十三五發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

“十三五”人口計生工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞一個目標，即穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展；深入開展兩個創(chuàng)建，一是創(chuàng)建全國幸福家庭示范縣，二是創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位；加快推進三項改革，一是以精減辦事程序、提高基層服務(wù)管理能力為主要內(nèi)容的生育服務(wù)證制度改革，二是以實施單獨兩孩政策為主要內(nèi)容的生育政策改革，三是以衛(wèi)生計生職能融合為主要內(nèi)容的機構(gòu)改革；精心實施四大工程，一是農(nóng)村母親健康工程，二是免費孕前優(yōu)生健康檢查工程，三是計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，四是基層基礎(chǔ)強基固本工程；切實抓住五個重點，一是深入開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化和社會融合示范工程試點，二是扎實推進計劃生育依法行政，三是不斷深化婚育新風進萬家活動，四是綜合治理出生人口性別比偏高問題，五是切實加強計生隊伍作風建設(shè)。

人口和計劃生育工作逐步轉(zhuǎn)型，衛(wèi)生計生職能逐漸融合，穩(wěn)定適度低生育水平繼續(xù)保持，到2020年末，全縣總?cè)丝冢ú缓瑱C械變動）控制在56萬人以內(nèi)，人口平均自然增長率不超過8‰?！笆濉逼陂g，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，四大工程覆蓋面不斷擴大，出生嬰兒性別比逐步趨于正常、流動人口管理服務(wù)更加規(guī)范，利益導向機制逐步完善，生育服務(wù)證制度改革進展順利，單獨兩孩政策穩(wěn)步實施，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。

1、認真分析十后人口計生工作面臨的新形勢，教育引導廣大人口計生干部深刻認識和準確把握計生工作新常態(tài)，積極投身到全面深化改革和依法治理工作中去，加快推動計生工作理念從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作職能從控制人口數(shù)量向促進人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作對象從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，不斷推動人口和計劃生育工作全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、認真落實省、市機構(gòu)改革的決策部署，狠抓業(yè)務(wù)工作不放松，確保機構(gòu)改革順利進行，確保人口計生系統(tǒng)思想不渙散、標準不降低、工作不滑坡。

3、積極實施以行政審批權(quán)限下放為主要內(nèi)容的擴權(quán)強鎮(zhèn)改革工作。將再生育指標審批、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口婚育證明等權(quán)力委托或下放鎮(zhèn)政府，縣人口和計生部門通過例行業(yè)務(wù)指導檢查、投訴舉報倒查、檢查暗訪時隨機抽查等形式對再生育指標審批、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口婚育證明工作開展監(jiān)督檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，重點查找違反法律政策亂作為的案件，問題嚴重的依紀依法嚴肅處理，堅決杜絕各類不正之風。

1、廣泛、深入、持久的開展婚育新風進萬家和計劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地建設(shè)活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面，創(chuàng)新宣傳形式，進一步弘揚婚育新風尚，傳遞計生正能量，不斷增強宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。到2020年，人口和計劃生育宣傳品進村入戶率達到100％；生殖保健知識知曉率達到95％以上；在校學生的人口國情、基本國策、青春期及性健康等方面的知識普及率達到90％以上，全縣80％以上的村建成人口文化宣傳陣地。

2、切實加強網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)測工作，認真研究當前人口計生工作面臨的新形勢、新問題，不斷創(chuàng)新和改進工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博、微信等新興媒體，引導社會輿論，強化在線互動，及時回應(yīng)熱點問題，傳播正確信息，重要信息。加強對苗頭性問題的研判，及時掌握并化解人口計生敏感輿情，提高輿論引導水平，牢牢把握宣傳輿論的主導權(quán)。

1、不斷健全完善人口計生工作“三個一”領(lǐng)導機制，落實“黨政線”、“部門線”、“計生線”目標責任管理制度，改革考核辦法，以嚴格的目標責任考核，推動人口計劃全面完成。

2、狠抓“三查兩清一服務(wù)”工作，加大對后進鎮(zhèn)辦、后進村、特別是人口大村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)社區(qū)的跟蹤調(diào)查和整改力度。不斷提高人口計生質(zhì)量指標及統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率。重視流動人口計劃生育工作，開展清理清查活動，嚴肅查處違法生育行為。

3、扎實推進信息化建設(shè)和應(yīng)用。及時做好全員人口數(shù)據(jù)庫生育信息的采集、錄入、變更和補充完善工作。以全員人口數(shù)據(jù)庫為依據(jù)建立健全人口變動預(yù)警機制。提升人口計生信息資源共享平臺應(yīng)用水平。積極推進人口計生服務(wù)管理“一證通”及網(wǎng)上辦事辦證，提高辦事效率。

1、切實做好流動人口衛(wèi)生計生基本服務(wù)均等化工作，加快建立健全運行機制，完善衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層服務(wù)能力，為流動人口提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2

、積極推進流動人口社會融合示范工程工作，不斷提高流動人口家庭發(fā)展能力，重點打造一批示范社區(qū)和品牌項目，促進流動人口融入經(jīng)濟社會發(fā)展。3、進一步做好流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和維護工作，積極推行流動人口電子婚育證明應(yīng)用。抓好流動人口清理清查和個案信息采集錄入，提高流動人口信息準確率及錄入信息及時率。

1、切實抓好出生實名登記和“兩非”案件信息管理，嚴格執(zhí)行14周以上妊娠終止審批管理相關(guān)規(guī)定，認真做好二胎全程優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)和關(guān)愛女孩工作，深入開展打擊“兩非”治理行動，加大查處力度，力爭在案件查處上有新突破。

2、努力營造男女平等的良好社會氛圍、政策環(huán)境和法制環(huán)境，提高女孩和女孩家庭的社會地位。切實加大關(guān)愛女孩的宣傳教育力度，努力轉(zhuǎn)變廣大群眾的重男輕女思想舊觀念，力爭在本期內(nèi)將我縣出生人口性別比繼續(xù)保持在正常范圍內(nèi)。

1、堅持依法行政，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，教育各級計生干部增強法制觀念，依法嚴肅查處計劃外生育的違法行為。

2、杜絕因計劃生育執(zhí)法不當而引發(fā)的惡性案件，繼續(xù)開展計劃生育便民維權(quán)活動，切實保護公民合法權(quán)益。

3、進一步加強計劃生育行政性收費的管理，執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，杜絕計劃生育上的亂收費、亂罰款現(xiàn)象。

