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為貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮各部門的職能作用,按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求,受市XX局委托,我處迅速組織力量,查字典網(wǎng)于20xx年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個商品市場進行了為期3天的調(diào)查,總的來看,環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂,但形勢不容樂觀?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(XX大市場、XX大市場、XX大市場、XX大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30.8%;民營型商品市場16家,占61.5%;股份制商品市場1家,占3.8%??諝な袌?家,占3.8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾,11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃,6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地,并每天進行沖洗,1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設施,1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)XX局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi)),該馬路市場既無專門的管理機構,也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進行管理和清掃,致使市場內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機構,圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場、XX市場、XX市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應的衛(wèi)生設施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理,確保了垃圾及時得到清運。XX區(qū)市場服務中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對XXX市場、XXX市場進行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應的環(huán)衛(wèi)硬件設施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進行清掃。還有XXX建材市場,該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務工作走過場、標準低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)、提高認識,加強領導。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關部門要通力合作,認真履行職責,切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務,建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務,不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締,徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場,以方便這一帶的居民生活。
根據(jù)《關于實施城區(qū)環(huán)境綜合整治的工作意見》(甬城管協(xié)[2007]84號)和《關于推進城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治工作的通知》(甬城管一[2008]130號)等文件的精神,在海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六區(qū)城管局和國家高新區(qū)建設管理局自查申報的基礎上,2008年12月中旬,市城管局會同市市容環(huán)衛(wèi)處、六區(qū)城管局和高新區(qū)建管局相關人員,對七個區(qū)申報的70個城中村及城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了考核驗收,現(xiàn)將考核驗收情況通報如下:
一、申報情況
2008年10月份,市市容環(huán)衛(wèi)處下發(fā)了對市六區(qū)和國家高新區(qū)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生考核申報的通知。經(jīng)拆遷改造,在上述七個區(qū)范圍內(nèi),目前列入市城管局考核的城中村和城鄉(xiāng)接合部村居還有132個,其中海曙11個、江東11個、江北18個、鄞州44個、鎮(zhèn)海區(qū)10個、北侖22個、高新區(qū)16個。老三區(qū)分示范、規(guī)范、合格三類標準申報,新三區(qū)和國家高新區(qū)分示范、達標二類標準申報。市六區(qū)城管局和國家高新區(qū)建管局在自查的基礎上,對照標準共申請驗收城中村70個,其中海曙區(qū)申報11個村(示范類2個、規(guī)范類5個、合格類4個),江東區(qū)申報8個村(示范類3個、合格類5個),江北區(qū)申報18個村(示范類7個、規(guī)范類8個、合格類3個)。鄞州區(qū)申報6個村(示范類6個、達標類0個),鎮(zhèn)海區(qū)申報10個村(示范類5個、達標類5個),北侖區(qū)申報6個村(示范類3個、達標類3個),國家高新區(qū)申報11個村(示范類2個、達標類9個)。
二、考核驗收情況
市城管局會同市市容環(huán)衛(wèi)處和各區(qū)城管局有關人員對申報的村,嚴格對照標準,進行了逐村全面檢查考核。經(jīng)考核驗收,老三區(qū)共6個村達到示范類標準、8個村達到規(guī)范類標準、14個村達到合格類標準,其中海曙區(qū)達到示范類1個、規(guī)范類2個、合格類5個;江東區(qū)達到示范類1個、規(guī)范類1個、合格類2個;江北區(qū)達到示范類4個、規(guī)范類5個、合格類7個;其他4個區(qū)達到示范類2個,達標類14個,其中鄞州區(qū)達到達標類3個;鎮(zhèn)海區(qū)達到示范類2個、達標類7個;北侖區(qū)達到達標類2個;高新區(qū)達到達標類2個。
對照《關于實施城區(qū)環(huán)境綜合整治的工作意見》規(guī)定標準,經(jīng)考核,江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治基本達到合格標準。
按照有關文件的規(guī)定,市對城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治工作考核成績優(yōu)秀的區(qū)和單位予以獎勵和補貼,具體獎勵和補貼情況見附件。
三、存在問題及建議
