醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
（二）編制依據(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
（三）應(yīng)急分級
ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
（五）工作原則
1．統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。
2．實時監(jiān)控，加強防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。
3．快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4．全程記錄，追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。
5．出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時內(nèi)將有關(guān)情況報告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。
（一）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1．通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2．通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負責(zé)人
3．通信應(yīng)急搶險隊伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護人員組成，負責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.通信網(wǎng)絡(luò)維護工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護工作人員組成，負責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1．領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：
（1）貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
（2）貫徹落實縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預(yù)案，并下達通信保障應(yīng)急任務(wù)。
（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
（5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報情況。
（6）完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2．辦公室職責(zé)
（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。
（3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
（4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運行機制
（一）預(yù)警機制
1．網(wǎng)絡(luò)分析評估
各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運行狀況進行評估。根據(jù)評估報告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實施。
2．網(wǎng)絡(luò)薄弱點級別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進行評估，重點針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應(yīng)及時提出預(yù)警。
（二）應(yīng)急處置
1．故障信息報告
根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關(guān)規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報相關(guān)信息。
2．應(yīng)急啟動與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)立即將情況上報縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報。啟動本預(yù)案時，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。同時，各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達指定地點，實施或者準(zhǔn)備實施搶險。
3．業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點、后一般。
電路調(diào)度順序為：
（1）縣委、縣政府首長專線。
（2）搶險救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
（3）黨政專網(wǎng)電路。
（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
（6）金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟密切相關(guān)部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4．通信保障應(yīng)急工作要求
（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。
（3）相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時上報任務(wù)執(zhí)行情況。
5．網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對網(wǎng)絡(luò)進行相關(guān)測試驗證，并由技術(shù)維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。
（三）應(yīng)急處理后評估
1．網(wǎng)絡(luò)維護與建設(shè)工作改進
根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護、物資儲備和人才隊伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進措施。
2．應(yīng)急預(yù)案改進
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實際進行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時相關(guān)信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設(shè)，加強技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
（二）備件保障
加強備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時均能及時提供。
（三）機動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設(shè)備、物資支援。
（四）交通運輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發(fā)地點，縣交通部門負責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達。
（五）電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
（六）治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護現(xiàn)場秩序。
（七）經(jīng)費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
（八）信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時反映通信應(yīng)急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
專業(yè)搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責(zé)的搶修及維護對象（專業(yè)項目）進行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運作及流程設(shè)計，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。
（二）宣傳和培訓(xùn)
加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和應(yīng)急救險隊伍人員進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
第2篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急管理；緊急情況；危害分析；保障措施
1引言
電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運行，從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。
2、電力企業(yè)面臨的緊急情況及危害性分析
目前，電力企業(yè)主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，其經(jīng)常呈現(xiàn)出：涉及環(huán)節(jié)多、災(zāi)害源多、損失巨大、影響面廣、次生災(zāi)害多等特點。分述如下：
（1）、洪澇、地震、臺風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害：大部分電力企業(yè)同時存在發(fā)生地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的可能性。
（2）、火災(zāi)和爆炸：存在大量易燃易爆物質(zhì)，如生產(chǎn)用燃油庫、氫站、儲煤倉、制粉系統(tǒng)等，同時生產(chǎn)中大量使用各種油、充油電纜等，極易引起火災(zāi)和爆炸。
（3）、交通事故：電力企業(yè)一般處在郊外，生活區(qū)遠離廠區(qū)，員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同時企業(yè)內(nèi)擁有各類公務(wù)小車、貨車、工程車輛等廠屬機動車輛，部分車輛需要進行長途運輸，發(fā)生交通事故的可能性較大。
（4）、中毒：企業(yè)員工集中就餐中毒和生產(chǎn)過程使用危險化學(xué)品引起的生產(chǎn)性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。
（5）、全廠停電（廠用電中斷）：由于系統(tǒng)或企業(yè)內(nèi)部的原因，可能會出現(xiàn)廠用電中斷的情況，該情況出現(xiàn)后將對機組的安全停運構(gòu)成巨大威脅，可能會出現(xiàn)主要設(shè)備損壞的極端情況，廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下，電廠并不具備機組黑啟動的條件，將造成一定程度上的社會不良影響。
