安全預(yù)案導(dǎo)則精選(九篇)

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第1篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

(一)適用領(lǐng)域有限性

在食品安全風險預(yù)防中適用舉證責任倒置，首先要注意其適用的領(lǐng)域。并不是只要存在不確定的風險，就由生產(chǎn)經(jīng)營者承擔舉證責任，只有在某個特殊領(lǐng)域，適應(yīng)舉證責任倒置更有利于預(yù)防食品安全風險，同時又不會加重生產(chǎn)者責任時，有限合理的適用舉證責任倒置，才能真正發(fā)揮舉證責任倒置在食品安全風險預(yù)防中的作用。比如，為了更好地規(guī)制轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑、殺蟲劑、維生素食品等新興的、具有風險性的產(chǎn)品，歐盟在這些領(lǐng)域通過建立事先審查制度，由活動主張者承擔舉證責任，實現(xiàn)舉證責任倒置。在這些新興領(lǐng)域，無論有哪方承擔舉證責任，都很難有科學的、具有說服力的結(jié)論，考慮到風險的危害性、不確定性以及舉證的成本，將舉證責任交由生產(chǎn)經(jīng)營者，更能激勵生產(chǎn)經(jīng)營者加強對相關(guān)領(lǐng)域的研究，作為活動主張者，其能更早、更近的接觸到風險食品，通常會更了解食品的成分、特性，在承擔舉證責任時能節(jié)省時間、成本。除此之外，對于普通的風險，其舉證責任還是應(yīng)當由食品監(jiān)管機關(guān)承擔。

(二)適用階段的有限性

為了更好地規(guī)制轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑、殺蟲劑、維生素食品等新興的、具有風險性的產(chǎn)品，歐盟在這些領(lǐng)域通過建立事先審查制度，由活動主張者承擔舉證責任，實現(xiàn)舉證責任倒置。歐盟將舉證責任倒置的適用限制在準入階段，其適用范圍顯得有些狹小。在食品安全風險預(yù)防過程中，在保證舉證責任倒置有限性的基礎(chǔ)上，適當擴展適用的范圍，比如在評估過程中、監(jiān)測、召回過程中在部分領(lǐng)域適用舉證責任倒置，具有重大意義。

二、設(shè)定合理的證明標準

在限定了舉證責任倒置的適用范圍后，接下來就要限定證明標準。舉證責任倒置使得生產(chǎn)經(jīng)營者證明責任太大，舉證困難，證明成本高，尤其是對于中小企業(yè)而言，更是如此。因此，為了有效發(fā)揮舉證責任倒置在食品安全風險預(yù)防中的作用，對于生產(chǎn)經(jīng)營者的證明標準就不能太苛刻。對于存在的風險而言，證明標準主要有兩種：第一種是生產(chǎn)經(jīng)營者要證明其食品是安全的;第二種是生產(chǎn)經(jīng)營者要證明其食品對人體是無害的。第一種的證明標準要求更高一些。在實踐中，風險不確定時，常規(guī)模式強調(diào)行政機關(guān)承擔證明風險存在的舉證責任，只是這種證明標準有所降低，即不要等待風險實現(xiàn)，只要此種風險超過了不能容忍的范圍，行政機關(guān)就可以依法采取預(yù)防措施。在此基礎(chǔ)上，如果反對者不能有效證明風險不具有現(xiàn)實性，則預(yù)防措施應(yīng)當被認為是合法的。由于本身是在風險不確定的情形下，設(shè)置舉證責任倒置，生產(chǎn)經(jīng)營者幾乎不可能證明某項活動完全沒有風險，而在舉證責任倒置后的證明標準上，也不應(yīng)過于苛刻，若生產(chǎn)經(jīng)營者只要能夠證明某種食品是無害的或是雖不能證明某種食品不會對人體健康造成威脅，但對行政機關(guān)列舉的證據(jù)產(chǎn)生了重大的挑戰(zhàn)或合理的懷疑，因此，就可以認定為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的舉證達到了證明標準。

三、正確理解舉證責任倒置與行政決策之間的關(guān)系

食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔舉證責任，只是運用科學技術(shù)對風險不確定性的某種證明，進而說服食品監(jiān)管者做出對食品生產(chǎn)經(jīng)營者有利的行政決策。但食品監(jiān)管者做出決策，不僅考量了食品生產(chǎn)經(jīng)營者對風險的證明情況，還要考慮其他法因素(非科學技術(shù)上的，比如社會、經(jīng)濟、道德、傳統(tǒng)、環(huán)境等方面的因素)。換言之，生產(chǎn)經(jīng)營者的證明責任是科學上的，食品監(jiān)管者的決策是政治上的，二者性質(zhì)不同。在生產(chǎn)經(jīng)營者完成舉證責任之后，即使達到了證明標準，食品監(jiān)管者也不一定必然做出有利于生產(chǎn)經(jīng)營者的決策，或是在沒有達到證明標準時，比如在食物極為緊缺的時期，食品監(jiān)管者對于風險不太大的食品，即使生產(chǎn)經(jīng)營者的證明沒達到證明標準，食品監(jiān)管者在衡量食品充足與不確定風險后，很可能選擇放棄預(yù)防措施。

