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【關(guān)鍵詞】公路環(huán)評項(xiàng)目;噪聲污染;防治措施
近些年來,隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,公路交通建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展速度越來越快,全國公路交通網(wǎng)絡(luò)越來越完善,為人們出行與運(yùn)輸提供了便利條件。隨著公路交通事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲污染問題越來越突出,成為了城市環(huán)境污染的主要組成部分,給周圍居民的生活、生產(chǎn)帶來了很大的影響,為此,針對公路環(huán)評項(xiàng)目中噪聲污染情況,提出有效的防治措施,成為了公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
一、公路噪聲危害
公路噪聲會影響人們的正常生產(chǎn)、生活,甚至?xí){人們的身體健康,比如,引發(fā)內(nèi)分泌疾病、心血管疾病等。噪聲能夠降低學(xué)習(xí)與工作的效率,影響產(chǎn)品質(zhì)量,在特定的環(huán)境中,還會危害社會的和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。目前,公路噪聲對房地產(chǎn)、商廈、工廠等方面的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益有著不同程度的影響,并且還會對公路周邊的土地價(jià)格產(chǎn)生重大影響。根據(jù)有關(guān)研究顯示,公路噪聲每提升1分貝,土地價(jià)格就會下降0.08~1.26%,平均下降約為0.9%。相反,如果公路噪聲下降1分貝,就可以提高土地約0.9%的價(jià)格,針對土地批租而言,這是一個(gè)非??捎^的數(shù)據(jù)。
二、公路環(huán)評項(xiàng)目中噪聲污染防治措施
(一)聲屏障技術(shù)
聲屏障技術(shù)降噪主要就是借助聲屏障材料吸收與反射聲波,是一種物理降噪方式。根據(jù)降噪目標(biāo)值的差異,聲屏障技術(shù)主要包括吸聲式技術(shù)、隔聲式技術(shù)、組合式技術(shù);根據(jù)景觀設(shè)計(jì)需求,可以將其設(shè)計(jì)為直立型、弧面型、折角型、全封閉型;在應(yīng)用聲屏障技術(shù)的時(shí)候,可以選用透明的卡普隆板、復(fù)合安全玻璃,不透明的彩色涂塑鋼板等。在選用聲屏障材料的時(shí)候,如果選用透明材料,非常容易出現(xiàn)反光、眩目等現(xiàn)象,并且需要經(jīng)常清洗。在明確聲屏障技術(shù)應(yīng)用類型的時(shí)候,主要對受聲點(diǎn)敏感度、自然環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行充分考慮,合理選用聲屏障技術(shù)類型。一般而言,聲屏障技術(shù)主要在橋梁路段或者封面路基路段兩側(cè)超標(biāo)敏感點(diǎn)比較集中的情況下應(yīng)用,降噪量在5~15分貝之間。通常情況下,一個(gè)3米高的聲屏障,能夠降低8分貝的噪聲,可以確保一定區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國很多高架公路均采用聲屏障技術(shù)降噪,比如,上海的逸仙路、青島的雙流路、延安的中路高架路等,選用的是透明吸聲型屏板、防酸雨彩色涂塑鋼板,面板上設(shè)置了很多百葉窗孔,內(nèi)充填吸聲介質(zhì),高度約為2.5米,降噪量在10~18分貝之間。
(二)隔聲窗技術(shù)
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,隔聲窗隔聲量需要超過25分貝,但是在一般居民樓上安裝之后,因?yàn)槭艿綁w自身孔隙等隔聲薄弱環(huán)節(jié)的影響,導(dǎo)致其整體隔聲效果并不理想,通常隔聲量為15分貝。一般而言,隔聲窗價(jià)格是每平方米100~300元之間。隔聲窗只能對室內(nèi)環(huán)境予以保護(hù),主要適合在噪聲超標(biāo)量多、室內(nèi)環(huán)境需要重點(diǎn)保護(hù)的情況中應(yīng)用,比如,學(xué)校教室、樓房高層部分、夜間降噪等。
(三)綠化降噪技術(shù)
綠化降噪技術(shù)主要指的就是降噪林帶,其主要就是通過樹林的吸聲、散射作用與地面的吸聲作用,實(shí)現(xiàn)降噪目標(biāo)。在實(shí)際降噪中,需要選擇適合的樹種,明確植株寬度、密度等,提高吸聲效果,保證降噪目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如,通過灌木叢或者多層林帶的種植形成綠化林帶實(shí)體,或者修出高出路面1米的土堆,并且在土堆上種植綠化林帶,達(dá)成降噪效果。大部分降噪林帶的噪聲衰減量每米為0.15~0.17分貝之間,比如,茂密闊葉林的噪聲衰減量每米為0.12~0.17分貝之間,樹冠全頻帶噪聲衰減量每米為0.15~0.18分貝,草地噪聲衰減量每米為0.07~0.10分貝之間。根據(jù)相關(guān)研究顯示,當(dāng)降噪林帶寬度超過10米的時(shí)候,能夠降低4~5分貝的噪聲。其主要原因就是:投射到植物葉片上74%的聲能會被反射,26%的聲能會被消耗。針對稠密樹林而言,當(dāng)視線高度超出4.5米,深度為30米的時(shí)候,能夠降低5分貝的噪聲;深度為60米的時(shí)候,能夠降低10分貝的噪聲,樹林最大降噪值就是10分貝。降噪效果和林帶寬度、高度、種類、位置等有著十分嚴(yán)密的關(guān)系。在實(shí)際布設(shè)中,一定要充分考慮不同植物的降噪效果,通過合理搭配,實(shí)現(xiàn)最大的降噪效果。
(四)低噪聲路面建設(shè)
多孔隙瀝青混合料低噪聲路面是一種新型路面結(jié)構(gòu),通過對多孔隙瀝青混合料降噪機(jī)理的研究,得知通過連通孔隙率的方式,達(dá)到降低輪胎和路面之間的吸聲效果與泵吸效應(yīng),連通孔隙率越大,降噪效果越好。在鋪筑路面的時(shí)候,選用大孔隙瀝青混合料,可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的降噪效果,具有防濺水、防反光、噪聲低等特點(diǎn),值得在實(shí)際建設(shè)中推廣應(yīng)用。除此之外,多孔隙瀝青混合料低噪聲路面的耐久性較好,具有很強(qiáng)的抗車轍性能,要比普通密級配瀝青路面的性能更好,建設(shè)使用價(jià)值更高。
結(jié)束語:
總而言之,隨著人們對環(huán)境保護(hù)的不斷重視,環(huán)保意識的不斷提升,公路建設(shè)與運(yùn)營期間產(chǎn)生的噪聲污染受到了人們的廣泛關(guān)注。為此,在公路環(huán)評項(xiàng)目中,一定要結(jié)合公路項(xiàng)目的實(shí)際情況,提出有效的噪聲污染防治措施,實(shí)事求是、因地制宜的落實(shí)低噪聲措施,建設(shè)低噪聲路面,合理運(yùn)用聲屏障技術(shù)、隔聲窗技術(shù)等防治措施,確保公路周圍敏感點(diǎn)的聲環(huán)境質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的最大化。
參考文獻(xiàn):
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汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例全文第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū),建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。
第四條 市、區(qū)(縣)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局,防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第五條 市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,根據(jù)職責(zé)對工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法行使環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)對機(jī)動車噪聲和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航、海事、海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
交通、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),依法對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
工商、文化等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處,根據(jù)各自職責(zé),依法協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱,并向社會公布,及時(shí)受理投訴、檢舉和控告。
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制環(huán)境噪聲污染防治專項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并抄報(bào)上一級環(huán)保部門備案。
第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組建本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組織對環(huán)境噪聲質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測和噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測,定期聲環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。
第九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門逐步在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控。
第十條 規(guī)劃部門在確定城市建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,合理劃定建筑物與城市道路、城市高架橋、公路、鐵路等交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施,并按規(guī)定報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十二條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機(jī)動車維修等項(xiàng)目。
現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋嫛⒔∩?、娛樂和機(jī)動車維修等商業(yè)經(jīng)營性用房的,建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件之前,應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定要求的,不得投入生產(chǎn)或使用。
第十四條 向周圍環(huán)境排放噪聲污染的單位(含個(gè)體工商戶,下同),應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記和申領(lǐng)噪聲排放許可證,并按噪聲排放許可證的規(guī)定排放污染物。
第十五條 對排放噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位,由環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期整改。
對排放噪聲不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者造成嚴(yán)重污染和擾民的單位應(yīng)當(dāng)限期治理,治理期間環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)限制其生產(chǎn)或排放噪聲。限期治理由市、區(qū)(縣)人民政府按照法定權(quán)限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理由環(huán)保部門決定。
限期整改或者限期治理的單位必須按要求進(jìn)行整改和治理,按期向環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)送整改或治理進(jìn)度;整改或治理完成后,必須經(jīng)環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門驗(yàn)收。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對已設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,由市、區(qū)(縣)人民政府或者環(huán)保部門按照法定權(quán)限作出決定,責(zé)令限期治理;對產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)加工活動,由環(huán)保部門責(zé)令整改。
第十七條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(場)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位,必須向所在地環(huán)保部門申報(bào)擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況,并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的,必須在改變的十五日前申報(bào),并采取有效的防治措施。
第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家、行業(yè)、地方噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品。
生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品,其產(chǎn)品說明書和銘牌中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度。
第二十條 在城市范圍內(nèi)從事工程爆破等生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)并由公安機(jī)關(guān)向社會公告四十八小時(shí)后,方可以進(jìn)行。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十一條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限,不能通過治理噪聲源消除施工作業(yè)噪聲污染的,必須采取有效措施,把噪聲污染危害減少到最小程度,并與受其污染的單位和居民協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,采取保護(hù)受害人權(quán)益的措施。
第二十二條 在城市市區(qū)內(nèi),建筑施工使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)噪聲排放許可證,并在開工十五日以前向環(huán)保部門申報(bào)以下情況:
(一)工程的項(xiàng)目名稱;
(二)施工場所和期限;
(三)可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采用的防治措施。
建筑施工單位未取得噪聲排放許可證的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放工程項(xiàng)目施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放工程項(xiàng)目施工許可證的情況向同級環(huán)保部門通報(bào)。
對排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或危害周圍生活環(huán)境的,環(huán)保部門可以限制其作業(yè)時(shí)間。
第二十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外,禁止在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況,確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的,須由建設(shè)行政主管部門出具證明,報(bào)經(jīng)原審批的環(huán)保部門批準(zhǔn)并提前公告附近居民。
臨近學(xué)校的建筑施工,施工單位應(yīng)當(dāng)采取隔離措施降低噪聲污染。
第二十四條 在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工禁止使用錘擊樁機(jī)和震動樁機(jī)。受地質(zhì)、地形等條件限制確需使用的,應(yīng)當(dāng)制定防噪聲方案,經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)并提前公告附近居民,其作業(yè)時(shí)間限制在七時(shí)至十二時(shí),十四時(shí)至二十二時(shí)。
第二十五條 建筑施工單位和個(gè)人向環(huán)保部門提出連續(xù)施工作業(yè)和樁機(jī)使用申請的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后三日內(nèi)作出審批決定,并告知申請人。
第二十六條 在學(xué)生中考、高考期間和舉辦大型公務(wù)活動期間,環(huán)保部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間,并提前七日向社會公告。