（6）、人身傷亡事故：可以分為生產(chǎn)人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產(chǎn)中存在觸電、火災(zāi)、高空墜落、物體打擊、機械傷害的可能性較大，此類事故一旦發(fā)生，救治傷員的任務(wù)艱巨。
（7）、化學(xué)品大量泄漏或污染物非正常排放：廠內(nèi)存儲的化學(xué)品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）出現(xiàn)泄漏或非正常排放時，將導(dǎo)致附近河流或區(qū)域產(chǎn)生污染。
（8）、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器系統(tǒng)故障、線路故障等方面風(fēng)險，事件一旦發(fā)生將對國家安全、社會秩序、公共利益、企業(yè)形象、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等造成嚴(yán)重影響。
（9）、群體性事件：企業(yè)員工內(nèi)部矛盾問題，將可能出現(xiàn)非法集會、游行、請愿、示威，聚眾包圍、沖擊辦公場所、重點目標(biāo)、集控室等要害部位等治安，將對企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響，使國家財產(chǎn)和人民群眾人身安全受到威脅。
（10）、其他不安全的突發(fā)事件。
3、電力企業(yè)應(yīng)急保障措施
3.1深入推進應(yīng)急體系建設(shè)
企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等政府有關(guān)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)有關(guān)制度、文件要求，不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,分級制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，以規(guī)范應(yīng)急規(guī)范處置程序。
3.2強化應(yīng)急組織建設(shè)
電力企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)正職為總指揮的應(yīng)急指揮部，企業(yè)副職擔(dān)任副總指揮，企業(yè)內(nèi)部各二級部門（單位）負責(zé)人、技術(shù)、安監(jiān)、保衛(wèi)方面負責(zé)人等作為指揮部成員參與應(yīng)急指揮部工作；同時電力企業(yè)宜在行政辦公區(qū)域和生產(chǎn)現(xiàn)場分別建設(shè)有兩個應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室一般設(shè)在安監(jiān)部門，配備了相應(yīng)應(yīng)急指揮裝備、設(shè)施、圖紙、文件資料，以指揮企業(yè)力量正確、有效和快速處理突發(fā)、重大事件。
3.3保障應(yīng)急設(shè)備、物資
根據(jù)“安全第一、嚴(yán)格管理、存放有序、調(diào)度及時、滿足急需”的原則，電力企業(yè)對各種應(yīng)急設(shè)備、物資進行足夠儲備；同時對應(yīng)急設(shè)備物資應(yīng)建立管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，對應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、醫(yī)療藥品、防護用品、備用電氣設(shè)備等應(yīng)急物資及裝備實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類管理。
3.4鍛煉專業(yè)救援隊伍
電力企業(yè)要加強運行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛(wèi)、醫(yī)療救護隊伍建設(shè)，通過平常技能培訓(xùn)和事故演習(xí)等手段提高各類人員的素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力，通過技術(shù)改造等手段提高各設(shè)施的健康水平，確保在緊急情況下各種應(yīng)急隊伍能發(fā)揮有效作用，能及時處置各種突發(fā)異常和故障。
3.4加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練力度
加強預(yù)案培訓(xùn)與演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。企業(yè)應(yīng)建立對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演習(xí)的常態(tài)機制，一般需制定三年周期應(yīng)急預(yù)案滾動演練計劃，針對發(fā)生可能性大的應(yīng)急預(yù)案，要加大演習(xí)的力度。通過開展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動，培養(yǎng)和鍛煉了應(yīng)急處置隊伍，達到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足,及時補充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
3.5加強隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)
電力企業(yè)要借助安全性評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、南非NOSA五星安健環(huán)系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)和季節(jié)性安全專項檢查，定期組織隱患排查治理專項行動,查找并消除隱患。
3.6保障應(yīng)急處置經(jīng)費
應(yīng)急經(jīng)費來源于企業(yè)生產(chǎn)成本費用，按實際需要由財務(wù)部門劃撥，企業(yè)必須保證有足夠的應(yīng)急處置費用。
3.8其他保障措施
電力企業(yè)還應(yīng)加強與當(dāng)?shù)卣t(yī)療、公安、氣象局等相關(guān)部門和上級單位的溝通聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立虛擬應(yīng)急救援平臺；加大先進應(yīng)急救援裝備、技術(shù)配備；加強企業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估，提升員工自救與互救的意識和技能；等等。
4結(jié)束語
安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，電力企業(yè)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認識，必須堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，進一步開展對各類電力突發(fā)事件風(fēng)險隱患的排查和監(jiān)控，加強電力突發(fā)事件的信息報告和預(yù)警，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，以促進企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強化電力企業(yè)的安全。
參考文獻：
第3篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
1工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升中的環(huán)境風(fēng)險因素
筆者因關(guān)系經(jīng)手的一個項目比較有代表性，此處引用做分析。該項目為造紙類項目，建廠已有近40年的歷史，擁有麥草化學(xué)制漿(堿性亞鈉法)生產(chǎn)線1條，公司利用自產(chǎn)紙漿并外購部分成品紙漿生產(chǎn)生活用紙。公司在距造紙廠20km的騰格里沙漠風(fēng)沙口興辦了生態(tài)治沙林場。為保證林場生態(tài)綠化水源，公司在林場用地范圍內(nèi)建設(shè)污水處理廠，并鋪設(shè)了生產(chǎn)區(qū)通往林場的污水輸送管網(wǎng)，把生產(chǎn)區(qū)造紙廢水通過污水輸送管道輸送至污水處理廠，處理后達標(biāo)的廢水用于林場灌溉。公司采用廢紙脫墨制漿取代蒸球間歇式麥草制漿工藝，漂白工序用雙氧水(H202)代替原來的次氯酸鹽，通過提升制漿工藝生產(chǎn)生活用紙。
工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升過程存在的主要風(fēng)險源及風(fēng)險物質(zhì)有：
1)造紙生產(chǎn)過程使用的原料、中間體原紙以及成品紙均屬于可燃性物質(zhì)，其存放場地可能引起火災(zāi)事故，由此引發(fā)二次污染;
2)鍋爐脫硫除塵設(shè)施事故狀態(tài)排放可能對周邊環(huán)境造成污染;
3)雙氧水泄露可造成土壤、地下水污染;
4)泄流的雙氧水遇到燒堿可能引發(fā)爆炸;
5)污水輸送管道泄露可能對周邊環(huán)境造成污染;
6)污水處理廠不達標(biāo)廢水排放可能對周邊土壤及地下水造成污染;
7)污灌區(qū)過量接納污染物對區(qū)域地下水及周邊土壤可能的污染。其中(5)、(6)、(7)項由于地緣因素引起，其他均有工業(yè)項目本身引起。
根據(jù)風(fēng)險源項及風(fēng)險物質(zhì)，按照約定俗稱的500m為界劃分風(fēng)險單元，將原料庫、成品庫、鍋爐煙囪、雙氧水庫、存放燒堿的化學(xué)庫、污水輸送管道、污水處理廠、污水灌溉林地定為風(fēng)險單元。
2環(huán)境風(fēng)險分析
1)原料及成品庫發(fā)生火災(zāi)事故風(fēng)險。項目原料及成品庫均存放可燃性物質(zhì)，如不加強管理，容易發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)引發(fā)的火焰氣體引起熱輻射傷害以及煙霧氣體危害人體健康及周邊環(huán)境。滅火消防廢水直接排放引起污水處理廠懸浮物含量增高，超過污水處理廠設(shè)計負荷，造成廢水不達標(biāo)排放，加大污灌區(qū)環(huán)境風(fēng)險。引起火災(zāi)的主要原因有無意或有意點火引起火災(zāi);場內(nèi)電器設(shè)備的絕緣損壞和性能不良形成的漏電、觸電、短路引起火災(zāi);外來人員管理教育不及時，帶進火源等;冬季取暖火花引起火災(zāi)等。
2)項目生產(chǎn)區(qū)鍋爐煙氣事故排放風(fēng)險。項目鍋爐廢氣事故排放主要是脫硫除塵設(shè)施不正常工作，包括達不到工藝設(shè)計的處理效率及開停車，大量的煙氣未經(jīng)除塵、脫硫就直排大氣，造成短時間污染物濃度過高，環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。事故發(fā)生的內(nèi)部因素主要有管理不善、技術(shù)水平低、意外超負荷跳閘等，外部因素主要有：意外停電或檢修。
3)項目雙氧水泄露事故風(fēng)險。雙氧水采用塑料桶包裝。雙氧水在貯存過程中因包裝桶擠壓、破裂等造成泄漏事故;雙氧水在取用過程中因搬運不善等都可能造成包裝破裂泄露;雙氧水具有強氧化性，和易燃物品接觸極易發(fā)生火災(zāi)事件;泄露的雙氧水遇燒堿反應(yīng)比較劇烈，引發(fā)火災(zāi)爆炸的幾率比較大。