1、認真實施

“母親健康工程”，加大科普宣傳、檢查治療和預(yù)防工作力度，建立完善“查、治、防”三位一體的婦女健康檢查長效機制，育齡婦女健康檢查率達到85%以上。

2、扎實推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，抓好人員培訓、調(diào)查摸底、實驗室檢查、風險評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。孕前健康檢查率達到85%以上，切實降低出生缺陷發(fā)生率。積極探索開展孕期保健服務(wù)和產(chǎn)前診斷。重視做好檢查對象的隨訪工作，對高風險人群實行“一對一”指導，努力降低出生缺陷發(fā)生風。

3、認真做好避孕藥具發(fā)放工作，暢通發(fā)放渠道，推進藥具宣傳服務(wù)“進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進工地、進賓館”活動。做好計生藥具發(fā)放工作，在各鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)全面安裝避孕藥具自取機。加強避孕藥具市場監(jiān)管，每年堅持開展4次藥械市場檢查，嚴禁免費藥具流入市場。積極參與艾滋病預(yù)防工作。

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好社會普惠政策和計生優(yōu)惠政策的有效銜接，積極推動農(nóng)村扶貧開發(fā)、征地補償、移民搬遷、社會保障、教育資助、就業(yè)等政策或項目對計劃生育家庭的優(yōu)待和照顧，不斷增強對貧困計生家庭的幫扶合力，關(guān)注計生家庭成員的整體發(fā)展，切實提高計生家庭發(fā)展能力。

2、全面落實中央和省、市計劃生育家庭獎勵扶助政策，扎實做好獎扶資格審核確認和獎扶資金發(fā)放工作；認真落實失獨家庭一次性補助和養(yǎng)老扶助制度，大力開展形式多樣的走訪慰問和“獻愛心”活動。

1、抓好計生協(xié)會組織建設(shè)，積極開展計劃生育基層群眾自治和誠信計生示范村創(chuàng)建活動，促進協(xié)會工作深入開展。

2、以創(chuàng)建幸福家庭、打造幸福__為目標，深入開展“生育關(guān)懷，青春健康”（2015-2019）項目工作，在縣職校、和高中建立青春健康示范點。開展生育關(guān)懷-情暖留守兒童活動，繼續(xù)做好走訪慰問失獨家庭關(guān)愛救助活動。

3、實現(xiàn)培訓、指導、服務(wù)三位一體的萬名會員實用技術(shù)培訓模式，扶持壯大一批能帶動農(nóng)民增收，能促進產(chǎn)業(yè)基地壯大的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，提高會員發(fā)家致富的能力和本領(lǐng)，全縣培訓人數(shù)不低于1萬人。

4、認真做好計生系列保險工作，不斷擴大覆蓋面，督促相關(guān)機構(gòu)落實保險理賠措施，讓廣大計生家庭得到更多實惠。力爭全縣計生保險覆蓋率60%以上。

5、大力實施計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年至少抓2個創(chuàng)業(yè)工程示范基地，至少幫扶200戶貧困獨生子女戶和雙女戶，每戶幫扶資金不得少于1千元，提高計生家庭經(jīng)濟發(fā)展能力。

第2篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

充分發(fā)揮交通、資源、區(qū)位優(yōu)勢，在努力把我市建設(shè)成三峽地區(qū)重要的物流中心的過程中，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使物流產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。積極培育物流市場，建立社會化的區(qū)域物流服務(wù)體系；塑造多層次、多類型的物流配送格局。依托長江“黃金水道”，整合碼頭資源，建設(shè)港口物流中心；依托火車站，建設(shè)倉儲物流中心；依托高速公路，服務(wù)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)物流中心。到“十三五”末，物流業(yè)增加值達到60億元，占GDP的比15%以上，社會物流總成本與GDP的比率低于全國平均水平，培育和引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)8家以上。，

1、規(guī)劃建設(shè)一批物流業(yè)園區(qū)。重點規(guī)劃建設(shè)以化工產(chǎn)品倉儲、物流運輸為主的__化工物流園，以農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流運輸為主的城東農(nóng)產(chǎn)品物流園，以工業(yè)產(chǎn)品倉儲、物流運輸為主的城北工業(yè)物流園和以商貿(mào)服務(wù)為主東湖大道商貿(mào)物流園等四大商貿(mào)物流園，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策優(yōu)惠，促使物流企業(yè)向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)影響力和競爭力。鼓勵園區(qū)物流企業(yè)通過契約化的方式，與零售商和企業(yè)建立長期的委托關(guān)系，進一步形成物流聯(lián)盟，降低物流成本；鼓勵園區(qū)物流企業(yè)強強聯(lián)合，進行兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)形象和核心競爭力，降低經(jīng)營成本，避免重復(fù)建設(shè)。

2、大力引進物流業(yè)重大項目。創(chuàng)新招商引資方式， 出臺優(yōu)惠政策，努力引進一批物流業(yè)大項目。優(yōu)化項目審批流程，開辟物流業(yè)重大項目“綠色通道”。

3、加強人才培養(yǎng)。支持各類職業(yè)培訓機構(gòu)為物流業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才和培訓員工，鼓勵企業(yè)為員工建立企業(yè)工齡津貼制度，穩(wěn)定員工隊伍，定期開展物流業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才評選活動，對優(yōu)秀人才納入市級人才庫進行跟蹤管理和服務(wù)，特別優(yōu)秀的優(yōu)先推薦為市管拔尖人才，落實相應(yīng)津貼，定期開展物流業(yè)技能競賽活動，對獲獎?wù)哂枰员碚锚剟睢?/p>

第3篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

按照會議安排，現(xiàn)向各位領(lǐng)導和專家簡要匯報我縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的初步構(gòu)想，以達到拋磚引玉、不斷豐富我縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的目的。

建立現(xiàn)代水利發(fā)展模式，必須要堅持科學的水利發(fā)展思路，落實提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”等關(guān)于保障國家水安全的重要指示，以強化水生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)，進一步落實最嚴格水資源管理制度，更大力度推進節(jié)水減污型社會建設(shè)；加強水資源與河庫資源保護，強化河庫空間管理和功能管理，加大河庫水系連通力度；加強水系流域綜合治理和管理，推進城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展；深化水利改革創(chuàng)新，建立健全水利科學發(fā)展的體制機制，走出一條具有地方特色的水利現(xiàn)代化之路，為我縣經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的水利支撐保障。

