農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

帶動宜居農(nóng)村建設工作方案

根據(jù)__x市實施清潔鄉(xiāng)村活動的部署，為進一步提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理水平，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶動宜居農(nóng)村建設，切實解決我區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設，制定如下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以構建和諧、宜居農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境和保護村莊環(huán)境為目標，以提高廣大村民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好為內(nèi)容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農(nóng)村基礎設施、公共設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，全面提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設水平和人民群眾的幸福感。

（二）基本原則：一是堅持科學規(guī)劃。按照適度超前、適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規(guī)劃。選擇基礎較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導。要因地制宜，分類指導，示范村創(chuàng)建與自然村整治相結合，同步規(guī)劃，同步實施。三是保持風貌。堅持實事求是，從村莊實際出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，立足各村現(xiàn)有基礎進行改造。要尊重農(nóng)民意愿，培育農(nóng)民主體精神，充分發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與示范村創(chuàng)建和村莊整治建設，共建美好清潔家園。

二、建設目標及要求

（一）環(huán)境衛(wèi)生示范村建設目標要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎較好的自然村，利用一年時間進行重點發(fā)展建設。按照建設宜居農(nóng)村要求，達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、規(guī)劃合理、設施完善、環(huán)境整潔、社會和諧的標準。經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設，達到衛(wèi)生村基本標準，村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。

1.科學合理的村莊規(guī)劃布局。按照突出特色、科學規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設的總體規(guī)劃，科學規(guī)劃村莊基礎設施、公共服務、教育文體活動等公共服務設施和環(huán)衛(wèi)設施的整體布局，村莊無亂搭亂建現(xiàn)象。（區(qū)住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）

2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。

⑴村莊道路改造：村內(nèi)道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛(wèi)生狀況良好，主要村道有衛(wèi)生設施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區(qū)住建局、交通局、城管局）

⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設施，設施正常運行投入使用，達標排放，村莊生活污水收集處理率達100%，飲用水衛(wèi)生合格率達100%。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局）

二是養(yǎng)殖污水治理。實現(xiàn)家畜、家禽全部圈養(yǎng)，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內(nèi)無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現(xiàn)象。（區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、高德辦）

三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內(nèi)的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現(xiàn)象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象。（區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)林水利局、__x辦事處）

⑶生活垃圾處理：每戶設置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產(chǎn)日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設專門農(nóng)資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區(qū)城管局、農(nóng)林水利局、__x辦事處）

3.完善的基礎設施。統(tǒng)籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎設施。建設村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設施。（區(qū)文體廣電局、__x辦事處）

4.經(jīng)濟惠民的綠化美化。結合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、__x辦事處）

5.健全的環(huán)衛(wèi)保潔機制。

⑴建立環(huán)衛(wèi)管理村規(guī)民約和保潔作業(yè)規(guī)范和監(jiān)督考核制度。（區(qū)美麗辦、城管局、__x辦事處）

⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區(qū)城管局、__x辦事處）

⑶完善的環(huán)衛(wèi)設施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾桶（箱）。（__x辦事處、區(qū)城管局）

（二）自然村環(huán)境衛(wèi)生整治目標要求

1.整治農(nóng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象。根據(jù)本村實際，按人口密度，在一定范圍內(nèi)設置垃圾桶或垃圾池等設施，方便村民投放生活垃圾，由專人負責收集運送，防止衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染。（城管局、各街道辦事處）

2.整治農(nóng)村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼氣池、生物氧化池，建設污水排放溝渠或排污管網(wǎng)等方式開展農(nóng)村生活污水治理。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、各街道辦事處）

3.整治農(nóng)村畜禽污染。村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行畜禽飼養(yǎng)的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離（區(qū)水道畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、各街道辦事處）。

4.做好農(nóng)村廁所衛(wèi)生設施整治。推動村莊無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。（區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處）

5.全面提高農(nóng)村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、各街道辦事處）

（四）城中村環(huán)境衛(wèi)生整治目標要求

1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）

2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產(chǎn)日清。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

4. 在試點實行122環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督體制。即明確1名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員，相對固定2名城管執(zhí)法隊員，聘用2名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，組建一個相對固定的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督工作機構，履行社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督職責，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導村民和外來經(jīng)商、務工人員養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習慣，大力整頓廢舊收購點經(jīng)營秩序，整治好村容村貌。（區(qū)清潔辦、區(qū)城管執(zhí)法大隊、各街道辦事處、社區(qū)居委會）

環(huán)境衛(wèi)生管理員由社區(qū)負責環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔任，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員從區(qū)聘用“4050”公益崗位人員中聘用。

區(qū)城管執(zhí)法大隊各街道城管執(zhí)法中隊安排相對固定2名城管執(zhí)法人員，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供執(zhí)法保障。

街道辦事處分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任負責管理制度建設和日常工作巡查，保障具體業(yè)務工作的組織實施和責任落實。

區(qū)清潔辦負責負責工作協(xié)調(diào)和督查，確保工作到位。

三、實施步驟

整治管理活動分二個階段：

第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態(tài)管理。

第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創(chuàng)建活動，以示范帶動整體來鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

四、職責分工

（一）保潔作業(yè)人員的招聘和管理。區(qū)人社局指導，街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。

（二）環(huán)衛(wèi)設施建設、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設施設備購置和管理。區(qū)財政局組織落實資金，區(qū)城管局核準，各街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。大型設備按政府采購程度購置。

（三）城中村、城郊結合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區(qū)城管大隊、村（居）委會配合。

（四）宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。

（五）督查考核。由區(qū)紀委督查指導和考核。

五、保障措施

（一）加強領導，形成合力。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境為目標，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立領導、干部分片包干責任機制，按照科學分工，明確職責，統(tǒng)一領導，加強協(xié)作的要求，整合力量、資金、資源，發(fā)動社會各方力量參與到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中來，形成合力。同時將任務分解到村，責任落實到人，確保工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整治活動，受益是農(nóng)民。要利用有效宣傳工作，發(fā)動群眾，教育農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾認識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工作意義重大，尊重農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，實現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的根本性轉(zhuǎn)變，完善民主管理，民主監(jiān)督制度，拓寬農(nóng)民參與環(huán)境衛(wèi)生治理空間。要培育農(nóng)民的自強自立精神，充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、投資主體、建設主體、管理主體的作用，，讓農(nóng)民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設美好幸福家園。

第2篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

一是開展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治行動。為廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，我辦認真貫徹落實國家、省、市愛衛(wèi)會扎實開展第27個愛國衛(wèi)生月活動指示精神，以“全民參與愛國衛(wèi)生，共建共享健康中國”為主題，以“開展愛國衛(wèi)生宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物消殺、春季全民健身”為目標，結合新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，組織開展了__區(qū)第二十七個愛國衛(wèi)生活動月。3月26日，召開了全區(qū)愛國衛(wèi)生月活動動員會議，各鎮(zhèn)街和相關委員部門的領導參加了這次會議，會上下發(fā)了《__區(qū)第27個愛國衛(wèi)生活動月方案》、《__區(qū)第27個愛國衛(wèi)生月活動倡議書》。各街道及各有關部門高度重視愛國衛(wèi)生月活動，圍繞方案要求，重點開展了“三清一綠”，即清理垃圾、清潔水體、清除死角和綠化環(huán)境工作。同時要按照創(chuàng)衛(wèi)責任分工，清理轄區(qū)亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。在愛國衛(wèi)生活動月期間，全區(qū)共出動各種車輛約1000余臺次，清理、清運各類垃圾1500余噸，清除各種堆放物約1000余處，衛(wèi)生死角60余處。開展各類宣傳活動17次，發(fā)放宣傳資料27000余份。對綠化帶進行加細清理，共清理花池綠地31萬余平方米。清理涂刷張貼物、野廣告3783處，18900余條。

