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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)處置;無形資產(chǎn)處置;會計核算;比較學(xué)習(xí)
中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在會計學(xué)習(xí)、研究與教學(xué)過程中,特別針對企業(yè)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置的會計核算學(xué)習(xí)中,注意到兩項資產(chǎn)處置核算存在著共同與不同之處,在此運用比較學(xué)習(xí)方法,分析兩項資產(chǎn)處置的會計核算差異和賬務(wù)處理應(yīng)用。
一、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置核算的異同分析
1、兩項資產(chǎn)處置條件與原因相同。由于企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)落后、使用期限已滿、自然災(zāi)害影響,使得固定資產(chǎn)預(yù)期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益,表明固定資產(chǎn)不再符合自身的定義和確認(rèn)條件,固定資產(chǎn)應(yīng)予終止確認(rèn)。同樣,由于無形資產(chǎn)的技術(shù)含量下降、受益期限已滿、商業(yè)機(jī)密泄露影響,使得無形資產(chǎn)預(yù)期不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,表明無形資產(chǎn)不再符合自身的定義和確認(rèn)條件,無形資產(chǎn)應(yīng)予以注銷。在此說明固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)預(yù)期不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,成為企業(yè)處置兩項資產(chǎn)的重要條件和主要原因,同時成為企業(yè)對該兩項資產(chǎn)進(jìn)行處置起點。
2、兩項資產(chǎn)處置方式相同。由于存在以上原因,企業(yè)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置方式主要表現(xiàn)為出售、報廢、轉(zhuǎn)銷。在此說明企業(yè)兩項資產(chǎn)已經(jīng)失去自身的使用價值、轉(zhuǎn)讓價值和存在意義,企業(yè)采用出售、報廢、轉(zhuǎn)銷的方式放棄對兩項資產(chǎn)擁有的所有權(quán)和使用權(quán),注銷兩項資產(chǎn)的賬面原值、累計折舊、累計攤銷和減值準(zhǔn)備,表明固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應(yīng)該整體退出企業(yè)的會計核算。
3、兩項資產(chǎn)處置賬務(wù)處理流程不同。固定資產(chǎn)處置有基本賬務(wù)處理流程,具體表現(xiàn)為:(1)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理;(2)發(fā)生清理費用;(3)出售收入及稅金和殘料的處理;(4)保險賠償?shù)奶幚恚唬?)清理凈損益的處理。而無形資產(chǎn)處置沒有基本賬務(wù)處理流程,在處置業(yè)務(wù)發(fā)生時,一次性注銷有關(guān)賬戶、計算相關(guān)稅費和結(jié)轉(zhuǎn)處置凈損益。在此表明固定資產(chǎn)處置核算具有較強(qiáng)的邏輯性和操作性,而無形資產(chǎn)處置核算表現(xiàn)出一步到位的特點。對于兩項資產(chǎn)處置核算流程與步驟的理解,有利于順利完成它們的會計核算。
4、兩項資產(chǎn)處置核算應(yīng)用賬戶不同。固定資產(chǎn)處置核算應(yīng)用的是“固定資產(chǎn)清理”、“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等賬戶;而無形資產(chǎn)處置核算應(yīng)用的是“無形資產(chǎn)”、“累計攤銷”、“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等賬戶;并且發(fā)現(xiàn)只有“固定資產(chǎn)清理”賬戶,而沒有“無形資產(chǎn)清理”賬戶。對于兩項資產(chǎn)處置核算應(yīng)用的賬戶,在國家財政部門規(guī)定的會計科目表中得以體現(xiàn)和確認(rèn)。在此表明以上賬戶的應(yīng)用是完成兩項資產(chǎn)處置核算的基礎(chǔ),是區(qū)別兩項資產(chǎn)處置核算的重要依據(jù),也是掌握兩項資產(chǎn)處置核算的學(xué)習(xí)重點。
5、兩項資產(chǎn)處置收入征稅不同。企業(yè)固定資產(chǎn)處置收入要征收增值稅,而無形資產(chǎn)處置收入要征收營業(yè)稅。根據(jù)新稅法有關(guān)規(guī)定,企業(yè)銷售已使用過的固定資產(chǎn),如果原購入時進(jìn)項稅額已經(jīng)抵扣的,則銷售時按照適用稅率征收增值稅;如果原購入時進(jìn)項稅額沒有抵扣的,則銷售時按照4%征收率減半征收增值稅;如果企業(yè)為小規(guī)模納稅人,則按以下公式確定銷售額和應(yīng)納增值稅額:銷售額=含稅銷售額/(1+3%),應(yīng)納增值稅額=銷售額×2%。同時,根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定,企業(yè)銷售無形資產(chǎn)應(yīng)以取得的全部價款和價外費用為計稅營業(yè)額,按照5%征收率征收營業(yè)稅。在此說明兩項資產(chǎn)處置收入應(yīng)分別計算和繳納不同稅金,同時進(jìn)行準(zhǔn)確的賬務(wù)處理,在此形成兩項資產(chǎn)處置核算的學(xué)習(xí)難點。
6、兩項資產(chǎn)處置結(jié)果的賬務(wù)處理相同。固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置形成的凈收益或凈損失計入當(dāng)期損益,即應(yīng)計入“營業(yè)外收入”與“營業(yè)外支出”賬戶。在此說明兩項資產(chǎn)處置形成的凈損益屬于營業(yè)外收支核算的內(nèi)容,反映出兩項資產(chǎn)處置結(jié)果與企業(yè)正常經(jīng)營活動無直接關(guān)系,不是企業(yè)正常經(jīng)營活動形成的收入與支出。
以上分析發(fā)現(xiàn),兩項資產(chǎn)處置的會計核算基本模式表現(xiàn)為:“確認(rèn)處置原因―采用處置方式―應(yīng)用賬務(wù)處理流程―選擇處置核算賬戶―處置收入征稅處理―處置結(jié)果賬務(wù)處理”,在此基礎(chǔ)上抓住兩項資產(chǎn)處置核算的共同與不同之處,正確完成兩項資產(chǎn)處置的會計核算。
二、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置賬務(wù)處理應(yīng)用分析
1、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)對外出售的賬務(wù)處理。由于科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展及其他原因,企業(yè)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)需要不斷更新和創(chuàng)新,淘汰落后設(shè)備與引進(jìn)高科技含量的各項技術(shù)成為企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。在此結(jié)合以上分析結(jié)果,對兩項資產(chǎn)對外出售進(jìn)行賬務(wù)處理分析。
例題:甲公司出售一臺使用過的設(shè)備,原值為200000元,購入時間為2009年1月,該設(shè)備購進(jìn)時所含增值稅34000元已計入進(jìn)項稅額。假定2011年2月出售,折舊年限為10年,采用直線法折舊,不考慮殘值,同時該設(shè)備已計提減值準(zhǔn)備20000元。出售價款為140400元(含增值稅),該設(shè)備適用17%的增值稅稅率。
2年計提折舊=(200000÷10)×2=40000(元)
出售時應(yīng)繳納增值稅=[140400÷(1+17%)]×17%=20400(元)
(1)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理
借:固定資產(chǎn)清理140000
累計折舊40000
固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備20000
貸:固定資產(chǎn)200000
(2)收到出售價款及稅款
借:銀行存款140400
貸:固定資產(chǎn)清理120000
應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅(銷項稅額)20400
(3)結(jié)轉(zhuǎn)清理凈損失
借:營業(yè)外支出20000
貸:固定資產(chǎn)清理20000
如果該設(shè)備購入時間為2008年1月,該設(shè)備購進(jìn)時所含增值稅34000元不計入進(jìn)項稅額,則賬務(wù)處理如下:
3年計提折舊=(200000÷10)×3=60000(元)
出售時應(yīng)繳納增值稅=[140400÷(1+4%)]×4%÷2=2700(元)
(1)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理
借:固定資產(chǎn)清理120000
累計折舊60000
固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備20000
貸:固定資產(chǎn)200000
(2)收到出售價款及稅款
借:銀行存款140400
貸:固定資產(chǎn)清理137700
應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅(銷項稅額)2700
(3)結(jié)轉(zhuǎn)清理凈收益
借:固定資產(chǎn)清理17700
貸:營業(yè)外收入17700
如果該設(shè)備購入時間為2007年1月,甲公司為小規(guī)模納稅人,則賬務(wù)處理如下:
4年計提折舊=(200000÷10)×4=80000(元)
出售時應(yīng)繳納增值稅=[140400÷(1+3%)]×2%=2726(元)
(1)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理
借:固定資產(chǎn)清理100000
累計折舊80000
固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備20000
貸:固定資產(chǎn)200000
(2)收到出售價款及稅款
借:銀行存款140400
貸:固定資產(chǎn)清理137674
應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅(銷項稅額)2726
(3)結(jié)轉(zhuǎn)清理凈收益
借:固定資產(chǎn)清理37674
貸:營業(yè)外收入37674
例題:乙公司將一項專利權(quán)出售給其他單位,該項專利權(quán)賬面余額120000元,已計提攤銷12000元,已計提減值準(zhǔn)備10000元,取得出售收入140000元存入銀行。營業(yè)稅稅率為5%。
出售時應(yīng)繳納營業(yè)稅=140000×5%=7000(元)
借:銀行存款140000
累計攤銷12000
無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備l0000
貸:無形資產(chǎn)120000
應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅7000
營業(yè)外收入-出售無形資產(chǎn)收益35000
2、固定資產(chǎn)報廢與無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)銷的賬務(wù)處理。由于固定資產(chǎn)使用期已滿、遭遇自然災(zāi)害的原因,造成固定資產(chǎn)進(jìn)入報廢清理程序。同樣,如果無形資產(chǎn)已被其他新技術(shù)所替換或超過合同、法律規(guī)定受益年限,不能再為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,不再符合無形資產(chǎn)的定義,應(yīng)將無形資產(chǎn)的賬面價值予以轉(zhuǎn)銷。在此結(jié)合以上分析結(jié)果,對兩項資產(chǎn)報廢與轉(zhuǎn)銷進(jìn)行賬務(wù)處理分析。
例題:甲公司有一棟廠房遭臺風(fēng)襲擊,不能繼續(xù)使用,經(jīng)批準(zhǔn)予以報廢。該廠房賬面原值450000元,已提折舊270000元,已提減值準(zhǔn)備20000元;清理過程中發(fā)生清理費用8000元,以銀行存款支付;報廢時拆除的殘料20000元,列作原材料;由于該廠房已投保,經(jīng)保險公司核準(zhǔn),決定給予甲公司100000元的保險賠償,款項尚未收到。
(1)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理
借:固定資產(chǎn)清理160000
固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備20000
累計折舊270000
貸:固定資產(chǎn)450000
(2)發(fā)生清理費用
借:固定資產(chǎn)清理8000
貸:銀行存款8000
(3)殘料入庫處理
借:原材料20000
貸:固定資產(chǎn)清理20000
(4)保險賠償處理
借:其他應(yīng)收款100000
貸:固定資產(chǎn)清理100000
(5)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清理凈損益
固定資產(chǎn)清理凈損失=160000+8000-20000-100000=48000元
借:營業(yè)外支出-非常損失48000
貸:固定資產(chǎn)清理48000
例題:乙公司購入的一項專利權(quán),購入時賬面價值為120000元?,F(xiàn)在已累計攤銷80000元,已計提減值準(zhǔn)備24000元,由于新技術(shù)的開發(fā)利用,該項無形資產(chǎn)已無任何使用價值和轉(zhuǎn)讓價值,經(jīng)批準(zhǔn)予以轉(zhuǎn)銷。
借:累計攤銷80000
無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備24000
營業(yè)外支出16000
貸:無形資產(chǎn)120000
以上核算案例分析發(fā)現(xiàn),在固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置過程中,由于處置條件、原因與方式存在共同之處,因此在分析兩項資產(chǎn)對外出售、報廢與轉(zhuǎn)銷處置基礎(chǔ)上,掌握兩項資產(chǎn)處置應(yīng)用的不同賬務(wù)處理流程和選擇的不同核算賬戶,重點處理兩項資產(chǎn)出售收入征稅核算,正確計算和結(jié)轉(zhuǎn)兩項資產(chǎn)的處置結(jié)果。
三、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置比較學(xué)習(xí)的總結(jié)
綜上所述,在固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)處置核算比較學(xué)習(xí)研究中,總結(jié)出兩項資產(chǎn)處置核算存在的共同與不同之處,有利于加強(qiáng)兩項資產(chǎn)處置管理和核算。
1、在固定資產(chǎn)處置管理和核算方面。由于固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ),作為長期使用資產(chǎn)在管理上存在較大風(fēng)險,這些風(fēng)險來自于設(shè)備技術(shù)落后、資產(chǎn)使用壽命、自然災(zāi)害影響。為此,應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理,建立固定資產(chǎn)處置、報廢的規(guī)章制度,保證固定資產(chǎn)及時更新,為固定資產(chǎn)處置核算做好準(zhǔn)備。同時,依據(jù)新的會計準(zhǔn)則和會計制度,對固定資產(chǎn)處置條件、原因、方式、結(jié)果、賬務(wù)處理流程和賬務(wù)處理結(jié)果進(jìn)行正確的確認(rèn)與計量,在確認(rèn)固定資產(chǎn)處置原因與方式基礎(chǔ)上,重點學(xué)習(xí)和掌握固定資產(chǎn)處置的核算賬戶、賬務(wù)處理流程、處置收入征稅處理、處置結(jié)果賬務(wù)處理。
2、在無形資產(chǎn)處置管理和核算方面。由于無形資產(chǎn)是沒有實物形態(tài)的,它通常表現(xiàn)為專利技術(shù)、非專利技術(shù)等,它能為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在無形資產(chǎn)取得時,投入人力、物力、財力較大,形成無形資產(chǎn)價值較高,在無形資產(chǎn)管理上同樣存在較大風(fēng)險,這些風(fēng)險來自于科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代、資產(chǎn)受益期限影響和人為因素影響。因此,在無形資產(chǎn)處置管理上,應(yīng)隨時掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展信息,制定企業(yè)各項生產(chǎn)技術(shù)改革計劃,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),及時完成企業(yè)技術(shù)更新與改革。在完善無形資產(chǎn)處置管理的同時,加強(qiáng)無形資產(chǎn)處置會計核算,正確理解無形資產(chǎn)處置條件、原因及方式,重點掌握無形資產(chǎn)處置的核算賬戶、賬務(wù)處理、處置收入征稅處理、處置結(jié)果賬務(wù)處理。
(作者單位:黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]張利主編.新編財務(wù)會計I(第五版)[M].大連:大連理工大學(xué)出版社,2008.
[2]葛家澍,耿金嶺編.企業(yè)財務(wù)會計(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2008.
