農(nóng)村危房改造的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，全面總結(jié)年全縣危房改造工作，安排部署今年我縣農(nóng)村危房改造工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、年工作回顧

年我縣被列為全省37個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)縣之一，對(duì)我縣下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)1413戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶平6000元，中央危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金848萬(wàn)元。去年9月以來(lái)，我縣啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力取得了較好的成績(jī)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點(diǎn)工作會(huì)議后，縣政府高度重視，迅速組織摸底調(diào)查，了解情況，并于9月28號(hào)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴秭歸縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。9月29日組織召開(kāi)了全縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)議，討論確定實(shí)施方案，成立組織工作機(jī)構(gòu)，制定政策措施，安排工作任務(wù)，明確責(zé)任，簽訂責(zé)任書。

（二）目標(biāo)明確，落實(shí)任務(wù)。通過(guò)調(diào)查了解，根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對(duì)象、危房情況和工作基礎(chǔ)等實(shí)際情況，集中安排在等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試驗(yàn)區(qū)和危房比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）積極探索，完善機(jī)制。農(nóng)村危房改造時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大，資料繁瑣。我們?cè)诖_定不同類型農(nóng)戶對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造方式、建設(shè)方式上進(jìn)行了認(rèn)真探索，做到了讓每一個(gè)改造農(nóng)戶都滿意。我們還制定全縣統(tǒng)一的檔案表、申請(qǐng)書、危房鑒定報(bào)告、協(xié)議書、竣工驗(yàn)收表等系列紙質(zhì)檔案樣表，規(guī)范了工作程序。同時(shí)對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行危房鑒定、在建工程進(jìn)行管理、組織竣工驗(yàn)收等進(jìn)行了大量的工作，確保了在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)。

雖然去年的危房工作取得了一定的成績(jī)，也還存在一定的問(wèn)題。一是由于我縣農(nóng)村實(shí)際危房改造數(shù)量大，但因上級(jí)下達(dá)改造任務(wù)有限，不能做到全覆蓋；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房工作進(jìn)展緩慢，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作不夠扎實(shí)。

二、切實(shí)把握農(nóng)村危房改造工作要點(diǎn)

年是我縣農(nóng)村危房改造的第二年，今年全縣改造任務(wù)是1427戶，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進(jìn)。省《關(guān)于進(jìn)一步做好年農(nóng)村危房改造工作的通知》已明確了實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的任務(wù)、試點(diǎn)對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求、實(shí)施步驟、保障措施，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）農(nóng)村危房改造工作的系統(tǒng)性。農(nóng)村危房改造不能搞單打一，必須按照系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌兼顧，與相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合。具體來(lái)講，就是把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、土地整理等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，幫助農(nóng)民群眾改善供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村危房改造工作的科學(xué)性。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造的過(guò)程中，一定不能盲干蠻干、急于求成，必須科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度，既要積極又要穩(wěn)妥，既要全面又要突出重點(diǎn)，既要堅(jiān)定目標(biāo)又要講究方法，穩(wěn)扎穩(wěn)打、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是在實(shí)施農(nóng)村危房改造的規(guī)劃上，要先規(guī)劃、后建設(shè),無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；二是在實(shí)施農(nóng)村危房改造的時(shí)序上，要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對(duì)而言，這幾類危房的鑒定比較容易，群眾也不會(huì)有太大爭(zhēng)議，先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問(wèn)題的迫切需要，同時(shí)便于統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)特別是群眾意見(jiàn)，保證農(nóng)村危房改造工作順利有序推進(jìn)；三是在農(nóng)村危房改造的操作上，一定要公正透明。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民群眾的切身利益，必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。要準(zhǔn)確界定農(nóng)村危房改造對(duì)象，對(duì)危房戶的等級(jí)評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要逐級(jí)審核，張榜公布，單獨(dú)建檔立冊(cè)。

（三）農(nóng)村危房改造工作的原則性。農(nóng)村危房改造工程，最終必須經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。避免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。一要堅(jiān)持群眾自愿原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的直接受益者，也是主體。必須尊重群眾意愿，決不能搞強(qiáng)迫命令。同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮其主體作用；二要切實(shí)保證農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的基本原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一，確保危房改造工程經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

三、對(duì)今年農(nóng)村危房改造工作的幾點(diǎn)要求

農(nóng)村危房改造工程是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)、以尊重民意為著力點(diǎn)、以注重實(shí)效為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),又好又快地推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，讓人民群眾得實(shí)惠。避免將農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作停留在會(huì)議上、文件上、口號(hào)上。

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本地危房改造工作的主體和責(zé)任人，今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)本地實(shí)際情況，迅速編制切實(shí)可行的危房改造實(shí)施方案?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決工作中遇到的全局性問(wèn)題；住建局具體指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房的鑒定普查、建檔立案、技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)劃分配等工作；民政局具體負(fù)責(zé)困難戶的認(rèn)定，并提供詳實(shí)的困難戶名單；財(cái)政局負(fù)責(zé)改造資金籌措；規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制村莊規(guī)劃，頒發(fā)選址意見(jiàn)書；其他相關(guān)部門也要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)支持農(nóng)村危房改造工作。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作的責(zé)任主體，要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好危房改造工作的責(zé)任感和緊迫感，特別是要負(fù)起危房改造資金分配、管理、使用的責(zé)任，認(rèn)真履職，落實(shí)政策，嚴(yán)禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項(xiàng)資金行為的發(fā)生，確保資金安全、及時(shí)到戶。不要因?yàn)楣ぷ鞯氖д`，造成新的上訪事件。

第2篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

一、新村點(diǎn)

我鎮(zhèn)把新村點(diǎn)與農(nóng)民新村建設(shè)結(jié)全起來(lái)，年我鎮(zhèn)農(nóng)民新村建設(shè)的目標(biāo)是啟動(dòng)6個(gè)點(diǎn)，建成3個(gè)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)全年的努力，我鎮(zhèn)共啟動(dòng)4個(gè)新村建設(shè)點(diǎn)，分別是：新村點(diǎn)，選用新村建設(shè)7號(hào)圖集；新村建設(shè)點(diǎn)，選用新村建設(shè)7號(hào)圖集；新村建設(shè)點(diǎn)，選用新村建設(shè)7號(hào)圖集；新村建設(shè)點(diǎn)，選用新村建設(shè)7號(hào)圖集；目前工作開(kāi)展順利。首批近50戶農(nóng)戶即將入住新房。

二、農(nóng)村危房改造工作情況

年，按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)共實(shí)施農(nóng)村危房改造30戶，涉及11個(gè)行政村。到目前為止，危房改造除了個(gè)別農(nóng)戶由于家庭經(jīng)濟(jì)難度大，未能入戶進(jìn)住外，所有的實(shí)施農(nóng)戶都全部竣工。

三、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

年我鎮(zhèn)共實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)戶76戶，其中五保戶6戶，地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶12戶，低保戶11戶，困難戶47戶。在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)和全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)實(shí)施的76戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作現(xiàn)已進(jìn)入上級(jí)驗(yàn)收階段。申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金35萬(wàn)元。

四、主要做法和措施

農(nóng)房建設(shè)和改造工作是改善民生的一件大喜事，是中央、市、區(qū)各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，也是一件刻不容緩、當(dāng)前迫切需要解決的急事。實(shí)施農(nóng)房建設(shè)和改造工作以來(lái)，我們采取了一系列行之有效的措施，從人力、物力、財(cái)力加大對(duì)農(nóng)房建設(shè)和改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入。到目前為止，危房改造除了個(gè)別農(nóng)戶由于家庭經(jīng)濟(jì)難度大，未能入戶進(jìn)住外，所有的實(shí)施農(nóng)戶都全部竣工。農(nóng)民新村也即將有近50戶農(nóng)戶進(jìn)住。我們的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制

鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)抓好農(nóng)房建設(shè)和改造工作高度重視，把它作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，密切黨群、干群關(guān)系的的一件大事來(lái)抓，作為政府“民心工程”的重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排。

（二）狠抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)

1、統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜實(shí)施。根據(jù)我鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件，因地制宜，合理規(guī)劃。我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取與區(qū)級(jí)有關(guān)單位的支持，到實(shí)施農(nóng)房建設(shè)和改造工作的村（居）實(shí)地進(jìn)行地質(zhì)勘查與地形測(cè)繪，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā)，將房屋的規(guī)劃布局與水、電、路、農(nóng)村消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，超前考慮，制定科學(xué)合理的房屋規(guī)劃布局，并統(tǒng)一選用新村建設(shè)圖集，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、大力宣傳國(guó)，確保項(xiàng)目的順利完成。為了使全鎮(zhèn)各單位，社會(huì)各界了解農(nóng)房建設(shè)和改造工作的重大意義，給予力所能及的幫助和支持，鎮(zhèn)政府利用各種大小會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，動(dòng)員社會(huì)力量全力支持農(nóng)房建設(shè)和改造工作，適時(shí)地印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)農(nóng)房建設(shè)和改造工作的進(jìn)度。3、嚴(yán)格檢查，確保試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)督管理是項(xiàng)目建設(shè)取得成功的保證，在項(xiàng)目建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府以高度的政治責(zé)任感抓好農(nóng)房建設(shè)和改造的督促檢查工作，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

第3篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

【關(guān)鍵詞】危舊房改造；問(wèn)題；措施

引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了不斷的提高，對(duì)于衣食住行都有著更高的要求，但是社會(huì)是由不同階層的人組成的，并不是所有的人都可以大把大把的花錢，有些人甚至一生中都在為住房問(wèn)題給煩惱。危舊房改造作為一件為民辦實(shí)事工程，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有重要意義，到目前，我國(guó)仍然有大量的危舊房需要改造，但縱觀以往危舊房改造，其中還存在很多問(wèn)題，引起這些問(wèn)題的原因也多種多樣，因此為了提高危舊房改造工程的進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就必須研究其對(duì)策措施。