因此，即使實施了舉證責任倒置，生產(chǎn)經(jīng)營者的證明只是食品監(jiān)管者決策時重要參考部分，并不是唯一標準。因此，食品監(jiān)管者在決策時并不能完全依賴于生產(chǎn)經(jīng)營者的舉證情況，為了保障生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，食品監(jiān)管者在考慮生產(chǎn)經(jīng)營者證明情況之外的因素時，如果存在合理因素考量不當或濫用，必將出現(xiàn)同等行為、差別對待的情形，同時也會忽視生產(chǎn)經(jīng)營者的舉證情況，危及舉證責任倒置在食品安全風險預(yù)防中作用的發(fā)揮。因此，為了更好的保障舉證責任倒置在食品安全風險預(yù)防中的作用，不僅要規(guī)范其適用范圍和證明標準，還要對食品安全監(jiān)管者在合理因素考量方面的自由裁量進行規(guī)范，防止食品監(jiān)管者借合理因素考量的名義否定舉證責任倒置的價值。

第2篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

主題詞：應(yīng)急預(yù)案編制實施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）（以下簡稱《導(dǎo)則》），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與地方政府和所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。通過演練與實施達到預(yù)防事故，減少損失的目標。

一、應(yīng)急預(yù)案的編制

建筑施工企業(yè)風險種類多、可能發(fā)生觸電、高處墜落、坍塌等多種事故類型，應(yīng)當編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

對于某一種類的風險，建筑施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

對于危險性較大的重點崗位，建筑施工企業(yè)應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求：

符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

結(jié)合本單位的危險性分析情況；

應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；

預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；

預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

二、應(yīng)急預(yù)案的評審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后需要要組織有關(guān)專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。

應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由建筑施工企業(yè)主要負責人簽署公布。

1. 評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于建筑施工企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（1）形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

（2）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

a）關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及建筑施工企業(yè)日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合建筑施工企業(yè)實際和有關(guān)規(guī)定要求。

b）一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及建筑施工企業(yè)日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

2. 評審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，建筑施工企業(yè)應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

（1）評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

（2）組織評審。評審工作應(yīng)由建筑施工企業(yè)主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。

（3）修訂完善。建筑施工企業(yè)應(yīng)認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，建筑施工企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進行評審。

（4）批準印發(fā)。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由建筑施工企業(yè)主要負責人簽發(fā)。

3. 評審要點

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持實事求是的工作原則，結(jié)合建筑施工企業(yè)工作實際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。

合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。

完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項要素。

針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。

實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。

操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。

銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

三、應(yīng)急預(yù)案的備案

建筑施工企業(yè)中涉及實行安全生產(chǎn)許可，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)委員會備案。

建筑施工企業(yè)申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當提交以下材料：

應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

四、應(yīng)急預(yù)案的實施

應(yīng)急預(yù)案實施過程包括：應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、修訂、實施等。

1、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。

2、應(yīng)急預(yù)案的演練。建筑施工企業(yè)應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

3、應(yīng)急預(yù)案的修訂。

建筑施工企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。并及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：

建筑施工企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

建筑施工企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第3篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；應(yīng)急管理；應(yīng)急體系建設(shè)

1引言

公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場規(guī)模不斷擴大和提高，不確定的因素也會相應(yīng)增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航，其中應(yīng)急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項安全風險的增加，做好應(yīng)急管理工作對提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細小處著手，做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作提出新的要求，公司應(yīng)急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對以下薄弱環(huán)節(jié)進行分析，探索解決方法，促進建筑施工企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

2機制建立不完善，思想認識不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，需要建立完善的應(yīng)急管理機制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負責人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責進行分工，厘清層級，共同編制應(yīng)急管理制度、確定應(yīng)急職責、完善應(yīng)急獎懲、配備應(yīng)急物資，從而形成完善的應(yīng)急管理機制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責。但是，仍然存在企業(yè)負責人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認為應(yīng)急管理工作只是安全部門的事情，導(dǎo)致企業(yè)安全管理機構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調(diào)動資源的職權(quán)有限的影響，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責分工不明確或職責分工不合理，并且應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會形成混亂的場面，在應(yīng)急救援行動中人員和物資調(diào)動不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致救援行動不及時，不能高效完成應(yīng)急救援行動的目的。對策措施：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，細化各級人員應(yīng)急職責，制定相關(guān)考核標準。加強對全員尤其是企業(yè)負責人的應(yīng)急培訓(xùn)，將各層級人員對應(yīng)急管理工作的認識提升到政治高度。成立以企業(yè)負責人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，由企業(yè)主要負責人統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，從全局角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，形成“各級參與，領(lǐng)導(dǎo)負責”的機制，建立完善高標準、高水平的應(yīng)急管理體系。

