前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地震演練的重要性主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
學(xué)校是城鄉(xiāng)較大的人員密集場所,學(xué)生是在地震災(zāi)害中可能受到嚴(yán)重傷害的較大群體。如何加強(qiáng)對學(xué)生的防震減災(zāi)知識教育和地震應(yīng)急疏散演練,增強(qiáng)學(xué)生安全意識,提高防御地震災(zāi)害和自救互救能力的有效途徑,是學(xué)校安全教育的一個(gè)重要組成部分。
因此,學(xué)校要高度重視并進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校地震應(yīng)急演練工作,在演練中檢驗(yàn)并不斷完善學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案,提高學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性;通過演練逐步增強(qiáng)學(xué)生自覺識別地震謠傳和積極防震避震意識,掌握防震避震技能和自救互救能力,使學(xué)生在遭遇地震等突發(fā)災(zāi)害事件時(shí)能夠鎮(zhèn)定應(yīng)對,積極進(jìn)行自救互救,盡量減少傷亡.綜合我們學(xué)校組織的數(shù)次疏散演練,得出如下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、疏散演練目的要明確
疏散演練并不是讓學(xué)生產(chǎn)生恐慌,認(rèn)為災(zāi)難即將來臨,而是為了讓學(xué)生在真正的地震來臨時(shí)減少恐慌,避免更多損失。經(jīng)常性地演練,學(xué)生才能在承受巨大心理壓力的情況下按照曾經(jīng)演練的程序迅速、有序撤離,避免在地震時(shí)真正發(fā)生出現(xiàn)恐慌、慌亂。
演練和不演練絕對不一樣。通過地震應(yīng)急疏散演練,使師生掌握應(yīng)急避震的正確方法,熟悉緊急疏散的程序和路線,確保在地震來臨時(shí),應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行,從而最大限度地保護(hù)師生的生命安全,減少不必要的非震傷害,同時(shí)通過演練活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德,提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救能力。
二、疏散演練人員責(zé)任要明確
平時(shí)疏散演練,急時(shí)疏散疏導(dǎo)人員,必須責(zé)任到位,培訓(xùn)到位;必須保持一貫的警惕性,每個(gè)人都明確自己的職責(zé),在第一時(shí)間履職到位。
班主任是本班的地震應(yīng)急疏散演練的指揮員,不但要聽清楚學(xué)校下達(dá)的警報(bào),而且要組織好本班學(xué)生按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。
疏導(dǎo)員即任課教師,在演練開始前要到達(dá)所負(fù)責(zé)的崗位。在疏散路線的每個(gè)拐彎處,都要有專人負(fù)責(zé),而且要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)防學(xué)生踩踏和串線,以免造成二次傷害。
學(xué)校應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時(shí)掌握和觀察各個(gè)班級疏散情況以及各個(gè)樓梯口的情況,做好應(yīng)急指揮調(diào)整。
三、疏散演練要求要明確
1、在疏散過程中不要驚慌,保持鎮(zhèn)定是首要,迅速進(jìn)入是關(guān)鍵。
2、要嚴(yán)肅認(rèn)真,要當(dāng)作是一場實(shí)戰(zhàn)來演練。
3、保持安靜,動(dòng)作敏捷、規(guī)范。要有序地疏散,在走出教室門和下樓梯時(shí),嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠、串線、跌倒。
4、疏散過程中,要雙手護(hù)頭,以防被砸。
5、各班學(xué)生到達(dá)集中地后,學(xué)生要蹲下,保護(hù)頭部。緊急清點(diǎn)人數(shù),預(yù)防遺漏,準(zhǔn)備二次搶救。
安全工作是一切工作的重中之重,關(guān)系到一方的穩(wěn)定,一方的平安,完善各種預(yù)案,建立長效機(jī)制,責(zé)任到人到位,才能做到有備無患,萬無一失。
學(xué)校地震演練心得體會(huì)
地震是世界上最兇惡的敵人,它會(huì)直接造成建筑物與構(gòu)筑物、地面、山體等自然物的破壞,海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸,還會(huì)造成沿海地區(qū)的破壞。地震的直接災(zāi)害發(fā)生后,有可能會(huì)引發(fā)出次生災(zāi)害。有時(shí)候,次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失,比直接災(zāi)害還要大。
“5.12”大地震,使四川人民遭受了巨大的精神和物質(zhì)傷害;前一段時(shí)間,海地7級大地震使首都太子港等地化為一片廢墟。地震再次顯示了它巨大的殺傷力。為了防止遭受類似災(zāi)害,我校于本學(xué)期搬離了抗震能力較差的房屋。為了強(qiáng)化師生安全意識,提高自救能力,針對突發(fā)事件情況下,如何讓師生熟悉逃生路線,確保師生生命安全,我校組織全體師生進(jìn)行了一次地震逃生演習(xí)。
一個(gè)星期五的上午8:35分,演習(xí)正式開始。同學(xué)們在老師的指導(dǎo)下,迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。嘈雜聲過后,學(xué)生們分樓層、分教室迅速有序地撤離教室。所有人員按照預(yù)先制定的路線從教學(xué)樓逃離,短短的2分鐘以后,所有人撤離到大操場上。整個(gè)過程指揮到位,秩序井然。
這次地震逃生演練、緊急疏散演習(xí)活動(dòng)開展得非常有意義,不但增強(qiáng)了同學(xué)們應(yīng)付突發(fā)事情的意識,而且還讓學(xué)生懂得了很多自救知識。他們知道了在操場或室外遭遇地震時(shí),應(yīng)該原地不動(dòng)蹲下,雙手保護(hù)頭部,注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物;在室內(nèi)遭遇地震時(shí),應(yīng)該在老師的指導(dǎo)下,迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下,震后再有組織地撤離;在樓上發(fā)生地震時(shí),千萬不要跳-樓,不能站在窗外和陽臺上。另外,學(xué)生們還親身體會(huì)到了在逃生過程中,不能只顧個(gè)人安危,要服從老師的指揮,鎮(zhèn)定、有序地疏散到安全地帶的重要性。
這次地震逃生演習(xí),還讓我想到了很多。我想到了在學(xué)校里對小學(xué)生進(jìn)行類似逃生演習(xí)的重要性。有些災(zāi)難并不是像我們想象的那樣離我們很遠(yuǎn),相反,有些災(zāi)難就可能出現(xiàn)在我們身邊。必要的知識宣傳和實(shí)地演習(xí),能增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識,提高自我保護(hù)的能力,能在災(zāi)難來臨之際,減少傷亡。地震逃生演習(xí)、火災(zāi)逃生演習(xí)……我們要多開展類似的工作。有中長期地震預(yù)報(bào)的地區(qū),平時(shí)更要結(jié)合教學(xué)活動(dòng),向?qū)W生們講述地震和防、避震知識,在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德,提高師生突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
