內(nèi)容,依法加強(qiáng)了源頭參與。把涉及到學(xué)校管理、福利待遇、廉政建設(shè)、晉級(jí)評(píng)優(yōu)等內(nèi)容的工作作為陽光工程,增加透明度。實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制和績效工資制,師德評(píng)價(jià)機(jī)制、教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制和教職工考核制度,學(xué)校采用過程考核和結(jié)果考核方案,對(duì)各科室、部進(jìn)行周檢查、月評(píng)比、半年初評(píng)、全年總評(píng),對(duì)先進(jìn)科室、部及其科室、部領(lǐng)導(dǎo)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落后的科室、部及其科室、部領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)和懲罰,大大提高了管理效益。學(xué)校在制定各項(xiàng)規(guī)章制度、方案、重大決策,先由我校行政會(huì)上討論,再開職代會(huì)上醞釀、討論通過,然后在教職工會(huì)上討論,在校務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,無異議方可施行。在制度執(zhí)行上,對(duì)事不對(duì)人,一視同仁,教職工毫無怨言,非常滿意,全面調(diào)動(dòng)了教職工的積極性,增強(qiáng)了教職工參與學(xué)校管理的意識(shí),加強(qiáng)了學(xué)校的民主管理和廉政建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真分析后勤工作現(xiàn)狀,努力構(gòu)建安全服務(wù)后勤,充分發(fā)揮工會(huì)職能作用,促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展,組織教職工召開座談會(huì),職代會(huì),將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,改革方案以及關(guān)系到教職工切身利益的大事,切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益,引導(dǎo)廣大教職工共謀改革的大局,取得教職工的理解與支持,使工會(huì)能真正起到連接教職工的橋梁作用。
2.在用人管理上。
學(xué)校引入“人盡其才”和“能者上,庸者下”的用人機(jī)制,實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗,一般教師和行政工勤人員雙向選擇,充分調(diào)動(dòng)了教職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
3.在分配管理上。
學(xué)校建立和完善考核辦法,堅(jiān)持月考核制度,對(duì)于國家規(guī)定給教職工發(fā)放的各種工資、福利、津貼和補(bǔ)貼按月按時(shí)造冊(cè)發(fā)放,對(duì)學(xué)校自建、自籌的福利、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金(如教師節(jié)和春節(jié)福利、班主任費(fèi)、超課時(shí)費(fèi)、加班費(fèi)等)按學(xué)期或?qū)W年根據(jù)考核結(jié)果予以發(fā)放,適當(dāng)拉開分配檔次。
4.在學(xué)生管理上。
加強(qiáng)安全工作,利用晨會(huì),課間操、升旗儀式,時(shí)時(shí)講安全,舉行安全知識(shí)講座、安全防火防災(zāi)逃生演練演習(xí)、防震減災(zāi)的知識(shí)教育,學(xué)校還層層簽訂安全責(zé)任書,組織教師學(xué)習(xí),明確各自的責(zé)任。同時(shí)我校每學(xué)期都認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》,嚴(yán)格遵守學(xué)校的作息時(shí)間管理,安全管理、日常行為的管理、衛(wèi)生管理,加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育,引導(dǎo)學(xué)生做一名合格的中學(xué)生。
三、注重專業(yè)發(fā)展,提高教育質(zhì)量
關(guān)鍵詞:高職院校 崗位設(shè)置 聘用管理 實(shí)踐 思考
一、崗位設(shè)置管理開展情況
根據(jù)人事部、教育部《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》(國人部發(fā)〔2007〕59號(hào)),廣東省人社廳、廣東省教育廳迅速響應(yīng)中央的號(hào)召,頒布了崗位設(shè)置的相關(guān)文件,召開了動(dòng)員大會(huì)。廣東省人事廳頒布了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》,廣東省教育廳頒布了《廣東省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》,為深化人事制度改革,建立健全崗位設(shè)置與人員聘用管理制度,實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,M學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置推行工作,多次召開專題會(huì)議研究推行工作,成立崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
2010年,M學(xué)院依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件并結(jié)合自身實(shí)際情況,制訂了崗位設(shè)置實(shí)施方案。在制定崗位條件時(shí),廣泛聽取教職工意見和建議,崗位條件及評(píng)聘實(shí)施步驟經(jīng)過教代會(huì)的討論并公示。方案同時(shí)按照要求報(bào)省教育廳及省人社廳進(jìn)行審批。
M院成立了崗位設(shè)置與人員聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)崗位設(shè)置與崗位聘任管理的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作;成立專業(yè)技術(shù)評(píng)聘委員會(huì)、管理和工勤技能崗位聘用委員會(huì),分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類別的崗位設(shè)置與聘用的具體工作;成立崗位設(shè)置與聘用工作投訴與申訴工作組,負(fù)責(zé)受理崗位設(shè)置及聘用過程中教職工提出的投訴與申訴,務(wù)求崗位設(shè)置的實(shí)施過程中始終規(guī)范操作。
在首次崗位設(shè)置和聘用管理實(shí)施過程中,明確了首次崗位分級(jí)聘用的聘期為三年,并與受聘人員簽訂了崗位聘用合同。聘期內(nèi),學(xué)院按照崗位設(shè)置和聘用管理的方案,考核受聘人員的履職情況,作出續(xù)聘、崗位調(diào)整、低聘或解聘的決定。在完成首批聘任入軌后,學(xué)院聘任工作有條不紊地開展。