目標是發(fā)展的方向，是規(guī)劃的核心。目標設(shè)置重點把握好三個方面：一是要體現(xiàn)延續(xù)性。啟動__水利基本現(xiàn)代化指標體系的修訂完善工作，在制定“十三五”水利規(guī)劃目標時，要以縣域經(jīng)濟社會發(fā)展與水利基本現(xiàn)代化指標體系為重要依據(jù)，保持必要的連續(xù)性；二是要體現(xiàn)針對性。結(jié)合我縣實際，在對“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃實施情況總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，因地制宜、合理確定“十三五”水利發(fā)展的目標與重點。既要提出帶有方向性和指導性的目標，也要提出一些能檢查、易評估的量化指標；三是要突出約束性。在“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃中，明確了集中式飲用水源地達標率、農(nóng)村飲水安全、單位工業(yè)增加值用水量等剛性約束指標。針對當前我縣工程性缺水、區(qū)域性缺水、水保障能力不足、水環(huán)境污染的新情況，要進一步增加一些在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的約束性目標指標。

在規(guī)劃編制中，要按照關(guān)于國家水安全戰(zhàn)略重要講話的要求，根據(jù)我縣實際，認真梳理水利發(fā)展中制約因素，系統(tǒng)研究解決對策措施。一要著力解決水資源短缺問題。我縣城郊片區(qū)、大楠片區(qū)的水資源短缺問題尚未得到根本解決，伴隨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的進一步發(fā)展，水資源短缺對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約將更加凸顯。一方面，工程性、資源性、水質(zhì)性缺水并存，另一方面，用水粗放的現(xiàn)象仍十分嚴重，用水效率尚有較大提升空間。因此，規(guī)劃編制中要深入研究加快推進轉(zhuǎn)變用水方式、大幅度提高用水效率的重大舉措，提出綜合性對策措施；二要著力解決水生態(tài)損害問題。當前，我縣河、庫管理和保護仍然面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，不少河、庫開發(fā)已經(jīng)接近或超出水資源和水環(huán)境承載能力，河道侵占、工業(yè)污水排放、生態(tài)退化等問題日益凸顯，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。規(guī)劃編制中要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，深入研究并提出保證河、庫生態(tài)環(huán)境用水，促進河湖休養(yǎng)生息的對策措施。三要著力解決水環(huán)境污染問題?！笆濉币詠恚h水污染問題日趨嚴峻，污染物排放強度仍然較高，部分河流水質(zhì)超標嚴重，水庫富營養(yǎng)化、飲用水源地突發(fā)性水污染事件等水環(huán)境問題屢有發(fā)生。水污染問題不解決，水資源短缺、水生態(tài)損害問題也難于解決。規(guī)劃編制中必須深入研究水環(huán)境、水生態(tài)的承載能力問題，全面落實最嚴格水資源管理制度，從嚴提出水功能區(qū)達標目標，切實強化水資源保護，著力改善水生態(tài)環(huán)境。

第4篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

一、積極推進喪俗改革。

發(fā)展生態(tài)文明喪葬，規(guī)范喪葬管理，推行骨灰樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導骨灰灑林等不保留骨灰方式，降低資源消耗，力爭2020年，全市節(jié)地生態(tài)安葬超過40%。推進文明治喪，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為。大力倡導綠色祭掃，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。

二、加快殯葬設(shè)施建設(shè)。

構(gòu)建以市殯儀館提供殯儀服務(wù)，市公墓、農(nóng)村公益性公墓提供骨灰安葬服務(wù)的殯葬服務(wù)體系，方便并規(guī)范群眾治喪。五年內(nèi)完成市殯儀館、市公墓整體搬遷工程，全面提升殯儀服務(wù)水平，達到國家民政部“設(shè)施賓館化、環(huán)境園林化、管理精細化”的建設(shè)要求。

三、完善惠民殯葬政策。

從2016年起，按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，繼續(xù)推行惠民殯葬政策，逐步建立以城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費用減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標的殯葬惠民保障制度。同時加快建立激勵引導機制，完善生態(tài)安葬獎補政策，對自愿采取骨灰樹葬、深埋拋撒等少占或不占土地等行為，給予逝者親屬一定的獎勵。

四、提高殯葬服務(wù)水平。

加快建立基本殯葬服務(wù)標準，優(yōu)化標準服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評價體系，嚴格實行遺體接運、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標準化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進一站式便民高效服務(wù)。同時進一步加大政務(wù)公開力度，堅定不移的實行基本服務(wù)與選擇明確分開，明碼標價，上墻公示，實行自愿選擇，市場運作，杜絕捆綁、強制和誤導消費，切實維護人民群眾基本殯葬權(quán)益。

第5篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

（一）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新要求。我國經(jīng)濟正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新形勢、新時期，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要因素，推動以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)大發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。

（二）新區(qū)建設(shè)為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間?！笆濉逼陂g，可以充分發(fā)揮新城區(qū)新建優(yōu)勢，合理規(guī)劃和實施商業(yè)布局，配置新的商業(yè)設(shè)施，完善市場載體，暢通商貿(mào)流通渠道，促進我縣商貿(mào)流通業(yè)的跨越發(fā)展。

（三）“大交通”發(fā)展為__帶來了“大流通”的機遇。隨著交通骨干網(wǎng)絡(luò)工程加快推進，__已成為湘粵贛邊際區(qū)域的交通樞紐，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)得到極大的改善，為“大流通”的形成提供了較好的交通條件。

(四)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。市場體系建設(shè)滯后、流通方式滯后、信息化水平滯后、政策規(guī)劃引導滯后、體制機制滯后等問題，導致我縣商貿(mào)流通業(yè)無論在總體規(guī)模上，還是發(fā)展水平上均滯后于我縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的態(tài)勢，商貿(mào)流通業(yè)必須迎頭趕上。

（一）主要發(fā)展目標

通過 “十三五”規(guī)劃的實施，初步建成要素健全、載體完整、功能齊備、渠道暢通的商貿(mào)流通體系，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯增強，對GDP的貢獻率持續(xù)增大，社會消費品零售總額年均增長15%以上，2020年達到20億元。

（二）發(fā)展重點

1、推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

一是加快建設(shè)城區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)。切實加強城區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，大力建設(shè)商品交易市場，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)展各類專業(yè)市場。合理規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場，培育1-2個功能齊備、特色鮮明、集散能力強的標準化專業(yè)市場。三、繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造。城區(qū)重點抓好新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和盧陽農(nóng)貿(mào)市場改造，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的標準化改造。四是健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

2、完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)種類

一是大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加強有地方特色的批發(fā)及專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展新型零售市場業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)。引導餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展特色餐飲服務(wù)和大眾化消費服務(wù)，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是提升發(fā)展住宿業(yè)。充分利用溫泉品牌發(fā)展溫泉主題酒店，發(fā)展一批清潔衛(wèi)生、方便舒適的商務(wù)酒店、家庭旅館，提高接待服務(wù)能力和水平。四是促進多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)之間的聯(lián)動，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)間的互促、互動和融合的良好發(fā)展格局。

3、培育流通市場主體。

一是壯大流通骨干企業(yè)。培育一批主營業(yè)務(wù)突出，具有自主品牌和較強競爭力的區(qū)域性大型流通企業(yè)，力爭規(guī)劃期末，培育1-2家年銷售收入上億元的骨干流通企業(yè)。二是扶持中小商貿(mào)企業(yè)。通過提供融資擔保、信用保險、公共服務(wù)平臺、放寬市場準入等措施，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提高組織化、專業(yè)化程度，進一步細分市場，開展特色經(jīng)營。

4、提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平.