關(guān)鍵詞:高職;財務(wù)會計;教學(xué);問題;方法
中圖分類號:G712 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)028-000-01
一、專業(yè)分析
1.會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo):主要面向地區(qū)中小型企業(yè),培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)需要,具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和可持續(xù)發(fā)展能力,具備會計手工核算能力、會計信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用能力和會計核算、稅務(wù)核算、財務(wù)控制能力,掌握會計知識,能夠勝任出納、記賬等崗位,繼而從事會計主管、財務(wù)管理等崗位工作的高技能人才。
2.課程體系構(gòu)建:按照高職學(xué)生成長規(guī)律、高職教育規(guī)律和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律,將課程體系劃分為人文素養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)課程、專業(yè)能力課程、專業(yè)能力拓展課程。財務(wù)會計是專業(yè)能力課程的核心課程。以職業(yè)能力為核心,注重可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。會計專業(yè)除掌握專業(yè)知識技能,同時要求從業(yè)資格準(zhǔn)入及相應(yīng)級別的職業(yè)資格,所以課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容要兼顧職業(yè)知識技能與考證。
二、學(xué)情分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求大量高技能人才;高中大學(xué)擴(kuò)招錄取線下降;家長期許,分夠就上本科;實在太低才進(jìn)高職學(xué)校,這樣高職院校錄取的基本是高考失利者,基礎(chǔ)相對薄弱,綜合素質(zhì)高于中職學(xué)生,低于本科生。經(jīng)過第一學(xué)期的學(xué)習(xí),已適應(yīng)高職學(xué)習(xí)生活,了解會計專業(yè)基本原理、方法,建立了會計思維但并不牢固,在后續(xù)學(xué)習(xí)中會遇到困難或瓶頸,需要不斷的練習(xí),激勵,培養(yǎng)職業(yè)耐力及分析解決問題的能力。
三、綜合前兩個方面
財務(wù)會計教學(xué)重點要解決學(xué)什么,學(xué)多少,怎么教,怎么學(xué),怎么考核、怎么激勵等問題。
四、對此,筆者在教學(xué)實踐中摸索以下方法
(一)教學(xué)內(nèi)容的確定及載體選擇
根據(jù)前述會計專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及課證融合需求,財務(wù)會計重點學(xué)習(xí)會計要素確認(rèn)計量報告準(zhǔn)則,不同崗位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析處理方法。教材選擇兼顧崗位需要、職業(yè)考證、后續(xù)發(fā)展,足夠參考;習(xí)題冊幫助學(xué)生自測練習(xí);教師參考財政部《會計準(zhǔn)則及應(yīng)用指南》、實訓(xùn)教材、省技能大賽資料等設(shè)計教學(xué)案例及實踐內(nèi)容,同時考慮相關(guān)專業(yè)課程的互補,避免重復(fù)或欠缺。
(二)教學(xué)手段定位與運用
1.教材-師生參考;
2.習(xí)題冊-學(xué)生鞏固練習(xí)與自測或作業(yè);
3.案例及題庫-課堂教學(xué)、階段考核、期末考核用;
4.教案-課的單元實施設(shè)計、課后反思;
5.授課計劃-課的整體設(shè)計
6.仿真資料-技能訓(xùn)練用;
7.PPT課件及微課-直觀動態(tài)展現(xiàn)或歸納,節(jié)約時間與空間,提高課堂效率;
8.QQ或微信群-師生互動,課前任務(wù)推送,課后答疑;
9.板書-本課的綱目、重難點、必要推演;
(三)針對教學(xué)內(nèi)容的方法
1.案例法-會計專業(yè)課學(xué)習(xí)中最常用的方法,用來敘述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),創(chuàng)設(shè)情境,承載專業(yè)知識技能。
2.圖表法-常用來做歸納概括。如每一模塊內(nèi)容及學(xué)習(xí)思路介紹,任務(wù)交待;對比歸納債券的發(fā)行方式利率關(guān)系及實質(zhì)等。
3.流程圖法-適用帶有層次性、方向性、先后順序的內(nèi)容展示或概括。如商業(yè)匯票從簽發(fā)至到期支付的核算過程;利潤形成與分配順序;計劃成本法核算程序;生產(chǎn)費用歸集與分配、完工結(jié)轉(zhuǎn)、出售結(jié)轉(zhuǎn)等過程。
4.T型賬戶法-常用來直觀描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中具有對應(yīng)關(guān)系的賬戶增減變化及相關(guān)計算。如壞賬準(zhǔn)備的計提與沖減;利潤的形成、結(jié)轉(zhuǎn)與分配;固定資產(chǎn)清理凈損益計算;計劃成本法存貨核算等。
5.時間軸法-適用直觀展示涉及時間價值問題、具有時間順序的業(yè)務(wù)類型。如金融資產(chǎn)或金融負(fù)債中債券的取得/發(fā)行、計息、到期收回或支付;具有融資性質(zhì)的分期采購或銷售業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)核算過程。
6.實操法-運用仿真資料及設(shè)定的案例,進(jìn)行分析判斷處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),訓(xùn)練職業(yè)技能。如未達(dá)賬項分析及銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制;發(fā)出存貨計價及賬簿登記;財務(wù)報表的編制等。
7.討論法-用來引導(dǎo)學(xué)生思考分析一些規(guī)定、方法、處理背后的原因目的或?qū)嵸|(zhì),達(dá)到知其然并知其所以然的效果;如債權(quán)人權(quán)益與所有者權(quán)益的區(qū)別;在取得相同權(quán)益份額時,后來投資者的出資為何高于初始投資者,計入資本公積。
8.對比法-適用具有關(guān)聯(lián)性,同理性或反向差異的知識或方法的比較歸納,進(jìn)而加深理解。如實際利率法下長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款的核算;固定資產(chǎn)折舊與無開資產(chǎn)攤銷;資本溢價與股本溢價;法定盈余公積與任意盈余公積;應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款;預(yù)收賬款與預(yù)付賬款等。
(四)針對學(xué)生的方法
1.任務(wù)驅(qū)動法
教師設(shè)計案例任務(wù)學(xué)生自主完成反饋問題判斷討論教師引導(dǎo)解析師生評價。促進(jìn)學(xué)生思考,發(fā)現(xiàn)問題,聽課更有方向,教師講解更有針對性。
2.講演法
針對某一適合內(nèi)容,請學(xué)生到教室前面講解或演示,鞏固所學(xué),鍛煉表達(dá)力,同時為其他學(xué)生樹立榜樣。
3.分組法
將學(xué)生分成若干小組,以小組為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)及考核。包括以優(yōu)帶差,課堂提問、搶答、紀(jì)律、課后作業(yè)抽查等。
4.遷移法
案例設(shè)計承載的原理及知識點與教材相關(guān)相似,由淺入深,循序漸進(jìn),學(xué)生可參考教材自主完成分析判斷處理。
5.分層提問法
問題的設(shè)計及提問要考慮學(xué)生層次,比如在新課學(xué)習(xí)中可就有難度的新問題提問學(xué)的好的學(xué)生,促進(jìn)其進(jìn)一步的思考;在復(fù)習(xí)環(huán)節(jié)及相對基礎(chǔ)的問題提問學(xué)的慢的和薄弱的學(xué)生,幫助其鞏固基礎(chǔ),逐漸提高。
(五)過程考核評價法
為克服以往課程重講授輕考核,前松后緊,約束無力,效果不佳的局面,制定考核方案,側(cè)重過程考核,從出勤、課堂紀(jì)律、回答問題、課堂任務(wù)、作業(yè)完成,階段考核,期末考核等方面橫向細(xì)化考核項目及標(biāo)準(zhǔn);從時間上縱向慣穿整個教學(xué)過程,分單元系列考核,最后計算綜合成績。個人表現(xiàn)構(gòu)成小組成績,小組成績納入個人基礎(chǔ)成績,相互制約,相互促進(jìn)。調(diào)動學(xué)生積極性,增強(qiáng)集體榮譽感,促使先進(jìn)帶動后進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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“小金庫”,是指在單位財務(wù)以外另設(shè)賬目的公款,具體來講是一些單位違反國家有關(guān)規(guī)定,自行籌集建立的由本單位自由支配的資金。其資金來源大都是采取隱匿收入、截留利潤或化公為私、公款私存、轉(zhuǎn)移收入等不正當(dāng)手段取得的。主要用于濫發(fā)獎金等違規(guī)的或不合法的支付。
(一)“小金庫”的具體內(nèi)容
根據(jù)國務(wù)院辦公廳[1995]29號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部、審計署和中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》第二條規(guī)定:凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理。私存私放的各項資金,均屬“小金庫”。因此,凡侵占、截留國家和單位的收入,化大公為小公,化公為私,未列入高校財務(wù)部門統(tǒng)一收支,私存私放的各項資金,均屬“小金庫”范疇。具體內(nèi)容包括:侵占、截留銷售收入、營業(yè)收入、出租收入、出售殘次品和邊角廢料收入、處理報廢固定資產(chǎn)變價收入、逾期押金收入、銷售不動產(chǎn)收入、發(fā)售股票申請表售表收入、股票發(fā)行費收入等各項生產(chǎn)經(jīng)營收入;侵占、截留加工、維修、運輸和業(yè)務(wù)收入、服務(wù)業(yè)收入、廣告收入、出版發(fā)行收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入等各項服務(wù)和勞務(wù)收入;侵占、截留價外收取的基金、集資費、返還利潤、補貼、違約金、手續(xù)費、包裝費、儲備費、優(yōu)質(zhì)費、運輸裝卸費、代收款項及其他形式的價外收費等各項價外費用;侵占、截留各種集資、攤派、贊助、捐贈等收入;侵占、截留股票、債券等投資收益;侵占、截留各種形式的回扣和傭金;侵占、截留各項行政事業(yè)性收費;侵占、截留各項罰沒收入;侵占、截留各類協(xié)會、學(xué)會的會費收入等;侵占、截留其他應(yīng)列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或應(yīng)交存財政專戶的收入;通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)會計部門賬外的收入。
(二)“小金庫”的成因
“小金庫”的由來已久,國家乃至各高校一直比較重視“小金庫”的治理工作,各種針對“小金庫”成因所做的分析研究也相當(dāng)透徹和深入,各高校上至領(lǐng)導(dǎo)下至一般教職員工也都能意識到“小金庫”的危害性。但為什么“小金庫”在高校仍然存在、屢禁不止呢?最根本的原因還是在于高校少數(shù)員工財經(jīng)法規(guī)意識淡漠,對“小金庫”新的表現(xiàn)形式、新情況、新問題不熟悉、不了解。目前,高校財務(wù)部門的財務(wù)管理普遍比較規(guī)范,一般很少發(fā)生或基本上不存在私設(shè)小金庫的問題;但“小金庫”現(xiàn)象在一些高校的二級學(xué)院、機(jī)關(guān)部處等基層單位依然廣泛存在。這主要是因為這些高?;鶎硬块T的領(lǐng)導(dǎo)多是教學(xué)、科研崗位上的高級專業(yè)人才,卻比較缺乏財經(jīng)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識,造成他們對什么是“小金庫”以及“小金庫”的具體表現(xiàn)形式認(rèn)識不足。如某高校某二級學(xué)院將一些廢棄不用的電腦設(shè)備處置變賣后的現(xiàn)金收入不上交給學(xué)校財務(wù)部門,直接作為學(xué)院教職工的福利費用一次性進(jìn)行分配。而該單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這不屬于“小金庫”賬外賬的范疇。事實上,從國家相關(guān)文件賦予“小金庫”的定義來看,上述案倒中的學(xué)院形成了私設(shè)“小金庫”和“坐收坐支”。這里“坐收”就是指收取的款項不入賬或者不按照規(guī)定入賬;“坐支”是指企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體從本單位的現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出;坐收通常是與坐支聯(lián)系在一起的。
(三)高?!靶〗饚臁敝卫淼囊饬x
教育部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、教育部黨組副書記、副部長袁貴仁同志在教育部“小金庫治理工作視頻會議上的講話中指出,高校開展“小金庫”專項治理工作是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求;是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措;是深化收入分配制度和財稅體制等改革、規(guī)范收入分配秩序、完善分配激勵機(jī)制的重要內(nèi)容;是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理和財務(wù)管理、完善單位內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的重要契機(jī)。
二、新時期高?!靶〗饚臁钡谋憩F(xiàn)形式
2009年5月教育部在《教育部直屬機(jī)關(guān)、直屬高校和駐外機(jī)構(gòu)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》的通知中明確指出:新時期下“小金庫”的七種主要表現(xiàn)形式具體包括違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
其實,不管“小金庫”是以哪一種表現(xiàn)形式存在,只要它違反了國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理,私存私放的各項資金,均應(yīng)列入“小金庫”的范疇。不管“小金庫”的資金來源是什么,它都是老百姓的錢,都屬“公款”范疇?!靶〗饚臁钡娜魏伍_支,不論存在多少“正當(dāng)性”,都是貪污公款行為,也就是一種腐敗或集體腐敗行為,應(yīng)堅決抵制和清除。
三、高校內(nèi)部容易滋生“小金庫”的部門、資金來源和實際案例
(一)高校內(nèi)部容易滋生“小金庫”的部門
一般而言,經(jīng)過多次“小金庫”專項治理后的高校財務(wù)部門私設(shè)“小金庫”的行為比較少見,高校內(nèi)部容易滋生“小金庫”的部門主要常見于學(xué)校資產(chǎn)管理部門、教學(xué)管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、產(chǎn)業(yè)部門等。
1、資產(chǎn)管理部門
學(xué)校資產(chǎn)處、設(shè)備處、圖書館等資產(chǎn)管理職能部門和單位是以前歷次檢查中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的重點部門和單位或是曾經(jīng)有群眾舉報并經(jīng)核實的部門和單位。它的主要資金來源包括各類物資設(shè)備采購回扣、固定資產(chǎn)殘值收入或出租固定資產(chǎn)收入。
2、教學(xué)管理部門
學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處、人事處等教學(xué)管理部門也是高校容易發(fā)生私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象的部門和單位。它們主要通過教材回扣、亂設(shè)收費項及違規(guī)收費等行為私設(shè)“小金庫”。
3、醫(yī)療衛(wèi)生部門
學(xué)校開辦的校醫(yī)院則主要是以藥品回扣的形式私設(shè)“小金庫”。
4、產(chǎn)業(yè)部門
學(xué)校的產(chǎn)業(yè)部門包括科技企業(yè)集團(tuán)或?qū)W校資產(chǎn)經(jīng)營公司及所屬各校辦企業(yè),特別是與高校有隸屬關(guān)系的賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報社、雜志社等獨立核算單位,往往采取截留營業(yè)收入等手段私設(shè)“小金庫”。
5、存在對外辦班收入的二級院系
這些年來高校不少院系都對外辦班,并有巨額收入,但不少學(xué)校對此項財務(wù)管理比較混亂,只要上繳一定的金額就行了,導(dǎo)致“小金庫”問題多多。一些院校假借增加教師福利、提高待遇等名義,收取一定費用后,采取不入賬、私設(shè)“小金庫”的手法,將款截留,久而久之單位有了積蓄,便滋生了部
分領(lǐng)導(dǎo)利用手中職權(quán),侵吞公款。
(二)高?!靶〗饚臁钡馁Y金來源
高?!靶〗饚臁钡馁Y金來源主要包括:財政撥款;政府性基金收入;專項收入;行政事業(yè)性收費收入;罰沒收入;國有資本經(jīng)營收入;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入;資產(chǎn)處置收入;資產(chǎn)出租收入;經(jīng)營收入;利息收入;捐贈收入;附屬單位上繳收入;其他收入等。對以上高?!靶〗饚臁钡馁Y金來源進(jìn)行分析,其途徑大致可以歸納為三條:一是收入不入賬。如將上述某一項收入不入賬。直接放入“小金庫”。二是截留上交款項。有些單位的收費理應(yīng)上繳上級主管部門,但是個別單位采取繳大留小的方式,將其中的一部分截留下來,建立了“小金庫”。三是虛列支出。有的采用支少報多的方式,有的則直接虛列支出項目。如隨意“虛構(gòu)”一個工程維修項目,便可輕易將公款劃入“小金庫”。
(三)高?!靶〗饚臁睂嶋H案例
案例一:收入不入賬
如陜西某合適并高校下屬二級學(xué)院主持成教工作的副院長指使財務(wù)人員將陸續(xù)收回應(yīng)上交學(xué)校的“辦證費”、銀行按期支付的“代辦費”等公款不入賬然后私分。
如某直屬高校體育部將出租學(xué)校體育場館等收入200余萬元放在法定賬外,其中20萬元用于給本單位職工購買商業(yè)保險;涉嫌私分國有資產(chǎn),被檢察機(jī)關(guān)立案追究刑事責(zé)任。
又如南京某學(xué)院成教院由院長、副院長到會計的共同貪污案,就是私設(shè)所謂的“院長基金”,堂而皇之地把院辦補習(xí)班的印萬元公款納入“小金庫”自由支配,以發(fā)“獎金”、“補貼”的名義私分公款30萬元。
案例二:截留上交款項
仍以上面所列高校為例,該副院長將收回學(xué)生的管理費及提檔費共計8.4萬元中2萬余元入了財務(wù)賬,而將余款6萬余元中3萬余元中飽私囊。而該學(xué)院學(xué)生處處長則在工作期間,利用職權(quán)之便,將當(dāng)年向應(yīng)屆畢業(yè)生收取的“教育補償費”149萬元中的16萬元隱瞞截留并私分。
又如西安某高校學(xué)生處處長利用職務(wù)便利,指使該處工作人員分4次截留學(xué)生處收取的畢業(yè)生教育補償費和跨地區(qū)費予以私分,共貪污公款13.7萬元,被判處有期徒刑10年。
案例三:虛列支出
如南京某高校財務(wù)處副處長利用在外地為單位購買數(shù)碼像機(jī)之機(jī),虛開發(fā)票1,4萬余元,后利用職務(wù)之便將虛開的發(fā)票在該校財務(wù)部門予以報銷。
四、高?!靶〗饚臁钡牟檎曳椒爸卫韺Σ?/p>
(一)查找方法
充分運用審計手段、審計技巧與實際查賬經(jīng)驗進(jìn)行觀察、測算和分析,查找“小金庫”的線索。
1、核對賬目,查看賬賬、賬實、賬表是否相符查找“小金庫”
任何會計資料之間均存在相互的勾稽關(guān)系。對賬與賬之間、賬與實之間、賬與表之間的勾稽關(guān)系進(jìn)行驗證,從中發(fā)現(xiàn)異常,再順藤摸瓜,輔之以調(diào)查詢問、實地觀察、檢查原始單據(jù)等審計手段,往往就會發(fā)現(xiàn)未入賬收入的線索,使“小金庫”浮出水面、現(xiàn)出原形。