3應(yīng)急預(yù)案體系層級不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，在這里可以簡稱為“三級預(yù)案”，并對“三級預(yù)案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見：總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機制等；專項預(yù)案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級預(yù)案”之間的層級關(guān)系，導(dǎo)致綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案不銜接；或編制的應(yīng)急預(yù)案未按照企業(yè)的實際情況及時進行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動，現(xiàn)場處置方案未結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)動情況進行及時修訂，或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與，導(dǎo)致一線人員對自身應(yīng)急職責不明確，發(fā)生事故后難以按照預(yù)案進行操作，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風險評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，明確本單位應(yīng)急管理層次、指揮體系、響應(yīng)級別等，由企業(yè)負責人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負責，從救援體系、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障等方面提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可操作性，同時考慮與上級單位和當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的緊密銜接?，F(xiàn)場處置方案是“三級預(yù)案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應(yīng)急責任人員，減少區(qū)域責任人員的流動，組織區(qū)域責任人及有應(yīng)急救援職責的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案，確保所有參與應(yīng)急救援的人員都能明晰本崗應(yīng)急救援職責，筑牢應(yīng)急預(yù)案的“第一道防線”。將應(yīng)急預(yù)案職責落實到人而不只是停留在“紙”上。

4預(yù)警、響應(yīng)機制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個單獨的應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案中程序內(nèi)容多次重復(fù)，未系統(tǒng)化建立預(yù)警、響應(yīng)機制，參與應(yīng)急救援的人員在響應(yīng)過程中無法準確執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急職責，在救援過程中出現(xiàn)錯誤的操作步驟或者應(yīng)急程序，完全忘記了應(yīng)急預(yù)案的本崗應(yīng)急職責，對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差，發(fā)生事故后造成應(yīng)急響應(yīng)級別不對應(yīng)，尤其是應(yīng)急響應(yīng)級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應(yīng)急處置帶來負面的效果。對策措施：在編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點和難點，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負責人組織人員進行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項應(yīng)急預(yù)案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應(yīng)急資源卻是固定的，在編制應(yīng)急預(yù)案時，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對本單位潛在事故類型、應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)，保證預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。同時各層級人員要做到自身職責認識到位、明確應(yīng)急管理工作程序，保證應(yīng)急管理體系的正常開展；嚴格按照本單位應(yīng)急救援能力科學建立響應(yīng)分級機制，同時明確響應(yīng)升級條件，各級響應(yīng)接口要嚴密。同時在應(yīng)急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應(yīng)該將上級及周邊社會環(huán)境的各項資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補充，更進一步的與上級及當?shù)厣鐣膽?yīng)急預(yù)案相互銜接，進一步確保應(yīng)急響應(yīng)機制的完善、有效。

5應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)不夠

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對內(nèi)部人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教材，多數(shù)情況下應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)只是照本宣科，內(nèi)容單調(diào)乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；專業(yè)救援人員未接受過專門的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，造成了專業(yè)應(yīng)急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未參加過事故應(yīng)急指揮能力的相關(guān)培訓(xùn)；種種情況最終造成應(yīng)急救援隊伍不具備響應(yīng)的應(yīng)急救援能力，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況科學制訂培訓(xùn)大綱和計劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓(xùn)教材，制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，分批次對管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)不漏一人。明確各層級應(yīng)急響應(yīng)程序和崗位職責分工，提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應(yīng)急宣教活動，有效增強培訓(xùn)效果。

6演練形式化，缺乏有效實施

應(yīng)急演練前期準備工作較多，需要成立應(yīng)急演練小組，明確演練科目并制定應(yīng)急演練方案，進行職責分工和演練前的教育培訓(xùn)等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應(yīng)急演練活動過于形式化，通常編制的應(yīng)急演練方案只是一個劇本，并未按照應(yīng)急預(yù)案中的職責分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應(yīng)急演練的根本目的，無法起到提升應(yīng)急能力的實際作用，更無法使應(yīng)急演練成為完善應(yīng)急預(yù)案的有效手段。對策措施：應(yīng)急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長統(tǒng)籌組織做好應(yīng)急演練的策劃工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)動和救援流程，把每一次應(yīng)急演練都當成事故救援來進行，不允許在任何一個環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達到提高應(yīng)急響應(yīng)速度、提升應(yīng)急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況，切實做好總結(jié)，針對問題和不足修訂應(yīng)急預(yù)案，真正達到完善應(yīng)急體系的目的。

7結(jié)束語

應(yīng)急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實與否的重要體現(xiàn)，完善的應(yīng)急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價”為基本的準則，而應(yīng)急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負責人高度重視，建立健全應(yīng)急管理體系，完善各項應(yīng)急工作，打造一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍。

參考文獻：

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[3]GB/T29639-2020.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則[S].

