水利水電工程預(yù)算定額精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利水電工程預(yù)算定額主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；工程量計算；注意問題

2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制辦法》（以下簡稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實(shí)施。新版定額更切合工程實(shí)際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價更接近工程實(shí)際造價。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價各階段，工程量計算應(yīng)注意的問題。

1工程量計算概述

1）設(shè)計工程量?！端姽こ淘O(shè)計工程量計算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項目建議書、可行性研究，初步設(shè)計階段的設(shè)計工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計工程量計算可參照執(zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴(kuò)大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計階段勘測、設(shè)計的深度有限，為彌補(bǔ)誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設(shè)計工程量僅按建筑外部輪廓尺寸計算，施工工作面以及按設(shè)計及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。

2編制初設(shè)概算工程量計算

《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》條文說明指出：預(yù)算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項目概（估）算或工程標(biāo)底采用預(yù)算定額編制應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素?！渡綎|省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（2015年版）規(guī)定：“主體建筑工程量應(yīng)遵照《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》。”同時規(guī)定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價應(yīng)采用預(yù)算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價乘以5%的擴(kuò)大系數(shù)?！边@說明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時采擴(kuò)大單價的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設(shè)計概（估）算編制辦法編制初步設(shè)計概算，工程量為按照建筑物或工程的設(shè)計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以初步設(shè)計階段系數(shù)而得出的工程量，不計算施工超挖、超填及施工附加量。

3編制施工圖預(yù)算工程量計算

因新版預(yù)算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預(yù)算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計算的工程量乘以施工圖設(shè)計階段系數(shù)而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數(shù)均為1.00，項目單價直接套新版預(yù)算定額子目計取，超挖、超填及合理的施工附加量根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求計算。因工程計算工作復(fù)雜，為避免出現(xiàn)工程造價出現(xiàn)較大偏差，對工程造價影響較大單價項目必須增加該部分工程量。

4編制招標(biāo)控制價工程量計算

編制招標(biāo)控制價時，工程量計算一般是根據(jù)招標(biāo)設(shè)計或施工圖設(shè)計圖紙計算，工程量計算規(guī)則參考《2009年版水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和《水利工程工程量清單計價規(guī)范GB50501—2015》有關(guān)工程量計算規(guī)則計算?；旧鲜前凑战ㄖ锖凸こ痰膸缀屋喞叽缬嬎愕墓こ塘?，即與《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預(yù)算定額》編制招標(biāo)控制價，項目單價應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預(yù)算工程造價作為招標(biāo)控制價，應(yīng)對施工圖預(yù)算工程量復(fù)核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預(yù)算工程量與招標(biāo)工程量不一致而造成的投標(biāo)報價偏低等不合理的現(xiàn)象。

作者:李厚陣 劉學(xué)忠 單位:汶上縣中都水務(wù)發(fā)展有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]徐學(xué)東，姬寶霖.水利水電工程概預(yù)算[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

第2篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；概預(yù)算；編制

Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟

1.1編制依據(jù)。(1)工程設(shè)計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟(jì)情況。 (2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。 (6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。

1.2編制步驟。(1)在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計情況， 熟悉設(shè)計圖紙， 掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容。(2)新增加評標(biāo)方法，強(qiáng)調(diào)對商務(wù)要素的評審，使評標(biāo)工作尤其是商務(wù)評審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競爭。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間延至到開標(biāo)前一天。

1.3適當(dāng)修改綜合評估法。適當(dāng)修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達(dá)到一定規(guī)模的工程(如建設(shè)部頒布的專業(yè)工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程)，一定造價的工程(如 l億元以上)，或技術(shù)復(fù)雜的、施工難度大的工程，允許招標(biāo)人自主采用“綜合評估法”，改變目前使用此方法需要經(jīng)市長辦公會議批準(zhǔn)的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當(dāng)修改，技術(shù)、商務(wù)、信譽(yù)的權(quán)重根據(jù)工程特點(diǎn)的不同而作相應(yīng)的調(diào)整。視工程的特點(diǎn)和需要，增加投標(biāo)人項目經(jīng)理答辯的內(nèi)容和權(quán)重(參見“修改后的技術(shù)標(biāo)編制要求及評分細(xì)則”)，商務(wù)評分重點(diǎn)落實(shí)在對影響工程造價重要要素的評審。同時， 建議對要求投標(biāo)人提供 的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書的數(shù)量進(jìn)行改革， 一般情況下，只要求投標(biāo)人提供提供一份正本、二份副本。

1.4減少使用抽簽定標(biāo)法?！俺楹灦?biāo)法”由于無法體現(xiàn)投標(biāo)人之間的實(shí)力競爭，而且定標(biāo)會或同“ 跑馬會”，浪費(fèi)大量的人力、物力等社會資源；再者，抽簽定標(biāo)的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的，下浮點(diǎn)數(shù)不夠合理科學(xué)，應(yīng)盡量減少使用。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場，對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

2. 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項

2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件， 是計劃、 生產(chǎn)、 估價、 結(jié)算等工作的尺度。 在工程建設(shè)中， 需要消耗大量財力、人力、 物力， 合理計劃和供應(yīng)這些資源， 離不開相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、 概算定額和概算指標(biāo)、 預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍， 定額又可分為全國統(tǒng)一定額， 全國行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

2.2材料預(yù)算價格。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大， 它是組成工程概預(yù)算單價的重要組成部分，在工程建設(shè)投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預(yù)算價格 =( 材料市場價格 + 包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸保險費(fèi)) ×( 1 +采購保管費(fèi)率)材料市場價格因材料產(chǎn)源、供貨部門不同變動較大， 在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查情況詳細(xì)分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。所以在計算運(yùn)雜費(fèi)時應(yīng)根據(jù)貨物等級、運(yùn)輸工具、 路面等級和運(yùn)輸距離進(jìn)行合理計算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級，加長運(yùn)輸距離等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3取費(fèi)。水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額， 對工程所需的各項費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項目費(fèi)用可分為(1)建筑工程費(fèi)； (2)機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)； (3)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)；(4)臨時工程費(fèi)； (5)其他費(fèi)用； (6)預(yù)備費(fèi)( 包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)) ； (7)建設(shè)期還貸利息； (8)水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、 計劃利潤、 稅金。 以上各費(fèi)用在整個水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預(yù)算時應(yīng)按照工程具體情況、 設(shè)計階段和深度、 施工企業(yè)等級合理劃分費(fèi)用組成。

2.4工程量統(tǒng)計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專業(yè)知識的同時，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識，對各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單) 進(jìn)行核對，防止盲目照抄。

2.5勞力、三材、地材統(tǒng)計。勞力、三材、地材統(tǒng)計工作，在概預(yù)算編制工作中起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動量的大小，組織施工隊伍；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)；根據(jù)地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。

3. 水利水電工程概預(yù)算編制過程中常見問題的分析處理

3.1如何編制含在水利工程中其他行業(yè)的預(yù)算單價。某一項水利工程在編制初步設(shè)計概算、預(yù)算時， 建安工程費(fèi)里一般都由土建、 機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報價時只編制土建部分的工程預(yù)算單價，安裝工程里只列入安裝工程費(fèi)，設(shè)備原價則根據(jù)咨詢( 或當(dāng)時的市場指導(dǎo)價)進(jìn)行，如此會有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r編列綜合單價( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤、稅金等費(fèi)用，在執(zhí)行時不應(yīng)重復(fù)計列。

