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關(guān)鍵詞:工作過程系統(tǒng)化;高職建設工程管理;課程體系;設計
建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,使得其對于高技能人才的需求量相對增多,但是,從實際狀況來說,我國對于建筑行業(yè)的人才培養(yǎng)存在極大的缺失。雖然,很多院校認識到了建筑行業(yè)人才培養(yǎng)的重要性,也開設了對應的專業(yè)。但是,優(yōu)于缺乏教育經(jīng)驗,多數(shù)院校都是以理論教學為主,這就使得其培養(yǎng)的人才缺乏應用能力,自然在進入崗位后,會存在嚴重的技能缺失。因此,我院針對建設工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)設計了基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系,并對其進行應用研究。
1基于工作過程系統(tǒng)化的高職建設工程管理課程體系設計原理
工作過程是指個體為了完成某項認為并且獲得對應的工作成果所進行的一系列工作程序,其具有完整性與目的性,是一個綜合的、時刻處于運動狀態(tài)但是相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。而高職建設工程管理專業(yè)其本身就是一項為崗位服務的專業(yè)教學,其最終落腳點是建設工程管理。因此,傳統(tǒng)的理論教學無法滿足崗位的需求,必須要對其進行調(diào)整。工作過程系統(tǒng)化的教學理念,以建設工程管理為基本導向,并且確定職業(yè)崗位群與各個崗位相對典型的工作任務,明確完成這些任務所需要的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力,從而為教學的開展提供一定的參考,并以之為原理,最終形成該專業(yè)課程體系工作過程系統(tǒng)化的設計思路。
2構(gòu)建高職建設工程管理專業(yè)工作過程系統(tǒng)化課程體系框架
從上文中可以看出,該種課程體系構(gòu)建的基本參照是建設工程管理,因此,我院在相應專業(yè)的教學中,以建設工程管理為主線,對其所需要的知識點與技能點加以梳理和整合,形成了培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)與技能的全新課程體系。以專業(yè)基本素質(zhì)課程、文化課程和職業(yè)道德素質(zhì)課程來提升學生的基本素養(yǎng);以成本估算技巧、進度計劃把控與項目控制能力等來培養(yǎng)學生的專業(yè)基本能力;以基礎工程施工等課程教學來提升學生的專業(yè)核心能力。對多種能力的綜合培養(yǎng),形成該課程體系的基本框架,并以此為課程開展的指導。
3基于工作過程系統(tǒng)化的高職建設工程管理專業(yè)核心課程設定策略
根據(jù)工作過程系統(tǒng)化設計了基本的課程體系,而課程體系只是一個大的框架,具體的實現(xiàn)需要以專業(yè)課程為主。在核心課程的設計上,必須要從如下幾個方面著手:
3.1以行業(yè)、企業(yè)的需求著手
從建筑工程學院的畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查與跟蹤來看,高職建設工程管理專業(yè)的畢業(yè)生其就業(yè)以中小型建筑公司、房地產(chǎn)公司等單位為主,因此,在教學中需要以這部分單位的崗位需求作為基本參考,以保證建設工程管理專業(yè)教學質(zhì)量,提升學生就業(yè)率。
3.2以崗位以及主要工作任務為參考
在目前高職建設工程管理專業(yè)學生就業(yè)來看,其以中小型企業(yè)為主,而這部分企業(yè)相對于大型企業(yè)來說,工作內(nèi)容更為簡單,且企業(yè)自身的發(fā)展空間有限,對于本科及以上的人才吸引力相對較弱,這就使得高職院校的學生在就業(yè)選擇上存在一定的優(yōu)勢。而這部分企業(yè)要求學生具備一人多崗的能力。其崗位的工作內(nèi)容會相對較多,但是對專業(yè)需求也會有所弱化。這就要求在人才培養(yǎng)時,可以適當?shù)臄U展專業(yè)課程的項目。
3.3以學習領(lǐng)域的相關(guān)要求為準
無論是何種專業(yè),其都具有基本的專業(yè)課程要求,在基于工作過程系統(tǒng)化的高職建設工程管理專業(yè)課程體系設計時,也不能忽略其基本的教育需求。因此,在課程設定上,也需要以該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標為準。
4形成基于工作工程系統(tǒng)化的高職建設工程管理專業(yè)課程體系
隨著學習領(lǐng)域課程的開發(fā)和完整工作任務特點的學習情境的設計,高職建設工程管理專業(yè)逐步構(gòu)建了以管理才能為導向“雙合成、雙證融通、三階段”工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式。結(jié)合建設工程管理專業(yè)的畢業(yè)生主要就業(yè)方向(安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、造價管理、信息管理、合同管理)的能力要求,跟據(jù)崗位工作任務與要求在行業(yè)、企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員共參與下完成進行工作任務分析,提取出典型工作任務并通過分析歸并形成行動領(lǐng)域?qū)π袆宇I(lǐng)域進行重構(gòu)分析最終形成了融理論、實踐于一體的專業(yè)課程體系,為學生的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。