1 危舊房改造的重要性

危舊房改造作為一項(xiàng)惠民政策，是保障人民居住安全以及居住質(zhì)量的重要措施，加快城市化建設(shè)的必要進(jìn)程。從現(xiàn)在我國(guó)的居民住房以及商業(yè)用房來(lái)看，需要改造的危舊房還有很多，而這些危舊房大多數(shù)來(lái)自于六七十年代，有土坯房也有磚結(jié)構(gòu)的，因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已經(jīng)失去了使用性，并且存在較大危險(xiǎn)。從城市地區(qū)來(lái)看，危舊房主要是因?yàn)槔戏孔幽昃檬拊斐傻?，其中不排除有的房子本身質(zhì)量問(wèn)題需要改造的，比如沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批私自建設(shè)的，另外也有部分是因?yàn)樽匀粸?zāi)害引起的，比如：地震，洪水等等造成房子主體塌陷，結(jié)構(gòu)遭到破壞以致不能居住的，這些都屬于危舊房，并且需要改造。危舊房從本質(zhì)來(lái)講是不能供人使用和居住的，其本身存在很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)問(wèn)題后果不堪設(shè)想，不僅會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失，也會(huì)影響和諧社會(huì)的建立，因此對(duì)于危舊房政府主張改造，主要是為了保障人民的生民財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也是執(zhí)政為民、以人為本的重要體現(xiàn)，更是建立和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措。

2 危舊房改造存在的問(wèn)題

2.1 執(zhí)行政策問(wèn)題

國(guó)家對(duì)于危舊房改造出臺(tái)了一系列相關(guān)的文件指示，不僅是用來(lái)規(guī)范危舊房改造工作，同時(shí)也是為了保障人民的利益，對(duì)于農(nóng)村危舊房改造，要求要達(dá)到因自然災(zāi)害導(dǎo)致危房的、五保戶、低保戶、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和因其他原因的農(nóng)村貧困，符合這六類標(biāo)準(zhǔn)的才可以享受危舊房改造，然而一些工作人員把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)于一些真正需要危舊房改造的視而不見(jiàn)，卻將政策傾向于其他人，導(dǎo)致政策不能落實(shí)到位，危舊房改造的意義也不能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在危舊房的改造中會(huì)不斷的出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，而現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并不能滿足對(duì)新問(wèn)題的制約作用，無(wú)法有效指導(dǎo)問(wèn)題解決。

2.2 人民意識(shí)問(wèn)題

舊城改造主要包括城市危舊房改造 、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及道路拓寬改造建設(shè)等等，而危舊房改造則是其中最主要的，也是和老百姓切身利益最密切相關(guān)的部分 。 危舊房作為國(guó)家的一個(gè)惠民政策，其本身是為著大眾服務(wù)的，但是部分人卻只肯享受權(quán)利，不肯履行義務(wù)，這種現(xiàn)象主要集中在農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)在處于“留守”狀態(tài)，農(nóng)村家里的年輕人基本上都選擇外出打工，家里就剩下老人孩子，在危舊房改造的時(shí)候，由于老年人對(duì)于政策的不理解，意識(shí)過(guò)于老舊的問(wèn)題，很多老人對(duì)自家的房子存在念舊情緒，不肯配合工作人員，導(dǎo)致在危舊房的改造中困難重重。

2.3 未批先建現(xiàn)象較多

危舊房的改造也是需要經(jīng)過(guò)層層審批才可以進(jìn)行的，但是部分危改對(duì)象在剛政府申報(bào)文件剛下來(lái)或者是區(qū)級(jí)公示名單剛出來(lái)，而危改材料并未上報(bào)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門的時(shí)候就開(kāi)始著手進(jìn)行改造了，雖然很多在危改完成之后對(duì)于手續(xù)會(huì)進(jìn)行完善，但這仍然是違反政策的，因此需要嚴(yán)厲打擊。另外一種現(xiàn)象就是利用危舊房改造進(jìn)行建筑面積擴(kuò)建的情況，但是在這過(guò)程中卻忽略了自身的實(shí)際情況，特別是農(nóng)村，本身比較貧困的情況下，繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)建更加會(huì)加重貧困，得不償失。

3 提高危舊房改造的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府職能，規(guī)范改造工作

為了規(guī)范危舊房的改造工作，真正起到危舊房改造的作用，使需要改造的房屋得以改造，需要政府部門加強(qiáng)職能，在具體改造的過(guò)程中，要嚴(yán)格把握改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合改造標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予改造，不能出現(xiàn)的現(xiàn)象。對(duì)于實(shí)施改造的工作人員，管理者要起到管理只能，另外還應(yīng)該實(shí)施互相監(jiān)督的組內(nèi)制度，對(duì)于出現(xiàn)的現(xiàn)象和人員要積極舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。另外一方面，還應(yīng)該杜絕利用危舊房改造謀取拆遷房款的行為，由于這種現(xiàn)象導(dǎo)致危舊房改造工作不能順利進(jìn)行的比較普遍，主要還是由于監(jiān)管不嚴(yán)造成的，因此，在某個(gè)區(qū)域危舊房改造的時(shí)候，有關(guān)部門應(yīng)該提前做好預(yù)防工作，對(duì)于涉及的工作人員進(jìn)行思想教育，并且要及時(shí)檢查，做好監(jiān)督工作，防止問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2 提高人民意識(shí)，加大宣傳力度

對(duì)于農(nóng)村危舊房的改造，應(yīng)該引起政府的重視，由于農(nóng)村區(qū)別于城鄉(xiāng)的特殊性，在改造的時(shí)候要和人民做好溝通工作，不能出現(xiàn)強(qiáng)拆現(xiàn)象，對(duì)于危舊房改造涉及的程序、手續(xù)以及要求要向群眾做以說(shuō)明，對(duì)于涉及的群眾要及時(shí)進(jìn)行溝通，對(duì)于他們存在的疑問(wèn)要及時(shí)進(jìn)行解釋說(shuō)明，困難要及時(shí)解決，真正讓群眾深入了解危舊房改造。另外在平時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，使得農(nóng)民可以意識(shí)到危舊房改造的重要性以及好處，對(duì)于符合危舊房改造的群眾，領(lǐng)導(dǎo)工作小組要組織人員盡快幫助他們完善改造手續(xù)，確保他們能盡快取得合法的手續(xù)，這樣一來(lái)也可以確保危舊房改造順利進(jìn)行，降低改造困難度。

3.3 規(guī)范改造程序，加強(qiáng)監(jiān)督作用

危舊房改造雖然不是新建工程，但仍然要經(jīng)過(guò)一系列的審批工作，在改造工作審核通過(guò)之后才可以進(jìn)行，為了保證危舊房改造合法合理性，在危舊房改造的時(shí)候有關(guān)部門要加強(qiáng)操作規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督作用，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)改造私自改造的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，必要的時(shí)候要進(jìn)行拆除。另外，在改造的過(guò)程中，對(duì)于可能出現(xiàn)擴(kuò)建、升層，不按規(guī)定改造，私自加大建設(shè)面積的情況，要進(jìn)行責(zé)任落實(shí)到人，明確監(jiān)督管理人員，在改造的過(guò)程中應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)制止并進(jìn)行上報(bào)，對(duì)于在改造中出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，明確責(zé)任化的目的就是為了每個(gè)改造對(duì)象都可以按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)危舊房的改造，不僅可以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要部分，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中卻因?yàn)榉N種因素導(dǎo)致了各種問(wèn)題的產(chǎn)生，包括執(zhí)行政策問(wèn)題、人民意識(shí)問(wèn)題和未批先建現(xiàn)象較多等，面對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)該引起重視，并針對(duì)這些問(wèn)題要做出具體的改進(jìn)方法，做到提高政府職能，規(guī)范改造工作、提高人民意識(shí)，加大宣傳力度和規(guī)范改造程序，加強(qiáng)監(jiān)督作用，通過(guò)這些對(duì)策措施，真正提高危舊房改造工作質(zhì)量，逐步構(gòu)建具有特色的、充滿生機(jī)和活力的危舊房改造機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)和要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉祥生，安旭東.舊城改造與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].長(zhǎng)江建設(shè)，2011（02）

[2]李林.淺談農(nóng)村危房改造工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].建筑科學(xué)與監(jiān)理，2011（03）

第4篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國(guó)務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見(jiàn)》提出四項(xiàng)主要目標(biāo)：一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系?！兑庖?jiàn)》還明確了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享；四要提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。

《意見(jiàn)》旨在以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實(shí)解決群眾住房困難

國(guó)務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶（其中2015年432萬(wàn)戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫(kù)存，對(duì)擴(kuò)大投資、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有重要作用。

證監(jiān)會(huì)融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會(huì)修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開(kāi)信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬(wàn)元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉(cāng)作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會(huì)建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。同時(shí)要求證券公司根據(jù)市場(chǎng)情況等因素對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)證券公司凈資本的4倍。對(duì)不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。

控制重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量

核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼

近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，進(jìn)一步落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點(diǎn)城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，《工作方案》提出要實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善。

保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案獲批

滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場(chǎng)需求

7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、綜合性投資平臺(tái)。一是作為直接投資基金，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。二是作為母基金，對(duì)接國(guó)內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目，拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購(gòu)基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動(dòng)社會(huì)有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度開(kāi)始實(shí)施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，每年遴選和一次。

第5篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省九次__會(huì)提出建設(shè)“美好__”的要求，緊密圍繞建設(shè)“美好__”的總體思路，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以建設(shè)美好新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，著力營(yíng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，人與自然和諧發(fā)展，于20__年獲評(píng)為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)__等三村也分別于近年獲評(píng)為全國(guó)、全省、全市環(huán)境優(yōu)美村。

我們的主要做法是：

一、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

我鎮(zhèn)突出發(fā)展羽毛加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，總投入達(dá)3億元的羽毛產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)，同時(shí)投資4000萬(wàn)元，新上污水排放量達(dá)3000立方米/每噸的工業(yè)污水處理廠，促進(jìn)羽毛企業(yè)健康發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)直接從事羽毛販運(yùn)、分檢、切片和羽毛球、羽毛球拍、球衣、球鞋等相關(guān)產(chǎn)品的加工制造企業(yè)達(dá)100多家，從業(yè)人員6000多人，實(shí)現(xiàn)羽毛年產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)利稅1億多元。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

我鎮(zhèn)突出發(fā)展經(jīng)果林和無(wú)公害蔬菜等綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持打造青山綠水環(huán)境，將朝陽(yáng)、新街片丘陵區(qū)作為林業(yè)保護(hù)區(qū)，大力發(fā)展板栗、油茶、桂花等經(jīng)濟(jì)林果，完成退耕還林4000余畝，在洪宕、__等圩畈區(qū)種植優(yōu)質(zhì)葡萄、蔬菜、藥合等綠色高效作物。目前已經(jīng)形成陽(yáng)光雨露生態(tài)園等千畝葡萄園、七門堰等村千畝桂花園等觀光農(nóng)業(yè)基地和二千畝藥合、七千畝板栗、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