二、崗位設(shè)置管理和聘用管理過程中遇到的問題
1.專業(yè)技術(shù)人員中、初級(jí)職數(shù)緊張,高級(jí)職數(shù)空缺較多,結(jié)構(gòu)不甚合理。M院為滿足辦學(xué)規(guī)??焖贁U(kuò)大的需要,引進(jìn)了較多的青年教師,特別是應(yīng)建設(shè)省級(jí)示范校建設(shè)的要求,近年來加大了對(duì)博士的引進(jìn)力度。所以,目前,M院引進(jìn)的青年教師大多為中級(jí)和初級(jí)職稱,造成學(xué)校中級(jí)和初級(jí)職數(shù)非常緊張,高級(jí)職數(shù)空缺較多??陀^上造成青年教師聘用工作緊張及青年教師引進(jìn)工作受阻礙。
2.目前的聘用制難以徹底實(shí)行。此次實(shí)行聘用制的是編制內(nèi)人員,單位與其簽訂的是聘用合同。在“進(jìn)口”問題上,聘用合同的人事關(guān)系與勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系有一定區(qū)別,一旦出現(xiàn)用工糾紛,仲裁的問題如何解決是一個(gè)突出問題。另外,編制內(nèi)人員因歷史原因,至今沒有正式納入社保體系,即使每月財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資有社保的個(gè)人扣費(fèi),但單位部分沒有繳費(fèi),也就是編制內(nèi)人員的社會(huì)統(tǒng)籌基金累計(jì)數(shù)為零;另外,事業(yè)單位與企業(yè)社保體系如何并軌,目前政策不明朗,因此,對(duì)這類人員的解聘難以得到制度上的保證。大部分編內(nèi)人員的崗位意識(shí)不強(qiáng),終身制的觀念仍然存在,事業(yè)單位的“出口”問題仍然難以解決。
3.行政管理人員的利益如何平衡有待進(jìn)一步落實(shí)。崗位設(shè)置和聘用管理完成后,將實(shí)施啟動(dòng)績效工資改革。專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)明確了各個(gè)類別分等級(jí)聘用,根據(jù)業(yè)績成果、教學(xué)效果、科研成果等申報(bào)晉升等級(jí),提升工資待遇。然而,同樣為學(xué)校服務(wù)的行政管理人員在工作中發(fā)揮重要的作用,為學(xué)校的發(fā)展、教工的福利在貢獻(xiàn)力量,卻沒有得到考慮,容易打擊行政管理人員的積極性,不利于學(xué)校的和諧發(fā)展。
4.聘期管理配套措施有待進(jìn)一步落實(shí)。目前,各教學(xué)、行政人員的工作量登記依賴于所在部門,由職能部門審核后的工作量就是教職工本聘期內(nèi)完成的工作量。這樣的工作量登記容易出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、人為因素等問題。同時(shí),聘期考核與年度考核是否相結(jié)合,是否會(huì)存在重復(fù)考核的問題也有待進(jìn)一步確定。
三、對(duì)完善崗位設(shè)置和聘用管理制度的思考
1.進(jìn)一步擴(kuò)大高校崗位設(shè)置管理動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)。從目前的崗位設(shè)置要求比例情況來,行政人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的比例限定,三類人員內(nèi)部的比例也進(jìn)行了限定。在學(xué)校發(fā)展的不同時(shí)期,崗位人員的配置可能會(huì)發(fā)生變化。不同系列的人員的比例,如行政人員和教學(xué)人員的比例可能發(fā)生變化。例如,成長型或者升格之初的學(xué)校,對(duì)初中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、行政、后勤服務(wù)人員的需求比較大;穩(wěn)定發(fā)展并尋求突破型的學(xué)校對(duì)高級(jí)職稱的人員需求比較大。另外,同一系列內(nèi)的不同專業(yè)人員因?yàn)閷W(xué)科發(fā)展的需要、學(xué)院建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同,配置比例可能要進(jìn)行調(diào)整。例如,以工科為特色的學(xué)校對(duì)工科重點(diǎn)專業(yè)的師資力量要求較高,綜合型的學(xué)校則可能講究各個(gè)專業(yè)的人員配備齊頭并進(jìn)發(fā)展。因此,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大高校崗位設(shè)置管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán),由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況、各個(gè)學(xué)科的發(fā)展需求設(shè)置比例,由上級(jí)主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)和審批,以增加學(xué)校的自,使得崗位設(shè)置和聘用管理真正為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。
2.規(guī)范競(jìng)聘上崗程序,公平、公正、公開開展競(jìng)聘上崗工作。為深入推進(jìn)聘用工作,必須要強(qiáng)化崗位管理意識(shí),明確科學(xué)定崗、按崗定人、按崗定責(zé)的要求。學(xué)校人員聘任可以通過崗員雙向選擇來進(jìn)行,公開競(jìng)聘、擇優(yōu)聘用、尊重教職工雙向選擇的原則,除中層管理崗和三級(jí)機(jī)構(gòu)崗位外,學(xué)校教職工可以參與崗員到雙向選擇中。由個(gè)人進(jìn)行申報(bào),部門擇優(yōu)選擇聘用,競(jìng)爭(zhēng)上崗。這樣有利于樹立教職工的崗位管理意識(shí),為教職工的合理流動(dòng)提供了渠道,人才的流動(dòng)性增強(qiáng),有利于實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置、配置的最優(yōu)化。
3.進(jìn)一步完善相關(guān)的配套措施改革。崗位設(shè)置和聘用管理引發(fā)了原來穩(wěn)定的高職院校內(nèi)部或外部的人才流動(dòng)。然而,在“進(jìn)口”問題和“出口”問題上的聘用合同制度、事業(yè)單位配套的保險(xiǎn)制度尚未完善,保障制度尚不健全,難以有效推進(jìn)改革,聘用制、崗位設(shè)置管理與收入分配制度改革難以步調(diào)統(tǒng)一。因此,財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)通力合作,出臺(tái)人事管理、合同管理、工資管理、社會(huì)保障方面的政策。