5結(jié)束語
基于工作過程系統(tǒng)化的高職建設工程管理課專業(yè)課程設計實際上是以當前的社會需求為第一準則所設計的核心課程教學,在整個課程體系設計中,必須要結(jié)合建設工程管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)方向與就業(yè)崗位的具體要求來進行。打破傳統(tǒng)的高職建設工程管理專業(yè)的理論化教學,注重學生實踐能力的提高,以保證其進入崗位后具有對應的專業(yè)能力,從而使得建筑行業(yè)從根本上實現(xiàn)人才的滿足與可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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(一)市容管理
1、深入推進省級市容管理示范路創(chuàng)建活動。按照全市總體部署,中山北路、民主北路納入“省級市容管理示范路”創(chuàng)建計劃,為確保年內(nèi)建成并通過省級驗收,要對照省級示范路創(chuàng)建標準,對中山北路、民主北路兩條已命名的市級市容管理示范路落實長效管理,鞏固創(chuàng)建成果,并以更高的整治標準,確保通過省級市容管理示范路的驗收,實現(xiàn)區(qū)“省級市容管理示范路”創(chuàng)建“零”的突破。
2、扎實開展幸福家園與市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板,深入推動幸福家園小區(qū)創(chuàng)建活動,督促城管中隊對標找差,集中整治,落實長效管理,按照城管部門職責,齊抓共管,共同做好全區(qū)幸福家園創(chuàng)建工作。按照市城管局市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建要求,對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)按照物業(yè)管理、準物業(yè)和社區(qū)管理小區(qū)分類進行排查,掌握底數(shù)和基本情況,分別確定10個物業(yè)小區(qū)、10個準物業(yè)小區(qū)、10個社區(qū)管理小區(qū)參加創(chuàng)建。重點在物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、治安防護、設施配套等方面下功夫,通過典型帶動,以點帶面,推動全區(qū)居民小區(qū)管理上水平。
3、有序推進道路暢通專項整治活動。為保持市區(qū)道路交通暢通,為市民提供安全、快捷的出行環(huán)境,開展“維護市容秩序,保持道路暢通”專項整治活動,對中山北路等16條道路,民主北路鎮(zhèn)河小區(qū)西門周邊等15個重點點位,集中整治占道攤點(群),店外經(jīng)營,占道作業(yè)等。同時,針對天氣變暖,全區(qū)一些道路夜間擺攤設點、占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴重現(xiàn)象,對全區(qū)重點路段、重點區(qū)域加強夜間市容環(huán)境整治。
4、大力開展25條背街小巷、26個老舊居民小區(qū)專項整治活動。按照市城管局要求,全區(qū)上報25條背街小巷、26個老舊居民小區(qū)參與全市“百條背街小巷、百個老舊小區(qū)”市容環(huán)境專項活動。通過整治,集中解決背街小巷、老舊小區(qū)在垃圾清運、占道經(jīng)營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題,達到無垃圾積存、無未經(jīng)批準(疏導)的攤點、無未經(jīng)規(guī)范的馬路市場、無店外經(jīng)營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫,各類疏導點、便民服務點、規(guī)范管理的馬路市場規(guī)范經(jīng)營,野廣告清理及時,保潔工作到位。
5、繼續(xù)深化市容秩序“網(wǎng)格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網(wǎng)格化”城市管理新機制基礎上,全區(qū)統(tǒng)一實行街、片長巡查記錄,要求每個街、片長詳細記錄每天在規(guī)定的時間、規(guī)定的路段發(fā)現(xiàn)了哪些問題,解決了哪些問題,未能解決的問題如何上報,由誰來負責解決,同時每周匯總每條街道、每個片區(qū)解決了多少問題,并針對未能解決的問題制訂整改計劃。通過全面實行責任制,在提高問題解決率上下功夫,健全剛性問責、責任倒查、獎勤罰懶等制度建設,充分調(diào)動“片長、街長、分片長、路段責任人”的工作積極性、主動性,加速推進科學、規(guī)范、高效的“網(wǎng)格化”管理體系建設,建成一批長效化管理道路、小區(qū),逐步實現(xiàn)城市管理的標準化、長效化。