一是著力推進流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。重點支持中小流通企業(yè)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，逐步普及銷售網(wǎng)點信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設(shè)備等裝置。二是穩(wěn)步推進連鎖經(jīng)營發(fā)展。推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極推進電子商務(wù)發(fā)展。積極培育電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)__電子商務(wù)平臺，引進阿里巴巴、淘寶、京東等知名網(wǎng)站建立__分站，引導重點商貿(mào)流通企業(yè)建立電子商務(wù)信息平臺，大力推進農(nóng)村商務(wù)信息化服務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。四是加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展第三方物流平臺，支持大中型商貿(mào)企業(yè)完善物流配送設(shè)施。

（一）提高思想認識。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、引導生產(chǎn)消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義，各級各部門要進一步提高對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重要性的認識，切實解決認識不足的問題，進一步提升商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略地位。

（二）強化政策扶持。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省人民政府關(guān)于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合__實際，制定我縣促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，在市場準入、財稅、金融、水電氣及土地等方面，加大對流通業(yè)發(fā)展的扶持和引導。

第6篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：十三五改革 瑞金紅色旅游 旅游開發(fā)規(guī)劃的理論體系 技術(shù)應(yīng)用

一、分析瑞金旅游發(fā)展的必要性

加強瑞金紅色景區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，對瑞金紅色景區(qū)進行全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)持續(xù)的規(guī)劃和發(fā)展，對提升“紅都”的品牌價值和經(jīng)濟、社會、文化意義不可小覷。

（1）有利于加強和改進新時期愛國主義教育（2）有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)

（3）有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展（4）有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長。

二、實地考察中發(fā)現(xiàn)的問題

1.交通條件無法滿足游客需求2.缺乏旅游氛圍3.專屬特色品牌發(fā)展停滯不前4.傳統(tǒng)特色美食漸沒落

三、旅游開發(fā)理論與技巧的實際應(yīng)用

1.經(jīng)濟方面

旅游者行為與旅游經(jīng)濟相關(guān)，旅游者行為可以看作一個過程體系，這個體系由決策行為、空間流動行為、對旅游消費效果評價行為構(gòu)成。第一，決策行為。2015年我國的經(jīng)濟形勢良好，國民的生活水平有了很大的提高，良好的經(jīng)濟環(huán)境是國民的消費水平提高的基礎(chǔ)從而導致消費行為，這就為旅游者的消費提供了決策動機。第二，空間行為。我們研究的瑞金應(yīng)當屬于中小尺度的旅游空間行為，主要分析瑞金市內(nèi)的旅游狀況。

a.在交通方面，瑞金市坐落在贛南、多山區(qū)，故交通不便。而在井岡山的百度詞條中有“交通信息”這一條，既有觀光車，又有出租車，為游客提供了極大的便利。b.在吃住方面，要做出特色，跟上時代。瑞金的紅色旅游可以結(jié)合客家文化形成自己獨特的旅游風格；在旅游景點方面，構(gòu)建“紅、綠、古”三色協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型旅游精品。c.從娛樂方面說，由于瑞金走的是紅色旅游發(fā)展路線，所以其消費人群需要拓寬青少年市場，我們應(yīng)增加其趣味性、可娛樂性，比如利用現(xiàn)有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動漫的形式講述瑞金的紅色故事、情景模擬開展真人CS等。

2.人文方面――旅游社會學和人類學理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

旅游社會學和人類學理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用為旅游規(guī)劃的編制者提供了一個人本主義的規(guī)劃哲學。旅游規(guī)劃的側(cè)重點一直以來都是放在硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境的改善上，但旅游規(guī)劃不能僅僅局限于物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計，人才是旅游活動中的真正主體，對旅游地的相關(guān)者的特性，活動以及社會環(huán)境加以關(guān)注，在規(guī)劃時首要充分考慮、協(xié)調(diào)旅游者、旅游地居民、旅游開發(fā)商以及旅游地相關(guān)社會團體的相互關(guān)系和利益，然后再著手提升旅游地的硬件質(zhì)量。

四、瑞金紅色旅游規(guī)劃

（1）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進瑞金市紅色旅游健康發(fā)展

每個方面實行供給側(cè)改革，提高旅游供給水平，開發(fā)旅游資源，完善行業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和供給服務(wù)，挖掘更多的旅游特色，提高吸引力，這樣才可以使得紅色旅游業(yè)充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。

（2）推動“互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展，創(chuàng)造紅色旅游新業(yè)態(tài)

利用互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，使紅色旅游與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合。全民生活網(wǎng)絡(luò)化已不再是趨勢而是現(xiàn)實，我們需要跟上時代的潮流，抓住網(wǎng)絡(luò)這樣一個既高效又便宜的宣傳平臺。通過在社交媒體上制作視頻，動態(tài)來營造好口碑好品牌。其次，我們可以引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的尖端技術(shù)。例如，在瑞金各個景點引入VR技術(shù)，通過虛擬現(xiàn)實來讓游客能夠身臨其境，回顧歷史。

（3）強勢推進紅色生態(tài)文明旅游產(chǎn)業(yè)化

積極響應(yīng)“生態(tài)文明建設(shè)”，堅持“開發(fā)與保護并重”的方針，促進紅色旅游可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮瑞金市獨特的歷史地位和豐富的旅游資源，著力打造“共和國搖籃、出發(fā)地一紅都瑞金”的紅色旅游品牌，構(gòu)建“紅、綠、古”三色協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型旅游精品。完善旅游發(fā)展機制，加強旅游宣傳工作，開發(fā)相應(yīng)的旅游商品，發(fā)展旅游配套服務(wù)。