第五章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路,或者在城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離,并采取設(shè)置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。
第二十八條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)行駛的機(jī)動車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實(shí)行禁鳴的區(qū)域和南澳縣縣城行駛的機(jī)動車輛必須使用低音喇叭。
第二十九條 警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動車輛在夜間執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具,一般不使用警報(bào)器。
嚴(yán)禁不符合國家規(guī)定的機(jī)動車輛安裝、使用警報(bào)器。
第三十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)需要,劃定并公布限制載重四噸以上汽車的通行路線,并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標(biāo)志。
拖拉機(jī)不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)(縣)人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對確需過境的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定行駛路線、行駛時(shí)間。指定的行駛路線應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
第三十一條 在車站(場)、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場等區(qū)域指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。
禁止?fàn)I運(yùn)車站(場)和營運(yùn)車輛使用廣播喇叭招攬顧客。
第三十二條 鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 社會生活噪聲污染防治
第三十三條 營業(yè)性文化娛樂場所、體育場(館)、集貿(mào)市場和臨街門店的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使場界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 居民使用家用電器、機(jī)械設(shè)備、娛樂器材或進(jìn)行娛樂及其他活動時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量和采取有效措施降低噪聲,不得對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。
已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的,使用人應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。
第三十五條 禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)外裝修、家具加工、裝卸貨物等活動。
禁止中午和夜間在住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機(jī)動車維修作業(yè)。
第三十六條 設(shè)置在住宅區(qū)和居民集中區(qū)的餐飲、娛樂、健身、購物等經(jīng)營性場所,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取控制環(huán)境噪聲的措施,避免干擾他人。
第三十七條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、非生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動中,應(yīng)當(dāng)控制音量,不得干擾他人。
第三十八條 在學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場、公園等公共場所進(jìn)行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動,應(yīng)當(dāng)控制音量,采取其他有效措施降低噪聲,不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。
第三十九條 在住宅區(qū)設(shè)置停車場的,經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止機(jī)動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。
第四十條 機(jī)動車輛防盜報(bào)警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用。機(jī)動車輛防盜報(bào)警裝置一旦失控,機(jī)動車輛使用人應(yīng)及時(shí)采取措施,防止噪聲排放。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,并可以按下列規(guī)定處以罰款:
(一)建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家規(guī)定要求而投入生產(chǎn)或使用的,處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定,不按噪聲排放許可證的規(guī)定排放噪聲的,由環(huán)保部門責(zé)令其限期改正,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的,吊銷其噪聲排放許可證。
未取得噪聲排放許可證或者被吊銷噪聲排放許可證后排放噪聲的,由環(huán)保部門責(zé)令停止排放噪聲,并處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染或逾期拒不停止排放噪聲的,由環(huán)保部門報(bào)同級人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
第四十三條 違反本條例第十四條、第十八條、第二十二條第一款規(guī)定,拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報(bào)登記事項(xiàng)的,由環(huán)保部門給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定,對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位,除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害和損失處以一萬元以上十萬元以下罰款,或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)保部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)保部門報(bào)請同級人民政府決定;責(zé)令中央、省直接管轄的單位停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的,須報(bào)經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)。
第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定,未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動的,由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十二條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十六條規(guī)定,拒不執(zhí)行限制施工作業(yè)時(shí)間的,環(huán)保部門可處以三千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定,在禁鳴的區(qū)域鳴喇叭的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予警告或者處以一百元以上三百元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定,擅自安裝、使用警報(bào)器的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除,并可處以一千元罰款。
第四十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,環(huán)保部門可處以二百元以上一千元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十三條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。
排放環(huán)境噪聲污染的單位繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以罰款,不免除其承擔(dān)消除噪聲危害及其他法律責(zé)任。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人請求,由環(huán)保部門或者其他行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第五十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列情形之一的,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)接到投訴、檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的;
(二)對依法應(yīng)當(dāng)審批、審核、許可、驗(yàn)收的事項(xiàng),故意刁難、拖延,不按規(guī)定的條件和程序辦理的;
(三)不符合審批、審核、許可、驗(yàn)收條件的事項(xiàng),擅自審批、許可、驗(yàn)收的;
(四)不按規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的;
(五)泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(六)為未經(jīng)噪聲檢測或超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛辦理車輛行使證或通過年審的;
(七)處罰明顯不當(dāng)或違法實(shí)施處罰的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第八章 附則
第五十五條 本條例所稱的中午指十二時(shí)至十四時(shí);夜間指二十二時(shí)至翌晨七時(shí)。
第五十六條 本條例自20xx年4月1日起施行。
環(huán)境噪聲的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境噪聲是為保護(hù)人群健康和生存環(huán)境,對噪聲容許范圍所作的規(guī)定。制定原則,應(yīng)以保護(hù)人的聽力、睡眠休息、交談思考為依據(jù),應(yīng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。環(huán)境噪聲基本標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。各國大都參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)推薦的基數(shù)(例如睡眠30分貝),并根據(jù)本國和地方的具體情況而制定。
0~10分貝:聽覺下限
10~20分貝:極靜
30~40分貝:非常安靜
40~50分貝:安靜
50~60分貝:較靜
70~80分貝:較為吵鬧
80~90分貝:吵鬧
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治,適用本條例。
第三條環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,推行清潔生產(chǎn),淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責(zé),對交通和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
機(jī)動船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治,由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章一般規(guī)定
第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并向社會公布。
第七條城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求,合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。
第八條可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表(以下稱環(huán)境影響評價(jià)文件),并報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括該建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報(bào)的環(huán)境影響評價(jià)文件后,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)。
第九條環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的,應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請的十日內(nèi)批復(fù);因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的,不得批準(zhǔn)。
第十條排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào);不批準(zhǔn)排放的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。
環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測,并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱,并向社會公布。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查,并如實(shí)反映情況。
第十四條對造成環(huán)境噪聲污染的,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理;污染程度嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十五條在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施:
(一)住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū);
(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)區(qū);
(四)城市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
第十六條因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)造成污染的設(shè)備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運(yùn)行時(shí)間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。
前款申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的,應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào),并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的,應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)重新申報(bào)。
第十七條從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)符合廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi),不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動:
(一)機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料;
(二)機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料;
(三)其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。
第十九條工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中如實(shí)載明排放噪聲的強(qiáng)度。超過噪聲限值的,不得生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十條進(jìn)行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位應(yīng)當(dāng)在開工十五日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。