二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二鎮(zhèn)一街圍繞自身實際，對照省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）標準，開展了環(huán)境衛(wèi)生專項整治。重點清除了村（屯）道路各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，加強對庭院衛(wèi)生的整治，整頓了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、“五小”行業(yè)，清理“牛皮癬”、陳舊垃圾、建筑垃圾，讓鎮(zhèn)村的衛(wèi)生狀況得到改善。在整頓期間，__鎮(zhèn)發(fā)放倡議書300份，懸掛條幅10條，出動清潔人員129人，3170人次，出動保潔手推車120臺，1720車次，鏟車、鉤機55臺次，出動機動運輸車輛475車次，收運垃圾6000噸，清理溝渠28300米。新修15平方米村屯收集垃圾池40個，垃圾點輪流清運，基本做到垃圾無積存。永春鎮(zhèn)張貼“潔凈家園，從我做起”的公開信120份。設置158個臨時垃圾堆放點、10個垃圾桶及5個垃圾中轉(zhuǎn)站，新建14個垃圾池，出動鉤機、鏟車、翻斗車480輛次，清理垃圾7615立方米，共投入資金35萬余元。基本做到水體無垃圾，村莊周邊無陳年積壓垃圾。 富鋒街道地處工業(yè)與農(nóng)業(yè)交錯的結合部，保潔工作由區(qū)市容局和街道、村里共同承擔。富鋒街道共投入衛(wèi)生整治資金185萬元，出動車輛400余臺次，清運各種垃圾6200多立方米。

5月中旬，區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市容局成立聯(lián)合檢查組，對三個街鎮(zhèn)的24個村進行了聯(lián)合檢查，檢查通過聽取匯報，查閱資料、現(xiàn)場檢查、走訪尋問等方式進行，從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的效果來看，全區(qū)各鎮(zhèn)街認真貫徹落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治推進會精神，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，緊緊圍繞“村容整潔”的目標，深入發(fā)動，狠抓落實，積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，建立健全農(nóng)村保潔員隊伍，使全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績應該肯定，不足應引起足夠重視。

為加強對我區(qū)居民樓道衛(wèi)生的治理，我辦結合區(qū)城管委開展的單位庭院、居民小區(qū)和背街小巷環(huán)境整治行動及愛國衛(wèi)生月活動，組織發(fā)動全區(qū)8個街道開展了樓道衛(wèi)生專項清理工作，下發(fā)了專項整治方案。全區(qū)共清除樓道4000余個，清理堆放物500余車，市容局組織人員，出動大小鏟車和大型運輸車750余臺次，清理、清運各類垃圾1300余噸，衛(wèi)生死角98處。

結合春夏季傳染病防控工作，我辦利用兩個集中活動日和兩個投藥周，組織各街鎮(zhèn)、社區(qū)，相關單位開展病媒生物防制宣傳和投藥工作。重點做好了散在居民小區(qū)、庭院以及“三不管”地帶的投藥消殺工作，共計投藥10噸。在此期間，區(qū)愛衛(wèi)辦采取抽查與集中檢查相結合的方式對全區(qū)單位庭院、居民小區(qū)和駐區(qū)各行業(yè)單位病媒生物防制情況進行了全面督導，督促行業(yè)單位開展好春季投藥滅鼠工作。通過藥物消殺和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，“四害”密度得到有效控制，達到預防和控制各種疾病、保護居民群眾身體健康的目的。

4月7日是世界衛(wèi)生日，結合我區(qū)第一個春季滅鼠滅蟑集中消殺周，區(qū)愛衛(wèi)辦積極組織各街道、駐區(qū)單位和社區(qū)、村屯進行了衛(wèi)生宣傳、免費發(fā)放消殺藥品、義務治臟等活動，收到顯著效果。全區(qū)以病媒生物防制、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理為主要內(nèi)容，積極準備，認真組織，全區(qū)共計出動800余人，對居民庭院、衛(wèi)生死角以及老大難問題進行了全面清理，共清除堆放物和裝潢垃圾130余車，清除衛(wèi)生死角200余處，投放鼠藥100余箱，共發(fā)放宣傳材料10000余份，各種宣傳條幅、彩旗200余幅。

今年上半年，我辦繼續(xù)以“健康文化”為主題，積極開展“健康__、幸福家園”創(chuàng)建活動。各街鎮(zhèn)委員部門，年初就開始開展了豐富多彩的健康活動，群眾參與面廣，調(diào)動了群眾的積極性。我們圍繞健康城市的總體目標和主要任務，積極開展街道、社區(qū)、行業(yè)單位、醫(yī)療機構、中小學校的健康教育促進活動

。區(qū)衛(wèi)計局加強中醫(yī)服務進社區(qū)、進農(nóng)村活動的宣傳與開展。區(qū)文化體育局注重創(chuàng)新，群眾性健身項目特色突出，舉辦了“迎新春南湖公園職工拔河比賽”，組織開展了全民冰雪運動會、迎新春“百腦匯杯”秧歌賽、吉林省歐亞賣場千人廣場舞大賽、__市老年千人廣場健身展示大會等活動共50余場次。參加人員達3萬余人。教育局發(fā)揮學校主場優(yōu)勢，以課堂教學為主陣地，以各項健康教育活動為載體，增強學生自我保健意識，養(yǎng)成良好的生活方式和行為習慣。

各街道辦事處也積極行動起來，完善健康教育檔案，組織健康促進活動。積極開展健康社區(qū)試點工作，從年初就開始研究制定健康社區(qū)標準，經(jīng)反復研究、多次修改，并征求相關街道、社區(qū)意見，最后形成初稿，目前，正在南湖辦事處二二八社區(qū)開展試點工作。

根據(jù)國家、省愛衛(wèi)會農(nóng)村改廁工作要求，今年，我區(qū)將作為國家新型農(nóng)村衛(wèi)生廁所的推廣試點區(qū)，承擔建設50座新型農(nóng)村衛(wèi)生廁所任務，經(jīng)我辦研究決定，__鎮(zhèn)將作為項目試點鎮(zhèn)承擔此次建設任務,__鎮(zhèn)結合項目實際，認真做好改廁建設前期調(diào)研、宣傳動員、選址等工作。為順利完成衛(wèi)生戶廁的推廣建設，結合以往改廁工作經(jīng)驗，我辦對選址、材料等前期各項準備工作進行了多次實地踏查、研究，最終選擇了整體環(huán)境較好、改廁工作較易推進的村屯開展改廁項目，并組織__鎮(zhèn)相關工作人員對新型衛(wèi)生廁所的建造、使用進行了參觀學習，為今年建設新型衛(wèi)生廁所項目的推廣打好基礎。目前，選址等前期各項準備工作已經(jīng)完成，下半年進入施工建設階段。

繼續(xù)培養(yǎng)和打造省級衛(wèi)生村（屯），進一步提高省級衛(wèi)生村（屯）的數(shù)量。上半年，我辦堅持創(chuàng)建與鞏固并舉，加強了對現(xiàn)有省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村（屯）監(jiān)管力度，對照創(chuàng)建標準，指導村屯積極參與創(chuàng)建工作。結合愛國衛(wèi)生月活動，在二鎮(zhèn)一街開展了環(huán)境衛(wèi)生專項整治，重點清除村（屯）道路各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，進一步鞏固了衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。目前，兩鎮(zhèn)一街依據(jù)《創(chuàng)省級衛(wèi)生村屯村準》逐項進行梳理、整治，將于6月下旬上報創(chuàng)建省級衛(wèi)生村屯。