我還想到了,學(xué)校發(fā)生地震時(shí),最需要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的冷靜與果斷。震前要安排好學(xué)生轉(zhuǎn)移、撤離的路線和場地;震后沉著地指揮學(xué)生有秩序地撤離。沉著冷靜的指揮和合理得力的措施,能最大限度地減少災(zāi)難帶來的損失,保護(hù)師生的生命安全。
學(xué)校地震演練心得體會(huì)
地震演練的心得體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是演練成功的保障。本次應(yīng)急疏散演練,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以校長韓貴喜為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)組
忻州市首次組織防震應(yīng)急疏散演練,演練點(diǎn)設(shè)在忻府區(qū)秀容中學(xué)。忻州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組和忻府區(qū)防震抗震指揮部全體成員共計(jì)80余人觀摩了本次演練。通過觀摩演練,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì) :
一、舉行防震應(yīng)急疏散演練很有必要。通過防震應(yīng)急疏散演練,有組織、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全疏散,讓學(xué)生掌握逃生的方法,進(jìn)一步提高學(xué)校師生應(yīng)對各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)變能力,增強(qiáng)自護(hù)和自救能力,因而能夠最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失。
二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是演練成功的保障。本次應(yīng)急疏散演練,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以校長韓貴喜為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)組,制定了比較完善的《秀容中學(xué)防震減災(zāi)安全演練方案》,設(shè)立了指揮部,明確了工作人員分工及職責(zé),并在演練前詳細(xì)向師生講解預(yù)案內(nèi)容,讓師生熟悉演練程序。
三、本次應(yīng)急疏散演練基本成功。整個(gè)疏散演練活動(dòng)的過程緊張有序,全體學(xué)生在老師的指揮下按照事先設(shè)定的疏散通道,迅速地撤離了教學(xué)樓,并到達(dá)學(xué)校操場的指定地點(diǎn),沒有發(fā)生任何危險(xiǎn)事故。整個(gè)過程緊張有序,師生們把它當(dāng)成一次真實(shí)的逃生經(jīng)歷,沒有絲毫的疏忽。通過演練,全體學(xué)生均掌握了逃生的核心要領(lǐng)(護(hù)頭)和其它基本要領(lǐng)。
四、本次演練貼近真實(shí),但與實(shí)戰(zhàn)還有一定差距。如:演練中有的同學(xué)嘻嘻哈哈不夠嚴(yán)肅:撤離教室時(shí)各樓層沒有分樓層、按規(guī)定的延時(shí)撤離,所以人員比較集中,相當(dāng)擁擠,容易發(fā)生擠倒、踩踏等事故。
五、應(yīng)通過拓寬應(yīng)急演練層面,普及應(yīng)急公共安全知識。通過本次應(yīng)急疏散演練,學(xué)生們有了很大的收獲,學(xué)校也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)讓秀容中學(xué)對不足之處加以改進(jìn)后,將他們演練的成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,通過拓寬應(yīng)急演練層面,普及應(yīng)急公共安全知識,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理水平,提高全民安全意識和自救自護(hù)能力。
火災(zāi)逃生演練心得體會(huì)這次演練雖然結(jié)束了,但安全工作沒有止境。各班級要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善責(zé)任制度,確保校園安全。
這次演練,參演學(xué)生136名,用了 分 秒安全撤離到運(yùn)動(dòng)場,到清點(diǎn)人數(shù)完畢,一共用了 分半鐘。但是,在取得成績的同時(shí),我們也通過演練發(fā)現(xiàn)了一些問題:表現(xiàn)為部分學(xué)生在活動(dòng)中沒能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),在疏散的過程中緊張程度不夠,撤離速度較慢。
這次逃生疏散演練警示著全校師生時(shí)刻提高安全防范意識,促進(jìn)了學(xué)校安全管理工作的完善,檢驗(yàn)了全校師生安全疏散的有效程度,對加強(qiáng)學(xué)校的安全工作,是非常必要的、有益的。
這次演練雖然結(jié)束了,但安全工作沒有止境。各班級要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善責(zé)任制度,確保校園安全。
為切實(shí)抓好安全工作,確保師生的生命安全,學(xué)校倡議同學(xué)們努力做到以下幾點(diǎn):
1、在正常教學(xué)和晚自習(xí)時(shí)出現(xiàn)突發(fā)事件,全校師生要沉著冷靜,一切行動(dòng)聽指揮,按照學(xué)校緊急疏散預(yù)案的總體要求,比照這次演練,有組織有秩序地進(jìn)行疏散。
2、避免打架、翻墻上網(wǎng)等違紀(jì)現(xiàn)象,避免因違紀(jì)引發(fā)的安全事故。
3、盡量杜絕購買路邊小吃,流動(dòng)攤販的食品,以免發(fā)生食品安全事故。
4、在體育活動(dòng)、課外活動(dòng)中,要注意人身安全。
5、遵守交通規(guī)則,主動(dòng)避讓機(jī)動(dòng)車輛,謹(jǐn)防交通意外事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)安全知識的學(xué)習(xí)和體能的訓(xùn)練,不斷增強(qiáng)安全意識。
做好消防安全工作是促進(jìn)學(xué)校健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,是保障全體老師和同學(xué)的生命與財(cái)產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié),是我校安全穩(wěn)定工作的重要組成部分,也是本次活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了本次的火災(zāi)逃生演練,我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力,特別是學(xué)校政教處、總務(wù)處、教導(dǎo)處、團(tuán)委會(huì)以及各位班主任多次研究部署此次活動(dòng)方案。在此我代表學(xué)校對組織和參加本次活動(dòng)的各位老師、同學(xué)的辛勤付出表示衷心的感謝!