同時(shí)，加強(qiáng)干汊河和新街中心集鎮(zhèn)環(huán)境整治，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高投入創(chuàng)建，先后投入近千萬(wàn)元，集中興建干汊河和新街中心集鎮(zhèn)沿街路、配套完善街道下水道等排水設(shè)施建設(shè)，改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)沿街路4公里路段安裝路燈，抓好沿街路人行道建設(shè)，鋪筑整潔的路牙石，整理路邊樹(shù)木，實(shí)現(xiàn)隔離帶、慢車道、人行道、下水道、路燈“五位一體”，實(shí)施衛(wèi)生清潔工程，興建垃圾周轉(zhuǎn)站、購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車輛，有效處理集鎮(zhèn)和周圍農(nóng)村生活垃圾。并組建城管中隊(duì)，專抓集鎮(zhèn)管理和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，使集鎮(zhèn)管理逐漸步入規(guī)范化、集鎮(zhèn)及周圍環(huán)境美化、亮化。

三、加強(qiáng)村莊整治，生態(tài)家園和諧。

我鎮(zhèn)重點(diǎn)結(jié)合環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建和新農(nóng)村示范建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。重點(diǎn)治理村莊居住環(huán)境“臟、亂、差”，以改水、改廁、改路、改廚為推動(dòng)，建立生態(tài)家園，在七門堰村按照“改、拆、修、建、管”的整治思路，整合危房改造、土地置換、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目資金，開(kāi)展村莊整治示范點(diǎn)建設(shè)。動(dòng)員該村中和、新建兩個(gè)村民組76戶群眾清理糞堆、垃圾堆、柴草堆、改水、改廁、改灶、改圈欄，實(shí)施通路、通電、通自來(lái)水、通管帶網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)建設(shè)，興建農(nóng)民體育廣場(chǎng)、水泥路、公共廁所、水渠硬化等公共設(shè)施。

同時(shí)，使__、洪宕等村一萬(wàn)多農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水， 300多個(gè)農(nóng)戶用上標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生廁所， 100多農(nóng)戶建設(shè)了戶用沼氣池。__村新農(nóng)村示范建設(shè)，實(shí)施水、田、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理措施，呈現(xiàn)“田成方、渠成網(wǎng)、樹(shù)成行、路相通”的田園好風(fēng)光。

四、打造旅游名鎮(zhèn)，生態(tài)文化繁榮。

我鎮(zhèn)境內(nèi)擁有千年以上的周瑜城遺址、七門堰遺址兩大省級(jí)文物保護(hù)遺址，周邊又有古板栗林、桂花園林、葡萄園林、啟德園林等多處綠色景點(diǎn)，古色、綠色等旅游文化資源豐富，為發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)在縣委縣__及相關(guān)部門大力支持下，我們已經(jīng)初步規(guī)劃周瑜城至七門堰旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)周瑜文化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建好包括展示龍舒文化在內(nèi)的周瑜文化館、農(nóng)耕文化景點(diǎn)、七門堰水利博物館，充分挖掘周瑜文化、龍舒文化、農(nóng)耕文化、水文化等豐厚的文化底蘊(yùn)，努力打造千年文化產(chǎn)業(yè)園、千畝農(nóng)耕文化景觀帶、千畝桂花園、千畝葡萄園和萬(wàn)畝板栗園等旅游景點(diǎn)。

我鎮(zhèn)下一步將以這次創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以建設(shè)美好干汊河為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。充分利用會(huì)議、廣播、宣傳車、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌及散發(fā)致廣大居民一封信等方式，廣泛宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的意義、目標(biāo)、要求和措施，在沿舒岳路等主干道處及洪

宕村、干汊河和新街中心集鎮(zhèn)、七門堰村等地設(shè)立固定的生態(tài)環(huán)保宣傳標(biāo)牌，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。為保護(hù)好山、水、綠地環(huán)境，我們嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，禁止發(fā)展國(guó)家明令禁止的重污染工業(yè)項(xiàng)目，確保做到“三個(gè)不”，即：影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不上；污染環(huán)境企業(yè)不批；破壞環(huán)境的眼前利益不取。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)工作作為抓發(fā)展的第一責(zé)任。嚴(yán)防濫墾、濫伐、濫采、亂挖現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)森林資源管理，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率穩(wěn)定在44%以上。對(duì)于已經(jīng)被列為省級(jí)文物保護(hù)的周瑜城、七門堰等古跡實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)。對(duì)七門堰村現(xiàn)有百年以上的板栗樹(shù)600余棵，全部實(shí)行掛牌保護(hù)。

第6篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)組織縣規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)三個(gè)部門有關(guān)人員和部分政協(xié)常委、委員，就我縣農(nóng)民建房開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入馬坳、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)鎮(zhèn)村干部、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和群眾代表座談會(huì)等形式，深入了解我縣農(nóng)民建房現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析問(wèn)題的根源，積極探討加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的有效途徑。調(diào)研組還分別赴我省武寧縣、河南省蘭考縣、安徽省肥東縣、宿松縣等地，考察學(xué)習(xí)他們?cè)谵r(nóng)民建房方面的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣農(nóng)民建房主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)民居住條件持續(xù)改善。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高，全縣農(nóng)民居住條件得到了極大改善。根據(jù)調(diào)查了解，全縣農(nóng)民人均住房面積已由改革開(kāi)放前不足20平方米增加到現(xiàn)在的45平方米。馬坳鎮(zhèn)10082戶農(nóng)民、征村鄉(xiāng)4409戶農(nóng)民中，有90%以上的農(nóng)民都在改革開(kāi)放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同時(shí)，農(nóng)民建房品位也不斷提升。上世紀(jì)八十年代農(nóng)民建房以滿足生活基本需求為主，九十年代建房以居住改善為主。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)戶建房已進(jìn)入到居住和享受共發(fā)展的階段，越來(lái)越重視戶型設(shè)計(jì)、風(fēng)格品位、內(nèi)在質(zhì)量等，并投入大量的資金用于房屋的裝修，并逐步向庭院式、別墅式方向發(fā)展。近兩年，上杭鄉(xiāng)、馬坳鎮(zhèn)等部分村民新建住房都是二三層新式樓房，每棟花費(fèi)資金都在20萬(wàn)元以上。

（二）農(nóng)戶建房投資持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查顯示，近年來(lái)，全縣農(nóng)民建房投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。20__年以來(lái)，全縣農(nóng)民建房投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，征村鄉(xiāng)和馬坳鎮(zhèn)在近兩年，分別新建住房328戶、245戶，戶均投資近14萬(wàn)元。農(nóng)村建房對(duì)于農(nóng)村拉動(dòng)建材、家電等市場(chǎng)消費(fèi)的作用十分明顯。較多農(nóng)戶在搬進(jìn)新居后配置數(shù)字電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器，享受型消費(fèi)在農(nóng)村已逐步發(fā)展。根據(jù)大橋鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)前正在建房的農(nóng)戶調(diào)查，新建房投資裝修戶均在5萬(wàn)元左右、配置家用電器和家具達(dá)3萬(wàn)余元。

（三）農(nóng)民建房需求持續(xù)提升。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)改善居住條件的意愿明顯增強(qiáng)，許多上世紀(jì)八九十年代建的簡(jiǎn)易二層磚混結(jié)構(gòu)樓房都進(jìn)入了翻建期。加上新農(nóng)村建設(shè)村莊改造、移民扶貧等實(shí)施，當(dāng)下農(nóng)村到處都有建新房、蓋新居的場(chǎng)景。今年，上杭鄉(xiāng)農(nóng)民新建房屋106棟，大橋鎮(zhèn)有176戶農(nóng)民申請(qǐng)新建住房，馬坳鎮(zhèn)今年申請(qǐng)建房的農(nóng)民有50多戶，還有860余戶建房于上世紀(jì)八十年代的村民有拆舊建新的想法。在農(nóng)民人均住房面積大為改善的情況下，提高住房品質(zhì)仍將成為我縣農(nóng)民今后建房的主要需求。

二、存在問(wèn)題

（一）建房選址散亂。在宅基地調(diào)換和土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下，加之長(zhǎng)期以來(lái)規(guī)劃缺失，農(nóng)民建房隨意選址行為普遍存在。有的“追”公路建房，采取亂占責(zé)任田地、私自買賣集體土地等辦法，傍鄉(xiāng)村公路而建，甚至建在公路紅線內(nèi)；有的居民點(diǎn)布局零散，哪里地勢(shì)好、“風(fēng)水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“開(kāi)天窗”建房等勢(shì)頭難以遏止；有的村莊呈“環(huán)狀擴(kuò)張”，新房不斷向延伸，四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，建新不拆舊，形成“空心村”。白嶺鎮(zhèn)在桃樹(shù)河綜合治理中，就有20多戶因侵占河堤建房被拆除，造成極大浪費(fèi)。大橋鎮(zhèn)禮源村陳家大屋30多戶農(nóng)民,在村莊四周建新房后，老屋堂僅剩3戶住戶，大多空房已成破房、危房，卻無(wú)法拆除，象這類外新內(nèi)破的“空心村”,全縣到處都存在。建房選址散亂造成農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，村容不整潔，“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，或“只見(jiàn)新村，難有新貌”，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

（二）違建現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理缺位、監(jiān)管缺失，農(nóng)民違規(guī)違章建房現(xiàn)象比較突出。有的未批先建，不申請(qǐng)、不報(bào)批，不辦任何手續(xù)，偷建、搶建、突擊建行為大有人在。大橋鎮(zhèn)朱溪村和馬坳鎮(zhèn)十甲村因申請(qǐng)建房審批難，便紛紛不經(jīng)報(bào)批在柯龍線兩旁突擊建房,有的少批多建，多占超建。相關(guān)法律法規(guī)和縣里有關(guān)文件明確規(guī)定，農(nóng)民建房每戶占用非農(nóng)用耕地不得超過(guò) 200 平方米，占用原宅基地和村內(nèi)空閑地的不得超過(guò)180平方米，占用農(nóng)用地建房不得超過(guò) 120 平方米。但實(shí)際中普遍超標(biāo)，甚至出現(xiàn)“做三分田的房要占用一兩畝”現(xiàn)象。有的違法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大橋鎮(zhèn)墨田村在20__年有耕地1500畝，去年統(tǒng)計(jì)剩下1200畝，除少數(shù)拋荒外基本被占用建房?！耙荒晖谔痢⒍暝詷?shù)、三年拋荒、四年建房”，大橋鎮(zhèn)農(nóng)民的順口溜，形象地描述了農(nóng)村蠶食耕地建房的的現(xiàn)狀。有的“一戶多宅”，大橋鎮(zhèn)禮源村672戶農(nóng)民中，約有 65%村民擁有兩處以上宅基地。違法違章建房現(xiàn)象致使大量耕地被蠶食侵占，違反了國(guó)家土地政策法規(guī)，損害黨和政府在群眾中的形象。