4)項目污水輸送管道泄露事故風(fēng)險。項目污水管線沿古浪河干河床右岸自南向北布設(shè)，延伸20km以自流方式進人污水處理廠，污水輸送管道發(fā)生泄露事故對管道沿線地下水及土壤均可能造成較大的影響。
5)項目污水廠廢水事故排放風(fēng)險分析。生產(chǎn)區(qū)事故排放或者污水廠處理設(shè)施發(fā)生故障未能正常運轉(zhuǎn)時，可能導(dǎo)致廢水處理未能達標(biāo)排入污灌區(qū)，增加污灌區(qū)環(huán)境風(fēng)險。
6)污灌區(qū)環(huán)境風(fēng)險分析。主要是污染物富集超過土壤納污能力引起污灌區(qū)及周邊土壤污染，污染物下滲進人含水層污染地下水。
3環(huán)境風(fēng)險事故預(yù)防措施
工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升須重視環(huán)境風(fēng)險事故預(yù)防，分類別采取措施，對工業(yè)生產(chǎn)自身存在的環(huán)境風(fēng)4事故環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案事故環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案須明確企業(yè)職責(zé)，建立應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)，開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(微觀實施層面)和應(yīng)急決策體系建設(shè)(宏觀決策層面)，構(gòu)建事故環(huán)境風(fēng)險的急響應(yīng)機制。
1)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(微觀實施層面針對區(qū)域不同行業(yè)、不同污染事件級別從完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)的相互支持系統(tǒng)、充裕的救災(zāi)物資保障供應(yīng)體系、高效的應(yīng)急救援隊伍等5個方面制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案;通過應(yīng)急預(yù)案績效評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及管理體系，實現(xiàn)不同類型、不同級別的應(yīng)急預(yù)案有效對接，建立服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮的污染事件應(yīng)急預(yù)案及指揮系統(tǒng)。
2)應(yīng)急決策體系建設(shè)(宏觀決策層面)。應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是應(yīng)急管理體制的重要支撐，包括分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主四大塊,從泄露控制與污染清除、應(yīng)急救援與受體保護、風(fēng)險信息溝通等方面，以信息技術(shù)為手段，應(yīng)用管理科學(xué)、計算機科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論和方法，建立起典型環(huán)境風(fēng)險源的控制、管理技術(shù)與預(yù)防技術(shù)(事前)以及環(huán)境風(fēng)險源應(yīng)急處理技術(shù)(事中);及時讓公眾通過官方渠道了解事態(tài)的進展、原因和結(jié)果(事后)。
5結(jié)果討論
本技術(shù)提升案例分析了甘肅內(nèi)陸河流域建廠比較早的某造紙企業(yè)技術(shù)提升過程中存在的環(huán)境風(fēng)險因素，分析了可能存在的環(huán)境風(fēng)險類別及緣由，強調(diào)因地緣優(yōu)勢引起的環(huán)境風(fēng)險，重視風(fēng)險預(yù)防，推行“早期規(guī)劃一制度保障一管理措施”環(huán)境風(fēng)險預(yù)防模式;6)創(chuàng)新監(jiān)管的方式，強化監(jiān)管力度。隨著民眾和各級政府對醫(yī)療器械監(jiān)管部門的要求進一步提高，醫(yī)療器械監(jiān)管難度的進一步加大，監(jiān)管執(zhí)法成本會進一步增加，監(jiān)管力量不足的矛盾將進一步凸顯，如何在有限的人力、物力和財力下更有效、更有力地實施監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障民眾安全有效用械，將是與管部門今后急需進一步探討和解決的一個重要問題。
對醫(yī)療器械實施研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和追溯的全過程監(jiān)管，可以分門別類，根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險程度差異，采用不同的監(jiān)管方法。有區(qū)別、有重點的監(jiān)管模式既可節(jié)約行政管理成本，也能有效地提高監(jiān)管效率和效果。
7)加強基層執(zhí)法能力建設(shè)。我國的國情決定了市縣(區(qū))級監(jiān)督機構(gòu)是執(zhí)法監(jiān)督的第一線和最基層部門，承擔(dān)著繁重的監(jiān)管任務(wù)，因此加強基層醫(yī)療器械監(jiān)管執(zhí)法力量，對確保器械產(chǎn)品的安全有效極為重要。必須做到：加強基層醫(yī)療器械監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，增強基層執(zhí)法力量。
8)強化檢測機構(gòu)建設(shè)，充分其發(fā)揮技術(shù)支撐作用。醫(yī)療器械具有專業(yè)性、政策性和實踐性的特點，涉及到管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和衛(wèi)生管理學(xué)等學(xué)科。因此，強有力的檢測能力是醫(yī)療器械監(jiān)管的重要保障。先進的設(shè)備條件，高素質(zhì)的檢驗人才隊伍檢測機構(gòu)的設(shè)置、檢測人才隊伍的建設(shè)和先進檢測設(shè)備的配備是目標(biāo)實現(xiàn)的必要基礎(chǔ)和切實提高監(jiān)管工作的有力保障。
9)積極開展國際交流，促進醫(yī)療器械監(jiān)管水平的提高。隨著我國醫(yī)療器械行業(yè)的快速發(fā)展、市場的不斷擴大和對醫(yī)療器械監(jiān)管水平提高的要求，積極開展國際間交流，促進企業(yè)間的技術(shù)合作和國家間監(jiān)管機構(gòu)交流，充分借鑒別國先進經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，不斷提髙我國醫(yī)療器械監(jiān)管水平。
10)加大宣傳力度。結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，采取多途徑宣傳方式，充分利用傳統(tǒng)媒介和電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新媒體優(yōu)勢，大力加強對國家相關(guān)醫(yī)療器械的規(guī)定和法律法規(guī)的宣傳。只有廣泛宣傳、公眾支持、公開透明方能保證和樹立監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威性和地位。
第4篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省（區(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負責(zé)治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
6.5監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
第5篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
按照縣委、縣政府關(guān)于實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，推動全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進行了一次全面摸底調(diào)研。
一、基本情況
（一）組織機構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進一步加強應(yīng)急管理工作，縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構(gòu)，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并明確專人負責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。
（二）預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項應(yīng)急預(yù)案21部，部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險救援預(yù)案》、《抗洪搶險及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案20部，部門預(yù)案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（三）觀測預(yù)警到位?？h上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系?？h公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預(yù)防監(jiān)控?？h國土部門對全縣98個地質(zhì)災(zāi)害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任人，以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構(gòu)，專門負責(zé)收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責(zé)人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并落實人員及管理責(zé)任，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。
（四）應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動物疫情處理預(yù)備隊和動物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務(wù)撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險救援隊伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲備庫，現(xiàn)有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務(wù)局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風(fēng)力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。
二、存在問題