3.2如何對待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費(fèi)問題。

3.2.1須重復(fù)取費(fèi)隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時( 目前國內(nèi)大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開采供應(yīng)一般由兩個不同承包商分別承包) ，為使兩個施工單位準(zhǔn)確結(jié)算各自費(fèi)用。砂石料需計取單位各項費(fèi)用。

3.2.2不重復(fù)取費(fèi)情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開采、運(yùn)輸上壩、填筑與碾壓均由一個承包商來施工完成)，砂石料加工就不能重復(fù)計算各項費(fèi)用 。

3.2.3資金流量表的編制和融資利息計算( 略去價差預(yù)備費(fèi))對于工期比較長(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計算符合水利工程招標(biāo)的實(shí)際情況，增強(qiáng)了水利工程動態(tài)投資計算的準(zhǔn)確性。而分年度投資表是根據(jù)工程進(jìn)度，按各年完成工程投資計劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎(chǔ)上，考慮預(yù)付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。

4. 結(jié)束語

對于水利水電工程概預(yù)算的編制是個復(fù)雜的過程，必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確科學(xué)編 制出水利水電的概預(yù)算書，為投資決策、投資控制和造價控制打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］胡衛(wèi)紅.水利工程概預(yù)算編制問題研究［J］.山西建筑，2008(01) .

［2］張建軍.淺析水利工程概預(yù)算編制［J］.中國科技信息，2009(03) .

［3］李春生，谷曉萍.水利工程概預(yù)算課程設(shè)計的教學(xué)研究［J］.中國科技信息，2006(23) .

［4］沈亞威，陳鳳全.水利工程概預(yù)算編制中的應(yīng)用［J］.黑龍江水利科技，2006(01) .

第3篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

目前我國水利水電工程監(jiān)理單位人員主要來源于兩類人員：一類是退休于專業(yè)水利水電工程施工單位、設(shè)計單位的高級工程師、專業(yè)工程師、專業(yè)技術(shù)人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設(shè)計的實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，一般都在重要的監(jiān)理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監(jiān)理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業(yè)生，這些人員年輕有活力也好學(xué)，但是缺乏監(jiān)理管理與協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏專業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)，他們大多為現(xiàn)場監(jiān)理員。從總體上來看，目前的水利水電工程監(jiān)理隊伍缺乏有一定專業(yè)知識和工程管理經(jīng)驗(yàn)，又懂得監(jiān)理的且精力充沛的中青年人才的監(jiān)理團(tuán)隊。

2.監(jiān)理單位造價從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

監(jiān)理單位造價人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對水利工程造價知識認(rèn)識不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價控制的執(zhí)證上崗，對于監(jiān)理造價人員的造價控制得失沒有明確的責(zé)任要求。

3.監(jiān)理單位造價控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀

從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。

①工程變更工程項目實(shí)施過程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項目數(shù)量、項目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時，對于影響較大費(fèi)用增加的變更，會第一時間與業(yè)主進(jìn)行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。

②變更單價處理監(jiān)理變更單價審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計價辦法等。審核原則是：合同中已有單價項目套用合同單價執(zhí)行；有類似單價的參照執(zhí)行；沒有單價的由施工單位上報單價，監(jiān)理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對施工的上報單價進(jìn)行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價，受國家干預(yù)較大，沒有完全市場化定價。

③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價控制中處理索賠，一般是費(fèi)用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟(jì)獎懲規(guī)定的）。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。

④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計量，一般由各合同標(biāo)段項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計量的主要依據(jù)是合同文件，招投標(biāo)文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計量辦法規(guī)定。計量有時還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果，例如開挖量計量的原則就是：規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計圖計算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計算。對于現(xiàn)場簽證項目的工程量，一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計量人員和計價人員一般是分開進(jìn)行的。

⑤工程結(jié)算水利水電工程監(jiān)理對工程結(jié)算階段造價控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗(yàn)收合格后，進(jìn)行竣工結(jié)算時再對扣留工程量計量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位?？⒐そY(jié)算時監(jiān)理主要對施工單位上報竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應(yīng)價款都會建立支付臺賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量，并對未支付工程量進(jìn)行計量支付。

⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價控制過程中，監(jiān)理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報告中，監(jiān)理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標(biāo)時或預(yù)測可能超出合同目標(biāo)時，進(jìn)行糾偏。當(dāng)然，這有業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對待投資控制在沒有目標(biāo)壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。

4.總結(jié)

本文從監(jiān)理造價控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價控制主要中存在的問題是：

①建設(shè)工程監(jiān)理造價控制目標(biāo)難以確定；

②監(jiān)理造價控制中沒有決策權(quán)，主動性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價控制工作效力；

③監(jiān)理造價控制范圍受限，應(yīng)積極推行項目全過程監(jiān)理造價控制；

④監(jiān)理造價控制人員總體素質(zhì)不夠，有待提高；

第4篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同范本，包括通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)條款3個部分，國家動用行政強(qiáng)制力規(guī)范了合同條件，有助于水利水電工程施工合同發(fā)包與承包雙方準(zhǔn)確履行的合同義務(wù)，有利于保證雙方的合同權(quán)益，有利于建設(shè)質(zhì)量合格的水利水電工程。在國家頒布了水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同范本以后，為什么依然存在具體施工合同條款約定的不公平？究其原因，不外乎發(fā)包人在具體施工合同格式條款制定過程中的主觀疏忽或主觀故意所致。其主觀疏忽是發(fā)包人出于對施工標(biāo)準(zhǔn)合同所含通用條款、專用條款、技術(shù)條款3個部分相互關(guān)系認(rèn)識不清，割裂了這3個部分的有機(jī)構(gòu)成關(guān)系；主觀故意是發(fā)包人出于“利我而損他”性的肆意改造，故意弱化了發(fā)包人的法定義務(wù)，向承包人強(qiáng)加了顯現(xiàn)公平的霸王條款，向承包人轉(zhuǎn)嫁了本該發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險，致使承包人在施工承包中受損。

二、水利工程施工合同缺陷的分類

上述兩種主觀行為，從而導(dǎo)致水利水電工程合同生成合同缺陷，其缺陷可歸納為3類。

1.合同文件組成缺陷

合同文件組成的缺陷，屬于缺失合同完備性缺陷。國家《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)和《水利水電土建工程施工合同條件》(GF—2000—0208)均明確規(guī)定：組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單；其他合同文件。水利工程施工合同組成的缺失，主要集中為兩種：一是非完整采用標(biāo)準(zhǔn)合同范本；二是具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求缺失。后者尤其誤認(rèn)為技術(shù)條款與合同條款關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，甚至完全將技術(shù)條款與通用條款和專用條款分離而論，無視了工程建設(shè)的技術(shù)性，無視了合同標(biāo)的和合同價款是建立在合同技術(shù)要求之上這一根本性的合同基礎(chǔ)。