2008年度各區(qū)以全國文明城市復查迎檢為契機,積極開展城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治活動,從考核驗收的情況來看,江北區(qū)的區(qū)、街道、村三級聯(lián)動機制和鎮(zhèn)海區(qū)的“清潔美化家園行動”激勵機制取得較好的效果,基本達到了城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生長效管理的要求,村容環(huán)境保持較好。其他各區(qū)仍不同程度存在臨時突擊或靠村域自治現(xiàn)象,缺少上下聯(lián)動和統(tǒng)一組織,衛(wèi)生死角多,臟、亂、差現(xiàn)象嚴重。在2009年的城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作中應著重把握如下四個方面:
(一)進一步提高思想認識。各級城管部門要及時將整治工作取得的成績和存在的困難向當?shù)仡I導進行匯報,引起重視,切實把改善城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生作為學習貫徹實踐科學發(fā)展觀的實際行動來抓,作為關注民生,為老百姓做好事,辦實事的“民生工程”來做,作為衡量街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村干部的政績來考。
(二)進一步落實“條塊結合,以塊為主,上下聯(lián)動”。抓好城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生工作,區(qū)政府是龍頭、街道辦事處是中心、村委會是關鍵。要以塊為主、落實責任,部門配合、上下聯(lián)動,切實推動城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦:
為了解廣大人民群眾對市區(qū)衛(wèi)生狀況的客觀評價,改善XX區(qū)人居環(huán)境,全面提高創(chuàng)衛(wèi)水平。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作要求,XX區(qū)統(tǒng)計局于近期2017年11月20日至11月25日組織開展了2017年城區(qū)衛(wèi)生狀況群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查結果顯示:95.22%的被訪者對我區(qū)開展的創(chuàng)衛(wèi)工作表示滿意,另外4.78%的被訪者表示基本滿意,希望市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況能有更大的提升?,F(xiàn)將具體情況報告如下:
一、調(diào)查的組織實施
關于城市衛(wèi)生狀況群眾滿意度調(diào)查報告關于城市衛(wèi)生狀況群眾滿意度調(diào)查報告
為確保調(diào)查質(zhì)量,區(qū)統(tǒng)計局按照抽樣調(diào)查的相關要求制定了《XX區(qū)2017年城市衛(wèi)生狀況群眾滿意度調(diào)查工作方案》。調(diào)查對象為城區(qū)10個樣本社區(qū)(村)年齡在16周歲以上人口,樣本量核定為500戶。
本次調(diào)查全部采用問卷形式,以調(diào)查員入戶、入單位、入賓館組織填寫問卷調(diào)查為主,輔以少量的隨機攔截式現(xiàn)場發(fā)放問卷調(diào)查。要求由調(diào)查對象直接填寫調(diào)查問卷后,再由調(diào)查員收回,對不便填寫的調(diào)查對象可采用調(diào)查員訪問記錄的辦法進行。
調(diào)查主要包括如下幾個方面的內(nèi)容:市民對創(chuàng)衛(wèi)的了解、支持情況,市民對城區(qū)環(huán)境、公共場所衛(wèi)生、交通管理、食品衛(wèi)生、城市綠化、除四害效果等各方面情況評價,市民對當前創(chuàng)衛(wèi)工作的總體評價,市民對當前創(chuàng)衛(wèi)的意見或建議等,共四大項,19小項。
二、調(diào)查結果
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,市民群眾對我區(qū)開展的創(chuàng)衛(wèi)工作總體評價較高,95.22%的受訪群眾對我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作表示滿意,市民對創(chuàng)衛(wèi)活動知曉度也很高,所有受訪者都表示知道我們的創(chuàng)衛(wèi)工作或?qū)?chuàng)衛(wèi)工作有所了解,對創(chuàng)衛(wèi)工作亦非常支持,支持率為94.4%。但群眾對我市設立的衛(wèi)生問題投訴熱線知曉率偏低,有26%的受訪對象表示不知道政府的衛(wèi)生投訴熱線,有關部門在這方面應加大宣傳,讓更多的群眾能參與到我們的創(chuàng)衛(wèi)工作中來。
從分項來看,市民對市區(qū)各方面環(huán)境衛(wèi)生狀況評價較高(滿意或較滿意)的為:健康教育宣傳(96.8%),飲水衛(wèi)生(95.8%),城市三化(95.6%)。市民對市容環(huán)境、除四害效果、公廁衛(wèi)生、城郊衛(wèi)生、市場衛(wèi)生的總體評價也有了很大提升,滿意率分別為:93.82%、93.63%、93.63%、91.83%、90.84%。受訪者對交通狀況、餐飲衛(wèi)生和內(nèi)河衛(wèi)生狀況滿意程度相對較低,排在最后三位,滿意率分別為:84.26%、85.46%、86.45%。市民希望政府能加強河道治理、交通秩序與車輛停放治理與餐飲店衛(wèi)生監(jiān)督、管理,營造更加良好的生活環(huán)境,使市民在日常休閑、飲食與通勤方面能有更加優(yōu)越的體驗。
根據(jù)調(diào)查結果,我們建議:
1、加強老大難問題的解決力度。內(nèi)河整治與交通問題是市民關心的重點與難點。有關部門應加強執(zhí)行力度,實行長期有效的整治。
2、加強對食品安全的監(jiān)管。食品安全是民生之本,從源頭開始就要嚴格把關。另外無證經(jīng)營的小攤小販也要加強監(jiān)管力度。
倡議書指的是由某一組織或社團擬定、就某事向社會提出建議或提議社會成員共同去做某事的書面文章。它作為日常應用寫作中的一種常用文體,在現(xiàn)實社會中有著較廣泛的使用。以下是小編為大家推薦的關于一些環(huán)境保護倡議書,希望能幫助到大家!
環(huán)境保護倡議書1親愛的同學們:
校園環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響到老師和同學們的工作、學習和生活。如今,在我們的校園里,還有散落著同學隨意亂扔的瓜子殼、糖果紙、塑料瓶等。每當風一吹起,這些垃圾就在我們的校園里“翩翩起舞”,所有這一切,都跟我們潔凈的校園極不相稱。“學校是我家,清潔靠大家”,我們相信,沒有哪一個同學希望在一個垃圾遍地的環(huán)境中學習、生活。所以,我們要向全校的同學們們發(fā)出如下倡議:
1、請不要隨手亂扔垃圾。
2、以愛護校園環(huán)境為己任,自覺維護校園的清潔衛(wèi)生,做好值日生工作。
3、從我做起,從現(xiàn)在做起,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,不亂扔垃圾并提醒亂扔垃圾的同學。
4、看到地上有紙屑、塑料袋等雜物,主動揀起來,及時清理教室內(nèi)垃圾桶。
5、不再把食物帶進教室內(nèi),同時應主動清理抽屜里的垃圾。
6、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的美德,減少浪費,就是減少垃圾。
7、請使用垃圾袋,防止垃圾散落。
8、創(chuàng)文明和諧校園,看麻田鎮(zhèn)中心小學,看衛(wèi)生,讓我們立即行動起來,自覺增強保護校園環(huán)境的意識,做保護校園環(huán)境衛(wèi)生的“綠色衛(wèi)士”,做文明麻田人!我們一起努力吧!