近年來，我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應(yīng)急專項經(jīng)費，應(yīng)急資金未列入預(yù)算，只有靠各級政府預(yù)備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴(yán)重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應(yīng)急防護設(shè)備和現(xiàn)場應(yīng)急檢測分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于受場地、經(jīng)費等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進行過演練，救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗，預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成，部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范，還需結(jié)合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度，從而提高應(yīng)急隊伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。
第6篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。
一是新農(nóng)合制度建設(shè)實現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點，20*年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，農(nóng)民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運作、加強監(jiān)督，嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》（泰政發(fā)【20*】90號），在全市實行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實施細則》，加強對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在資金使用上嚴(yán)格報銷比例，實行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區(qū)審計部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進行專門審計，確保合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ?、規(guī)范操作、封閉運行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)管理全部納入微機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機聯(lián)網(wǎng)運作管理，住院參合病人信息達到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。
二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于20*年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時，只負擔(dān)個人部分，其余部分由定點醫(yī)療機構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負符合規(guī)定費用的一定比例的費用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負符合規(guī)定費用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負符合規(guī)定費用的10%。然后再自負最高級醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險結(jié)算辦法結(jié)算。2003年，為降低困難企業(yè)負擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費比例。20*年為推進全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險，較好地維護了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內(nèi)住院費用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費用的71.9%。個人負擔(dān)率為36.54%和28.1%。
三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在認真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的基礎(chǔ)上，20*年把實施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于進一步落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內(nèi)隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作座談會、試點工作座談會提供現(xiàn)場。
（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認真落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
（1）加快兩個體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。
第7篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護環(huán)境，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作：
（1）造成人2以上死亡，或危及2人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，或5人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。
（2）區(qū)政府認為需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
（3）凡涉及跨*區(qū)行政區(qū)域，或超出區(qū)政府處置能力，或需要由國務(wù)院、省、市政府負責(zé)處置的工礦企業(yè)特別重大和重大安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段以及救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急工作實行分級負責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的原則。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機制的職責(zé)。
（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
2事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
2.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3組織體系
*區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事處、各有關(guān)部門、應(yīng)急支持保障部門、搶險救援隊伍（含專業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
3.1區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心
總指揮由區(qū)長擔(dān)任，如有特殊情況區(qū)長不能到位時，由常務(wù)副區(qū)長代任；副總指揮由常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長擔(dān)任；成員由區(qū)政府辦分管主任，*公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門和各街道辦事處及區(qū)武裝部負責(zé)人組成。
主要職責(zé)：研究、部署、指導(dǎo)全區(qū)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作。
3.2現(xiàn)場指揮部
發(fā)生重特大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故時，立即成立現(xiàn)場指揮部，總指揮部由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心委派，區(qū)各有關(guān)部門、單位參加。
主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故的性質(zhì)、發(fā)生地點、災(zāi)害規(guī)模、可能潑及范圍，據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作等。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。組員單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、*公安分局及相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處。
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。
（2）搶險救助組。組員單位：*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地街道辦事處，當(dāng)?shù)匚渚?、消防部隊，?yīng)急救援專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員。
主要職責(zé)：收集事故災(zāi)害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能；擬定搶險救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報；組織有關(guān)專業(yè)人員實施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險救援方案。
（3）轉(zhuǎn)移安置組。組員單位：*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé)：維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員的轉(zhuǎn)移工作；組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費等工作。
（4）通信保障組。組員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)委。
主要職責(zé)：負責(zé)督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，加強通信系統(tǒng)維護，確保搶險指揮的通信暢通。
