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隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距,縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設的主要工程項目之一,其道路工程施工質量要求也越來越高,作為交通道路施工的工作者,必須重視施工管理,本文簡要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性,就當前施工質量管理問題做了相應的分析,并提出了一些優(yōu)化管理的方案,供行業(yè)工作人員參考。
關鍵詞:
縣鄉(xiāng)道路;施工管理;質量管理;問題;優(yōu)化措施
引言:
近年來,隨著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展需求,不斷興建了大量的基礎設施??h鄉(xiāng)道路施工建設作為城鄉(xiāng)一體化建設中最基本的公共基礎設施,其質量管理工作的重要懂不容小覷??h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復雜,工期也相對較長,也具有一定的風險。
一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義
縣鄉(xiāng)道路施工項目的管理是以經(jīng)濟效益為中心的工程管理,其關鍵是對成本預測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度,更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本,就要加強施工過程中的管理,做好施工的成本策劃,使成本控制責任全面落實。
二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題
1前期準備工作不重視。
縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設的主體,在調查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標中標人后,由交通局做為業(yè)務主管部門,而施工單位對工程的前期準備工作不重視,一些較大投資的工程并無可行性論證報告,立項手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入,不請或請資質與工程投入不相符的設計單位進行工程設計,這必然會導致設計深度不夠,當實際施工時才發(fā)現(xiàn)問題,形成邊設計邊建設的局面,從而增加了工程造價,其工程質量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中,合同價達2000萬元,由于建設單位沒有請勘探設計院進行地質勘查,也沒有設計單位進行施工圖設計,而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術人員設計了一張草圖就給施工單位施工,結果在工程實際施工時,發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘,最后導致臨時修改施工方案,使工程決算時超出了500多萬元。
2技術標準低。
隨著當前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,客運、貨運的需求在不斷的提高,而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土,已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。
3工程進度及工程質量管理不善。
由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大,加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素,例如受不不良地質情況以及特殊地形條件的影響時,施工難度將會進一步加大,從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象,所在在進度管理以及質量管理方面,一定要保定工作的有效性。就當前的情況來看,質量與進度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了,如果不能有效的控制好工程施工進度,將會導致無法按期完成施工工作,從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。
4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護方面存在的普遍問題。
我縣鄉(xiāng)村道路有首建設規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點,而在管理養(yǎng)護上卻缺乏專門的機構和人員和必要的經(jīng)費保障,從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水;有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物;有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機具直接上路;有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝,遇到陰雨天氣,低洼處的柏油路就浸泡在水中,造成路面龜板樣損壞,縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法,一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設的積極性。
三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議
1提高縣鄉(xiāng)公路標準,符合當前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
縣鄉(xiāng)公路建設的大規(guī)模開展,使人們出行條件得到了很大的改善,在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時,人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方,各省部適當提高補助標準,這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設標準,從而修建高等級、高質量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說,當前大部分行政村村委并無收入,光靠群眾集資也比較困難,修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初,我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路,因為磚路不僅施工工藝簡單,其造價較低,而且耐積雪、耐雨水,在維修養(yǎng)護方面也更方便。
2規(guī)范建設程序,完善施工環(huán)節(jié)。
在建設計劃下達后,項目規(guī)模要達到公開招標的標準的,招標單位不符合法律規(guī)定的,應該委托招標機構辦理招投標事宜。在開標中應該邀請紀檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督,當確定施工單位之后,應該簽定施工合同、監(jiān)理合同,并向質量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請,最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設,如有工序不合格、資料不齊全的,一律不許進行進一道工序。
3建養(yǎng)并重,明確管養(yǎng)主體。
根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設管理辦法》規(guī)定,縣鄉(xiāng)道路建設和養(yǎng)護責任主體是地方人民政府,縣鄉(xiāng)道路建設和養(yǎng)護的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后,接養(yǎng)單位應該立擔當起責任,完善防護和安保措施,明確養(yǎng)護路段及養(yǎng)護責任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話,加強社會監(jiān)督力量,增進群民愛路護路的責任感,地方政府應該每年安排必要的養(yǎng)護資金,同時采取多種養(yǎng)護模式,積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護管理辦法,從而延長公路使用壽命。