____學校
20__年_月_日
環(huán)境保護倡議書2大家都知道,環(huán)境衛(wèi)生與我們息息相關。我們都不想生活在蚊蟲成堆、污氣沖天的環(huán)境里。愛護環(huán)境衛(wèi)生,從你我做起,既是一種生活方式,也是一份社會責任。樓道門口有一包生活垃圾,垃圾房投放口下放著一堆垃圾,村民樓上開窗扔出一包垃圾,綠色植物被人隨意踐踏攀折……大家對這些場景都不會陌生,舉手之勞也許大家覺得效用不大,但聚沙成塔,積少成多!這里是我們的家園,愛護環(huán)境衛(wèi)生就是愛護自己的家園,我們應該從身邊的小事做起,積極投入到愛護環(huán)境,保障家園的行動中去。讓我們共同遵守以下倡議:
1、請珍惜清潔工們的辛勤勞動,不要隨便亂扔生活垃圾,把垃圾投放到垃圾房內(nèi);
2、建筑垃圾從裝修之日起一個禮拜之內(nèi)必須清理走;
3、請不要隨地吐口香糖,有可能的話,請吐在隨身攜帶的紙里,然后扔到保潔箱內(nèi);
4、為了花草樹木們的健康成長,請不要隨意踐踏攀折它們;
5、請保護好村內(nèi)的公共設施;
6、每個人不光從自己做起,而且及時督促身邊的人保護好村里的環(huán)境。
環(huán)境保護倡議書3居民朋友們:
衛(wèi)生是人類健康的基本需求,文明是社會進步的不竭動力。配合我區(qū)開展“溫瑞塘河綜合整治”、“市容環(huán)境整治”、“拆違治亂”和“交通秩序整治”等工作,對于改善人居環(huán)境,提升社區(qū)文明程度,塑造鎮(zhèn)南良好形象具有十分重要的意義。為此,鎮(zhèn)南村團總支向您發(fā)出如下倡議:
從今天起,讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)保潔員。我們要培養(yǎng)良好的道德風尚,養(yǎng)成文明健康的生活方式,樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識,認真落實“門前四包”責任制,自覺摒棄不文明、不衛(wèi)生行為,規(guī)范自己的“行”,提升自身的“德”,做文明衛(wèi)生的好公民。
從今天起,讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員。我們要積極維護好環(huán)境衛(wèi)生,對損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸導、舉報和堅決制止,形成一個人人關心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。
從今天起,讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范,讓文明衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行,從我做起,從身邊小事做起,以自己的模范行為帶動身邊的人,形成人人自覺參與衛(wèi)生整治工作,個個主動維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
“鎮(zhèn)南是我家,潔凈靠大家”,“保護塘河,從我做起”,整治衛(wèi)生,人人參與。讓我們迅速行動起來,用我們的熱情和真誠,用我們的辛勤和汗水,把我們共同的家園打扮得更加整潔、更加亮麗。
環(huán)境衛(wèi)生治理倡議書[4]
鎮(zhèn)區(qū)各單位、社會團體、學校、個體工商戶、廣大居民朋友們:
創(chuàng)建全國文明旗、全國衛(wèi)生旗,是我旗落實科學發(fā)展觀,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的重要舉措,環(huán)境衛(wèi)生的好壞,反映了一個地區(qū)的外在形象,同時,也反映了地區(qū)的文明程度。旗環(huán)衛(wèi)局、文明辦、工商局、城市管理執(zhí)法局聯(lián)合向各企業(yè)、個體工商戶、住戶和廣大群眾提出如下倡議:
1、從現(xiàn)在起,立說立行,人人爭當衛(wèi)生保潔員,不隨手丟棄廢棄物、果皮。
順手撿起一片紙,純潔的是自己的精神;有意擦去一塊污漬,凈化的是自己的靈魂。廣大群眾朋友要逐步樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識,規(guī)范自己的“行”,提升自身的“德”,做健康文明的好公民。
2、為保持門前街容整潔,企業(yè)、個體工商戶迎街店鋪和居民區(qū)朋友們要各負其責,搞好店鋪門前,家門前的環(huán)境衛(wèi)生,各戶做好“門前五包”;
嚴格禁止亂倒污水、垃圾、亂扔雜物,保持自己門前屋后無任何衛(wèi)生死角;嚴格禁止畜禽在鎮(zhèn)區(qū)散放;生活垃圾要傾倒在指定的垃圾桶,建筑垃圾要傾倒在指定的垃圾填埋場;文明如廁,愛惜公共設施,不亂扔亂倒,亂貼亂畫。
3、從現(xiàn)在起,義不容辭,爭當環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,爭當文明行為宣傳員,環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶,關乎廣大群眾的生產(chǎn)生活,需要每一位公民的積極參與,更需要社會各方面的監(jiān)督。
每一位公民都要認真履行維護環(huán)境衛(wèi)生,對損害環(huán)境衛(wèi)生設施的行為進行勸導,舉報和堅決制止。努力形成人人關心環(huán)衛(wèi),人人參與環(huán)衛(wèi),人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。讓文明衛(wèi)生知識家喻戶曉,老少皆知。
“前旗是我家,潔凈靠大家”,“創(chuàng)城你我他,實惠在大家”。讓我們迅速行動起來,用我們的熱情和真誠,用我們的辛勤和汗水,共同把我們的家園打扮得更加整潔,更加亮麗,為建設文明鄂前旗打造優(yōu)美的人居環(huán)境貢獻力量。
環(huán)境保護倡議書4全鎮(zhèn)廣大人民群眾:
__是我家,衛(wèi)生靠大家。環(huán)境衛(wèi)生整治是一項民心工程,事關人民群眾切身利益,事關__宜居環(huán)境建設。為營造“清潔家園人人有責,清潔家園從我做起”的良好氛圍,需要大家以實際行動自覺維護和廣泛參與環(huán)境衛(wèi)生整治行動,促進__環(huán)境衛(wèi)生大改觀,將一個秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、文明繁榮的新__展現(xiàn)在大家面前。為此,我們倡議:
從現(xiàn)在起,讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生宣傳員。積極向身邊的人宣傳文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范,讓環(huán)境衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。要身體力行,從自己做起,從身邊小事做起,以自己的模范行為帶動身邊的人,形成人人自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
從現(xiàn)在起,讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生保潔員。樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成文明健康的生活方式。積極參與到清垃圾、清雜物、清污泥、清溝渠的活動中,按照“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)責任制要求,做好身邊場所環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。自覺做到:不亂扔垃圾,不亂貼亂畫,不隨地吐痰,不沿街沿路燃放煙花爆竹,不踐踏花木草坪,不破壞公共設施。要勤動手,主動清理地上的果皮、紙屑、塑料袋等垃圾,養(yǎng)成講文明講衛(wèi)生的良好習慣。
從現(xiàn)在起,讓我們爭做一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。要認真履行維護公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督義務,對亂倒垃圾、亂潑污水、亂張貼、亂涂畫、亂停放等不良行為進行勸阻、勸說、制止,形成全社會監(jiān)督管理環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
讓我們行動起來吧!從小事做起,從身邊事做起。發(fā)揚我們__人勤勞、善良、質(zhì)樸的傳統(tǒng)美德,讓我們手牽手、心連心,共同投身到“整治城鄉(xiāng)環(huán)境,愛我美麗家園”的行動中來,營造整潔、優(yōu)美、文明的居住環(huán)境,把我們__裝扮得更加靚麗,更加美好!
環(huán)境保護倡議書5居民朋友們:
衛(wèi)生是人類健康的基本需求,文明是社會進步的不竭動力。配合我區(qū)開展“溫瑞塘河綜合整治”、“市容環(huán)境整治”、“拆違治亂”和“交通秩序整治”等工作,對于改善人居環(huán)境,提升社區(qū)文明程度,塑造鎮(zhèn)南良好形象具有十分重要的意義。為此,鎮(zhèn)南村團總支向您發(fā)出如下倡議:
從今天起,讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)保潔員。我們要培養(yǎng)良好的道德風尚,養(yǎng)成文明健康的生活方式,樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識,認真落實“門前四包”責任制,自覺摒棄不文明、不衛(wèi)生行為,規(guī)范自己的“行”,提升自身的“德”,做文明衛(wèi)生的好公民。
從今天起,讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員。我們要積極維護好環(huán)境衛(wèi)生,對損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸導、舉報和堅決制止,形成一個人人關心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。
從今天起,讓我們爭做一名環(huán)衛(wèi)宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛(wèi)生的行為規(guī)范,讓文明衛(wèi)生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行,從我做起,從身邊小事做起,以自己的模范行為帶動身邊的人,形成人人自覺參與衛(wèi)生整治工作,個個主動維護環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。