百善文明為先,萬思安全是重。文明在于細(xì)節(jié)處理,安全在于未然防患。讓我們積極行動(dòng)起來,為彼此的生命撐起一片安全的天空。“遠(yuǎn)離火災(zāi),創(chuàng)建平安校園”是我們共同的目標(biāo),老師們,同學(xué)們,讓我們攜起手來,更加關(guān)愛生命,更加關(guān)注消防安全。
地震疏散應(yīng)急演練活動(dòng)總結(jié)1
通過這次演練我知道了生命對于一個(gè)人來說十分寶貴,失去了就沒有第二次了,地震給人們帶來的損失是巨大的,它直接威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們每一個(gè)人都要樹立防震減災(zāi)意識。
還需了解一些地震自救的方法例如將門打開,確保出口,躲在桌子等堅(jiān)固家具的下面,戶外的場合,要保護(hù)好頭部,避開危險(xiǎn)之處。地震發(fā)生時(shí)不要驚慌失措,更不能在教室內(nèi)亂跑或爭搶外出。如果是一樓靠近門的同學(xué)可以迅速跑到門外,中間及前排的同學(xué)可以盡快躲到桌子底下,用書包或者書本護(hù)住頭部;靠墻的同學(xué)要緊靠墻根,雙手護(hù)住頭部,等地震間隙再盡快離開住房,轉(zhuǎn)移到安全的地方。在那里等待救援人員。
通過這次演練活動(dòng),大大增強(qiáng)了我們學(xué)生的安全知識,大大提高了學(xué)生的逃生、自救、自護(hù)意識,提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。。這次地震逃生演練、不但增強(qiáng)了同學(xué)們應(yīng)付突發(fā)事情的意識,而且還讓學(xué)生懂得了很多自救知識。他們知道了在操場或室外遭遇地震時(shí),應(yīng)該原地不動(dòng)蹲下,雙手保護(hù)頭部,注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物;在室內(nèi)遭遇地震時(shí),應(yīng)該在老師的指導(dǎo)下,迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下,震后再有組織地撤離;在樓上發(fā)生地震時(shí),千萬不要跳樓,不能站在窗外和陽臺上。另外,還讓我們親身體會(huì)到了在逃生過程中,不能只顧個(gè)人安危,要服從老師的指揮,鎮(zhèn)定、有序地疏散到安全地帶的重要性。
我還想到了,學(xué)校發(fā)生地震時(shí),最需要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師及時(shí)安排好撤離的路線和場地;震后沉著地指揮學(xué)生有秩序地撤離。沉著冷靜的指揮和合理得力的措施,能限度的保護(hù)師生的生命安全。
地震疏散應(yīng)急演練活動(dòng)總結(jié)2
為了使幼兒園教職工和全體幼兒了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識,掌握應(yīng)對地震發(fā)生時(shí)采取的防護(hù)措施和方法,限度地降低地震帶來的損失,從而提高大家緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。2016年6月30日,我園全體教職工和幼兒進(jìn)行了“防震安全演練”活動(dòng)。
1、全體師生聽到第一次報(bào)警信號后,教師迅速指揮幼兒蹲在三角區(qū)(例如:課桌下、墻角邊)就地避震。教師喊:“注意,地震!”,幼兒迅速做好避震準(zhǔn)備。緊接著教師喊:“蹲下,別動(dòng)!”,在活動(dòng)室的幼兒迅速蹲在課桌下、墻角邊,用雙手護(hù)住頭部。
2、(大約2分鐘過后)聽到第二次號令,指揮人說:為防止余震,請老師們帶領(lǐng)孩子們緊急疏散,教師喊:“排隊(duì),準(zhǔn)備撤!"幼兒在教師的帶領(lǐng)下排隊(duì)撤離到操場。
3、教師喊:“開始撤!”,幼兒在教師帶領(lǐng)下安全而有序地撤離。班級三位工作人員分別在小朋友隊(duì)伍的一前一中一后,手護(hù)住頭,手扶樓梯的欄桿,不吵不鬧,緊張而有序的一個(gè)接一個(gè),按照自己班的疏散路線有秩序地撤離到操場,后面走的工作人員負(fù)責(zé)檢查活動(dòng)室、睡房、洗手間、區(qū)域等。
2008年5月12日,四川汶川發(fā)生8.0級特大地震,震驚了全世界。為了在發(fā)生地震時(shí),減少學(xué)校的傷亡,國家規(guī)定各中、 小學(xué)要進(jìn)行地震演練。這可把我們給累壞了,每天的大課間都改為“地震演練”,你看這不是要活活累死我們嗎?噯。
大課間的上課鈴敲響了,全班處于“高度戒備”狀態(tài)中,稍有風(fēng)吹草動(dòng),便嘰里呱啦講個(gè)不停。再看看同桌陳晗星,顯得有些激動(dòng)和緊張,手不停擺弄頭發(fā),嘴里念叨:死也要死得好看點(diǎn)。唉,女人就是這樣,死都得好看。
正說著呢,那個(gè)銅鈴“鐺、鐺、鐺”地響了起來,大伙不慌不忙,悠哉游哉、大搖大擺地“搖”下樓梯,沒想到全校就我們這個(gè)班級最后到,校長氣得氣不打一處來,早已在樓梯口“恭候”我們多時(shí),劈頭蓋臉的一頓臭罵是少不了的,可憐的是我們的班主任。噓,小聲點(diǎn),聽說是5000字的《防震減災(zāi)的重要性》的檢討呢!