（三）質(zhì)量參差不齊。前些年，縣規(guī)劃部門編制了《新型農(nóng)村住宅圖集》，并免費(fèi)供農(nóng)民建房選擇，但受觀念、資金等因素影響，我縣農(nóng)民建房普遍樣式單一、戶型簡(jiǎn)易，大多為磚混結(jié)構(gòu)的“火柴盒”式平頂房。加上農(nóng)民建房管理監(jiān)督相對(duì)滯后，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，致使房屋結(jié)構(gòu)不盡合理，防災(zāi)抗震能力較弱。當(dāng)前，我縣農(nóng)民建房沒(méi)有實(shí)行施工許可制度，農(nóng)村個(gè)體工匠絕大部分是“土瓦匠”， 沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，建筑知識(shí)缺乏、質(zhì)量意識(shí)淡薄，施工過(guò)程中既無(wú)規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙、也無(wú)質(zhì)量監(jiān)管程序，都是憑經(jīng)驗(yàn)施工，造成施工質(zhì)量難以保障，建筑品位和檔次普遍較低下。

三、農(nóng)民建房管理難的主要原因

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后。一是村莊建設(shè)缺規(guī)劃。

各地鎮(zhèn)村干部和職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均反映，由于絕大多數(shù)村莊沒(méi)有編制建設(shè)規(guī)劃，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么樣建？村民無(wú)從知曉，建房無(wú)章可循，致使農(nóng)民建房隨心所欲，違規(guī)違章建房時(shí)有發(fā)生。二是現(xiàn)有規(guī)劃欠科學(xué)。20__年實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)政策以來(lái)，縣委、縣政府曾啟動(dòng)了以行政村為單元的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，但沒(méi)有完成。已修規(guī)劃編制由于沒(méi)有充分考慮農(nóng)民建房需求，許多村莊周邊沒(méi)有預(yù)留建房用地；有的由于過(guò)度超前，不切合農(nóng)民從事生產(chǎn)生活實(shí)際而難以實(shí)施。同時(shí)，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃雖經(jīng)過(guò)修編，但由于與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，致使土地利用規(guī)劃情況與農(nóng)民建房用地需求矛盾時(shí)常突顯。土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地，可能農(nóng)民不愿接受；符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃且農(nóng)民又愿意建的，而土地利用總體規(guī)劃上卻為禁止建房的基本農(nóng)田。兩個(gè)“規(guī)劃”無(wú)法有效銜接，使規(guī)劃的引導(dǎo)作用并不明顯。三是規(guī)劃執(zhí)行落地難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村莊雖在新農(nóng)村建設(shè)中有規(guī)劃，而實(shí)際建設(shè)卻并不按規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃掛在墻上成裝飾，喪失了在建設(shè)指導(dǎo)中的權(quán)威性。

（二）管理失位缺位越位。一是縣鄉(xiāng)管理失位。20__年1月1日，新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施。20__年8月1日，《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實(shí)施。兩個(gè)法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和責(zé)任管理主體都有明確規(guī)定。但近些年，我縣在具體實(shí)施中存在重城鎮(zhèn)、輕村莊的傾向，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府沒(méi)有將村莊規(guī)劃建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)組織實(shí)施。近兩年雖制定頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（修府發(fā)[20__]10號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的意見(jiàn)》（修府辦發(fā)[20__]4號(hào)）、《修水縣農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（修府辦發(fā)[20__]17號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房的管理辦法》等相關(guān)政策文件，但貫徹執(zhí)行不得力，監(jiān)督檢查不到位，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，管理存在失位。二是部門職責(zé)缺位。20__年，國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，農(nóng)民建房只收取證照工本費(fèi)。因此，國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門出于利益追求，忽視和放松了對(duì)農(nóng)民建房的管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無(wú)錢可收、無(wú)利可圖”，也畏難推諉；其他相關(guān)部門則事不關(guān)己、袖手旁觀。加上規(guī)劃、國(guó)土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理力量薄弱，專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，監(jiān)管力不從心，部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，也致使管理難以到位。目前，縣國(guó)土局在全縣設(shè)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所，每個(gè)中心所要負(fù)責(zé)周邊四五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地管理。如大橋鎮(zhèn)土管所僅4名工作人員，管轄范圍涉及大橋、余段、水源、上衫等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)龐大的建房戶申請(qǐng)需求無(wú)法進(jìn)行有效的審批指導(dǎo)，也根本無(wú)法實(shí)施有效的建房用地監(jiān)管。去年，我縣曾在幾個(gè)中心集鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃所，但除太陽(yáng)升鎮(zhèn)外，人員或沒(méi)有到位，或被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借用，無(wú)法人盡其專，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理也就形同虛設(shè)。三是村級(jí)組織越位。對(duì)農(nóng)民建房亂象，有村干部形象指出：“村干部是揣著明白裝糊涂，鎮(zhèn)干部是揣著糊涂裝明白?！痹S多村級(jí)組織對(duì)發(fā)生在眼皮底下的農(nóng)民違建現(xiàn)象，不僅置之不理，還以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對(duì)集體土地的所有權(quán)，擅自將農(nóng)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成了農(nóng)村用地秩序紊亂。少數(shù)村組干部越權(quán)批地，引起群眾的誤解，以為建房不收費(fèi)，只要村組同意，就可以按照自己的意愿建房，不需辦理報(bào)批手續(xù)。

（三）用地供需矛盾突出。受國(guó)家耕地保持政策限制，20__年農(nóng)民新增用地建房實(shí)行年度計(jì)劃管理以后，省市下達(dá)我縣農(nóng)民建房新增用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足，近年來(lái)基本沒(méi)有安排。加上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民建房用地指標(biāo)受城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的制約較大，在化解供地需求時(shí)，存在重城市、重項(xiàng)目、輕農(nóng)村、輕農(nóng)民的現(xiàn)象，農(nóng)民建房需求與土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合條件的農(nóng)民，在審批不到宅基地的情況下，便冒險(xiǎn)違規(guī)違章建房。

（四）群眾法律意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政策法規(guī)宣傳普及不夠，農(nóng)民對(duì)建房是否要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、驗(yàn)收等，均缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)劃了解不夠。當(dāng)前，很大部分村民還存在著土地“誰(shuí)耕種、誰(shuí)所有”的觀念，認(rèn)為土地的所有權(quán)是自己的，自己想怎么建都行，進(jìn)而也就導(dǎo)致占用農(nóng)用地建房、以及非法占用土地的現(xiàn)象嚴(yán)重。加上受傳統(tǒng)封建思想和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，農(nóng)民建房歷來(lái)有由“風(fēng)水先生”決定房屋朝向、方位和結(jié)構(gòu)的習(xí)慣，缺少科學(xué)建房、依法建房的觀念。調(diào)研中，馬坳、征村等地群眾反映，目前農(nóng)民建房審批牽涉的部門多、手續(xù)較繁雜、審批的流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，這也嚴(yán)重影響了農(nóng)民依法報(bào)批的積極性。

四、外地加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

調(diào)研組通過(guò)赴外縣考察學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的模式雖不盡相同，但他們?cè)谡毓芾?、村莊土地整理流轉(zhuǎn)以及拆遷安置和管理機(jī)制創(chuàng)新等方面的探索，為我們加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的關(guān)鍵所在。武寧、蘭考、肥東、宿松四縣都把科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，放在加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的首要位置。武寧縣在20__年啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，利用兩年時(shí)間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為編制主體、以自然村為規(guī)劃單元，全面完成了全縣1871個(gè)自然村莊規(guī)劃，規(guī)劃編制率達(dá)92%以上，做到“沒(méi)有規(guī)劃絕不允許建設(shè)”。肥東縣在20__年和20__年，先后開(kāi)展了新農(nóng)村規(guī)劃和“百村規(guī)劃”，完成了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共263個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃中心村、改造集鎮(zhèn)村、整治自然村、建設(shè)園邊村、培植特色村、合并弱小村等六種規(guī)劃建設(shè)形式，為農(nóng)村建房提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）強(qiáng)化履職問(wèn)責(zé)是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的根本保障。武寧縣在出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)《江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法》的實(shí)施意見(jiàn)》后，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房等活動(dòng)的通知》、《武寧縣違法（章）建設(shè)行為責(zé)任追究處理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）房屋建設(shè)批后監(jiān)管的通知》等相應(yīng)配套文件，使全縣農(nóng)民建房做到有法可依、有章可循、違規(guī)必查、失責(zé)必究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)站，配備管理人員，所長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并將農(nóng)民建房管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考評(píng)。蘭考縣成立由縣委書記為組長(zhǎng)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)民建房納入同計(jì)生、維穩(wěn)同樣重要的位置來(lái)抓。在全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)率行開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并走在全市前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和分管副職優(yōu)先提拔重用 ；對(duì)按規(guī)劃建新房累計(jì)達(dá)到70%以上或受到市級(jí)以上表彰的村，村支部書記工資提升3倍。宿松縣明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)服務(wù)站，履行規(guī)劃執(zhí)行、建房審批、手續(xù)辦理等職責(zé)，縣財(cái)政連續(xù)4年每年拿出500萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的活力之源。肥東縣以土地整治為抓手，通過(guò)用地置換、增減掛、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，有效破解了新村建設(shè)中資金籌措、土地利用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等難題。大力推進(jìn)中心村建設(shè)，20__年來(lái)共實(shí)施39個(gè)村莊建設(shè)項(xiàng)目，4549戶搬入新村，累計(jì)新增耕地103002畝。該縣運(yùn)用土地整治產(chǎn)生的資金收益，即對(duì)閑置廢棄的宅基地復(fù)墾成耕獲得每畝8萬(wàn)元補(bǔ)償，再整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)民拆除舊房按房屋結(jié)構(gòu)給予每平方米100至240元補(bǔ)償，對(duì)進(jìn)入規(guī)劃區(qū)集中建房的村民，新建一層、二層的分別給予10000元和15000元獎(jiǎng)勵(lì)，從而極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民集中建房的積極性。武寧縣、蘭考縣用活新農(nóng)村建設(shè)、移民扶貧、危房改選等政策，整合惠農(nóng)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于新村或新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)農(nóng)民新建房屋、拆除舊屋、耕地復(fù)墾等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。蘭考縣還采取整合流轉(zhuǎn)土地、合并遷建、商業(yè)化運(yùn)作等模式，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）注重以人為本是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面，四縣都尊重群眾意愿、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、發(fā)動(dòng)群眾參與，讓群體當(dāng)主體、唱主角、得實(shí)惠。武寧縣規(guī)劃和國(guó)土所實(shí)行限時(shí)辦結(jié)承諾制，全程幫助村民代辦各種建房審批證件手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。宿松縣財(cái)政連續(xù)4年每年拿出500萬(wàn)元對(duì)農(nóng)民建房進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。特別注重對(duì)個(gè)體工匠的培訓(xùn)，提高個(gè)體工匠的實(shí)用技能，做到持證上崗，有效保證建房風(fēng)格統(tǒng)一和質(zhì)量安全。以人為本贏得了村民的最大支持，依法依規(guī)建房逐漸成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