（5）交通運輸組。組員單位：*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處。
主要職責(zé)：確保應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運輸；保證運輸?shù)募皶r、暢通和無障礙。
（6）物資供應(yīng)組。組員單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財政局，事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé)：負責(zé)搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)。
（7）醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位：區(qū)衛(wèi)生局，事發(fā)地街道辦事處及發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé)：組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進入事故發(fā)生地，迅速開展醫(yī)療救治工作，重點做好重傷員的救護；負責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（8）警戒保衛(wèi)組。組員單位：*公安分局及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé)：維護事故發(fā)生區(qū)域治安；做好交通疏導(dǎo)工作。
（9）善后安置組。組員單位：區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局，事發(fā)地街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé)：負責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理；處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災(zāi)捐贈，及時發(fā)放捐贈品和捐贈資金。
（10）宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。
主要職責(zé)：制定對外信息規(guī)則；審大信息的；統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。
3.3地方政府組織機構(gòu)
各街道辦事處、各有關(guān)部門成立相應(yīng)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。
4預(yù)警預(yù)防
4.1信息監(jiān)測與報告
為有效預(yù)防工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，區(qū)各街道辦事處、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法加強對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實施對重大危險源的監(jiān)測與預(yù)警機制。
對重大危險源的管理監(jiān)督實行“政府加強領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、確保安全運行”的原則。
日常監(jiān)測信息由企業(yè)負責(zé)管理，重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時逐級上報到企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)上級主管部門、企業(yè)所在地的區(qū)安委會辦公室、區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。
區(qū)有關(guān)部門和轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將掌握的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報區(qū)安委會辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)區(qū)安委會辦公室審核后上報區(qū)政府。
4.2預(yù)警級別的確定和
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，按下列權(quán)限：
I級預(yù)警(紅色)，由省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)請示國家確認后，由省長簽發(fā)。
Ⅱ級預(yù)警(橙色)，由擔(dān)任省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認，并請示省長后簽發(fā)。
Ⅲ級預(yù)警(黃色)，由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心請示省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)確認后。
Ⅳ級預(yù)警(藍色)，由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認后。
預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進行確認和。
第8篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
2018年度，在XXX正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXX為落實上級有關(guān)應(yīng)急管理工作的指示精神，持續(xù)完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置指揮體系，有效提升了XXXX應(yīng)急管理水平。現(xiàn)將2018年應(yīng)急管理工作總結(jié)情況如下：
（一）積極組織監(jiān)察員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力
應(yīng)急處置能力建設(shè)是XXX2018年度安全專項重點工作之一。今年XX積極組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急監(jiān)察員參加法律和業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)，進一步提高了各級各類應(yīng)急指揮人員、專業(yè)技術(shù)骨干、一線處置人員的應(yīng)急處置能力；為培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)察員隊伍的后備力量，我局組織轄區(qū)內(nèi)30余人參加北京、杭州應(yīng)急監(jiān)察員初始培訓(xùn)，為XXXX應(yīng)急管理體系的建設(shè)提供人員基礎(chǔ)支撐。
（二）開展?？湛缃绾献髀?lián)動，提高應(yīng)急指揮協(xié)作能力
為進一步提高華東地區(qū)涉水突發(fā)事件應(yīng)急處置效率和民用航空安全保障能力，今年XX與XX、XX警務(wù)航空隊開展?？湛缃鐟?zhàn)略合作，于6月份在XX組織航空器事故海上搜救及調(diào)查聯(lián)合演練，以貼近真實的場景模擬，結(jié)合海上救援和空中救援力量，實際檢驗了處置突發(fā)事件的能力，通過應(yīng)急響應(yīng)溝通、落水人員搜救、獲救人員轉(zhuǎn)移、飛機黑匣子搜尋打撈四個科目，驗證了民航航空器實施應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，進一步暢通民航系統(tǒng)與海上搜救中心應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系渠道，提高了民用航空器發(fā)生追回情況下的海上搜救及事故調(diào)查處置能力，更好地為人民群眾安全出行和航班安全提供海上應(yīng)急救援保障。
（三）做好突況處置，實踐中提升應(yīng)急處置能力
2018年度XXX多次受災(zāi)害天氣影響，XX均在第一時間響應(yīng)并進行合理處置。2018年初，受強冷空氣影響，XXX區(qū)多地出現(xiàn)強降雪天氣，對轄區(qū)XX安全正常運行帶來嚴(yán)重影響。我局高度重視此次冬季暴雪惡劣天氣的對民航安全運行的影響，持續(xù)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)天氣變化情況，多渠道獲取氣象部門相關(guān)預(yù)警信息，及時向轄區(qū)民航各單位預(yù)警，通過電話、微信等方式加強XXXX聯(lián)系溝通。災(zāi)害天氣來臨前提前準(zhǔn)備，組織各單位適時召開駐場單位運行保障協(xié)調(diào)會，分析形勢、明確方案、及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大程度的降低了此次冬季暴雪天氣對民航系統(tǒng)影響。今年夏季在防御“溫比亞”“摩羯”“云雀”“安比”等臺風(fēng)的工作中，我局根據(jù)不同程度預(yù)警響應(yīng)及時與XXX、XXX防汛辦溝通，密切關(guān)注汛情和災(zāi)情，做好應(yīng)急值守工作；及時相關(guān)預(yù)警信息，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各機場實時航班延誤信息，通過電報通知XXXX各XXX提前做好防汛防臺準(zhǔn)備，密切關(guān)注臺風(fēng)天氣動向并及時作出調(diào)整保障民航系統(tǒng)的正常運行。
（二）完成課題專項研究，實踐應(yīng)急管理新技術(shù)
為全面掌握XXXX的各類應(yīng)急資源信息，推動轄區(qū)應(yīng)急保障工作規(guī)范化，XXX于2016年啟動了XX安全能力建設(shè)項目“XXX應(yīng)急處置案例研究與能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”項目的結(jié)題。項目開展過程中，我局嚴(yán)格履行任務(wù)合同書要求，按計劃有序組織項目實施，編制了《XX》和《XX表》，建立了可動態(tài)更新的民航應(yīng)急資源管理分類目錄體系；項目借鑒國內(nèi)先進的應(yīng)急資源管理信息平臺建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)華東地區(qū)特性，構(gòu)建了XXX航應(yīng)急資源信息平臺演示系統(tǒng)，成為XXX行政執(zhí)法機構(gòu)加強應(yīng)急管理工作的有力工具，促進了跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨平臺的應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)共享。進一步完善和強化XXX突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮信息平臺功能。系統(tǒng)根據(jù)日常應(yīng)急管理實際需求，實現(xiàn)與地方政府的應(yīng)急資源信息共享通道，為XXX的應(yīng)急資源管理留有寶貴經(jīng)驗，為民航各級行政執(zhí)法機構(gòu)提供先進經(jīng)驗。