第二十一條進(jìn)行建筑施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施,并不得超過建筑施工場界噪聲限值;超過噪聲限值并嚴(yán)重污染環(huán)境的,當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時(shí)間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險(xiǎn)除外。
第二十二條在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的,除受特殊地質(zhì)條件限制外,不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的,不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè);但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的證明,并采取有效的防治措施。
進(jìn)行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。
第二十四條在中、高考等特殊期間,環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定,并提前七日向社會公告。
第五章交通噪聲污染防治
第二十五條新建、擴(kuò)建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等措施,有效控制交通噪聲污染。
第二十六條在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定間隔距離,并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第二十七條機(jī)動車輛超過噪聲限值的,不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛,公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗(yàn)。
第二十八條公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求,劃定機(jī)動車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機(jī)、摩托車禁行路段、時(shí)間,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T不得實(shí)施下列行為:
(一)在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭;
(二)在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭;
(三)在城市公共場所調(diào)試?yán)?。?/p>
第三十條警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝警報(bào)器的,必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定,除執(zhí)行緊急任務(wù)外,禁止使用警報(bào)器。
第三十一條鐵路機(jī)車駛經(jīng)城市市區(qū)以及機(jī)動船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用聲響裝置。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十二條在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的,應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施。超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行治理;經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)在夜間和午間高聲喊叫;
(二)使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客;
(三)未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放;
(四)在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動;
(五)飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。
第三十四條在經(jīng)營活動中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的,其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。
第三十五條使用伴唱機(jī)、樂器、健身器材等進(jìn)行家庭娛樂活動、身體鍛煉或者其他活動的,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。
安裝家用空調(diào)器室外機(jī)的,應(yīng)當(dāng)符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。
第七章法律責(zé)任
第三十六條工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,限期治理,并可處以五千元以上三萬元以下罰款。
限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個(gè)月。經(jīng)限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。
第三十七條違反本條例規(guī)定的作業(yè)時(shí)限或者停工治理決定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時(shí)限,拒不改正的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。
前款規(guī)定的封存的期限,不得超過三日。
第三十八條有下列行為之一的,由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,給予警告;造成嚴(yán)重污染后果的,處以三千元以上一萬元以下罰款;
(二)使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客,
或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放,造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活,或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動,或者在夜間和午間高聲喊叫,嚴(yán)重干擾周圍居民生活的,給予批評教育,責(zé)令改正;經(jīng)批評教育仍不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為,國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》有規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照其規(guī)定予以處罰。
第四十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的;
(二)對申報(bào)的事項(xiàng)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟模华?/p>
(三)不按照本條例的規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的;
(四)泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)為超過噪聲限值的機(jī)動車輛辦理登記或者通過年度檢驗(yàn)的;
(六)利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(七)未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。
第四十一條受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,加害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院;當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第八章
第四十二條本條例中下列用語的含義是:
(一)偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲,是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既定數(shù)值的強(qiáng)烈噪聲。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的既定數(shù)值由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行確定;
(二)午間,是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)之間的期間;
(三)夜間,是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)之間的期間;
(四)建筑施工,包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。
重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)會同有關(guān)部門擬定噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)擬定噪聲污染防治年度目標(biāo)任務(wù)分解方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),具體負(fù)責(zé)本級人民政府對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)情況的檢查、督促和考核工作;
(三)建立聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并組織監(jiān)測,定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況;
(四)負(fù)責(zé)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對下列噪聲實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲;
(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭、高音響器材產(chǎn)生的噪聲;
(三)進(jìn)行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動,以及在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動產(chǎn)生的噪聲;
(四)機(jī)動車、非機(jī)動車以及滑輪車、手推車等機(jī)具排放的噪聲;
(五)其他社會生活噪聲。
第六條 海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對船舶排放的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航管理部門根據(jù)各自的職責(zé),分別對鐵路機(jī)車和航空器排放的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、交通、文化、質(zhì)監(jiān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
社區(qū)居民委員會、村民委員會以及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好聲環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行檢舉和投訴。
環(huán)境保護(hù)主管部門和承擔(dān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)各自設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱,并向社會公布,受理環(huán)境噪聲污染檢舉和投訴。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
環(huán)境保護(hù)主管部門和承擔(dān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對不屬于自己管轄的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門管轄。受移送部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將處理情況答復(fù)當(dāng)事人。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件中納入聲環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容。
第十一條 聲環(huán)境功能區(qū),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范劃定,并執(zhí)行相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;其他區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
聲環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整,按照編制程序進(jìn)行。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論等,合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設(shè)施等的噪聲防護(hù)隔離區(qū)域,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第十三條 新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)確定必要的噪聲防護(hù)距離。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中的噪聲防護(hù)距離進(jìn)行審核。噪聲防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)噪聲敏感建筑物。
第十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。
禁止在居民樓、博物館、圖書館、文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市的建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,其配套的供水、電梯、通風(fēng)、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條 編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的新建商品住宅,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市環(huán)境影響評價(jià)規(guī)定進(jìn)行聲環(huán)境影響評價(jià),并在其銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。
第十七條 向環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定執(zhí)行排污申報(bào)及排污許可制度。
第十八條 向環(huán)境排放噪聲超過國家或者本市排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進(jìn)行限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。
噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按國家和本市規(guī)定征收。
第三章 污染防治
第十九條 鼓勵(lì)采用低噪聲的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入國家環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重設(shè)備名錄的設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十條 從事可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等活動,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整作業(yè)時(shí)間、合理布局噪聲污染源位置、改進(jìn)工藝等措施防止噪聲擾民。
第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)于施工期間在施工場所公示項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間、項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系方式、施工單位名稱、工地負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施。