（4）創(chuàng)新紅色旅游形式，促進紅色資源與客家文化的融合

積極促進瑞金紅色旅游資源與客家文化旅游資源的融合，在紅色旅游景點周圍開發(fā)民族風情與瑞金紅色文化相結(jié)合的特色旅游產(chǎn)品，形成類似于品牌效應(yīng)，生產(chǎn)具有地方特色的商品，如開發(fā)草鞋、草帽等。也可以引進新的形式，利用現(xiàn)有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動漫的形式講述瑞金的紅色故事等，拓寬青少年市場，還可以學習井岡山的體驗式旅游，提高游客的⒂敫校更好的留住客源，走一條適合自己的特色的旅游之路。

（5）適當改變當?shù)芈糜问杖虢Y(jié)構(gòu)

適當調(diào)整紅色景區(qū)收費標準，以提高第三產(chǎn)業(yè)收入為目標。適當調(diào)整景區(qū)收費標準有利于吸引更多游客資源，一方面可以讓更多的人在休閑、娛樂中學習紅色精神、了解紅色文化，另一方面有利于帶動景區(qū)周邊的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動當?shù)亟?jīng)濟，打響“紅都”品牌，使旅游總收入增加。

（6）乘著“扶貧”的東風，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

可以適當增加外部通往瑞金的公交車次，在此基礎(chǔ)上改善瑞金市內(nèi)的交通狀況，并提高住宿檔次，增加娛樂型場所，興建一批與景點相適宜的別墅度假區(qū)。同時還要積極引導和鼓勵景區(qū)周邊群眾參與開發(fā)、發(fā)展條件舒適、獨具客家情調(diào)的小吃街和家庭餐飲業(yè)，豐富紅色旅游的民俗內(nèi)涵，讓游客住得舒心，玩得開心。

五、實施過程中可能遇到的問題及解決方案

5.1可能遇到的問題

（1）單位承辦的旅游項目，官僚氣息太重，缺乏服務(wù)意識，不重視服務(wù)質(zhì)量。（2）旅游開發(fā)商追求金錢至上，盲目迎合一些游客的低格調(diào)要求，將當?shù)氐牧曀孜幕^分商品化，傷害了接待地居民的感情，也對當?shù)氐奈幕斐闪藧毫佑绊?。?）政府和開發(fā)商熱情高漲，卻時常忽略當?shù)鼐用竦母惺芎屠妗?/p>

5.2理論指導下的解決方法

（1）從根本上提高旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量：瑞金的政府單位要堅持人本主義的服務(wù)理念，克服腐朽官僚作風，形成服務(wù)型政府。（2）適度的將文化商品化：文化商品化是旅游發(fā)展中的一個不可避免的過程，適度的商品化開發(fā)，制成旅游產(chǎn)品可以彰顯當?shù)匚幕?，會使接待地居民產(chǎn)生自豪感，同時可以促使他們積極吸收游客外來文化的營養(yǎng)，豐富和發(fā)展當?shù)匚幕瘍?nèi)容。（3）尊重游客真正貫徹人本主義理念：旅游人類學理論有助于旅游服務(wù)提供者全面理解人本主義的精神實質(zhì)，即首先是尊重游客的獨立人格，尊重他們在旅游中應(yīng)享有的物質(zhì)和精神權(quán)利，滿足他們的合理要求，為他們提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

參考文獻：

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第7篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：“十三五”；核心素養(yǎng)；學前師范教育；美育發(fā)展

2015年8月，國務(wù)院政府辦公廳發(fā)文，關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見。其中提到在2010-2020年，中小學及高校應(yīng)當從硬件、軟件兩個方面全面進行美育的發(fā)展和改革，基于如上我國現(xiàn)階段政策背景，結(jié)合我國教育部2016年3月1日起施行新的工作規(guī)程。依照國內(nèi)外學前教育以及學前師范教育的發(fā)展規(guī)律，在全球化的發(fā)展背景下，在我校師范教育發(fā)展與改革的目標與理念上，美術(shù)教育乃至藝術(shù)教育依然應(yīng)該保持豐富以及較強專業(yè)性的課程教學發(fā)展理念，在美術(shù)專業(yè)角度的發(fā)展與規(guī)劃中，依照國內(nèi)外各個學前教育體系，及國內(nèi)東部l達地區(qū)學前教育院校發(fā)展的現(xiàn)狀，提出以下我校發(fā)展藝術(shù)教育的幾點依據(jù)：

1 國外學前教育體系的發(fā)展與共同規(guī)律

縱觀世界各國對于學前教育的發(fā)展，直至21世紀的今天，一個共同的發(fā)展規(guī)律就是注重兒童保育以及兒童身心各方面全面發(fā)展等開發(fā)智力發(fā)展的各類藝術(shù)教育課程是全世界公認的學前教育最合理的教學形勢。

首先以“幼兒園之父”的福祿貝爾的影響下創(chuàng)辦了世界上第一所幼兒園，大力提倡幼兒園教育，他的幼兒教育思想有以下幾個方面：

第一，幼兒園工作的意義與任務(wù)。福祿貝爾指出，幼兒園工作的任務(wù)是通過各種游戲活動，培養(yǎng)兒童的社會態(tài)度和民族美德，使他們認識自然與人類，發(fā)展他們的智與體力以及做事或生產(chǎn)的技能和技巧。

第二，幼兒園教育方法。一是福祿貝爾重視兒童的親身觀察。讓他們用自己的眼睛觀察、使其學會從自己的經(jīng)驗，從事物和事物之間的關(guān)系，從人類社會的真正生活中去認識。二是高度評價游戲的教育價值。他把游戲看作兒童內(nèi)在本質(zhì)向外的自發(fā)表現(xiàn)，是人在這一階段上最純潔的精神產(chǎn)物。三是福祿貝爾也深切感受到兒童之間社交關(guān)系的重要性。他認為個性自我實現(xiàn)必須經(jīng)由社會化的歷程才能達到，并重視家庭和鄰里生活的復(fù)演。

第三，幼兒園課程。建立起一個以游戲和活動為主要特征的幼兒園課程體系，包括游戲與歌謠、恩物游戲、手工作業(yè)、運動游戲、自然研究，以及唱歌、表演和講故事等。

綜合以上資料內(nèi)容，可以看到世界對于學前教育、幼兒教育的理念以及教育教學方式的定位于發(fā)展，其主體是將游戲、藝術(shù)的課程理念融入其他的社會、科學等知識課程內(nèi)容去，用藝術(shù)及感性感官的方式去教育兒童理解科學知識，由此可見藝術(shù)教育是學前教育的基本承載形式。