2、從銀行賬戶入手查找“小金庫”
從銀行賬戶的開設(shè)情況查找“小金庫”是最常用的方法之一。所謂私設(shè)“小金庫”一般只有兩種途徑,一種是將未入賬的收入或截留的收入直接放置在單位保險柜中,但這種方法隱蔽性差,比較容易被人查到,因此,一般私設(shè)“小金庫”主要采取的是在銀行以私人名義開戶的方法。而這時,檢查人員從銀行賬戶入手,請銀行予以協(xié)助,對學(xué)校所有賬戶進(jìn)行清理,將銀行的存款總額與賬面存款總額核對,查找有無私設(shè)“小金庫”的線索,是否存在私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
3、從收費項目和收費票據(jù)著手查找“小金庫”
在檢查“小金庫”時,對高校的收費項目和收費票據(jù)情況進(jìn)行檢查可以起到事半功倍的效果。一方面直接檢查學(xué)校收費項目的設(shè)立和收費票據(jù)的領(lǐng)取情況,將已開具的收費票據(jù)金額與實際入賬金額進(jìn)行比對;另一方面間接側(cè)面向?qū)W生調(diào)查了解學(xué)校其他收費情況,詳細(xì)記錄學(xué)生所提供的收據(jù)信息,查找學(xué)校是否存在私立收費項,是否存在將收取的費用不入賬,私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
(二)治理對策
1、從杜絕“小金庫”的根源著手,實行高校非稅收入規(guī)范化管理
目前高校納入預(yù)算外資金管理的經(jīng)費有兩類:一類是財政性預(yù)算外資金,指國家有關(guān)單位撥款由學(xué)校代管的經(jīng)費,如國家自然科學(xué)基金等;另一類是非財政性預(yù)算外資金,主要是高校各部門通過辦學(xué)、科技開發(fā)、經(jīng)營等渠道創(chuàng)收或接受社會捐贈的款項,這部分資金就是學(xué)校預(yù)算外資金的主要組成部分。國家對高校預(yù)算外資金的管理沒有嚴(yán)密的制度加以規(guī)范,是高校經(jīng)濟(jì)類案件產(chǎn)生的根源。部分高校由于預(yù)算外資金的收集、管理和使用主體多元化及相互之間的利益和矛盾沖突,使資金的管理呈現(xiàn)出復(fù)雜、混亂無序的狀態(tài)。尤其是收費、變相收費主體過多,收費依據(jù)幣充分,費用收取和使用過程不規(guī)范等,為貪污、腐化埋下隱患。如果高校一旦實行非稅收入改革后,能夠進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理;而“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的模式和“收繳分離、罰繳分離”的辦法將有助于資金的及時入庫,有效地防止轉(zhuǎn)移、截留預(yù)算外資金以及“小金庫”和“賬外賬”等問題的發(fā)生;同時通過規(guī)范學(xué)校的收費管理,能有效遏止教育亂收費現(xiàn)象的發(fā)生,是從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措。
2、建立完善“小金庫”治理長效監(jiān)督和約束機(jī)制
“小金庫”治理工作是一項長期性的工作。因此,高校必須著力構(gòu)建“小金庫”治理的長效監(jiān)督和約束機(jī)制,而鼓勵自查自糾、嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)和鼓勵群眾舉報應(yīng)該是該機(jī)制的突出特點。各高校在“小金庫”治理過程中,必須注重制度建設(shè),針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,及時制定有關(guān)制度法規(guī),完善管理,強(qiáng)化制約。要注重改革創(chuàng)新,采取積極穩(wěn)妥的措施,逐步深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度的改革,創(chuàng)新機(jī)制和體制,加快建立并完善長效機(jī)制,在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:.NET技術(shù);職技高師院校;實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng);無縫集成
中圖分類號:G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5727(2013)08-0165-03
高校實驗實訓(xùn)室是科研、教學(xué)的重要組成部分,是提高學(xué)生綜合能力的基地,是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和實踐能力人才的搖籃。因此,在加強(qiáng)實踐教學(xué)過程中必須加強(qiáng)實驗實訓(xùn)室建設(shè)和管理。我校“動手動腦,全面發(fā)展”的辦學(xué)宗旨,“本科+技師”“雙證書”的培養(yǎng)模式,都需要大量的高水平實驗實訓(xùn)室和師資作為支撐。實驗實訓(xùn)室的建設(shè)、管理,設(shè)備的配置、使用及教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化,師資隊伍的水平等因素,不僅影響著學(xué)校的教學(xué)、科研水平,而且關(guān)系學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展前途。因此,包括國家及省市重點實驗室評估、本科教學(xué)質(zhì)量評估在內(nèi)的一系列檢查、考核、評估,都將是否建立實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)作為主要指標(biāo)之一。
實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)是高校管理信息系統(tǒng)的一個重要組成部分。功能完善、性能良好的實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)有利于管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化,能夠充分發(fā)揮實驗室的作用,大幅提高設(shè)備利用率,為學(xué)生提供更多更好的實踐方法、手段,提高實驗室管理員的工作效率,降低勞動強(qiáng)度,提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的自覺性,有利于教育、教學(xué)水平的穩(wěn)步提高。
實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)背景
近年來,我校的辦學(xué)特色、培養(yǎng)模式已經(jīng)得到社會的廣泛認(rèn)可,實踐教學(xué)無疑在其中起到了重要的作用。但是目前我校實驗實訓(xùn)室的管理大部分還沿用傳統(tǒng)的手工操作,這和我校進(jìn)一步強(qiáng)化辦學(xué)特色,提高辦學(xué)水平,爭創(chuàng)一流職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的要求有著較大差距。為解決這一問題,我們提出建立具有自主版權(quán)和特色的實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。通過總結(jié)我院在實驗實訓(xùn)管理方面多年積累的經(jīng)驗,我們開發(fā)了適合我校具體情況,并有一定前瞻性的管理流程和組織架構(gòu),不但體現(xiàn)我校鮮明的特色還具有一定的通用性和推廣價值的實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。
實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)的基本特點
與其他管理系統(tǒng)相比,實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)有如下一些特點:(1)與外界信息的交流相對穩(wěn)定。除部分培訓(xùn)業(yè)務(wù)外,大多數(shù)業(yè)務(wù)與外界的聯(lián)系都比較穩(wěn)定或基本是相對封閉的。(2)具有較強(qiáng)的交互性。校園信息系統(tǒng)的主要對象是教師和學(xué)生,必須要有足夠的交互性,才能吸引更多人參與和了解系統(tǒng)并有所收獲。(3)注重信息的時效性。學(xué)生具有較大的流動性,必須及時更新和清理過時的信息,隨時掌握信息的時效性,保持信息的有效性,讓使用者隨時可以獲取最新的信息,同時保障系統(tǒng)的安全高效。(4)具有很強(qiáng)的方便性。使用者能夠方便地獲取所需的信息和進(jìn)行信息交互,使用者不論何時,只需登錄網(wǎng)絡(luò)即可使用管理信息系統(tǒng)。
除此之外,實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)作為高校管理信息系統(tǒng)的重要組成部分,其自身還具有如下特點:(1)實驗實訓(xùn)室的種類繁多,各具特色,管理各有千秋;(2)設(shè)備千差萬別,教學(xué)內(nèi)容更是復(fù)雜多變;(3)開放實驗室管理需要具有更大的靈活性;(4)教學(xué)內(nèi)容的管理、培訓(xùn)項目變化較大(同一個項目需要分為不同級別進(jìn)行),要求具有較大的伸縮性。
實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)思路
實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)就是為了促進(jìn)實踐教學(xué)管理與開放,提高效率,從長遠(yuǎn)考慮為實驗室開放管理建立一個辦公無紙化、管理智能化、決策科學(xué)化的辦公平臺,同時,系統(tǒng)的開發(fā)既要適應(yīng)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和運行的現(xiàn)狀,也要充分考慮今后的發(fā)展。
開放實驗室管理信息系統(tǒng)采用B/S體系結(jié)構(gòu),后臺利用SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存放系統(tǒng)全部的數(shù)據(jù)信息,前臺系統(tǒng)采用開發(fā)的Web開放實驗室管理部分。相比傳統(tǒng)的實驗室管理方式,使用開放實驗室管理系統(tǒng)的優(yōu)勢在于能讓教師和學(xué)生更加自由地安排實驗時間,只要通過互聯(lián)網(wǎng),學(xué)生就可以對實驗室進(jìn)行預(yù)約、交流,同時,實驗室管理員可以通過網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生的預(yù)約情況進(jìn)行確認(rèn)和回復(fù)。對于實驗室的設(shè)備等的管理,管理員只需登錄網(wǎng)絡(luò)即可進(jìn)行,具有較強(qiáng)的即時性、方便性,同時也為基于網(wǎng)絡(luò)的實驗實訓(xùn)室建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,今后可增加虛擬實驗和遠(yuǎn)程實驗系統(tǒng),為日后向全社會開放奠定基礎(chǔ)。
該系統(tǒng)將本著如下建設(shè)思路進(jìn)行建設(shè):鑒于我校已經(jīng)建立了教務(wù)管理系統(tǒng),為了保證與該系統(tǒng)無縫集成,將與教務(wù)系統(tǒng)公用一個數(shù)據(jù)庫,共享信息,做到相關(guān)人員統(tǒng)一的登陸認(rèn)證管理。在建設(shè)內(nèi)容上,實行總體規(guī)劃,分步實施的策略,以確保系統(tǒng)的平穩(wěn)上線和運行。
系統(tǒng)功能概述
實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)如圖1所示。
系統(tǒng)管理:提供系統(tǒng)參數(shù)管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等功能;人員管理:本系統(tǒng)采用基于角色的權(quán)限管理,人員可分為一般教師、學(xué)生、院系領(lǐng)導(dǎo)等,各自具有不同的權(quán)限;機(jī)構(gòu)管理:本系統(tǒng)提供多級機(jī)構(gòu)管理功能,包括校、院、系、室等,其中室為最基層的管理單位,歸屬于系,且有負(fù)責(zé)教師進(jìn)行具體管理;實驗實訓(xùn)室管理:實驗實訓(xùn)室的日常管理,包括課程、培訓(xùn)、使用,實驗實訓(xùn)室可以分類為公共、專業(yè)、開放、研究等不同類型,以適應(yīng)不同的管理特點;設(shè)備及器材管理:對實驗實訓(xùn)設(shè)備、備件及器材實施全面管理,按照固定資產(chǎn)的模式,包括出入庫,領(lǐng)用、報廢、回收等,本模塊可與院固定資產(chǎn)管理對接,一旦登陸,則將自動記錄該設(shè)備的使用情況,包括教學(xué)內(nèi)容、使用人員等,自動統(tǒng)計設(shè)備使用數(shù)據(jù);預(yù)約登記:主要用于開放實驗室對學(xué)生的有計劃管理,提高實驗室的利用率(預(yù)約登記流程如圖2所示);黑名單處理:為防止某些人惡意預(yù)約,浪費資源,將預(yù)約后連續(xù)幾次不到的學(xué)生加入黑名單,在一定期限內(nèi)不允許其再預(yù)約;實驗實訓(xùn)項目管理:本功能也可依附于實驗實訓(xùn)室管理,主要描述實驗室能夠提供的實驗項目及其實驗步驟、目的、要求等,供有關(guān)人員查詢,并在預(yù)約中指明,如下頁圖3所示;實驗實訓(xùn)過程監(jiān)控:對教學(xué)計劃實施、教學(xué)準(zhǔn)備、運行過程、教與學(xué)的情況、教學(xué)總結(jié)、教學(xué)檔案等進(jìn)行全面監(jiān)控;考核與鑒定管理:管理學(xué)生的實驗實訓(xùn)考核辦法、成績、考勤等,同時對學(xué)生的中、高級工和技師的培訓(xùn)、鑒定、報名、繳費等情況進(jìn)行管理(可考慮使用校園一卡通);實驗實訓(xùn)室建設(shè):主要提供實驗實訓(xùn)的相關(guān)文件管理,實驗室評估體系建設(shè),中央地方以及院級共建、綜合投資方面的前期、建設(shè)、驗收等方面的功能;實驗實訓(xùn)論壇:為教師和學(xué)生對實驗實訓(xùn)提供討論平臺;查詢統(tǒng)計:為各級領(lǐng)導(dǎo)、評估、驗收等提供實時數(shù)據(jù)查詢功能;報表管理:為各級領(lǐng)導(dǎo)和教師提供實驗實訓(xùn)教學(xué)方面的管理報表;系統(tǒng)幫助:提供系統(tǒng)的使用幫助。
系統(tǒng)架構(gòu)及其特點
技術(shù)架構(gòu) 本系統(tǒng)采用基于B/S結(jié)構(gòu),采用微軟.Net架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建,操作系統(tǒng)采用Windows Server 2003,數(shù)據(jù)庫采用SQL server 2000,開發(fā)環(huán)境為Visual 。其技術(shù)框架如圖4所示。鑒于這一架構(gòu)在通用性和可伸縮性,可靠性、實用性方面的優(yōu)勢,在研發(fā)中,我們采用該平臺作為開發(fā)和運行平臺。B/S結(jié)構(gòu)特點是數(shù)據(jù)和系統(tǒng)統(tǒng)一集中管理,客戶端免維護(hù),且使用方便,免培訓(xùn),適合大范圍內(nèi)和應(yīng)用。因此,該模式適合我校的情況,同時對職技高師院校的實驗實訓(xùn)室管理亦有指導(dǎo)和借鑒作用。
質(zhì)量保證體系 系統(tǒng)開發(fā)管理采用CMM管理模型,以充分保證系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量。
存在問題
安全性 由于本系統(tǒng)面向?qū)W生、教師等諸多用戶,必然存在很多安全隱患,例如病毒傳播、惡意攻擊等。因此,必須在防火墻的設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)病毒的防范等方面加強(qiáng)管理,同時積極推行IC卡認(rèn)證機(jī)制,防止非法使用和入侵。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè) 一些實驗實訓(xùn)場所的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還不完善,有的只有一臺機(jī)器可以聯(lián)網(wǎng),對通過網(wǎng)絡(luò)直接管理實驗設(shè)備的使用帶來諸多不便。
人員培訓(xùn) 系統(tǒng)的最終用戶,即教師和學(xué)生對該系統(tǒng)的認(rèn)可及使用對該系統(tǒng)的成功具有決定性作用。因此,應(yīng)加強(qiáng)對最終用戶的培訓(xùn),使他們接受該系統(tǒng),積極提出建設(shè)性意見,促使該系統(tǒng)不斷完善。
未來,系統(tǒng)將進(jìn)一步整合資源,逐步增加虛擬及遠(yuǎn)程實驗系統(tǒng),進(jìn)一步開發(fā)交互系統(tǒng)、云計算系統(tǒng)、與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合開發(fā)隨身交互系統(tǒng)等。總之,基于.NET架構(gòu)的實驗實訓(xùn)管理信息系統(tǒng)具有操作簡便、功能完善、維護(hù)簡便、靈活性、擴(kuò)展性強(qiáng)等優(yōu)點,是提高實驗實訓(xùn)管理水平的重要工具。該系統(tǒng)投入使用將會大大提高我校的實驗實訓(xùn)管理水平和效率,實現(xiàn)實驗實訓(xùn)管理的信息化,為進(jìn)一步深化我校的辦學(xué)特色、推廣實驗實訓(xùn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗起到促進(jìn)作用。
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作者簡介:
雷云濤(1962—),男,天津市人,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)工程實訓(xùn)中心副教授,研究方向為電氣及自動控制。
述職報告主題一般是明晰的,但是,比起一般的事務(wù)性公文寫作來說主題要集中、新穎、深刻得多,要概括全文內(nèi)容即對社會組織公務(wù)情況的深刻認(rèn)識及辦事意向。下面就讓小編帶你去看看后勤園長個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
后勤園長述職報告1幼兒園的后勤工作本就是一件不太上得了臺面的服務(wù)性工作,事情雜而散,可謂是"剪不斷,理還亂"。本學(xué)期在園長的支持下,后勤工作繼續(xù)圍繞幼兒園的中心工作,對照南昌市機(jī)構(gòu)衛(wèi)生、安全的標(biāo)準(zhǔn),全體后勤人員以團(tuán)結(jié)、協(xié)作、友好的精神,認(rèn)真完成了各項工作。現(xiàn)簡單總結(jié)報告如下:
一、安全管理方面
1、本學(xué)期我們一如既往地重視和加強(qiáng)了安全防護(hù)和安全教育工作,全園上下始終將幼兒的生命和健康視為首要。
2、按照綜合治理的工作程序,認(rèn)真按照要求做好并完成所有的材料。
3、每周一次對戶外一切設(shè)施進(jìn)行了全面的檢查,每次有檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題做到及時維修或上報。
4、嚴(yán)格接送制度,加強(qiáng)磁卡的使用重要性的教育教導(dǎo),加大門衛(wèi)的監(jiān)管力度,行政輪流值班,把好大門關(guān)。
5、由于每日下午接人時的擁擠,在胡園長的大力支持下,保育院改變了統(tǒng)一放學(xué)的時間:中、大班4:45分鐘離園,小、托班4:30離園,完全杜絕了因放學(xué)時擁擠而產(chǎn)生的安全隱患。
6、結(jié)合健康活動,各班老師都加強(qiáng)了對幼兒安全知識的教育,提高幼兒的安全意識。
在園長的支持下,制作了十塊安全宣傳欄,利用大量的圖片及少量的文字使幼兒逐步建立安全意識,逐步建立自我保護(hù)意識。
7、每月都召開一次安全會議,增加全體教職工的安全知識;
本學(xué)期在園長的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在充分周密的準(zhǔn)備中,組織了一次全園師生進(jìn)行一次消防逃生演習(xí),非常成功。并聘請相關(guān)消防部門的專職人員來我園利用中午時間用多媒體給全體教師進(jìn)行流暢的文字深刻的圖片充分學(xué)習(xí)安全、消防的重要性,讓大家從各個方面增加安全防范意識。本學(xué)期在全體教職工的共同努力下,無任何意外傷害事故的發(fā)生。并制定有大型活動應(yīng)急預(yù)案。
8、加強(qiáng)門衛(wèi)安全保衛(wèi)管理制度,做到非保育院人員進(jìn)入保育院必須出示有效證件,并登記在冊,方可入園。