第二十二條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施,并同時(shí)將夜間作業(yè)項(xiàng)目、預(yù)計(jì)施工時(shí)間向所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場核查;經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的,不能認(rèn)定為搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)于夜間施工前4日按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。市政設(shè)施建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目、市人民政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施類重點(diǎn)工程必須進(jìn)行夜間施工的,分別由市政、市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具證明。施工單位應(yīng)當(dāng)在夜間施工前1日在施工現(xiàn)場公告附近居民。
環(huán)境保護(hù)、市政和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施,減少夜間施工作業(yè),減輕環(huán)境噪聲污染。
第二十三條 除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外,禁止高考、中考前15日內(nèi)以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè),禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建交通干線,應(yīng)當(dāng)合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論和審批意見,設(shè)置聲屏障或者采取其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
在交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的,應(yīng)當(dāng)符合噪聲防護(hù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論和審批意見,在建設(shè)主體工程的同時(shí),采取設(shè)置聲屏障、綠化防護(hù)帶或者其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
第二十五條 城市道路路面應(yīng)當(dāng)符合本市低噪聲路面維護(hù)技術(shù)規(guī)程要求。
道路減速帶應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)置方案,并采用低噪聲材料建設(shè)。
第二十六條 禁止拆卸或者非法改裝在用機(jī)動車消聲裝置。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門按照國家和本市規(guī)定對在用機(jī)動車輛開展定置噪聲檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)的,公安交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第二十七條 經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,仍不符合國家噪聲排放要求的在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十八條 禁止機(jī)動車在禁鳴路段和區(qū)域鳴放喇叭。
主城區(qū)禁鳴路段和區(qū)域由市公安機(jī)關(guān)規(guī)定,其他禁鳴路段和區(qū)域由所在區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)規(guī)定。
鐵路機(jī)車鳴笛,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 機(jī)動車安裝和使用防盜報(bào)警器,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報(bào)器,應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的規(guī)定,非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)禁止使用。
第三十條 港口、碼頭、車站、停車場、車輛修理場所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和選址,并采取措施防止環(huán)境噪聲污染。
第三十一條 船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行或者作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置,防止造成環(huán)境噪聲污染。
禁止船舶在主城港區(qū)(長江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域,下同)內(nèi)試鳴汽笛,在視線良好、沒有其他船舶威脅本船安全時(shí),不得習(xí)慣性鳴笛。
禁止采、運(yùn)砂石船舶在主城港區(qū)進(jìn)行夜間采掘和卸載作業(yè)。
第三十二條 除警用、醫(yī)療救護(hù)、森林防火等國家航空器外,禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的通用航空器、設(shè)備在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行超低空飛行訓(xùn)練或者從事商業(yè)性活動。
第三十三條 在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。
進(jìn)行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動,不得噪聲擾民。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機(jī)動車和手推車、滑輪車等機(jī)具,不得噪聲擾民。
12點(diǎn)至14點(diǎn)和22點(diǎn)至次日8點(diǎn),禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行噪聲擾民的室內(nèi)裝修等活動,其他時(shí)段應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。
第三十四條 禁止任何單位或者個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外:
(一)搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)等緊急情況;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的文化、體育、慶典等社會活動;
(三)各類學(xué)校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運(yùn)動會、升旗儀式的;
(四)車站、港口、碼頭、機(jī)場以及主要交通干道交叉口,在交通繁忙時(shí)刻必要的疏導(dǎo)活動;
(五)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他情況。
前款規(guī)定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置,在非緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)合理控制音量,減少對周圍環(huán)境的噪聲污染。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。
第三十五條 空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置和安裝使用,排放噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定,新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)或者設(shè)立娛樂場所的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者運(yùn)行,處10000元以上30000元以下罰款。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處10000元以上30000元以下罰款,對個(gè)人處5000元以上10000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上20xx0元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的,給予警告;警告后不改正的,處50元以上200元以下罰款。
違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在商品住宅銷售場所公示所銷售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第四十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施,處5000元以上20xx0元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)處以警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款,夜間排放噪聲擾民的,從重處罰:
(一)進(jìn)行集會、聚會、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物等活動噪聲擾民的;
(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機(jī)動車和手推車、滑輪車等機(jī)具排放噪聲擾民的;
(三)12點(diǎn)至14點(diǎn)和22點(diǎn)至次日8點(diǎn)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行室內(nèi)裝修等噪聲擾民的活動的;
(四)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的;
(五)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工給予警告或者處20xx元以上10000元以下罰款:
(一)不按規(guī)定使用船舶聲響裝置的;
(二)船舶在禁止的時(shí)段和江段作業(yè)或者鳴笛的;
(三)船舶作業(yè)造成環(huán)境噪聲污染的。
第四十三條 違反本辦法其他規(guī)定,由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。
第四十四條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害。造成損失的,加害人依法賠償損失。
因環(huán)境噪聲污染引起的損害賠償糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第四十六條 本辦法中下列用語的含義是:
(一)環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;
(二)環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象;
(三)交通干線是指鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路(地面段)、內(nèi)河航道;
(四)噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;
(五)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域;
(六)市政設(shè)施是指《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第七十五條規(guī)定的城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車場、臨時(shí)占道停車點(diǎn)、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等公共設(shè)施;
(七)夜間是指22時(shí)至次日6時(shí)之間的期間;
(八)噪聲擾民是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第四十七條 本辦法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(重慶市人民政府令第126號)同時(shí)廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。噪聲是暫時(shí)性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲,超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
聲環(huán)境功能區(qū)分類
在《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-20xx 中規(guī)定,按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求,聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型:
(1) 0類聲環(huán)境功能區(qū):指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
(2) 1類聲環(huán)境功能區(qū):指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公位主要功能,需要保持安靜的區(qū)域。
(3) 2類聲環(huán)境功能區(qū):指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能,或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜,需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
年度中、高考即將開始,為保證廣大考生在中高考期間有一個(gè)安靜的休息和學(xué)習(xí)環(huán)境,防治環(huán)境噪聲污染,確??忌既?yōu)異成績,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲污染防治條例》和環(huán)境保護(hù)部等11部委局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔〕144號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際特作如下通知:
一、自至,在全市范圍內(nèi),嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),對各類環(huán)境噪聲進(jìn)行嚴(yán)格控制。在此期間,所有可能產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)人,必須采取有效措施,防止各類環(huán)境噪聲污染。
二、各建筑施工工地,必須采取切實(shí)有效的環(huán)境噪聲防治措施,按時(shí)段禁止建筑施工單位施工(含環(huán)保部門批準(zhǔn)的),禁止施工時(shí)段為午間(12:00-14:00)和夜間(22:00-次日6:00)。其中,至和至,各考點(diǎn)附近的建筑工地,白天、夜間都禁止施工??键c(diǎn)附近的單位、個(gè)人嚴(yán)禁使用和發(fā)出影響學(xué)生考試的設(shè)備及噪聲。期間,環(huán)保部門停止審批夜間施工手續(xù)(緊急搶險(xiǎn)工程除外)。
三、各工業(yè)企業(yè)在此期間要加強(qiáng)噪聲污染防治設(shè)施的管理,限制作業(yè)時(shí)間,企業(yè)廠界外隔聲降噪,加強(qiáng)控制,確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。
四、禁止?fàn)I業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),禁止露天卡拉ok、舞場等露天娛樂和集會活動噪聲擾民。
五、禁止商業(yè)活動和其它活動中使用高音廣播喇叭。
六、禁止城區(qū)內(nèi)行使的機(jī)動車輛喇叭聲擾民。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動車輛在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí),禁止使用警報(bào)器。
七、中高考期間禁止使用影響考生學(xué)習(xí)、休息的超標(biāo)噪聲設(shè)備。
關(guān)鍵字:城市噪聲,防治 , 危害
Abstract: the rapid development of modern economy, promote urban construction of extensive development, at the same time, the development of urban construction also caused the noise pollution, for normal life bring influence, produce environmental noise. So effectively prevent and reduce the noise produced, is concerned, is also the urgent need. The following the author to noise do a general overview, analyzes its the main causes of the harm and, and put forward some effective way to control, provide us with a good living environment.