第二天,我可沒注意到老師的右手是否能動(dòng),可今天班上的氣氛實(shí)在是太凝重了,大課間的上課鈴如約而至。我連大氣都不敢出,敬候“警鐘聲”?!拌K、鐺、鐺、”,大家現(xiàn)在是驚弓之鳥,如潮水般涌出教室,飛馳而下,到樓梯口時(shí),沒想到大伙又和校長“如約而至”,“你們到底是怎么搞得?昨天遲到,今天我連鐘聲都還沒來得及敲呢,你們倒好,來個(gè)先下手為強(qiáng)!”校長今天“終于”被我們氣炸了。據(jù)說老師5000字的檢討變成了10000字,難怪這幾天的語文作業(yè)都沒有批改,原來如此。呵呵,開個(gè)玩笑,其實(shí)我們都很認(rèn)真在演練。
通過大家不懈的努力,我們已經(jīng)通過省級檢查、驗(yàn)收,成為“防震減災(zāi)優(yōu)秀示范學(xué)?!?。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;預(yù)防準(zhǔn)備;事前預(yù)防
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9132(2016)34-0237-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137
突發(fā)事件發(fā)生后的處置工作不僅難度較大,而且也不容易挽回?fù)p失,往往會(huì)造成一定的負(fù)面影響。要有效科學(xué)地應(yīng)對突發(fā)事件,應(yīng)該改變我們應(yīng)急工作中存在的“重處置、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,必須把應(yīng)對突發(fā)事件的重心轉(zhuǎn)移到突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防準(zhǔn)備工作上來?!锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第五條明確指出:“突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則?!睉?yīng)對法第五條的規(guī)定是對應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)。
那么怎樣做好事前的預(yù)防準(zhǔn)備工作呢?
一、強(qiáng)化危機(jī)意識
沒有危機(jī)意識是最大的危機(jī)?!扒嗤軐?shí)驗(yàn)”告訴我們,在環(huán)境溫度變化較大的條件下,青蛙可以立即躍出逃生,而人們給水慢慢加熱,青蛙就難于察覺,從而喪失一躍而逃的機(jī)會(huì),被慢慢煮死,可見,沒有危機(jī)感、沒有危機(jī)意識才是最大的危機(jī)。
強(qiáng)化危機(jī)意識首先要強(qiáng)化憂患意識。憂患意識是指一個(gè)人內(nèi)心關(guān)注自身又超越自身的警惕性,憂患意識拒絕麻痹大意,拒絕得過且過,拒絕習(xí)以為常。社會(huì)轉(zhuǎn)型期是的高發(fā)期,許多開始都有一個(gè)小小的導(dǎo)火線蹦出火星,如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起,可是這個(gè)導(dǎo)火線沒能引起大家的重視,星星之火,終釀大禍。
在各類別眾多的突發(fā)事件中,真正給予一座城市帶來莫大災(zāi)難的當(dāng)屬地震災(zāi)害。石家莊地處地震斷裂帶上,屬于地震多發(fā)區(qū)。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日,兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)總結(jié)的教訓(xùn)警示我們――石家莊市應(yīng)高度重視防震救災(zāi)工作,生于憂患死于安樂。
強(qiáng)化危機(jī)意識還要強(qiáng)化責(zé)任意識。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要防止呆政、懶政、慢政,不思進(jìn)取,熟視無睹,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題,觀察不細(xì),思考不深,擔(dān)當(dāng)不夠。強(qiáng)化責(zé)任意識就要強(qiáng)化責(zé)任教育,強(qiáng)化履職能力,強(qiáng)化責(zé)任管理,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。目前,各地非法集資案件高發(fā),嚴(yán)重干擾金融秩序,浪費(fèi)司法資源,形成訴訟之累,對國家、社會(huì)的負(fù)面影響顯而易見,應(yīng)該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。
二、加強(qiáng)日常管理
把管理劃分為常態(tài)和應(yīng)急,是因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)日常管理不善才會(huì)引發(fā)緊急事態(tài),容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。實(shí)踐證明,日常管理無秩序,應(yīng)急管理也容易一團(tuán)糟,只有搞好日常管理,才能做好應(yīng)急管理。因?yàn)槿魏瓮话l(fā)事件都有一個(gè)萌發(fā)的過程,一個(gè)生成發(fā)展的過程,都是先量變后質(zhì)變。因此,突發(fā)只是人的一種感覺,也就是該事件的危害性和發(fā)展趨勢被我們看到了,明顯感覺到了,如果我們能在萌發(fā)期間就能加以識別、及早抓住,采取措施,做好充分準(zhǔn)備,我們就可以在日常管理中將突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。所以,只有加強(qiáng)日常管理,搞好日常管理,才有可能達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)對的最高境界――“無急可應(yīng)”。
(一) 加強(qiáng)日常管理就要注重經(jīng)驗(yàn)式管理和科學(xué)技術(shù)手段的結(jié)合,注意把現(xiàn)代科技融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理之中
目前的科技成果已經(jīng)相當(dāng)程度上給我們提供了事前預(yù)警的可能和平臺,如日本“3?11大地震”發(fā)生后,日本對海嘯的成功預(yù)警,就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的成功范例。近幾年,我國政府對地震的預(yù)報(bào)水平不斷提高,也充分顯示了科學(xué)技術(shù)的神奇力量。只要我們注意把技術(shù)信息和各種資源加以整合,就可以使我們的管理水平大幅度提高,逐步向管理的精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。