結束語:
縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施,對縣鄉(xiāng)兩個文明建設起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識上很多干部群眾的意識并不強,大多數(shù)領導認為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設,就算要建設那也是交通部門的事,從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展,把公路建設的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設的宣傳力度,組織工作隊員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村,向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性,使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實際意義并重視、關心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。
作者:劉莉 單位:東光縣交通運輸局
參考文獻:
[1]朱建新,王國華;淺談建筑工程的施工管理[A];土木建筑學術文庫[C];2010
[2]韋秋杰;建設工程計價模式比較與結算審核研究[D];西南大學;2010
為了響應國家號召,減少排污總量,改善*縣生產(chǎn)、生活環(huán)境,切實做好凈化、美化紅河源頭的水源及環(huán)境保護工作。*縣自20*年開始籌備*縣城市生活垃圾處理工程項目。該項目由*縣垃圾生態(tài)處理場負責實施,建設地點:*縣城西南方向7公里,占地面積350畝;建設內(nèi)容:垃圾處理場主體工程及附屬設施、設備,環(huán)保措施,配套收運系統(tǒng)的設備、設施;建設規(guī)模:日處理90噸,總庫容75萬立方米;垃圾處理采用衛(wèi)生填埋工藝;近期服務人口3.9萬人??偼顿Y3163.41萬元,目前到位資金2500萬元。工程于2009年4月21日開標,土建工程由十四冶建設*第一建筑安裝工程有限公司中標(中標價983.45萬元),已于6月16日正式開工建設。截止目前累計完成截洪溝分部工程砌石約345米,占分部工程總量的35%,新增截洪溝基礎擋墻約完成1860立方,占新增擋墻的85%,目前已進入庫區(qū)開挖階段。
(二)*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目情況。
為進一步改善*縣生產(chǎn)生活環(huán)境,保護好紅河源頭,我局自20*年初開始籌備*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,該項目總投資4600.41萬元;建設規(guī)模和內(nèi)容:日處理污水0.5萬噸污水廠一座,新建污水管網(wǎng)21.5公里,新建雨水管網(wǎng)12.*6公里;廠址:位于*縣*北側*河和巍山河交匯點旁,占地面積23.2畝;污水處理采用cass工藝;服務人口3.9萬人。目前,編制完成了《*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程可行性研究報告》并獲*省發(fā)展和改革委員會批復(云發(fā)改投資[20*]2323號,云發(fā)改投資[2009]738號);編制完成了《*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程環(huán)境影響報告表》并獲*省環(huán)境保護局批復(云環(huán)許準[20*]326號);編制完成了《*縣城區(qū)污水處理廠工程擬建場地巖土工程勘察報告》;《*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程初步設計》已得到省發(fā)改委和省建設廳的批復;施工圖設計已完成,正在組織施工招標,年底可開工建設?,F(xiàn)正在搭建投融資平臺,擬于省水務產(chǎn)業(yè)投資公司采用bot模式進行合作。
(三)*縣富民街延伸段道路工程基本情況。
根據(jù)(南規(guī)建發(fā)[2009]10號文)的批復,*縣富民街延伸段道路工程已納入2009年投資計劃。該工程建設地點:*縣城;建設規(guī)模:長415米,寬40米;建設內(nèi)容:路基回填、砼路面、排水、綠化、照明等;中標單位:大理康華有限責任公司;中標價:468.8797萬元。目前已開工建設。
(四)2009年住房保障工作開展情況。
2009年廉租住房建設規(guī)模:1000平方米,共20套,總投資180萬元。建設地點:*鎮(zhèn)大箐河。目前已全面竣工等待驗收,確保春節(jié)前入住。2009年共發(fā)放租賃補貼76戶,共計15602.60元。農(nóng)村危房改造工作在省、州上級主管部門的領導下已順利開展,共下達給我縣450戶(其中:修繕加固200戶、拆除重建250戶),任務已分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)*縣民族商貿(mào)城開發(fā)工作進展情況。
民族商貿(mào)城的開發(fā)在縣委、政府的領導下各項開發(fā)工作有序進行。項目建設符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,對*縣城鎮(zhèn)化建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的促進作用,用地性質符合縣城總體規(guī)劃的要求。規(guī)劃結合用地現(xiàn)狀特點和項目功能定位提出的布局基本合理,有利于土地的集中開發(fā)和集約用地。目前,*民族商貿(mào)城建設項目進展順利,一期主體工程于4月23日封頂,4月29日正式開盤,已簽訂住宅銷售合同80%以上,商鋪85%以上,累計完成投資1.3億元。二期工程已于今年7月份全面開工,預計年底全面完成。項目建成后,*民族商貿(mào)城可提供就業(yè)崗位1000多個,將為*商業(yè)繁榮、財稅增收做出積極貢獻。
(六)加大縣*片區(qū)開發(fā)(老*河)開發(fā)力度。
目前正在進行金龍路改擴建工程準備工作,將于2009年12月底以前開工建設,一期工程大約總投資2500萬元,長3.9千米。
(7)在做好擁翠新華的部門掛鉤工作的同時繼續(xù)抓好擁翠鄉(xiāng)新華小康村建設工作,做好州、縣對新華小康村的驗收工作。按步驟指導好樂秋鄉(xiāng)豬街社會主義新農(nóng)村建設工作。
二、存在的主要問題。
(一)市政基礎設施建設仍需進一步完善。市政基礎設施建設還滿足不了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求,對外的吸納力和聚集效應不強,有待進一步加大對基礎設施建設經(jīng)費的投入。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)管理機制不健全,管理工作不到位,濫占亂建情況時有發(fā)生。
(三)進一步加大城鄉(xiāng)的規(guī)劃執(zhí)法力度,避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、下一年工作打算。
(一)認真搞好*縣城市生活垃圾處理工程項目建設工作,預計2010年1月完成土建工程,2010年2月防滲工程開始施工,工程計劃于2010年10月竣工;
(二)*縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程爭取開工建設并投入運營;
(三)抓好*縣富民街延伸段道路工程建設管理工作;
(四)力爭2010年底全縣建成區(qū)面積達5.32平方公里,城鎮(zhèn)化率達25.01%;
(五)搞好*縣金龍路道路改擴建工程道路施工圖設計,搞好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程道路紅線控制放驗線作;
(六)進一步搞好縣*片區(qū)開發(fā)工作,穩(wěn)步推進老河道的開發(fā)。加大城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度,確保我縣的城市規(guī)劃工作依法、依規(guī)健康發(fā)展;
(七)完善《*縣建設工程招標投標管理實施辦法》的宣傳、實施工作;
(八)加大城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障力度,抓緊做好*縣廉租住房建設,確保春節(jié)前全部入住;
一、招標范圍
使用國有、集體資金或者國家融資的項目、國際組織或者外國政府資金的下列農(nóng)村建設工程項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等的采購,建設項目投資在10萬元以上的,必須實行招投標。