4.加強(qiáng)聘期管理工作,進(jìn)一步完善考核機(jī)制。聘期管理工作應(yīng)貫穿于整個(gè)聘期中。有條件的單位可以開發(fā)工作量登記系統(tǒng),要求各崗位工作人員每年如實(shí)在工作量登記系統(tǒng)申報(bào)工作量,由職能部門審核。這樣,就保證了工作量的登記公開、透明,能得到教職工本人的認(rèn)可。教職工下一聘期的聘任工作由本聘期工作量的大小為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)聘??己藱C(jī)制的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),切合實(shí)際,盡量做到科學(xué)、全面、客觀。人事、教學(xué)部門可以根據(jù)崗位設(shè)置方案的要求,在聘期內(nèi)把聘期考核和年度考核相結(jié)合,加強(qiáng)年度考核、聘期考核的反饋,使用人部門、教職工及時(shí)獲得過程、效果的信息,使其客觀、準(zhǔn)確地把握工作的狀況。這樣便于教職工調(diào)節(jié)工作的目標(biāo)與進(jìn)程,及時(shí)調(diào)節(jié)、及時(shí)強(qiáng)化、及時(shí)矯正,使教職工的工作不斷地得到完善和改進(jìn),督促和幫助教職工順利完成本聘期的工作任務(wù),從而達(dá)到提高教學(xué)工作質(zhì)量的目的,從真正意義上使得過程管理落到實(shí)處。除此以外,還可以結(jié)合年度考核、聘期考核的結(jié)果、學(xué)院整體績效增長的目標(biāo)來綜合考慮,科學(xué)進(jìn)行各類教職工的分級(jí)聘用,在收入分配上實(shí)現(xiàn)按勞分配,多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬,實(shí)行工作量、責(zé)任、業(yè)績與報(bào)酬相一致。
總之,我們要根據(jù)新形勢(shì)、新情況不斷研究、學(xué)習(xí)和總結(jié),為學(xué)校合理調(diào)整崗位結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才流動(dòng),建立科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展而努力。
參考文獻(xiàn)
[1]李欣然.高校崗位設(shè)置與聘用改革的深層次思考[J].德州學(xué)院學(xué)報(bào),2012(3):87
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“**”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)[20**]19號(hào))和全國、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)地方政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任,加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,保證經(jīng)費(fèi)投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)村人口素質(zhì),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會(huì)的工作責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
1、縣級(jí)人民政府對(duì)本縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有重要責(zé)任。負(fù)責(zé)制定全縣中小學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)制定全縣教職工編制方案,根據(jù)省政府核批的教職工編制總額,核定學(xué)校的教職工編制;決定農(nóng)村中小學(xué)校長任免,負(fù)責(zé)教職工的人事管理工作,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè);保證教育事業(yè)費(fèi)的法定增長,確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放;保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生安全;安排校舍建設(shè)和危房改造資金,組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè),改善辦學(xué)條件;治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi);指導(dǎo)全縣中小學(xué)教育教學(xué)工作;維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,并依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和中小學(xué)實(shí)施獎(jiǎng)懲。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府義務(wù)教育主要管理職責(zé)是:根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi),努力提高教師待遇,改善辦學(xué)條件,適當(dāng)安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi);按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地,承擔(dān)實(shí)施布局調(diào)整學(xué)校的相關(guān)工作;組織適齡少年兒童按時(shí)入學(xué),并采取有效措施嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);承擔(dān)校舍安全以及學(xué)校治安的直接責(zé)任,治理校園周邊環(huán)境,維護(hù)正常的教學(xué)秩序;協(xié)助縣教育行政部門管理本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)教育教學(xué)工作,加強(qiáng)中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作。
3、繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用,村民自治組織參與、支持和監(jiān)督村小教育工作并為改善本地學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行力所能及的投入;組織動(dòng)員本行政村內(nèi)的適齡少年兒童按時(shí)入學(xué),積極協(xié)助做好學(xué)校學(xué)額鞏固工作,控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);積極主動(dòng)配合所在區(qū)域內(nèi)學(xué)校的治安管理工作,治理校園周邊環(huán)境,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
(二)改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理機(jī)構(gòu),建立“以縣為主”的教育管理機(jī)制。