一是組織開展國家衛(wèi)生城市新標準學習培訓。區(qū)愛衛(wèi)辦按照上級部門的統(tǒng)一部署，結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市2014新標準進行了培訓，進一步細化各個部門的職責，并督促各部門認真執(zhí)行、抓好落實。各成員部門能夠做到主要領導親自過問、分管領導親自抓，按照各自的目標、任務和職責，加強部門間的工作聯(lián)系和溝通，做到職責明確，措施落實，工作到位，形成合力。

二是協(xié)調(diào)各委員部門開展好各項重點工作。__工商分局一直以來對愛國衛(wèi)生工作高度重視，上半年以愛國衛(wèi)生活動月為契機，結合轄區(qū)集貿(mào)市場專項整治活動，切實履行自己的職責，加強了對各類市場的衛(wèi)生管理。重點對市場家禽、畜禽及其產(chǎn)品進行了重點監(jiān)管，要求市場開辦單位對市場劃行歸市，編號定位，對號擺攤，亮證經(jīng)營；同時要求市場內(nèi)的食品經(jīng)營人員穿戴整潔，持證上崗；市場內(nèi)的衛(wèi)生實行了門前三包，積極組織人員進行清掃，真正做到合法經(jīng)營、服務周到、清潔衛(wèi)生、秩序良好，徹底清理了店外店；組織人員對轄區(qū)廣告、標語、櫥窗等宣傳設施進行了檢查整頓。

__區(qū)住建局為了鞏固創(chuàng)城成果，開展了各建筑工地環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，重點對建筑工地公共區(qū)域、宿舍、食堂、圍墻等部位的衛(wèi)生開展了專項整治工作，清理整頓建筑垃圾亂傾倒、運輸途中“滴撒漏”、運輸車沒有加遮蓋等問題，及時處理圍墻上粘貼的小廣告、圍墻破損等。在“除四害”工作中，各工地在各施工企業(yè)辦公場所、建筑工地設置各類防鼠設施，建筑垃圾、生活垃圾日產(chǎn)日清，避免給鼠類提供生存環(huán)境。

__區(qū)衛(wèi)計局認真貫徹執(zhí)行__區(qū)愛國衛(wèi)生有關文件和會議精神，積極組織區(qū)監(jiān)督所、疾控中心、區(qū)醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展愛國衛(wèi)生活動。結合愛國衛(wèi)生月活動，區(qū)衛(wèi)計委組織所屬各單位對室內(nèi)外衛(wèi)生進行大清掃，做到無死角、窗明幾凈，做到垃圾日產(chǎn)日清，并通過宣傳欄、廣播、LED屏滾動播放等多種形式廣泛宣傳衛(wèi)生和健康常識。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)住宿業(yè)、沐浴業(yè)及美容美發(fā)等公共場所行業(yè)單位進行了專項監(jiān)督檢查。此次專項行動共監(jiān)督檢查行業(yè)單位513戶，現(xiàn)場書寫筆錄意見書等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書共計1026份，增設公共場所消毒設施設備共計22件，督促新增的公共場所從業(yè)人員辦理健康合格證明共計45份，發(fā)放禁煙標志552份，并對各單位除“四害”工作進行現(xiàn)場監(jiān)督指導，做到有針對性的科學防治。

三是加大監(jiān)督檢查力度，推動工作有序開展。__區(qū)愛衛(wèi)辦在發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能的同時，對各街鎮(zhèn)、相關單位的活動落實情況進行了督導檢查，共計集中檢查3次，抽查暗訪7次，發(fā)現(xiàn)大小問題50余個，解決32個，并迎接市級專項檢查6次，聯(lián)合檢查2次，對市愛衛(wèi)會檢查中存在的問題及時進行了督辦。

（一）開展食品公共場所專項整治活動。加大對食品、公共場所的檢查監(jiān)督力度。聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)督部門按照相關規(guī)定加大對賓館、旅店、招待所、影劇院、體育場館、餐飲、購物、娛樂等人群密集場所的監(jiān)管力度，進一步提高食品、公共場所的衛(wèi)生水平。

（二）繼續(xù)加強病媒生物防制工作。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。全面開展單位、居民庭院滅鼠專項行動。對各街道、駐區(qū)相關單位開展的專項滅鼠情況進行檢查指導。組織開展好夏季滅蟑、滅蚊蠅工作，將“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)，做好病媒生物監(jiān)測及資料匯總、分析。

第3篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

山西省常住農(nóng)村人口有2050萬，占到全省人口總數(shù)的55％。隨著我省社會主義新農(nóng)村的不斷推進，各級政府和社會各界對農(nóng)村投入力度逐漸加大，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)長足發(fā)展，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。但是總體來看，農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀仍然不容樂觀，“臟、亂、差”依然是農(nóng)村環(huán)境真實寫照。

一、山西省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

為摸清我省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，我省在11個市115個縣345個典型村開展了農(nóng)村環(huán)境調(diào)研，每個縣（市、區(qū)）分別選取位于城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)和一般農(nóng)區(qū)的3個典型村開展農(nóng)村生活污水、生活固體垃圾排放情況，農(nóng)藥、化肥使用情況、畜禽養(yǎng)殖糞便排放和利用情況、工業(yè)污染影響情況調(diào)查。

1、農(nóng)村生活污染日益加劇

隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活條件逐漸改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)村生活污水和生活垃圾排放呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我省每年農(nóng)村生活污水排放約6.58億t，生活垃圾產(chǎn)生量約140萬t，全省建制鎮(zhèn)生活垃圾處理率為18.9％，建立了生活垃圾收集點的行政村共10126個，尚不足行政村總數(shù)的50％。加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理，已成為當前農(nóng)村環(huán)境保護工作的重中之重。

從調(diào)查情況看，受經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)間自然條件影響，不同的縣、村之間農(nóng)村生活污染差異較大。山區(qū)縣較平川縣農(nóng)村生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量較少，同一縣域內(nèi)的城郊村、工礦企業(yè)周邊村農(nóng)村生活污水和垃圾產(chǎn)生量較大，一般農(nóng)區(qū)村生活污水和垃圾產(chǎn)生量較少。

（1）生活污水排放嚴重。

生活污水主要包括廚房污水、生活洗滌用水。城郊村、工礦企業(yè)區(qū)每戶生活污水日均排放約為150kg，65％的農(nóng)戶有下水管道，但是大部分村內(nèi)缺乏污水處理設施，生活污水從下水管道直排入溝渠。

在一般農(nóng)區(qū)每戶生活污水日均排放約為50kg，大部分村內(nèi)缺乏污水排放和處理設施，生活污水隨意排放，村莊內(nèi)污水橫流，嚴重污染村莊環(huán)境。有的村民將污水傾倒入河道溝渠，對周邊土壤和地表水形成了一定影響。

（2）生活垃圾已成公害。

生活垃圾垃圾成分主要包括爐灰、食品袋、廢紙、建材、廢電器、塑料制品、水果腐爛品等。

在經(jīng)濟條件較好的城郊周邊村和工礦企業(yè)區(qū)生活垃圾每戶日均排放量約為5kg，70％的城郊村、工礦企業(yè)周邊村內(nèi)建立了環(huán)境衛(wèi)生管理制度，村內(nèi)配有一定數(shù)量的垃圾清運車、垃圾收集點、垃圾桶和保潔員，所需費用均由縣財政或村委承擔，但是所收集生活垃圾大部分選擇就近填埋方式處理，未能做到回首利用。