6、不斷提升市容秩序管理水平。堅持以“讓市民滿意”為導向,抓好新增定點辦事處、10個馬路市場市容環(huán)境綜合整治和7個疏導點的規(guī)范管理工作,鞏固成果,落實長效管理;組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項整治,對全區(qū)長年留存的夜市燒烤進行全面排查、取締,對大排擋實施規(guī)范化管理;推進疏導點市場化運作,開展馬路市場規(guī)范化管理競賽活動,集中清理整治全區(qū)10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題;做好非機動車看管員、擺放員、監(jiān)督員相結(jié)合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作,打造整潔、有序市容環(huán)境。對全區(qū)城市管理疑難問題全面排查,對于存在問題長期得不到解決的道路,如大馬路、前進路、煤港路等,采取全區(qū)范圍內(nèi)公開競爭的方式,允許執(zhí)法人員自由組合,誰有能力誰來管理,經(jīng)驗收合格后,年底一次性獎勵5萬元,并對負責人(街長)予以高配,真正使執(zhí)法人員政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠。
7、繼續(xù)推進戶外廣告(店招)提檔升級。認真抓好《市戶外廣告設置規(guī)劃》的落實工作,對全區(qū)范圍內(nèi)所有LED條屏廣告進行專項整治;優(yōu)選材質(zhì)和畫面,對現(xiàn)有戶外廣告設施進行提檔升級;健全“野廣告”清理市場化運作機制,努力打造“無癬”城區(qū)。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作,不斷提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。探索市場化道路保潔監(jiān)管模式,推動路面沖洗率和機械化清掃率穩(wěn)步提升;組織開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治,重點解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題,實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境整潔常態(tài)化。
2、推進城市生活垃圾處理收費制度改革,做到應收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》,重點抓好大中專院校、職業(yè)教育學校的在校學生、部分行業(yè)、未納入自來水收費系統(tǒng)的住房和未登記注冊的個體工商戶的垃圾處理費征收工作。
3、強化工程渣土運輸管理,從源頭控制路面污染。深入開展渣土運輸管理專項整治,與市渣土管理處加強工作對接,及時掌控全區(qū)工程渣土運輸情況。強化對運輸隊伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設施和工地圍擋規(guī)范設置的監(jiān)管,組織巡查隊伍,健全日常監(jiān)管機制,加大處罰力度,確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監(jiān)管巡查制度,將每天的巡查情況詳細記錄,及時掌握各工地渣土運輸情況,確保重點監(jiān)控對象能夠得到有效管理。
4、推進城中村環(huán)境衛(wèi)生整治,提升村容村貌管理水平。以實施“美好城鄉(xiāng)建設行動”為契機,全面推進城中村日常保潔和垃圾清運體制、機制建設,因地制宜開展村容村貌綜合整治,不斷提升村容村貌水平。
5、夯實基礎工作,完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系。充分發(fā)揮我區(qū)居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋管理體系的優(yōu)勢,完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運、市處理”的生活垃圾一體化處理模式,夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設基礎。
(三)重點工程建設
1、實施道路外立面綜合整治工程。實施大馬路綜合整治,計劃投資1600萬元,整治大馬路沿街外立面,整體提升大馬路道路容貌;實施老牌樓周邊街區(qū)整治,計劃投資3000萬元,實施老牌樓周邊街區(qū)建筑立面整治、亮化,進一步優(yōu)化中心商圈城市容貌水平;實施道路文化墻建設,對三中圍墻西側(cè)、電力小區(qū)南側(cè)、黃河北路綠地公園兩側(cè)小區(qū)圍墻、和園愛家對面(單位圍墻)、門窗廠西側(cè)(單位圍墻)等5處圍墻改進行改造;配合實施民主路亮化工程。對涉及我區(qū)醫(yī)院樓、樓醫(yī)院北側(cè)居民樓、三中體育館、創(chuàng)意68樓群、銀行樓等樓體進行亮化改造。
2、實施基礎設施功能優(yōu)化工程。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。由于原計劃建設的九里垃圾轉(zhuǎn)運站需遷建,另行選址建設中型垃圾轉(zhuǎn)運站;投資600萬元,對三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉(zhuǎn)站更換垃圾壓縮轉(zhuǎn)運設備,進一步提升中轉(zhuǎn)站設備性能;計劃投資170萬元,對17座三類公廁改造為二類公廁,滿足轄區(qū)群眾如廁需求。