4、撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育委員會(huì)。原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委人員由縣教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善安置分流,具備相應(yīng)教師資格的充實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)第一線,擔(dān)任教育教學(xué)工作??h教育行政管理部門對(duì)原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委進(jìn)行全面資產(chǎn)清理和財(cái)務(wù)審計(jì),按照不將債務(wù)留給學(xué)校的原則,所屬資產(chǎn)全部劃撥給中心學(xué)校,原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委保管的農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)檔案資料和財(cái)務(wù)管理職能全部妥善交至中心學(xué)校。
5、成立中心學(xué)校。目前我縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委,2所九年一貫制學(xué)校,根據(jù)我縣實(shí)際,按照精簡、效能的原則,設(shè)立13所中心學(xué)校,其中11所中心學(xué)校設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的中心小學(xué),管轄本區(qū)域內(nèi)的小學(xué);兩所九年一貫制中心學(xué)校設(shè)在初中,既管轄區(qū)內(nèi)的初中,又管轄區(qū)內(nèi)的小學(xué),中心學(xué)校設(shè)校長一名,副校長2名。中心學(xué)校由縣教育行政部門直接管理,同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和指導(dǎo)。中心學(xué)校是法人單位,主要管理職責(zé)是:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的教育教學(xué)工作;管理全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))師資隊(duì)伍,實(shí)施教師晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等工作;負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理工作;負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育統(tǒng)計(jì)工作,負(fù)責(zé)管理教育教學(xué)資料等。中心學(xué)校校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理工作,依法享有學(xué)校人事聘用權(quán),教育教學(xué)管理權(quán)。
6、全縣5所農(nóng)村初中和兩所縣直中學(xué)由縣教育行政部門直接管理,農(nóng)村初中同時(shí)接受所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府監(jiān)督和指導(dǎo)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本校的教育教學(xué)工作;管理本校師資隊(duì)伍,實(shí)施教師晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等工作;負(fù)責(zé)本校的財(cái)務(wù)收支管理工作;負(fù)責(zé)本校的教育統(tǒng)計(jì)工作。校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)及其它行政管理工作,依法享有學(xué)校人事聘用權(quán)、教育教學(xué)管理權(quán)。
7、充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的管理作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委撤銷后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長直接負(fù)責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政編制內(nèi)確定專人協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長管理具體教育事務(wù)。在縣教育行政部門的指導(dǎo)下,監(jiān)督和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心學(xué)校教育教學(xué)管理工作。
(三)建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保農(nóng)村教育投入。
8、確保全縣中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。依據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定,確保教職工工資按國家統(tǒng)一規(guī)定的工資按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)將農(nóng)村中小學(xué)教職工地方性津補(bǔ)貼的發(fā)放列入財(cái)政預(yù)算,保證教師工資與縣直機(jī)關(guān)工作人員一致,不低于本縣國家公務(wù)員的平均水平。
9、合理安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)??h政府按照省人民政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,統(tǒng)籌安排,確保農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金來源除按規(guī)定收取學(xué)生雜費(fèi)外,不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在轉(zhuǎn)移支付資金中安排。同時(shí),多渠道籌措經(jīng)費(fèi),逐步償還農(nóng)村中小學(xué)債務(wù),保證不因債務(wù)而影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
10、保障中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。中小學(xué)危房改造“以縣為主”,縣政府將多渠道籌措資金,力爭(zhēng)3年內(nèi)完成農(nóng)村中小學(xué)D類危房改造工作。縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)危房改造。責(zé)任制及責(zé)任追究制,加大對(duì)師生安全和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的跟蹤督查、督辦和查處力度。