1、房屋建筑(指各類房屋建筑及其附屬設施,其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程);
2、水利設施工程;
3、鎮(zhèn)村道路工程;
4、農(nóng)村綜合開發(fā)工程;
5、農(nóng)村社會事業(yè)建設工程;
6、其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組投資的建設工程。
以上工程屬縣內(nèi)重大基礎設施建設的,省、市人民政府及主管部門有明確規(guī)范的,從其規(guī)定。
二、招投標監(jiān)督管理
招投標本著業(yè)主負責,有關部門參與,監(jiān)察局全程監(jiān)督。
三、招投標規(guī)模和形式
1、建設投資規(guī)模在50萬元及以上、建筑面積在1000㎡及以上的項目必須采用公開招標。
2、建設投資規(guī)模在20-50萬元(不含50萬元)或建筑面積在500-1000㎡(不含1000㎡)的工程項目,可以實行邀請招標。
3、10-20萬元(不含20萬元)的建設工程可以實行詢價招標。
4、10萬元以下的建設工程由建設單位集體研究并報上級主管部門批準后直接發(fā)包。
四、招投標程序
(一)公開招標的程序
建設投資規(guī)模在50萬元以上或建筑面積大于1000㎡的,應當在安徽省建設工程招標投標信息網(wǎng)上招標公告。
2、建設投資規(guī)模在20-50萬元,建筑面積在500-1000㎡的,應當在**縣政府網(wǎng)站或**縣電視臺招標公告,并在單位政務公開欄等醒目位置張貼。
3、招投標的具體程序按照招投標有關法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)邀請招標的程序
1、建設單位提出邀請招標申請,經(jīng)上級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后報縣監(jiān)察局和相關行政主管部門備案。
2、建設單位可以對符合投標條件的單位發(fā)出投標邀請書,參加邀請招標的投標人不得少于3家。
3、其他程序按照正常的招標程序進行。
(三)詢價招標的程序
建設單位對前來參加投標的單位采用背靠背的詢價方式,以合理低價選擇中標單位。
(四)有關要求
工程項目實行招投標時,必須嚴格按照招投標有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。具體操作時由業(yè)主委托招標機構或自行組織,但要接受監(jiān)察局和招標辦的監(jiān)督。
五、招標工程后期管理
1、建設單位與中標單位應在中標通知書發(fā)出15天之內(nèi)簽訂承包合同,其條款不得與招標文件相違背。在建設過程中應嚴格控制變更,確需變更應由設計單位、業(yè)主共同確認后方可變更。并在合同中明確工程變更程序和方法。
2、工程竣工后應及時進行竣工結算與決算,竣工決算應由工程造價機構或審計部門對其審核,經(jīng)審核或審計在雙方同意基礎上建設單位及時撥付工程尾款。
六、責任追究相關規(guī)定
1、沒有按照規(guī)定公開招標的,招標結果無效,由相關行政主管部門責令重新招標。
2、違反規(guī)定,建設單位將必須進行招標的項目不招標的,將必須進行招標的項目化整為零,或者以其他方式規(guī)避招標的,由相關行政主管部門責令改正,并追究相關責任人的責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、附則
一、招投標法及有關法律、法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
一、目標管理情況
區(qū)政府高度重視“四好農(nóng)村路”民生工程建設,出臺了《市區(qū)人民政府2020年目標管理績效考核辦法》,將“四好農(nóng)村路”建設納入?yún)^(qū)政府2020年目標管理績效考核項目。并與區(qū)交通運輸局簽訂了2020年度目標責任書,細化了工作目標,落實了工作責任,確?!八暮棉r(nóng)村路”建設民生工程目標任務全面完成。同時加強了“四好農(nóng)村路”建設宣傳力度,為各項工作的開展營造了濃厚的氛圍,取得了良好成效。
二、擴面延伸工程和養(yǎng)護大中修工程情況
(一)項目基本情況:2020年我區(qū)實施擴面延伸工程142.376公里,共144條路,計劃投資16836.5萬元,實施養(yǎng)護大中修工程11.96公里,計劃投資450萬元,其中上級補助286萬元,地方配套164萬元,目前各項工作均圓滿完成。
(二)績效自評開展情況:我局自接到市民生辦績效自評通知后,區(qū)交通運輸局高度重視,立即召開專門會議,安排部署此項工作,并成立了自評工作領導小組,制定了績效自評工作方案,明確了相關單位和責任人。并對各項建設項目建設工作進行了自評,對工作成效進行檢查,核實,年度目標總體完成情況良好,資金到位及時,項目支出合法合規(guī)。
(三)項目決策情況
項目申報規(guī)范性:區(qū)交通運輸局根據(jù)市交通運輸局下達的全市年度建設計劃任務后,于每年9月底前制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街下一年度建設任務分配方案并征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街意見,在統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街意見后,同步開展具體建設項目的計劃申報工作,計劃申報通過后,由區(qū)交通運輸局將計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
項目審批合法性:我區(qū)擴面延伸工程和大中修工程嚴格按照項目審批程序執(zhí)行,擴面延伸工程項目和養(yǎng)護大中修道路設計文本均由區(qū)交通運輸局組織專家評審,報市備案。
項目績效目標合理性和明確性:我區(qū)2020年擴面延伸工程、養(yǎng)護大中修工程、路長制工程和農(nóng)村運輸通達工程均納入政府目標績效,且上級下達的擴面延伸工程和養(yǎng)護大中修工程已于2020年8月完成全年建設目標任務。
(四)資金落實情況
我區(qū)嚴格按照省、市、區(qū)“四好農(nóng)村路建設”擴面延伸、農(nóng)村公路養(yǎng)護水平提升工程實施辦法,合理分配建設資金;并在區(qū)政府第44次常務會議上明確了“四好農(nóng)村路建設”資金由區(qū)財政統(tǒng)籌安排,2020年我區(qū)財政安排“四好農(nóng)村路建設”資金5707萬元,其中擴面延伸工程5543萬元,養(yǎng)護大中修工程164萬元。擴面延伸工程和養(yǎng)護大中修工程資金撥付均按合同約定支付工程資金,目前我區(qū)擴面延伸工程已支付資金8734.30萬元,大中修工程支付資金129.08萬元。嚴格按照合同約定支付工程資金。
(五)項目管理情況
我局高度重視項目管理工作,制定了《市區(qū)農(nóng)村道路工程建設管理制度》,下發(fā)了《市區(qū)交通運輸局關于成立工程質量安全督查小組的通知》,同時在市農(nóng)管局、交通質監(jiān)局精心指導和大力幫助下,結合區(qū)域實際,嚴把“八關”,切實保障工程質量。一是嚴把準入關。對參與建設的企業(yè),實行嚴格的資質審查,對掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質等不符合條件要求的一律不予準入;二是嚴把招標關。公開招投標信息及工程預算造價,實行合理低價中標,招投標結果一律在網(wǎng)上進行公示,接受社會監(jiān)督;三是嚴把程序關。工程實施過程中嚴格按照“四制”要求,完成一道工序、驗收一道工序,方可安排下一道工序;四是嚴把監(jiān)督關。項目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位安排專人全過程現(xiàn)場監(jiān)督施工,同時邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村派員監(jiān)督,構建多位一體的立體監(jiān)督模式;五是嚴把安全關。嚴格安全評估、嚴格操作規(guī)程、嚴格封閉管理,完善安全生產(chǎn)日志,經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)巡查治理,確保施工安全;六是嚴把廉政關。注重按規(guī)范簽訂廉政合同、認真開展廉政風險排查防控、從嚴追究違反廉政規(guī)定行為。七是嚴把驗收關,區(qū)交通局成立了驗收工作領導小組,嚴格驗收標準,對不合格工程一律不予驗收。八、嚴把項目公示關,對2016年以來實施的工程進行回看,在檢視整改工作中發(fā)現(xiàn)的部分2016-2018年項目未完全實施“七公開”制度,現(xiàn)已整改完畢,2020年實施的項目均嚴格執(zhí)行了“七公開制度”通過以上措施,我局牽頭實施的交通工程項目,能夠達到設計規(guī)范要求,無明顯質量事件、無安全責任事故。
(六)財務管理情況:
我局嚴格按照“區(qū)農(nóng)村道路暢通工程建設工程資金管理暫行辦法”,設立專戶,做到專管專用。同時,強化建設資金撥付管理,嚴格執(zhí)行資金支付由農(nóng)管局、質監(jiān)站、工程計劃科、財務科及驗收組成員會簽制度,確保了資金撥付規(guī)范性,做到公開、透明、安全、合理使用建設資金。無截留、擠占、挪用、虛報套取等現(xiàn)象。
(七)項目效益情況:
一是方便了群眾出行。隨著上級資金的不斷投入,危橋改造、“四好農(nóng)村路建設”工程逐步深入推進,村村通“斷頭路”逐步修復,安防工程對安全隱患的解決,促使好路率逐年攀升,群眾出行由便捷實現(xiàn)了向安全舒適的轉變,晴天一身灰、雨天一身泥已成為歷史;二是加速了商品流通。農(nóng)副產(chǎn)品及時出得去、農(nóng)資產(chǎn)品快速進得來,農(nóng)民收入年年攀升,帶動了居民生產(chǎn)消費,促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展;三是造就回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟示范項目、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等等依托農(nóng)村公路在村組悄然興起,加快了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展良性循環(huán);四是助推了新農(nóng)村建設。農(nóng)民擇路而居,促進了鄉(xiāng)村組綜合規(guī)劃,推動了美麗鄉(xiāng)村建設,改善了人居環(huán)境,增強了農(nóng)村的暢、潔、綠、美,提升了群眾幸福生活指數(shù)。群眾對交通運輸工作滿意度逐年攀升,積極參與建設管理、主動出資修路架橋,全面加快了和諧交通進程。
三、農(nóng)村公路路長制情況
路長制持續(xù)運行,區(qū)鄉(xiāng)村三級路長體系運轉良好,各項規(guī)章制度按照規(guī)定上墻,完善了路長制公示牌,召開了兩次區(qū)級路長制工作例會,路長和鄉(xiāng)村道路專管員均嚴格按照路長制實施方案和道路專管員管理辦法履行各自職責,2月底對96名道路專管員集中進行了業(yè)務培訓,及時發(fā)放了專管員工作經(jīng)費,目前專管員巡路護路工作已全面開展,通過路長制的實施極大改善了全區(qū)的路域環(huán)境,有效治理了全區(qū)農(nóng)村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作,基本消除農(nóng)村公路“臟亂差”現(xiàn)象,改善了區(qū)容區(qū)貌,實現(xiàn)了農(nóng)村公路“暢安舒美”目標,提高了農(nóng)村招商能力,提高政府威信;維護社會發(fā)展公平等社會效益顯著,人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。
關鍵詞:公路工程施工養(yǎng)護
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
隨著我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,公路工程作為基礎建設已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。科學的公路工程施工管理、規(guī)范的公路工程施工方法是施工過程的關鍵所在,而公路養(yǎng)護是保證公路使用壽命的重中之重。
一、關于公路建養(yǎng)二者之間的關系及特點
1.公路的施工建造與養(yǎng)護之間的關系。公路是一個國家的命脈,公路作為最為基礎的交通設施,對于國民的經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的作用,而唯有做好公路的養(yǎng)護工作才能夠確切的保證公路實現(xiàn)優(yōu)質、快捷以及安全的運輸功能,公路的建設僅僅是一個開端,而公路的養(yǎng)護則是公路建設工程的發(fā)展以及延續(xù)。當今我國的公路網(wǎng)已經(jīng)日益完善,因此,公路的養(yǎng)護儼然已經(jīng)成為了公路建設的主流,占據(jù)了其主導的地位,所以,公路施工的專業(yè)人員一定要確保能夠將公路建設的施工與養(yǎng)護工作切實的落實到實處,以期保證公路建設工程的質量。
2.公路養(yǎng)護所具備的特點。公路養(yǎng)護的對象具有極其的廣泛、全面性。一般情況之下公路的養(yǎng)護對象包括公路建設之中的路面、綠化、路基、橋涵以及交通工程邊沿的公路等,這些交通設施都屬于公路養(yǎng)護對象的范圍之內(nèi);公路的養(yǎng)護工作具有極強的機動、針對性以及時效性。公路養(yǎng)護的工作不僅僅是對公路進行預防性質的養(yǎng)護,同時也是對其進行檢查的工作,對一些細微的病害等進行修復,使公路能夠處于極佳的狀態(tài)為宜。而養(yǎng)護手段則需要根據(jù)我國相關的公路養(yǎng)護法規(guī)法律等來進行。公路養(yǎng)護的工作具備了投資量大,對養(yǎng)護工作人員自身素質需求較高的特點。
二、關于公路施工需要注意的哪些問題分析
1.施工前的技術準備。道路工程建設作為一個工程項目,具有一定的特殊性和復雜性。在進行道路工程的施工時,施工工藝要求十分復雜,工藝精致的同時還要注重美觀性,對路面、管線、橋涵、綠化帶、護坡等不同環(huán)節(jié),要求施工具有獨特的觀點,具有一定的創(chuàng)意性,避免過多的重復以往的工程,對技術要求也很高,要求利用最先進的科學知識,最先進的儀器設備,技術工藝精湛,工程達標率高。建設工程需要品種繁多,并質量要求相對較高的施工材料。在施工中,施工工種不是單一的,種類繁多,施工的不同工種,無一例外都要具有和整體工程和諧統(tǒng)一,積極配合得能力,以及和其他工種協(xié)調合作,認真完成工作。施工現(xiàn)場的管理工作就像在拍一部紀錄片,管理者就是負責現(xiàn)場指揮的最高指揮官發(fā)揮其重要的作用,就能將電影很好的完工。所以是公路建設中,現(xiàn)場的管理至關重要。在公路基本建設開工前,施工人員應該做好前期的技術準備工作,避免施工中因出現(xiàn)技術問題而影響施工進度。
2.施工資源是施工的基本物質保證。對資源進行整合管理,重點在于人力的整體分配,協(xié)調統(tǒng)一,只有人心一致,才能使工程進一步完善。積極調動人員,才能實現(xiàn)階段性的施工任務,從而獲取較大經(jīng)濟效益??偷缆饭げ粌H周期長,動態(tài)變化大而且技術要求很高,同時工藝十分復雜。在進行建設項目施工時,人力資源、材料供應和機械調配等方面時刻都在流動變化。確保各種資源需求平穩(wěn)均衡、順利暢通?,F(xiàn)場的管理者要時刻依據(jù)施工進度情況,科學合理地制定人力、材料、機械進場計劃:特別針對材料的供應問題,要預先有儲備,避免供需不當。
3.公路基礎設施建設存在許多濫用土地問題,任意占用土地的行為隨處可見,缺少嚴格的系統(tǒng)性管理。在進行公路基礎設施的建設時,要竭盡全力和經(jīng)濟發(fā)展,城市建設相適應,不能只是盲目的追求很高的質量標準、配合極高的指標需求。現(xiàn)如今,盲目新建、擴建交通,造成大量的占地,用地;設計超前,施工建設水平跟不上設計的要求;在建設時,選線不當,設計等級過高,路基超高且兩側留地過多等現(xiàn)象屢見不鮮,嚴重浪費土地資源。以上這些異常現(xiàn)象,在工程建設中,十分常見,在進行工程項目立項時,要綜合考慮土地、環(huán)境、資金等資源和經(jīng)濟條件的問題,以地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。設計時,首先驗證項目是否應該建立,杜絕重復建設浪費土地資源等問題發(fā)生。
4.公路施工組織中,要求負責設計的相關工作人員預先做好工程施工組織的設計工作,繪制完善的工藝流程和制定嚴格的工期安排。施工時,要嚴格遵守建設方及駐地監(jiān)理的要求,認真謹慎的履行施工合同,管理人員要認真負責,善于運用自身卓越的管理技術,完善每一個細小環(huán)節(jié),特別注重施工隊伍、材料供應、環(huán)境及氣候特點。施工組織設計工作要求十分謹慎細致,需要管理者和相關施工者認真對待,以框架式的設計將整體工程的施工情況展示出來,繪制圖表,將項目按照從大到小,由面及點的順序陳列。
三、關于公路養(yǎng)護分析
1.公路養(yǎng)護技術要求。第一嚴格執(zhí)行公路養(yǎng)護技術規(guī)范;第二貫徹預防為主、防治結合的方針,努力消除導致公路損毀的因素;第三大力推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備;第四加強科學分析,針對病害產(chǎn)生原因,采取有效技術措施;第五革新機械設備,改變操作方法。
2.公路路面病害及產(chǎn)生的原因。最常見的公路路面病害有坑槽、波浪、松散、車轍、沉陷、啃邊、翻漿等,在車輛行駛和自然因素的影響下均會發(fā)生。