（三）建立云視訊聯(lián)系平臺，完善現(xiàn)場指揮系統(tǒng)
為加強XXX聯(lián)系溝通，提升協(xié)同處置能力，提高信息傳遞效率。XX全年致力于云視訊平臺的建設(shè)，XX內(nèi)各機場積極參與，目前為止XXX的XXX平臺已完成建立，有利于我局在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間予以指導(dǎo)指揮?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)的完善，補足了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的短板，切實提高XXX應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮和現(xiàn)場處置能力。
二、2019年應(yīng)急管理工作計劃
（一）強化應(yīng)急預(yù)案體系，不斷增強實戰(zhàn)能力
1、推動轄區(qū)各單位突發(fā)事件總體預(yù)案及各專項預(yù)案的修編工作，督促、指導(dǎo)各單位基于華東地理、氣候及行業(yè)特點，梳理潛在風(fēng)險，著力強化專項預(yù)案、處置程序的制定。加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，強化應(yīng)急預(yù)案約束效力。建立應(yīng)急預(yù)案體系督導(dǎo)制度，對各單位應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案執(zhí)行情況進行督促檢查，并將其作為突發(fā)事件應(yīng)對工作評估的重要內(nèi)容。推動各單位積極將民航應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮及救援機制與地方的銜接。
2、鼓勵各單位結(jié)合應(yīng)急預(yù)案組織更加貼近實戰(zhàn)的綜合性應(yīng)急演練。組織開展各項演練活動，在演練中驗證預(yù)案的可操作性，不斷增強實戰(zhàn)能力，對演練中暴露出的問題及時整改。精心開展演練，確保應(yīng)急演練實戰(zhàn)到位。運用高新技術(shù)提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平，通過VR技術(shù)以場景再現(xiàn)的方式對于醫(yī)療應(yīng)急救援、航空器安全運行模擬、機場突發(fā)火情等情況進行定期訓(xùn)練，提高各單位人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（二）開展XX安全能力建設(shè)項目的研究
我局于2019年開展基于XXX大數(shù)據(jù)的區(qū)域性突發(fā)事件智能協(xié)同處置研究，目的是基于XX應(yīng)急指揮信息平臺與應(yīng)急資源平臺，開展區(qū)域性突發(fā)事件智能協(xié)同處置研究。本項目試圖在“XXX，全面梳理XXXXXX內(nèi)外部關(guān)鍵應(yīng)急信息，研究XXXX的應(yīng)急基礎(chǔ)信息多源融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案電子化表單智能推送技術(shù)方案，通過先進的信息化技術(shù)與管理技術(shù)將應(yīng)急決策者的經(jīng)驗、知識以及能力進行轉(zhuǎn)換并固化為程序方案，實現(xiàn)應(yīng)急指揮的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化運行，切實解決區(qū)域間協(xié)同處置與決策問題。
本項目研究執(zhí)行期為三年，總體目標(biāo)為補充與完善華東地區(qū)航空公司關(guān)鍵應(yīng)急信息與應(yīng)急資源庫，建立XXX多源應(yīng)急基礎(chǔ)信息交互與融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化推送，打造區(qū)間性協(xié)同處置與智能決策支持的應(yīng)急系統(tǒng)平臺。
（三）完善華東民航突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)
1、充分依托XXX現(xiàn)有應(yīng)急指揮信息平臺，疏理應(yīng)急指揮平臺視頻傳輸系統(tǒng)體系，集成現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)功能，進一步擴展對轄區(qū)機場視頻監(jiān)控信號的接入，其中包括虹橋全景系統(tǒng)、云視訊系統(tǒng)等，提高轄區(qū)內(nèi)各單位處置突發(fā)事件的能力。
2、依托商用成熟云端視頻傳輸技術(shù)，定期與部分機場進行視頻互聯(lián)，提高云視訊系統(tǒng)的實操性和可靠性。將云視訊系統(tǒng)納入轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演練體系中，對于演練中的突況進行實時指導(dǎo)，提升我局應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急指揮能力。
第9篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
建立健全我省應(yīng)急管理體制和工作機制，明確各級政府和政府有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作職責(zé)，進一步提高我省應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。
1.3分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
（1）突發(fā)公共事件分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：
自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，暴雨（雪）、雷電、冰雹、大霧、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
事故災(zāi)難：主要包括公路、水運、鐵路、民航等交通運輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場所等發(fā)生的各類安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、民爆物品、特種設(shè)備等安全事故，重大生物、化學(xué)事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。
（2）突發(fā)公共事件分級。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案是省政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省應(yīng)急工作的總綱，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，減少危害。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。
（2）居安思危，預(yù)防為主。抓好突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警工作，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項保障準(zhǔn)備，增強全社會的公共安全和公眾的自我防護意識。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)公共事件實行分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。省政府負責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）和超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡稱需要由省政府負責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件）的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；各市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置工作。政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
（4）依法規(guī)范，加強管理。堅持依法行政，使突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，調(diào)動社會各方面力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分運用國內(nèi)外公共安全科研成果，利用我省科技力量進行應(yīng)急技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮應(yīng)急專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免應(yīng)急不足、應(yīng)急不當(dāng)與應(yīng)急過度；加強應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的素質(zhì)。
1.6應(yīng)急預(yù)案
全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案作為全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
（2）突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是省政府和省政府有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。
（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。
（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。省以下突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案按照分類管理、分級負責(zé)的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門分別制定。
（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定并報當(dāng)?shù)卣驼嘘P(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化和預(yù)演、實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，由制定單位及時修訂、補充和完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
省政府是負責(zé)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，設(shè)湖北省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“省應(yīng)急委”）。