2 我國對學前教育發(fā)展的國家政策以及國內(nèi)學前教育院校教學定位

我國現(xiàn)階段學前教育是指包含三部分內(nèi)容：一是學前師范教育。二是幼兒園教育。三是學前教育培訓。學前教育的這三個部分的連接非常緊密。其中依附于3-6歲兒童身心發(fā)展的培養(yǎng)目標和主體思想是一致的，就是德智體美綜合全方面發(fā)展。

首先，高校的學前師范教育、學前教育專業(yè)，其專業(yè)的核心培養(yǎng)內(nèi)容包括教育學、教育學概論、普通心理學、人體解剖生理學、教育社會學、學前衛(wèi)生學、兒童發(fā)展心理學、聲樂、舞蹈、美術(shù)、學前教育學、幼兒心理學、幼兒教育心理學、幼兒保健學、幼兒教育研究方法，教育統(tǒng)計學，人體解剖生理學，游戲?qū)W原理、教師口語等?；緜?cè)重于教育學和藝術(shù)課程兩大內(nèi)容。

其次，幼兒園教學中在課堂的各科目學科中，其他依照3～6歲兒童心理特點，對于社科教育的認知，只是起到基礎(chǔ)認識的階段，最重要的是開拓和激發(fā)兒童的想象力和對世界的認知能力，而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力最突出的就是基于手工教具制作等方面的美術(shù)專業(yè)課程

在這一階段中，更多地突出藝術(shù)課教法、科學教法等能夠?qū)嶋H能夠運用到具體幼兒園教學中的教學方法。

3 “培養(yǎng)幼兒全面發(fā)展的教育”背景下我校對于藝術(shù)教育發(fā)展的重要性

按照以上國內(nèi)外的學前教育的培養(yǎng)思想和培養(yǎng)方式，我校在前期發(fā)展的過程中已經(jīng)形成了教育系與藝術(shù)系的共同發(fā)展，在幼兒教師培養(yǎng)上逐漸已經(jīng)形成了特色專業(yè)教育的初期形式。這主要依據(jù)以下舉個重要方面：

第一，在國內(nèi)其他院校中，幼兒師范高專院校的藝術(shù)系發(fā)展，從最初的技能課程，發(fā)展為藝術(shù)系，乃至藝術(shù)學院的規(guī)模。而其他綜合類大學的學前教育專業(yè)，其藝術(shù)科目的教學是由獨立的音樂美術(shù)學院進行專業(yè)的教學，而非單一的技能課科目的教學。所以在學前教育的發(fā)展中，國內(nèi)各院校藝術(shù)教育不但沒有為文化課提供更多課時量的讓步，而是向著更加專業(yè)更加高層次的方向上發(fā)展。

第二，高職高專院校的培養(yǎng)方式，本質(zhì)是注重技能的培養(yǎng)，以及各類資格證的考核與申領(lǐng)，但是依照學前教育的高職高專教育，不僅僅是單一的技校形式的教學目的。幼兒教師個人的素質(zhì)與修養(yǎng)是與自身技能水品共同發(fā)展的兩項個人素質(zhì)，這是依照幼兒教育全面發(fā)展的大目標而產(chǎn)生的師范類教育。

第三，美術(shù)教育直接聯(lián)系到幼兒園教學中教具制作的具體工作內(nèi)容。色彩、圖形、動手制作的課程內(nèi)容，是直接開發(fā)3～6歲兒童思維與心理發(fā)展的最重要內(nèi)容，是其他科學教育的重要教學手段。也是對幼兒園工作、教具、裝飾等等主要方面。幼兒教師能夠從一節(jié)簡單的手工課上聯(lián)系到幼兒園各方面的工作上。

第四，特色專業(yè)班的教學，在校時間短，主要以增加課時量為主要的方式來提高專業(yè)素養(yǎng)，而在學生進入社會面對各個幼兒園工作崗位應(yīng)聘時，其獨特的專業(yè)技能往往是競聘崗位最有說服力的一項突出技能。能夠突出“一專多能”才是面對未來學前教育高層次發(fā)展水平的發(fā)展目標。

故我校的藝術(shù)專業(yè)在2014級的初期的教學中具有一定的成績，應(yīng)當乘著這個時機將藝術(shù)特色教育更加全面更加力度的去發(fā)展，其目標是培養(yǎng)出更加專業(yè)更加高素質(zhì)的幼兒教師，而非是一種以應(yīng)試為主的單一人才培養(yǎng)。

4 “美育”在我國未來教育教學發(fā)展中的重要地位

第8篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

楊偉民分析說：“十三五規(guī)劃最大的特點是一個收官規(guī)劃，必須要到2020年全面建成小康社會，這是一個大的挑戰(zhàn)。所以十三五規(guī)劃要告訴市場、企業(yè)和社會兩個方面的信息：一是全面小康社會的內(nèi)涵是什么；二是實現(xiàn)路徑是什么?！?/p>

實際上，以2020年為時間節(jié)點的發(fā)展規(guī)劃，遠不止全面建成小康這一個。十提出“兩個百年”奮斗目標，從2016年到2020年的十三五，直接關(guān)系到第一個百年目標的實現(xiàn)。從頂層設(shè)計來看，十八屆三中全會、四中全會提出了到2020年的全面深化改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)、改革框架、時間表和路線圖。由此可見，圍繞2020年的戰(zhàn)略目標，是一個復(fù)合型的目標體系，而不是某一個方面的單兵突進。

放在這樣的宏觀背景下來觀察，地方十三五規(guī)劃的編制思路，將會突出哪些關(guān)鍵點？對于那些即將在十三五規(guī)劃中出現(xiàn)的復(fù)合型目標，地方層面會有哪些特別的關(guān)注點？

哪些是共同的關(guān)注點

2015年4月，小麥旺長的時節(jié)，我們走進阜陽，記錄下阜陽對十三五規(guī)劃的思考；2015年秋收時節(jié)，全新的阜陽十三五規(guī)劃文本將成形，里面不僅描繪未來5年阜陽做什么、實現(xiàn)什么，更重要的是實現(xiàn)目標的路徑與方法。

現(xiàn)階段，阜陽跟全國的各個省市縣一樣，地方版的十三五規(guī)劃都處在編制進行時，正式文本尚未出爐。但從地方規(guī)劃編制部門的研究課題和規(guī)劃思路中，能夠梳理出即將在規(guī)劃文本中著重強調(diào)的方面。