(1)因路面鋪設操作不當或行車碾壓及日常養(yǎng)護不夠,路面坑槽、車轍常常出現(xiàn)。路面攤鋪質量偏低,養(yǎng)護管理不善,在行車荷載作用下,容易產(chǎn)生有規(guī)則的起伏,形似“搓板” 波浪;
(2)在天氣干旱時,路面易出現(xiàn)松散現(xiàn)象,主要由于攤鋪路面時粘土料含量少,塑性指數(shù)低,碾壓不實或后期養(yǎng)護管理不到位所造成。
(3)當大型重車輛行駛在路面上,路面長期處于超負荷使用狀態(tài),就會引起沉陷、坑槽,而且車轍既深又多,路基翻漿嚴重,破壞面積也很大,須進行局部或整段大修。
(4)路面啃邊是由于養(yǎng)護不周,路肩缺土或路肩被水沖刷,車輛碾壓沉陷和沒及時填土養(yǎng)護,經(jīng)車輛先靠邊碾壓所致。
(5)公路修建在靠近農(nóng)村的農(nóng)田地帶,因路基土層受水浸透而凍結,容易形成路基翻漿。
3.公路養(yǎng)護技術措施
(1)引進新技術實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)科學化。公路養(yǎng)護管理需強大的技術做支撐,先進適用的養(yǎng)護技術能保證公路的好路率及正常使用,科學、規(guī)范、高效的管理能使公路的服務水平穩(wěn)步提高。
(2)使用交通地理信息系統(tǒng)(GIS-T)及高精度傳感器、雷達技術等高科技手段,實現(xiàn)自動化檢測,使病害分析更加快速、便捷,并能有效促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。
(3)開發(fā)先進機電液一體化設備、電子顯微技術,開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械,開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng),提高養(yǎng)護機械的安全性和易操作性。
(4)養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展,提高機械使用效益。對公路構造物實施預防性養(yǎng)護預防性養(yǎng)護是在構造物結構良好或病害、損毀發(fā)生初期,即對其進行養(yǎng)護,延緩公路病害、損毀的發(fā)生或進一步擴大,從而達到延長使用壽命、降低壽命成本、延長中修或大修期限。
在未來的公路交通行業(yè)的發(fā)展過程中,公路工程的施工和養(yǎng)護工作也將成為發(fā)展的重點,其中怎樣保證舊路面的再生就是一項非常重要的工作,因此,在公路工程的施工過程中,我們應敢于創(chuàng)新,真正的提升施工單位的施工技術水平,從而促進我國公路交通行業(yè)的健康發(fā)展,為我國的公路交通事業(yè)做出應有貢獻。
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關鍵詞:公路工程試驗檢測 提高措施
中圖分類號:X734文獻標識碼: A 文章編號:
公路工程試驗檢測工作是公路工程施工技術管理中的一個重要組成部分,同時也是公路工程施工質量控制和竣工驗收評定工作中不可缺少的一個主要環(huán)節(jié)。通過試驗檢測能充分地利用當?shù)卦牧?,能迅速推廣應用新材料、新技術和新工藝;能用定量的方法科學地評定各種材料和構件的質量;能合理地控制并科學地評定工程質量。因此,工程試驗檢測工作對于提高工程質量、加快工程進度、降低工程造價、推動公路工程施工技術進步,將起到極為重要的作用。公路工程試驗檢測技術是一門正在發(fā)展的新興學科,它融試驗檢測基本原理和測試操作技能及公路工程相關學科基礎知識于一體,是工程設計參數(shù)、施工質量控制、施工驗收評定、養(yǎng)護管理決策及各種技術規(guī)范和規(guī)程修訂的主要依據(jù)。作為公路工程試驗檢測工作的一個組成部分,路基路面現(xiàn)場試驗檢測技術已經(jīng)被廣范應用于公路改擴建工程,其檢測結果對于合理確定改擴建方案,減少改擴建工程成本都起到舉足輕重的作用。
1試驗檢測在公路工程的作用
試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產(chǎn)品或工程項目的檢測,以便根據(jù)其檢測的結果來判斷工程質量或產(chǎn)品質量是否符合現(xiàn)行有關技術標準的規(guī)定。道路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的一個重要組成部分,同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環(huán)節(jié)。一個產(chǎn)品或一項工程質量的好壞必須依靠試驗檢測這種手段得以實現(xiàn)。其必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)通過試驗檢測,能充分利用當?shù)爻霎a(chǎn)的材料,便于就地取材。
譬如建設地點的砂石、填料等等,可借助試驗檢測這種有效手段,以確定上述材料是否滿足施工技術規(guī)定的要求。便于就地取材,降低工程造價。
(2)通過試驗檢測,有利于推廣新技術、新工藝和材料的應用。及時有效地對某一新材料、新技術、新工藝進行試驗檢測,以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進性,從而為工程施工積累經(jīng)驗教訓。這對于推動施工技術進步,提高工程進度,質量等將起到積極的作用。
(3)通過必要的試驗檢測,可科學地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質量好壞。有了這套有效科學的測試手段,對于任何一種材料均可通過對其規(guī)定性能的相關檢驗,從而評定其產(chǎn)品是否合格。這對于合理地應用材料,提高工程質量是非常重要的。
(4)通過試驗檢測能合理的控制并科學的評價施工質量。一項工程質量的好壞,包括施工過程中的質量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學有效的方法和手段。
綜上所述,可見試驗檢測對于提高工程質量,加快工程進度,降低造價,推動施工技術進步,將起到非常重要的作用。因此,加強試驗檢測工作,勢在必行,務必引起高度重視。
2公路工程試驗檢測的方法
(1)灌砂法檢測路基壓實度方法。路基工程質量的好壞,壓實度是最重要的內(nèi)在指標之一,只有對路基進行充分壓實,才能保證路基的強度、整體穩(wěn)定性,并保證和延長公路的使用壽命。灌砂法基本原理 (常用):灌砂法(標準方法,但不適用于填石路堤等有大孔洞或大孔隙材料的壓實度檢測)基本原理是利用粒徑0.30~0.60mm或0.25~0.50mm清潔干凈的均勻砂,從一定高度自由下落到試洞內(nèi),按其單位重不變的原理來測量試洞的容積(即用標準砂來置換試洞中的集料),并根據(jù)集料的含水量來推算出試樣的實測干密度,然后計算出壓實度。 (2)貝克曼梁法檢測路基路面回彈試驗方法。彎沉(Deflection)是表征路基路面整體強度的重要參數(shù)。彎沉一般指路基或路面表面在規(guī)定標準車的荷載作用下輪隙位置產(chǎn)生的總垂直變形值(總彎沉)或垂直回彈變形值(回彈彎沉),單位為0.01mm。路面彎沉不僅反映路面結構層及土層的整體強度和剛度,而且與路面的使用狀態(tài)存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。它作為工程竣工后的一項重要檢測指標,反映了路面的整體強度質量。因此,正確測試路面彎沉,對評價路面強度有很重要的作用。工程施工中,大多采用貝克曼梁法,貝克曼梁彎沉儀基本原理是杠桿原理。在規(guī)定的標準軸載作用下,路基或路面表面車輪輪隙位置處產(chǎn)生的垂直變形值稱為回彈彎沉。利用載重汽車加載,人工讀取百分表的讀數(shù),用貝克曼梁可以測量路基或路面表面的回彈彎沉值。彎沉儀可以測定在靜態(tài)或動態(tài)荷載作用下路面所產(chǎn)生的彎沉值,用于路面強度評價、測量。所測結果可用于評定道路承載能力,預估道路的剩余使用年限。
3 提高公路工程的試驗檢測質量的措施
(1)做好公路工程試驗檢測計劃。公路工程試驗檢測計劃主要根據(jù)施工組織設計設置試驗、檢驗、監(jiān)控時間,同時對質量標準,操作規(guī)程、試驗檢測儀器設備、操作人員和記錄進行規(guī)定,以此來保證試驗檢測工作正常進行,達到有效地控制工程質量。試驗檢測計劃中應包含:按照合同有關條款確定試驗檢測項目、方法、頻率、評定標準;結合工程施工工藝流程確定檢測點、監(jiān)控點;根據(jù)內(nèi)、外質量信息和資料,排列分析找出質量控制的薄弱環(huán)節(jié);明確放行權,不合格項目的控制和試驗檢測儀器設備的狀態(tài)等內(nèi)容。試驗檢測計劃除了需要必要的文字說明(質量標準、技術規(guī)程、特殊過程等)外,一般采用填寫公路工程試驗、檢測表的形式。