經(jīng)省政府同意設(shè)立的省級各類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮部（含省安全生產(chǎn)委員會等），是省應(yīng)急委處置專項突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機構(gòu)或綜合組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)。
屬國家有關(guān)部門垂直管轄的應(yīng)急事項，省政府設(shè)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置的專業(yè)指揮。
2.2辦事機構(gòu)
省應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“省政府應(yīng)急辦”），設(shè)在省政府辦公廳。省政府應(yīng)急辦履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)急信息運轉(zhuǎn)樞紐作用；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
2.3工作機構(gòu)
省政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，負責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實省委、省政府和上級主管部門有關(guān)決定事項；指導(dǎo)和協(xié)助市（州）政府及其有關(guān)主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
2.4市縣機構(gòu)
省以下各級政府是各自行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)各行政區(qū)域突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
2.5專家組
省政府應(yīng)急辦和各地、各相關(guān)部門負責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3運行機制
各級政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估機制，整合有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各市（州）政府應(yīng)當(dāng)加強城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，協(xié)助周邊城鄉(xiāng)及時有效開展應(yīng)急救援工作；各級政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)性作用，增強農(nóng)民群眾在突發(fā)公共事件中自我防范、自救互救的意識和技能。
3.1預(yù)測與預(yù)警
3.1.1預(yù)測
建立突發(fā)公共事件預(yù)測機制。各級政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工負責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)測工作，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時采集相關(guān)信息，分析突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向同級政府和上級主管部門提出預(yù)測報告和應(yīng)對建議。
3.1.2預(yù)警級別及
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。
（1）根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)、區(qū)域范圍，突發(fā)公共事件的預(yù)警從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以表示。各類突發(fā)公共事件預(yù)警級別的界定，由省級各專項預(yù)案按照國家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。
（2）Ⅰ級（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)突發(fā)公共事件預(yù)警，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，以省政府或省政府有關(guān)部門名義預(yù)警公告；Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)突發(fā)公共事件的預(yù)警由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門視情況預(yù)警公告。
（3）預(yù)警公告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、警示事項、影響估計及應(yīng)采取的措施、機關(guān)等。預(yù)警公告后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時變更公告或解除公告。
（4）預(yù)警公告的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。在政府或政府有關(guān)部門預(yù)警公告后，突發(fā)公共事件可能發(fā)生地的所有單位應(yīng)及時向廣大群眾傳遞預(yù)警信息。
（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣級以上政府或政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
3.1.3預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各級政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門負責(zé)建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫，并按照有關(guān)規(guī)定實行相互鏈接、資源共享。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1報告制度報告
責(zé)任主體：突發(fā)公共事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵?、有關(guān)部門報告。各級政府和政府有關(guān)部門、單位是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。
報告時限和程序：特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)向上一級政府和政府有關(guān)部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但越級上報的政府和政府有關(guān)部門必須同時報告上一級政府和政府有關(guān)部門、單位。
報告內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。
3.2.2先期處置
發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門、有關(guān)單位在向上級報告的同時，必須立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。
發(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
省政府應(yīng)急辦、省政府有關(guān)部門接到突發(fā)公共事件報告后，必須在一小時內(nèi)，核實突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認屬于特別重大、重大突發(fā)公共事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。
較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)由市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定。
3.2.4指揮與協(xié)調(diào)
需要省政府組織處置的突發(fā)公共事件，由省應(yīng)急委或省政府有關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置工作。
3.2.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或事發(fā)地政府在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動的政府或政府有關(guān)部門提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告。接到報告的政府或政府有關(guān)部門綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
（1）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門要及時組織力量做好突發(fā)公共事件后期的善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
（2）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位深入細致地開展突發(fā)公共事件損害核定工作，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員依法給予相應(yīng)的撫恤和補助。事發(fā)地政府依法對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補償。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
（3）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。
3.3.2社會援助各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會援助制度，鼓勵和動員社會各界進行援助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體要積極開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。政府和政府有關(guān)部門要加強對社會捐贈資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。
3.3.3調(diào)查和評估
（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應(yīng)急工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報上級政府或政府有關(guān)部門。
（2）省政府或省政府有關(guān)主管部門會同事發(fā)地市（州）政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。
（3）市（州）政府和省政府有關(guān)部門于每年一月份對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面總結(jié)、分析和評估，向省政府報告。
3.3.4恢復(fù)重建