與此同時，城郊農(nóng)村緊靠城市，常常還要受到城市垃圾的困擾，這些垃圾有時不經(jīng)過處理就直接傾倒在農(nóng)村的荒地、荒溝中，嚴重破壞了當?shù)氐纳姝h(huán)境，并且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重的垃圾污染。在工礦企業(yè)周邊農(nóng)村會受到一些外界因素的影響，如在煤礦、水泥廠比較集中的農(nóng)村，以及靠近運煤線路的農(nóng)村，還要受到煤灰和煙塵的污染，嚴重的影響著人們的身體健康。

在一些貧困農(nóng)村，每戶日均排放生活垃圾約為3kg。由于經(jīng)濟條件的限制，85％的農(nóng)村生活污水和生活垃圾得不到有效處理。村內(nèi)缺乏必要的污水排放和處理設施，生活垃圾在村子道路隨處堆放，隨意排放。大量未處理的生活垃圾露天堆放、生活污染隨意排放，嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，“臟、亂、差”現(xiàn)象比較突出，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。

2、畜禽養(yǎng)殖糞便污染初步緩解

隨著我省養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計全省生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞等畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便的產(chǎn)生量約為600萬t，污水的年產(chǎn)生量約為1270萬m3。我省從2006年利用畜禽糞便大力發(fā)展沼氣，截止201　1年共建設農(nóng)村戶用沼氣71.2067萬戶、小型沼氣185處、大中型沼氣109處，有效緩解了畜禽糞便污染。但是我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便處理利用水平仍然處于低水平，畜禽養(yǎng)殖糞便處理利用率為65％，畜禽養(yǎng)殖污水的處理利用率為47％，全省仍然有80％的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場仍然沒有污染處理設施，一些農(nóng)村畜禽散養(yǎng)現(xiàn)象依然存在，畜禽糞便不能及時有效處理和合理利用，隨處露天堆放，既污染農(nóng)田、地下水、地表水和農(nóng)產(chǎn)品，又使農(nóng)村衛(wèi)生條件變差，影響人們身體健康。

3、農(nóng)業(yè)面源污染需引起重視

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為增加糧食產(chǎn)量，農(nóng)藥、化肥、地膜等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入量呈逐年增加趨勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省農(nóng)用化肥施用量達到240.2萬t，但是部分地區(qū)農(nóng)藥化肥使用仍然存在不合理、不科學，利用率較低?！安ハ虏还芾?，全靠上化肥”、“荒草不去鋤，全憑噴農(nóng)藥”，長年累月依靠化肥、農(nóng)藥過量化肥的施用使得大量營養(yǎng)物質(zhì)通過地表徑流、地下淋溶影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。全省農(nóng)藥用量逐年增加，據(jù)統(tǒng)計，目前全省農(nóng)藥使用量約為1.5萬t，有相當多的農(nóng)藥及其代謝物進入農(nóng)產(chǎn)品、土壤、水體和大氣中。農(nóng)藥的大量施用，不僅對土壤、地表水及農(nóng)產(chǎn)品造成污染，而且由于農(nóng)戶缺乏技術指導，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加。

此外，殘留地膜也成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境的另一污染源，目前全省地膜使用量約為22400t，殘留量為3542.79t，殘留率為15.82％。村莊的地頭，廢棄的地膜堆放在道路兩旁，有的田間殘留地膜隨風亂飛。

4、工業(yè)污染問題愈益嚴重

我省是重工業(yè)發(fā)達城市，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)都是在市郊、鎮(zhèn)郊的村莊建廠，而這些企業(yè)很多都是高排放重污染的企業(yè)，很多企業(yè)將工業(yè)廢水、廢氣不經(jīng)處理直接向外排放，很少有能做到達標排放。廢水、廢氣的任意排放，對農(nóng)村環(huán)境的負面影響極其嚴重，附近村民的生活和環(huán)境質(zhì)量嚴重下降。

二、存在的問題

1、法律法規(guī)建設滯后

對于城市生活垃圾，我國出臺了多部法律法規(guī)提出了具體要求，使城市生活垃圾形成的治理形成了比較健全的法律保障。相對比而言，農(nóng)村垃圾的處理幾乎無人問津，在法律建設方面仍不健全。

2、思想認識有待提高

從調(diào)研情況看，不少的地方政府部門只重視城市環(huán)境保護而忽視農(nóng)村環(huán)境保護，只重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而忽視農(nóng)村環(huán)境治理，因污染造成農(nóng)業(yè)損失和群眾上訪的事件屢有發(fā)生。要著力提高黨政領導干部對農(nóng)村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識，促進農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，構建和諧新農(nóng)村。

3、資金投入不足

農(nóng)村環(huán)境治理是一項公益性事業(yè)，其經(jīng)費來源主要是國家及地方財政，而基層政府部門在農(nóng)村環(huán)境治理方面認識不足，人員和資金投入較少，農(nóng)村生活污染防治幾乎是空白。建議各級政府加大對農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入，將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入財政預算，拿出一定的資金用于農(nóng)村環(huán)境整治工程的后期維護支出。同時，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

4、農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄

受幾千年傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式影響，農(nóng)民環(huán)保意識較差，對生產(chǎn)生活造成的環(huán)境污染認識不足。一些農(nóng)村生活污水橫流、垃圾滿街、秸稈滿院現(xiàn)象隨處可見，特別是塑料袋、廢棄電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾嚴重威脅著農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民健康。

三、幾點建議

1、提高認識，加強農(nóng)村環(huán)境保護

加強農(nóng)村環(huán)境保護、建設生態(tài)文明是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務。我省有一半的人口生活在農(nóng)村，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，改善農(nóng)村環(huán)境狀況，關系廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，關系農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各級部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入目標責任制進行考核，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，下更大的氣力，做更大的努力，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。

2、加強法律法規(guī)建設，嚴格執(zhí)法力度

現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能完全滿足我省農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)實發(fā)展的需要。有關部門應制定和完善有關農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加強農(nóng)村對農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅決遏制和防止農(nóng)村環(huán)境違法行為。

3、加大農(nóng)村環(huán)保宣傳力度，提高環(huán)保意識

開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。科學編制鎮(zhèn)村環(huán)境保護規(guī)劃，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，維護農(nóng)民的環(huán)境權益。

4、推廣農(nóng)村清潔生產(chǎn)技術，防治農(nóng)業(yè)面源污染

加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，推廣清潔生產(chǎn)技術，指導和培訓農(nóng)民科學施用農(nóng)藥、化肥等化學投入物，平衡養(yǎng)分配比，提倡使用有機肥。規(guī)范使用農(nóng)藥和地膜，嚴格禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，推廣高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥。有條件的地方推廣可降解地膜，對于不可降解地膜要注意及時回收處理，加強宣傳教育和監(jiān)督。發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害的農(nóng)產(chǎn)品。在有條件的鄉(xiāng)村實施農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)農(nóng)村家園、田園、水源清潔。

第4篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾；污染治理；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽蚌埠

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0234-02

隨著蚌埠市城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)聚集，人口集中，垃圾排放量也同步增加，造成污染加重，甚至環(huán)境惡化，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點和廣大群眾關注的焦點。雖然開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，居民環(huán)境意識逐漸增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生得到較大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民深切感受到生存環(huán)境對身心健康的影響，渴求治理污染、改善環(huán)境的愿望日益強烈，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保潔力度，垃圾處理步伐加快，基本做到了定點歸集、集中堆放或填埋。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尤其是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，受地理、運輸成本等客觀條件所限，其處理難度較城市、城郊地區(qū)要大得多，污染治理依然任重道遠。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀

目前，蚌埠市轄4個市轄區(qū)、3個縣，共設36個鎮(zhèn)、19個鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)1個）。蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實施以來進展順利，多措并舉改善農(nóng)村環(huán)境，至今已完成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，投入資金4 680萬元，初步建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。其中2012年實施的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成，由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機、板車、小型垃圾運輸車、垃圾桶已分發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。