Key words: the city noise, prevention and control, the hazards
中圖分類號:F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0噪聲的總述
在生活中我們把不同頻率、不同強(qiáng)度、無規(guī)律的混亂聲音組合稱為噪聲。而噪聲給生活帶來的危害,稱為環(huán)境噪聲,主要是指干擾正常生活環(huán)境的聲音。在噪聲概念的基礎(chǔ)上我們還需要了解聲音的概念,明確聲音形成的主要因素,從而更深的理解噪聲產(chǎn)生的原因,實(shí)現(xiàn)減少噪聲和有效預(yù)防噪聲。
1對噪聲的分類
(1)按聲源的機(jī)械特點(diǎn)可分為:氣體擾動產(chǎn)生的噪聲、固體振動產(chǎn)生的噪聲、液體撞擊產(chǎn)生的噪聲以及電磁作用產(chǎn)生的電磁噪音。
(2)按聲音的頻率可分為:1000Hz的高頻噪聲。
(3)按噪聲的來源可分為:交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲、社會噪聲等。
2分析噪音的傳播特性
聲源發(fā)出的噪音在媒介中傳播時(shí),其聲壓或聲強(qiáng)將隨著傳播距離的增加而逐漸衰減。高頻噪音隨著距離越遠(yuǎn)或遭遇障礙物,能迅速衰減,而低頻噪音卻遞減得很慢,聲波又較長,能輕易穿越障礙物,長距離奔襲和穿墻透壁直入人耳。低頻聲波在固體中傳播其能量隨距離的增加損失很小,結(jié)構(gòu)傳聲在建筑物中影響廣遠(yuǎn)。
3討論噪聲造成的危毫
噪聲污染對人、動物、儀器儀表 及建筑物均構(gòu)成危害,其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強(qiáng)度及暴露時(shí)間。噪聲危害主要包括:
(1)干擾休息和睡眠、影響工作效率
(2)噪聲會造成人的聽覺器官損傷。
(3)對人體健康有很大的影響。會產(chǎn)生心血管疾病、視力減退等各種疾病。
(4)特強(qiáng)噪聲對儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害,使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂, 產(chǎn)生聲疲勞。
4有關(guān)環(huán)境噪聲的規(guī)范要求
(1) 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》要求,城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
(2)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染管理的規(guī)定。
(3)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書,規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施,并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
(4)國家對城市區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值控制的標(biāo)準(zhǔn)
5 噪聲控制基本方式
充分的噪聲控制。必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個(gè)系統(tǒng)。噪聲控制的內(nèi)容包括:
5 .1 控制噪聲源
降低聲源噪音。工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝,或者改變噪音源的運(yùn)動方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動)。
5 .2阻斷噪聲傳播
在傳音途徑上降低噪音,控制噪音的傳播,改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑,使噪聲的在傳播過程中衰減,以減小噪聲的傳播能量,目前常采用的技術(shù)措施有以下幾方面:如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施,以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。
(1)吸聲技術(shù)
聲波在傳播過程中遇到用吸聲材料作成的屏障時(shí),其中一部分噪聲的能量被屏障發(fā)射回去,一部分能量被吸音材料吸收。吸聲材料的吸聲性能與吸聲材料的類型和吸聲系數(shù)有關(guān)。常用的吸聲材料有無機(jī)纖維材料、泡沫材料、有機(jī)纖維材料和建筑吸聲材料等。影響材料吸聲性能的因素
a)材料的表觀密度。對同一種多孔材料(例如超細(xì)玻璃纖維)而言,當(dāng)其表觀密度增大時(shí)(即空隙率減小時(shí)),對低頻的吸聲效果有所提高,而對高頻的吸聲效果則有所降低。
b)材料的厚度。增加多孔材料的厚度,可提高對低頻的吸聲效果,而對高頻則沒有多大的影響。
c)材料的孔隙特征。多孔吸音材料孔隙互相連同??紫队嘤?xì)小,吸聲效果愈好。如果孔隙太大,則效果就差。
(2) 隔聲技術(shù)
將發(fā)聲的物體或需要保持安靜的場所,用隔聲良好的構(gòu)件封閉起來.這種方法稱為隔聲。例如用隔聲門、隔聲窗和隔聲罩等將產(chǎn)生噪聲的聲源與工作場所隔離開,形成隔聲操作室、休息室等。隔音材料的一般規(guī)律包括:
a)質(zhì)量定律
材料越重(面密度,或單位面積質(zhì)量越大)隔音效果越好。對于單層密致勻?qū)崏?,面密度每增加一倍,隔音量在理論上增?dB,這種律即為質(zhì)量定律
b)共振頻率
任何隔墻都存在固有的共振頻率,當(dāng)聲波的頻率和墻的共振頻率一致時(shí),墻體整體產(chǎn)生共振,該頻率的隔音量將大大下降。一般地,墻體越厚重,共振頻率越低。當(dāng)共振頻率低于隔音評價(jià)最低參考頻率100Hz時(shí),對隔音的影響大大降低。
c)吻合效應(yīng)
聲波接觸墻板后,墻板除了垂直方向的受迫振動以外,還有沿著板面方向的受迫彎曲振動。在某個(gè)特定頻率上,受迫彎曲振動將和板固有的自由彎曲振動發(fā)吻合,這時(shí)板就非常順從地跟隨入射聲彎曲,造成聲能大量地透射到另一側(cè)去。形成隔音量的低谷。這種現(xiàn)象被稱作吻合效應(yīng)。
(3)吸聲和隔聲的結(jié)合
吸聲和隔聲有著本質(zhì)上的區(qū)別,但在具體的工程應(yīng)用中,它們卻常常結(jié)合在一起,并發(fā)揮了綜合的降噪效果。
(4)消聲技術(shù)
消聲技術(shù)就是允許氣流通過而阻止聲波傳播,實(shí)現(xiàn)降低空氣動力噪聲的措施.常用的裝置是消聲器。消聲器的類型主要包括:阻性消聲器和抗性消聲器。
5.3受音者防護(hù)措施
對受音者或受音器官采取防護(hù)措施,如長期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或頭盔等護(hù)耳器。
6 有效控制城市建設(shè)噪聲的方法
(1)加強(qiáng)交通噪聲污染防治全面落實(shí)《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》。(2)強(qiáng)化施工噪聲污染防治嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》,查處施工噪聲超過捧放標(biāo)準(zhǔn)的行為。推進(jìn)對建筑施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。(3)推進(jìn)社會生活噪聲污染防治,嚴(yán)格實(shí)施《社會生活環(huán)境噪聲擇放標(biāo)準(zhǔn)》。(4)深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治,開展鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。
7 結(jié)語
從噪聲的概念入手,一一分析噪聲的形成因素和傳播特性,以此來有效地控制噪聲的傳播,減少噪聲給生活和健康帶來的危害,提高對噪聲的危害的意識和防治觀念,在生活中控制噪聲進(jìn)到自己一份義務(wù),從而保護(hù)我們美好的生活環(huán)境。
8 參考文獻(xiàn):
[1] 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》.
[2] 《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》
[3] 《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》.
關(guān)鍵詞:建筑施工 噪聲 影響分析 防治對策
近幾年來,我國城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市化進(jìn)程的加劇,隨著城市建設(shè)的深入開展,建筑施工噪聲造成的污染越來越嚴(yán)重,致使擾民事件的不斷發(fā)生,對周圍人群的生活環(huán)境造成了一定的影響。為了給人們帶來舒適、安靜的生活和工作環(huán)境,我們需要積極的發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)提出相對應(yīng)的解決措施。
1 建筑施工噪聲的影響分析
1.1對于建筑工地的施工,大致可分為土石方階段、打樁階段、結(jié)構(gòu)階段、裝修階段等四個(gè)部分,但由于近幾年我國的建筑施工技術(shù)和施工效率的提高,各階段的施工區(qū)分不是很明顯,甚至各個(gè)階段混合施工。同時(shí)各個(gè)階段的施工的主要噪聲源各不相同,所以,建筑施工帶來的噪聲及噪聲造成的影響程度和影響范圍也不相同。同時(shí),由于施工單位的管理責(zé)任意識不足,為了注重工程的施工進(jìn)度,無法按照建筑施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理安全的施工。
1.2 在建筑施工的土石方階段和對一些建筑物拆除過程中,一般使用的施工機(jī)械有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)和運(yùn)輸車輛等機(jī)械設(shè)備,這些移動性的機(jī)械設(shè)備是土石方階段的噪聲的主要來源,這對建筑工地周圍的人群正常生產(chǎn)生活帶來了較大影響。同時(shí),各種大型的運(yùn)輸車輛的移動范圍比較大,產(chǎn)生的噪音相對較少,但其噪聲影響的范圍比較廣。而推土機(jī)和挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備工作范圍較小,但其發(fā)出的噪音大,對周圍的影響較大。根據(jù)現(xiàn)場試驗(yàn)測量,在建筑施工的土石方階段,所使用的施工機(jī)械運(yùn)作的噪聲源的聲功率級范圍一般在100~120dB(A),而且其聲源是無明顯指向性的。