因此，我們選取安徽及其周邊的上海、江蘇、浙江、湖北、河南、江西，同在長江經(jīng)濟帶上的西部經(jīng)濟大省四川，以及武漢、南京等不同省市的十三五規(guī)劃重點課題和思路謀劃，加以綜合分析，以觀察地方政府將如何布局關(guān)鍵五年的發(fā)展路徑。

首先，經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征與主要目標、發(fā)展思路與戰(zhàn)略布局等，是各省市普遍關(guān)心的首要議題。

圍繞經(jīng)濟增速，如果十二五時期是用“進”來概括的話，十三五時期可以用“穩(wěn)”來提煉。在國家宏觀層面，已達成的一個共識是，十三五規(guī)劃增長率不會太高，應(yīng)該是中高速增長。從采訪中獲得的信息來看，目前各地和專家的普遍判斷是，未來經(jīng)濟增速將會保持在7%的水平上。

但從不同區(qū)域的地方發(fā)展來看，東中西部不同區(qū)域出現(xiàn)明顯分化。中西部省份要想與全國同步實現(xiàn)小康，未來五年的GDP增速只有高于全國平均水平，才可能完成預(yù)定目標。四川提出增速需比全國平均水平高4個百分點左右；江西也提到增速必須比全國高；河南提出2020年城鄉(xiāng)居民收入要趕上或超過全國平均收入水平，未來五年“城”“鄉(xiāng)”的年均實際增長速度應(yīng)分別達到9.2%和6.9%。

對此，湖北省社科院副院長秦尊文認為：“十三五時期的經(jīng)濟增長目標，中西部會普遍比全國高1-2個百分點，東部可能與全國平均水平持平，而西部地區(qū)可能增長比中部快，但也有可能會略低于中部?！?/p>

其次，在十三五發(fā)展的支撐力方面，新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動和城市群，成為最一致的關(guān)注點，出現(xiàn)在所有省市的十三五規(guī)劃思路的目錄上。

十三五時期將是區(qū)域經(jīng)濟格局重構(gòu)的關(guān)鍵階段，尤其是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，成為地方規(guī)劃尋找發(fā)展突破口的著力點。由此，經(jīng)濟區(qū)、城市群在各省市備受推崇。安徽省的江淮城市群、湖南的環(huán)長株潭城市群、湖北的“兩圈一帶”、武漢的長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等，都在提前布局。

從本刊選取的省市來看，還將區(qū)域合作規(guī)劃列為重點方向。上海市發(fā)改委明確表示，要在規(guī)劃編制中更多置于長三角城市群中去考慮，注重通過功能調(diào)整來解決上海城市發(fā)展中遭遇的資源要素瓶頸制約。編制十三五規(guī)劃，上海將推進與國家、周邊省市以及本市內(nèi)的區(qū)縣規(guī)劃的銜接，明確“打造上海大都市經(jīng)濟圈”和“推進長三角城市群協(xié)同發(fā)展”。

人口、資源和生態(tài)環(huán)境，成為各省市共同關(guān)注的第三個方面。

現(xiàn)在普遍的觀點是，十三五時期的人口結(jié)構(gòu)，將會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。不管是人口流入大省的江蘇、浙江，還是人口流出大省的安徽、湖北、四川，都把人口變化的新特點及應(yīng)對策略作為重點方向之一，不約而同提出建設(shè)人力資源強省。

另一方面，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入推進，以及國家發(fā)改委對市縣十三五規(guī)劃首次明確提出劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，提高政府的空間管控能力。加之生態(tài)問題日益突出，生態(tài)文明也必將成為地方十三五規(guī)劃的共同關(guān)注點。

在強調(diào)地方規(guī)劃編制謀新的同時，更應(yīng)該看到市場起決定性作用對規(guī)劃編制的影響。計劃性較強的5年規(guī)劃該如何“變臉”以更貼近市場？這對地方規(guī)劃編制來說，是一個新的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實發(fā)展中的諸多實例表明，來自市場的變化日新月異，傳統(tǒng)的5年規(guī)劃編制模式已經(jīng)不再適應(yīng)，需要尋找更貼近市場的方法。一個最典型的例子是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在十二五期間發(fā)展得風生水起，但在十二五規(guī)劃編制時，編寫組根本沒有預(yù)料到今天的局面。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與動力轉(zhuǎn)換

“現(xiàn)在還有一些地方在增長速度與預(yù)期出現(xiàn)較大差距時，既沒有認識到這是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基本表現(xiàn)，也沒有以積極的態(tài)度適應(yīng)新常態(tài)，總想重回粗放投入、盲目擴張的老路?！蹦暇┐髮W經(jīng)濟學院院長沈坤榮認為，適應(yīng)新常態(tài)做到知行合一面臨著艱難選擇，根子在于缺乏應(yīng)對新常態(tài)的創(chuàng)新思維和方法。

第9篇：十三五發(fā)展規(guī)劃范文

序號

重點     工作

存在問題

規(guī)范整改措施

規(guī)范整改活動安排

責任   科室

1

完善學校管理機制及制度

管理機制、制度不健全、不科學。

1.各種考核制度的修訂。

2.推進學校章程建設(shè)，實現(xiàn)“一校一章程”。

3.完善以章程為基礎(chǔ)的學校規(guī)章制度體系。

1.5月份召開教代會，修訂通過各種考核方案。

2.4月份修訂學校章程。

3.學校制度建設(shè)進一步完善，11月份上報。

工會  辦公室教導處政教處   

2

明確學校發(fā)展規(guī)劃

學校發(fā)展目標、方向、任務(wù)不明確。

實事求是制定十三五發(fā)展規(guī)劃，明確學校發(fā)展的目標、方向、任務(wù)，促進學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、質(zhì)量提升。

4月份制定學校十三五發(fā)展規(guī)劃并上報。

辦公室

3

加強執(zhí)行力落實力

存在庸懶散現(xiàn)象，人浮于事，執(zhí)行力、落實力差。

1.提升干部教師隊伍的素質(zhì)能力，強化擔當意識，積極履職盡責。

2.嚴明工作紀律，嚴格崗位管理，完善交流輪崗制度，科學管理，解決庸懶散、人浮于事的問題。

3.逐級強化責任，加強督查與考核。

1.組織干部適時培訓，加強學習提高。

2.逐級加強檢查督查，消除庸懶散、人浮于事的現(xiàn)象。

校長室工會 督察室辦公室

4

深入推進素質(zhì)教育

1.嚴格執(zhí)行《省普通中小學管理基本規(guī)范》等規(guī)定，加強監(jiān)督、檢查、考核。

2.認真落實中小學“五公開”制度，審核、公開公示，接受社會監(jiān)督。

3.嚴格控制學生作息時間，學生家庭書面作業(yè)實行總量控制，嚴格規(guī)范考試科目和次數(shù)。

1.每學期初上報“五公開”內(nèi)容及公示情況。

2.規(guī)范辦學行為。

3.通過問卷調(diào)查等形式，接受監(jiān)督，暢通渠道，做好舉報工作。

教導處

5

規(guī)范學校招生行為

1.調(diào)研摸底，根據(jù)上級規(guī)定，嚴格核定學校招生計劃，嚴格控制學校規(guī)模、班額。

2.嚴禁超計劃招生，嚴禁招收擇校生。

 