“鎮(zhèn)南是我家,潔凈靠大家”,“保護塘河,從我做起”,整治衛(wèi)生,人人參與。讓我們迅速行動起來,用我們的熱情和真誠,用我們的辛勤和汗水,把我們共同的家園打扮得更加整潔、更加亮麗。
環(huán)境衛(wèi)生治理倡議書[4]
鎮(zhèn)區(qū)各單位、社會團體、學校、個體工商戶、廣大居民朋友們:
創(chuàng)建全國文明旗、全國衛(wèi)生旗,是我旗落實科學發(fā)展觀,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的重要舉措,環(huán)境衛(wèi)生的好壞,反映了一個地區(qū)的外在形象,同時,也反映了地區(qū)的文明程度。旗環(huán)衛(wèi)局、文明辦、工商局、城市管理執(zhí)法局聯(lián)合向各企業(yè)、個體工商戶、住戶和廣大群眾提出如下倡議:
1、從現(xiàn)在起,立說立行,人人爭當衛(wèi)生保潔員,不隨手丟棄廢棄物、果皮。
順手撿起一片紙,純潔的是自己的精神;有意擦去一塊污漬,凈化的是自己的靈魂。廣大群眾朋友要逐步樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識,規(guī)范自己的“行”,提升自身的“德”,做健康文明的好公民。
2、為保持門前街容整潔,企業(yè)、個體工商戶迎街店鋪和居民區(qū)朋友們要各負其責,搞好店鋪門前,家門前的環(huán)境衛(wèi)生,各戶做好“門前五包”;
嚴格禁止亂倒污水、垃圾、亂扔雜物,保持自己門前屋后無任何衛(wèi)生死角;嚴格禁止畜禽在鎮(zhèn)區(qū)散放;生活垃圾要傾倒在指定的垃圾桶,建筑垃圾要傾倒在指定的垃圾填埋場;文明如廁,愛惜公共設施,不亂扔亂倒,亂貼亂畫。
3、從現(xiàn)在起,義不容辭,爭當環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,爭當文明行為宣傳員,環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶,關乎廣大群眾的生產(chǎn)生活,需要每一位公民的積極參與,更需要社會各方面的監(jiān)督。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)居委會,總人口約15萬人,垃圾日產(chǎn)量約180噸?,F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入,但由于歷史欠賬太多,導致環(huán)衛(wèi)基礎設施不能適應城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個,而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之新城正處于大建設時期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
(一)強化宣傳教育,進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導,利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動;四是從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設施,夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設,一方面有利于與市民生活設施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設時,要按設置環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施,要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。
2、嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。
(三)進一步明確職能職責,建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設主要以社區(qū)居委會為基礎,充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量,嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,強化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊,專門負責環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日,建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出,“通過招標發(fā)包方式選擇市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”,20*年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權職能,對城市公共設施的特許經(jīng)營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會,施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況,為整合資源,適應城市化進程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護資金,結合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務,是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”,獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍,真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應發(fā)展、降低成本的目標。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作,公司化管理,社會化服務”。
一是按照*市人民政府令第164號《*市人民政府關于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬?,結合開縣實際,將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股,共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發(fā)揮設備功能,提高清運工作質(zhì)量。
全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動開展以來,XX市建立了市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理機制,加強了重點環(huán)境問題整治力度,環(huán)境衛(wèi)生大為改觀,人居環(huán)境不斷優(yōu)化,城市面貌改善明顯。當前,年關將至,返鄉(xiāng)群眾日益增多,城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活垃圾排放量激增,需對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔問題予以高度重視。
一、問題表現(xiàn):
歷年來,我市均全力加強了元旦、春節(jié)期間城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生維護工作,基本保持了潔凈、有序的良好態(tài)勢,但根據(jù)以往情況來看,我市在環(huán)衛(wèi)保潔方面依然存在一定程度的問題,主要表現(xiàn)在:
1.衛(wèi)生保潔不夠及時。無論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村,局部區(qū)域仍然存在保潔質(zhì)量不高、垃圾清運不及時的情況,部分地帶垃圾死角屢有所見。比如我市火車站、汽車站、大型購物商場、建設路步行街等重點場所,由于節(jié)日期間人流量激增,衛(wèi)生清掃不能及時進行,存在垃圾長期滯留的現(xiàn)象。
2.垃圾清轉(zhuǎn)運力不足。在2017年春節(jié)期間(1月20日至2月20日),我市共轉(zhuǎn)運處理生活垃圾約33943噸,日處理量約1095噸,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天約895噸,城區(qū)每天約200噸。平常我市日處理垃圾約600噸/天,由于清運公司自身運力有限,按照平常每家公司5輛運輸車輛的運力,春節(jié)期間在車輛調(diào)配、人員安排等方面都難以滿足垃圾量急劇增加的接運需求,且節(jié)日期間全市人流車流量大,道路易擁堵,也一定程度上影響了生活垃圾接運效率。
3. 環(huán)衛(wèi)設施配套不完善。城區(qū)部分路段及鎮(zhèn)村垃圾桶缺損較多。鎮(zhèn)村統(tǒng)一配備到農(nóng)戶門前的垃圾桶,有些農(nóng)戶放在家中或挪作他用;在公共區(qū)域擺放的垃圾桶有的破損(銹蝕)沒有及時進行修繕;鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮房管理還不夠規(guī)范,個別壓縮房內(nèi)較為凌亂
4. 農(nóng)村保潔標準不高。突出表現(xiàn)在農(nóng)村保潔員工作標準不高,工作流于形式,作業(yè)時只撿不掃,一些村內(nèi)空閑地、村莊進出道路等存有保潔盲區(qū),村頭地角、房前屋后、河塘溝渠、道路兩旁等仍有零星散落垃圾,一些村莊路面存有渣土、動物糞便、鞭炮紙屑等。
5. 群眾保潔意識不強。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,群眾保潔意識已普遍得到提高,但還有部分群眾保潔意識還不夠強,亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰,損壞環(huán)衛(wèi)設施等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。特別是節(jié)日期間,市民群眾婚慶嫁娶、祭祀祭祖、新房入住等活動較多,不少市民集中辦喜事,大量煙花鞭炮紙屑堆積,鞭炮灰四處飄揚造成“紅色垃圾”遍地,增加了清理難度,給環(huán)衛(wèi)工作帶來很大壓力,并且造成空氣環(huán)境質(zhì)量下降。
二、對策建議