第4篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

一、建立健全了應(yīng)急管理制度及應(yīng)急管理機構(gòu)

為加強處理煤礦突發(fā)事件的應(yīng)對能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負責人為組長，各部門負責人為成員的應(yīng)急管理機構(gòu)，明確了相關(guān)人員的工作職責，按上級部門要求組建礦山輔助救護隊，建立了應(yīng)急值班管理制度、隱患排查制度、事故應(yīng)急處置制度、事故信息報告制度、應(yīng)急救援物資器材管理制度、應(yīng)急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度，為事故的應(yīng)急管理提供了制度及組織保障。

二、制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

針對煤礦可能發(fā)生的各種事故，我礦制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案體系主要針對礦井各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置方案融合在專項應(yīng)急預(yù)案之中，明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責，為防止礦井各種災(zāi)害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起到積極推動作用。主要有水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、頂板事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案等專項應(yīng)急預(yù)案。

三、做好應(yīng)急宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作

第5篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中，因為工藝、設(shè)備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因，存在著各種各樣的危險或危機，可能會造成不同程度的傷害，而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應(yīng)對機制，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，事前超前預(yù)防，事后按照既定各類方案有效處置，把危害及事故損失降低到最小，這就是應(yīng)急管理。

1.1 建設(shè)應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急平臺

建立健全應(yīng)急救援組織機構(gòu)是應(yīng)急管理的第一要務(wù)。我們公司設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。公總調(diào)度室設(shè)立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度中心，負責統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報警，在公司應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動前，代行指揮機構(gòu)職責。

1.2 應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂和完善

冶金企業(yè)應(yīng)認真落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)要求，提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大危險源專項預(yù)案，通過專家評審在政府主管部門備案。

我公司在應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂中，不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和重大危險源專項預(yù)案，各二級單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急對策，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》中規(guī)定的要素各級預(yù)案進行分級評審，公司安全主管部門負責組織對二級單位廠級生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案進行評審，車間主要領(lǐng)導(dǎo)負責組織對崗位應(yīng)急對策進行評審。

1.3 應(yīng)急隊伍的建設(shè)和崗位人員培訓(xùn)

消防隊、煤氣防護站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關(guān)醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍，各單位應(yīng)分別成立兼職應(yīng)急隊伍，認真抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍的管理，每年定期或不定期組織專業(yè)應(yīng)急隊伍開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)，讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。

1.4 應(yīng)急資金投入和應(yīng)急救援設(shè)備保障

我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急救援資金的投入保障，在應(yīng)急救援設(shè)備保障方面，配有多部消防車，廠區(qū)設(shè)有消防栓，重點防火部位配備滅火器等消防器材，具備消防應(yīng)急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔架等應(yīng)急器材，具備應(yīng)對中毒窒息等突發(fā)事故的應(yīng)急搶險能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應(yīng)監(jiān)測器材，具備對大氣、水質(zhì)的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院，配有多部救護車、高壓氧艙及相應(yīng)搶救治療器材，具備搶險救護能力。

1.5 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

在應(yīng)急救援培訓(xùn)方面，冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓(xùn)和日常崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)、教育：充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性，又要保證深入性，還要在現(xiàn)有方式上進行創(chuàng)新。安全檢查等對應(yīng)急預(yù)案進行督導(dǎo)學習；每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓(xùn)班，將應(yīng)急管理作為一項重要內(nèi)容進行培訓(xùn)，不斷增強各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識和管理水平。

冶金企業(yè)每年還應(yīng)組織開展各種生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況，我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底，均會組織各種層面的防護救護應(yīng)急演練、技能比賽，以此為契機，大力開展職工學業(yè)務(wù)、比本領(lǐng)、保安全的技能培訓(xùn)活動，使職工的理論知識和實際操作技能、應(yīng)急救援能力均得到大幅度提高。

2.總結(jié)

第6篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

一、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

1．做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實工作。深入學習貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）和《省安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（蘇安〔2013〕36號），全面掌握文件精神，準確把握工作重點，認真落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認真對照文件查找存在的問題，制定整改措施，逐項抓好落實。

2．完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報告制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動等溝通協(xié)作機制，有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。

3．積極推進應(yīng)急救援預(yù)警平臺項目建設(shè)。按照國家總局規(guī)定制定的標準、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃，積極推動全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。

4．繼續(xù)加強應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)初步實現(xiàn)對接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查，全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況，進一步推進應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作，逐步推進完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。

5．強化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作，提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系，在各行業(yè)（領(lǐng)域）實現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標。加強對應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法督促相關(guān)單位定期展開應(yīng)急演練，及時總結(jié)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就存在問題提出改進措施，及時修訂完善預(yù)案。

二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

6．加強應(yīng)急機構(gòu)能力建設(shè)。進一步明確職能，充實工作人員，完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，實現(xiàn)機構(gòu)、人員“雙落實”，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干，而且能夠干好，同時推動相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度，構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)信息互通、資源共享。