五、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的建議

（一）規(guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)龍頭作用。一方面，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃是確保農(nóng)村有序建房的依據(jù)和基礎(chǔ)。針對(duì)我縣村莊數(shù)量點(diǎn)多面廣、規(guī)劃技術(shù)力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，根據(jù)村莊規(guī)模大小、基礎(chǔ)條件、地理位置等不同情況，要按照“能進(jìn)縣城的不留集鎮(zhèn),能進(jìn)集鎮(zhèn)的不留村組，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，有序推進(jìn)；合理用地，適度集中；生態(tài)優(yōu)先，突出特色”的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的規(guī)劃編制原則（即保持修水農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹(shù)；水、電、路配套，公共服務(wù)設(shè)施配套，房屋設(shè)計(jì)配套），以自然村為主體分類編制好村莊建設(shè)規(guī)劃，既彰顯前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重現(xiàn)實(shí)可行性。政府要加大投入，按照“縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，編制單位出一點(diǎn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)籌一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)解決規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。另一方面，狠抓規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)。在充分考慮農(nóng)民現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需要的前提下，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，避免村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相脫節(jié)、相矛盾，保持規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。村莊規(guī)劃編制中充分尊重和體現(xiàn)廣大村民的意見(jiàn)，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，增強(qiáng)農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性和嚴(yán)肅性。建立健全保障規(guī)劃實(shí)施的配套措施，實(shí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃公示制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的全程監(jiān)督、全方位管理。

（二）明責(zé)確權(quán)，建立齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。切實(shí)提高對(duì)農(nóng)民建房管理重要意義的認(rèn)識(shí)，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查農(nóng)民建房管理各項(xiàng)工作。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局或站所，核定全額撥款副科級(jí)事業(yè)編制，業(yè)務(wù)分別歸口縣規(guī)劃局和建設(shè)局管理，所長(zhǎng)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體負(fù)責(zé)協(xié)同國(guó)土所做好農(nóng)民建房的批前審核、批后監(jiān)管和建設(shè)管理等工作，確保“有人做事，有權(quán)管事”。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的新格局。二是強(qiáng)化制度保障。縣委縣政府盡快研究制定關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的政策性文件，著重研究“一戶一宅”政策落實(shí)、農(nóng)民建房審批程序簡(jiǎn)化、農(nóng)村宅基地管理辦法、違法（章）建房查處及責(zé)任追究等有較強(qiáng)操作性的政策意見(jiàn)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)民集中建房、土地平整、舊村和空心村改造等項(xiàng)目。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。完善政績(jī)考核制度，將農(nóng)民建房管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，把農(nóng)民建房管理納入與計(jì)劃生育、維穩(wěn)同等重要的位置。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的瀆職、失職行為將依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，破解農(nóng)民建房制約難題。按照“創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，積極探索建立健全農(nóng)民建房政策激勵(lì)和利益導(dǎo)向機(jī)制，著力解決 “房在哪里建、地從哪里來(lái)、錢從哪里籌、人往哪里走”等關(guān)鍵難題，促使農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃建房。

一是政府主導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，因地制宜推進(jìn)村莊改造。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村即將迎來(lái)第三批建房熱潮的現(xiàn)狀，要根據(jù)“規(guī)劃先行、節(jié)約集約、尊重民意、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施舊村舊房和“空心村”整體改造工程，著力推進(jìn)村容村貌整治，配套實(shí)施水、電、路等美化環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊改造遵循“以點(diǎn)連線、以線連片、分層推進(jìn)”的工作方式，先從城郊、公路沿線開(kāi)始做起，逐步輻射到邊遠(yuǎn)山區(qū)；先從有條件、有基礎(chǔ)、群眾有熱情的村莊開(kāi)始，再輻射到經(jīng)濟(jì)較薄弱的村莊。以財(cái)政扶持資金為引導(dǎo)，建立政策激勵(lì)機(jī)制?？h財(cái)政設(shè)立村莊改造專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)申請(qǐng)改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊社區(qū)，分類分檔給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)民按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)改造驗(yàn)收合格并拆除舊房到位的，給予一定的資金補(bǔ)貼。

二是土地整理、有償調(diào)劑，統(tǒng)籌解決建房用地需求。以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”相結(jié)合為核心，在調(diào)整現(xiàn)有存量土地上做文章，通過(guò)農(nóng)村土地整治，挖掘潛力，增加耕地面積。大力開(kāi)展農(nóng)村宅基地整理，允許以房屋置換建房指標(biāo)，探索建立宅基地有償退出和調(diào)劑的機(jī)制。對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”項(xiàng)目的新增用地,實(shí)行全縣統(tǒng)籌安排，由縣土地儲(chǔ)備中心按價(jià)予以收購(gòu)或出讓,形成的土地收益，全部用于農(nóng)村村莊與危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的積極性。充分發(fā)揮土地整理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的平臺(tái)作用,把土地整理與農(nóng)村住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。對(duì)村莊改造、移民安置和危房改造的村莊,可采取“先建新房、后拆舊房,先補(bǔ)償、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批,以利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。在符合土地利用規(guī)劃和年度使用計(jì)劃的前提下,適當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計(jì)劃中安排5%用地指標(biāo)予以保障。

三是整合資金、拓寬渠道，加大農(nóng)民建房資金扶持。堅(jiān)持以縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，創(chuàng)新資金整合機(jī)制。在加大財(cái)政投入和土地整理收益獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、縣級(jí)統(tǒng)籌使用”原則，在維持各類支農(nóng)資金投向相對(duì)穩(wěn)定的前提下，最大限度地將各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中用于村莊改造、危房改造、集中建房等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以受益農(nóng)民為主體，創(chuàng)新民間投入引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮村民理事會(huì)作用，把農(nóng)民建房、村莊整治交給村民理事會(huì)決定，引導(dǎo)村民積極投入，努力探索“資金民籌，方案民出，支出民審，管理民營(yíng)”的民建民管新路子。堅(jiān)持以社會(huì)力量為補(bǔ)充，創(chuàng)新社會(huì)共建機(jī)制。積極動(dòng)員 企業(yè)和社會(huì)各界人士，參與到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”中來(lái)，通過(guò)捐資捐物等形式，幫助開(kāi)展集中建房、村莊整治、危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，實(shí)行貼息或無(wú)息貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)林權(quán)抵押、聯(lián)保貸款、住房抵押等形式緩解資金壓力。同時(shí)按照“能免則免、能減則減”的原則，實(shí)行涉農(nóng)建房項(xiàng)目稅費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用減免政策。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建房的農(nóng)戶，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)物補(bǔ)貼的方式給予一定補(bǔ)助。對(duì)采用新戶型建房的，通過(guò)補(bǔ)助減輕農(nóng)民建設(shè)資金的壓力，促使農(nóng)民選用新戶型建房。

四是培育典型,以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。緊緊抓住市縣重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，把農(nóng)村住房改造與集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民往縣城、集鎮(zhèn)和中心村集聚。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持有條件的村莊，依托移民扶貧、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害安置、危房改造等政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，村民自建或聯(lián)建”的方式，大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)試點(diǎn)，把不太適合人居住的村莊聚集到更適宜人居住的地方，把分散農(nóng)戶逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把小村逐步并入大村，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，逐步培育一批特色鮮明、配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心村。積極探索戶籍制度改革，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵(lì)的原則,鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)建房或進(jìn)城購(gòu)買商品住房。集鎮(zhèn)建房或進(jìn)城農(nóng)民可保留農(nóng)村田地山林承包權(quán)不變，享受涉農(nóng)優(yōu)惠政策；進(jìn)城購(gòu)買商品住房的農(nóng)村居民,自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)并不再申請(qǐng)宅基地的,由宅基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實(shí)際情況給予每戶(一宅)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，原承包土地和宅基地由村集體組織收回,統(tǒng)一安排使用；對(duì)進(jìn)城購(gòu)買商品住房落戶的農(nóng)村居民,在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（四）整疏結(jié)合，規(guī)范農(nóng)民建房管理措施。

一是全面清理建檔。開(kāi)展一次全縣農(nóng)村住房建房情況普查，摸清底數(shù)，對(duì)全縣農(nóng)村每戶人口、年齡結(jié)構(gòu)、宅基地位置、占地面積、建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、新舊程度和用地審批等實(shí)行嚴(yán)格登記造冊(cè)，完善宅基地臺(tái)賬登記管理，為 “一戶一宅 ”政策的嚴(yán)格執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度，對(duì)于符合農(nóng)村村民個(gè)人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

二是規(guī)范審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行村民申請(qǐng)、村（居）委會(huì)公示、規(guī)劃建設(shè)管理站所和國(guó)土所初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議研究、報(bào)縣職能部門審批以及批后公示、規(guī)劃放線等程序，依法依規(guī)審批管理農(nóng)民建房；農(nóng)民建房竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房“一書一證”制度，凡不符合村莊規(guī)劃要求的不予審批。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的觀念，積極探索便捷的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理審批辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門便民服務(wù)窗口，受理農(nóng)民住宅建設(shè)申請(qǐng)，提高審批效率，減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。