2.合同條款內(nèi)容缺陷

合同條款內(nèi)容的缺陷，屬于缺失合同嚴(yán)謹(jǐn)性缺陷。這類合同缺陷的表象，通常表現(xiàn)為通常表現(xiàn)在：濫用專用條款免除發(fā)包人義務(wù)與責(zé)任，濫用專用條款增加承包人義務(wù)與責(zé)任。水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本〉的通知》(水建管[2000]62號)，明確規(guī)定：《合同條件》分為“通用合同條款”和“專用合同條款”兩部分。“通用合同條款”應(yīng)全文引用，不得刪改?！皩Ｓ煤贤瑮l款”則應(yīng)按其條款編號和內(nèi)容，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。除《合同條件》的“專用合同條款”中所列編號的條款外，“通用合同條款”其他條款的內(nèi)容不得更動。若確因工程的特殊條件需要變更“通用合同條款”的內(nèi)容時，應(yīng)按工程建設(shè)項目管理的隸屬關(guān)系報送水利部、國家電力公司及國家工商行政管理局的業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。上述規(guī)定可歸納為：一是通用條款不容修改；二是只有具有專用條款編號的通用條款才能應(yīng)用專用條款予以修改或限定。前述我省某依傍某中型水庫商品房開發(fā)項目的涉水工程，非全文應(yīng)用水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同范本的通用條款、專用條款、技術(shù)條款，發(fā)包人本意不承擔(dān)工程保險與損失風(fēng)險。但是，本工程通用合同條款約定“46，工程保險和風(fēng)險損失的補(bǔ)償”事項，且無相應(yīng)專用條款修改與限定，雖然在《技術(shù)條款》第“1.14保險”中約定“第三者責(zé)任險由承包人自行決定”、“施工設(shè)備險由承包人負(fù)責(zé)投保，其保險費(fèi)用用計入施工設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)內(nèi)，發(fā)包人不另行支付”、“承包人投保人身意外傷害險的費(fèi)用應(yīng)攤?cè)敫黜椖康娜斯べM(fèi)內(nèi)，發(fā)包人不另行支付”。根據(jù)本工程《專用合同條款》約定的“合同文件的優(yōu)先順序”，通用合同條款優(yōu)先于技術(shù)條款，且協(xié)議書具有最高的優(yōu)先權(quán)。因此，本工程應(yīng)遵循通用合同條款約定的“工程保險和風(fēng)險損失的補(bǔ)償”事項，按照協(xié)議書確定的結(jié)算原則進(jìn)行保險費(fèi)用計算。

3.故意設(shè)置合同陷阱

故意在合同中設(shè)置陷阱，屬于缺失合同公正性的缺陷，往往是出于當(dāng)事人的主觀故意，應(yīng)在合同道德層面上予以批判，并在合同法律層面上予以糾正。市場條件下，預(yù)設(shè)陷阱主要表現(xiàn)為：(1)合同條款中預(yù)設(shè)證據(jù)陷阱或轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任在合同條款中規(guī)定，發(fā)包人的指令通知到達(dá)承包人后即生效，而承包人向發(fā)包人發(fā)出的通知則須發(fā)包人指定的代表簽收后生效。發(fā)包人拒絕簽收或故意不按照約定的有效方式簽收承包方提交的有關(guān)書面文件。利于發(fā)包人違約后，不給承包人留下有效的書面證據(jù)。倘若合同事項存在爭議，發(fā)包人拒絕簽收，則使承包人喪失告知送達(dá)的有效性。(2)合同條款中預(yù)設(shè)承包人“棄權(quán)”陷阱合同專用條款中規(guī)定承包人索賠的復(fù)雜程序并縮短索賠時限，并規(guī)定超過時限視為施工單位放棄索賠。合同條款中約定發(fā)包人工程結(jié)算款的支付在工程竣工6個月以后，導(dǎo)致施工單位喪失法定的工程款優(yōu)先受償權(quán)。合同要求承包人對發(fā)包人提供的資料、數(shù)據(jù)及施工條款盡審查義務(wù)，并約定較短的異議期。超過異議期，視為承包人確認(rèn)滿意并符合合同約定。(3)合同條款中虛設(shè)無效權(quán)利在合同條款中，虛設(shè)施工承包人無效的權(quán)利或?yàn)槭┕こ邪诵惺孤殑?wù)行為設(shè)置苛刻條件。(4)故意設(shè)置有歧義的或語義模糊的合同條款，或前后矛盾的合同條款。(5)利用合同文件解釋順序改變合同條款。將對發(fā)包人最為有利但形成時間在前的合同文件的解釋順序提前，而將對承包人相對公平且形成時間在后的合同文件的解釋順序置后。(6)“補(bǔ)充資料”暗藏玄機(jī)發(fā)包人在招標(biāo)階段除了提供包括投標(biāo)指南、合同條件、業(yè)主的要求、投標(biāo)書附錄、保函格式等構(gòu)成投標(biāo)文件的資料外，還提供了一份包含地勘、氣候、水文及工程量清單在內(nèi)的“補(bǔ)充資料”。并聲明，該“補(bǔ)充資料”不構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分，僅供投標(biāo)人參考，業(yè)主不保證這些資料的準(zhǔn)確性或正確性，投標(biāo)人利用這些資料的風(fēng)險完全由投標(biāo)人自己承擔(dān)。(7)非正式變更合同條款利用承包人不愿為小事得罪發(fā)包人的心理，發(fā)包人以既成的事實(shí)行為改變合同約定，或通過會議紀(jì)要等“非正式”的書面文件形式變更合同條款。

三、水利工程施工合同陷阱的防范措施

為有效防范水利工程施工合同缺陷與陷阱潛在的損失風(fēng)險，作者認(rèn)為，施工企業(yè)至少應(yīng)立足法律賦予的合同雙方地位平等的權(quán)利，力爭做好下列事項。

1.投標(biāo)前或合同簽約前盡職審查合同條件

施工企業(yè)必須一改粗放的經(jīng)營管理陋習(xí)，認(rèn)真研讀招標(biāo)文件全套資料。長期以來，有些施工企業(yè)的經(jīng)營策略完全建立在投標(biāo)標(biāo)書的“批發(fā)式”制作之上，按照《招標(biāo)文件》的投標(biāo)須知中的關(guān)鍵部分，按照自己的標(biāo)書模板一套了之，懶于研讀招標(biāo)文件所載通用合同條款、專用合同條款和技術(shù)條款，更談不上甄別合同條款是否與國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同相符，尤其是對于施工現(xiàn)場條件和技術(shù)要求不加審視。水利施工作業(yè)項目價格以施工方案為基礎(chǔ)，若施工招標(biāo)文件所附圖紙等技術(shù)資料與施工現(xiàn)場條件不符，可引發(fā)索賠事件。若承包人因施工現(xiàn)場條件改變而引起施工設(shè)備配置變化，且其施工方案已經(jīng)發(fā)包人(或監(jiān)理人)批準(zhǔn)，該設(shè)備配置變化即為施工變更。某水利工程施工招標(biāo)，在其招標(biāo)文件中，載明關(guān)于建筑材料垂直運(yùn)輸?shù)氖┕がF(xiàn)場條件為可用汽車吊作業(yè)。但是，施工承包人進(jìn)場后發(fā)現(xiàn)，由于施工場地限制，汽車吊無法進(jìn)入基坑靠近施工作業(yè)面，施工組織方案中，將原投標(biāo)文件中的汽車吊改為使用塔吊，該項改變及構(gòu)成了施工變更，其施工費(fèi)用應(yīng)按照合同條款約定進(jìn)行變更管理，合同雙方當(dāng)事人協(xié)商變更價格(包括塔吊進(jìn)出場費(fèi)費(fèi)用、機(jī)械臺班費(fèi)用和塔吊基礎(chǔ)臨建費(fèi)用)。

2.提高簽約管理的審查水準(zhǔn)