1.3 在基礎(chǔ)施工階段,建筑施工場地的噪聲源一般是各種打樁機(jī)、一些打井機(jī)、風(fēng)鎬和移動式空壓機(jī)等機(jī)械設(shè)備。該施工階段的噪聲源大都是固定的聲源,其中最主要的是打樁機(jī)噪聲,雖然此階段的施工周期比較短,但是建筑施工的噪聲較大,噪聲污染很嚴(yán)重。根據(jù)現(xiàn)場測量統(tǒng)計(jì),打樁機(jī)聲功率級范圍一般在125~135dB(A),其聲源還具有明顯的指向性。風(fēng)鎬、吊車和平地機(jī)等機(jī)械設(shè)備的噪聲源的聲功率級范圍為100~110dB(A),這些機(jī)械設(shè)備的噪聲較小,對周圍噪聲污染相對較小。
1.4 對于建筑施工的結(jié)構(gòu)階段來說,這是整個(gè)工程項(xiàng)目施工周期最長的階段,而且使用的施工機(jī)械設(shè)備品種較多,主要造成噪聲的機(jī)械設(shè)備有汽車吊車、塔式吊車、運(yùn)輸平臺、施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、水泥攪拌機(jī)、電鋸、切割機(jī)、各種運(yùn)輸車輛等,這些機(jī)械設(shè)備在施工過程中都帶來了不同程度的噪聲污染。根據(jù)實(shí)驗(yàn)測量,汽車起重機(jī)、塔式起重機(jī)、運(yùn)輸平臺的噪聲源的聲功率級范圍一般在100~120dB(A),混凝土攪拌機(jī)的聲功率級大約為95~100dB(A)。該施工階段使用的機(jī)械設(shè)備較多,所造成噪聲污染較大,因此,此階段應(yīng)該成為重要的噪聲控制階段。
1.5 建筑施工的裝修階段,整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中施工工期比較長,但整個(gè)裝修工程中使用的機(jī)械設(shè)備比較少,產(chǎn)生的噪聲也就比較小。該階段的噪聲來源主要是砂輪鋸、電鉆、電梯、起重機(jī)、切割機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)和運(yùn)輸車輛等。同時(shí),這些機(jī)械設(shè)備的聲源聲功率級范圍在90dB(A)左右,其中部分在室內(nèi)進(jìn)行施工,造成的噪聲污染相對較小。
2.建筑施工中對噪聲污染的防治的措施
2.1 對于建筑施工中噪聲污染的防治,首先,我們需要制定出合理的施工計(jì)劃, 按照施工要求嚴(yán)格控制施工時(shí)間。在城市中心人群較為密集區(qū)域內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況,在夜間需要停止進(jìn)行一些產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工操作,因特殊需要必須夜間進(jìn)行施工的,施工單位必須持有有關(guān)主管部門的證明,辦理夜間施工的許可證,經(jīng)過批準(zhǔn)后,還需要以公告的形式告知周圍的居民。同時(shí),還要積極與附近居民進(jìn)行協(xié)商溝通,爭取得到居民的理解,避免發(fā)生矛盾沖突。
2.2 環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度,對違規(guī)施工單位進(jìn)行停工治理和相應(yīng)的處罰。監(jiān)管部門還要合理安排人員,定點(diǎn)、定時(shí)對施工場地進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查,進(jìn)一步加大對建筑施工區(qū)域的監(jiān)督力度,對各個(gè)施工場地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,制定完善的監(jiān)管制度和計(jì)劃,采用巡回式的監(jiān)管方式,對施工場地進(jìn)行不定時(shí)的抽查。同時(shí),有關(guān)部門要組織人員對建筑施工噪聲影響進(jìn)行測評。及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的施工操作,并有效地進(jìn)行相應(yīng)的處理。有關(guān)部門還需要加大對建筑施工單位的宣傳力度,要求施工單位嚴(yán)格按照國家頒布的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中有關(guān)建筑施工噪聲污染的規(guī)定進(jìn)行施工操作,盡可能把建筑施工噪聲的污染降低到最小。
2.3 在建筑施工中,建筑施工單位還需要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的噪聲污染的管理,根據(jù)要求制定出噪聲污染防治的管理制度。增加管理人員的監(jiān)管意識,積極配合相關(guān)部門對建筑施工期間的噪聲進(jìn)行控制。施工單位還需要對各個(gè)施工階段的噪聲影響進(jìn)行相關(guān)評價(jià),并根據(jù)建筑工程的有關(guān)性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場條件、施工機(jī)械、作業(yè)時(shí)間等情況,提出有效合理的噪聲污染防治措施。
2.4 對于施工單位還需要根據(jù)建筑設(shè)計(jì)要求,引進(jìn)一些低噪聲機(jī)械設(shè)備,來降低建筑施工造成的噪聲污染。同時(shí),對于其他施工機(jī)械設(shè)備還需要按照要求定期進(jìn)行維修和保養(yǎng),盡可能使機(jī)械處于健康的工作狀態(tài),及時(shí)的對現(xiàn)場施工機(jī)械進(jìn)行檢查,對已經(jīng)淘汰的施工設(shè)備和損壞的機(jī)械設(shè)備,要求不能進(jìn)行施工場地和施工作業(yè),以減少噪聲對周圍造成的影響。對一些相對固定機(jī)械設(shè)備根據(jù)施工要求選取合理的布局方式,并對其進(jìn)行一定的封閉隔音處理。施工單位還需要根據(jù)施工設(shè)計(jì),選取先進(jìn)的施工工藝,合理的安排整個(gè)工程的施工工序,確保整個(gè)建筑施工的進(jìn)度,根據(jù)施工周圍居民的生活作息情況,科學(xué)合理的安排不同程度的噪聲施工工程的工作時(shí)間,盡量錯(cuò)開周圍居民的休息時(shí)間,以降低噪聲對周圍造成的影響。
總結(jié):
在建筑施工過程中,噪聲的影響是不可避免的,但我們可以采取有關(guān)防治措施,盡可能降低噪聲帶來的影響。因此,各施工單位要加強(qiáng)對施工人員的宣傳和管理;同時(shí),監(jiān)管部門也需要加大管理力度,提高管理人員的自身素質(zhì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)噪聲污染問題,并提出科學(xué)合理的解決措施,以減少噪聲污染對周圍環(huán)境和居民造成的影響。
參考文獻(xiàn)
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[3]國家環(huán)境保護(hù)局.《工業(yè)噪聲治理技術(shù)》,北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1993.
關(guān)鍵詞:噪聲污染防治法;修改
中圖分類號:D9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2012)04-0217-01
1《環(huán)境噪聲污染防治法》修改的必要性分析
1.1噪聲污染的危害及現(xiàn)狀
根據(jù)環(huán)保部公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》得到以下數(shù)據(jù):全國73.7%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好和較好水平,環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好和較好水平的占72.5%。全國97.3%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好和較好,環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量處于好和較好水平的占97.3%。全國城市各類功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)率為88.4%,夜間達(dá)標(biāo)率為72.8%。
1.2修改《環(huán)境噪聲污染防治法》是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求
2010年12月15日,環(huán)境保護(hù)部等11個(gè)部門聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期噪聲污染防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。主要目標(biāo)為:到2015年,環(huán)境噪聲污染防治能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達(dá)標(biāo),居民噪聲污染投訴、和糾紛下降;聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善,城市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率明顯提高,國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境進(jìn)一步改善。
所以,在一定程度上說,上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于《環(huán)境噪聲污染防治法》是否有效可行。
1.3現(xiàn)行《環(huán)境噪聲污染防治法》存在的缺陷
(1)對噪聲污染的界定不清。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定:本法所稱環(huán)境噪聲,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過了國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。所以我國環(huán)境污染的概念采用“超標(biāo)+擾民”的定義模式,這種模式受到了廣大專家學(xué)者的質(zhì)疑。一些企業(yè)為了逃避噪聲污染的治理和懲罰而遷移到郊區(qū)甚至是廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),盡管噪聲達(dá)到超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但是并沒有干擾他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作,這是不是屬于噪聲污染范疇?相反的,還有一些低頻噪聲,完全符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),卻嚴(yán)重影響了周圍公眾的日常生活、工作和學(xué)習(xí),這屬不屬于噪聲污染?