據(jù)調(diào)查，蚌埠市已初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，形成了村有保潔員、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有環(huán)衛(wèi)隊的保潔隊伍，建立了農(nóng)村生活垃圾治理一系列基本制度，實施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋。2013年蚌埠市將進一步推進城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌規(guī)劃和配套建設，計劃實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，以改變農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀。

2 存在的問題

在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，垃圾的處理仍存在一些不容忽視的問題：一是垃圾場選址不合理。有的垃圾填埋場離鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房很近，有的還離水源很近。尤其在炎熱的夏季，垃圾填埋場產(chǎn)生的惡臭和蒼蠅，是影響居民日常生活的因素。二是基礎設施建設滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場，實際上就是垃圾露天堆放場，沒有建設配套的垃圾滲濾液、填埋氣體收集系統(tǒng)。由此產(chǎn)生的垃圾滲濾液四處漫延，同樣帶來惡臭等環(huán)境問題。三是處理方式過于簡單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖垃圾處理方式簡單，采取露天堆放或簡易填埋方式，沒有及時對垃圾進行掩埋、消毒和無害化處理。散亂堆放和隨意焚燒垃圾的現(xiàn)象較為普遍。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾隨意傾倒在河溝、洼地或山谷。集中填埋變成了“集中污染”。這種處理方式不僅污染了環(huán)境空氣，而且對當?shù)氐牡叵滤Y源造成了潛在的威脅，特別是蚌埠市地處淮北平原，地下水資源是十分寶貴和需要珍惜保護的，一旦污染，無法恢復。

3 對策

3.1 加強組織領導，加大宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強市容環(huán)境政策法規(guī)的宣傳，大力開展集中宣傳活動，教育廣大群眾，提高衛(wèi)生意識。市容環(huán)境管理局要抓好培訓工作，全年舉辦市容環(huán)境管理、垃圾清運處理培訓班2～3期，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、具體工作人員進行培訓，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境管理作業(yè)隊伍懂政策、懂業(yè)務、善管理。各級領導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，要提高認識，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的重要性、長期性和艱巨性，對具體解決辦法和措施進行研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問題是一項民心工程，積極抓好該問題，切實為民排憂解難。同時，充分調(diào)動廣大群眾的能動作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民除陋習、樹新風，逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和行為方式[1-2]。

3.2 科學規(guī)劃，加強基礎設施建設

一是充分把握新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護等機遇，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項規(guī)劃，將其納入縣域的生態(tài)整體建設規(guī)劃中?？h級政府統(tǒng)一負責規(guī)劃或?qū)徟?zhèn)垃圾處理方案，具體設計由具備資質(zhì)的專業(yè)技術單位承擔。二是合理布局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施的布局和規(guī)模。離縣城垃圾處理場10 km以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對垃圾采取“社區(qū)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)一定輻射半徑，以片區(qū)為單位建立垃圾衛(wèi)生填埋場。垃圾填埋場要遠離飲用水源、河道和人口居住區(qū)，選擇集雨面積小的溝壑等地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，合理規(guī)劃規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)。三是科學處置。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾逐步實行分類收集、衛(wèi)生填埋。對新建的垃圾填埋場，注重底部防滲處理及滲濾液管網(wǎng)建設，加強對滲濾液和惡臭的處置。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進行定期殺菌消毒、素土覆蓋，及時恢復填埋地的生態(tài)環(huán)境[3-4]。

3.3 規(guī)范管理，建立市場化運作機制

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關制度?？h級政府及有關職能部門要理順管理體制，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理權限授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使其有人辦事，有權管事。同時完善考核機制，把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實行任期目標考核。由市目督辦、市容環(huán)衛(wèi)局負責檢查考核。2個部門要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，召開例會，印發(fā)督查通報，限期整改。對整改不力或效果不明顯的，下發(fā)催辦通知書，并由市目督辦備案，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終衛(wèi)生考核的依據(jù)。

另外，可借鑒其他地市的先進經(jīng)驗及高科技技術。如浙江省寧波市象山鶴浦鎮(zhèn)建設42座太陽能垃圾處理站，覆蓋全鎮(zhèn)所有建制村，在生活垃圾處理上引入市場化運作模式，在寧波市率先開展垃圾分類工作，制定出臺了農(nóng)村生活垃圾太陽能生態(tài)處理點的管理辦法、監(jiān)督制度和分類制度，并且實行垃圾運行考核專項獎勵措施，大大調(diào)動了清運及管理人員的積極性。此外，垃圾處理引入市場化運作模式，由專門環(huán)衛(wèi)公司負責運行管理，聘請垃圾處理技術人員，實行工資和可回收廢品利潤業(yè)績掛鉤。公司負責人還實行定期或不定期到處理點檢查，根據(jù)入倉垃圾分類情況予以獎懲，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善[5-6]，為新農(nóng)村建設奠定一定的基礎。

4 參考文獻

[1] 陽成貴.淺談農(nóng)業(yè)污染與防治[J].遵義科技，2010（1）：42-43.

[2] 張文彬.三門縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源調(diào)查及治理對策[J].浙江柑橘，2009，26（4）：21-23.

[3] 郭寶強.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的創(chuàng)建[J].民營科技，2011（10）：153.

[4] 張立秋，張英民，張朝升，等.農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及污染防治技術[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2013（1）：47-50.

第5篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關鍵詞:工業(yè);生活;環(huán)境

中圖分類號:K90文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)01-0052-01

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,人們生活水平的不斷改善,對環(huán)境問題關心的程度也越來越大,環(huán)保問題已逐步成為全人類共同關注的問題。但 一直以來,人們討論環(huán)保問題,似乎更多的是指城市環(huán)保,說到環(huán)境問題,人們心里想到的也大多是汽車的尾氣啦、工廠的廢水廢氣啦、城市堆積如山的生活垃圾啦,如此等等。環(huán)保工作在某種程度上也存在著重城市、輕農(nóng)村,重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向。 然而,在"建設社會主義新農(nóng)村"的口號日益響亮的今天,人們回過頭去看,會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題同樣令人觸目驚心。 農(nóng)村環(huán)境問題其實不是單純的環(huán)境問題,還是一個文化和觀念問題,涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式。

顯而易見,農(nóng)民是保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者,是防治農(nóng)村環(huán)境污染一支不容忽視的力量。所以,加強對農(nóng)村群眾進行環(huán)保教育,提高農(nóng)村群眾的環(huán)境保護意識刻不容緩。要想提高農(nóng)民的環(huán)保意識就要先從學生做起。1992年的《地理教育國際》明確指出:地理教育可以為環(huán)境教育做出貢獻。中學地理教學是對中學生進行環(huán)保教育的重要陣地,環(huán)保教育是每一個地理教師義不容辭的任,應從不同的角度對學生進行環(huán)保教育,培養(yǎng)學生危機感。作為一名農(nóng)村中學地理教師在地理教學中,在給學生各種知識和技能的同時,也要履行環(huán)境教育這一新的職能,寓環(huán)保教育于地理教學之中,不斷增強學生的環(huán)保意識。