(2) 配置先進工程試驗檢測儀器。確公路工程試驗檢測的硬件設備主要有:人員配備、儀器設備、試驗場地等。儀器設備是保證檢測質量的物質基礎。隨著科技進步以及公路建設的大力發(fā)展,各種測試儀器、測試設備、測試方法隨之產(chǎn)生。引進先進的測試儀器,使用先進的測試方法,會提高測試的準確性,更能有效的保證工程質量。這就需要相關部門在購買儀器設備時要根據(jù)工程內(nèi)容及特點,認真了解設計文件根據(jù)使用要求,購置合理的、先進的儀器設備,選擇符合規(guī)范要求的儀器量程和精度。而對于所購置的儀器在安裝后一定先調試,并請有資質的專業(yè)計量部門進行標定,從而為試驗檢測工作的準確性奠定基礎。
(3)提高試驗檢測人員綜合素質。在我省的公路施工工程隊伍中,工作人員的技術水平參差不齊,專業(yè)的技術人員數(shù)量偏少,這就形成了專業(yè)人才匱乏的局面。針對這一情況,管理部門要加強重視,對從事公路工程試驗檢測的工作人員必須經(jīng)過考核,成績合格者方可持證上崗;通過形式多樣的培訓及選派人員到相關專業(yè)院校學習的方式來提高試驗人員的業(yè)務技術水平和整體素質;提高試驗檢測人員的職業(yè)道德和政治素質,使其在實際工作中嚴謹細致,遵紀守法,做到精心檢測、精心試驗??傊ㄟ^切實有效的試驗檢測工作來降低工程成本、保證工程進度、提高工程質量,是公路工程建設健康、持續(xù)、良好發(fā)展的有利保證。
(4)規(guī)范公路工程試驗檢測機構。建立具有一定資質的試驗檢測機構并不斷使其完善,是提高公路工程質量的重要環(huán)節(jié)。公路工程試驗檢測機構,必須同時具備有計量技術監(jiān)督局計量認證和交通部公路工程試驗檢測機構資質等條件,對于不符合交通主管部門要求的質檢單位,應堅決予以整頓和取締;而符合條件并經(jīng)過審批通過的檢測機構,相關部門也要嚴格對其進行檢查、考核。同時,檢測機構必須具備一個高效健全的指揮中心,檢測負責人要具備較高的業(yè)務水平和技術水平,并熟悉國家的法律法規(guī)以及各地區(qū)的公路工程試驗檢測工作的政策和技術標準等,能夠對檢測工作做出正確的判斷。
[關鍵詞]政府投資項目造價控制
中圖分類號:D625文獻標識碼: A 文章編號:
1前言
蓮都區(qū)財政投資評審中心成立于2010年6月,兩年多來,評審中心共完成政府投資項目評審449個,涉及政府資金163828萬元,審減不合理資金11361萬元,平均審減率達6.93%。從近年中心評審的項目看,除水東中低產(chǎn)田改造等部分項目進行了限額設計以外,有近97%的政府投資項目存在施工圖設計粗糙、漏項、考慮不周、與現(xiàn)場情況不符等不同程度的問題,以致項目在實施的過程中經(jīng)常造成“超合同價”、“超概”等現(xiàn)象,如:聯(lián)城小學遷建項目的圍墻、門衛(wèi)和主入口臨時道路工程送審招標控制價超過批復的概算達240.89%;還有像碧湖鎮(zhèn)石郎線至郎吳通村公路農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程,實際施工過程因為施工圖調整,導致其合同價和概算大幅增加等。還有一些項目,如社區(qū)工作服務用房,存在施工圖設計明顯與實際不符等情況。為此,重視設計階段造價控制已迫在眉睫。
2政府投資項目設計階段造價控制系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計,政府投資項目設計階段工作對整個項目造價的影響占35%~75%,為此,做好項目設計階段的工作對項目造價的控制具有十分重要的作用。而且項目設計階段又分為方案設計、初步設計、技術設計和施工圖設計,各階段相互制約、相互補充、前者控制后者、后者補充前者,共同組成了有機的造價控制系統(tǒng)。各階段具體工作如下:①方案階段。應出具方案說明書、方案圖,并根據(jù)方案說明書及圖紙編制方案估算,有多個方案的,在本階段應進行技術與經(jīng)濟比較,并推薦出技術上可行、經(jīng)濟上合理的方案;②初步設計階段。應出具初步設計報告及圖紙,并根據(jù)初設報告及圖紙編制設計概算,概算一經(jīng)批準,即為控制擬建項目造價的最高限額;③技術設計階段。主要針對技術比較復雜、工程比較大的項目,應出具技術設計說明及圖紙,并根據(jù)說明書及圖紙編制修正設計概算;④施工圖設計階段。應出具詳細的施工圖及施工圖說明,并根據(jù)施工圖及說明編制施工圖預算,用以核實施工圖造價是否控制在批復的概算范圍內(nèi)。實行公開招標的項目,應根據(jù)施工圖及說明編制招標控制價,并以施工單位投標后的中標價簽訂施工合同價,并作為結算依據(jù)。
3政府投資項目設計階段造價控制現(xiàn)狀
縱觀我區(qū)政府投資項目建設領域,設計單位工作模式是設計人員只管技術設計,而項目的投資估算及設計概算卻由另外的造價人員編制,也就是說設計人員只注重設計技術上是否可行,而忽略了其技術在經(jīng)濟上的合理性;而一般的造價人員沒有設計、施工方面經(jīng)驗,對工程設計、施工知識了解甚少,有的甚至連項目現(xiàn)場都不了解,編制項目造價時僅僅根據(jù)設計人員提供的說明及圖紙機械地編制,這樣不僅不能及時發(fā)現(xiàn)并反饋設計資料中存在的漏洞及問題,而且編制的造價文件本身也經(jīng)常出現(xiàn)錯項、漏項等。而且當前各項目建設單位管理人員,往往缺乏項目管理經(jīng)驗,不懂得如何控制項目造價。為此,當前我區(qū)政府投資項目設計階段造價往往得不到有效控制。
3政府投資項目設計階段造價控制的對策措施
3.1改變重技術輕經(jīng)濟的設計觀念,重視設計方案比選
同一個建設項目,同一單項、單位工程,可以有不同的設計方案,不同的設計方案就會有不同的造價,具體哪個作為擬建方案不是盲目地選擇,而應把設計技術與經(jīng)濟緊密、有機地結合在一起,對不同的方案進行技術與經(jīng)濟比較,然后根據(jù)擬建項目的功能需求,選擇技術上可行,經(jīng)濟上合理的方案作為擬建方案。這是政府投資項目設計階段造價控制的關鍵,也是最有效的措施。為此,在設計階段要要重視技術與經(jīng)濟相結合,重視設計方案的比選。
3.2積極推行限額設計及動態(tài)管理
所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算限額進行施工圖設計,按施工圖預算對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。所以限額設計實際上是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),也是一項關鍵措施。
在積極推行限額設計的同時,我們也應注意到它存在的不足:設計完成后,實際施工時發(fā)現(xiàn)“超合同價”、“超概”等問題,然后再進行設計變更,這樣就使得投資控制處于被動地位,也會降低設計的合理性。為了體現(xiàn)限額設計控制投資的主動性,在設計前就要合理地分配各單位工程、分部工程的投資,這在實際操作上有一定困難。因此,推行限額設計的同時,應建立工程造價的動態(tài)管理,及時掌握工程進展、投資情況,掌握投資額與目標值對比情況,以便采取相應合理的措施進行調整,從而使政府投資項目造價控制在目標值以內(nèi)。
3.3完善設計費收費制度,打破大鍋飯
目前的設計收費是一種“大鍋飯”,不論是按投資還是按面積收費,都不利于設計階段對投資的控制。設計人員只要畫出圖紙就給錢,質量好壞,投資額超不超與設計收費沒什么關系,績效不掛鉤,導致了設計人員沒有主動控制投資的積極性。如果將現(xiàn)有收費辦法適當修改,節(jié)約投資將增加設計獎金,投資超出將扣除一定比例設計費,將會使設計單位和設計人員的設計思想大大改觀,使設計與投資有機結合起來,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用,從而使政府投資項目造價在設計階段得到有效控制。
3.4加強設計變更的管理工作
設計單位認真做好圖紙審查工作,可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或使設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致投資增加。對于業(yè)主而言,要從以下幾方面加強管理:①在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;②給設計單位充足的設計時間,加強設計的前期準備工作,如勘察、鉆探等;③選擇合適的設計單位,合理的設計費用,設計費用過低,設計人員的積極性不大,設計質量較難保證;④對由于設計單位的原因造成的設計變更而產(chǎn)生的投資失控,必須明確其應承擔的責任。
3.5推進政府投資項目審批平臺改革,促進設計階段造價控制
當前,政府投資項目審批一般以審批部門組織召開政府各相關部門會議審查后審批。根據(jù)一般項目的復雜性,參加會議人員在會議時間內(nèi)要全面了解項目并提出項目存在的漏洞及問題,是比較困難的。而且,相關部門在會議上發(fā)現(xiàn)并提出的問題,審批時是否已真正得到落實解決,參加會議的部門和人員往往不知情??梢?,目前政府投資項目審批平臺,在很大程度上不能使項目設計階段存在的問題得以真正解決。為此,推進政府投資項目審批平臺改革,也是促進設計階段造價得到有效控制的關鍵所在。
關鍵詞: 水泥混凝土 機械配置 施工方法 養(yǎng)護 措施