7．推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊伍或者與就近救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實施應(yīng)急救援工作，并按照《國家礦山應(yīng)急救援隊管理辦法》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號）等有關(guān)文件規(guī)定，進一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊的管理，督促應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學習交流和交叉檢查活動，以提升救援隊正規(guī)化水平。

8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認真學習我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標準建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法，推動應(yīng)急管理體制機制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進行應(yīng)急準備能力評估試點工作。

三、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作

9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實加強值班人員24小時在崗值班值守制度，重點時段和重要節(jié)假日，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保發(fā)生緊急情況時，及時處置，迅速上報，聯(lián)絡(luò)暢通，堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。

第7篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：機械制造；預(yù)案；編制及實施；探討

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

機械制造業(yè)及裝配行業(yè)為國民經(jīng)濟各部門和科技、國防提供技術(shù)裝備，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基石，也是增強國家競爭力的重要體現(xiàn)。當前，全球正加速從工業(yè)化社會向信息化社會過渡，機械制造技術(shù)水平的提高與進步將對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和科技、國防實力產(chǎn)生直接的影響，是衡量一個國家科技水平的重要標志，在綜合國力競爭中具有舉足輕重的地位。

近年來，我國機械制造及裝配行業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)不斷向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向發(fā)展。隨著對技術(shù)性能要求的不斷提高，也對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。尤其是應(yīng)急救援預(yù)案的有效實施，可以更好地最大限度地減少事故發(fā)生后的損失和傷亡。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后各項救援工作的程序和具體操作步驟，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所事先做出詳盡安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南和綱領(lǐng)。

一、機械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國家相關(guān)法律、法規(guī)等均對應(yīng)急預(yù)案的編制及實施提出了要求，從事機械制造及裝配行業(yè)的相關(guān)單位，也為了規(guī)范本單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施，特別制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，為及時有效地組織對突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動，確保機械制造行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，維護社會的安定和正常秩序等方面起到了至關(guān)重要的作用。

根據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)要求，機械行業(yè)盡管編制了各自的應(yīng)急預(yù)案，但就編制情況看，目前尚存在很多不足。具體表現(xiàn)如下：對應(yīng)急預(yù)案的編制工作沒有具體要求，根本就沒有一個規(guī)范性的制度要求，僅僅是口頭安排，甚至是單純?yōu)榱藨?yīng)付上級部門的檢查；預(yù)案編制人員不具備編制預(yù)案的基本條件，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全知識和專業(yè)技術(shù)知識，由于對機械制造生產(chǎn)實際情況不夠了解，缺乏必要的安全管理專業(yè)知識，從而造成編制的預(yù)案可操作性差；很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是按上級公司的范本或者模板進行套用，還有的是從同行業(yè)其他單位復(fù)制過來，照搬照抄，不符合本企業(yè)實際；應(yīng)急預(yù)案具體實施程序不具體，為了追求大而全，甚至把一些無關(guān)內(nèi)容也寫進去，行文繁復(fù)，格式混亂；審查、批準程序流于形式，無上級領(lǐng)導(dǎo)的簽字或者為了簡便，直接用電子簽字代替。

二、機械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案實施情況分析

機械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實施主要包括：對本單位編制應(yīng)急預(yù)案開展內(nèi)部學習、培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，對事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，同時，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，定期組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練；依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行分析評價，形成應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析預(yù)案存在的不足，提出具體修訂意見；結(jié)合企業(yè)變動情況及國家政策要求，針對本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和實施情況，定期組織人員，對預(yù)案進行修訂完善，并做好預(yù)案的評審備案工作；按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備設(shè)施，建立物資使用檔案，并定期檢測和維護；如果企業(yè)發(fā)生事故，做好事故信息報送和應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告工作。

企業(yè)一旦制定了應(yīng)急預(yù)案，會按照本單位相關(guān)要求，組織一些相應(yīng)的實施工作，落實應(yīng)急預(yù)案。但是由于對應(yīng)急預(yù)案實施的重視程度不夠或者落實方法不當?shù)?，在實際執(zhí)行中存在一定的不足，通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，具體表現(xiàn)主要如下幾個方面：

1領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急預(yù)案的認識存在不足

通過與單位領(lǐng)導(dǎo)交流，個別領(lǐng)導(dǎo)或者人員的潛意識當中心存僥幸心理，認為機械行業(yè)不會發(fā)生重大事故，用不上應(yīng)急預(yù)案，即使是編寫了，也會把編寫好的應(yīng)急預(yù)案束之高閣，更無從談起預(yù)案的實施工作。

2對預(yù)案的培訓(xùn)學習不夠，對應(yīng)急人員的培訓(xùn)、考核形式化

應(yīng)急預(yù)案是一項全員都要學習和參與的工作，必須要做好培訓(xùn)教育工作，讓其了解和掌握相關(guān)救援知識，但是同過查閱職工的學習記錄，有個根本就沒有或者記錄潦草，現(xiàn)場詢問逃生路線無從回答；通過詢問發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職工不知道本工作崗位存在風險。說明培訓(xùn)工作普遍存在落實的不到位現(xiàn)象。