元旦、春節(jié)即將來臨,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生壓力凸顯,為保障節(jié)日期間市容環(huán)境衛(wèi)生秩序,必須未雨綢繆、提前部署,突出重點、強化舉措,為市民群眾全力營造良好、整潔、舒適的節(jié)日環(huán)境。
1.提前安排,全面部署到位。針對歲末年初城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量激增、清掃保潔工作量大的情況,要提前做好安排部署,充分整合優(yōu)化現(xiàn)有的人力、物力資源,全力做好節(jié)日期間城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保障工作。下發(fā)《關于做好節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生管理工作的通知》,制定各項保障措施和應對預案;組織召開專題會議和專項檢查,落實工作任務。城管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴陣以待,提前做好人員安排,設施設備檢修保養(yǎng),確保各項工作及早就緒準備充分。
2.突出重點,全力保障到位。城管環(huán)衛(wèi)一線職工要充分發(fā)揚“寧愿一人臟,換來萬家凈”的行業(yè)精神,堅守崗位,清潔城市。強化機械化清掃作業(yè),延長清掃保潔時間,將作業(yè)時間延長至每天17個小時,嚴格執(zhí)行主次干道日產(chǎn)日清制,確保主路兩側等路段垃圾桶無漲箱、外溢和破損現(xiàn)象。市區(qū)所有公廁按時開放,管理人員認真做好日常保潔服務,滿足節(jié)日期間市民如廁方便。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運處理能力,督促河東河西兩家清運公司在現(xiàn)有運力的基礎上,增加應急運輸車輛,確保垃圾運輸車每日運力總量達到1200噸,努力消除、緩解春節(jié)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾積存、清運壓力。垃圾處理填埋場、中轉(zhuǎn)站提前做好各項準備,增加值班力量,增強接納處置能力,確保應急人員、生產(chǎn)機械和安全作業(yè)三落實。
3.完善配套,設施建設到位。加快改造建設城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮房,合理設置鎮(zhèn)村生活垃圾收集點,推進城區(qū)菜市場和停車場建設,逐步提升城市配套功能。結合農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,統(tǒng)籌布局建設垃圾中轉(zhuǎn)站、收運處理設施設備,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊分布及人口數(shù)量,結合各村莊現(xiàn)有的垃圾收集設施,統(tǒng)籌布局垃圾收集點,逐步更換現(xiàn)有敞開式垃圾斗(桶),采用密封式垃圾箱和加蓋垃圾桶,做到防雨、防滲以及避免垃圾隨風飛揚污染周圍環(huán)境。
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項基礎工作,作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,為市民創(chuàng)造一個干凈舒適的生活工作環(huán)境,不僅是建設新型和諧社會的迫切需要,更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境,推動社會經(jīng)濟文化跨越發(fā)展的必然要求。為次,通過實地走訪、查閱資料等途徑,對我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將具體調(diào)研情況報告如下:
一、__區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
作為__區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門,__區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費;指導全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作;負責全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作;負責轄區(qū)道路的清掃保潔,負責轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區(qū)主街道進行清掃保潔工作,同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗,對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水,共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點,日清運垃圾量160噸,清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵,垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理,年處理生活垃圾5萬多噸。同時環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、存在的主要問題
長期以來,__區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設市政部門,自20__年正式成立分設了獨立的__區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局,由于成立時間短,工作經(jīng)驗欠缺,嚴重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展,主要表現(xiàn)在:
1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入不足
一是__區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業(yè)單位,經(jīng)費來源有限,有限的經(jīng)費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要,環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時保潔人員,財政所撥臨時人員工資未達到云南省執(zhí)行的最低工資標準,更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險費等。三是有限的經(jīng)費不足以及時更新工作所需的設施設備,各種環(huán)衛(wèi)設備的原始老化,嚴重影響了工作效率的提高。
2、環(huán)衛(wèi)職工隊伍素質(zhì)不高
長期以來,環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻精神,默默地清掃著城市的大街小巷,維護著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔,并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點,造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低,技能要求不高,綜合素質(zhì)較差。這對于環(huán)衛(wèi)的長足發(fā)展造成了很大的制約。
3、市民環(huán)衛(wèi)意識不強
隨著社會的進步,城市的發(fā)展,盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變,但廣大市民對維護城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識轉(zhuǎn)變遲緩,生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升,煙頭、紙屑依然隨處亂扔,居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,垃圾亂倒現(xiàn)象突出,蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在,這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠
一是多頭管理,我區(qū)城區(qū)面積不大,擔負環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一,__的清掃保潔由__管理所負責,城郊結合部由愛衛(wèi)會和辦事處負責。由于管理部門太多,相互銜接缺乏機制保證,造成的直接后果是垃圾死角多,整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素,環(huán)衛(wèi)設施建設的規(guī)劃、建設、維護等由不同部門負責,造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。
5、垃圾處置費征收困難
目前,環(huán)衛(wèi)收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來,國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件,對拒繳、欠繳、漏繳的行為,特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性,現(xiàn)行的收費政策已明顯滯后,與日益發(fā)展的城市建設對環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應。
6、城市功能規(guī)劃不合理
在城市的建設過程中,忽視對相應環(huán)衛(wèi)配套設施的建設,由于基礎設施不健全不配套,給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善;二是老舊城區(qū)配套設施原始老化;三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染,嚴重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們應當知難而進,迎難而上,適時地推行“夯實經(jīng)濟基礎、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路,走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。