一、充分利用教材對學生進行環(huán)保教育

在課堂教學中,引導學生的學習興趣,針對生活中突出的環(huán)境問題,結合教材進行討論,激發(fā)學生研究問題、學習知識的積極性,在生動活潑的課堂中將環(huán)境保護的理念深入到每個學生的思想中,如近年來發(fā)生的沙塵暴天氣,前所未有的雪災,給每個人的生活都帶來的極大的不便和危害,我們在教學中就以這一環(huán)境問題為主題,向?qū)W生詳細地介紹沙塵暴天氣的成因及其產(chǎn)生的巨大危害,進而提出保護環(huán)境的迫切性和重要性。讓學生感受到環(huán)境問題就是時刻發(fā)生在我們身邊的事。這樣既培養(yǎng)了學生的環(huán)保意識,又培養(yǎng)了學生靈活運用知識,解決問題的能力。教材告訴我們,自然資源不是取之不盡,用之不竭的,環(huán)境對廢棄物的容納能力是 有限的,對資源的無節(jié)制掠奪開采,對環(huán)境的任意污染與破壞,必然受到自然界的懲罰,通過破壞環(huán)境來侵犯 他人的利益,危及子孫后代的生存,必將受到社會的譴責,從而明確人對自然的道德責任和義務,樹立“保護 環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”,“保護環(huán)境,人人有責”的新型環(huán)境道德觀念,要求學生成為大自然的優(yōu)秀管理員,從自己做起,從小事做起,講究環(huán)境衛(wèi)生,節(jié) 約用水用電,愛護花草樹木,養(yǎng)成良好的行為習慣,積極主動參加環(huán)保宣傳教育活動,投身于 環(huán)保事業(yè)。

二、充分利用實踐活動,將環(huán)境知識轉(zhuǎn)化為環(huán)保意識

在地理教學中必須十分重視理論聯(lián)系 實際,積極開展豐富多彩的實踐活動,在活動中加強環(huán)境教育提高學生 環(huán)境保護意識

(一)把地理知識與周圍看得見、摸得著的環(huán)境緊密聯(lián)系起來。如在學習“中國的氣候”這一章時,要求學生 根據(jù)自身的感受,分析冷熱、刮風、下雨等現(xiàn)象,特別是經(jīng)常影響本地的沙塵暴、干旱、寒潮等災害性天氣,使學生們 知道這些環(huán)境問題的產(chǎn)生除自然原因外還有認為因素。

(二)利用參觀訪問,增加感性知識,深化理性知識的學習。如在學習“農(nóng)業(yè)”一章時,我 帶領學生到農(nóng)田中考察,到農(nóng)民家中并聽他們的介紹。同學們對農(nóng)業(yè)當前存在的問題及其治理難度有了清晰的了解,在親身的感受中潛移默化地提高了環(huán)保意識。

(三)利用春游,讓學生在大自然中體會環(huán)境保護的必要性。如今年春天我?guī)ьI學生到黃河春游,我就 緊緊抓住這個機會,引導學生在觀察中思考討論:“地上河”的形成與危害、治理發(fā)展與環(huán)境保護的關系;政府投資治理對我們當?shù)匕傩沼泻螌嶋H意義等。

(四)利用植樹節(jié),帶領學生參加植樹活動。從教以來每年3月12日我就會和學生一起參加植樹活動,讓學生實現(xiàn)參與環(huán)境保護的愿望,并在勞動中提高了環(huán)保意 識;同時也深化了地理課本上有關知識的學習。

(五)結合當?shù)卣闹攸c工程或環(huán)保熱點問題激發(fā)中學生“學環(huán)保、講環(huán)?！钡膭訖C。我深信只要人人參與,從我做起,未來世界一定是潔凈美麗的。

三、通過宣教文藝活動,使環(huán)保意識普遍化

每年都要就環(huán)境教育開展一系列的主題教育活動。一年一度的“植樹節(jié)”、“地球日”、“人口日”、“愛鳥周”、“世界無煙日”、“世界環(huán)境日”、都是我們傳統(tǒng)的環(huán)境教育日。配合有關主題,舉辦環(huán)保知識講座,組織學生進行演講比賽、征文比賽,利用黑板報、墻報進行宣傳展覽,排演環(huán)保節(jié)目等,這樣使學生對環(huán)境保護有更高的認識。

第6篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

安全可靠的飲用水直接關系到人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。飲水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，目前，全世界都在關心飲水的安全問題。根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是飲用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。

農(nóng)村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和官網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設施。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人?！董h(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。根據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放量顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形，甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題 飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達標的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三際指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。

四 、我國農(nóng)村飲用水問題的解決方法

1 .加強領導和責任分工。各級地方政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2.組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作。農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質(zhì)量關。

3.加強水資源保護和水污染防治工作。當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。應依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。

4 .加大農(nóng)村飲用水工程的建設和管理力度，采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序?qū)嵤┕こ獭⒘夹匝h(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5.建立完善的監(jiān)督和評估制度。 農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管控和后期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。

6 .應加強飲用水的安全監(jiān)督管理。應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌握飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達標。

第7篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問題；解決方法

前言

安全可靠的飲用水直接關系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農(nóng)村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

農(nóng)村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人。《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達標準的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

1．加強領導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質(zhì)量關。

實施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用適當?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護和水污染防治工作當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。

應依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區(qū)，并嚴格禁止涵養(yǎng)林和保護設施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設。應加大治理污染力度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設，應責令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標的單位，應責令其限期做到達標排放或搬遷。應積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序?qū)嵤┕こ?。應建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評估制度

應建立針對項目建設期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應加強飲用水的安全監(jiān)督管理應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達標。

以較大規(guī)模的供水站為基礎，在各區(qū)域設立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務。強化水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設

結合新農(nóng)村的建設規(guī)劃，各級政府要建設二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導。

示范地區(qū)應將農(nóng)村飲水的安全建設與新農(nóng)村的建設有機結合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設和管理。

五、結語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和生命安全，關系建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻：

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設與管理[M].中國水利水電出版社，2007.

[3]吳曉萍.農(nóng)村飲水安全分析[J].內(nèi)蒙古水利，2007，（3）.

第8篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

對策建議調(diào)研報告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)實地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調(diào)研。

一、城市管理現(xiàn)狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

XX縣城區(qū)面積X平方公里，常住人口約X萬，主要分布在XX，主要分為老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、XX四大塊。主要街道X條，總長度X千米；背街小巷X條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱X個，流動垃圾筒X個，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬平方米，綠化面積X萬平方米。

（二）主要做法

1.環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。一是城區(qū)主次街道環(huán)衛(wèi)市場化。由專業(yè)物業(yè)保潔公司對新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務；二是背街小巷環(huán)衛(wèi)市場化。兩個城關鎮(zhèn)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生全部實現(xiàn)外包，提高了小街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據(jù)市政府有關文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現(xiàn)正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。

4.開展了治臟治超治限“清潔”行動。為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門抽調(diào)人員組成專項聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設立了非機動車等待區(qū)。為進一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現(xiàn)象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴厲查處了“五車”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”。

7.開展了酒、毒駕查處專項行動。通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

8.

建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。對縣城城區(qū)18條主次干道、13個社區(qū)的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網(wǎng)格管理、責任管理的機制。

9.

開展了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經(jīng)營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。三是開展了揚塵污染專項整治。投入2臺道路洗掃車用于城區(qū)主干道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主干道灑水力度；對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環(huán)保指標數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10.