第7篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

對(duì)市長(zhǎng)一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，首先。將我縣農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

地形地貌為“八山半水分半田”轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、67個(gè)行政村、253個(gè)自然屯，縣幅員面積3000平方公里。人口22.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬(wàn)人。年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開(kāi)展農(nóng)村泥草房改造以來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創(chuàng)新舉措，全力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)，取得了顯著成效。

縣按照省、市總體部署，一）全縣農(nóng)村泥草房改造情況。年以來(lái)。結(jié)合縣情實(shí)際，確定了利用8年時(shí)間基本消滅全縣泥草房的工作目標(biāo)，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了完成時(shí)限和年度計(jì)劃，并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體，制定完善扶持政策，創(chuàng)造性地采取了十個(gè)一點(diǎn)”即：農(nóng)民主體籌一點(diǎn)、政府主導(dǎo)補(bǔ)一點(diǎn)、制定優(yōu)惠政策免一點(diǎn)、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)一點(diǎn)、爭(zhēng)取金融支持貸一點(diǎn)、抓住棚改契機(jī)省一點(diǎn)、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一點(diǎn)、施工企業(yè)讓利減一點(diǎn)、加大集體投入增一點(diǎn)、組織幫建部門扶一點(diǎn)）和“五個(gè)結(jié)合”即：農(nóng)民自籌與多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、改造工作與干部績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合）等有效措施，確保了改造工作的順利推進(jìn)。目前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總目標(biāo)任務(wù)的37.4%其中：年共改造泥草房1404棟，完成任務(wù)指標(biāo)的110%發(fā)放補(bǔ)貼資金372萬(wàn)元；年共改造泥草房1386棟，完成任務(wù)指標(biāo)115%發(fā)放補(bǔ)助資金472.6萬(wàn)元；今年截止目前，改造泥草房1188棟，完成任務(wù)指標(biāo)102%縣泥草房改造工作始終走在全市前列，得到省、市的充分肯定。年，被評(píng)為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣；年，榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣的光榮稱號(hào)。

轄5個(gè)自然屯，二）省級(jí)示范村建國(guó)村泥草房改造情況。鎮(zhèn)建國(guó)村位于縣城以北2.5里處。330戶、1360人，全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟，主次道路12條，道路總長(zhǎng)10200延長(zhǎng)米。年縣委、縣政府投入資金845萬(wàn)元，完成全村84棟泥草房改造任務(wù)，全省唯一在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長(zhǎng)米，護(hù)砌邊溝10200延長(zhǎng)米，新建一處600平方米“六位一體”村民活動(dòng)場(chǎng)所，建成村民休閑廣場(chǎng)2處4050平方米，建成5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處，綠化面積4500平方米。此基礎(chǔ)上，年縣政府投入400萬(wàn)元，完成全村330戶庭院建設(shè)，硬化村屯道路1.5公里，購(gòu)置安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個(gè)，建成防火柴草房127個(gè)，栽種綠化樹(shù)3000株、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種4000株、栽種花草5萬(wàn)余株，全面完成了示范村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的五統(tǒng)一”新布局，村容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工程。

二、主要措施

落實(shí)資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程，一）堅(jiān)持民生為重。能否如期完成，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益?？h立足發(fā)展大局，以強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)為核心，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，科學(xué)謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，完善扶持政策，做到為民以真，惠民以實(shí)。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補(bǔ)、社會(huì)幫”投融資運(yùn)行方式，千方百計(jì)籌集改造資金，全力支持泥草房改造。縣委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10%專項(xiàng)用于農(nóng)村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，集中投放”原則，把財(cái)政、扶貧、民政貧困戶救助、殘疾人安居等項(xiàng)資金集中向農(nóng)房改造建設(shè)重點(diǎn)傾斜，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，有效解決資金缺口大、改造進(jìn)程慢的難題。對(duì)涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)和政府性基金予以減免，共減免各種行政事業(yè)收費(fèi)45萬(wàn)元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門，暢通農(nóng)房改造貸款渠道，為農(nóng)戶爭(zhēng)取中長(zhǎng)期低息大額貸款，共協(xié)調(diào)貸款1500萬(wàn)元，建房戶節(jié)省貸款利息近30萬(wàn)元。優(yōu)惠政策加上多方融資，使農(nóng)民建房的積極性空前高漲，建房標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，改造農(nóng)戶建房資金平均需10萬(wàn)左右，檔次與縣城持平，農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。

拓寬改造模式。泥草房改造工作中，二）堅(jiān)持實(shí)效為本。縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對(duì)我縣閑置無(wú)人居住的泥草房較多這一實(shí)際，提出了因地制宜，拆建結(jié)合，以建為主”新路子，并且實(shí)施分散改造和集中改造相結(jié)合，整理宅基地，集約建房，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城購(gòu)房，凡是自愿進(jìn)城居住的泥草房改造戶，除享受泥草房改造補(bǔ)貼政策外，還將給予與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房待遇，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏。為切實(shí)把改造工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，特別是解決好特困戶危房改造問(wèn)題，縣加大對(duì)特困群體的幫扶力度，政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，從年起，全縣每年幫助200戶低保危房戶實(shí)施泥草房改造，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每棟3000元提高到1萬(wàn)元。

保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大?？h正視困難與挑戰(zhàn)，三）堅(jiān)持多措并舉。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓機(jī)遇，搶工時(shí)，搶進(jìn)度，加快泥草房改造步伐。一是堅(jiān)定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進(jìn)。改造中我始終用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，并強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、因戶制宜，根據(jù)各家各戶實(shí)際情況，為農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)方案。二是堅(jiān)定不移在改造機(jī)制上求推進(jìn)。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，納入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)完成改造任務(wù)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一票否決。建房質(zhì)量上，泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程質(zhì)量情況，加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)，使農(nóng)民建房少走彎路，避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。資金管理和監(jiān)督上，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)泥草房改造資金進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。社會(huì)幫扶幫建工作體系上，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和一切積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅(jiān)定不移在合力攻堅(jiān)上促推進(jìn)。泥草房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，迅速行動(dòng)，認(rèn)真分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、屯、戶，確保改造工作順利完成。各部門積極參與，密切配合，實(shí)行特事特辦、急事速辦，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，為加快泥草房改造進(jìn)程開(kāi)辟了綠色通道”全縣形成了以農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、部門積極參與、社會(huì)大力支持、多方聯(lián)動(dòng)的泥草房改造攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了泥草房改造提速升級(jí)。

加快節(jié)能房建設(shè)步伐。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造建設(shè)任務(wù)，縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料,四）注重節(jié)能環(huán)保。大力倡導(dǎo)美觀、節(jié)能、環(huán)保建房理念，引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀念，主動(dòng)采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅，也大力支持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)于農(nóng)村新型建材企業(yè)(草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠，并引進(jìn)了凱欣輕質(zhì)墻板廠和天成順杰稻草板廠兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。目前，已在鎮(zhèn)建國(guó)村建成一處5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū)，會(huì)發(fā)鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)村建成一戶環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個(gè)稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。

深化民心工程。實(shí)施泥草房改造，五）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民是主體，其改造的積極性和主動(dòng)性至關(guān)重要。因此，縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，以省級(jí)示范村建國(guó)村為樣板，采取入戶宣講、媒體宣傳、召開(kāi)村民會(huì)議等方式，耐心細(xì)致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，特別是針對(duì)部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重的積極做好思想發(fā)動(dòng)，使他真正認(rèn)識(shí)到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的關(guān)鍵還要靠自身的努力，使農(nóng)戶的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)戶建房的積極性，加快了改造進(jìn)程。

第8篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)農(nóng)民利益為宗旨,尊重科學(xué)、尊重民意,順勢(shì)而為,積極作為,把推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,以推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主線,以城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村中心村、園中村與土地綜合整治示范村為重點(diǎn),將新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)與城鎮(zhèn)化、危房改造有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)定不移的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)提質(zhì)增效。

二、任務(wù)目標(biāo)

2011年力爭(zhēng)全面完成2010年社區(qū)建設(shè)續(xù)建任務(wù),住宅樓回遷入住,老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心、污水處理、秸稈氣化、垃圾收集、硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善并投入使用;新啟動(dòng)項(xiàng)目爭(zhēng)取完成計(jì)劃任務(wù)戶數(shù)主體工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體任務(wù)目標(biāo)如下:

三、工作措施

(一)科學(xué)選點(diǎn),規(guī)劃先行。新選點(diǎn)在布局上堅(jiān)持先易后難、梯次推進(jìn),不搞“一刀切”,綜合考慮基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)方式等因素,穩(wěn)妥推進(jìn),突出五個(gè)重點(diǎn)。嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建設(shè),無(wú)規(guī)劃不建設(shè)”的原則,新啟動(dòng)項(xiàng)目社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制由縣住建局統(tǒng)一委托、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一資金撥付,嚴(yán)格限定規(guī)劃編制單位的資質(zhì)等級(jí),對(duì)納入示范點(diǎn)的項(xiàng)目詳規(guī)逐一評(píng)審,逐一把關(guān)。針對(duì)農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和特點(diǎn),精心搞好設(shè)計(jì),科學(xué)設(shè)計(jì)戶型,突出實(shí)用、突出新意、突出個(gè)性、突出特色、突出綠色、突出傳統(tǒng),著力提高社區(qū)品味。

(二)尊重民意,穩(wěn)妥推進(jìn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要做到廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)。一是通過(guò)廣播、宣傳車、明白紙等方式進(jìn)行廣泛宣傳,讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為民謀利的一項(xiàng)重要舉措,認(rèn)可新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是通過(guò)村民大會(huì)等形式深入引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾,讓群眾明白農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是全面深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義。三是要組織群眾進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),讓群眾切實(shí)體會(huì)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處,積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過(guò)一系列宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo),經(jīng)村民大會(huì)表決80%以上的群眾同意后,方可進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)決防止不顧客觀條件、違背農(nóng)民群眾意愿盲目布點(diǎn)的傾向,對(duì)農(nóng)民群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一的村、建筑特色鮮明的歷史文化和民俗村等暫緩?fù)七M(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(三)加快進(jìn)度,確保質(zhì)量。2010年續(xù)建的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,要倒排工期,掛圖作戰(zhàn),在確保質(zhì)量的前提下,千方百計(jì)搶時(shí)間、趕進(jìn)度,最大限度地縮短社區(qū)建設(shè)周期。抓住春季施工的黃金時(shí)段,多方籌集資金,爭(zhēng)取續(xù)建社區(qū)工程一次性全部開(kāi)工,在雨季到來(lái)前全部完成主體工程,今年11月份前完成所有施工環(huán)節(jié),達(dá)到入住條件,年底前讓村民回遷至新房。抓緊實(shí)施以尹城河流域治理項(xiàng)目為重點(diǎn)的新啟動(dòng)社區(qū)建設(shè),盡快完成調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)等前期工作,爭(zhēng)取盡早開(kāi)工,年內(nèi)完成主體工程。縣城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部、住建局要對(duì)所有在建社區(qū)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管,加大傾斜力度,集中人力物力,建立職能部門監(jiān)管、技術(shù)人員負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保施工質(zhì)量與安全保障。努力打造成設(shè)計(jì)合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”,把我縣農(nóng)村住宅建設(shè)成為合格工程、放心工程、群眾滿意工程。