3應(yīng)急準備不足，應(yīng)急物資的采購、保管及維護不足

應(yīng)急物資的準備及良好維護，是應(yīng)急預(yù)案實施的重要保證，但是在實際執(zhí)行中，為了工作方面或者生產(chǎn)一時需要，存在應(yīng)急資金的占用、挪用情況；同時，還存在應(yīng)急物資配備不足、維護不及時等問題，如果現(xiàn)場沒有做好應(yīng)急物資的準備，碰到險情，將延誤戰(zhàn)機。

4應(yīng)急預(yù)案演練計劃簡單

大多數(shù)企業(yè)均不同程度制定了應(yīng)急預(yù)案演練計劃，但是發(fā)現(xiàn)很多沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，且大多數(shù)沒有按照計劃進行演練，出現(xiàn)漏項或者缺項情況。

5現(xiàn)場應(yīng)急演練不足，應(yīng)付了事

為了應(yīng)付工作，多數(shù)預(yù)案演練采取桌面演練，即使有練，過程也過于單一、簡單化，針對性不強，如企業(yè)的防火演練，在廠門口偏遠地帶，點燃一堆火，找?guī)讉€人拿著滅火器滅掉，然后拍幾張照片就完事。

6預(yù)案沒有做到定期修訂

第8篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)系統(tǒng) 安全穩(wěn)定防線 繼電保護

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0104-01

在我國電力系統(tǒng)建設(shè)中，安全是第一要素，任何工序、任何工程都必須做好安全穩(wěn)定工作。因此，加強電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線建設(shè)是我國電網(wǎng)公司開展電網(wǎng)工作的基礎(chǔ)和前提。它是影響到我國國家經(jīng)濟命脈和安全的重大工程項目，是國家電網(wǎng)公司的首要任務(wù)，是國家電力事業(yè)發(fā)展的重要保障。

1 我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線的建設(shè)

我國電力部門所頒布的《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，對我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定標準進行了規(guī)定。我國電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線建設(shè)首先必須保證電網(wǎng)的穩(wěn)定運行和電力系統(tǒng)的正常供電，這是我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)的首要標準；第二級標準則是要求在能維持穩(wěn)定的供電和運行的基礎(chǔ)上還能承擔部分負荷的損失；其第三級標準就是應(yīng)該做最好最壞的打算，在電力系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素或發(fā)生多重嚴重故障的時候，盡量保持電力系統(tǒng)不產(chǎn)生崩潰，減少系統(tǒng)的負荷損失。這三個標準要求系統(tǒng)在建立安全穩(wěn)定防線時必須步步為營，一級扣一級，在發(fā)生一級標準被突破之后，應(yīng)該謹防二級標準的突破，在二級標準被突破之后應(yīng)該謹防第三級標準，必須把握住三級標準。

在電力系統(tǒng)三級標準的基礎(chǔ)上，必須建立電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線，具體應(yīng)建立三道防線，以確保電力系統(tǒng)在遭遇各種故障時維持電網(wǎng)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。第一道防線主要是通過繼電保護措施的設(shè)置，在電網(wǎng)發(fā)生單一故障時能維持電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和正常供電；第二道防線主要是通過切負荷、切機以及控制相關(guān)裝置等措施，在電網(wǎng)發(fā)生較低級故障時能確保電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和正常供電；）第三道防線主要是通過頻率、失步解列的設(shè)置以及電壓緊急控制措施，在電網(wǎng)發(fā)生多重事故或者其穩(wěn)定受到破壞時，能有效控制事故的擴大，盡力防止發(fā)生大面積停電。通過設(shè)置這三道防線，通過清晰、明確的實踐操作，確保我國電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運行和正常供電。

2 我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)是我國電網(wǎng)在長期發(fā)展中所積累的經(jīng)驗，但是在防線建設(shè)過程中必須注意以下幾個問題。

2.1 加強電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計，確保電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定防線的建設(shè)，首先必須對電網(wǎng)的規(guī)劃進行精心的設(shè)計，不但要求在一次電網(wǎng)建設(shè)過程中確保電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)跟電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定守則的要求相符合，同時還要求在二次系統(tǒng)的建設(shè)中，必須根據(jù)三道防線的標準將繼電保護以及自動安全裝置配置好。再者，在進行電力市場統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中，必須確保電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，對電力系統(tǒng)中的各個部門、分廠等進行統(tǒng)一調(diào)度，對于那些事關(guān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重大事件必須在統(tǒng)籌全局的情況下，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，以確保電網(wǎng)系統(tǒng)的整體性及安全穩(wěn)定。最后，在進行電網(wǎng)二次設(shè)備的管理過程中，特別是對繼電保護以及自動安全裝置的設(shè)置和管理中，必須定時對這些裝備進行全面檢查，必須確保各種裝置在任何可能的情況下都得正常工作，從而有效防止一些事故發(fā)生時所引起的連鎖反應(yīng)。