(2)公民安靜權(quán)的缺位。
環(huán)境噪聲污染的法理基礎(chǔ)來自于環(huán)境權(quán)中的安靜權(quán)。從法律的視角看,安靜權(quán)是指保障公民享有的、不被環(huán)境噪聲污染的安靜生活的權(quán)利。因此,在立法中有必要對安靜權(quán)設(shè)立明確可行的權(quán)利義務(wù)。只有在立法中確立安靜權(quán),公民才能在權(quán)利受到不法侵害時(shí)理直氣壯的提訟,其損害賠償請求才能得到法院的支持。只有確立安靜權(quán),才能使公眾的環(huán)保觀念得以強(qiáng)化,有效確保公眾的聲環(huán)境質(zhì)量。美國等西方發(fā)達(dá)國家在其環(huán)境基本法中已明確規(guī)定了公民安靜權(quán),而我國《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》對此沒有規(guī)定。
(3)管理體制不順。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第6條規(guī)定了統(tǒng)一監(jiān)督管理和分部門管理相結(jié)合的管理體制。從理論上看,這種有統(tǒng)有分的管理體制似乎結(jié)合了噪聲污染的特點(diǎn)以及我國當(dāng)前的行政管理的實(shí)際,是一種多頭監(jiān)管的理想模式。但在實(shí)際管理中,這種有統(tǒng)有分、多龍治水的模式,沒有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門,導(dǎo)致發(fā)生噪聲污染事件時(shí),幾個(gè)部門同時(shí)過問,交叉管理,缺乏有效的協(xié)調(diào);或者相關(guān)部門推諉扯皮,推卸責(zé)任。不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)的對噪聲污染進(jìn)行防治,致使“噪聲依舊”。比如,目前公眾普遍反映強(qiáng)烈頻頻投訴的KTV、夜店等娛樂場所噪音擾民事件,KTV等娛樂場所的經(jīng)營許可證是工商管理部門頒發(fā)的,其文化經(jīng)營許可證是由文化部門頒發(fā)的,其經(jīng)營管理可能有工商部門、文化部門和公安部門聯(lián)合執(zhí)法管理,其噪聲污染有公安部門和環(huán)保部門共同管理。這樣以來,看似合理的法律規(guī)定在實(shí)際中漏洞百出。
(4)噪聲污染防治基本制度不完善。
噪音防控法律制度是噪音控制的關(guān)鍵,一部法律是否能夠起到保護(hù)環(huán)境和污染防治的效果很大程度上取決于相關(guān)制度是否先進(jìn)可行及有效??v觀我國現(xiàn)行《環(huán)境噪聲污染防治法》,僅規(guī)定了噪聲排放申報(bào)制度而未規(guī)定許可證制度;限期治理的適用對象不全面以及對期限、權(quán)限、事后跟蹤檢測等問題未作出規(guī)定;排污收費(fèi)制度的征收對象不全面;排放標(biāo)準(zhǔn)混亂,許多新型噪聲不知適用哪種排放標(biāo)準(zhǔn),沒有規(guī)定地方排放標(biāo)準(zhǔn);檢測制度太籠統(tǒng),不具有可操作性。
2對我國《環(huán)境噪聲污染防治法》修改的建議
2.1對噪聲污染概念的修改建議
噪聲污染概念的界定是《環(huán)境噪聲污染防治法》的邏輯起點(diǎn),它決定了噪聲污染防治法的方向,所以修改《環(huán)境噪聲污染防治法》必須先要解決這個(gè)問題。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定的“超標(biāo)+擾民”的定義模式確實(shí)存在著巨大的邏輯缺陷,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)實(shí)際中存在不可彌補(bǔ)的法律漏洞。筆者認(rèn)為,噪聲污染的概念應(yīng)該是指所產(chǎn)生的噪聲超過了國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者造成聲環(huán)境質(zhì)量下降,或者干擾他人正常的生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
2.2對管理體制的修改建議
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》沒有詳細(xì)劃分對各部門之間的職權(quán)和分工,只是規(guī)定了似乎很理想的多頭監(jiān)管模式,這種多頭監(jiān)管模式在實(shí)際執(zhí)法中不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)的對噪聲污染進(jìn)行防治,漏洞百出。不過這一問題似乎正在得到有效解決,因?yàn)樵谖覈鱾€(gè)地方制定的地方環(huán)境噪聲污染防治辦法中逐漸探索出了一種有效的方式:將不同類型、不同行業(yè)的噪聲排放歸到不同行業(yè)的管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。比如:《天津市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第三條規(guī)定:“市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵路、民航管理部門和海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按下列分工,對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理:(1)各級公安交通管理部門負(fù)責(zé)對道路交通噪聲及由機(jī)動車輛產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;(2)各級公安治安管理部門負(fù)責(zé)對社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理……”
2.3對法律制度的修改建議
本人建議作出以下修改:第一,增加許可證制度的規(guī)定,與《排污許可證管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定遙相呼應(yīng),形成科學(xué)有效的體系。第二,詳細(xì)規(guī)定申請?jiān)S可證的條件、程序及變更申報(bào)的內(nèi)容、程序等等。第三,應(yīng)特別說明一下關(guān)于噪聲排放許可證的發(fā)放問題。建議由環(huán)保部門核發(fā)許可證,而不是向《大氣污染防治法》規(guī)定的由政府部門核發(fā)許可證。因?yàn)楹税l(fā)審批部門要隨時(shí)對企業(yè)的排污情況進(jìn)行檢查,檢查工作讓政府直接操作不太合適,同時(shí)環(huán)保部門的專業(yè)性和技術(shù)也勝于政府。第四,對申報(bào)的內(nèi)容以及頒發(fā)許可證的情況進(jìn)行信息公開。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)審查和頒發(fā)排污許可證的情況予以公告,并定期將嚴(yán)重排污者和主要污染物排放情況向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
2.4對農(nóng)村噪聲污染防治的補(bǔ)充
現(xiàn)行《環(huán)境噪聲污染防治法》以城市噪聲污染防治為主線,而忽視了農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的噪聲污染防治。在內(nèi)容方面,現(xiàn)行《環(huán)境噪聲污染防治法》主要針對建筑施工噪聲、城市工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲以及城市生活噪聲污染,忽視了對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的噪聲污染。所以建議把農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的噪聲污染防治以及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的噪聲污染的內(nèi)容在修改后的《環(huán)境噪聲污染防治法》中有所體現(xiàn)。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村聲環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化過程中噪聲污染,防止噪聲污染從城市向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等地聲環(huán)境管理,應(yīng)列為噪聲敏感區(qū)加以保護(hù)。各地應(yīng)將加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境噪聲污染防治納入日常環(huán)境管理工作。
參考文獻(xiàn)
理的具體控制措施。
關(guān)鍵詞:城市噪聲;控制;措施
Abstract: based on the nature of the noise pollution and noise pollution sources and the city characteristics are analyzed, and the strengthen urban noise pipe
The rationale of specific control measures.
Key words: the city noise; Control; measures
中圖分類號:X171.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
近年來,隨著城市居民生活水平的不斷提高,對環(huán)境質(zhì)量的要求也日益提高,特別是對安靜、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的要求,已經(jīng)成為城市居民的基本生活要求。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)噪聲、交通噪聲、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及社會生活噪聲污染日趨嚴(yán)重,噪聲污染投訴案件也日益增多,市民苦不堪言,已經(jīng)成為影響城市環(huán)境質(zhì)量的一大公害。
一、噪聲污染的性質(zhì)
(一)、噪聲污染是一種能量型污染
噪聲污染是聲音能量在環(huán)境中的過量釋放而造成的,其污染的范圍與噪聲聲能所能波及的范圍相一致,其污染的程度與噪聲源的聲能強(qiáng)度成正比關(guān)系,噪聲源強(qiáng),則污染重;噪聲源弱,則污染輕;噪聲源消失,則污染停止。
(二)、 噪聲污染是一種感覺性公害
噪聲污染只有當(dāng)噪聲聲源通過傳播媒介與人的聽覺相聯(lián)系的時(shí)候,才構(gòu)成危害。而且對同一強(qiáng)度的噪聲,由于人們的身體素質(zhì)差異、生理及心理承受能力的不同以及人們所處環(huán)境的不同而對不同的人有不同的反應(yīng),對不同的人有不同程度的危害結(jié)果。
(三)、 噪聲污染是一種暫時(shí)性的危害
噪聲污染隨噪聲聲能的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨噪聲聲能的消失而消失。雖然噪聲也能隨聲音能量的傳遞而在一定時(shí)空范圍內(nèi)傳播,但絕不會像其他污染物一樣在環(huán)境體中積累、遺留和遷移。噪聲對人體的危害只限定在特定的時(shí)空范圍內(nèi),一旦時(shí)空發(fā)生轉(zhuǎn)移、變化,則該噪聲對人體的危害也就消失。
二、城市噪聲源及其特征
城市環(huán)境噪聲從產(chǎn)生噪聲的行業(yè)性質(zhì)和來源上講,可分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲,其噪聲來源及污染特征見下表。
城市環(huán)境噪聲分類統(tǒng)計(jì)表
噪聲分類 噪聲來源 聲源性質(zhì) 污染特征
工業(yè)生產(chǎn)噪聲 生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備 固定源 時(shí)空分布穩(wěn)定、源強(qiáng)穩(wěn)定
建筑施工噪聲 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)
攪拌機(jī)、振動棒、電鋸
打樁機(jī)