(二) 加強(qiáng)日常管理就要注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠民眾
當(dāng)年的汶川地震,民間組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性是很高的,但是缺乏有效的指導(dǎo)、利用、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),實(shí)際上這很值得我們總結(jié)。群眾在第一線,他們對實(shí)際情況最熟悉,往往是他們對可能的突發(fā)事件察覺最深,知曉最早,不僅能給決策層提供預(yù)警信息,而且也能對平息事態(tài)提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達(dá)”,充分發(fā)揮群眾的作用,就是建立起了一個(gè)功率最大、監(jiān)測范圍最廣的“雷達(dá)網(wǎng)”。
(三) 加強(qiáng)日常管理就要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視風(fēng)險(xiǎn)評估
《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》亦明確強(qiáng)調(diào),將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于應(yīng)急管理全過程。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視風(fēng)險(xiǎn)評估能夠促進(jìn)應(yīng)急模式的轉(zhuǎn)換,最大限度地讓我們摒棄以往事件突發(fā)發(fā)生,然后再加以處置的落后的應(yīng)對模式,而代之于通過風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)判,盡早加以解決的現(xiàn)代應(yīng)對模式。理論和實(shí)踐都告訴我們,風(fēng)險(xiǎn)管理在科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件中具有先導(dǎo)性和前瞻性,是貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、增強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)見性,贏得主動(dòng)性的關(guān)鍵一環(huán),是從更基礎(chǔ)更科學(xué)的層面提高應(yīng)急管理能力的重要抓手。
三、不斷完善預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案就是用確定性的充分準(zhǔn)備來應(yīng)對不確定性的突發(fā)狀況,能夠在突發(fā)事件發(fā)生前做到未雨綢繆,謀劃在前,應(yīng)對在前,是變應(yīng)急管理為日常管理的有效手段,在突發(fā)事件的應(yīng)對過程中起著重要的作用。
目前,應(yīng)急預(yù)案的編制工作應(yīng)付上級檢查的情況依然存在,一些應(yīng)急預(yù)案與本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的客觀實(shí)際情況不符,缺乏針對性,操作性不強(qiáng)。這些問題從表面上看是編制人員的素質(zhì)水平有待于進(jìn)一步提高,實(shí)際上還是一個(gè)對應(yīng)急預(yù)案是否重視的問題。因此,不斷完善應(yīng)急預(yù)案首要的是充分認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性。同時(shí)做到編制預(yù)案目的明確,原則正確,符合實(shí)際,著重操作。
應(yīng)急預(yù)案往往關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生后的處置程序,而對預(yù)防工作著墨極少,既然突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,那么就應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)防納入到應(yīng)急預(yù)案之中來。當(dāng)然,不斷完善預(yù)案強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理的動(dòng)態(tài)性,需要針對應(yīng)急預(yù)案存在的問題給予持續(xù)性關(guān)注。
四、注重應(yīng)急訓(xùn)練演練
應(yīng)急訓(xùn)練的作用,主要是強(qiáng)化指揮人員和參與人員有針對性的培訓(xùn),明確各自職責(zé),熟悉突發(fā)事件應(yīng)對流程,學(xué)習(xí)裝備的使用方法等等。應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性,發(fā)現(xiàn)問題,修正錯(cuò)誤,為應(yīng)急預(yù)案的修改完善提供可靠的依據(jù),同時(shí),通過應(yīng)急演練可以從總體上評估應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)急預(yù)防處置體系的反應(yīng)能力,以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。因此,做好預(yù)防準(zhǔn)備工作要注重應(yīng)急訓(xùn)練演練。
要做好應(yīng)急訓(xùn)練演練,首先要提高認(rèn)識,充分認(rèn)識做好應(yīng)急訓(xùn)練演練的必要性,真訓(xùn)真學(xué)真練。明確責(zé)任,做好應(yīng)急演練方案的策劃、編制和執(zhí)行工作,積極為演練成功落實(shí)必要的物資和經(jīng)費(fèi)保障,做好演練評估、分析、總結(jié),并不斷對演練方案及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂改進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
一、以電視為載體,提高防災(zāi)減災(zāi)意識
開學(xué)第一天,年段根據(jù)學(xué)部精神,組織學(xué)生觀看中央二套的《開學(xué)第一課:知識守護(hù)生命》,這堂特殊的課以生命意識教育為主題,由“潛能”、“團(tuán)隊(duì)”、“堅(jiān)持”“生命”四節(jié)課完美組成,為我們講述的是用知識守護(hù)生命的道理,倡議全國中小學(xué)生每年每學(xué)期都進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)教育。通過觀看,不僅讓師生學(xué)會(huì)了避險(xiǎn)知識,還提高大家的生命意識,懂得了災(zāi)難面前堅(jiān)持就是勝利,懂得了團(tuán)隊(duì)精神的偉大和力量,懂得了團(tuán)結(jié)互信、相互扶持的意義。