進(jìn)一步提高門衛(wèi)人員的工作責(zé)任心,做到文明值班,禮貌待人,把門衛(wèi)辦成我保育院精神文明的窗口,樹立了好我園的良好形象。
9、本學(xué)期在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷及園長的精心構(gòu)思下,保育院環(huán)境的裝修工程及消防栓的整改工程都已開始進(jìn)行,在暑假結(jié)束前完工。
二、膳食管理
1、嚴(yán)格遵守保育院的規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行食堂工作制度和衛(wèi)生制度,全心全意為師生服務(wù)。
本學(xué)期通過實際工作性質(zhì),加強(qiáng)了工作管理的細(xì)化,從飲食安全、飲食衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、餐具消毒、食品衛(wèi)生檢測等方面進(jìn)行科學(xué)化管理。在原有的基礎(chǔ)上,又制定了《送飯過程管理制度》,做到及時整改薄弱環(huán)節(jié),努力做到安全無死角。
2、在園長的重視下,充分發(fā)揮食堂人員的工作積極性,職責(zé)分工明確,有分工也有合作。
每次對保育院臨時布置的任務(wù),在班長的帶領(lǐng)下,積極認(rèn)真的完成。
3、為了保證孩子足夠的營養(yǎng)量,制定好每周食譜,做到配餐營養(yǎng)科學(xué)化、飯菜合理多樣化,增加了幼兒的進(jìn)食量。
做到每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會議,改進(jìn)不足,發(fā)揚優(yōu)點。
4、嚴(yán)格操作規(guī)程,精工細(xì)做;
確保幼兒每天開水的供應(yīng)。確保幼兒午餐做到熱菜熱飯,做到營養(yǎng)搭配,讓幼兒吃飽、吃好,使家長放心。
5、搞好食堂的衛(wèi)生工作,生熟分開,堅決避免交叉污染。
并制定有食品中毒應(yīng)急預(yù)案。
6、通過崗位練兵活動,接受全體教職工及幼兒家長的評比,虛心學(xué)習(xí),努力提高烹飪技能。
三、配合教育教學(xué)
1、以實施素質(zhì)教育為宗旨,以教書育人為中心,以搞好服務(wù)提供保障為目標(biāo),做好服務(wù)育人教育工作,積極有效地配合學(xué)校搞好教學(xué)工作和各項活動。
2、根據(jù)教育、教學(xué)的需求,及時購買教育、教學(xué)用品,確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。
3、后勤人員任何時候都毫無怨言的放下手中工作,主動積極配合各項教學(xué)工作活動,以及臨時的應(yīng)急工。
后勤園長述職報告2光陰荏苒、歲月如梭,從____年畢業(yè)至今我從事教育已有十幾年的時間,20____年8月對我來說是人生路上的一個轉(zhuǎn)折,這兩年來,作為園長的助手,我肩挑著后勤的重?fù)?dān),追尋著“認(rèn)真做事,勤謹(jǐn)做人”的不變信念,帶著領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的信任與期待,肩負(fù)的責(zé)任沒有變,忙碌而充實的生活節(jié)奏沒有變,對生活的熱愛對工作的熱情沒有變,我依然是辛苦而欣慰、勞累而快樂,享受著默默奉獻(xiàn)的那份美好!為了在前行的路上走得更穩(wěn)、更快,現(xiàn)將我本學(xué)年所做的工作總結(jié)匯報如下。
一、求真務(wù)實、廉潔自律
作為一名中層管理人員,我始終堅持政治理論學(xué)習(xí),重視理論聯(lián)系實際,緊跟時代步伐,與時俱進(jìn),抵制各種不良侵蝕,增強(qiáng)抗腐防變能力。在工作中,我以身作則、實事求是,忠于職守,愛崗敬業(yè);在生活中,我與人為善,坦誠相待,以實際行動影響人,感染人,努力營造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍,和同事們建立了深厚的感情和友誼,在思想、言論、行為等方面積極為師生起好表率作用。
二、甘于奉獻(xiàn),誠實敬業(yè)
后勤工作瑣碎而繁雜,沒有甘于奉獻(xiàn),誠實敬業(yè)的精神,是難以勝任的。因此,我們積極樹立責(zé)任意識,發(fā)揚高度負(fù)責(zé)的精神,自覺做到標(biāo)準(zhǔn)上求高,措施上求嚴(yán),工作上求實,盡心盡力,盡職盡責(zé),工作中雖然苦了一點,累了一點,但是幼兒和老師們的需要就是后勤工作的方向,為保教工作架橋鋪路、為教職工服務(wù)不僅是我服務(wù)于師生的承諾,更是一種責(zé)任。
作為分管后勤工作的副園長,雖說不上日理萬機(jī),卻也是雜務(wù)纏身,千頭萬緒。總有做不完的工,忙不完的事。但我從未在園長面前討價還價,從未在老師們面前怨天尤人,而是主動為園長排憂解難,為師生營造良好的學(xué)習(xí)生活工作環(huán)境,為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。
為了保證園內(nèi)的固定資產(chǎn)不流失,保證保教工作的順利進(jìn)行,我定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,并建好固定資產(chǎn)帳和領(lǐng)物登記,屬于班上固定使用的財產(chǎn)在每個學(xué)期開學(xué)前清點后移交給班主任,期末進(jìn)行清理核實后交學(xué)校統(tǒng)一保管。同時,定期核對設(shè)備用具,定期檢查及時維修、保證安全使用,學(xué)校很多設(shè)施雖然比較新,但毛病卻不可避免。比如廁所和洗手池的水龍頭,教室里的電燈、電扇,還有一些電教設(shè)備,如電視、電腦等。我們放棄休息時間,自己對這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修,雖然比較辛苦,但為學(xué)校節(jié)省了不少開支。看著師生們能夠正常地使用這些設(shè)施、設(shè)備,我感到非常的高興。此外,對領(lǐng)導(dǎo)臨時安排的工作任務(wù),不管是份內(nèi)的、還是份外的,我都樂意接受,并認(rèn)真完成。
三、教書育人,為人師表
在紛繁復(fù)雜的行政工作中,我還擔(dān)任了小一班的結(jié)構(gòu)游戲教育工作。我深知我與專業(yè)的幼師之間還有一定的差距,我堅持努力學(xué)習(xí)新課標(biāo),新的教育理論,認(rèn)真鉆研教材,虛心向經(jīng)驗豐富的骨干教師和優(yōu)秀教師請教,經(jīng)常和同事們進(jìn)行交流,積極參加學(xué)校的教研活動和外出學(xué)習(xí)活動,空余時間,我還撰寫教學(xué)論文和教案,力爭為教學(xué)內(nèi)容注入新的活力,同時我還兼任學(xué)校通信員,一學(xué)年來在潯中中心小學(xué)網(wǎng)和德化教育網(wǎng)發(fā)表近20篇簡訊,為本園的教育宣傳工作貢獻(xiàn)出自己的一點綿薄之力。
四、膳食管理
膳食管理工作是保教工作的基礎(chǔ),也是家長最為關(guān)心的問題,在過去的一年里,我園的保健醫(yī)生認(rèn)真的計算幼兒營養(yǎng)所需量,制定每日配膳單,在每季的營養(yǎng)測查中,幼兒所需營養(yǎng)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
定期開展每月一次的膳委會,共同探討膳食管理問題。在膳委會上,由保健醫(yī)向家長詳細(xì)的介紹食譜制定的依據(jù)以及每天營養(yǎng)的搭配,并認(rèn)真聽取了家長的建議和意見。由教師填寫每天的膳食反饋表,根據(jù)反饋意見及時更改食譜。采買人員嚴(yán)格的按照配量進(jìn)行采購,在采買中,與超市簽定合同,力求保質(zhì)保量。
五、保育工作
這一學(xué)年,制定了幼兒生活常規(guī)管理與教育常規(guī)管理,使之形成文字性材料;加強(qiáng)了幼兒常規(guī)的培養(yǎng),如飯前便后洗手、飯后擦嘴等,并使之逐步形成了習(xí)慣;在開學(xué)初對全體教師進(jìn)行了生活管理技能、安全工作技能、衛(wèi)生消毒技能的培訓(xùn),并在日常工作中教師之間進(jìn)行了互相切磋。
在冬季幼兒外出時,及時為幼兒穿好外套,以防由于室內(nèi)外溫差太大,幼兒患病。
在衛(wèi)生方面加大了檢查力度,保育員衛(wèi)生意識加強(qiáng)了,全園衛(wèi)生比去年上了一個新臺階。
六、財務(wù)工作與財產(chǎn)會計管理、維修
認(rèn)真的監(jiān)督協(xié)助報賬員的收托費、發(fā)獎金工作;查看各種帳目,做到帳實相符、帳證相符;嚴(yán)把資金使用關(guān),協(xié)助園長搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)算。
開學(xué)初,對全園各崗的物品進(jìn)行了清查登記,對大型物品每月進(jìn)行檢查并了解其使用情況,出現(xiàn)問題隨時解決;對班內(nèi)物品的領(lǐng)取實行了登記,初步建立了物品領(lǐng)取登記手續(xù)。
七、衛(wèi)生保健
配合婦幼保健中心做好新幼兒入托體檢工作及時建檔并做了認(rèn)真記錄、分析和統(tǒng)計。每學(xué)期一次的幼兒體檢達(dá)到百分之百。針對冬季流行性感冒,及時做好各項宣傳和預(yù)防工作,協(xié)助預(yù)防中心按期、按時做好各種疫苗的接種查詢,并及時做好通知,使接種率達(dá)到了百分之百;認(rèn)真作好晨、午檢工作,杜絕各種傳染病及流行性感冒在我園發(fā)生;嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度,加強(qiáng)了衛(wèi)生管理的力度。
八、安全保衛(wèi)工作
嚴(yán)格落實上級有關(guān)要求做好安全工作,學(xué)年初每個崗位的員工均簽定“安全責(zé)任狀”,進(jìn)一步明確幼兒園安全工作的任務(wù),層層落實責(zé)任,做到職責(zé)到人,保證了各項工作真正落到實處。根據(jù)我園的實際情況進(jìn)行了刷卡制度,上學(xué)期為了更好的把好接送關(guān),我們把以往的無圖像接送卡更新為有圖像智能接送卡更有效的監(jiān)控到具體的接送人員。加強(qiáng)門衛(wèi)。安保、值班教師的值班制度,閑雜人等一律不準(zhǔn)進(jìn)入,生人找人一律問清原因并登記。做好校園各個角落及周邊環(huán)境的安全隱患排查,每月定期對水、電、氣及大型玩具進(jìn)行檢查,做好防火、防震、防踩踏等各項安全疏散演練,定期召開安全會議,結(jié)合上級相關(guān)部門的任務(wù)要求、文件精神扎扎實實開展各種活動,增強(qiáng)教師安全意識,嚴(yán)防各類安全事故在我園發(fā)生。
九、轉(zhuǎn)變角色,不斷進(jìn)步
我知道,作為一名管理者,從理論水平到實踐能力,從專業(yè)素養(yǎng)到業(yè)務(wù)技能,從廣博的知識面到良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法,都要不斷地充實和更新,以保持先進(jìn)的思想和超前的意識。因此我非常注重自身素質(zhì)的全面提高,努力學(xué)習(xí)后勤管理知識。我常常想,做園長的助手,與同職攜手,做教師困難時的幫手,不是園長要我做什么,而是我能主動地為幼兒園做些什么
這一年里的工作,我雖然沒有留下什么驕人的成績,沒有作出什么驚人的壯舉,更不敢說為之付出了多少,工作是平凡的,但卻是充實的;個人的力量是渺小的,可團(tuán)隊的力量是巨大的,我相信:天道酬勤,憑著我的努力,憑著領(lǐng)導(dǎo)對我工作的悉心指導(dǎo),憑著老師們對我工作的支持,憑著我們有一支優(yōu)秀的合作團(tuán)隊,我會以此為動力,更加勤奮地工作,不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步!
后勤園長述職報告3轉(zhuǎn)眼一學(xué)期又結(jié)束了、在上級領(lǐng)導(dǎo)及廣大家長的大力支持下,我園的各項工作基本已順利完成,為了總結(jié)經(jīng)驗,看到自己更多的不足,也希望在以后的工作中能有更一步的提高,現(xiàn)將本學(xué)期工作總結(jié)報告如下:
一、一日活動
嚴(yán)格按照幼兒園一日作息表開展一日活動,每天進(jìn)行30分鐘的戶外活動,豐富戶外活動內(nèi)容,增加幼兒體能游戲,促進(jìn)幼兒的身心健康、建立幼兒園日常工作檢查制度,每天對晨檢、午檢、離園檢查,進(jìn)行詳細(xì)的記錄,戶外活動、午睡、游戲、衛(wèi)生、安全等一日活動各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,并做好詳細(xì)記錄,在檢查中發(fā)現(xiàn)問題并及時著手解決問題,確保幼兒一日活動的質(zhì)量、另外在幼兒良好行為習(xí)慣方面,雖然有按照上級的要求去做,但還沒有達(dá)到理想的效果,還待進(jìn)一步的加強(qiáng)。
二、師資隊伍建設(shè)
1、積極參加各級機(jī)構(gòu)組織的對園長、教師、保育員的全方位培訓(xùn),為教師們提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會,帶領(lǐng)青年教師參加各個園所組織的半日活動、積極協(xié)商,帶領(lǐng)全園教師利用下午下班時間進(jìn)行全方位的'培訓(xùn)和學(xué)習(xí),針對于園所環(huán)境和班級環(huán)境布置進(jìn)行情景化教學(xué),為下學(xué)期幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作提供了參考和學(xué)習(xí)的楷模!
2、采用"表揚一個人,提醒一種現(xiàn)象"的激勵措施,鼓勵每位教職工積極進(jìn)取,學(xué)習(xí)別人的優(yōu)勢,克服自己的不足、園長通過對教職工的日常觀察和了解及時點名表揚值得大家學(xué)習(xí)的楷模行為,增加教職工的成就感和工作動力、對工作中發(fā)現(xiàn)的不好現(xiàn)象,采用直說現(xiàn)象不點名的方式提醒大家不斷克服,讓大家在表揚中、提醒中不斷完善自我!
三、家園共育
1、利用"家園聯(lián)系手冊"向家長公布寶寶一周在園的基本表現(xiàn),開闊家長視野、利用"家長園地"展開幼兒園工作亮點以及幼兒精彩活動的瞬間,與家長一起體驗成功的喜悅。
通過家訪、電訪及家長開放日與家長進(jìn)行育兒方面的交流,加強(qiáng)交流,提升教育的新理念。
2、發(fā)揮家長的監(jiān)督作用,為減少顧慮,采用讓家長無記名投票的方式全面客觀的評價教師和幼兒園各項工作,不斷規(guī)范教育行為,提升幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平。
3、根據(jù)幼兒園教育教學(xué)的所需,充分利用家長資源,請家長體驗教師工作,與幼兒近距離接觸,走進(jìn)幼兒園課堂,走進(jìn)孩子們的童真世界,讓家長積極反應(yīng)在教育孩子過程中遇到的一些問題以書信的形式反饋到教師處,教師給予正確的教育方式!
四、安全教育
1、今年各地安全事故不斷,在每次的安全會議中,我們對教職員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),各班有計劃的開展一次集中的安全教育,不定時的到各班進(jìn)行抽查,培養(yǎng)孩子們對安全的意識、每周一次的全體教職工會議結(jié)合實例分析安全教育職責(zé),逐步提高教職工的安全意識和應(yīng)急突發(fā)事件的能力,限度的確保幼兒的生命安全。
2、加強(qiáng)門衛(wèi)制度,嚴(yán)格要求門衛(wèi)把好第一關(guān),并派保安人員參加培訓(xùn),配齊保安器械等。
3、進(jìn)一步完善接送卡制度,接送家長必須憑卡進(jìn)入園內(nèi),每卡只限一位家長入園,以此確保我園的各項安全工作!
回顧過去,有收獲也有遺憾,但我們沒有什么后悔的,因為我們一直盡力的去完善去改進(jìn)幼兒園的工作、展開未來我們充滿了憧憬與希望,因為我們滿載著機(jī)構(gòu)及上級領(lǐng)導(dǎo)與家長的期望。我們定會繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗,找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo),不斷開拓進(jìn)取,使幼兒園向更高目標(biāo)發(fā)展。
后勤園長述職報告4一年來,我園以《幼兒教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《教育局____年工作要點》精神,結(jié)合我園實際,努力領(lǐng)會并認(rèn)真實施了幼兒教育的新要求、新理念。進(jìn)一步加強(qiáng)了全園安全工作及管理工作,在全園教師的團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力工作下,在本園質(zhì)量管理體系各項工作的不斷完善與運行過程中,按計劃開展并順利地完成了各項工作。
一、管理工作
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及相關(guān)的文件、要求,堅持依法辦園,依法治教,認(rèn)真落實區(qū)局各項工作要求、會議精神,堅持間周一集中進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化教師的愛崗敬業(yè)意識,結(jié)合師德師風(fēng)精神,大力弘揚求真務(wù)實、愛崗敬業(yè)的高尚師德,構(gòu)建和諧校園,使教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2、加強(qiáng)了幼兒一日三查工作的管理,班級的晨午檢和一日各環(huán)節(jié)檢查要填好檢查卡做好記錄,并由主管安全的副園長定期檢查,把檢查結(jié)果與各班教師的年終考評掛鉤。
3、加強(qiáng)保教工作的全方位管理,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)局的教學(xué)管理工作定期報告制度。
園長和主管保教的副園長、教研組長深入班級聽課二十余節(jié),查教案,對教育教學(xué)出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),對一日常規(guī)工作進(jìn)行跟蹤督查。查班人員不只是檢查教學(xué)活動,還注重察看班級常規(guī)、幼兒習(xí)慣的培養(yǎng)。要求教保人員做到有人檢查無人檢查一個樣,教保人員必須把教育貫穿到一日生活之中,而不是為迎接檢查而作秀。結(jié)合本園的實際工作,加強(qiáng)園本培訓(xùn),不斷提高教師教育教學(xué)反思的能力,更好地落實教育過程生活化、游戲化、自然化,使教師和幼兒共同成長。
4、全面實行量化考核。
近期我們又一次對《年度量化考核實施方案》進(jìn)行了修訂,建立激勵機(jī)制和科學(xué)化管理。推行園務(wù)公開,對于重大問題,實行集體研究決策,充分發(fā)揚民主,政務(wù)、財務(wù)公開透明,接受群眾監(jiān)督。
二、安全工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)、完善、落實了各項安全管理工作,樹立安全重于泰山的意識,嚴(yán)格按相關(guān)部門的要求健全各項安全制度,規(guī)范了各項安全工作,開學(xué)初與各類人員簽訂了安全責(zé)任合同,進(jìn)一步明確了安全責(zé)任,確保了各項工作安全、順利地開展與完成。
2、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒黃藍(lán)卡接送制度,保證幼兒在園的安全。
3、加強(qiáng)對設(shè)施、場地、設(shè)備的檢查與及時維修工作。
開學(xué)初,我們對全園各處進(jìn)行全面的安全檢查,焊接了脫落的玩具護(hù)欄,并對廚房進(jìn)行了加固,做到了及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,保證了各項工作安全、順利地開展與完成。
4、各班加強(qiáng)對幼兒有目的、有計劃地進(jìn)行安全教育,各年齡班根據(jù)其年齡特點制定出恰當(dāng)?shù)陌踩逃齼?nèi)容,在每周工作計劃中安排一節(jié)安全教育課,有效的開展了安全教育活動,增加了幼兒安全知識,使幼兒的自我保護(hù)的意識和能力得到提高。
5、多次召開安全專題會議,及時解決安全問題。
定期檢查幼兒灶的食品采購和操作過程,嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。汛期到來前,對園內(nèi)的排水渠、教學(xué)樓的落水管進(jìn)行了全面檢查,保證汛期的排水暢通。
6、今年4月份我園中班臥室、活動室內(nèi)發(fā)現(xiàn)了成群的白蟻活動,我們一方面向?qū)W校報告,一方面采取臨時應(yīng)急措施使用殺蟲劑捕殺白蟻。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)獲悉后高度重視,現(xiàn)場勘察蟻情后,專題向區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)匯報并請局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場決定立即與白蟻防治專家聯(lián)系,擬定防治方案。現(xiàn)在白蟻防治專家的以確定,暑期里徹底根治蟻害。