1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導力度,提高城市意識
充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式,進一步強化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強化法制意識,增強廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認同感,增強廣大市民的城市歸宿感,增強廣大市民遵守、維護、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性,積極性和自覺性,使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。
2、加大環(huán)衛(wèi)建設經(jīng)費投入,增強發(fā)展后勁
資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證,資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,環(huán)境衛(wèi)生管理是一個長久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭取政府增加對環(huán)衛(wèi)的資金投入;另一方面要充分利用征收垃圾處置費;同時積極爭取無償援助,用多種方式加強與上級業(yè)務主管部門和兄弟單位的聯(lián)系,多爭取資金和設備支持;實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化,擴大資金的來源,為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長遠發(fā)展提供資金的保證,增強環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,完善城市功能
隨著城市化進程的加快
,城市人口快速增長,城市垃圾也急劇增加,環(huán)衛(wèi)設施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設施的投入建設嚴重與城市發(fā)展不相適應,加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位;其次應加強科學合理地規(guī)劃;三是對建成環(huán)衛(wèi)設施的維護保養(yǎng)要及時。在建設過程中明確城市功能分區(qū),完善城市功能。4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革,創(chuàng)新發(fā)展思路
理順管理體制是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段,理順管理體制的一個重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子,健全機構、明確職責、穩(wěn)定隊伍,妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾,開創(chuàng)生機勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制;二是改革清掃保潔定額標準;三整合人力資源;四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段,轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式,提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。
為了全面了解xx鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實施進展情況,查找工作中的困難和問題,以及原因分析,為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期,我們對xx鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進行了深入調(diào)查,現(xiàn)將掌握分析的情況報告如下:
一、 清潔工程各項措施落實情況
1、機構健全、責任落實。
鄉(xiāng)里已成立了xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領導小組,辦公室設在新村辦,由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場明確一名聯(lián)絡員,主要負責所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理,以及上傳、下達各項精神與任務。辦公室制定了清潔工程具體實施方案,目標任務,職責分工,獎懲制度,做到人員到位,落實到位,全鄉(xiāng)整個形成了上下齊抓共管,[蓮 山課~件]多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應縣委、縣政府的號召,全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只,投入資金達x萬余元。采購x垃圾桶x只,x垃圾桶x只,戶垃圾桶x只,共計投入資金x萬余元。垃圾清運實行外包,落實人員2名,清運車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神,全鄉(xiāng)已落實x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責。
4、建章立制、運行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領導小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《xx鄉(xiāng)門前三包責任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責》、《xx鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評比制度》。清潔工程檔案資料健全,制度上墻,長效管理機制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位,2名清運員每日拖運垃圾,x村x場全面展開,x名聯(lián)絡員各負其責,鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領導小組經(jīng)常下到各村點督促檢查。
二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題,原因分析及針對措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事,這是我們大家都認同的事實。然而,全鄉(xiāng)自2012年12月份實施農(nóng)村清潔工程以來,除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的),1---6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸,保潔員更是如此,有的干脆不干了。要想保潔員履職到位,首先要解決資金保障,并且及時發(fā)放。
2、村級組織沒有高度重視。
村級組織的日常事務也很多,對農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠,這就造成了在選聘保潔員上馬虎,管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面,一定要實行書記負責制,并納入全年考核范疇。只有這樣,他們在選聘保潔員上會慎重,對不合格的保潔員也會重新篩選。也只有這樣,他們才會定期下到村組檢查,發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
3、村民環(huán)境意識淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實施以來,村民的環(huán)境意識有了一些改變。他們知道,垃圾要倒入垃圾桶內(nèi),每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處,他們依然會隨手亂丟垃圾,門前屋后雜草叢生,柴棍亂堆亂放,根本沒有門前三包意識。有的村莊破舊爛屋到處都是,一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當水桶,或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識淡薄所造成的。而環(huán)境意識的改變非一朝一夕,它需要經(jīng)濟與文化水平的共同支撐才能提高,這就需要我們在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,不能忽視群眾的文化教育,特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳,提高群眾衛(wèi)生意識。
數(shù)風流人物,還看今朝!環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾,要想改變淡薄的環(huán)境意識,就要廣泛宣傳,扎實開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,引導群眾自我約束,自我教育,自我改善,提升文明衛(wèi)生意識,養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習慣。
2、向上爭資,確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運作下去,資金是關鍵。如果資金沒有保障,運作不下去,不是我們的事。資金有保障,我們不僅做,而且要做好。
3、加強管理,讓保潔員和清運員履職到位。
在保潔管理方面,著力做好兩個方面的工作,一是選聘,二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責任心強的,有的村為了應付了事,隨便報個保潔員,這是不行的。選好了保潔員,鄉(xiāng)、村兩級要進行監(jiān)督,好的可以擴大他的業(yè)務范圍,增加他的工資。不好的,要及時進行更換。全鄉(xiāng)2個清運員總體來說,做得較好,只是偶爾做點其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