推進了數(shù)字城管指揮中心平臺使用。我縣數(shù)字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設備，實行了網(wǎng)格化管理，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺的運行使我縣實現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復雜的社會系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響工作合力，部門不能協(xié)調(diào)配合，就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

在精細化管理上還存在一定差距。“臟”

的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經(jīng)濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎設施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時城市建設開發(fā)中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿(mào)市場的規(guī)劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數(shù)。

三、提升和創(chuàng)新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現(xiàn)城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進城市管理規(guī)范化。進一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點問題，構建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2.推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫”，把商鋪經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場開辦方和經(jīng)營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數(shù)據(jù)庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進城市管理精細化。一是以“工作群”實行網(wǎng)格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網(wǎng)格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網(wǎng)格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強化監(jiān)督。

4.推進城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺和現(xiàn)有簡易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監(jiān)督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，牢記初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調(diào)研，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求，曲經(jīng)通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的素質(zhì)需要。

第9篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；垃圾分類；運行模式

中圖分類號：X71 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.037

Envisagement of Operation Mode in the System of Reduction, Hazard-free and Resource of Rural Living Garbage Disposal

LI Yan, GAO Xian-biao, LIANG Hai-tian, ZHAO Lin-na, LI Yu-hua, QIAN Shan

(Tianjin Institute of Agricultural and Environmental Sciences,Tianjin 300192，China)

Abstract: The garbage status of suburb area was analysed. The main problems of garbage collection and processing was pointed out. The advantages and disadvantages for garbage sorting in suburb area were discussed. The operation mode of garbage sorting and collection and disposing was proposed.

Key words: rural living garbage；garbage sorting；operation mode

農(nóng)村垃圾問題是多年來困擾農(nóng)村發(fā)展的重要問題之一。日益突出的農(nóng)村垃圾問題已引起社會各界高度重視和密切關注。

天津是全國發(fā)展程度較高的城市化地區(qū)，處于大都市郊區(qū)的天津農(nóng)村是國內(nèi)最發(fā)達的農(nóng)村地域之一[1]。近年來，天津市農(nóng)村環(huán)境總體已有所提升，但問題仍十分嚴峻，由于農(nóng)村環(huán)境基礎設施還比較薄弱，農(nóng)村生活垃圾等收集處理設施還很欠缺，相應的管理體系還未建成，農(nóng)民隨意亂潑亂倒的惡習難改，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境依然存在臟、亂、差現(xiàn)象。目前，天津鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為135個，鄉(xiāng)村人口總數(shù)約407.8萬人[2]，按農(nóng)村人均每天垃圾產(chǎn)生量為1 kg計算[3-4]，每天將產(chǎn)生4 078 t的生活垃圾。2008年，農(nóng)村地區(qū)的新城和中心鎮(zhèn)的垃圾無害化處理率僅為55%，對于廣大農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾仍以坑埋、堆放方式為主。在垃圾組成上由于近年來廢舊電器和不可降解塑料制品的增多，已成為垃圾處理新的難點，導致農(nóng)村面源污染急劇加速，不僅嚴重威脅著農(nóng)村群眾的身體健康，還制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響了生態(tài)文明村的建設[5]。

研究者就農(nóng)村生活垃圾的綜合處理進行了廣泛探討，認為農(nóng)村生活垃圾處理是一項綜合系統(tǒng)工程,必須要建立一套適合農(nóng)村生活垃圾綜合處理模式，并保證該模式的可操作性及可持續(xù)性，才能為農(nóng)村生活垃圾處理的實踐提供理論依據(jù)。

1 農(nóng)村生活垃圾的主要特征

農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾有所差別，垃圾特征反映了當?shù)厣盍晳T、人文特征、經(jīng)濟條件等多種信息。筆者走訪了天津市西青區(qū)、武清區(qū)等村莊，將農(nóng)村生活垃圾的特征歸納為以下兩點。

1.1 垃圾成分組成仍以可堆腐垃圾為主，塑料類垃圾次之

所謂可堆腐垃圾，即可以進行堆肥發(fā)酵的固體廢棄物。田春英等[6]對農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾調(diào)查顯示：農(nóng)村地區(qū)居民生活垃圾灰土成分較高，為40％，廚余垃圾約占30％，紙類、塑料、玻璃、金屬等占10％以上。由于近年農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)民在日常生活上發(fā)生了許多轉(zhuǎn)變:（1）農(nóng)村逐步以電取暖取代燃煤，因此灰土成分大幅度降低；（2）與城市居民一樣，塑料制品充斥生活中的方方面面，塑料類垃圾含量占生活垃圾總量的10%以上；（3）由于在農(nóng)村，水果蔬菜等食物價格低廉，農(nóng)民隨意丟棄。經(jīng)分析，可堆腐垃圾、庭院灰土及不可分出物等垃圾總量達到75%以上。

1.2 水分含量較高

由于農(nóng)民生活水平提高，相比于城市居民，農(nóng)村居民的生活垃圾里餐廚余垃圾及自家生產(chǎn)丟棄的果蔬所占比重較大。還有些村民將糞尿排泄物混合到垃圾中，使得垃圾的水分含量增加，總體水分含量在60%～70%左右。

2 農(nóng)村垃圾處理存在的主要問題

2.1 基礎環(huán)衛(wèi)設施建設投入不足，基礎條件差

大多數(shù)農(nóng)村沒有建設垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運、處理設施，沒有配備專門的垃圾運輸車。即使在經(jīng)濟條件較好的村落，也顯現(xiàn)出垃圾容器規(guī)格與承載垃圾量不符的情況，有些村落建設固定式水泥垃圾池，到了夏季，成了滋生蚊蠅的場所。農(nóng)用三輪車是農(nóng)村垃圾運輸?shù)闹饕ぞ?，由于缺少必要的防漏措施，在運送途中難免會發(fā)生泄漏，造成污染的擴散。

2.2 生活垃圾隨處堆放，公共意識差

由于受到思想、教育等諸多因素的限制，延續(xù)幾千年的農(nóng)村生活習慣很難改變，農(nóng)民環(huán)保意識差，對“臟、亂、差”的生活環(huán)境習以為常，門前、屋后、溝邊等都是垃圾堆放的場所，只要不是堆放在自家門前，村民們都會置之不理。

2.3 缺乏專業(yè)的環(huán)衛(wèi)隊伍

一般的鄉(xiāng)村會按照人口規(guī)模配備一定數(shù)量的村民負責垃圾收集運輸，由于工資較低、工作環(huán)境惡劣，這些人員均未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏環(huán)衛(wèi)操作、安全、健康等相關知識，存在較大的安全隱患。

2.4 資金投入嚴重不足

垃圾處理是一項長期的公益性投入。鄉(xiāng)、村是垃圾處理的主體，理應由其承擔相應的投入。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限、村集體經(jīng)濟薄弱，垃圾處理資金籌措十分困難，從而導致運轉(zhuǎn)很難持續(xù)。

2.5 處理方式過于簡單，缺少專業(yè)性技術支持

目前，大部分農(nóng)村垃圾處理基本采取集中坑埋、堆放和露天焚燒3種方式。而這3種方式未采取任何的污染防治技術措施，無法從根本上解決垃圾的去向問題。

2.6 管理機制仍不健全

在廣大農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中無明確專門負責的領導機構，導致職責不明確。對農(nóng)村的人員管理、垃圾處理的相關管理體系仍不健全。

3 農(nóng)村開展垃圾分類處理的可行性

國內(nèi)外幾十年的經(jīng)驗證明，不管是農(nóng)村還是城市，垃圾要實現(xiàn)無害化、減量化和資源化，垃圾分類是最好的出路。

3.1 實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類與處理的條件

研究者認為，在農(nóng)村開展垃圾分類與處理工作，最需要解決的問題一個是管理問題，一個是資金問題，建立一個切實可行的農(nóng)村垃圾處理模式就顯得尤為重要。再者就是尋找一種切實可行的處理手段，農(nóng)村垃圾分類處理費用要低成本、操作簡單。具備以上條件才能實現(xiàn)垃圾處理的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 農(nóng)村開展垃圾分類處理的優(yōu)勢

雖然在城市地區(qū)進行的垃圾分類試點工作尚存在一定的推廣難度,但針對農(nóng)村的調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)的特點使其具備開展家庭垃圾分類的條件和優(yōu)勢。