三、教育教學(xué)工作
1、幼兒園組織教師重新學(xué)習(xí)《新綱要》,激勵大家爭做反思型、創(chuàng)新型的教師,在不斷的反思中尋求新的方式方法,提高教育教學(xué)水平,突破舊的教學(xué)模式。
四月份鄭艷教師對全區(qū)進(jìn)行了說課,她能從幼兒的興趣愛好出發(fā),尊重幼兒的個性差異和年齡特點,教育活動始終圍繞幼兒的情感態(tài)度展開,使幼兒在玩中學(xué),學(xué)中樂。受到同行和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
2、從園內(nèi)教育教學(xué)工作實際出發(fā),就實際工作中出現(xiàn)的問題認(rèn)真開展了教研活動。
近期小班組就“如何讓新入園幼兒盡快適應(yīng)幼兒園”,中班組就“如何構(gòu)建和諧班級”,大班組就“如何做好家長工作”,“幼小銜接”等問題進(jìn)行了教育教學(xué)研討,達(dá)到了以教研促教學(xué)的目的,通過教研活動較好的解決班級教學(xué)工作中存在的實際問題。
3、家園共育作為擴(kuò)展教育時空發(fā)揮各種教育資源的一種手段,越來越受到幼教工作者的關(guān)注。
為此,我園近期的家長公開課,把家長請進(jìn)課堂做教師,通過家長的親身體驗,讓家長既體會了幼兒教師的艱辛,又充分利用了我們身邊的教育資源。辦家教專欄,加強(qiáng)了家長育兒知識的宣傳與交流,工作得到了家長的支持與理解。
4、重視園本課程研究:設(shè)立了以《中華經(jīng)典導(dǎo)讀》為主題的園本課程,且圍繞這一主題設(shè)立了教育目標(biāo),進(jìn)行各種活動。
5、積極參加各級各類活動,我園教師在市、區(qū)級論文和案例評選中,獲獎率達(dá)100%;
在區(qū)級講故事比賽中,我園李樂延小朋友榮獲一等獎的好成績;舞蹈節(jié)目“好朋友”在城鄉(xiāng)辦學(xué)聯(lián)盟慶“六一”文藝表演中,展示了我園的風(fēng)采。
四、衛(wèi)生保健工作
1、加強(qiáng)對各班幼兒生活常規(guī)培養(yǎng)工作的檢查與指導(dǎo),培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。
對各班衛(wèi)生、消毒工作合格衛(wèi)生責(zé)任區(qū)堅持每周抽查和每月大檢查相結(jié)合,要求地面無紙片、桌椅無污垢,室內(nèi)通風(fēng)良好,幼兒被褥干凈整潔,一日兩餐后的餐具消毒,要求每天處理當(dāng)天的垃圾,不讓垃圾在我園過夜等。我園一直堅持把檢查結(jié)果與教師個人考評掛鉤。
2、組織幼兒灶的管理人員和炊事員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行操作,幼兒灶房的衛(wèi)生天天檢查,決不允許有衛(wèi)生死角,確保食品的衛(wèi)生清潔。
組織全體教職員工進(jìn)行體檢,并為相關(guān)人員辦理了健康證。
3、近期對保育人員進(jìn)行了崗位知識培訓(xùn),對全體教師進(jìn)行了幼兒衛(wèi)生保健常識的培訓(xùn),讓大家掌握所需的幼兒衛(wèi)生保健常識及處理緊急事故的正確方法。
4、進(jìn)一步健全了保健室的各項制度和設(shè)施,積極配合防疫部門對幼兒預(yù)防接種工作。
五、后勤工作
始終把提高為一線服務(wù)的效率,努力提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障作為后勤服務(wù)工作的宗旨,較好的保證了各項工作的順利開展。
1、計劃開支,勤儉辦園,嚴(yán)格制定并執(zhí)行計劃,完成全園物品的采購與供應(yīng),及時做好后勤保障工作。
2、較好地進(jìn)行了各處設(shè)施、設(shè)備的檢修、報修、維修等工作,確保各項工作安全、有效開展。
3、認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃,做好設(shè)施、設(shè)備的購置與更換,確保工作所需。
購置了冰柜,按要求為各班添置了各類教具、玩具等。進(jìn)一步改善了辦園條件,為辦園質(zhì)量的提高提供了更好的物質(zhì)保障。(例如;改修了灶房的煤場,對園內(nèi)的茶水鍋爐進(jìn)行維修。)
4、及時向上級匯報維修的實施方案,為暑假的工程動工做好準(zhǔn)備。
總之,在今后的工作中,堅持并推進(jìn)民主管理和以幼兒為本的教育服務(wù)精神,針對工作中的不足,繼續(xù)加強(qiáng)管理,提高每位教職員工的素質(zhì),提高辦園水平,讓家長滿意,讓社會滿意。在全體教工的共同努力下,我們走過激動,走過欣喜,這一學(xué)年對我來說依舊是不平凡的一學(xué)年,正因為有了這一群可愛的幼教人無私無悔的投身幼教事業(yè),使我們也甘愿在這塊土地上播撒希望,執(zhí)著耕耘。我們深信,當(dāng)太陽再一次冉冉升起,我們又將充滿希望和收獲。
后勤園長述職報告5在園長的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下,本學(xué)期我園后勤工作取得了一定的成績,與上期相比,在后勤保障、幼兒膳食、財產(chǎn)管理和安全工作等方面有了很大的提高,較好地完成了上級交給的各項任務(wù)。為了更好的改進(jìn)工作,提高后勤工作質(zhì)量,找出不足,特總結(jié)報告如下:
一、落實后勤保障,提高服務(wù)質(zhì)量
重視后勤人員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的服務(wù)意識。本學(xué)期在園長的重視下,我們有計劃地堅持加強(qiáng)了對后勤人員的政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),本學(xué)期以來,除參加幼兒園的正常例會外,后勤部門還組織了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《幼托機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作手冊》為主,在學(xué)習(xí)的同時認(rèn)真對照職責(zé)要求,總結(jié)和分析工作中的得失,肯定了后勤人員工作上的進(jìn)步和成績,指出工作中存在的問題,提出改進(jìn)的意見和方法。通過學(xué)習(xí),后勤人員的服務(wù)意識得到了提高,用他們的話說,工作不分貴賤,后勤崗位雖不起眼,但它直接關(guān)系到幼兒園每個孩子的健康,少了就不行。由于對工作有了進(jìn)一步的明確,本學(xué)期進(jìn)行了后勤人員技能大比拼(切菜和包餃子),使后勤服務(wù)方面進(jìn)一步得到了提高。
一期來,后勤部門圍繞幼兒園的工作,在工作中強(qiáng)化后勤工作人員的全局意識、服務(wù)意識,根據(jù)幼兒園的需要,為幼兒提供相應(yīng)的食品和生活用品,提供幼兒參與活動的機(jī)會與條件,積極配合各班的教學(xué),保證了教育教學(xué)活動的正常開展。落實后勤保障方面也卓有成效,園內(nèi)公共設(shè)施的維修也在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。如空調(diào),消毒柜、燈具、大型玩具、洗衣機(jī)和水電等方面,發(fā)現(xiàn)了破損情況,先登記后維修,最后檢查維修效果。這樣以來,節(jié)省了幼兒園的經(jīng)費開支。
二、重視改善幼兒伙食,提高膳食質(zhì)量
為了管理好幼兒的膳食工作,對食品的采購、食物的保管、炊事員的工作等進(jìn)行檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)不合理的現(xiàn)象,及時指正。如發(fā)現(xiàn)食品有剩余,馬上減量,盡量避免浪費;發(fā)現(xiàn)菜切得不夠細(xì),立即督促炊事員馬上加工。炊事人員堅持執(zhí)行食品衛(wèi)生法,我園從未出現(xiàn)食物中毒事故。每日保證按時開好三餐兩點;堅持把好進(jìn)貨關(guān)、幼兒飯菜質(zhì)量關(guān)和衛(wèi)生關(guān),并想方設(shè)法,不斷改善花樣品種,每兩周與保健部門共同商量好幼兒的食譜,經(jīng)常聽取老師,家長對伙食方面改善的意見。為了補充鈣的攝入不足,本期經(jīng)常用骨頭、魚頭、雞和鴨煨湯,特別是早餐實現(xiàn)了多樣化,每周三餐面點,一次面條,一次米粉,吃饅頭包子時,還配有含五谷雜糧的稀飯。正餐方面增加了綠色食品的攝入。上午課間十點給幼兒加一次牛奶或豆奶,酸奶,下午起床后,吃新鮮水果和點心。這樣補充了鈣和蛋白質(zhì)的攝入。小朋友個個吃得開心,長得白白胖胖。
三、財產(chǎn)管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行采購、驗收制度,對購買物品進(jìn)行登記、驗收,并認(rèn)真核對發(fā)票的物品數(shù)量及質(zhì)量,對各部門所需物品,定時、定量供應(yīng)物品,期末對所有財產(chǎn)進(jìn)行清點,特別是本期,各班床上用品的保潔方面做到了定時進(jìn)行暴曬,定時整理,通過質(zhì)量檢驗再入庫。
四、安全保衛(wèi)工作
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高安全意識。本期對后勤人員有計劃地進(jìn)行了安全教育,增強(qiáng)后勤人員的責(zé)任感。經(jīng)常組織后勤人員學(xué)習(xí)報刊、雜志、門衛(wèi)制度以及炊事人員管理職責(zé),讓大家認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任重大,要引以為戒,加強(qiáng)責(zé)任心才能杜絕事故的發(fā)生。
——題記
一、前言:一個不容回避和拖延的問題
商標(biāo)是區(qū)分不同商品或服務(wù)來源的標(biāo)記,而商號是企業(yè)名稱的組成部分,[1]是區(qū)分市場上不同經(jīng)營主體的標(biāo)記。本文所指的商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突,是指在我國由于制度上的原因,相同或相似的商標(biāo)或商號作為一項工業(yè)產(chǎn)權(quán),分別屬于不同的主體,并在形式上都處于合法狀態(tài),而實際上造成和引發(fā)的一系列利益沖突現(xiàn)象。在我國,此類沖突是隨著社會結(jié)構(gòu)變遷,尤其是經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展而出現(xiàn)的。從法院審理或工商機(jī)關(guān)處理的相關(guān)案件的數(shù)量來看,如果說它們在十幾年前還只是星星點點,那么當(dāng)前已成為知識產(chǎn)權(quán)案件中相當(dāng)重要的一類了,并呈驟增之勢??梢灶A(yù)想,如果此類糾紛不能得到妥善處理與有效控制,不僅直接損及相關(guān)權(quán)利人的利益,而且將會形成示范效應(yīng),導(dǎo)致更多的仿效者,引發(fā)更多的糾紛,破壞公平競爭與誠信經(jīng)營的市場秩序,從而不利于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善,也不利于我國在加入世界貿(mào)易組織后更加融入全球化的開放大業(yè)。
本文所提出的權(quán)利沖突問題,并不是一種理論抽象,而是現(xiàn)實中的迫切狀況,因此,必須認(rèn)真對待這一問題。本文旨在對此進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究,主要考慮:這類案件的出現(xiàn)及其數(shù)量呈不斷上升之勢的原因何在?其后果怎樣?法院或工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何作出應(yīng)對?其法律依據(jù)為何?是否存在更有效的措施以減少此類沖突?這些既是當(dāng)前擺在立法、行政、司法機(jī)關(guān)面前的非?,F(xiàn)實而緊迫的問題,也是知識產(chǎn)權(quán)學(xué)界應(yīng)予著力探討的重大課題。
本文試圖回答上述問題,依次將闡述:(一)商標(biāo)與商號沖突現(xiàn)象的現(xiàn)狀與問題分析。其中包括典型個案、訪談內(nèi)容以及相關(guān)數(shù)據(jù),涉及這種現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、在經(jīng)濟(jì)和法律上可能產(chǎn)生的問題等。(二)商標(biāo)與商號沖突問題的深度分析。包括從理論層面解釋其原因,剖析其后果。(三)解決商標(biāo)與商號沖突問題的可行性方案,包括從立法、行政與司法等多角度提出一些制度性對策。
二、現(xiàn)狀:市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂、法律制度的自相矛盾、
主管機(jī)關(guān)和人民法院處理糾紛的兩難
北京市中級人民法院1993年受理的北京市王致和腐乳廠訴北京順義縣致和腐乳廠商標(biāo)侵權(quán)一案,是人民法院處理商標(biāo)與商號沖突問題較早的司法實踐。本課題組的法官成員在當(dāng)時就認(rèn)識到解決此類沖突存在著法律適用等方面的難題。[2]此案也使得法院與知識產(chǎn)權(quán)學(xué)界的相關(guān)研究者意識到,有必要認(rèn)真對待商號與商標(biāo)發(fā)生權(quán)利沖突的問題。課題組在啟動本項目后,除了結(jié)合課題組成員本身的審判與教學(xué)研究活動,還通過實際走訪工商行政部門、外地法院以及相關(guān)企業(yè),召開座談會、研討會,收集了大量的案例與數(shù)據(jù)材料。我們注意到,這類案件,不僅在數(shù)量上已較十幾年前有成倍增長,而且在行為方式上不斷翻新,當(dāng)事人在有些案件中的手法甚至令人稱奇。同時,我們也了解到,盡管工商部門與法院在相當(dāng)程度上已對這類案件進(jìn)行了處理,但是仍然面臨諸多疑難之處,有待論證解決。
(一)商標(biāo)與商號沖突現(xiàn)象的最新表征
1、“傍名牌”成為流行語
我們擷取只是其中幾個典型案件,以供進(jìn)一步分析的樣本,但實際數(shù)量卻遠(yuǎn)多于此。其他案件還有:上海的“小紹興”、“吳良材”、浙江的“杉杉”、“雅戈爾”、“蘇泊爾”、廣東的“李錦記”、“日豐”、北京的“蜜雪兒”、“中信”、四川的“全興”、湖北的“立邦”……。而在新聞報道與評論中,“傍名牌”正在成為一個流行語,其中的一個新現(xiàn)象就是通過到境內(nèi)外注冊企業(yè)名稱而后在境內(nèi)仿冒他人的商標(biāo)。[3]
【案例1】 “松本”商標(biāo)與遍地開花的松本公司
順德市松本電工實業(yè)有限公司(順德松本公司)于1991年12月成立時就依法注冊了“松本”商標(biāo),同時,“松本”也是該公司的企業(yè)名稱的字號。發(fā)展至今,該公司現(xiàn)已成為擁有固定資產(chǎn)2億多元,員工1600人的大型私營企業(yè),而且,由于產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率在同行業(yè)排名第一、廣告宣傳費用投入過億等,“松本”商標(biāo)已為廣大公眾知曉,在國內(nèi)外具有較高知名度,屬廣東省著名商標(biāo),并已申報馳名商標(biāo)。但隨后在市場上也出現(xiàn)了各種名目的“松本”產(chǎn)品,其中典型的做法是將“松本”用作企業(yè)名稱字號(見表1)。
表1
地區(qū) 涉案企業(yè) 成立時間 廣東 廣州市松本電工有限公司 1996/1/3 廣州市松本電工實業(yè)有限公司 1998/3/23 開平松本建設(shè)實業(yè)有限公司 1998/8/1 廣東松本電工實業(yè)有限公司 1998/11/26 廣州松本真善美電氣有限公司 1997/8/1 溫州 溫州市甌海松本電器有限公司 1997/4/28 溫州市松本電工器材有限公司 1996/10/29 溫州市甌海正通松本電器有限公司 1999/1/25 溫州市甌海松本電工有限公司 1997/5/20 樂清市松本電工制造有限公司 1998/3/26 瑞安市松本電器有限公司 1997/8/21 其他 重慶市松本板島電工有限公司 1999/11/10 北京世通松本電器有限公司 北京國通松本電器有限公司
資料來源:順德市松本電工實業(yè)有限公司提供的材料;廣東省佛山市中級人民法院民事判決書(2001)佛中法知初字第77號、第78號、第79號;國家工商局公平交易局將“松本”被侵權(quán)案列為2000年反正當(dāng)競爭案七大案件之一的材料。
【案例2】“松下”vs.“香港松下”; “報喜鳥”vs.“香港報喜鳥”……
2002年國家工商局公平交易局對4起涉及商標(biāo)與企業(yè)名稱沖突的典型案件進(jìn)行處理。
1、大陸某商人在香港注冊“香港松下電器國際集團(tuán)公司”,后許可順德市一企業(yè)生產(chǎn)燃?xì)饩?,并允許使用該企業(yè)名稱。在產(chǎn)品名稱和介紹、經(jīng)銷商標(biāo)牌上打上“香港松下”字樣。
2、某商人在境外注冊“報喜鳥服飾集團(tuán)香港公司”、“香港報喜鳥”、“法國報喜鳥國際集團(tuán)公司”,而后在境內(nèi)許可其他企業(yè)生產(chǎn)服飾,以前述企業(yè)名稱進(jìn)行銷售。
3、廣東萬利達(dá)電子公司在變更名稱后,將其注冊的“萬利達(dá)”商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給廣東愛娃公司,愛娃公司在產(chǎn)品包裝上使用大字“廣東萬利達(dá)”,下面小字“授權(quán)制造商:廣東愛娃公司”?!绊樀氯f利達(dá)公司”企業(yè)名稱經(jīng)順德市工商局核準(zhǔn)使用,但該廠在使用時,隱去“順德”字樣,或名稱的其余部分用小字,突出使用“萬利達(dá)”三字。[4]
4、涉及松本商標(biāo)的案件同【案例1】。
2、沖突手法屢有創(chuàng)新,且對正當(dāng)權(quán)利人的利益構(gòu)成直接威脅
新手法之一:通過在境外(主要是香港)注冊一個公司,公司名稱中包含他人知名商標(biāo)的字樣,而后在境內(nèi)進(jìn)行相同產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。除了前述由國家工商局公布的案例外,還有新華社記者的報道:杭州奧普電器有限公司(“奧普”注冊商標(biāo)所有權(quán)人)發(fā)現(xiàn)有人以“香港奧普電器有限公司”、“香港奧普國際集團(tuán)有限公司”銷售“奧普浴霸”,其中一家一年的銷售額達(dá)數(shù)千萬元;蘇泊爾集團(tuán)有限公司(“蘇泊爾”注冊商標(biāo)所有權(quán)人)被寧波一家小企業(yè)在香港惡意注冊“蘇泊爾集團(tuán)(香港)有限公司”后,真假蘇泊爾壓力鍋爭搶市場,2001年上半年真鍋的銷售量同比下降15%以上;雅戈爾服飾有限公司(“雅戈爾”注冊商標(biāo)所有權(quán)人)發(fā)現(xiàn)有人在香港注冊“雅戈爾服飾(香港)有限公司”,后者于2000年在廣州成立了分公司,生產(chǎn)的成人服裝和童裝在國內(nèi)銷售。[5]
新手法之二:先在境外以他人商標(biāo)作為商號注冊公司,而后以該公司名義注冊引人混淆的商標(biāo)。據(jù)前述新華社記者報道,境內(nèi)商人胡某一人在香港將“海爾”、“杉杉”、“雅戈爾”等全國馳名商標(biāo)和“羅蒙”、“蘇泊爾”、“櫻花”、“愛妻”、“愛仕達(dá)”等省級著名商標(biāo)作為企業(yè)名稱內(nèi)容登記注冊。胡某還以這些香港公司的名義,向國家工商總局商標(biāo)局申請注冊“香蘇”、“泊爾港”、“香雅”、“戈爾港”等商標(biāo)。[6]
新手法之三:交叉沖突,即用你的商標(biāo)當(dāng)作商號進(jìn)行登記,再用你的商號當(dāng)作商標(biāo)進(jìn)行注冊。上海發(fā)生的這起案件(【案例3】),足堪與“上海自來水來自海上”那句正著讀反著讀都一樣的反正話相比。
【案例3】上?!盎莨ぁ钡摹昂A狻迸苬s.上?!昂A狻钡摹盎莨ぁ迸?/p>
上海惠工縫紉機(jī)三廠成立于1992年,專業(yè)生產(chǎn)銷售工業(yè)用縫紉機(jī),該廠的“海菱”商標(biāo)于1997年申請,1998年獲得注冊,2002年被評為上海市著名商標(biāo)。從2000年5月起,在浙江、上海、江蘇、安徽、云南、重慶等地出現(xiàn)了一種“惠工”牌工業(yè)縫紉機(jī),該縫紉機(jī)外包裝及宣傳資料上印著“上海海菱縫紉設(shè)備制造有限公司制造”,產(chǎn)品的宣傳資料內(nèi)容(版面設(shè)計、顏色、中英文字內(nèi)容、圖標(biāo)、技術(shù)參數(shù)表)及說明書也與惠工三廠幾乎一致,而其價格則比惠工三廠低廉。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),以經(jīng)營工業(yè)用縫紉設(shè)備為主的浙江省東陽市華聯(lián)衣車公司,法定代表人是張凌木,1994年就與惠工三廠有業(yè)務(wù)往來,有發(fā)票證實,曾向惠工三廠購買過縫紉機(jī)10臺。1998年,華聯(lián)衣車公司申請“惠工”商標(biāo),1999年12月獲準(zhǔn)注冊,其核定使用商品為“縫紉機(jī)、燙衣機(jī)、工業(yè)縫紉機(jī)……”。2000年4月,該公司法定代表人張凌木在上海閘北區(qū)注冊成立了“上海海菱縫紉設(shè)備制造有限公司”,注冊資本50萬元。[7]