遺憾的是，經(jīng)過投標(biāo)競爭中標(biāo)簽約的合同，合同文件在招標(biāo)投標(biāo)階段經(jīng)由招標(biāo)人(業(yè)主)強(qiáng)制設(shè)定，承包人作為投標(biāo)人必須響應(yīng)招標(biāo)人實(shí)質(zhì)性約定，否則，無法中標(biāo)成為承包人。需要特別注意的是，對于水利工程建筑中的臨建工程的計量與支付在合同條款中的約定問題。水利工程建筑施工合同主要采用單價承包合同方式，而對于臨建項目，通常采用總價承包合同方式。因此，對于總價承包的臨建項目，施工企業(yè)決策者與管理者們，應(yīng)該堅守總價承包合同的前提條件：必須具有經(jīng)過審批的施工圖，且施工圖應(yīng)與實(shí)際地質(zhì)條件相符，否則，臨建項目的總價承包前提條件不具備。

3.盡職審查施工技術(shù)與計價體系的一致性

工程造價以工程量、市場價格水平、施工企業(yè)生產(chǎn)力水平、工程技術(shù)復(fù)雜性為基礎(chǔ)，市場價格水平以工程計價體系為基礎(chǔ)。毋容置疑，經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)競爭而成立的施工合同，其工程施工承包價格屬于市場價格，國家定額體系是市場價格的考量尺度，實(shí)際上，政府定額定價體系總是滯后于市場價格的，無疑也是滯后于新興工法技術(shù)的。某水利工程，對于變更項目定價原則約定采用《湖南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》(1992年頒發(fā))。在項目施工過程中，對于超高箱涵建筑，采用了滿堂腳手架。而1992版水利水電工程預(yù)算定額中，僅僅考慮單排和雙排腳手架，未計入滿堂腳手架，對于該工程施工計算，直接套用該定額實(shí)為不當(dāng)。鑒于該《定額》第九章“臨時建筑工程”《說明》第五條明確“腳手架定額是供參考使用”，因此，施工中發(fā)生與該《定額》不詳適宜的情形，可以參照其他更相適宜的定額。我省某水利工程，對于防水混凝土建筑，設(shè)計要求采用止水螺桿施工，但是，該工程施工合同僅明確按照水利部《水利建筑工程預(yù)算定額》(2002年3月6日頒布，2012年7月1日施行)執(zhí)行，而該定額中僅明確了鐵件預(yù)埋，若此類混凝土建筑按照鐵件預(yù)埋結(jié)算，則施工承包人將損失大量的止水螺桿購置費(fèi)。事實(shí)上，止水螺桿始于在水利部2002定額制定頒布之后才廣泛興起，該方法始見于《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》(GB50105—2001)所載明的工具式螺桿，水利部定額不可能包含后期推廣采用的“工具式螺桿(俗稱止水螺桿)”，因此，水利水電工程設(shè)計要求的“止水螺桿”，應(yīng)在施工合同中另外計價計算。

4.及時結(jié)算工程價款

施工承包人應(yīng)提前準(zhǔn)備工程決算報告，堅持按合同約定的方式結(jié)算。在工程結(jié)算款已經(jīng)確定的情況下，承包人要謹(jǐn)慎接受發(fā)包人提出的債務(wù)“轉(zhuǎn)讓”方案；確有必要接受的，承包人在與發(fā)包人和債務(wù)受讓人的三方合同中，一定要設(shè)立發(fā)包人對債務(wù)受讓人不能按約履行債務(wù)的連帶責(zé)任條款以及債務(wù)受讓人按約履行債務(wù)之前，保留承包人對工程相應(yīng)部分的優(yōu)先受償權(quán)，或者對工程相應(yīng)部分設(shè)立抵押擔(dān)保的條款。

四、結(jié)語

第5篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

水利水電施工工程應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系。中小型企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)直接管理工程項目經(jīng)理部，選派優(yōu)秀的項目經(jīng)理和合格的項目管理部各部門負(fù)責(zé)人，將成本控制的指標(biāo)作為項目考核的主要指標(biāo)。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項目部的成本管理工作，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。長期以來，水利水電施工企業(yè)的大部分項目經(jīng)理由工程技術(shù)人員提升，必須加強(qiáng)項目經(jīng)理的成本控制觀念和方法，加強(qiáng)成本考核無疑是強(qiáng)化項目經(jīng)理的成本控制意識的主要方法。工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)、進(jìn)度和施工安全的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入，加強(qiáng)施工的定額管理；財務(wù)部主管工程項目的財務(wù)工作，應(yīng)隨時分析項目的財務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金：項目經(jīng)理部的其它部門和班組也都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。為了調(diào)動各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核，并及時兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不延期；其次。要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少。應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎懲機(jī)制。

2實(shí)行成本核算

從人、財、物的配備入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額．逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理。同時，實(shí)行多種分配方法，對主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采晌庫存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率。另外。在各作業(yè)隊建立利益激勵機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵獎和安全質(zhì)盆專項獎；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程蚤掛鉤，嚴(yán)格考核獎罰。從而增強(qiáng)作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排。如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。

3施工前材料成本控制

對材料費(fèi)的控制主要通過控制消耗量和材料進(jìn)廠價格來進(jìn)行。

3.1材料消耗量的控制它可以通過編制材料需用量計劃、材料頒用、材料計量及工序施工質(zhì)量等進(jìn)行控制。①在工程項目施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應(yīng)留有充裕的市場調(diào)查和組織供應(yīng)的時間。同時材料需用量計劃不單單只提出一個總量，對各項材料均應(yīng)列出分時段需用數(shù)量。且材料品種必須齊全，材料的型號、規(guī)格、性能、質(zhì)量要求應(yīng)明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。②在材料領(lǐng)用過程中通過實(shí)行限額領(lǐng)料來控制計劃用料。超計劃領(lǐng)料必須查明原因。③控制混凝土、砂漿計量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪費(fèi)。④加大工序施工質(zhì)量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。

3.2材料進(jìn)場價格的控制材料進(jìn)場價格的控制應(yīng)依據(jù)工程投標(biāo)時的報價及市場信息。材料采購價加運(yùn)費(fèi)、采保費(fèi)構(gòu)成的材料價格應(yīng)盡量控制在投標(biāo)報價內(nèi)。由于材料市場價格變動頻繁。往往發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制。因此，項目材料管理人員應(yīng)提高信息采集能力，經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動，積累和充實(shí)市場信息，以優(yōu)化采購。

3.3施工機(jī)械使用費(fèi)的控制由于項目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平，再加上傳統(tǒng)定額中的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性。因而使預(yù)算中的機(jī)械費(fèi)用往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械費(fèi)超支。針對上述情況，可以于合同簽定時明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械補(bǔ)貼，這樣就可以通過預(yù)算的機(jī)械費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。同時還可以通過提高機(jī)械利用率來控制機(jī)械費(fèi)。

3.4構(gòu)件加工和分包工程費(fèi)的控制在市場經(jīng)濟(jì)體制下，項目施工中各構(gòu)件和其他專項工程的分包，都應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽定經(jīng)濟(jì)合同的時候．特別要堅持以“施工圖預(yù)算控制合同價款”的原則，絕不允許合同價款超出施工圖預(yù)算。做到這一點(diǎn)。就有相當(dāng)大的把握實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成目標(biāo)。

4施工期間的成本控制

①加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗(yàn)收，包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工程質(zhì)量、文明施工的驗(yàn)收以及實(shí)耗人工、材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。②將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。③做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。對于盈虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快加以糾正。④經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。⑤定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會同責(zé)任部門或責(zé)任者分產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對策來糾正差異。

5竣工驗(yàn)收階段的成本控制

①重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種資料(包括竣工圖，送甲方備查，對驗(yàn)收中甲方提出的意見，根據(jù)設(shè)計要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請甲方簽證，列人工程結(jié)算)。②及時辦理工程結(jié)算。一般來說：工程結(jié)算造價按原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上增或減。但在施工過程中，有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由財務(wù)部門直接支付的，項目預(yù)算員不掌握資料，往往在工程結(jié)算時遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算之前，項目預(yù)算員和成本員要進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對。③在工程保修期間，應(yīng)由項目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計劃，以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷雅敏.建筑施工企業(yè)項目成本管理分析與研究[J].鐵路工程造價管理.2005.(2).