水泥混凝土路面是指以水泥混凝土板和基( 墊) 層所組成的路面, 亦稱為剛性路面。它包括普通水泥混凝土、鋼筋混凝土、碾壓混凝土和連續(xù)配筋混凝土路面等。水泥混凝土路面以其抗壓、抗彎、抗磨損、高穩(wěn)定性等諸多優(yōu)勢,在各級路面上得到廣泛應用, 在我國公路中水泥混凝土路面日漸增多, 加上近年來農(nóng)村公路建設中普遍采用水泥路面, 使得水泥混凝土路面科學化、規(guī)范化施工成為廣大公路建設者關注的問題。
1 工程概況
該項目為2007年重要網(wǎng)絡路面改造工程E合同段,位于國道316線邵武境內(nèi),標段分兩個施工段,里程樁號分別為K319+705~K323+085、K324+820~K326+680,路面結構計為15cm厚5%水泥穩(wěn)定層+ 24cm厚C40水泥混凝土路面,全長5.24km,寬11m, 共計57640m2, 路面按5.5×5.5m分塊,共計1907塊, 板塊間分別設有脹縫、縮縫、施工縫。
2 施工機械配置
表1
3 施工方法
施工前做好各項準備工作, 先由試驗室對各種原材料進行檢測, 經(jīng)監(jiān)理認可后備料, 然后進行混凝土配合比設計, 經(jīng)監(jiān)理檢測認可后使用。
( 1) 材料和器具:混凝土路面施工前準備工作包括材料準備及質量檢驗、混合料配合比檢驗與調整、基層的檢驗與整修、施工放樣及機械準備等。
( 2) 修建臨時道路:利用原路基施工便道, 以滿足施工需要施工道路設專人維護, 設置路標及防護措施, 派專人負責指揮。保證車輛和施工機械的正常行駛。采取隨時灑水等抑塵措施, 減少道路及施工作業(yè)時所產(chǎn)生灰塵。
( 3) 水源:從附近的河流取水, 用灑水車以滿足施工中的用水需求。
( 4) 施工的照明:現(xiàn)場配備發(fā)電機組,以滿足施工照明要求,保證整個工程的施工進度。
( 5) 基層驗收:基層的基本要求是剛性大, 整體性強,穩(wěn)定性好?;炷谅访媸┕で? 對混凝土路面板下的基層進行標高、寬度、路拱、坡度及平整度、強度、密實度等方面均需符合要求方可施工, 基層質量檢驗項目及其標準符合基層施工規(guī)范要求。將表面雜物清除干凈, 灑水保持潮濕以免混凝土底部水分燥層吸去?;鶎油瓿珊? 應加強養(yǎng)護, 控制行車。
( 6) 施工放樣:施工放樣是路面施工的重要前提工作,需根據(jù)設計圖紙恢復路中心線及路面邊線, 在中線上每隔20m設一中樁, 同時布設縱坡變坡點、路面板脹縫等施工控制點,并在路邊設置相應的邊樁,重要的中心樁要做護樁。引入臨時水準點, 以便復核路面標高。在澆筑過程中要進行復核, 做到勤測、勤核、及時糾編, 確保路面的平面位置和高程符合規(guī)范及設計要求。
4 拌合與運輸
混凝土拌和采用帶電子計量配料系統(tǒng)的強制式攪拌機。拌和后用混凝土運輸車運送至施工現(xiàn)場進行攤鋪。從開始拌和至混凝土運送到最終位置搗實的最長時間,應根據(jù)水泥初凝時間及施工氣溫確定,并符合下表規(guī)定:
混凝土從攪拌機出料至澆筑完畢的允許最長時間
確?;炷涟韬唾|量的關鍵是選用質量符合規(guī)定的原材料、攪拌機技術性能滿足要求,拌和配合比計量準確。
該標段實驗配合比為:水泥:砂:碎石:外加劑(1:1.9:3.94:0.01)。
各種組成材料的計量精度范圍: 水和水泥±1%;粗細集料±2%。拌和過程中加入1%早強型減水劑,外加劑單獨計量,并采用液體輸送泵泵送,泵送與混凝土拌合用水同時,以確保其均勻。每200m3混凝土都要抽檢坍落度、濕度、砂石料含量及混凝土容重, 按規(guī)定預留一組混凝土抗折強度試件。拌和的混合料需均勻一致、無花白料、無結團成塊或嚴重粗細集料分離現(xiàn)象。運輸采用混凝土輸送車,拌合開始到澆注時間不得超過表中允許值,以免水分流失和混合料離析,若超過規(guī)定時間的限制,則可在拌合過程中加入適量的緩凝劑。
5 攤鋪與振搗
( 1) 支立模板。在處理好基層表面浮土及雜物后,即可支立模板。模板采用鋼模,長度3m~4m,接頭處應有牢固拼裝配件。模板高度應與混凝土面層板厚度相同。模板兩側用鐵釬打入基層以固定位置,并采用法蘭螺栓加固。模板的頂面與混凝土板頂面齊平, 并與設計高程一致, 模板底面應與基層頂面緊貼。模板安裝完畢后, 再檢查一次模板相接處的高差和模板內(nèi)側是否有錯位和不平整, 經(jīng)得起振動梁的振動而不走樣才算合格, 如果模板底部與基層間有空隙, 應把模板墊襯起,把間歇采用高標號砂漿塞滿,拉桿孔洞采用油毛氈塞堵,以免混凝土振搗時漏漿。最后在內(nèi)側面均勻涂刷一層脫模劑,以便拆模。
( 2) 攤鋪。對模板的間隔、高度、、支撐穩(wěn)定情況和基層的平整、情況、以及鋼筋的位置和傳力桿裝置等進行全面檢查后開始攤鋪。運至澆注現(xiàn)場的混合料,一般直接倒入安裝好側模的路槽內(nèi), 并用人工找補均勻,有明顯離析時應重新拌勻。用方鏟攤鋪時, 應用“扣鍬”的方法, 嚴禁拋擲和摟耙, 以防止離析。攤鋪時的松散混凝土應略高于模板頂面設計高度的10%左右。
( 3) 振搗。攤鋪好的混凝土混合料,用插入式振搗器配合排式振搗器均勻振搗。插入式振搗器主要負責面板的邊角部周邊振搗, 以及安設鋼筋的部位, 防止鋼筋變形。振搗混凝土混合料時, 首先用插入式振搗器在模板邊緣角隅等排式振搗器搗不到之處振一次, 同一位置不少于20s?;炷猎谌嬲駬v后, 再用三輥軸進一步振實并初步整平, 為了使混凝土表面更加平整密實, 用鐵滾筒與鋁合金再進一步整平。開動三輥軸機組前,在三個滾筒表面噴灑少許水分,以免滾筒粘附混凝土,造成施工表面拉毛現(xiàn)象。三輥軸整平機按作業(yè)單元分段整平,作業(yè)單元長度宜為20―30m,振搗機振實與三輥軸整平兩道工序之間的時間間隔不宜超過15min。三輥軸滾壓振實料位高差宜高于模板頂面5―20mm,過高時應鏟除,過低應及時補料。整平機在一個作業(yè)單元長度內(nèi),應采用前進振動、后退靜滾方式作業(yè),宜分別2―3遍。最佳滾壓遍數(shù)應經(jīng)過試鋪確定。
6 表面修整
振搗密實的混凝土表面進行整平、精光、紋理制作等工序的作業(yè), 使竣工后的混凝土路面具有良好的路用性能。
( 1) 表面整平。振搗密實的混凝土表面用整平梁在混凝土表面縱向往返移動, 再使用與路面寬度相應的鋁合金往返刮平,將混凝土表面整平。
( 2) 精光及紋理制作。精光是對混凝土路面進行最后的精平, 使混凝土表面更加致密、平整、美觀。用人工配合抹光, 保證抹光質量。始終在施工過程中加強質量檢查和校對, 以便保證精光質量; 而在混泥土表面制作紋理, 可以使路面的抗滑性大大提高。制作紋理時用壓紋器在路面上拉毛、壓槽或刻紋, 紋理深度控制在1mm~2mm 范圍內(nèi)。紋理要與路面前進方向垂直, 相鄰板的紋理相互溝通以利排水。
7 接縫施工
為防止混凝土路面在溫度變化時板產(chǎn)生脹縮和翹曲等,避免混凝土路面出現(xiàn)不規(guī)則開裂。同時, 在混凝土路面施工過程中, 由于各種原因造成路面施工中斷, 形成施工縫。各類接縫的施工要做到位置準確, 構造及質量符合設計及規(guī)范要求, 以確?;炷谅访媸褂眯阅?。
( 1) 脹縫施工。脹縫與混凝土路面中心線垂直, 縫壁垂直于板面, 寬度均勻一致, 縫中不得有豁漿或堅硬雜物,相鄰板的脹縫應設在同一橫斷面上。脹縫傳力桿的位置準確定位, 傳桿固定端嚴格按設計要求布置。施工過程中將傳力桿位置的支架準確地、可靠地固定在基層上, 使固定后的傳力桿平行于板面和路中線。在傳力桿滑動端安裝長度為10cm 的套筒, 套筒內(nèi)壁與傳力桿的間隙為10 mm ~ 15mm, 空隙內(nèi)用瀝青麻絮填塞, 滑動端涂二度瀝青。待接縫板以上的混凝土硬化后用鋸縫機按接縫板的位置和寬度鋸兩條縫, 鑿除接縫板之上的混凝土和臨時物, 然后用填料填滿。
( 2) 橫向縮縫施工?;炷撩姘宓臋M向縮縫采用鋸縫法。混凝土結硬后適時鋸縫, 合適的鋸縫時間(見表2) 控制在混凝土已達到足夠的強度, 而收縮變形受到約束時產(chǎn)生的拉力仍未將混凝土面板拉斷的時間范圍內(nèi)。以混凝土抗壓強度為5MPa~10MPa較為合適。結合現(xiàn)場情況參照下表的規(guī)定并通過試鋸確定適宜的鋸縫時間。及時進行縮縫的切割,縫寬7~10mm,深6cm,并將泥漿清洗干凈后用聚胺脂灌縫料封縫。
表2混凝土路面鋸縫時間
( 3) 縱縫施工??v縫施工符合設計規(guī)定的構造, 保持順直、美觀??v縫為平縫帶拉桿時, 根據(jù)設計要求, 預先在模板上制作拉桿罩放孔, 模板內(nèi)側涂刷隔離劑, 拉桿采用螺紋鋼筋制作??p槽頂面采用鋸縫機切割, 深度為3cm~4cm, 并用填縫料灌縫。假縫型縱縫的施工應預先用門型支架將拉桿固定在基層上。假縫頂面的縫槽采用鋸縫機切割,深6cm ~7cm。
( 4) 施工縫設置。施工中斷形成的橫向施工縫盡可能設置在脹縫或縮縫處, 多車道路面的施工縫避免設在同一橫斷面上。施工縫設在縮縫處應增設一半錨固、另一半涂刷瀝青的傳力桿, 傳力桿垂直于縫壁、平行于板面。
( 5) 接縫填封?;炷琉B(yǎng)護期即可填封接縫, 填封時接縫必須清潔、干燥。填縫料與縫壁豁附緊密、不滲水,灌注高度一般比板面低2 mm左右。
8 養(yǎng)護