1.3-4月份核定學校招生計劃，調(diào)研招生情況，擬定、印發(fā)今年招生文件。

2.6-7月份接受上級對招生工作專項督查。

3.6-7月份，組織高中招生，嚴控招生錄取。

校長室教導處辦公室

6

加強校園管理和校園文化建設(shè)

學校存在臟亂差問題，校園文化氛圍不濃、文化品位不高。

1創(chuàng)新教育管理理念，完善管理制度，加強管理。

2.督導檢查，加強校園管理和文化建設(shè)。

3.全面治理校園內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，禁燒垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角。

1.將校園管理和文化建設(shè)內(nèi)容作為今年學校工作的重點內(nèi)容。

2.不定期對學校常規(guī)管理工作進行巡查，下發(fā)整改通知書，跟蹤整改，并進行通報。

督察室政教處安全辦團委    

7

規(guī)范中小學教學管理，提高課程實施水平

教學管理粗放，課程實施有薄弱環(huán)節(jié)，教師教學能力弱，創(chuàng)新意識不足，教學質(zhì)量低。

規(guī)范教學管理。組織教學質(zhì)量檢測和課程實施水平評估，參加十百千評選和名師評選，進行常規(guī)調(diào)研，參加教師業(yè)務(wù)考試、業(yè)務(wù)干部培訓等活動。

1.2月參加教科研工作會議，聽取教學規(guī)范管理年工作意見。

2.3-4月參加教學管理推進會、教現(xiàn)場會。

3. 7月參加教學質(zhì)量分析調(diào)度會。

4.8月參加教學工作會議，階段性總結(jié)。

5.9-10月業(yè)務(wù)干部參加培訓，組織閱讀寫作成果展評。

6.11月參與中小學課程實施水平評估。

教導處教科室

8

開齊開足開好音體美等課程

音體美教學質(zhì)量不高。

提高重視程度，加強學校自查，音體美教學質(zhì)量檢測。

 

1.3-6月，迎接體衛(wèi)藝教學常規(guī)督查活動。

2.10-11月，迎接體衛(wèi)藝工作質(zhì)量檢測活動。

藝體部教導處

9

加強音體美場地設(shè)施的使用與管理

音體美功能室和音體美器材管理不規(guī)范、使用率不高，基本成為擺設(shè)。

明確制度，責任到人，管理到位，加大投資力度，查看使用情況。加強音體美教師業(yè)務(wù)培訓。

1．7-9月，參加音體美教師基本功比賽。

2.4-6月，參加中小學音體美星級社團評比活動。

藝體部

10

電教儀器設(shè)備的管理使用

1.儀器設(shè)備的管理不規(guī)范。

2.部分教師現(xiàn)代教育技術(shù)使用水平較低。

1.按照《省基本辦學條件標準》配齊與之規(guī)模相適應(yīng)的實驗室和專職實驗管理員；2.明確管理和使用責任；3.通過“培訓—使用—考核”三步驟，繼續(xù)采取定期檢查和不定期隨機抽查相結(jié)合的方式，督促各部門規(guī)范電教儀器設(shè)備管理和使用。

1.參加“信息化設(shè)施使用技能人人過關(guān)”全員培訓（3月）和考核活動（8月）；以應(yīng)用實效為核心，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用水平。

2.10月份接受上級檢查實驗操作規(guī)程落實情況，規(guī)范教學儀器設(shè)備（特別是危險化學藥品）的管理和使用，提高實驗管理員的管理水平，進一步規(guī)范低值易耗品的采購和使用。

教導處

11

12

 

教育收費管理

（一）規(guī)范要求：1.嚴格收費項目和標準；2.規(guī)范收費公示；3.嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費、代收費自愿原則；4、嚴禁任何商家、服務(wù)機構(gòu)入校宣傳推銷學習用品。

（二）規(guī)范措施：1.落實教育收費審核備案制度。2.落實巡查監(jiān)督，采取隨機學生問卷、家長電話回訪等形式核查收費情況，即時查處違規(guī)收費問題。

1.9月份接受中小學收費專項檢查活動。

2.不定期采取隨機學生問卷、家長電話回訪等形式核查學校收費情況，即時查處違規(guī)收費問題。

 

校長室會計室政教處級部 總務(wù)處

13

財務(wù)管理工作

食堂未能開設(shè)專用銀行賬戶、未能實現(xiàn)電子記賬，食堂科目設(shè)置不規(guī)范、原始憑證票據(jù)使用不正規(guī)。

1.進一步完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理工作。

2.推行學校民主理財、事務(wù)公開制度。

3.強化預(yù)算編制管理，嚴格預(yù)算審核和項目采購提前報批制度，控制盲目、隨意的開支行為。

4.制訂統(tǒng)一的食堂財務(wù)科目，全面推行食堂財務(wù)軟件管理，加強培訓，規(guī)范食堂財務(wù)收支行為。

5、加強內(nèi)部審計工作，加大監(jiān)督力度，糾正不合理財務(wù)行為。

1.1-3月份安排編制學校年度預(yù)算。

2.6-9月份，接受食堂財務(wù)管理培訓，進行財務(wù)審計，重點審計食堂財務(wù)。

總務(wù)處會計室膳食科

14

校產(chǎn)校舍固定資產(chǎn)管理工作

校產(chǎn)校舍管理不善，不能及時維修，存有破損、漏雨現(xiàn)象。

1.完善校產(chǎn)校舍和固定資產(chǎn)管理制度，加大校產(chǎn)校舍和固定資產(chǎn)管理工作督查考核力度。

2.定期參加培訓班，加強管理人員的責任意識和管理水平。

3.建立每年雨季、寒暑假常規(guī)校舍安全查堪制度。

 

1.6-7月份接受固定資產(chǎn)清查。

2.2月、9月安排校舍安全排查。