3、實施道路暢通工程。在市城管局的指導下,認真做好《市市區(qū)機動車停放服務收費管理辦法》和《關(guān)于加強政府投資性公共停車泊位管理工作實施意見》的貫徹落實,合理規(guī)劃、設置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務系統(tǒng)建設試點工作的契機,與市城管局場站公司搞好工作對接,力爭在我區(qū)主要道路、公共場所規(guī)劃更多的停車點位,進一步完善我區(qū)城市“交通微循環(huán)”。
4、配合實施便民早餐店建設。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設,提升我區(qū)便民早餐店設置檔次。
(四)違法建設管理
1、加強屬地管理,完善防控體系。按照違法建設屬地管理的總體要求,積極采取措施,著力增強街道辦事處控違、拆違的責任意識,推動各街道辦事處發(fā)揮控違、拆違主力軍作用,形成屬地管理,一級對一級負責的控違、拆違工作體系。
2、創(chuàng)新巡查制度,強化日常監(jiān)管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責區(qū)域做好日常巡查,發(fā)現(xiàn)違法建設行為立即予以制止并及時上報,同時做好巡查記錄,巡查紀錄必須有時間、地點、處數(shù)、面積、違建結(jié)構(gòu)性質(zhì)、制止過程、巡查人及記錄人。
3、建立預警機制,落實“周報”制度。區(qū)城管局根據(jù)周報,匯總分析當月防控重心和控違重點,做好全區(qū)違法建設的防控預警。
4、圍繞總體目標,抓好存量拆除。按照市規(guī)劃局2012年違法建設考核初步意見,我區(qū)2012年違法建設拆除量為30萬平方米,拆違任務量創(chuàng)歷史新高。結(jié)合全區(qū)7個街道辦事處實際情況,合理做好任務分解,確保完成全年存量違建拆除任務。
(五)數(shù)字化城市管理
1、加大協(xié)調(diào)力度,完善終端配置。為確保數(shù)字化管理工作的順利開展和良性運行,督促各相關(guān)部門配置數(shù)字化終端設備,同時加強監(jiān)督檢查,對全區(qū)各單位數(shù)字化終端配置設備使用情況及時進行通報。
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會、省市黨代會精神為指針,以迎接20__年世界城市論壇,創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市、世界歷史文化名城、最佳人居
環(huán)境城市,迎接國家衛(wèi)生城市復查為重要契機,以推進長效管理為基本目標,以突破城管六大難點為工作重點,以構(gòu)建數(shù)字城管體系創(chuàng)新管理體制機制為重要抓手,以打造精品亮點提升城市形象為關(guān)鍵舉措,轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理模式、破解管理難點、提升管理效能,努力實現(xiàn)城市管理工作從突擊式、運動式、迎查式、保障式管理向制度化、常態(tài)型管理轉(zhuǎn)變;從以主次干道管理為主向背街小巷管理為主轉(zhuǎn)變;從問題成堆以后管理向初期防范苗頭管理轉(zhuǎn)變;從勸說式、驅(qū)趕式管理向高違章成本管理轉(zhuǎn)變;從大呼隆、粗放式的單一管理向責任制、數(shù)字化的綜合管理轉(zhuǎn)變;從依賴收費、罰款和攤點亭棚經(jīng)濟養(yǎng)管理向財政加大投入保管理轉(zhuǎn)變。
二、目標任務
20__年城市管理工作總的目標任務是實施“三大工程”,完成“六項任務”。
“三大工程”:就是全面實施和強力推進“凈、暢、美”工程。
“凈”,就是圍繞城市天天都干凈的目標,進一步加大環(huán)衛(wèi)基礎設施的投入和建設,進一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡,進一步完善農(nóng)村垃圾收運體系,進一步推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革,進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的科技含量和機械化水平,逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處置的城市化覆蓋、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務、法制化管理,全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
“暢”,就是按照“退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民”的思路,繼續(xù)開展大規(guī)模拆除違法建筑專項治理和街巷環(huán)境綜合整治,著力解決好占道經(jīng)營和亂搭亂建的老大難問題,在解決群眾反映強烈的背街小巷“臟、亂、差”面貌上取得新突破。
“美”,就是按照精細化的要求,在打造城市景觀,塑造城市形象上狠下功夫,做成一批示范效應強、景觀變化快、帶動作用大的特色項目,打造精品,形成特色,增加看點,提升城市的品味和美譽度。