二、以宣傳為途徑,學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識
1、教學(xué)區(qū)生活區(qū)共同努力營造“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”的氛圍,在年段會(huì)議上大力宣傳,讓全體師生明確防災(zāi)減災(zāi)的重要性,要求各班以班會(huì)晨會(huì)及活動(dòng)課為陣地,開展防災(zāi)減災(zāi)安全教育主題活動(dòng)。
2、各班各宿舍樓層都粘貼橫幅標(biāo)語,展出防災(zāi)減災(zāi)圖片、防災(zāi)減災(zāi)科普掛圖等,制作了各種防災(zāi)減災(zāi)知識板報(bào)、手抄報(bào),年段展板以“關(guān)愛生命,防災(zāi)減災(zāi)”為題,專欄宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。
3、利用班會(huì)晨會(huì)學(xué)唱《開學(xué)第一課:十大黃金法則》,掌握自救互救知識。
4、組織學(xué)生收看“地震來了該怎么辦?”網(wǎng)絡(luò)視頻,了解地震的發(fā)生與避震措施。
5、組織學(xué)生聽“防震減災(zāi)”安全知識講座,提高防震減災(zāi)意思,增加知識。
6、組織學(xué)生學(xué)習(xí)“防震減災(zāi)法律法規(guī)”、“地震是怎么一回事”、“地震來了怎么辦”、“如何識別地震謠言”等各種“防災(zāi)減災(zāi)”和“自救護(hù)救”知識,并在整個(gè)年段廣泛開展“防災(zāi)減災(zāi)”知識競賽活動(dòng)。
7、宿舍區(qū)以“災(zāi)難來了,我會(huì)——”為題,開展交流討論活動(dòng)。
通過這一系列的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)了廣大師生對防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識,讓廣大師生了解和認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作在學(xué)習(xí)生活工作中的重要地位和作用,提高了師生的防災(zāi)減災(zāi)意識,取得了良好的效果。
根據(jù)《格球山農(nóng)場“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)全場行”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我校實(shí)際,在全校開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立以校長、書記為組長,主任、副校長為副組長,的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂了《2014年格球山農(nóng)場學(xué)?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,嚴(yán)格按方案的要求開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,站在講政治的高度,充分認(rèn)識安全月活動(dòng)的重要性。
二、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
我校這次安全月活動(dòng)重點(diǎn)抓好了四個(gè)方面的教育活動(dòng):一是開展以交通安全、食品衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防、防溺水安全和心理安全為重點(diǎn)的安全知識宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)師生安全防范意識;二是組織校園安全大檢查,及時(shí)消除安全隱患;三是進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理制度,形成嚴(yán)密的學(xué)校內(nèi)部安全管理責(zé)任體系;四是進(jìn)一步追加學(xué)校安全管理措施,認(rèn)真搞好前期安全管理回頭看工作,重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水事故、防交通事故、防校園暴力、防樓道擁擠、防傳染病和集體食物中毒等安全管理,確保師生安全。
為此,我校進(jìn)行了責(zé)任分解,要求中小學(xué)部負(fù)責(zé)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,后勤部負(fù)責(zé)學(xué)校安全設(shè)施檢查及其整改工作,校部負(fù)責(zé)制定學(xué)校安全工作計(jì)劃和檢查落實(shí)工作。通過明確責(zé)任,合理分工,認(rèn)真協(xié)調(diào),使各項(xiàng)安全工作落在實(shí)處。
三、安全活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)
(一)認(rèn)真開展安全教育宣傳活動(dòng)。6月9日課間操升旗儀式舉行了安全月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),校長對安全月活動(dòng)提出了具體要求;發(fā)放農(nóng)場安全辦下發(fā)的《安全常識宣傳冊》500余份; 6月10日各級各班以安全知識為內(nèi)容出版專欄17個(gè);6月11日下午第二節(jié)班會(huì)課全校17個(gè)班舉行以安全為主題的班會(huì);幼兒園大、中、小班共計(jì)6個(gè)班上了一節(jié)安全常識課; 6月25日升旗儀式上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以防溺水為內(nèi)容發(fā)表講話;組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)和貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)依法執(zhí)教、依法管理的意識,杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為,增強(qiáng)責(zé)任意識和防范意識,提高處理安全問題的能力。
(二)以活動(dòng)為載體,增強(qiáng)安全教育的效果。