(二)處理此類案件過程中出現(xiàn)的法律疑難
工商行政部門與法院都曾處理過此類糾紛,并在相當(dāng)程度上維護(hù)了權(quán)利人的利益,但是,他們在處理案件時也時時面臨困境。例如,由于我國在這方面存在的立法不足問題,就常常導(dǎo)致行政、司法機(jī)關(guān)難以適從。
1、從行政機(jī)關(guān)的角度看,其反映的主要問題是,當(dāng)前的相關(guān)規(guī)定“缺乏可操作性”。
上海、廣州以及溫州樂清等地工商部門的相關(guān)人員在談及此類糾紛時,普遍認(rèn)為適用法律依據(jù)非常困難。我們在商標(biāo)方面的法律法規(guī)有《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》,在企業(yè)名稱方面的法律法規(guī)有《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等,但對于商標(biāo)與商號發(fā)生沖突應(yīng)如何處理,缺乏明確具體的規(guī)定?!蛾P(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》(工商標(biāo)字(1999)第81號,故又被簡稱為“81號文”)是國家工商行政管理局專門針對此類沖突所的法律文件,但地方工商局認(rèn)為其本身就有矛盾之處,很難實際操作。[8]另外,盡管國家工商局1996年《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》第10條對于馳名商標(biāo)被他人用作企業(yè)名稱的情況作出了規(guī)定,但它又無法直接用于保護(hù)那些尚未被評定為馳名商標(biāo)的商標(biāo),而此種商標(biāo)被用作企業(yè)名稱的情況卻在實踐中大量存在,例如以上所列舉諸案均是。[9]再則,由于工商機(jī)關(guān)在企業(yè)登記時,對其企業(yè)名稱的字號是采用核準(zhǔn)的方式,如果由于商標(biāo)權(quán)人的投訴,工商機(jī)關(guān)認(rèn)為該企業(yè)字號構(gòu)成對他人商標(biāo)權(quán)的侵犯從而決定撤銷其企業(yè)名稱,則工商機(jī)關(guān)可能面臨該企業(yè)提出的行政訴訟,因此,行政機(jī)關(guān)往往就不愿意承擔(dān)此種涉訟風(fēng)險(盡管到目前為止尚無此例)。
工商機(jī)關(guān)在面對這類投訴時往往被認(rèn)為處理不力,拖諉不決,其實也是自有苦衷。因此,在實際案件處理過程中,它們要么告知當(dāng)事人無法解決,讓其向法院提起民事訴訟,[10]要么采用軟硬兼施的辦法,說服相關(guān)當(dāng)事人變更企業(yè)名稱的字號。[11]
2、從法院的角度看,法律適用是一大困難,如何判決以及執(zhí)行也是個問題。
法官對于商標(biāo)與商號沖突的案件審理也提出了自己的疑問,主要集中于法律適用、如何判決以及執(zhí)行上。
關(guān)于法律適用方面的問題,前已述及。不過,通過司法解決畢竟有其靈活的一面。目前司法處理主要有二個途徑:一是對于那些在實質(zhì)上已經(jīng)符合馳名商標(biāo)的條件,但又沒有被國家工商局評定為馳名商標(biāo)或正在申報中的商標(biāo),在判決中通過個案認(rèn)定其為馳名商標(biāo);二是在缺乏直接法律依據(jù)的情況下,根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第2條以及《民法通則》第4條的誠實信用原則認(rèn)定相關(guān)行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
關(guān)于判決與執(zhí)行。這里涉及兩個方面:一是法院對于一方當(dāng)事人所提出的、要求對方當(dāng)事人更改商號之請求是否作出判決;二是如果作出此種判決,應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行。從目前法院的一些判決書來看,對此類案件主要形成以下幾種判決主文(見表2):[12]
表2
方式1 方式2 方式3 判決主文 對于是否侵權(quán)不予認(rèn)定,認(rèn)為應(yīng)由行政機(jī)關(guān)解決 認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán),判決責(zé)令停止使用商號 認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán),判決責(zé)令停止使用商號,并責(zé)令變更商號 引證案例 “王致和”(北京高院,1994年)、“蜜雪兒”(北京高院,1999年) “小土豆”(北京一中院,2000年)、“海菱”(上海二中院,2003年) “中信”(成都中院,2000年)“松本”(佛山中院,2002年)
資料來源:各該案判決書。
方式1:對于是否侵權(quán)不予認(rèn)定,認(rèn)為應(yīng)由行政機(jī)關(guān)解決。例如,在前述“王 致和”商標(biāo)糾紛案中,提審法院認(rèn)為“二審法院關(guān)于被告使用簡寫廠名‘北京市致和腐乳廠’侵犯了原告廠‘王致和’商標(biāo)專用權(quán)的判決混淆了商標(biāo)和廠名兩種不同的法律關(guān)系;二審法院認(rèn)為,被告廠名中的‘致和’二字是否侵害原告廠的‘王致和’商標(biāo)專用權(quán)爭議,應(yīng)由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)解決,卻又在判決主文中判令被告不得在其生產(chǎn)、銷售的腐乳產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽上使用‘致和’字樣不妥?!盵13]
方式2:認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán),但僅判決責(zé)令停止使用,不涉及商號變更事宜。例如在【案例4】,法院對此項訴訟請求以“企業(yè)名稱的登記與管理不在人民法院審判職權(quán)范圍之內(nèi)”為由不予處理。
【案例4】“小土豆”案
“小土豆”文字商標(biāo)于1997年4月14日獲得注冊,被核定使用于服務(wù)第42類餐館。沈陽市小土豆餐飲有限公司(沈陽小土豆公司)于1997年5月成立,1998年7月28日通過受讓取得前述“小土豆”注冊商標(biāo)。1999年,“小土豆”商標(biāo)被遼寧省工商局認(rèn)定為遼寧省著名商標(biāo)。2000年5月至6月間,沈陽小土豆公司在北京開設(shè)兩家餐飲連鎖門店。北京市東北小土豆餐飲有限公司(東北小土豆公司)于1998年12月3日成立,其店門外上方有“小土豆餐廳”字樣,正門兩側(cè)設(shè)有小招牌,均標(biāo)有“小土豆”文字。店外大招牌兩側(cè)也寫有“東北小土豆”文字。沈陽小土豆公司指控東北小土豆公司侵犯商標(biāo)權(quán)與構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
北京市第一中級法院認(rèn)為,“被告的招牌廣告突出‘小土豆’文字以及相近的字體,造成了與原告‘小土豆’商標(biāo)的相同或近似?!`反了商標(biāo)法的規(guī)定,使普通消費者對其服務(wù)來源產(chǎn)生誤認(rèn),造成混淆,侵犯了原告的商標(biāo)專用權(quán)。”“被告雖辯稱自己的企業(yè)名稱系合法注冊、自己是使用企業(yè)名稱的簡化形式,但是,對企業(yè)名稱的使用,應(yīng)當(dāng)注意規(guī)避他人的在先權(quán)利,不得侵犯他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)?!标P(guān)于原告請求法院責(zé)令被告改正具有不正當(dāng)競爭意圖的商號一節(jié),法院以“企業(yè)名稱的登記與管理不在人民法院審判職權(quán)范圍之內(nèi)”為由不予處理。法院根據(jù)《商標(biāo)法》(1993年)第4條第3款、第38條第(1)項、《反不正當(dāng)競爭法》第5條第(2)項判決:被告自判決生效之日起,立即停止在其經(jīng)營門店的招牌廣告中使用“小土豆”、“ 小土豆餐廳”、“東北小土豆”文字;賠償損失1萬元。[14]
北京市高級人民法院結(jié)合審判實踐,就此類案件的處理提出“人民法院可以判令停止使用企業(yè)名稱或者對該企業(yè)名稱的使用方式和范圍作出限制”,但未就可否判令變更商號作出回答。[15]
方式3:認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán),并責(zé)令變更商號。有的法院判決被告“在本判決生效之日起停止在其企業(yè)名稱中使用‘xx’字樣,并向xx市工商行政管理局申請變更企業(yè)字號”。
在【案例1】,順德松本公司對廣東省內(nèi)5家企業(yè)分別提起訴訟,并獲得勝訴判決。法院依據(jù)《民法通則》第4條、《反不正當(dāng)競爭法》第2條,認(rèn)定該等企業(yè)的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭,判令其“在本判決生效之日起停止在其企業(yè)名稱中使用‘松本’字樣,并向xx市工商行政管理局申請變更企業(yè)字號”;賠償經(jīng)濟(jì)損失;在報紙上刊登致歉聲明。[16]
由此可見,法院對于是否就涉訟的商號作出處理也是一個問題。不予處理難免有不全面解決訟爭之虞,仍可能在當(dāng)事人之間產(chǎn)生新的爭端,但如果判決變更商號,如何真正執(zhí)行也是大有難處。假如被告未自動履行,沒有向工商部門申請變更商號,法院能否強(qiáng)制執(zhí)行?即使要執(zhí)行,是找一個不同的商號強(qiáng)加于被告企業(yè)名稱之中,還是讓被告企業(yè)名稱空缺商號。如為前者,則有侵害其權(quán)利之嫌;如為后者,則因企業(yè)名稱為企業(yè)法人成立的必要條件之一,剝奪其商號可能使之失卻法人資格,這恐怕也不是法院判決之本意。
從上述三種判決方式看,第一種是早期的認(rèn)識和做法,現(xiàn)出于解決爭議之現(xiàn)實需要而基本為司法實踐所棄。在現(xiàn)行法律規(guī)定之下,法院如果在后兩種方式中選擇其一,也常常會處于進(jìn)退兩難的境地:判?還是不判?這是一個問題。
三、深度分析:以我國社會轉(zhuǎn)型時期為背景
商標(biāo)是用以區(qū)別不同商品或服務(wù)提供者的來源而標(biāo)注于商品、包裝及相關(guān)載體上的標(biāo)記,它可以是文字、圖形、立體形狀、色彩組合,或者它們之間的組合;商號是用以區(qū)別不同的商業(yè)主體而用于商業(yè)活動的文字。商標(biāo)與商號同為商業(yè)標(biāo)記,而且就以文字作為標(biāo)記上來說,兩者又可以完全相同或相似。這是導(dǎo)致兩者沖突的客觀條件。就此而言,商標(biāo)與商號發(fā)生沖突在所難免,即使在發(fā)達(dá)國家同樣也存在著此種沖突。但是,商標(biāo)與商號的沖突現(xiàn)象在我國已由零星事件而漸有愈演愈烈之勢,甚至在部分地區(qū)、部分行業(yè)的一些企業(yè)已遭群狼圍攻之局面,顯然,這就不是一種正?,F(xiàn)象了。本文第二部分已經(jīng)介紹了此類沖突的典型案件與最新表征,在此部分主要是結(jié)合我國目前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一大背景,對該現(xiàn)象的原因及其后果作進(jìn)一步的探討,以使相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員,尤其是國家主管當(dāng)局認(rèn)識到該問題的嚴(yán)重性,并為下一部分關(guān)于沖突的解決對策提供討論的基礎(chǔ)。
(一)原因分析
我們認(rèn)為,商標(biāo)與商號的沖突確有其客觀條件,但作為一個社會問題的爆發(fā),卻折射出我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)構(gòu)性沖突。
1,從沖突的種類看其原因
按照簡單的排列組合,商標(biāo)與商號的沖突可以表現(xiàn)為如下幾種情形:(1)在先的商標(biāo)被他人登記為商號使用;(2)在先的商號被他人注冊為商標(biāo)使用;(3)在先的商標(biāo)與商號并非同一文字,而他人將商號注冊為商標(biāo),并將商標(biāo)登記為商號。當(dāng)然,商標(biāo)與商號的沖突,既包括兩者的文字完全相同,也包括相似的情形,因此,這又可以衍生出因兩者相近似而發(fā)生沖突的類型。
從實際調(diào)查的情況看,第(1)種情形是發(fā)生糾紛的最主要來源,第(2)、(3)種情形發(fā)生糾紛的較少。因此,將他人的商標(biāo)以相同或相似的文字用作自己企業(yè)名稱中的商號,是最主要的沖突現(xiàn)象。
從兩者產(chǎn)生沖突的原因分析,既有“善意撞車”,也有“惡意搭車”。就前者而言,是指在后登記企業(yè)名稱者或注冊商標(biāo)者并不知道他人已經(jīng)將相同文字作為商標(biāo)或商號。有些工商機(jī)關(guān)的工作人員認(rèn)為,此類沖突的其中一個重要原因是受到漢字使用的限制。據(jù)調(diào)查,以“東方”作為商號的企業(yè),在上海市超過1000家,在浙江樂清市(一個116萬人口的縣級市)就有50多家。[17]他們認(rèn)為,漢字?jǐn)?shù)量本身就有限,尤其是作為企業(yè)都想要用褒義詞,又縮小了可選的漢字范圍,但漢字不象西文那樣可以造字,因此容易導(dǎo)致這種沖突現(xiàn)象。另一個是歷史原因。在改革開放之前,商標(biāo)制度名存實亡,商標(biāo)不再是特定企業(yè)的財產(chǎn),而成為眾多企業(yè)均可用作標(biāo)記的公共產(chǎn)品。這種做法在一些企業(yè)中延續(xù)下來,但是在此后取得商標(biāo)注冊者則轉(zhuǎn)而要求其他企業(yè)停止用作商標(biāo)或企業(yè)商號,從而引起糾紛。就后者而言,是指行為人明知某文字是他人在先注冊的商標(biāo)或商號而將其用作自己的商號或商標(biāo)。在本文中,前一現(xiàn)象并不是討論的重點,因為在現(xiàn)實生活中,發(fā)生糾紛的往往是出于后一種情況。將他人商標(biāo)用作自己的企業(yè)名稱,欲使消費者或相關(guān)公眾產(chǎn)生混淆,借以圖利,這種惡意“搭便車”的現(xiàn)象正是我們在下文所要著力分析的。
2,從社會結(jié)構(gòu)的角度分析沖突爆發(fā)的原因
我國當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型時期,因此,無論在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)還是文化意識結(jié)構(gòu)都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,其間必然在社會各個主體的利益之間發(fā)生結(jié)構(gòu)性沖突,而本文所要討論的商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突問題正是在這樣的背景下大量發(fā)生的。
(1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,商業(yè)標(biāo)記所代表的商業(yè)聲譽成為市場競爭的利器,也成為不法競爭者覬覦的對象。
市場經(jīng)濟(jì)的競爭法則是優(yōu)勝劣汰,其結(jié)果必然是一部分企業(yè)在競爭中勝出,成為市場某一領(lǐng)域的佼佼者,從而可以獲取比同類產(chǎn)品一般利潤更高的利潤。這種利潤可以稱為“先驅(qū)者利潤”[18]。正如由于技術(shù)領(lǐng)先的先驅(qū)者利潤只是暫時的,它會因其他企業(yè)的模仿或進(jìn)一步的創(chuàng)新而受到挑戰(zhàn)一樣,代表企業(yè)商業(yè)信譽的商標(biāo)、商號等工商業(yè)標(biāo)記也會受到其他企業(yè)仿冒的威脅,使得這些商業(yè)標(biāo)記的所有人利潤下降,被仿冒者分享。這是導(dǎo)致在商業(yè)標(biāo)記上進(jìn)行各種仿冒的利益驅(qū)動力,也是對商標(biāo)與商號沖突的經(jīng)濟(jì)解釋。
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,工廠、商店等的活動完全由上級分配、指定,是一種命令經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)者、銷售者無須考慮市場問題,它們之間也不存在競爭關(guān)系。商標(biāo)、商號即便存在,也與其現(xiàn)代意義名實不符,因為它們并非被認(rèn)為是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),只是為主管機(jī)關(guān)便于計劃管理而使用的工具。因此,在計劃經(jīng)濟(jì)條件下不會發(fā)生商標(biāo)與商號的沖突問題。
從這個角度來說,商標(biāo)與商號的沖突是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。這也是我們?yōu)槭裁凑f商標(biāo)與商號的沖突在發(fā)達(dá)國家同樣存在的原因。但是,我們的問題在于,當(dāng)二十多年前我國開始實行改革開放至今,原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破,新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚在形成之際,機(jī)會主義行為乘隙而進(jìn),利用制度建設(shè)過程中存在的缺陷而趁“亂”攫利。
(2)政治結(jié)構(gòu)的變遷主要體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)職能從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。原來政府通過行政手段進(jìn)行管理的許多領(lǐng)域應(yīng)交由市場解決,政府的職能應(yīng)集中在那些無法或不適合由市場解決的領(lǐng)域。但是在某些領(lǐng)域仍然存在問題,比如在企業(yè)名稱的管理上,現(xiàn)有的管理模式已經(jīng)成為解決商標(biāo)與商號爭議的桎梏。據(jù)對部分工商機(jī)關(guān)以及法院的調(diào)查,由于目前我國對企業(yè)名稱登記仍采用行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的方式,因此,在發(fā)生商標(biāo)與商號沖突的情況下,原作出企業(yè)名稱核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)因為擔(dān)心企業(yè)提出行政訴訟,就傾向于不直接作出強(qiáng)制處理。被告往往以該沖突應(yīng)由行政機(jī)關(guān)解決為由而提出抗辯,而部分法院在處理相關(guān)案件時,也可能以該領(lǐng)域?qū)儆谛姓C(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍為由而不直接作出判決,從而使執(zhí)法缺乏剛性,正當(dāng)權(quán)利人的利益難以得到有效保護(hù)。
從根本上說,目前在該領(lǐng)域的相關(guān)制度、規(guī)則上確還存在問題。一個令人關(guān)注的現(xiàn)象是,盡管上至法律、行政法規(guī),下至部門規(guī)章、地方法規(guī),甚至更低級別的行政文件都在調(diào)整著商標(biāo)或商號的問題,但往往互有抵牾,莫衷一是。
《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》是規(guī)定商標(biāo)權(quán)的基本法律和行政法規(guī)。而規(guī)定企業(yè)名稱(其中涉及商號者)的規(guī)定則相對散亂:既有《民法通則》、《公司法》等法律,也有《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等行政法規(guī),還有《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》。針對兩者的沖突問題,國家工商局還了《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》(工商標(biāo)字(1999)第81號)。而法院則較多采用《反不正當(dāng)競爭法》,包括其中第2條的原則性規(guī)定,甚至《民法通則》第4條的原則規(guī)定。由于法律規(guī)范沒有形成體系化,既導(dǎo)致法律適用上的困難與混亂,也使得有關(guān)當(dāng)事人以為有空子可鉆,對于處理結(jié)果心存僥幸。
從管理機(jī)關(guān)分布看,我國的企業(yè)名稱登記是由各級工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),上至國家局,下至省、市、縣工商局,各級機(jī)關(guān)均有權(quán)在其區(qū)域范圍內(nèi)核準(zhǔn)企業(yè)名稱,而無須檢查該企業(yè)名稱是否與他人商標(biāo)相同;反之,商標(biāo)注冊盡管是由商標(biāo)局一家負(fù)責(zé)注冊,但并未明確規(guī)定將他人商號作為禁止注冊商標(biāo)之“在先權(quán)利”。這就導(dǎo)致兩家各批各管,也為惡意注冊或登記者造成機(jī)會。