(四)完善配套,提升標(biāo)準(zhǔn)。要加大配套設(shè)施建設(shè)力度,盡快建成一批“服務(wù)功能完善、社會(huì)秩序井然、文化生活豐富、道德風(fēng)尚良好、群眾滿意放心”的農(nóng)村文明社區(qū)。2010年續(xù)建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)加快老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校、活動(dòng)廣場(chǎng)、道路、給排水、電力通訊、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施,與住宅樓同步投入使用。為防止污水橫流、秸稈遍地、垃圾圍社區(qū)的現(xiàn)象,改善村民居住條件、生產(chǎn)生活條件,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的農(nóng)村新型社區(qū),同步建設(shè)污水處理、秸稈氣化等設(shè)施,由縣住建局牽頭統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng),各項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合實(shí)施,3、4月份分兩批次開(kāi)工建設(shè),爭(zhēng)取在6月份完成施工達(dá)到使用條件。有條件的社區(qū)要同時(shí)建設(shè)地源熱泵系統(tǒng),解決配套供暖問(wèn)題。新啟動(dòng)社區(qū)項(xiàng)目也要綜合考慮各項(xiàng)配套設(shè)施,做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”,提升社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)多元籌資,增加投入。今年,縣財(cái)政將繼續(xù)設(shè)立財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金,與各方惠農(nóng)資金、三農(nóng)資金捆綁使用,集中投放。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門扶持政策和資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門要加大融資力度,篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)推介;縣住建局、國(guó)土局要繼續(xù)積極與市工行、農(nóng)發(fā)行聯(lián)系,最大努力的爭(zhēng)取貸款;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極爭(zhēng)取社會(huì)資金參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作;鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)公司、建筑公司參與農(nóng)村住房建設(shè)。對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的,在年度土地利用計(jì)劃安排上拿出5%用地指標(biāo)予以保障,并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村公益事業(yè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)?？h政府有關(guān)部門要開(kāi)辟行政審批綠色通道,簡(jiǎn)化程序,提高效率。

(六)突破模式,創(chuàng)新管理。一方面要研究切實(shí)可行的農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理辦法。對(duì)社區(qū)供水、排水、電力、道路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,推行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理模式。多個(gè)村支兩委并存的社區(qū),由各合村并點(diǎn)村共同選舉組成社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu),組織實(shí)施社區(qū)公用設(shè)施維修和綜合改造項(xiàng)目,監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。各村支兩委負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的費(fèi)用收繳、籌集工作。選取樓長(zhǎng),負(fù)責(zé)做好應(yīng)急維修申報(bào)、樓道清掃、共用部位照明電費(fèi)等分?jǐn)偣ぷ?協(xié)助做好各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作。另一方面要研究組織建設(shè)問(wèn)題。合村并點(diǎn)組成新的社區(qū)后,原有的基層組織體系發(fā)生變化,新的載體形成,要在村支兩委的基礎(chǔ)上,建設(shè)集行政辦事、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多功能為一體、標(biāo)準(zhǔn)較高、服務(wù)內(nèi)容豐富的社區(qū)服務(wù)中心,將村支兩委與農(nóng)村社區(qū)合二為一,實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),提升基層組織的服務(wù)水平。

四、工作推進(jìn)機(jī)制

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),落實(shí)到具體項(xiàng)目和村莊,每個(gè)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人要親歷親為,定方案、定重點(diǎn)、定時(shí)限,把推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)擺上重要位置,重大問(wèn)題直接協(xié)調(diào),主要工作親自部署,重大事項(xiàng)親自督導(dǎo),當(dāng)好第一推動(dòng)者。要建立農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、一站式服務(wù)。

(二)明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣住建局、國(guó)土局等部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)一致,形成合力?？h新型社區(qū)與農(nóng)村住房建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)牽頭調(diào)度,深入發(fā)動(dòng),準(zhǔn)確掌握實(shí)情,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;縣住建局負(fù)責(zé)抓好新型農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村住房建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)度和技術(shù)指導(dǎo),確保新啟動(dòng)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃6月底前審批完成,并督導(dǎo)各項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè);縣財(cái)政局負(fù)責(zé)優(yōu)先安排新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的各類專項(xiàng)資金,并及時(shí)足額撥付到位;縣國(guó)土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造用地問(wèn)題,組織開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),抓好農(nóng)村土地整理、復(fù)墾工作,確保涉及新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目數(shù)和面積均占總申報(bào)數(shù)量的80%以上;縣民政局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村貧困家庭的危房改造、農(nóng)村敬老院和光榮院擴(kuò)建、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建工作。

第9篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署，今天召開(kāi)市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)測(cè)評(píng)會(huì)議。市直指導(dǎo)檢查七組*

主任、*科長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表局黨委進(jìn)行總結(jié)。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的回顧

市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照市委的安排部署，在指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，突出特色，效果明顯。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。市委動(dòng)員會(huì)議后，局黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)，傳達(dá)市委精神，制定工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。2009年3月7日全局動(dòng)員大會(huì)以后，全系統(tǒng)迅速行動(dòng)，展開(kāi)活動(dòng)。具體工作中，建立了四項(xiàng)制度：一是領(lǐng)導(dǎo)干部

聯(lián)系點(diǎn)制度。局黨委委員加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；二是督導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立督導(dǎo)組，對(duì)機(jī)關(guān)及下屬

單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體督導(dǎo)；三是學(xué)習(xí)制度。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，組織每名黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、撰寫體會(huì)文章、根

據(jù)實(shí)際情況制定個(gè)人整改措施等；四是補(bǔ)課制度。明確規(guī)定因事不能參加集中活動(dòng)的，必須履行請(qǐng)假手續(xù)，事后安排補(bǔ)課。嚴(yán)格的制度

確保了各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。把深入學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀作為最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。一是明確了活動(dòng)主題和載體。

通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，明確了以“精細(xì)創(chuàng)新、完善提升”為主題，以“解放思想、科學(xué)實(shí)干、建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)*”

為實(shí)踐載體，突出了建設(shè)行業(yè)特色。二是高度重視抓好學(xué)習(xí)。通過(guò)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、黨支部會(huì)議、專家講座等多種形式，

強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。共有5700余人（次）黨員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名黨員都按要求，做了筆記，寫了心得。三是深入開(kāi)展專題

調(diào)研。確定了6個(gè)調(diào)研題目，每個(gè)局黨委委員負(fù)責(zé)一個(gè)，并落實(shí)了責(zé)任科室和單位。各調(diào)研組在調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析建設(shè)工作發(fā)展中

的難點(diǎn)熱點(diǎn)，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，收到了很好的效果。

（三）黨員參加，群眾參與。一方面，實(shí)現(xiàn)黨員全面覆蓋。每一名黨員都按照要求，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)、座談、談心、

征求意見(jiàn)等，確保活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100％。另一方面，保障干部群眾全面參與。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程向干部群眾、黨外人士公開(kāi)，通過(guò)

征求意見(jiàn)、座談走訪、調(diào)研問(wèn)計(jì)、民主評(píng)議、簡(jiǎn)報(bào)信息等多種形式，保障了他們的知情權(quán)。在這次總結(jié)大會(huì)后，局黨委還將就學(xué)習(xí)實(shí)踐

活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

（四）結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)工作。一是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與黨員干部思想建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，有針對(duì)性地解決黨員干部不符合、不適應(yīng)科學(xué)

發(fā)展觀要求的思想認(rèn)識(shí)和觀念，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的決心和信心?；顒?dòng)期間，先后編發(fā)10余期簡(jiǎn)報(bào)

，在“*建設(shè)信息網(wǎng)”上開(kāi)辟專欄，各類信息60余條，為廣大黨員干部提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)和環(huán)境。二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與健

全體制機(jī)制相結(jié)合。著力健全城建資金籌措機(jī)制、住房保障長(zhǎng)效機(jī)制、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制、城市供熱長(zhǎng)效機(jī)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)

建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等五個(gè)方面的體制機(jī)制，突出了活動(dòng)的實(shí)踐特色。三是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。2009年各項(xiàng)工

作進(jìn)展順利，為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）解放思想，找準(zhǔn)問(wèn)題。局黨委帶頭解放思想，認(rèn)真查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和行為。召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，緊扣科學(xué)

發(fā)展主題，結(jié)合個(gè)人思想、工作實(shí)際，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，明確努力方向。全體黨員以黨支部或黨小組的形式，召開(kāi)

了組織生活會(huì)，收到了良好的效果。通過(guò)民主生活會(huì)和群眾分析評(píng)議，局黨委形成了分析檢查報(bào)告，制定了整改落實(shí)方案，確定了12項(xiàng)

整改措施，向黨員干部群眾公布。每項(xiàng)整改落實(shí)措施都分解落實(shí)到局班子成員及相關(guān)科室（單位），明確了目標(biāo)、責(zé)任。目前，各項(xiàng)整

改工作正在按計(jì)劃有序進(jìn)行。

二、取得的主要成效

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科

學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。廣大黨員干部普遍反映，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)得到了改進(jìn)，工作能力得到了提高，各項(xiàng)工作得到了有力推進(jìn)。

（一）增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在要

不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成新共識(shí)。一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局。把建設(shè)工作

置于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的大局中，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量的和諧統(tǒng)一，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展

觀引領(lǐng)思想解放和觀念更新。深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和制約建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步分析對(duì)策、轉(zhuǎn)變

觀念、理清思路，積極研討解決問(wèn)題的對(duì)策措施。三是必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新適應(yīng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加大重大問(wèn)題