第6篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

關(guān)鍵詞：對標(biāo)管理水電工程 應(yīng)用

Benchmarking management in kushitayi hydropower station project management application

Yuanxiaotang

（Kukesu river hydropower development Co.,LTD yilixinjiang 835500）

Abstract: According to the present hydropower project construction and management problems, introduced Cush Kobita Bea water power engineering benchmarking management situation and achievement

Key words：Benchmarking management Hydropower project application

中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 引言

庫什塔依水電站工程位于新疆伊犁特克斯縣境內(nèi)的庫克蘇河上，是伊犁河流域庫克蘇水力發(fā)電規(guī)劃報告中“兩庫六級”中的第五個梯級電站，電站主要任務(wù)為發(fā)電和發(fā)電反調(diào)節(jié)，裝機(jī)為100MW，多年平均發(fā)電量3.5億KW·h，為Ⅱ等大（2）型工程，主要由瀝青混凝土心墻壩，表孔溢洪洞，發(fā)電引水洞，導(dǎo)流兼泄洪洞和電站廠房等建筑物組成。主體工程自2009年10月份開工，計劃2012年6月30日完工。

對標(biāo)管理是20世紀(jì)90年代以來世界公認(rèn)的企業(yè)三大管理方法之一，是一個系統(tǒng)的，持續(xù)性的評估過程，其基本內(nèi)涵是以領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿和標(biāo)準(zhǔn)，通過收集資料、分析比較、跟蹤學(xué)習(xí)等一系列規(guī)范化程序，進(jìn)行對照分析、尋找差距、改進(jìn)提高，趕上或超過競爭對手。企業(yè)可據(jù)此改善自身不足，提高競爭力，追趕或超越目標(biāo)，是一種良性循環(huán)的管理方法，實(shí)施對標(biāo)管理也是企業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2 目前水電工程建設(shè)及管理存在的問題

隨著水電工程的不斷開發(fā)和建設(shè)，水電工程的管理也日趨完善，成熟，但工程項目管理仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在合同管理不規(guī)范，工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距，施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在等問題。水電工程的建設(shè)，從甲方來講，制定的合同條件過度存在“不平等條款”，目前廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同（FIDIC）除在大型水利水電工程項目運(yùn)用比較多以外，小型水電工程應(yīng)用較少，就是運(yùn)用了FIDIC條款，對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻，在目前買方市場的大背景下，為了得到競爭激烈的工程項目，施工單位也只能忍氣違心承諾全部確認(rèn)合同條件，不平等條款過多，造成了工程在實(shí)施過程中，該索賠的無法索賠，該合理調(diào)價的不予調(diào)價，該得到補(bǔ)償?shù)臒o法得到補(bǔ)償，給項目管理帶來了很大的困難。從施工單位來說，投標(biāo)時承諾兌現(xiàn)率較低，實(shí)際投入人員由于管理水平和業(yè)務(wù)能力的限制，導(dǎo)致項目管理粗放，項目管控不到位。按照水電工程建設(shè)的發(fā)展要求，工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研，設(shè)計，施工和交付使用全過程多方位實(shí)施監(jiān)理，而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和驗(yàn)工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作，監(jiān)理面較窄，監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，對規(guī)范、合同的了解和認(rèn)知有很大的局限性。同時，由于目前水電工程建設(shè)大多采取小監(jiān)理、大業(yè)主的管理模式，監(jiān)理在工程管理過程中很難按照公平、公正和科學(xué)的原則進(jìn)行監(jiān)理。對施工單位來講，由于工程造價低，只能靠廣種薄收來維持生計，加上目前人工工資上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)定額人工工資，施工企業(yè)從1996年建設(shè)工程概算定額到2001年建設(shè)工程預(yù)算定額，再到工程量計價，市場利潤空間一再壓縮，低價中標(biāo)，惡性競爭幾成長態(tài)，對效益構(gòu)成直接威脅，也使得維持一定效益舉步維艱，為提高投入投資回報率，施工企業(yè)只能將工程肢解，進(jìn)行工序分包，以降低人工工資，由于工序分包隊伍資質(zhì)不足及人員素質(zhì)較低等問題，給工程管理和建設(shè)質(zhì)量帶來了極大困難。

3 對標(biāo)管理的應(yīng)用

為盡量減少目前水電工程建設(shè)及管理存在的問題對庫什塔依水電站工程的制約和影響，提升項目管理水平，切實(shí)保障工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，使工程建設(shè)受控、在控。在庫什塔依水電站工程建設(shè)中，如何較好的解決工程管理過程中普遍存在的上述問題，實(shí)現(xiàn)工程管理理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高和改善各參建單位的管理水平，從而使庫什塔依水電站建設(shè)取得較好的效益和達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，是庫什塔依水電站工程建設(shè)迫切需要解決的問題。對此，庫什塔依水電站在建設(shè)過程中引入了對標(biāo)管理。

3.1整體規(guī)劃，確定對標(biāo)管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

庫什塔依水電站主體工程共有三個特級企業(yè)和二個省級企業(yè)負(fù)責(zé)承建，并由新疆水利水電勘測設(shè)計研究院和新疆水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心分別負(fù)責(zé)設(shè)計和監(jiān)理。由于庫什塔依水電站具有參建隊伍多、管理要求高、工程建設(shè)意義重大等特點(diǎn)，在合同執(zhí)行過程中，通過現(xiàn)狀分析，明確了庫什塔依水電站以工程進(jìn)度、合同管理、工程質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理和資源投入等6個方面作為對標(biāo)管理的主要內(nèi)容。同時，根據(jù)工程建設(shè)及各參建單位自身的情況，以強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)改進(jìn)，爭創(chuàng)一流為工程建設(shè)的管理理念，以各參建單位為對標(biāo)管理對象，以各標(biāo)段招標(biāo)合同文件和各參建單位投標(biāo)文件作為對標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2收集資料和數(shù)據(jù)

根據(jù)對標(biāo)管理對象和對標(biāo)管理的主要內(nèi)容，在工程實(shí)施過程中，由庫克蘇河水電開發(fā)有限公司的合同、工程、物資、安全和財務(wù)等職能部門組成的對標(biāo)管理檢查組分別于2011年4月和2011年8月就各參建單位合同工程從工程進(jìn)度、合同管理、工程質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理和資源投入等6個方面的“合同履約”情況通過聽取匯報，現(xiàn)場檢查，資料核對等方式進(jìn)行檢查，獲取各參建單位在合同工程實(shí)施過程中實(shí)際資料和數(shù)據(jù)。

3.3 指標(biāo)分析

通過與對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)的比較，尋找指標(biāo)及其管理的差異，通過主客觀因素的分析，確定造成差異的主要因素，明確改進(jìn)方向，提出相應(yīng)的要求及措施。