(1)開展了校園安全大檢查,及時(shí)消除安全隱患。根據(jù)上級有關(guān)安全工作的要求,對校園、周邊安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論,進(jìn)行一次安全隱患大排查,對涉及校舍安全、飲食衛(wèi)生安全、防火防電安全及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全等各方面進(jìn)行全面排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,建立隱患排查臺帳,落實(shí)安全隱患整改制度,確保廣大學(xué)生的生命安全和健康成長。
(2)進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理措施,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,針對當(dāng)前工作特點(diǎn),強(qiáng)化安全管理措施,重點(diǎn)是要加強(qiáng)防溺水、防交通事故、防校園暴力、防樓道擁擠、防傳染病和集體食物中毒等安全的管理,確保學(xué)生安全。
第二,設(shè)計(jì)要科學(xué)。逃生目的地,人們一般會(huì)選取便于大集中的場地。分散集中,也就是選取多個(gè)場地集中可不可以呢?逃生地的選取原則,一是安全,二是就近。大集中,還是分散集中,一切要從實(shí)情出發(fā),不必強(qiáng)求。如,防校園暴力應(yīng)急演練中,有時(shí),原地躲避就是最佳選擇。如果當(dāng)時(shí)正身處教室,立即封閉門窗,就是合適的辦法。作為活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者——學(xué)校管理者在設(shè)計(jì)方案時(shí),要在一切從實(shí)際出發(fā)的原則基礎(chǔ)上保證舉措的科學(xué)性、合理性。
第三,針對性要強(qiáng)。同樣是火災(zāi)逃生演練,如果設(shè)計(jì)的起火點(diǎn)不同,那么逃生路線應(yīng)有不同的選擇。如,對于身處二層的學(xué)生而言,一層起火、二層起火、三層起火后的逃生路線是不是應(yīng)有區(qū)別?即便是同層起火,起火點(diǎn)是在逃生者的哪一個(gè)方位?方位不同,逃生路線是不是也應(yīng)有不同?面對不同的狀況,身處其中的人是應(yīng)有不同的判斷并選擇落實(shí)的?;顒?dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在數(shù)次的演練活動(dòng)中去親身體驗(yàn)、去接受錘煉,保證演練的實(shí)效性。
第四,過程要真實(shí)。演練進(jìn)行中,教師背著手,“導(dǎo)游式”的指揮,學(xué)生嘻哈甚至打鬧的現(xiàn)象的存在,必須引起組織者的高度重視。是師生沒能對演練的重要性有清醒的認(rèn)識?思想問題沒解決勞感”?總是一成不變的動(dòng)員,一成不變的演練套路,一成不變的演練成果,讓身處其中的師生的積極性、興趣弱化了?活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者要充分發(fā)揮自身的技巧與能力,引導(dǎo)參與者共同創(chuàng)設(shè)逼真的演練氛圍,以期達(dá)成最佳的演練成效。
第五,演練要常態(tài)化。有人說得好,學(xué)生們做操時(shí)進(jìn)出教學(xué)樓,上學(xué)、放學(xué)時(shí)進(jìn)出校門,食宿時(shí)進(jìn)出食堂、宿舍,如果都能按照學(xué)校確定的上下、進(jìn)出路線有序行走的話,這其實(shí)就是一次演練。筆者以為,上述活動(dòng)可算是常規(guī)化的演練活動(dòng)。這樣的常規(guī)演練,意在引導(dǎo)學(xué)生有序出入,養(yǎng)成遵守交通規(guī)則等良好習(xí)慣。
除此以外,學(xué)校還應(yīng)組織開展“打招呼式”和“不打招呼式”的演練。定期進(jìn)行“打招呼式”的演練,旨在檢驗(yàn)常規(guī)演練的成效,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的安全意識和習(xí)慣。適時(shí)進(jìn)行“不打招呼式”的“實(shí)戰(zhàn)式演練”,意在全面檢閱成效。相較那些四平八穩(wěn)式的演練,實(shí)戰(zhàn)式演練的功效更大,管理者、參與者更易于從中發(fā)現(xiàn)得失,獲取經(jīng)驗(yàn),總結(jié)規(guī)律,更利于提升學(xué)生的自護(hù)自救的意識和能力。 第六,演練要觀照主體。學(xué)生是演練的主體。畢竟逃生是一件自主的事情,當(dāng)事者才是逃生行為的主體。他們自己的選擇決定著行動(dòng)的結(jié)果。因此,無論是設(shè)計(jì)還是實(shí)施演練,管理者都要多渠道傾聽學(xué)生的想法,并根據(jù)學(xué)生的智慧性思考和實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)對演練活動(dòng)進(jìn)行必要的調(diào)整與修正。
作為主體的學(xué)生在活動(dòng)中又該遵循怎樣的一些要求呢?要努力做到一準(zhǔn)二穩(wěn)三快。準(zhǔn),選擇要準(zhǔn),是指判斷力要準(zhǔn)。如何逃生,方向性的選擇準(zhǔn)確,這是安全逃生的基礎(chǔ)。穩(wěn),心要穩(wěn),亂中易出錯(cuò),避免慌亂中出現(xiàn)次生性意外,這是順利逃生的保障???,行動(dòng)要快,和危險(xiǎn)賽跑,把危險(xiǎn)甩在身后,讓生命摘取桂冠,這是安全逃生的關(guān)鍵。而要達(dá)到一準(zhǔn)二穩(wěn)三快的要求,學(xué)生就必須積極、認(rèn)真地參加各種應(yīng)急演練活動(dòng)。只有“見多識廣”了,方能科學(xué)、從容地應(yīng)對意外,達(dá)到安全逃生的目標(biāo)。
“生命不會(huì)重來,我們要珍惜生命?!边@是老師常常教導(dǎo)我們的,當(dāng)時(shí)我們聽了不當(dāng)一回事,可就是這次地震逃生演戲讓我懂得了生命的重要性。
上午上第一節(jié)課的時(shí)候,李老師在廣播里告訴我們馬上要進(jìn)行地震逃生演習(xí),還告訴我演習(xí)的要求:聽到第一聲哨聲就蹲在課桌下,聽到第二聲哨聲就往外撤離,我們四年級是從小道撤離。
過了一會(huì)兒, 學(xué)校廣播突然響起,傳來演習(xí)指令,要求同學(xué)們立即進(jìn)行地震避險(xiǎn)。同學(xué)們反應(yīng)機(jī)敏,速度極快,都覺得好像真的發(fā)生了地震。大家抱緊頭部,閉緊雙眼,彎下腰快速躲進(jìn)桌子底下。我也很快鉆進(jìn)桌子底下,用力向里面縮,把這里作為藏身避險(xiǎn)的好地方。教室里發(fā)出吱吱喳喳的響聲,有的在桌底下屏住呼吸,有的哈哈大笑,有的互相埋怨,還有的在你推我擋,好多人都埋怨桌子底下的空間太小了,在桌子下面折騰的時(shí)間真的好難過??!