的調(diào)研、決策建議和改革攻堅(jiān)力度。完善與社會(huì)溝通的聯(lián)系機(jī)制，形成條線之間、條塊之間的工作合力。完善和改進(jìn)局系統(tǒng)內(nèi)部的工作

協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造和諧工作氛圍。四是必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求強(qiáng)化以人為本理念。以群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

，努力解決住房、拆遷、清欠、城中村改造、城市安全運(yùn)行等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。五是必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)

自身建設(shè)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，著力打造作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子與黨

員干部隊(duì)伍。

（二）明確了進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路。一是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，著力加快城市化進(jìn)程。加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)施追趕超越

是我市壓倒一切的大局。建設(shè)系統(tǒng)要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，按照“配套完善新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的指導(dǎo)思想，把應(yīng)做的工作做

扎實(shí)、做到位，努力建設(shè)舒適新*，為進(jìn)一步打造“四環(huán)五海生態(tài)*”品牌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要

求，著力提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向

農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，更好地為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)

內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步增加投

資、擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大機(jī)遇。要在逆勢(shì)中把握優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)與

危房改造投入，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是扎實(shí)立足生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減

排。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，全面推進(jìn)建設(shè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，著力抓好墻改與建筑節(jié)能、污水處理監(jiān)管及城市綠化工作。

五是始終堅(jiān)持以人為本，著力維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步注重從民生角度把握工作方向，把滿足群眾需要、維護(hù)公眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，

在市政公用行業(yè)安全運(yùn)行、舊城改造、城中村改造、污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面狠下功夫，致力于良好人居環(huán)境的營(yíng)造。六是著眼提

升執(zhí)政能力水平，著力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨

風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，以過(guò)硬的作風(fēng)、實(shí)

干的精神和人格的力量凝聚人心、推動(dòng)工作。

（三）促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，注重邊學(xué)邊查邊改，著力解決一些學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問(wèn)題

，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，為完成全年工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是城市拆遷成效顯著。今年以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊

城改造、城中村改造、環(huán)境綜合整治共拆遷59萬(wàn)平方米，解決了一大批制約城市建設(shè)的問(wèn)題。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。綠化

工程全面完成，新增綠化面積146萬(wàn)平方米，涌現(xiàn)出一批綠化水平高、文化底蘊(yùn)深厚、各具特色的公園和綠地。繼6月30日六公園（廣場(chǎng)

）向市民開(kāi)放后，9月份將向市民開(kāi)放第二批公園（廣場(chǎng)）。市政工程基本完工，完成城市道路10.7公里，鋪設(shè)雨污管線42.7公里，新

增路燈405盞，渤海十一路的貫通使市區(qū)又增加了一條南北大通道，市區(qū)污水管網(wǎng)工程的順利完成有力提升了城市服務(wù)功能。三是舊城

改造實(shí)現(xiàn)新突破。渤海五路改造拆遷基本完成，沿路基礎(chǔ)設(shè)施修建、升級(jí)改造、綠化已近尾聲，開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)施階段。今年以來(lái)，城中村

改造拆遷面積19.4萬(wàn)平方米，騰空土地738畝。四是籌措城建資金效果明顯。*四環(huán)五海城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)有限公司融資8億元，為基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)提供了資金保障。爭(zhēng)取廉租房、城鎮(zhèn)污水處理、供水工程中央、省補(bǔ)助資金9825萬(wàn)元，依托大項(xiàng)目、聯(lián)合有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)推動(dòng)

城中村改造,緩解了城建資金不足的矛盾。五是保障性住房工程進(jìn)展順利。列入20*、2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的1750套廉租住

房項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量；經(jīng)濟(jì)適用房共安排15個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)周期為2009—2013年，計(jì)67.5萬(wàn)平方米。六是農(nóng)房建設(shè)與

危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。全市整村遷建啟動(dòng)村莊84個(gè)，占年度計(jì)劃的85%，啟動(dòng)農(nóng)房建設(shè)20105戶，超出年度計(jì)劃105戶，完工8688戶，占年

度計(jì)劃的43%，危房改造1*3戶，占年度計(jì)劃的54%，完成投資16億元。七是繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)管理。墻改與建筑節(jié)能又有重大突破，房地產(chǎn)

市場(chǎng)企穩(wěn)回暖，建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，工程建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)了黨委自身建設(shè)。局黨委帶頭加強(qiáng)班子建設(shè)，注重講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷提高領(lǐng)

導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)的制度

化、經(jīng)常化，不斷掌握新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)、達(dá)到新境界，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。二是大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)

貫徹民主集中制的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善了黨委的議事決策規(guī)則。班子成員之間開(kāi)誠(chéng)

布公，坦誠(chéng)相待，講大局，講團(tuán)結(jié)，形成了良好的工作氛圍。三是深入開(kāi)展調(diào)查研究。對(duì)確定的6個(gè)調(diào)研課題，深入基層了解情況，聽(tīng)

取各方面意見(jiàn)，形成了專題調(diào)研報(bào)告，提出了有針對(duì)性的解決對(duì)策。局黨委感到收獲很大，決定每年都要用更多的時(shí)間到基層調(diào)查研究

，把研究具體問(wèn)題和研究關(guān)系全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從中把握規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)全局工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政

建設(shè)。局黨委成員帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度、準(zhǔn)則、規(guī)定，堅(jiān)持按政策、按規(guī)章、按程序辦事，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和群眾的

監(jiān)督，廉潔從政的表率作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要體會(huì)

通過(guò)本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部受到了一次深刻的思想政治教育，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，在服務(wù)群眾、解決影響和制約科學(xué)發(fā)展

的突出問(wèn)題、初步形成保障和促進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制框架等方面取得了重要進(jìn)展。

（一）必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、調(diào)研貫穿始終。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)，才能不斷提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，才能掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的

主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效性，才能找出認(rèn)識(shí)差距，清理與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念；只有深入調(diào)查研究，才

能在對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的分析中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在集思廣益中提高決策的科學(xué)性，才能使主觀思想更符合不斷變化著的客觀實(shí)際，有效地

指導(dǎo)工作，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色貫穿始終。突出實(shí)踐特色，是市委對(duì)這次活動(dòng)的要求，是確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在成果的重要環(huán)節(jié)。

我們緊密結(jié)合國(guó)際金融危機(jī)給建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新形勢(shì)、新變化，認(rèn)真抓好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作的貫徹落實(shí)，著力解決

建設(shè)工作運(yùn)行中的突出問(wèn)題，并在工作中做到邊查邊改，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同促進(jìn)工作相結(jié)合。正是因?yàn)橥怀隽藢?shí)踐特色，使我們?cè)诟黜?xiàng)

工作方面，思想更統(tǒng)一，信心更堅(jiān)定，措施更得力，效果更明顯。

（三）必須堅(jiān)持把群眾路線貫穿始終。只有堅(jiān)持群眾路線，把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，把群眾需要作為工作的第一選擇，

把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民心、解民憂、增民利的實(shí)事，才能保證科學(xué)發(fā)展的正確方向。

（四）必須堅(jiān)持把解放思想、創(chuàng)新體制機(jī)制貫穿始終。只有進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，才能有效打破觀念、做法和體制上的束縛

，才能在市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，不斷探索出新方法、新途徑，才能為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力。只

有從建立完善體制機(jī)制入手，將實(shí)踐中的做法規(guī)范化、制度化，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣，才能營(yíng)造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。

（五）必須堅(jiān)持把運(yùn)用多種形式貫穿始終。在學(xué)習(xí)的安排、討論的組織、課題的調(diào)研、措施的制定等方面，我們都做到形式多樣，

使活動(dòng)豐富多彩。形式的多樣性，讓大家從不同方位、不同渠道加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得

成效不可缺失的環(huán)節(jié)。形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，效果就好，對(duì)我們抓好建設(shè)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（六）必須堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。局班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科室、單位負(fù)責(zé)人均做到了率先垂范、以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研

、帶頭落實(shí)整改措施、帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中起到了表率作用。只有抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，大家才會(huì)凝神

聚氣，共克時(shí)艱。

四、下一步工作打算

市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)雖然取得很大成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀還不夠深

入系統(tǒng)；二是解放思想的力度還有欠缺；三是對(duì)影響建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題研究謀劃不夠；四是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高、

制度落實(shí)不夠有力。這些問(wèn)題需要認(rèn)真地研究并加以解決。

目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖告一段落，但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須

在今后的工作中，不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。一定要在新的起點(diǎn)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，再接再厲，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)

踐活動(dòng)成果。

（一）認(rèn)真制定整改落實(shí)措施，進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各科室、各單位要繼續(xù)按照局黨委的決策部署，

繼續(xù)抓好深化和提高工作，要把形成的理念堅(jiān)持好，把制定的整改措施落實(shí)好，把查找的問(wèn)題整改好，把建立的機(jī)制運(yùn)用好。突出抓好

“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的落實(shí)，這是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否見(jiàn)成效的關(guān)鍵。要以整改落實(shí)方案為抓手，不斷擴(kuò)大學(xué)

習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力在繼續(xù)解放思想上邁出

新步伐，在推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效。

（二）不斷解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)和認(rèn)真分析原因，各級(jí)各單位都查出了不

少問(wèn)題，有些問(wèn)題已經(jīng)得到妥善解決，有些問(wèn)題解決起來(lái)還有一定的難度，短時(shí)間內(nèi)條件不具備。但不能以此為借口，要緊緊抓住不放

，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。解決突出問(wèn)題是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，是檢驗(yàn)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)的首要標(biāo)準(zhǔn)。

要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，及時(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決事關(guān)全市建

設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高行政水平。要把黨性修養(yǎng)作為深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的重點(diǎn)，通過(guò)增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)

，樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化制度和強(qiáng)化監(jiān)督，不斷解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存

在的問(wèn)題。要堅(jiān)持執(zhí)政為民的原則，集中精力研究事關(guān)大局的問(wèn)題，積極提出對(duì)策建議。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，深入基層、深

入群眾、深入一線調(diào)查研究，積極做好為基層服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的工作，努力提高行政水平。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)做好今年的各項(xiàng)工作。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最現(xiàn)實(shí)的就是要把鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果與全面完成今年的工作任務(wù)緊密結(jié)

合起來(lái)，以各項(xiàng)工作的圓滿完成來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。要按照年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的

熱情轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的事業(yè)心，進(jìn)一步推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、房地