鄉(xiāng)、村兩級一定要定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,這樣就不會出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責,讓上下各施其職。
農(nóng)戶的職責是做好門前三包與垃圾分類入桶,保潔員的職責是清掃道路、河道兩旁等公共場所的垃圾,清運員的職責是及時拖運垃圾,聯(lián)絡員的職責是保潔員選聘與監(jiān)督,鄉(xiāng)清潔辦的職責是日常事務管理與檢查及工資發(fā)放。
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部,面積50平方公里,下轄16個村委會,1個社區(qū),戶籍人口3.5萬人,外來人口20萬。多年來,橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展,形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎,商貿(mào)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市建設與人文生態(tài)同步推進的發(fā)展格局。橫瀝是一個祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn),一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標準,使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初,橫瀝就按照高起點要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設10年規(guī)劃,高標準開發(fā)建設“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“中心”,大力發(fā)展新城區(qū),改造舊城區(qū)和搞好各項基礎設施建設,使整個城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過多年來的建設,橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴展到10多平方公里,鎮(zhèn)內(nèi)等級公路100多公里,實現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理,新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%,并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱號。
2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題
近年來,橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效,繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后,一鼓作氣,加大整治力度,于2008年完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項檢查及驗收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中,仍然存在著很多不足的地方,環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進緩慢,局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
2.1管理機制不完善
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的推進,城市建設與城市管理也必須有機協(xié)調(diào)、共同推進。目前的城市管理體制存在許多缺陷,一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象,環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主,但許多公共設施卻有自己的主管部門,如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門,有的一個點就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多,責任就越難以落實。如在綠化管理方面,道路的綠化帶在生長過程中,難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪,損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時的處理,而管理責任在園林公司。
2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄
有相當一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在街上隨意散發(fā)宣傳資料,隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一,市民不按規(guī)定時間和地點投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;二,“城市牛皮癬”源頭難于根治,亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍;三,建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運輸污染道路現(xiàn)象時有發(fā)生;四是流動攤檔、夜市檔不按要求設置籮框掃把,攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴重;五,宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴重,致使衛(wèi)生死角普遍存在;六,移動招牌、戶外廣告違規(guī)設置,亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七,在垃圾清掃、保潔方面,從橫向看,主街道較好,小巷道較差;從縱向看,在節(jié)假日、重要會議、領導視察時段,環(huán)衛(wèi)部門和村臨時投入大量人力、物力、財力進行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓,時效性強,而有效性卻短,常常是“一抓就緊、一放就松”,呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)
2.3環(huán)衛(wèi)設施陳舊、老化
近年來,政府和主管部門雖然加大了對環(huán)衛(wèi)設施的投入,但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加,環(huán)衛(wèi)設施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車輛17臺,其中垃圾運輸車14臺,掃路車1臺,灑水車2臺。屬于報廢車而仍在使用的垃圾運輸車2臺,在使用過程中,經(jīng)常維修,不僅增加運行成本,而且影響工作效率,;無牌無證車輛4臺,根據(jù)市的要求,相對情度上已不能使用;垃圾運輸車輛中的吊臂車只有1臺,擔負著全鎮(zhèn)8個垃圾站的清運任務,工作量大,容易使車輛進入老化狀態(tài)且嚴重存在安全隱患?,F(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個;垃圾壓縮站8個,且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計不斷增長,垃圾的清運工作長期處于超負荷運作,導致垃圾留城時間延長,加之垃圾運輸車輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化,在一定程度上影響了生活垃圾的及時運送和處理。
2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問題
環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會弱勢群體較集中的行業(yè),環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的,收入相對較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見,一般進環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前,橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中,絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度,技能與思想認識方面都需要加強。
2.5機械化程度低
目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實現(xiàn)機械化清掃外,一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個簸箕、一輛手推車,工作方式還很落后,機械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上,白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長時間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因為如此,環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險性也成倍增長。而且隨著社會的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后,人們對環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,環(huán)衛(wèi)部門對主要馬路一般實行16小時保潔、重點路段一般實行18小時保潔。效率低下的條件下更是會增加很多交通隱患!在繁華路段人流量、車流量大,卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點,環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起,增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險性。