(3)在文化意識結(jié)構(gòu)上,伴隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治的轉(zhuǎn)型,人們原有的意識也必然發(fā)生變化,當(dāng)前爭論熱烈的“信用危機(jī)”問題即為其典型之一。同樣,本文所要討論的問題也可以從社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信用危機(jī)中找到原因。
目前在商標(biāo)與商號的沖突現(xiàn)象中,發(fā)生糾紛的絕大部分是由于一方當(dāng)事人的惡意所為,而法院在處理相關(guān)案件時也多依據(jù)《民法通則》或《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定的“誠實信用”原則。與當(dāng)前普遍存在的社會整體性信用危機(jī)一樣,其原因就在于社會活動中的誠信成本過高,而不誠信成本太低。例如,一方當(dāng)事人違反誠信原則,惡意地將與他人享有較高聲譽的商標(biāo)登記為自己的商號,從事相同的經(jīng)營。如果其收益超過了其在正常交易情況下可得的利益,超過部分即屬于不誠信的收益。而其法律風(fēng)險,即可能因此而遭受的懲罰就是一種成本。從收益—成本分析中,只要收益大于成本,行為人自然就會千方百計去實施這種行為。而在當(dāng)前,由于法律規(guī)定以及行政執(zhí)法等方面的原因,尚難以適時、適當(dāng)?shù)貙υ摲N行為追究法律責(zé)任,從而使得該種行為在法律上的風(fēng)險成本在很多時候幾乎為零。而這種狀況又會誘致其他企業(yè)的仿效,結(jié)果,這種機(jī)會主義行為在市場上就會大量出現(xiàn)。所謂“傍名牌”的做法大行其道,即屬此理。
綜上,從社會結(jié)構(gòu)的整體上分析,可以看到,市場經(jīng)濟(jì)的競爭關(guān)系、政府職能與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系、制度上的不完善、社會整體性的信用危機(jī)等等,都是導(dǎo)致商標(biāo)與商號沖突現(xiàn)象大量出現(xiàn)的原因,因此,解決這一問題也應(yīng)從整體上著手,但關(guān)鍵之處在于確立制度,明確相應(yīng)的原則與規(guī)則,建立糾紛解決機(jī)制。
(二)后果分析
商標(biāo)與商號的沖突實質(zhì)上就是市場經(jīng)營主體的利益沖突,它不僅使企業(yè)的合法權(quán)益遭到侵蝕,而且消費者的利益可能受損,正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幹刃蚩赡鼙慌で?,最終使得整個社會都為此付出成本。試依次分析之:[19]
1,從市場經(jīng)營者的角度看。一方面,它導(dǎo)致企業(yè)正當(dāng)、合法的權(quán)益受到損害。由于他人在相同產(chǎn)品上使用與其在先的商標(biāo)相同的商號,可能使消費者或相關(guān)公眾發(fā)生混淆,從而擠占使用該商標(biāo)的商品的市場份額。并且,在一定程度上還可能導(dǎo)致其商業(yè)信譽的下降,即所謂的商標(biāo)價值的稀釋或淡化(dilution)。因為在前述情況下,如果使用該商號的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題或其他問題,消費者或社會公眾就可能將之歸咎于正牌的商標(biāo)權(quán)人。而且,當(dāng)這種混淆未能有效解決之前,消費者出于回避風(fēng)險的角度,就可能寧愿選擇其他商標(biāo)的產(chǎn)品,從而間接地減少該商標(biāo)權(quán)人的市場份額。
另一方面,它可能對其他企業(yè)產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。因為法律規(guī)定上的不足以及實際處理上的疑難,此類行為在法律上的風(fēng)險常常可能被低估,從而可能誘致更多的企業(yè)故意以與他人商標(biāo)相同的商號去登記企業(yè)名稱。正如我們在調(diào)查中所知,不少企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到,直接以商標(biāo)假冒他人商標(biāo)的做法是要構(gòu)成侵權(quán)的,肯定會受到法律的追究,因此,有些人就尋找其他的方式,例如利用商號作為“搭便車”的手段。不過,這種做法實際上反而增大了這些企業(yè)在法律上的風(fēng)險,亦即由于結(jié)果的不確定而產(chǎn)生的風(fēng)險。例如,當(dāng)某人明確知道其假冒商標(biāo)的行為將招致法律追究時,他就可以計算出由此產(chǎn)生的風(fēng)險,從而在實施假冒行為時盡量減少投入;相反,如果經(jīng)營者并不確知其行為的法律風(fēng)險,甚至認(rèn)為沒有風(fēng)險時,他就可能按正常的企業(yè)經(jīng)營方式作出大量的投入,例如廣告宣傳上的投入。在某些商標(biāo)與商號沖突的案件中,在后用作商號的企業(yè)提出的一個抗辯理由就是,自己也已經(jīng)投入幾百萬元用于對商號的廣告宣傳,而一旦被禁止使用或變更該商號,將使得這些投入全部花為烏有。盡管我們可以說,當(dāng)事人不能以此為抗辯,他應(yīng)當(dāng)為自己對法律風(fēng)險錯誤評估而承擔(dān)后果,但由于立法規(guī)定不足或執(zhí)法、司法上的問題而產(chǎn)生的這種誘致作用,也值得關(guān)注。
2,從社會的角度看,它不僅使消費者、社會公眾的利益可能受損,而且使社會資源可能因配置不當(dāng)而降低效率。如前所述,當(dāng)市場上的相同產(chǎn)品存在著商標(biāo)與商號相沖突的情況時,就可能導(dǎo)致消費者的混淆,從而致其受損。這種損失至少包括兩個方面:一是可能因其受誤導(dǎo)而購買的商品質(zhì)量不如正牌產(chǎn)品而受到損失,二是為進(jìn)行辨別而可能需要付出更多的搜尋成本。
而且,市場經(jīng)營者在相同產(chǎn)品上使用與他人商標(biāo)相同的字號,以為可以利用法律規(guī)定上的不足從而規(guī)避法律,但這實際上是將其投資建立在不確定的法律風(fēng)險上,一旦被認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)而受到法律追究時,可能使其喪失投資。這同樣也使得社會資源受到損害,因為基于資源有限性的前提,這些投資本來可以用于其他正當(dāng)經(jīng)營活動。從這個角度看,也可以認(rèn)為增大了機(jī)會成本。
3,從法律資源本身來說,由于法律規(guī)定存在的不足,導(dǎo)致法律的確定性降低,從而帶來外部效應(yīng),另一方面也造成執(zhí)法、司法的成本增大。法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益,無論是個人的利益還是社會的利益。這在某種程度上必須通過頒布一些評價各種利益的重要性和提供調(diào)整這種利益沖突標(biāo)準(zhǔn)的一般性規(guī)則方能實現(xiàn)。如果沒有某些具有規(guī)范性質(zhì)的一般性標(biāo)準(zhǔn),那么有組織的社會就會在作下述決定時因把握不住標(biāo)準(zhǔn)而出差錯。[20]
四、法律思考與解決問題之道
只要市場經(jīng)濟(jì)中存在競爭關(guān)系,商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突就不可能徹底消除。因此,作為法律上的解決之道,無非就是透過制度設(shè)計,可以適時、有效地解決那些因權(quán)利沖突而產(chǎn)生的爭議,并減少沖突的發(fā)生,從而保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利,維護(hù)公平的市場競爭秩序。
以下我們將先從比較法的角度,就相關(guān)國家或地區(qū)的做法進(jìn)行考察,而后結(jié)合我國的情況提出一些解決沖突的方案。
(一)比較法上的考察
商標(biāo)與商號均系商業(yè)標(biāo)記,但兩者功能有所區(qū)別,前者用以區(qū)別不同來源的商品或服務(wù),后者用以區(qū)別不同的公司、組織或個人。這是各國法律的共識,也是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約的規(guī)定。[21]在具體操作上,商標(biāo)注冊在各國均由全國統(tǒng)一機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng),例如商標(biāo)局或?qū)@值龋烫栔怯浂嘞涤傻胤叫詸C(jī)構(gòu)執(zhí)行,例如美國是由州務(wù)卿負(fù)責(zé),德國則是在地方法院登記商號。
從一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的情況考察,商標(biāo)與商號之間的沖突也有發(fā)生,但似乎并不突出,在相關(guān)法律或法院判決中對此亦有所規(guī)定。
1、關(guān)于商標(biāo)與商號沖突的法律規(guī)定,要么是在現(xiàn)有法律中尋找可以適用的法律規(guī)范,要么另行制定新法或修訂舊法。試舉要如下:
美國商標(biāo)法(lanham act)第43條(a)的規(guī)定用來調(diào)整兩者的沖突,它規(guī)定下列行為構(gòu)成侵權(quán):
“任何人在商業(yè)中,在任何商品或服務(wù)上或與之有關(guān)方面,或在商品的容器上,使用任何文字、名詞、名稱、符號或圖形,或其組合,或任何虛假的產(chǎn)地標(biāo)記,對事實的虛假的或誤導(dǎo)性描述,或?qū)κ聦嵉奶摷俚幕蛘`導(dǎo)性表示,(a)可能引起混淆,或?qū)е抡`認(rèn)或欺騙,使人誤以為其與他人有附屬、聯(lián)系或聯(lián)合關(guān)系,或者誤以為其商品或服務(wù)或商業(yè)活動來源于他人、由他人贊助或同意……”
加拿大商標(biāo)法(全稱為《加拿大商標(biāo)和反不正當(dāng)競爭法》)修訂后把商標(biāo)與商號統(tǒng)一加以規(guī)定,例如第6條規(guī)定了商標(biāo)與商號產(chǎn)生混淆的判斷:
“(1)根據(jù)本法的宗旨,如果一個商標(biāo)或商號在按本法所規(guī)定的方式和情形下的使用會使其與另一個商標(biāo)或商號相混淆,則該商標(biāo)或商號構(gòu)成與另一商標(biāo)或商號的混淆。(2)如果同一地區(qū)內(nèi)一個商標(biāo)的使用與另一個商標(biāo)的使用可能產(chǎn)生這樣的誤解,即不論與這兩個商標(biāo)相關(guān)的商品或服務(wù)是否屬于同一類,它們是由同一個人生產(chǎn)、銷售、出租、雇傭或提供的,則這個商標(biāo)的使用與另一個商標(biāo)的使用構(gòu)成混淆。(3)如果同一地區(qū)內(nèi)一個商標(biāo)的使用與一個商號的使用可能產(chǎn)生這樣的誤解,即不論與該商標(biāo)及該商號相關(guān)的商品或服務(wù)是否屬于同一類,它們是由同一個人生產(chǎn)、銷售、出租、雇傭或提供的,則該商標(biāo)與該商號構(gòu)成混淆。(4)如果同一地區(qū)內(nèi)一個商號的使用與一個商標(biāo)的使用可能產(chǎn)生這樣的誤解,即不論與該商號和該商標(biāo)相關(guān)的商品或服務(wù)是否屬于同一類,它們是由同一個人生產(chǎn)、銷售、出租、雇傭或提供的,則該商號與該商標(biāo)構(gòu)成混淆?!?/p>
德國原在反不正當(dāng)競爭法第16條中規(guī)定商號問題,1994年修訂商標(biāo)法(全稱為《商標(biāo)和其他標(biāo)志保護(hù)法(商標(biāo)法)》)后把商號統(tǒng)一規(guī)定于該法第5條中,其中規(guī)定,“公司標(biāo)志……應(yīng)被作為商業(yè)標(biāo)志保護(hù)。”
2、關(guān)于因兩者沖突而發(fā)生的糾紛,在這些國家也有相應(yīng)的一些處理標(biāo)準(zhǔn)。在德國司法實踐中確立了優(yōu)先權(quán)與權(quán)利平等原則,并采用利益衡量的方法。[22]而其他國家多以兩者沖突有無使公眾對兩個主體發(fā)生混淆或存在混淆之危險為標(biāo)準(zhǔn)。[23]對于馳名商標(biāo),因為反淡化法日益為各國所重視,故對于將馳名商標(biāo)登記用作商號之情形,多從嚴(yán)掌握,以保護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)利人。[24]
3、關(guān)于國際公約以及外國人與本國人之間的商標(biāo)與商號沖突問題。依據(jù)巴黎公約第8條之規(guī)定,商號之保護(hù)不以登記為條件。但多數(shù)國家認(rèn)為,在處理商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突時,不宜直接適用公約之規(guī)定,還應(yīng)從國內(nèi)法中尋找法律依據(jù)。[25]
4、關(guān)于如何從立法與行政管理的角度減少兩者之間的沖突。有觀點認(rèn)為應(yīng)減少商號登記機(jī)構(gòu),在一定程度上加以集中,例如德國就有人主張由中央統(tǒng)一登記,但未能實行。[26]
5、關(guān)于他人以與注冊商標(biāo)相同的名字進(jìn)行商號的登記與使用,如何處理。關(guān)于商號的登記,法院多不直接干預(yù),但當(dāng)該商號的使用造成與商標(biāo)的混淆時,則依商標(biāo)法或反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定作出處理。
(二)循著整體性與漸進(jìn)式思路解決沖突問題
通過以上分析可知,商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突在各國均有發(fā)生,外國尤其是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的立法與解決辦法也可資借鑒,但是,此類沖突在我國又是與整個社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相關(guān)的,大量的案件表現(xiàn)為惡意“搭便車”的特點。因此,我們在選擇相應(yīng)的方案時,對這兩方面均應(yīng)予以考慮。所謂的整體性與漸進(jìn)式思路,整體者,是指既要把這一問題與我國社會結(jié)構(gòu)整體相聯(lián)系,并且在具體措施上應(yīng)全面考慮立法、行政與司法三者的關(guān)系;漸進(jìn)者,則指應(yīng)考慮多種方案,以便在立法尚不具備條件時,可以先由司法突破,并最終促進(jìn)立法、行政執(zhí)法的進(jìn)步。
具體而言,可從以下幾個方面著手采取措施。
1,整合現(xiàn)有法律資源,實現(xiàn)體系化,并最終將商標(biāo)與商號納入統(tǒng)一的法律之中。
從現(xiàn)有的法律規(guī)范狀況看,涉及商標(biāo)、商號,以及兩者沖突方面的規(guī)定,既有法律、行政法規(guī),也有部門規(guī)章,甚至級別更低的一些文件。而且其內(nèi)容上各有不同,并存在一定的交叉或空白之處。這種狀況導(dǎo)致法律資源被分散化,相關(guān)規(guī)定難以得到有效執(zhí)行。
為此,可以考慮將現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行清理,同時結(jié)合一些在實踐中可行的做法,重新確立法律規(guī)定。最終應(yīng)將商標(biāo)與商號納入統(tǒng)一立法,具體做法有二:一是擴(kuò)大商標(biāo)法的調(diào)整范圍,使之成為調(diào)整商標(biāo)關(guān)系為主,又包含其他商業(yè)標(biāo)記關(guān)系的法律;二是在反不正當(dāng)競爭法中加以規(guī)定。
在此過程中,應(yīng)當(dāng)遵循如下基本規(guī)則:
(1)承認(rèn)商標(biāo)與商號均系工商業(yè)標(biāo)記,均可以產(chǎn)生民事權(quán)利,兩者應(yīng)受到平等保護(hù),并且應(yīng)當(dāng)明確,商標(biāo)與商號之間的權(quán)利沖突,屬于民事爭議范疇。
(2)關(guān)于兩者發(fā)生沖突的認(rèn)定,除兩者在文字上相同或相似外,還應(yīng)以其是否可能使消費者產(chǎn)生混淆為條件,并確立“產(chǎn)生混淆的可能”(likelihood of confusion)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(3)如果有沖突形成,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求而由相關(guān)機(jī)關(guān)作出處理
關(guān)于處理機(jī)關(guān),目前做法有兩種:一是由當(dāng)事人直接向法院起訴;二是由當(dāng)事人向工商部門請求處理,并對該處理決定可以向法院起訴。但是,從商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)均系私民事權(quán)利(私權(quán))的角度看,最終應(yīng)確立民事權(quán)利司法救濟(jì)的原則,即只有法院才可以對當(dāng)事人之間的民事權(quán)利爭議作出裁判。
關(guān)于處理方式:采用被動處理,即僅得依相關(guān)當(dāng)事人之請求而作出處理,工商部門不主動執(zhí)法,司法機(jī)關(guān)尊重當(dāng)事人處分原則。
關(guān)于處理原則:保護(hù)在先權(quán)利、正當(dāng)使用方式除外等。同時,參照商標(biāo)法的規(guī)定與實踐,也可規(guī)定在該沖突中請求保護(hù)在先權(quán)利的除斥期間,例如在先的商標(biāo)權(quán)人應(yīng)在他人登記商號后5年內(nèi)提出保護(hù)請求。[27]
(4)對馳名商標(biāo)給予較大范圍的保護(hù)。所謂“較大范圍的保護(hù)”,主要是指除由于他人的商號而可能導(dǎo)致對馳名商標(biāo)混淆的情形外,對于因此而可能導(dǎo)致相關(guān)公眾認(rèn)為該商號與馳名商標(biāo)具有關(guān)聯(lián)者,亦應(yīng)予以制止。值得注意的是,隨著商標(biāo)法及其實施條例的修訂,國家工商總局2003年6月1日起實施的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)改變了以往批量認(rèn)定的做法。[28]
2,企業(yè)名稱行政管理模式的改革。
結(jié)合現(xiàn)有規(guī)定與實踐中的做法,可以考慮:
(1)把企業(yè)名稱登記業(yè)務(wù)逐步收歸省級工商行政部門,擴(kuò)大計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索。在這方面,有些地方工商行政管理部門已有較好的實踐,國家工商行政管理局1999年的《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第11條也肯認(rèn)了這種做法。[29]從上海市工商局的做法來看,目前,上海市企業(yè)的名稱登記全部在該局進(jìn)行,如果是在下屬區(qū)工商局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的,也應(yīng)通過該分局先行在市局獲得企業(yè)名稱登記。同時,他們還充分利用信息技術(shù)的便利條件,專門開發(fā)相應(yīng)軟件,建立字庫,在登記企業(yè)名稱的部門推行數(shù)字化管理,提供計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索手段。[30]我們認(rèn)為,當(dāng)前的規(guī)定以及做法仍限于部分城市,并未在全國范圍實行,具有一定的局限性,因此,可以考慮由國家工商總局總結(jié)推廣包括上海市局在內(nèi)的各地工商機(jī)關(guān)的有益經(jīng)驗,組織開發(fā)相關(guān)軟件,借助數(shù)字化技術(shù),實現(xiàn)商業(yè)標(biāo)識信息的公開公示,最終實現(xiàn)商標(biāo)與商號的聯(lián)機(jī)檢索。采用這種做法,可以在相當(dāng)程度上減少沖突的可能性,至少可以減少因信息不足而發(fā)生善意撞車的機(jī)率,也可以在一定程度上阻止惡意搭車。
有人以目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡、地域廣布、交通與通信技術(shù)尚不發(fā)達(dá)等為由,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)行做法,無需改變。但是,比照發(fā)達(dá)國家的做法,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,這一步做法必然會到來,那么,我國的行政機(jī)關(guān)能否先行試點起來呢?