2.2 加強電網(wǎng)運行的形勢分析，做好及時應(yīng)付緊急事故的預(yù)案

在電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)過程中，必須根據(jù)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，對電網(wǎng)運行的情況進行仔細的調(diào)查和分析，對電網(wǎng)中所發(fā)生的問題或者故障進行及時的查找和處理，并對這些可能的問題和事故設(shè)計出對應(yīng)的解決方案。及時對那些比較重要的聯(lián)絡(luò)線進行實時控制和監(jiān)控，并預(yù)先設(shè)置聯(lián)絡(luò)線跳閘的控制措施，在聯(lián)絡(luò)線的送電功率達到了電網(wǎng)總負荷的百分之二十以上時，必須采取切閘措施，從而促使電網(wǎng)系統(tǒng)中的功率永遠保持在一個平衡的位置，以確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運行和正常供電。最后，對于電網(wǎng)系統(tǒng)中常發(fā)生的變壓器過載、線路過載、設(shè)備跳閘等問題，必須設(shè)計出解決預(yù)案，以防止發(fā)生時的措手不及。

2.3 加強對多重故障的處理，強調(diào)對繼電保護技術(shù)人員的培訓(xùn)

在進行第三道防線建設(shè)時，即電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生多重故障的時候，比如保護拒動、斷路器拒動等事故時，必須進行失步解列裝置的設(shè)置。一旦系統(tǒng)發(fā)生多重故障，就應(yīng)該將系統(tǒng)解列成兩個部分，從而阻止事故發(fā)生范圍的擴大化，在進行失步解列過程中，必須保持各解列裝置之間的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)它們之間的協(xié)調(diào)配合。其次，必須對低頻減載裝置進行足夠的配置，一旦系統(tǒng)發(fā)生功率短缺時，通過其進行自動切斷負荷。第三，必須在系統(tǒng)中進行過頻切機配置，一旦系統(tǒng)中發(fā)生功率過剩時，進行自動切機行為。最后，必須進行低壓切負荷裝置的配置，一旦系統(tǒng)發(fā)生電壓不足的故障時，具備自動切斷負荷的功能，從而維持整個電網(wǎng)系統(tǒng)電壓的安全和穩(wěn)定。同時，所有問題的解決和預(yù)防都必須經(jīng)過相關(guān)繼電保護工作人員的參與，而這些工程技術(shù)人員的專業(yè)技能以及職業(yè)素質(zhì)直接影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線建設(shè)的有效性。因此，必須對繼電保護技術(shù)員工進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴格制定相關(guān)的員工管理程序，以及各項電力設(shè)備操作規(guī)范，確保各項裝置操作的正確性和穩(wěn)定性。

3 結(jié)語

電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線的建設(shè)是國家電網(wǎng)公司所面臨的首要任務(wù)，是電力企業(yè)展開其他業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。重視電網(wǎng)高頻率安全穩(wěn)定防線的建設(shè)是國家發(fā)展電力系統(tǒng)的要求，也是現(xiàn)代電力研究人員要解決的重要課題。在建立安全穩(wěn)定防線過程中，必須注意三個方面的內(nèi)容：第一，必須加強電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計，確保電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性；第二，必須加強電網(wǎng)運行的形勢分析，做好及時應(yīng)付緊急事故的預(yù)案；第三，必須加強對多重故障的處理，強調(diào)對繼電保護技術(shù)人員的培訓(xùn)。通過這三個方面的措施，有效處理電網(wǎng)系統(tǒng)中所發(fā)生的不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行和正常供電。

第9篇：安全預(yù)案導(dǎo)則范文

2 本制度適用于沾化分公司區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)控及管理。

3 本制度中所稱的重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

4 按照國家相關(guān)標準規(guī)定對重大危險源進行辨識，登記，建檔，定期開展檢測、評估、監(jiān)控。

5 新建、改建和擴建項目，應(yīng)在投產(chǎn)前完成重大危險源的登記建檔工作。

6 指定專人負責重大危險源的監(jiān)控、登記工作。

7 按相關(guān)國家標準、規(guī)定在重大危險源處設(shè)置自動檢測、報警、通訊等裝置，保障其穩(wěn)定運行，并定期進行校驗和維護。

8 按國家法律、標準規(guī)定或根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的需要，定期對安全設(shè)施、重要設(shè)備等進行維護、校驗、檢查、報檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

9 在重大危險源崗位的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全、管理知識，取得安監(jiān)部門頒發(fā)的資格證書，做到持證上崗。

10 向從業(yè)人員告知重大危險源的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

11 按照《危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》制定、完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，并保證定期開展應(yīng)急救援的演練。