2.6相關規(guī)章制度落實不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規(guī),不僅規(guī)范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規(guī)范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業(yè)人員不專,不懂法,不依法的普遍現(xiàn)象,職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂,管理混亂,任務不清,職責不明,管理跟不上,法規(guī)約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準確
1)分管不明。
根據(jù)市政府的職能分工,東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。但目前,橫瀝鎮(zhèn)還沒有與東莞市城市管理局對口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門,直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心管理,形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象,致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無法落到實處。人為造成了政令不暢通,部門之間配合不完善,責權利不明確,管理責任制度難落實等情況。從而導致政令落實不下去,中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高,責任落實不到位。
2)大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財力、管理等全部牽頭負責。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計劃經(jīng)濟色彩,遠遠不適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低,從而制約了公眾和社會參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專項環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來源不廣,嚴重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高,致使勞動積極性不強,責任感不強。同時也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機械化、科技化發(fā)展,設備維修跟不上,獎懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1)對于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來看,主要是條幅和電視臺進行宣傳。這兩種宣傳方式對于普通群眾來說力度不夠,范圍不廣。導致監(jiān)督和保持工作難以有效進行。
2)對于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對環(huán)衛(wèi)工作的重要性認識不夠,從而導致監(jiān)督無效、責任不能有效落實,分管工作不積極。
3)環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓與思想認識的提高不夠。
環(huán)衛(wèi)工人的工作特點決定了,很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對于他們的宣傳教育不到位,導致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低,出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多,而且缺乏最及時有效監(jiān)督。
由于橫瀝鎮(zhèn)對“六亂”行為處罰相對寬松,執(zhí)法、處罰難以到位,而市民對這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此,很多人對這些惡習陋俗并不重視。
4.關于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策
一個城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題,提出以下幾點對策及建議:
4.1進一步優(yōu)化管理體制,深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
1)要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制
細化責任區(qū)劃,建立一個精干、高效、能夠切實擔負起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責的管理機構。責任細化落實到人,并且將干部的考評與多對應環(huán)衛(wèi)職責完成情況想掛鉤。
2)進一步加強市場化運作的管理
以政府財政投入為基礎,政府、企業(yè)、社會、外資等多元投資主體為架構的城市垃圾處理投資新體制,增辟資金來源,加大城市垃圾處理設施建設力度,通過市場運作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎上,要全面實行城市垃圾有償服務收費制度,盡快建立垃圾處理設施建設與運營管理的補償機制,達到多渠道籌集資金的目的。同時,面向社會,利用環(huán)衛(wèi)設施點多面廣影響大的優(yōu)勢,采取共同投資大家受益的原則,不斷推動環(huán)衛(wèi)設施的技術進步和更新?lián)Q代。
3)加強環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。
環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門廣泛,工作的連續(xù)性要求高,工作要求細致全面。這就需要政府部門應該全面評價和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時間方面做出更加細致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設位點選擇,垃圾收集運輸?shù)牟煌攸c不同時間的密集性高低。
4.2營造氛圍,大力加強環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。
宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當中有著極其重要的作用。
1)城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動,但更離不開全社會對環(huán)衛(wèi)工人及其勞動的理解、尊重和支持。
環(huán)衛(wèi)部門應該立足本職工作,會同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進模范人物和先進事跡,大力弘揚環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻的精神面貌,熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設所做的突出貢獻,進一步在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍,打造出一個人人理解、支持和關心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。
2)群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。
要通過電視、報紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊子、鎮(zhèn)中小學學生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心,讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設施保護和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進行深入淺出的指導性宣傳。以調(diào)動群眾參與的積極性。
3)管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實干的精神貫徹上下!
4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入,積極引進和培訓環(huán)境衛(wèi)生人才,提高環(huán)境衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)
隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入,行業(yè)內(nèi)市場競爭將會越來越激烈,要想在競爭中處于有利地位,就必須把行業(yè)隊伍建設放到重要位置,著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。既要繼續(xù)發(fā)揚以時傳祥為代表的“寧愿一人臟,換來萬家凈”的行業(yè)精神,發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用,不斷提高隊伍的服務水平,又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì),并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復合型人才,推動行業(yè)作業(yè)的機械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過程中,要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境,提高環(huán)衛(wèi)機械化水平,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式,減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動強度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲,只有引進專業(yè)的人才隊伍,才能改變當前垃圾處理方式所帶來的制約!將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展!