3.4 制定整改措施

根據(jù)2011年4月份對標(biāo)檢查指標(biāo)分析的結(jié)果，各參建單位在合同履約過程中，主要存在工程進(jìn)度均不同程度存在工期滯后，工程質(zhì)量管理存在體系文件不夠健全，部分質(zhì)量管理人員與投標(biāo)合同文件承諾的不符，部分單位質(zhì)量檢測設(shè)備不能滿足檢測需要，合同管理存在部分單位以包代管，管理不到位，資源投入存在投標(biāo)時列入的人員及設(shè)備資源未能全部到位，兌現(xiàn)率較低等問題。根據(jù)對標(biāo)檢查存在的主要問題，通過分析內(nèi)外部環(huán)境的異同，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，綜合考慮各項影響因素，對標(biāo)管理檢查組對部分對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修正。同時，就對標(biāo)管理檢查中發(fā)現(xiàn)和存在的問題、局部修正后的對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、要求整改的項目及整改時間表以正式文件下發(fā)各參建單位，各參建單位按照對標(biāo)檢查組提出的問題及要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，分析產(chǎn)生偏差的關(guān)鍵原因，充分挖掘潛力，依靠自身的力量及其上級單位的指導(dǎo)和協(xié)助，有針對性的制定整改措施和詳細(xì)的整改計劃并落實(shí)執(zhí)行。

3.5 持續(xù)改進(jìn)

通過一定時期的對標(biāo)管理工作，各參建單位在各項指標(biāo)上和對標(biāo)對象之間的差距逐漸縮小，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整對標(biāo)管理的指標(biāo)值，與更高層面的要求，實(shí)現(xiàn)管理的持續(xù)提升。

4 開展對標(biāo)管理的意義

實(shí)施對標(biāo)管理是當(dāng)前水電工程建設(shè)和管理存在主要問題的形式下提出的客觀要求，也是必然結(jié)果。庫什塔依水電站工程通過有效的實(shí)施和持續(xù)深入的對標(biāo)管理，及時找出工程在實(shí)施過程中存在的差距和不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜，轉(zhuǎn)變思想觀念，持續(xù)改進(jìn)和完善管理水平，提高了自身的競爭能力和適應(yīng)能力。

5 對標(biāo)管理的成效

通過一年多的對標(biāo)管理實(shí)踐，庫什塔依水電站工程對標(biāo)管理的理念逐步融入到日常管理工作中，通過與招投標(biāo)階段指標(biāo)、發(fā)包人管理理念及指標(biāo)要求、各參建單位先進(jìn)指標(biāo)差距的對比分析，找出粗存在的差距及原因，通過不斷的對標(biāo)檢查及補(bǔ)充完善，有針對性的提出改進(jìn)措施，增加了自我改進(jìn)能力，提高了庫什塔依水電站各參建單位的管理水平，使庫什塔依水電站建設(shè)管理工作得到了明顯提高。

（1）實(shí)現(xiàn)了管理理念的轉(zhuǎn)換，全面提升了電站建設(shè)的管理水平。與2011年5月前工程建設(shè)管理相比，庫什塔依水電站工程建設(shè)管理水平有了很大的提高。工程建設(shè)在工期滯后4個月的情況下，于2011年11月16日實(shí)現(xiàn)了電站截流的目標(biāo)。

（2）通過對標(biāo)管理，各單位充分認(rèn)識到自身存在的問題和差距，通過充分挖掘內(nèi)部潛力，轉(zhuǎn)變思想觀念 ，在融合和碰撞中依靠自身的努力和上級管理部門的協(xié)助，逐步理順了內(nèi)、外部工作關(guān)系，提高了管理品質(zhì)，增強(qiáng)自我改善的壓力和不斷超越的動力，工程參建各方的質(zhì)量、安全、文明施工、進(jìn)度、合同、物資及項目管理水平有了明顯改善和提升。

（3）初步形成了對標(biāo)工作機(jī)制，通過近一年多的對標(biāo)管理和檢查，庫什塔依水電站工程形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的競爭環(huán)境。

6 結(jié)語

第7篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算清單；應(yīng)用

Abstract: water conservancy project budget is a list of cost management as well as an important basis for the design of hydraulic engineering. This paper analyzes and expatiates concrete according to the combination of water conservancy project budget list structure, function and the calculation program.

Keywords: water conservancy project budget list; application

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

水利工程概預(yù)算是根據(jù)不同階段工程的具體內(nèi)容、在國家規(guī)定的規(guī)范和計價依據(jù)、定額及各種取費(fèi)文件基礎(chǔ)原則上，預(yù)先對涉及工程的所有費(fèi)用進(jìn)行計算和確定每項工程的建筑工程的投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也稱為“工程概預(yù)算清單”，是水利工程進(jìn)行投資規(guī)模、成本控制的重要依據(jù)。

1 水利工程概預(yù)算清單的組合形成以及作用

1.1水利工程概預(yù)算的項目費(fèi)用的組合形成

水利工程概預(yù)算是設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的總稱，概預(yù)算價格的形成，首先是確定劃分項目，將項目由大到小細(xì)致劃分，然后具體計算出每一個小項的工程量，從而確定每一個分項工程的價格，在由小到大累加起來，從而確定分部工程、單位工程、單項工程、建設(shè)項目的相應(yīng)價格。

水利工程概算由工程部分、移民和環(huán)境部分兩部分組成（包括水庫移民征地補(bǔ)償、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程）。工程部分項目劃分和概算編制按照水利部2002年頒發(fā)的水總[2002]116號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民和環(huán)境部分概算編制和劃分的各級項目執(zhí)行《水利工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資概（估）算編制規(guī)定》、《水利工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》。獨(dú)立費(fèi)用分建設(shè)管理費(fèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，建設(shè)管理費(fèi)包括項目建設(shè)管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)；生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、管理用具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)。另外還有，科研勘測設(shè)計費(fèi)包括工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)和工程勘測設(shè)計費(fèi)；建設(shè)及施工場地征用費(fèi)包括永久征地和臨時征地所發(fā)生的費(fèi)用；還有其它包括定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程保險費(fèi)、其他稅費(fèi)等等。

工程部分概算項目劃分為五部分。包括：建筑工程，機(jī)電設(shè)備及安裝工程，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，施工臨時工程，獨(dú)立費(fèi)用。

《工程項目劃分》在對工程部分進(jìn)行項目劃分規(guī)定時，第二、三級項目中僅列出了代表性子目，在編制概（預(yù)）算時，應(yīng)根據(jù)工程的設(shè)計階段、設(shè)計工作深度和工程的具體情況進(jìn)行增刪調(diào)整或再劃分。（如：已知護(hù)坡與底板工程量比為2：1,即護(hù)坡單價占66.67%，底板單價占33.33%。如案例采用在套用定額的時候進(jìn)行綜合，單價計算表列式：[30042]×66.67% + [30044]×33.33%；定額中的“人工、材料、機(jī)械”均按此比例綜合或者分別計算[30042]及[30044]的工程單價后，再進(jìn)行加權(quán)平均：護(hù)坡單價×66.67%+底板單價×33.33%，計算結(jié)果：171.38元/ m3。）

1.2工程概預(yù)算（清單）是水利工程造價的重要依據(jù)