12 根據(jù)危險源的化學特性，配備必要的應(yīng)急防護用品、應(yīng)急救援物資，并保障其完好備用。

13 劇毒化學品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的生產(chǎn)儲存裝置每年進行一次安全評價，其他危險化學品重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的生產(chǎn)儲存裝置每兩年進行一次安全評價。安全評價報告應(yīng)經(jīng)專家審查通過。

14 對安全評價報告中提出的問題、隱患立即組織整改。對不具備整改條件的問題，應(yīng)制定切實可行的預(yù)防控制措施。

15 重大危險源控制目標：

15.1.1控制目標：無煤氣泄漏、無氧含量超過控制極限、無氣柜抽空、無氣柜頂翻。

15.1.4事故處理措施：見《造氣氣柜目標事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.1.5方案有效期限：合成氨系統(tǒng)化工生產(chǎn)運行及帶壓停車期間。

15.3 合成車間甲醇貯罐區(qū)重大危險源。

15.3.1控制目標：無甲醇貯罐及管道、無閥門泄漏、無充裝過量甲醇溢滿、無人為錯開閥門。

15.3.3控制措施：見《甲醇庫區(qū)安全運行控制措施》。

15.3.4事故處理措施：見《精甲庫區(qū)目標事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.3.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產(chǎn)、銷售期間及甲醇貯罐內(nèi)有甲醇期間。

15.4合成車間甲醇中間槽重大危險源

15.4.1控制目標：無甲醇貯槽及管道、閥門泄漏。

15.4.3控制措施：見《粗甲醇中間槽安全運行控制措施》。

15.4.4事故處理措施：見《甲醇中間槽目標事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.4.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產(chǎn)期間。

15.5 尿素車間甲醛貯區(qū)重大危險源。

15.5.1控制目標：無甲醛貯槽及管道、閥門泄漏。

15.5.3控制措施：見《甲醛貯槽運行控制措施》。

15.5.4事故處理措施：見《甲醛貯槽目標事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

15.5.5方案有效期限：大顆粒尿素運行、甲醛貯槽貯有甲醛期間。

16重大危險源的管理

16.1公司建立有完整有效的安全生產(chǎn)管理運行體系，安全環(huán)保部、 生產(chǎn)管理部、按職責分工對重大危險源進行業(yè)務(wù)管理，重大危險源所在車間按安全管理制度負責其生產(chǎn)操作控制、檢查、檢修等日常管理。

16.3對已經(jīng)列入重大危險援的設(shè)施、設(shè)備、裝置、崗位，定期進行工藝、設(shè)備及操作安全檢查，檢查出來的事故隱患，公司保證資金、技術(shù)的投入使其能夠得到及時整改，確保重大危險源的安全控制，每年對重大危險源進行一次評價。

16.4重大危險源崗位操作人員必須經(jīng)過安全技術(shù)、生產(chǎn)崗位操作技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，取得安全作業(yè)證及相關(guān)資格才能上崗獨立操作。安環(huán)部每年組織重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

16.5重大危險源管理方案、運行控制措施、應(yīng)急救援預(yù)案下發(fā)各有關(guān)部門及相關(guān)單位執(zhí)行。重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤化工集團公司備案。

篇二：瀘州分公司重大危險源管理制度

1目的：為保護人民生命和財產(chǎn)安全，消除事故隱患，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，特制定本制度

2使用范圍：公司生產(chǎn)區(qū)

3職責：

3.1總經(jīng)理負責領(lǐng)導(dǎo)重大危險源管理工作，負責領(lǐng)導(dǎo)重大危險源事故應(yīng)急救援工作。

3.2分管副總協(xié)助總經(jīng)理進行重大危險源管理，在總經(jīng)理不在時履行總經(jīng)理對重大危險源管理職責。

3.3綜合管理部負責組織重大危險源管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，并組織重大危險源的識別、評價、監(jiān)督、檔案管理等。

3.4各生產(chǎn)單位對重大危險源實施管理，并對管理結(jié)果負責。

4重大危險源的識別和評價：

4.2重大危險源管理：

4.2.1配備滅火器等必須的消防器材和設(shè)施，所有器材和設(shè)施要完好。

4.2.2配備監(jiān)視設(shè)備，實施全天候監(jiān)視。

4.2.3制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每半年不少于一次演練，并不斷完善。

4.2.4公司、所在廠每月一次進行專項綜合檢查，檢查要有記錄。

4.2.5生產(chǎn)班組必須按規(guī)定進行巡檢，檢查要有記錄。

4.2.6所在廠安全員進行每周不少于一次的檢查，檢查要有記錄。

4.2.7在重大危險源區(qū)域作業(yè)必須嚴格按照《工藝（操作）規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)程》、《設(shè)備安全操作規(guī)程》、《消防安全制度》、《化學危險物品管理制度》、《作業(yè)許可證管理制度》進行，實施誰簽字誰負責，誰作業(yè)誰負責。

4.2.8發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即向廠和綜合管理部報告，并及時進行整改。