3.2.1 農(nóng)村居民對生存環(huán)境的要求日益強烈 隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村居民對居住環(huán)境的要求也日益提高。人們也向往城市居民干凈、整潔的居住環(huán)境。筆者走訪了天津西青、武清、寧河部分農(nóng)村，村民們對長期以來惡劣的居住環(huán)境叫苦不迭。

3.2.2 農(nóng)村居民聚居特點為開展垃圾分類提供一定的便利條件 城市高密度的高樓大廈，人與人之間缺少溝通交流，給垃圾分類收集帶來很大的困難。而對于農(nóng)村而言，村民們祖祖輩輩居住在此，彼此熟絡，信息傳播速度快，如采用一定的鼓勵措施便會得到村民們的積極響應。

3.2.3 純樸的民風為開展垃圾分類創(chuàng)造有利條件 雖然農(nóng)村居民受教育水平普遍較低，但大都保持純樸的民風，會積極響應、執(zhí)行各種號召，容易進行集中管理。武攀峰等[7]研究表明，農(nóng)民愿意支付垃圾處理處置費用，農(nóng)民根深蒂固的思想觀念正在悄然轉(zhuǎn)變以適應社會的變遷。

4 農(nóng)村生活垃圾分類收集模式設想

垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，需要綜合考慮以下幾個方面：垃圾分類系統(tǒng)、收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及運營系統(tǒng)。

4.1 垃圾分類系統(tǒng)

由于農(nóng)村生活垃圾的組成特點，堆肥資源化處理是較適合于農(nóng)村垃圾處理的一種技術手段?？紤]在實施過程中的可操作性和可行性，對農(nóng)村垃圾綜合處理模式的設想可以概括為“兩桶一網(wǎng)箱”和“兩級分類法”。即在垃圾源頭分類方法上，將生活垃圾分類為可堆腐物、可回收物及有毒有害物。需要特別指出的是，這里所說的可回收物包含的種類較多，農(nóng)民日常生活中有積攢廢品進行售賣的習慣，有些廢物雖然不能賣錢，但也可以進行資源化利用。因此除了可堆腐物和有毒有害物，剩余的“垃圾”都可以作為資源進行再利用。另外還有一些特殊的建筑垃圾，作為單獨的垃圾進行集中處理。經(jīng)過第一級的源頭分類后，將所有垃圾運送至第二級專門垃圾集中處理的生態(tài)處理站，對可堆腐物進行堆肥化處理，可回收物可根據(jù)需要進行二次集中分揀，即為“兩級分類法”。

4.2 垃圾收集系統(tǒng)

由于村的規(guī)模、條件等各不相同，需要針對各自的情況確定垃圾收集容器、收集方法以及收集路線等相關信息。

收集方式：根據(jù)村落大小及生活習慣，可采用戶收集或分散-集中收集的收集方式。

收集容器：戶分類的垃圾桶，材質(zhì)選擇要結實、耐用，要有顏色區(qū)分，每個桶的容積在10～15 L左右。中轉(zhuǎn)垃圾桶體積要足夠大，按照輻射村民人口數(shù)量進行配置。崔兆杰等[8]根據(jù)垃圾負荷和日清理次數(shù)等參數(shù)計算提出農(nóng)村生活垃圾收集點布設密度的計算模型，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集點的布設密度以20個·km-2為宜。垃圾桶的體積可選用200 L容積的統(tǒng)一型號垃圾桶，以適用于有條件地配備垃圾專用運輸車。

制定合理的收集路線，對于降低運行成本是非常重要的。不管是哪種收集方式，都需要經(jīng)過反復的摸索和計算。

4.3 垃圾運輸系統(tǒng)

主要取決于垃圾收集方式。需要有專業(yè)的垃圾收集運輸隊伍，同樣需要制定合理的垃圾收集路線以降低運輸成本。相連的村可采用聯(lián)合收運方式。垃圾運輸車要根據(jù)垃圾負載垃圾量進行選擇，無論是農(nóng)用運輸車還是垃圾專用運輸車，都需要保證運輸過程不滴漏，以免造成二次污染。另外，運輸人員都需要經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，保證安全操作、安全行駛。

4.4 處理系統(tǒng)

如何處理分類后的垃圾是降低運行成本至關重要的因素。樓波等[9]分析了幾種垃圾處理方式的成本-收益比較（表1）。對于農(nóng)村而言，堆肥的低成本處理是最佳的選擇，同時也是碳排放最為優(yōu)化的模式[10]。但還需要進行堆肥產(chǎn)品技術提升，以獲得市場認可取得一定的經(jīng)濟收入?？苫厥绽稍谏鷳B(tài)站內(nèi)進行二級分揀，對于可變賣的進行收集、集中，不可變賣的可進行壓縮，積攢至達到車輛運送量送至垃圾焚燒場或填埋場進行處理。有毒有害垃圾可按每季度收集1次，每年集中1次送往危險品處理中心進行后續(xù)處理。建筑類垃圾直接在村內(nèi)進行填埋處理。

4.5 管理系統(tǒng)

目前，大部分鄉(xiāng)村仍依賴于政府的資金支持。農(nóng)村垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展,應當突出政府職能,充分發(fā)揮村、企業(yè)、農(nóng)民及社會等各方面的積極性，才能有效解決農(nóng)村固體廢物污染環(huán)境的問題。整個運行體系的綜合管理，必須要有專門的組織領導機構，各有職責分工，保證整個體系的持續(xù)運行。可以用圖1來表示農(nóng)村垃圾處理的組織結構。政府相關職能部門起到至關重要的作用，必須要加強協(xié)調(diào)和領導、建立多元化的投融資機制、加大監(jiān)督考核力度并加大農(nóng)村社會宣傳?？傊?，對農(nóng)村垃圾治理工作要高度重視、認真總結和不斷創(chuàng)新。

4.6 運營系統(tǒng)

農(nóng)村生活垃圾綜合處理主要由村（村民）和企業(yè)兩大主體來完成。村負責村內(nèi)垃圾的收集及指導、鼓勵、促進村民進行垃圾分類。而村內(nèi)垃圾的外運與分類處理則由企業(yè)來完成。企業(yè)將粗分類的生活垃圾送至垃圾生態(tài)處理站進行后續(xù)處理。對于不能處理的垃圾則積攢或壓縮送至專業(yè)處理機構。生態(tài)處理站可由政府投資建設，采用轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式由企業(yè)來運行管理。企業(yè)可以將有價值的廢品進行售賣、垃圾堆肥產(chǎn)品化進行銷售、以低價格向村收取垃圾處理費用、政府給予一定的費用補貼等多種形式來實現(xiàn)收支平衡并取得一定的經(jīng)濟效益。

5 結論和建議

農(nóng)村生活垃圾不同于城市生活垃圾，更適合于開展分類收集的垃圾處理模式。采用“兩桶一網(wǎng)箱”和“兩級分類法”模式將能夠解決垃圾消納減量和無害化、資源化處理的問題。

筆者建議：（1）充分利用農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境條件，“以獎代懲”，積極鼓勵農(nóng)民參與垃圾分類；（2）以2萬人口規(guī)模或1個鎮(zhèn)為1個運行單元，日產(chǎn)生活垃圾15 t左右可建立1個小型垃圾生態(tài)處理站；（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的環(huán)境意識，拓寬垃圾治理改革思路；（4）吸收企業(yè)、研究院所參與農(nóng)村垃圾整治隊伍，彌補垃圾處理的技術與運營薄弱環(huán)節(jié)；（5）因地制宜，積極開展多種垃圾處理模式嘗試。

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收稿日期：2012-02-21；修訂日期：2012-04-05