吊車、升降機(jī) 固定源 瞬態(tài)無規(guī)則、源強(qiáng)變化較大
交通噪聲 機(jī)動車、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶鳴笛
三輪車、摩托車排氣
特種車輛警報(bào)器 流動源 時(shí)空分布不均、具有一定的偶然性、源強(qiáng)不穩(wěn)定
社會生活噪聲 音像門店音響設(shè)備
機(jī)械門店加工設(shè)備
學(xué)校廣播
文化娛樂場所音響設(shè)備
商業(yè)宣傳活動
家庭裝修、音響 固定源 時(shí)空分布較為穩(wěn)定、周期性起伏較為明顯、聲源復(fù)雜、源強(qiáng)變化較大
三、 城市噪聲控制對策
從聲源的性質(zhì)及污染特征可以看出,噪聲的控制應(yīng)從源強(qiáng)控制、傳播途徑控制、受聲點(diǎn)保護(hù)等三個(gè)方面著手。城市噪聲的具體控制對策宜包括以下幾個(gè)方面:
(一)、各類噪聲源的日常管理
1、工業(yè)噪聲
堅(jiān)持排污申報(bào)登記制度,在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成噪聲污染的工業(yè)企業(yè),必須按照規(guī)定,向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)擁有造成噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治噪聲污染的設(shè)施情況,并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。同時(shí),要求工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造過程中,必須選擇低噪聲設(shè)備。
2、建筑施工噪聲
在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi),建筑施工單位必須在工程開工十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限,可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的污染防治措施的情況。
在城市噪聲敏感區(qū)域內(nèi),如居住文化區(qū)、療養(yǎng)區(qū),禁止夜間進(jìn)行建筑施工作業(yè)(搶修、搶險(xiǎn)除外)。特別是在中、高招期間,考場周圍白天也要禁止施工。
3、交通噪聲
嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),對整車噪聲超標(biāo)的,不得發(fā)給行車證。對警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛所配備的警報(bào)器要嚴(yán)肅安裝使用制度,在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí),禁止使用警報(bào)器。
公安部門應(yīng)根據(jù)市區(qū)內(nèi)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要,劃定禁行和禁鳴路段和時(shí)間,并向社會公告。
4、社會生活噪聲
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客。各音響門店及營業(yè)性的文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合區(qū)域的控制標(biāo)準(zhǔn)。新建營業(yè)性文化娛樂場所,其經(jīng)營管理者必須采取隔聲措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行經(jīng)營活動;否則,文化部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
家庭室內(nèi)娛樂活動應(yīng)避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
位于居民區(qū)內(nèi)的采暖或洗浴鍋爐風(fēng)機(jī)噪聲和管道振動產(chǎn)生的噪聲必須達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)、編制噪聲功能區(qū)劃
城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分工作是依法保護(hù)和改善城市聲環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作,也是城市環(huán)境“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)和創(chuàng)建“安定小區(qū)”的重要依據(jù)和前提。
1、根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù),對城市環(huán)境噪聲污染狀況進(jìn)行全面分析、評價(jià),確定城市噪聲污染等級。污染等級可以用城市環(huán)境噪聲綜合指數(shù)PN來衡量。
2、依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中各類標(biāo)準(zhǔn)使用區(qū)域的技術(shù)規(guī)定,以城市規(guī)劃為指導(dǎo),按照區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能確定區(qū)劃范圍和各噪聲區(qū)劃單元。
3、在征求城建、公安、交通等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,完成噪聲功能區(qū)劃分工作,并提出相應(yīng)的控制措施及實(shí)施方案。
區(qū)劃方案一定要結(jié)合城市的聲環(huán)境特點(diǎn)及城市總體規(guī)劃,既要注重城市現(xiàn)狀的主導(dǎo)功能,又要結(jié)合城市的近遠(yuǎn)期規(guī)劃,具有一定的現(xiàn)實(shí)性與長遠(yuǎn)性。這樣可以使區(qū)劃在具體執(zhí)行當(dāng)中,不會因城市發(fā)展而變化很大,維護(hù)各標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的相對穩(wěn)定性。另外,各區(qū)劃單元應(yīng)充分以街道、河流、綠地等自然地貌為邊界,界限分明,便于今后的環(huán)境監(jiān)督與管理。
(三)、依法治理老污染源
根據(jù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和聲源普查結(jié)果,對于固定源中源強(qiáng)較大的設(shè)備,應(yīng)根據(jù)《污染源限期治理管理辦法》,由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門起草報(bào)政府下達(dá)限期治理決定。可以采取安裝減震基座、消聲器、隔聲門、吸聲材料等措施以降低噪聲值,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。如果逾期完不成限期治理任務(wù)或經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)者,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行關(guān)?;蛳奁诎徇w。
如果確因技術(shù)條件所限,不能通過治理噪聲源消除噪聲污染的,也必須采取有效措施,把噪聲污染危害減少到最小程度,并與受害個(gè)人或單位達(dá)成協(xié)議,經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。
(四)、創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)
在城市噪聲功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上以保護(hù)人群為目的,優(yōu)先選擇環(huán)境噪聲污染重、人口相對密集、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域做為建設(shè)“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”的區(qū)域,經(jīng)過強(qiáng)化噪聲管理,使得區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲水平達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),對區(qū)域內(nèi)各噪聲污染源有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的程序?yàn)椋?/p>
1、按照優(yōu)先選擇的原則,選取建設(shè)“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”的區(qū)域;
2、繪制“達(dá)標(biāo)區(qū)”地形圖,對區(qū)域內(nèi)的人口、建筑物及所在單位等進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)分析,為建
設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)提供科學(xué)依據(jù);
3、由環(huán)境監(jiān)測部門對區(qū)域內(nèi)的各類噪聲源進(jìn)行調(diào)查與測量,提交調(diào)查測量結(jié)果和分析評價(jià)報(bào)告;
4、根據(jù)“達(dá)標(biāo)區(qū)”要求和區(qū)域環(huán)境噪聲污染情況,對高噪聲源進(jìn)行限期治理;
5、制定切實(shí)可行的噪聲污染管理措施;
6、由環(huán)境監(jiān)測部門對建設(shè)后的環(huán)境噪聲狀況進(jìn)行重新測量,并提交準(zhǔn)確無誤的監(jiān)測報(bào)告;
7、建立健全“達(dá)標(biāo)區(qū)”的固定噪聲源檔案和監(jiān)測資料;
8、對“達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)的組織工作、監(jiān)測方法、管理和治理措施及各項(xiàng)要求的完成情況和投資效益等方面進(jìn)行總結(jié)分析,并提交建設(shè)報(bào)告;
9、上級環(huán)保部門組織驗(yàn)收;
10、驗(yàn)收合格后由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施并公布于眾。
(五)、結(jié)合城市綠化,擴(kuò)展降噪措施
試驗(yàn)表明,聲波在傳播過程中,通過高于聲線1米以上的密集植物叢時(shí),即會因植物阻擋而產(chǎn)生衰減。一般情況下,針葉林帶能使頻率為1000Hz的聲音衰減2.8~3.5dB/10m;高30cm的草地為0.7dB/10m;闊葉林帶的聲衰減值對于不同的聲頻率在1~5dB/10m。因此,在城市綠化中多種植樹木,提高城市綠化率,將有助于改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。
植物減弱噪聲的效果與防聲林帶的寬度、高度、位置、配置方式以及樹木種類等由密切關(guān)系。
林帶寬度:城市中最好6―15m,郊區(qū)可以更寬一些,最好15―30m。如能建立多條窄林帶,
效果會更好。
2、林帶高度:林帶中心的樹行高度最好在10m以上。
3、林帶長度:防聲林帶的長度大致應(yīng)為聲源至受聲區(qū)距離的兩倍。
4、防聲林與聲源的距離:防聲林應(yīng)盡量靠近聲源而不要靠近受聲區(qū),一般林帶邊沿至聲源的距
離應(yīng)在6―15m之間。
林帶的結(jié)構(gòu)和配置:林帶以喬木、灌木和草地相結(jié)合,形成一個(gè)連續(xù)、密集的障礙帶。樹種
應(yīng)選擇較高大的,樹葉密集的,葉片垂直分布均勻的喬木。也可以以小喬木、矮灌木與草地
配合使用。城市住宅區(qū)可以用一排茂密的灌木,其后加一排高大喬木來隔離噪聲;工廠應(yīng)結(jié)
合廠區(qū)綠化栽植防聲林,以保護(hù)生活區(qū)與辦公區(qū)。
樹木種類:喬木類比較好的隔聲樹種有雪松、檜柏、龍柏、水杉、懸鈴木、梧桐、垂柳、云
杉、臭椿、樟樹、榕樹、柳杉等;小喬木及小灌木類比較好的隔聲樹種有珊瑚樹、海桐、桂
花、女貞等。