水利工程概預(yù)算其典型作用是幫助工程進(jìn)行前期設(shè)計概算，也是水利工程前期設(shè)計文件的組成部分。1978年4月《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概預(yù)算、決算管理工作的幾項規(guī)定》明確指出：不論建設(shè)項目的大小，在審批初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計的同時，必須附有設(shè)計概算。同時也是國家確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，就成為該項目的基本建設(shè)項目的最高限額。這一限額未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不得突破。

施工圖預(yù)算它是確定單位工程和單項工程預(yù)算造價的依據(jù)；它是簽發(fā)施工合同，實(shí)行預(yù)算包干，進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)；它是建設(shè)銀行撥付工程價款的依據(jù)；它是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟(jì)合算的基礎(chǔ)。

比如采用信息價計算材料預(yù)算價格，其計算公式為：信息價+運(yùn)輸費(fèi)，已知信息價包含 10km，則汽車運(yùn)至渠道出口處只有20km；根據(jù)材料預(yù)算價格的概念，從供應(yīng)點(diǎn)運(yùn)至分倉庫或相當(dāng)于分倉庫的堆放點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，則應(yīng)考慮渠道段的運(yùn)費(fèi)。渠道總長200米，按中心點(diǎn)考慮，采用人力膠輪車運(yùn)輸距離為100米。則：塊石預(yù)算價格=40元/m3（信息價）+（30-10)km×1.0元/km. m3+（7元/ 50 m.m3+5×1元/10m.m3)=72元/m3。

2 水利工程概預(yù)算費(fèi)用形成清單的計算程序分析

2.1水利工程費(fèi)用的構(gòu)成及設(shè)計程序

建設(shè)項目的費(fèi)用是指工程項目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用所需要的費(fèi)用總和。水力工程建設(shè)項目費(fèi)用包括構(gòu)成部分、移民和環(huán)境部分兩部分。編制水利工程概預(yù)算，要針對每個工程的具體情況，在過程的不同設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計深度及掌握的資料，按照設(shè)計要求編制工程建設(shè)項目費(fèi)用。認(rèn)真劃分費(fèi)用的組成是編制工程概預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。水力發(fā)電工程的費(fèi)用劃分與水利工程大致相同，不同點(diǎn)主要有：取消直接工程費(fèi)中現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)一項；臨時設(shè)施費(fèi)中的小型臨時設(shè)施攤銷費(fèi)劃入其他直接費(fèi)中；大型臨時設(shè)施費(fèi)在概算第一部分施工輔助工程中單列；將現(xiàn)場管理費(fèi)劃入間接費(fèi)中；將間接費(fèi)中的施工企業(yè)進(jìn)退場補(bǔ)貼劃出，在概算第五部分的“費(fèi)用”單列；設(shè)備費(fèi)中增列特大（重）件運(yùn)輸增加費(fèi)。

2.2水利水電工程費(fèi)用的計算程序

編制水利水電工程費(fèi)用時，第一、要熟悉了解工程概況，內(nèi)容包括工程地理位置、自然條件、水文、氣象、地質(zhì)條件、工程的總體布置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容，施工和施工進(jìn)度計劃等。在此基礎(chǔ)上制定編制水利工程費(fèi)總體布置、施工導(dǎo)流、施工交通條件、主體工程施工方法用的工作計劃和工作大綱；第二、根據(jù)工作計劃和工作大綱，收集工程的各專業(yè)設(shè)計成果，包括報告、圖紙及其他設(shè)計資料，收集各種現(xiàn)場資料、文件資料、定額及其他與編制概預(yù)算有關(guān)的資料；第三、要根據(jù)水利水電工程項目劃分辦法，對工程進(jìn)行詳細(xì)的項目劃分，確定工程量清單；第四、編制工程基礎(chǔ)單價，包括：人工預(yù)算單價，材料預(yù)算價格，電、水、風(fēng)預(yù)算價格，砂、石料單價，施工機(jī)械臺時費(fèi)；第五、根據(jù)項目劃分結(jié)果和基礎(chǔ)單價計算結(jié)果，編制建筑、安裝工程單價，計算設(shè)備費(fèi)；第六、進(jìn)行各部分工程概預(yù)算編制，匯總分部分項工程概預(yù)算，形成單位工程或單項工程概預(yù)算，匯總單位、單項工程概預(yù)算以及獨(dú)立費(fèi)用，編制出總概預(yù)算。最后要按規(guī)定進(jìn)行分級校審和裝訂成冊。

2.3建筑及安裝工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

建筑及安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金四項組成。

直接工程費(fèi)是指在建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，他和分項、分部工程的規(guī)模、數(shù)量、建筑材料、施工工藝、施工條件等因數(shù)密切相關(guān)。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)三項組成。

直接費(fèi)是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗的有助于工程形成和構(gòu)成工程實(shí)體的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。人工費(fèi)指列入概預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費(fèi)用，包括基本工資、輔助工資和工資附加費(fèi)。崗位工資是指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結(jié)果確定的工資。材料費(fèi)指用于建筑安裝工程項目上的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)指消耗在建筑安裝工程項目上的機(jī)械磨損、維修、人工費(fèi)和動力燃料費(fèi)用等。

間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程性質(zhì)的不同分為樞紐工程、引水工程及河道工程倆部分標(biāo)準(zhǔn)，對于有些施工料件復(fù)雜、大型建筑物較多的引水工程可執(zhí)行樞紐工程的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。按水利部現(xiàn)行規(guī)定，水利工程間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表4－2。表中工程類別范圍劃分同現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的工程類別劃分。水利工程一般比較復(fù)雜，包含的工程類別多，不宜采用統(tǒng)一的間接，應(yīng)根據(jù)不同的工程類別，采用相應(yīng)的費(fèi)率。同時，不同的專業(yè)，間接費(fèi)率及其取用方法差別也較大，對于水利工程項目中有關(guān)鐵路、公路、橋梁、房屋建筑等專業(yè)工程，應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計算。間接費(fèi)是工程概預(yù)算的組成部分。間接費(fèi)不直接構(gòu)成工程實(shí)體，其支出不隨工程量的增減而同步增減，間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與建安工作量直接掛鉤，這樣有利于促進(jìn)施工企業(yè)通過加強(qiáng)管理、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、提高勞動效率等來增加收入，相對減少間接費(fèi)支出。

第8篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；優(yōu)化方案

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、引言

水利水電基礎(chǔ)建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)十分重要的地位，發(fā)揮好這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。加強(qiáng)水電工程造價管理是項目正確決策的重要根據(jù)，水利水電工程造價管理的要害是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心新問題就是價格機(jī)制新問題，它也是投資宏觀決策和進(jìn)步項目投資效益的一個核心新問題。工程造價管理中涌現(xiàn)的眾多新問題可以借助于信息技巧進(jìn)行改良，并且可認(rèn)為工程造價管理領(lǐng)域供給一個跨越式發(fā)展的平臺。

二、我國水利工程造價管理的現(xiàn)狀

1.缺乏全過程、動態(tài)的工程造價管理

在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場環(huán)境下，市場的調(diào)節(jié)作用對水利工程造價管理的影響己經(jīng)越來越大。國內(nèi)水利工程造價管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行動態(tài)的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價確定和控制脫節(jié)。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應(yīng)用的時期，如新型材料的和價格信息等。