特別重大和重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。較大和一般突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間向社會簡要信息，隨后適時初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施、處置情況和公眾安全防范措施等。
省政府或省政府有關(guān)部門負責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件的信息，由省政府應(yīng)急辦或省政府有關(guān)部門會同新聞宣傳主管部門負責(zé)。其他突發(fā)公共事件的信息分別由事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)。
信息形式按《湖北省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
4應(yīng)急保障
各級政府和政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
4.1人力保障
各級政府和政府有關(guān)部門、單位要根據(jù)本地、本部門、本單位易發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和預(yù)備隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。
充分發(fā)揮、武警、預(yù)備役部隊和民兵在處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊作用。
4.2財力保障
各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應(yīng)急支出的需要。
各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用及其效果進行監(jiān)督管理和評估。
4.3物資保障
省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備管理，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。省發(fā)改委會同經(jīng)委、民政廳、商務(wù)廳等部門負責(zé)應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。
各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲備工作。
4.4基本生活保障
省民政廳等有關(guān)部門會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
省衛(wèi)生廳負責(zé)組建省級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并做好后續(xù)救治工作。
省政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)組織提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
逐步整合省、市、縣三級醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)區(qū)域特點和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站（中心），確保有效、及時地實施醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制。
4.6交通運輸保障
交通、鐵路、民航等有關(guān)部門和單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保災(zāi)區(qū)受傷人員、搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時、安全運送。
根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地政府有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
各地公安部門、武警部隊依照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安、交通秩序維護工作。依法打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，確保社會治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。
4.8人員防護
各級政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，指定和建設(shè)一批公共設(shè)施，作為群眾應(yīng)急疏散的避險場所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
政府有關(guān)部門要采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
省通信、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機動系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信和廣播電視暢通。
4.10公共設(shè)施保障
電力、石油、燃氣、煤炭、自來水等供應(yīng)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環(huán)保等部門和單位要加強對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
4.11科技支撐
依托現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，利用技術(shù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。運用國內(nèi)外公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急開發(fā)的先進科研成果，不斷改進應(yīng)急技術(shù)裝備，提高公共安全領(lǐng)域的科技水平。
科技部門、高等院校和科研機構(gòu)要積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強應(yīng)急技術(shù)裝備等方面的研究開發(fā)，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全省科技發(fā)展計劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。
4.12法制保障
省政府法制部門要組織制定應(yīng)對突發(fā)公共事件必需的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并按立法程序提請審議和實施，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。各級司法行政部門負責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。
4.13氣象水文信息服務(wù)
各地氣象部門要加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
水利水文部門要及時提供江河、湖泊、水庫水情的實報和預(yù)報，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
5監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
省政府應(yīng)急辦會同省政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃，定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)公共事件的演習(xí)。各地和各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案和工作需要，定期或不定期組織專業(yè)性、綜合性和群眾性的應(yīng)急技能訓(xùn)練，并依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案進行針對性演習(xí)。
5.2宣傳和培訓(xùn)
省政府應(yīng)急辦會同省政府有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)公共事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編制應(yīng)對突發(fā)公共事件通俗讀本，加強對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。
機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居委會和村委會負責(zé)對本單位、本地區(qū)的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急基礎(chǔ)知識作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，普及應(yīng)急常識，增強師生的應(yīng)急意識和基本技能。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，要采取多種形式普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高公眾應(yīng)急救助能力，增強全民安全防范意識。
5.3檢查和表彰
省政府應(yīng)急辦會同省政府有關(guān)部門定期組織對《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)地方和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)公共事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
5.4責(zé)任追究
建立突發(fā)公共事件責(zé)任追究制度，對突發(fā)公共事件中的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不按規(guī)定開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的。（2）不按規(guī)定報送和公布有關(guān)突發(fā)公共事件信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。（3）不服從上級行政機關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的。（4）不及時采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴大的。（5）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的。（6）恢復(fù)重建工作不力的。（7）其他需要追究的。
6附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由省政府制定，由省政府辦公廳負責(zé)解釋并組織實施。省政府有關(guān)部門和市、州政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
省政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