(2)改變企業(yè)名稱登記的核準(zhǔn)制。工商部門長期以來對于企業(yè)名稱享有核駁大權(quán),但它既是權(quán)力,也是責(zé)任,如果其核準(zhǔn)的企業(yè)名稱與他人商標(biāo)發(fā)生沖突而要求企業(yè)變更商號時,又可能面臨行政訴訟的風(fēng)險。故而,工商部門對于企業(yè)名稱采取備案登記制,一方面是基于市場經(jīng)濟(jì)條件下市場準(zhǔn)入平等的要求,另一方面也是政府轉(zhuǎn)變職能,減輕政府壓力的需要。
實際上,已有一些地方工商部門在采取其他措施,意在從這個不愿承受的“權(quán)力—責(zé)任”之重中解脫出來。例如,上海市工商局在企業(yè)名稱登記時要求企業(yè)投資人簽署“承諾書”,其中規(guī)定:
“全體投資人特此承諾:在今后的經(jīng)營活動中,若與其他企業(yè)名稱發(fā)生爭議時,我們愿無條件服從工商行政管理機(jī)關(guān)的處理決定,變更企業(yè)名稱,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”[31]
既然企業(yè)名稱中的商號屬于民事權(quán)利的對象,而企業(yè)名稱的其余部分屬于共同使用的對象,因此,除非登記之商號涉及法律明確規(guī)定的禁用文字或者違反公序良俗的,否則,行政管理部門無需在企業(yè)名稱上進(jìn)行核駁批準(zhǔn),僅需擔(dān)當(dāng)公示部門之職能,登記備案即可。如當(dāng)事人之間有爭議的,交由司法裁判或按約定進(jìn)行仲裁。
(3)對于已經(jīng)發(fā)生沖突的,應(yīng)確立司法(也可以是仲裁,下同)最終救濟(jì)原則,工商部門對生效的司法判決或仲裁裁決應(yīng)予執(zhí)行。如果商標(biāo)與商號發(fā)生沖突,行政機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)事人之申請依行政程序解決之,例如撤銷已注冊之商標(biāo)或已登記之商號,當(dāng)事人不服的,可向法院起訴,由司法機(jī)關(guān)的判決作出終局決定。當(dāng)事人也可直接向法院起訴。對于生效的司法判決中要求當(dāng)事人停用某一商號或責(zé)令其更改商號的,當(dāng)事人應(yīng)履行之,工商行政管理部門也應(yīng)依此執(zhí)行。最終的目標(biāo),應(yīng)確立民事權(quán)利爭議由司法解決之原則,從而把商標(biāo)與商號的沖突爭議全部由法院處理。
3,司法機(jī)關(guān)應(yīng)在解決商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突中發(fā)揮突破性作用。
在立法不明、商號登記體制不變的情況下,司法機(jī)關(guān)通過具體案件的審理,對于解決此類沖突已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗,最高人民法院在近期的司法解釋中也就此類沖突的解決作有一些規(guī)定。[32]最高人民法院還可以把地方各級法院的判決作進(jìn)一步的整理和總結(jié),以供今后裁判的參考,對于其中較為成熟的做法也可提供立法機(jī)關(guān)考慮采用。關(guān)于司法機(jī)關(guān)對此類沖突案件的處理,應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個方面:
(1)處理商標(biāo)與商號權(quán)利沖突案件的法律依據(jù)。在這方面有兩種途徑:一是商標(biāo)法第52條第(5)項以及最高人民法院前述司法解釋第1條。二是反不正當(dāng)競爭法。由于該法所列舉的不正當(dāng)競爭行為中未包括此種情形,故法院可適用《民法通則》第2條與《反不正當(dāng)競爭法》第4條規(guī)定的“誠實信用”原則?!罢\實信用”原則固然為法官在缺乏直接法律依據(jù)的情況下處理商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突糾紛提供了便利條件,但這只能是權(quán)宜之計,且有“向一般規(guī)則逃避”之嫌,不應(yīng)成為處理大量出現(xiàn)的此類案件的常態(tài)。因此,還是需要由相關(guān)立法部門制定可以具體操作的法律規(guī)則。
(2)法院在處理這類沖突糾紛時也應(yīng)依據(jù)保護(hù)在先權(quán)利、正當(dāng)使用方式除外等原則,查明事實,作出處理。當(dāng)然,誠實信用原則仍可指導(dǎo)法院的判決,例如在有證據(jù)證明一方當(dāng)事人系以惡意行為而故意引致沖突的,即可作出不利于該方當(dāng)事人的判決。
(3)法院對商標(biāo)與商號權(quán)利沖突糾紛案件的判決,特別是法院能否直接判令變更有關(guān)商號。這個問題有待立法解決,但在目前情況下,也不能說全無法律依據(jù)。既然商號也是民事權(quán)利的對象,那么,法院逕行就民事權(quán)利作出裁判,責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán),即停止在企業(yè)名稱中使用相關(guān)商號,并無越權(quán)。因此,本文第二部分所述法院判決方式2應(yīng)當(dāng)是可選方案。至于方式3能否采用,我們認(rèn)為,如果按照前述思路,改變行政機(jī)關(guān)在企業(yè)名稱登記上的做法,即由核準(zhǔn)制改為備案登記制,則法院完全可以采用方式3,直接要求當(dāng)事人變更企業(yè)名稱中的商號,作為登記機(jī)關(guān),僅需按法院之裁決執(zhí)行即可。至于判決生效后,當(dāng)事人未自動加以變更的,可以經(jīng)由一方當(dāng)事人的申請強(qiáng)制執(zhí)行,相關(guān)的問題由民事訴訟法解決。
五、結(jié)語
我們的調(diào)查和研究表明,商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突已經(jīng)成為一大社會問題和法律問題。尤其突出的是,一些經(jīng)營者以與他人商標(biāo)相同或近似的文字作為自己企業(yè)名稱中的商號而從事同業(yè)競爭。這類行為,不僅對權(quán)利人造成損害,而且破壞了公平競爭的市場秩序,損害消費者與相關(guān)公眾的利益。同時,如果法律不能及時有效地處理此類沖突,對不法競爭者予以相應(yīng)制裁,那么,其產(chǎn)生的消極后果將不限于直接的經(jīng)濟(jì)損失,還可能形成示范效應(yīng),產(chǎn)生資源配置上的錯誤信號,并貶抑社會信用機(jī)制,最終的結(jié)果是使社會整體受到損害。
我們認(rèn)為,針對目前我國法律規(guī)范與實踐,解決商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突問題可采取以下對策:對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章與規(guī)定、司法解釋等規(guī)范性文件進(jìn)行整理,形成體系化;工商行政部門應(yīng)將企業(yè)名稱登記權(quán)限上收至省級工商局,并改為備案登記制,改進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,建立相應(yīng)的商標(biāo)與商號數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)檢索;法院在審理商標(biāo)與商號發(fā)生沖突的糾紛案件中,可依據(jù)誠實信用、保護(hù)在先權(quán)利等原則,根據(jù)個案具體事實,作出相應(yīng)裁判,認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的,可判令當(dāng)事人停止使用,甚或責(zé)令當(dāng)事人變更企業(yè)名稱中的商號。
我們也注意到,有關(guān)商標(biāo)與商號發(fā)生權(quán)利沖突的問題在當(dāng)前大量出現(xiàn),與我國正在發(fā)生的社會轉(zhuǎn)型有相當(dāng)關(guān)系,因此,社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整耦合,社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化、意識方面的進(jìn)步也有助于減少這種沖突。但是,歷經(jīng)sars病在國內(nèi)由嚴(yán)重流行到有效遏制的過程,我們更加認(rèn)識到,商標(biāo)與商號的權(quán)利沖突問題,尤其是那種如同瘟疫般蔓延的“傍名牌”現(xiàn)象,應(yīng)該引起國家與社會各方面的高度注意。在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)變遷過程中,盡早采取相應(yīng)措施來解決這一問題,正其時也。否則積重難返,將引發(fā)更大的社會成本。 注釋:
[1] 關(guān)于企業(yè)名稱、字號與商號。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第7條,企業(yè)名稱由以下部分組成:字號(或者商號)、行業(yè)或經(jīng)營特點、組織形式。除國家工商局核準(zhǔn)者外,企業(yè)名稱還應(yīng)冠以企業(yè)所在地或市或縣行政區(qū)劃名稱。因此,字號(或商號)才是企業(yè)之間相互區(qū)分的最重要標(biāo)記。至于字號與商號,在我國近代以前,兩者均用作“商店”、“商行”之義,惟字號還表示“(1)以文字所作的符號;(2)北宋皇宮的采買機(jī)構(gòu);(3)指旗號、名號;(4)指名氣;(5)指供兒童識字的小紙片;(6)錢莊、商店、客棧等的名稱”等多義,而稍有區(qū)別(參見羅竹風(fēng)主編《漢語大詞典》該兩詞條)。但在當(dāng)前意義上,兩者之間已無區(qū)別,均系英文trade name的對譯詞。至于該英文之表述,亦有譯作“廠商名稱”的(例如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第1條第2款之翻譯,參見博登浩森《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約指南》,湯宗舜、段瑞林譯,中國人民大學(xué)出版社2003年版,第10頁)。本文采“商號”之表述,但涉及引文或規(guī)范性文件者,仍按其表述為“字號”或“廠商名稱”。
[2] 在該案中,兩家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品相同,均為腐乳。原告企業(yè)名稱中的商號為“王致和”,注冊商標(biāo)為“王致和”。被告的企業(yè)名稱中的商號為“致和”,注冊商標(biāo)為“致”(被告曾申請注冊“致和”商標(biāo),但因原告提出異議而被商標(biāo)局駁回)。本案發(fā)生爭議的其中一節(jié)是,被告在其產(chǎn)品上使用縮寫的廠名“北京致和腐乳廠”,其使用“致和”二字是否侵犯原告“王致和”注冊商標(biāo)的權(quán)利。一審順義縣法院判決:駁回原告訴訟請求;二審北京市中級法院根據(jù)《民法通則》第4條、《商標(biāo)法》第38條、39條,認(rèn)定被告的行為構(gòu)成侵權(quán),判決被告不得在其生產(chǎn)、銷售的腐乳產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽上使用“致和”字樣,并向原告賠償損失。北京市高級法院再審提審中認(rèn)為二審判決在法律適用上有誤,認(rèn)為被告的這一行為侵犯的是企業(yè)名稱專用權(quán)。后以雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議結(jié)案。(相關(guān)判決內(nèi)容參見:《北京知識產(chǎn)權(quán)審判案例研究》,法律出版社2000年版,第260頁)。顯然,三級法院在被告使用其縮寫廠名(其中包含與原告注冊商標(biāo)相近似的文字)是否侵犯原告商標(biāo)權(quán)這一問題上存在分歧。其中也涉及的問題還有:二審法院判決被告停用其企業(yè)名稱中的“致和”字樣是否妥當(dāng)?該問題是否應(yīng)由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)解決?
[3]輸入“傍名牌”字樣,用google在因特網(wǎng)上搜索,顯示的查詢結(jié)果高達(dá)2140項。(2003/6/9)
[4] 在北京市第一中級人民法院舉行的研討會(2002年9月6日)上,國家工商局公平交易局工作人員的情況介紹。
[5]鄭黎、崔礪金:《“傍名牌”:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的怪胎》,載《市場報》 (2002年07月23日第一版)
[6] 同前注5。當(dāng)把前兩個商標(biāo)放在一起時,容易使人誤讀為“香港蘇泊爾”,而把后兩個商標(biāo)合起來,則可能誤讀為“香港雅戈爾”。
[7] 胡喜盈、端木正陽:《商標(biāo)與商號沖突的奇案》,《經(jīng)濟(jì)參考報》(2002年5月8日)。
[8] 例如,認(rèn)定商標(biāo)與企業(yè)名稱(其中的字號)的混淆,是否以當(dāng)事人的惡意為條件?是否針對所有的商標(biāo)?為此,上海市工商行政管理局了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局<關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見>的通知》,其中規(guī)定:突出重點,要加強(qiáng)對馳名、著名商標(biāo)、高知名度的涉外商標(biāo)和馳名、著名的字號的保護(hù);在確認(rèn)權(quán)益時要體現(xiàn)合理歸屬;堅持有告受理、被動保護(hù)和個案處理的原則;強(qiáng)調(diào)市場誤認(rèn)的客觀后果。
[9] 在本文形成過程中,國家工商總局已根據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例的修訂而重新制定了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(2003年6月1日實施),終止了事前批量認(rèn)定馳名商標(biāo)的做法,規(guī)定為根據(jù)商標(biāo)保護(hù)的需要而個案認(rèn)定馳名商標(biāo)。
[10] 例如在【案例3】,當(dāng)惠工三廠向上海市工商局投訴,要求制止海菱公司的不正當(dāng)競爭行為時,上海市、區(qū)工商局反復(fù)研究后正式答復(fù)惠工三廠:該案在工商局無法解決。上海市工商局認(rèn)為其無法處理。因為,雖有國家工商局出臺的《關(guān)于解決商標(biāo)和企業(yè)名稱中若干問題的意見》,但是此《意見》卻很籠統(tǒng),無法具體執(zhí)行,只有去找法院,也許法院會有辦法解決?;莨と龔S遂起訴海菱公司。在2002年2月27日第一次開庭中,被告海菱公司答辯:自己是經(jīng)工商部門注冊登記成立的公司,其企業(yè)名稱“海菱”與“海菱”牌縫紉機(jī)的商標(biāo)相同,這純是一種巧合;使用“惠工”商標(biāo)是經(jīng)注冊人東陽市華聯(lián)衣車有限公司許可;此案工商部門現(xiàn)正在處理,不應(yīng)再由法院同時審理。同前注7。上海市工商局相關(guān)人員在提及國家工商局81號文時亦作如是表述。
[11] 例如,在【案例1】,順德松本公司對于浙江省6家企業(yè)是向國家工商局投訴解決的。國家工商局的處理意見是轉(zhuǎn)請浙江省局進(jìn)行調(diào)查處理,對該等企業(yè)“將[順德松本公司]注冊商標(biāo)‘松本’作為企業(yè)字號的問題,請按有關(guān)規(guī)定予以變更?!痹诒本┦械谝恢屑壏ㄔ号e行的研討會(2002年9月6日)上,據(jù)國家工商局公平交易局工作人員介紹,該6家企業(yè)中已有5家進(jìn)行字號變更。工商局在處理【案例2】,要求企業(yè)變更企業(yè)字號時也有類似情形。
[12] 關(guān)于是否判令賠償損失以及賠償數(shù)額問題,不是本文討論的重點,在此不表。從表2中,如果細(xì)加觀察,還可以發(fā)現(xiàn)一個非常有意思的司法現(xiàn)象:不同區(qū)域的法院在不同時期所作的判決可能不盡相同。
[13] 同前注2。
[14] 北京市第一中級人民法院民事判決書(2000)一中知初字第92號。
[15] 北京市高級人民法院《關(guān)于商標(biāo)與使用企業(yè)名稱沖突糾紛案件審理中若干問題的解答》(2002年)
[16] 廣東省佛山市中級人民法院民事判決書(2001)佛中法知初字第77號、第78號、第79號。
[17] 與上海市工商局(2003年1月6日)、樂清市工商局(2003年1月9日)企業(yè)登記管理人員的座談。
[18] 這里借用的是熊彼特的概念。其本義是指創(chuàng)新者由于技術(shù)領(lǐng)先(產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新)并被購買者認(rèn)可,從而購買者付給創(chuàng)新者的價格將超過創(chuàng)新成本。參見柯武剛、史漫飛《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》,商務(wù)印書館2000年版,第292頁。但如果將其含義擴(kuò)展,也可指由于企業(yè)較高的商業(yè)信譽而獲得的利潤。
[19] 此處的分析以他人使用與在先的商標(biāo)相同的商號從而產(chǎn)生沖突的情況為例,反之亦然。
[20] [美]e.博登海默:《法理學(xué)法哲學(xué)與法律方法》,中國政法大學(xué)出版社,第398頁。
[21] 《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第1條關(guān)于工業(yè)產(chǎn)權(quán)的定義以及《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約指南》的解釋。
[22] annette kur, bordeline cases of trademark protection—a study in german trademark law on the eve of amendment. iic vol.23, no. 4, 1992.
[23] 參見《加拿大商標(biāo)法》第6條的規(guī)定。
[24] 這在多個國家的法律中均有相應(yīng)規(guī)定。例如美國商標(biāo)法第43條(c),“馳名商標(biāo)所有人有權(quán)依照平等原則并按法院認(rèn)為合理的條件,請求對他人在商業(yè)中商業(yè)性使用該商標(biāo)或企業(yè)名稱發(fā)出禁止令,并得到本款規(guī)定的其他補救,如果這種使用是在該商標(biāo)馳名之后開始的,而且導(dǎo)致該馳名商標(biāo)的顯著質(zhì)量被淡化?!边@是依據(jù)1995年《聯(lián)邦商標(biāo)反淡化法》(federal trademark dilution act)而對商標(biāo)法的修訂。
[25] trademark problems in poland, iic vol. 23, no. 3 / 1992。在interagra v. b. a. van doorn一案中,波蘭最高法院明確指出,《巴黎公約》第8條規(guī)定了商號保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。它要求保護(hù)未注冊的商號,但是,有關(guān)的實體法規(guī)定只能從國內(nèi)法中尋找。
[26] annette kur, bordeline cases of trademark protection—a study in german trademark law on the eve of amendment. iic vol.23, no. 4, 1992.在加拿大商標(biāo)法中也曾有過類似的討論,但“如果聯(lián)邦政府討論商號領(lǐng)域的問題,則可能構(gòu)成違憲,因為它是屬于各省范圍的事務(wù)?!眳⒁妋arie pinsonneault & sari e. moscowitz, the 1995 annotated robic-leger trade-marks act, carswell. p48.
[27] 北京市高級法院的《解答》中規(guī)定,“商標(biāo)與使用企業(yè)名稱發(fā)生沖突,商標(biāo)權(quán)人自企業(yè)名稱登記之日起五年內(nèi)未提出請求的,不予保護(hù)。對惡意將他人馳名商標(biāo)注冊為企業(yè)名稱的,則不受五年的限制。”參見前注15。不過,如果出于《巴黎公約》六條之二關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定,似不必規(guī)定后一句,因為巴黎公約的規(guī)定針對的僅僅是將馳名商標(biāo)注冊或用作商標(biāo)之情形,并未包括將馳名商標(biāo)注冊為企業(yè)名稱。
[28] 參見前注9。
[29]該條規(guī)定:“市轄區(qū)的名稱不能單獨用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由市工商行政管理局核準(zhǔn)。省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。”當(dāng)然,在今后還可以進(jìn)一步明確,企業(yè)名稱登記均由省級工商行政管理局負(fù)責(zé)。
[30] 2003年1月6日,課題組成員與上海市工商局相關(guān)工作人員的訪談。