11、強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。各中小學(xué)作為法人單位,校長是法定代表人,依法享有財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理權(quán)。按照“收支規(guī)范、事財(cái)統(tǒng)一、監(jiān)督到位、快捷高效、方便學(xué)?!焙椭行W(xué)預(yù)算外資金“校收、縣管、校用”原則要求,成立“**教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算分中心”,業(yè)務(wù)上接受縣財(cái)政部門的管理,縣教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算分中心依據(jù)《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,對(duì)全縣中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中統(tǒng)一核算和管理,嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定核算和管理好中小學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)收入。
12、強(qiáng)化審計(jì)制度。組織力量、集中精力,對(duì)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委資產(chǎn)構(gòu)成情況,債權(quán)債務(wù)情況及其成因。對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委的所有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)登記,防止國有資產(chǎn)的流失。
(四)完善中小學(xué)教職工編制管理制度,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
13、嚴(yán)格管理全縣中小學(xué)編制??h教育行政部門在核定的教職工編制總額內(nèi),根據(jù)學(xué)校學(xué)生數(shù)、班額變化等情況每年對(duì)學(xué)校編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并報(bào)縣編制部門備案??h財(cái)政部門依據(jù)核定的人員編制,核發(fā)人員經(jīng)費(fèi)。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員要限期全部歸隊(duì)。擅自離崗人員,根據(jù)人事管理有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
14、加強(qiáng)中小學(xué)人事管理。成立“**教育人才,業(yè)務(wù)上接受縣人才中心的指導(dǎo)與監(jiān)督,主要職能是關(guān)系代管、信息咨詢、市場(chǎng)交流等??h級(jí)教育行政部門依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定,招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能;對(duì)全縣初中和中心學(xué)校的校長選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流和管理,并將逐步完善校長選拔考核辦法。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的順利進(jìn)行,成立**完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,分管教育副書記、副縣長為副組長,縣教體局、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,教育局局長兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣教育局(縣政府教育督導(dǎo)室承辦具體事務(wù))。同時(shí),縣教育局成立縣完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作指導(dǎo)小組,具體承擔(dān)方案實(shí)施指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決實(shí)施中的具體問題。
四、時(shí)間步驟
《工作方案》實(shí)施從20**年3月開始,到20**年8月底結(jié)束,分啟動(dòng)準(zhǔn)備、宣傳部署、組織實(shí)施、總結(jié)完善四個(gè)階段。
第一階段:啟動(dòng)準(zhǔn)備。召集教育、財(cái)政、人事等部門共同制定《工作方案》,完善《工作方案》,縣政府審定后,報(bào)省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)。
第二階段:宣傳部署。領(lǐng)導(dǎo)小組召開全縣完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照縣總體方案的精神和要求,上報(bào)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的具體實(shí)施方案至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委,召開全體教職工大會(huì),宣傳實(shí)施方案,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
第三階段:組織實(shí)施。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案和現(xiàn)有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委工作人員結(jié)構(gòu)狀況,擬定人員分流方案,組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校,考察校長人選,聘任中心學(xué)校校長,配備中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,清產(chǎn)、核資、審計(jì)、劃撥原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教委財(cái)產(chǎn)和資金,資料移交,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接,中心學(xué)校試運(yùn)轉(zhuǎn)。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委公章及財(cái)務(wù)專用章上交縣教育局封存。
級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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