終于熬到頭了,廣播傳來可以開始往外撤退的消息。同學(xué)們紛紛從桌子下面艱難地鉆出來,剛想伸展一下身體,老師又下達(dá)緊急集合的“命令”,同學(xué)們只好手忙腳亂地離開教室,在走道上排好隊(duì)伍向大操場奔去。這時(shí)同學(xué)們還雙手抱頭,一個(gè)接著一個(gè)往前跑。每個(gè)人的心里都想著要盡快逃離這個(gè)“危險(xiǎn)之地”。當(dāng)我們來到大操場時(shí),校領(lǐng)導(dǎo)的臉上露出了滿意的笑容。
備案3年到期
薛國強(qiáng)介紹說,2009年,繼17號令出臺之后,北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案,對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案提出了要求。截至2010年底,全市共有26萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的26萬份綜合應(yīng)急預(yù)案、34萬份專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完成了備案。根據(jù)17號令規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案有效期為3年。截止到2012年底,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案已到有效期,應(yīng)當(dāng)依法修訂完善。
基于上述原因,2013年5-6月,北京市安監(jiān)局分別組織了針對各區(qū)縣局和市屬國有大中型企業(yè)2個(gè)層面的應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審論證、、培訓(xùn)教育、預(yù)案演練和備案等。同時(shí),在培訓(xùn)中對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任和企業(yè)自查、進(jìn)一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案等提出了要求,并對開展應(yīng)急預(yù)案備案專項(xiàng)檢查進(jìn)行了部署。
暴露問題
薛國強(qiáng)指出,北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的一些問題。比如:部分生產(chǎn)經(jīng)營單位2009年和2010年報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案已過有效期,但沒有按規(guī)定及時(shí)修訂完善和報(bào)備;有的企業(yè)僅制定了綜合應(yīng)急預(yù)案,沒有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案種類不全;應(yīng)急預(yù)案的專家評審論證綜合意見內(nèi)容不全面,評審論證的內(nèi)容和要素不全;應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求,或是只開展綜合預(yù)案演練,沒有開展專項(xiàng)演練。
對于這些問題,有的企業(yè)認(rèn)為,總公司已經(jīng)有綜合應(yīng)急預(yù)案,下屬公司就沒有必要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案了。但17號令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析,編制建立本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
為什么必須要編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?薛國強(qiáng)解釋說,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位某一類危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn)或某幾類風(fēng)險(xiǎn)制定的,主要是解決此類危險(xiǎn)源、事故風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)狀態(tài)下,由誰來應(yīng)對、怎么應(yīng)對的問題。通過培訓(xùn)和檢查,大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人明白了這個(gè)道理,認(rèn)識到了建立本單位應(yīng)急預(yù)案管理體系的必要性。
北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn),部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案管理不夠重視,認(rèn)為本單位多年沒發(fā)生事故,應(yīng)急預(yù)案制定完成后基本用不上,沒有起到應(yīng)有的作用。“這恰恰說明了這些單位應(yīng)急預(yù)案演練不到位。”說起應(yīng)急預(yù)案演練的重要性,薛國強(qiáng)說,自2008年汶川地震后,四川雅安的天全中學(xué)每學(xué)期都會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次疏散演練。2013年4月20日8時(shí)2分,全校學(xué)生正在上課,突來的地震未讓老師學(xué)生慌了手腳,學(xué)生們迅速有序地按指定路線集中到了操場,整個(gè)過程只用了1.5 min,無一人傷亡?!斑@個(gè)案例充分說明了制訂實(shí)用性、針對性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,并按照要求對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行充分演練的重要性?!?/p>
如何改進(jìn)
應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、評審、、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制和組織實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》、17號令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。
以綜合應(yīng)急預(yù)案為例,一個(gè)完整的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容?!斑@9部分內(nèi)容缺一不可,并且要緊密銜接和聯(lián)系?!?/p>
薛國強(qiáng)表示,此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位,對可能發(fā)生的各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故,都要制定應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施。“特別是工藝比較復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的?;菲贩N可能有好幾十種,每一種危化品的事故處置措施也不一樣。這就要求企業(yè)要提前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析,每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要按照規(guī)定編制一個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生這類事故,就要知道該怎么辦?!?/p>
一些做得比較好的企業(yè),對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的危險(xiǎn)源辨識和事故風(fēng)險(xiǎn)分析透徹,制定了綜合應(yīng)急預(yù)案和各種事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及現(xiàn)場處置方案,這些應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性較強(qiáng),應(yīng)急預(yù)案的要素較全,為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害,提供了有章可循的預(yù)先行動(dòng)方案。
另外,應(yīng)急預(yù)案的評審工作也十分重要。應(yīng)急預(yù)案的評審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織,嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》中明確的評審論證方式、評審要素和內(nèi)容進(jìn)行,參加評審的專家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊安全工程師資質(zhì)等,安全監(jiān)管部門要對應(yīng)急預(yù)案評審論證過程進(jìn)行監(jiān)督。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練工作,在本次專項(xiàng)檢查中也對問題單位提出了整改要求:綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于1次,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于2次。
檢查成效