2.預(yù)算定額難以適應(yīng)市場環(huán)境的變化

我國現(xiàn)行的水利工程項目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測算制定的，反映的是一定時期內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個定額體系從測算到頒發(fā)實(shí)施歷時較久，更新周期較長。在這過程中，施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問題：不能聯(lián)系單個工程情況；勞務(wù)單價不能按崗位和等級確定；材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計算；設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定；施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計算；成本加成無法結(jié)合工程具體風(fēng)險、利潤和不可預(yù)見等因素分析和計算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價。

3.各類費(fèi)用的統(tǒng)計混淆

對于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后，由于造價方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。

三、提高水利工程造價預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析

1.全面審查法

水利工程造價預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項目施工圖紙，審查中圖紙確定的項目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及相關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問題和弊端，進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。

2.對比審查法

水利工程造價預(yù)算審查工作中，如果想全面檢驗(yàn)審核質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須要選定一個作為比較的參照物，這種方式就叫做對比審查法。對比審查法一般比較適用于大眾型的水利工程造價預(yù)算審查中，因?yàn)檫@類工程項目造價審核的內(nèi)容較多，而且極容易出現(xiàn)誤差，而采用對比審核法則在客觀上樹立了審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯誤的發(fā)生。但是，對比審查法是施工過程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因?yàn)槿绻麑Ρ鹊膬?nèi)容不能夠保證真實(shí)性和準(zhǔn)確性，就必然會導(dǎo)致水利工程造價預(yù)算審查工作出現(xiàn)失誤。

四、水利工程造價管理路徑選擇的強(qiáng)化措施

1.加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理

在水利工程造價管理工作中要逐步推行限額設(shè)計，按設(shè)計程序分階段控制總投資，對設(shè)計單位切實(shí)實(shí)行節(jié)獎超罰，以調(diào)動設(shè)計人員的主動性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計深度的項目堅決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項目應(yīng)著重分析原因。

2.加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理

很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價，從而普遍忽視了設(shè)計階段的工程造價管理，而把工程造價管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是亡羊補(bǔ)牢，事倍功半。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產(chǎn)的全過程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計階段的造價管理。

3.加強(qiáng)預(yù)算定額的動態(tài)管理

水利工程項目造價管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動態(tài)管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價”分離的原則對現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。②重視定額的時效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位還應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額，推行實(shí)物計價法，與國際逐步接軌。

五、結(jié)束語

在我國水利工程項目建設(shè)中，各項管理工作的重點(diǎn)都是圍繞工程項目的經(jīng)濟(jì)收益與社會效益來開展和進(jìn)行的。水利工程造價管理工作是對于水利工程項目整體資金的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，客觀來說也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的基本因素之一，因此，國家政府建設(shè)主管部門，以及水利工程參與單位都要強(qiáng)化對于水利工程造價管理工作意義和作用的認(rèn)識和理解，以強(qiáng)有力的制度和規(guī)定對其進(jìn)行合理、有效、科學(xué)的管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓方軍,崔忠.水利工程建設(shè)項目全過程造價管理[J].內(nèi)蒙古水利,2010(02).

[2]劉杰.試述水利工程造價管理[J].民營科技,2009(11).

第9篇：水利水電工程預(yù)算定額范文

一、施工組織

施工組織包括四個方面的內(nèi)容：一是熟悉基本情況，二是分析施工條件，三是編制進(jìn)度計劃，四是組建管理機(jī)構(gòu)。熟悉基本情況是指了解工程設(shè)計及建設(shè)意圖，掌握工程重點(diǎn)、難點(diǎn)和重要工序，便于在后續(xù)施工中對關(guān)鍵部位和主要工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。分析施工條件一是了解當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)、水文等基本自然條件，掌握可能對后續(xù)施工帶來的不利影響，提前作為應(yīng)急預(yù)案。二是調(diào)查建筑材料供應(yīng)和保障。三是做好開工前工地通水、通電、通路及場地平整等“三通一平”工作，確保工程具備開工條件。四是處理和協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣迳绲年P(guān)系，做好征地補(bǔ)償工作，化解可能會出現(xiàn)的矛盾和糾紛，防止干擾施工進(jìn)度。在以上工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合該工程規(guī)模、建設(shè)程序、上級指令性工期以及具體施工條件等，為整個工程準(zhǔn)備工作、主體工程和結(jié)尾工程確定施工進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、確定合理的工期。組建管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行人員配備，確定管理方式、隸屬關(guān)系。首先，組建施工隊伍，成立技術(shù)組、質(zhì)檢組、后勤保障組，組織施工隊伍，熟悉設(shè)計圖紙，掌握斜坡式堤防工程需要重點(diǎn)需要控制的關(guān)鍵部位是基礎(chǔ)深度、沙堤壓實(shí)指標(biāo)、坡面混凝土強(qiáng)度三項內(nèi)容，然后到工程所在地詳細(xì)分析施工條件：一是尋找安全合適地點(diǎn)搭建施工指揮部進(jìn)駐工地；二是了解當(dāng)?shù)刂饕ú拇媪?，商定好供料方式和價格，制定供材計劃；三是接通臨時電源、水源，開辟施工道路，平整場地；四是提前修筑臨時圍堰，做好施工導(dǎo)流，做好度汛方案，到當(dāng)?shù)卮迳缱龊脛趧恿ΡＵ希炗唴f(xié)議。

二、施工管理

（一）質(zhì)量管理：首先從加強(qiáng)培訓(xùn)施工人員責(zé)任心入手，把“百年大計、質(zhì)量第一”從口號標(biāo)語變?yōu)槔斡浻谛?，真正體現(xiàn)在施工建設(shè)全過程的每一個環(huán)節(jié)，從思想上予以重視。其次，實(shí)行“三階段”質(zhì)量控制辦法和“三檢制”“三不放過”原則以及“跟班作業(yè)制”等一系列管理制度，從根本上予以保證。“三階段”是施工前要有事前指導(dǎo)，施工中進(jìn)行中間檢查，施工完成后對建筑物進(jìn)行成品校審的三個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制辦法。事前指導(dǎo)是指對施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施及有關(guān)圖紙的審查。中間檢查是施工過程中的質(zhì)量控制的重點(diǎn)，涉及影響質(zhì)量的各種因素，貫穿于施工的全過程。成品校審是在竣工資料和施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，如發(fā)現(xiàn)問題和漏檢部位進(jìn)行復(fù)查或補(bǔ)檢。質(zhì)量“三檢制”是按照施工工隊初檢（或自檢），施工人員復(fù)檢，單位質(zhì)檢部門終檢的方法對檢查出的工程質(zhì)量事故，按“三不放過”原則要求（即事故原因不查清不放過，主要事故責(zé)任者未受教育不放過，補(bǔ)救措施不落實(shí)不放過）進(jìn)行處理。跟班作業(yè)制要求施工人員堅守崗位，對各自所負(fù)責(zé)的段落實(shí)行全程現(xiàn)場監(jiān)督，掌握第一手資料，隨時發(fā)現(xiàn)問題并迅速予以解決，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。在質(zhì)量管理工作逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的同時，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。

（二）定額管理：定額管理是在確保質(zhì)量的前提下工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)成本經(jīng)濟(jì)合理的關(guān)鍵，也是投資控制的重要手段。我們按照2013年甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會頒布的《甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》為依據(jù)，結(jié)合我縣現(xiàn)行市場價格實(shí)際，及時更新、完善和調(diào)整定額單價，對工程量根據(jù)地上部分現(xiàn)場量取，地下部分依據(jù)施工記錄的方法計算，實(shí)行初算與復(fù)核二級工程量核算及資金審批制度，認(rèn)真核算，方可支付。