混凝土表面整修完畢后,在混凝土終凝以后及時采用養(yǎng)護布覆蓋于混凝土板表面,并用灑水車均勻灑水,保持混凝土表面始終處于其潮濕狀態(tài), 應特別注重前7天的養(yǎng)護,養(yǎng)護時間一般為14至21天。在養(yǎng)護期間進行交通管制, 禁止車輛、行人通行以保護混凝土路面質量。養(yǎng)護到期將覆蓋物清除, 確保板面不留痕跡。
9 安全生產(chǎn)措施
( 1)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,成立安全生產(chǎn)工作領導小組,設立專職安全員,定期進行安全大檢查,召開安全工作會議,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
( 2)按照安全暢通的要求,充分做好施工組織設計。路面施工應實行平行流水作業(yè)與夜間施工,加快施工進度。
( 3)加強交通控制,施工路段必須嚴格按交通組織方案及作業(yè)區(qū)布設圖設置鮮明、醒目、規(guī)范的施工交通安全標志,施行單向行車管理,各施工段兩端設置交通控制卡,配備專職交通管制人員控制管理交通。
( 4)在施工期間注意保持原路面及基層的平整,對原路面出現(xiàn)的坑槽及沉陷應及時填補,同時應及時清掃石塊。
( 5)在路邊料場拌和站及施工臨時設施均不得危害公路及其沿線設施,不得影響公路安全與暢通,并設置醒目的警示標志。
( 6) 在混凝土面板施工時,對路基較軟弱或行車較危險的一側路幅先安排施工,以保證車輛通行安全。
( 7) 經(jīng)常組織職工學習安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程,提高職工的意識和安全操作技能。
( 8) 落實安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全承包合同,使各級明確自己的安全工作職責,制定安全規(guī)劃,充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責”的原則,清除事故隱患。
10 結束語
路面工程屬于道路工程中所用原料種類較多、工序多而復雜、并且對外界環(huán)境溫度比較敏感的結構。要做出優(yōu)良的工程, 必須保證施工質量, 加強試驗檢測, 合理的設計, 按規(guī)范施工, 加強養(yǎng)護工作; 另外, 積極探索和改進施工工藝,以提高混凝土路面的整體質量。
參考文獻:
[ 1 ]JTGB01-2003 公路工程技術標準
[ 2 ]JTGF30-2003 公路水泥混凝土路面施工技術規(guī)范
一、公證工作的主要職能作用
公證制度在促進改革開放,保障經(jīng)濟建設順利進行,保護國家利益和公民、法人的合法權益,維護社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著不可替代的積極作用。主要表現(xiàn)在:
(一)維護正常的民事、經(jīng)濟流轉秩序,引導公民、法人依法進行經(jīng)濟、民事活動。公證機構是參與社會民事、經(jīng)濟活動,為公民、法人提供法律服務和法律保障的服務機構。公證機構通過公證活動,幫助、指導公民、法人依法設立、變更法律行為,平衡當事人之間的關系,剔除糾紛隱患和不真實、不合法的因素,制止違法行為,促進法律行為的履行。
(二)預防功能。公證是預防性司法證明制度,具有防微杜漸、完善法律行為、預防糾紛、減少訴訟、促進經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安定團結的作用,是社會主義法制的第一道防線。
(三)保障功能。公證機構是國家司法證明機構,公證活動有利于保證國家法律正確實施,制止不法行為,幫助公民、法人解決經(jīng)濟、民事活動中遇到的法律問題,教育公民遵守國家法律,以保護國家利益和公民、法人的合法權益。
(四)公證是經(jīng)濟交往和國際交往的重要媒介。公證書具有真實、合法的特點,不受人員、語言、地域、行政隸屬關系等左右,是國際通行的可靠的法律文書,是增進民事主體之間相互了解,消除障礙、隔閡,建立相互信任關系的重要工具。
二、公證參與社會管理創(chuàng)新工作的積極作用
(一)積極參與社會矛盾化解,維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解是“三項重點工作”的首要任務,積極組織引導公證參與社會矛盾化解,是充分發(fā)揮公證參與社會管理創(chuàng)新工作職能作用的前提。近年來,大關縣社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出五大基本類型。一是婚姻家庭鄰里糾紛。作為農(nóng)村的主要矛盾糾紛,主要產(chǎn)生在家庭生活、鄰里生產(chǎn)生活中,存在一定的突發(fā)性,難以及時處置,極易導致不良后果。二是土地承包糾紛。這類糾紛是當前的社會熱點、難點問題。因近年來小城鎮(zhèn)建設、“村村通”道路工程、招商引資項目建設等重點工程建設,特別是拆遷、征地補償、工程承建等問題產(chǎn)生。三是交通事故糾紛。隨著各類車輛社會擁有量急劇增多,交通事故頻發(fā),特別是農(nóng)村道路交通事故及糾紛日益增加。四是經(jīng)濟債務糾紛、勞資糾紛。這類糾紛近年來總量在不斷上升,主要因年終勞務工資發(fā)放、民間債務償還等問題引發(fā)。五是退伍軍人安置糾紛。因部分退伍軍人安置問題不落實,生活無來源,往往形成上訪及群體性矛盾糾紛。這些社會矛盾糾紛日趨多樣化、復雜化和群體化。公證處通過依法介入民商事法律行為,辦理財產(chǎn)贈與、分割協(xié)議、親屬關系、婚姻狀況、保全證據(jù)公證以及遺囑等業(yè)務,服務民生。常年對全縣應征入伍青年、退役士兵與復員退伍軍人安置辦公室簽訂的《城鎮(zhèn)退役士兵安置協(xié)議》、《退役士兵自愿自謀職業(yè)協(xié)議》進行公證,為解決社會熱點、難點問題提供高效的法律服務。同時,在辦證工作中,針對特殊情況,公證處開通“綠色通道”,及時預防化解突發(fā)社會矛盾糾紛。自20__年以來,公證處每年約預防化解各類社會矛盾糾紛300余件,促進社會矛盾糾紛的有效解決。
(二)組織參與重大項目建設,為經(jīng)濟建設保駕護航。公證為重大項目建設提供法律服務,是公證參與社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。公證處緊緊圍繞黨委政府中心工作,進一步發(fā)揮公證的服務、溝通、證明、監(jiān)督作用,為縣中小學校舍安全項目標的達1.06億元的75個工程、廉租房標的達1.2億元的9個工程項目招投標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督公證和合同公證,規(guī)范了建設市場秩序,為當?shù)亟?jīng)濟建設保駕護航。
(三)創(chuàng)新法律服務活動載體,推進平安大關建設。做好法律服務工作,是公證參與社會管理創(chuàng)新的重要手段。公證處以法制講座和法律咨詢?yōu)檩d體,推進公證法律服務“三進” (進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園)活動。在全縣范圍內(nèi)選定1至2個社區(qū)、鄉(xiāng)村或校園建立公證服務聯(lián)系點,簽訂公證服務協(xié)議,定期舉辦法制宣傳講座,編寫法律宣傳專欄,發(fā)放宣傳資料。同時,公證處適時組織人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《中華人民共和國公證法》宣傳活動,普及公證法律知識,現(xiàn)場解答法律咨詢,積極引導廣大群眾自覺運用公證手段,預防社會矛盾糾紛,促進基層社會和諧穩(wěn)定,推進平安大關建設。
三、加強公證參與社會管理創(chuàng)新工作的建議
(一)提高公證參與社會管理創(chuàng)新工作重要性的認識。加強公證參與社會管理創(chuàng)新,是公證維護社會穩(wěn)定的迫切需要,也是加強公證隊伍建設和提升公證隊伍形象的有效途徑。必須充分認識公證參與社會管理創(chuàng)新工作的重大意義,按照中央、省、市加強社會管理創(chuàng)新的部署和要求,進一步增強做好社會管理創(chuàng)新工作的責任感和緊迫感,充分發(fā)揮公證工作職能,不斷提高公證服務質量和水平,切實做好社會管理創(chuàng)新工作。
(二)建立完善公證參與社會管理創(chuàng)新工作機制。公證機構應從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),把公證參與社會管理創(chuàng)新作為公證工作的一項重要工作抓緊抓好抓落實。不斷建立完善公證參與社會管理創(chuàng)新的工作機制,明確工作范圍、程序、方式,確保 公證參與社會管理創(chuàng)新工作取得實效。根據(jù)公證參與社會管理創(chuàng)新工作的需求,協(xié)調相關機構,為公證參與社會管理創(chuàng)新提供良好環(huán)境。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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