“六項任務”:
(一)突出環(huán)衛(wèi)設施建設,進一步夯實城市管理硬件基礎
加快江北垃圾焚燒發(fā)電廠的建設,按照“國際先進、國內(nèi)一流”的目標,加強項目進度和工程質(zhì)量的監(jiān)管,確保完成時序進度目標;完成江南有機廢棄物處理廠技改升級工程,改變我市無糞便處理設施的狀況;建設幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋場,為有效整治渣土運輸超載、拋灑、亂倒行為奠定基礎;完成轎子山垃圾場污水管網(wǎng)改造,啟動天井洼污水處理場技改項目。新建改建復建城區(qū)公廁20座、6座垃圾中轉(zhuǎn)站。新增一批大型道路沖洗設備和中小型機掃設備。加強環(huán)衛(wèi)設施的日常養(yǎng)護,為30個垃圾中轉(zhuǎn)站裝配除臭裝置,認真研究“拆站改桶”后垃圾占道中轉(zhuǎn)、污水拋灑擾民等現(xiàn)象,拿出切實有效的解決辦法。改革創(chuàng)新垃圾費征收管理辦法,積極推進居民垃圾費與其它收費平臺捆綁收費方式,探索垃圾收費市場化運作新模式,提高征收率。完成渣土棄置收費1800萬元、垃圾處置費2500萬元。
(二)突出數(shù)字化城管建設,進一步創(chuàng)新城市管理體制機制
1、加快數(shù)字城管網(wǎng)絡體系建設。采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施”的方法,市按建設部標準進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計,各區(qū)自行組織建設,八月份正式運行并市區(qū)聯(lián)網(wǎng),形成上下貫通、信息共享、科學高效、精細快捷的數(shù)字化大城管綜合管理新模式。
2、構(gòu)建高效明確城管責任體系。對轄區(qū)進行切塊劃片,落實管理責任人,構(gòu)建執(zhí)法隊員、保潔員、門前三包協(xié)管員、街道城管干部、沿街企事業(yè)單位“五位一體”的網(wǎng)格管理責任體系,實行嚴格的崗位責任制和考核問責制,真正實現(xiàn)人人有責任、個個受監(jiān)督、事事有人管。
3、建立城管績效評估考核體系。完善“金陵市容杯”數(shù)字化考核制度,實行考管分離,重心下移;城鄉(xiāng)雙軌,五項千分;隨機周查,數(shù)字評估;績效掛鉤,獎優(yōu)罰劣。繼續(xù)實施一周一查,強力推進道路分類管理、差別考核,提升考核的公正性、指導性和權(quán)威性。
(三)突出重難點問題整治,進一步改善人居環(huán)境的質(zhì)量
1、開展拆違整治行動。結(jié)合城中村改造、拆破拆舊、街巷改造、小區(qū)出新、房屋平改坡、新搭違建零目標管理等工作,拆除違法建筑200萬平方米。
2、實施占道經(jīng)營整治。堅持堵疏結(jié)合、分類管理,主次干道和窗口地區(qū)禁擺;一般街巷控擺,有計劃地設置一些露水市場、夜市攤?cè)汉拖募疚鞴系扰R時銷售網(wǎng)點,限時、限品、限地段經(jīng)營,滿足城市弱勢群體謀生需求和群眾生活需要。加強對現(xiàn)有疏導攤?cè)阂?guī)范化管理,統(tǒng)一規(guī)劃建設、規(guī)范運營管理,逐步提檔升級,提高疏導攤?cè)航ㄔO、經(jīng)營、管理水平。組建區(qū)級特勤執(zhí)法中隊,建立班車巡查、錯時整治、交叉執(zhí)法、分類管理等制度,形成高壓、嚴打、常態(tài)管理模式;借鑒機動車違章12分考核法,建立違章
檔案,實施扣分累積考核,分級遞進執(zhí)法。
3、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔模式。完成環(huán)衛(wèi)設施總量普查,重新確定道路類別和經(jīng)費定額調(diào)整方案,建立“定崗、定額、定標、定考”的保潔網(wǎng)絡和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制。全面推行一家管、兩班運,一般道路兩清掃、掃后撿,重點道路和窗口地區(qū)三清掃、全天保,做到全地域覆蓋不留死角,全時空覆蓋不漏時段。拓展擴大晚間保潔范圍,建立100條主次干道、390條街巷夜間保潔機制,提升晚間重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)所“保殼換瓤”改革工作,公司化管理、市場化運作、績效掛鉤考核。積極建立和培育全市統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)保潔、設施維護、公廁養(yǎng)護的內(nèi)部競爭機制,實行公開競聘,擇優(yōu)養(yǎng)護。切實加大環(huán)衛(wèi)保障力度,開展第二屆環(huán)衛(wèi)工人日活動,設立環(huán)衛(wèi)工人大病大災急救基金,落實環(huán)衛(wèi)工人基本保險,逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。
4、落實門前三包制度。嚴格按照省條例建立環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的規(guī)定,改進和重建門前三包新機制。細化門前三包的范圍,把無單位管理、無人清掃的三不管地帶納入監(jiān)管范疇,逐一明確和落實三包責任單位(人),消除城區(qū)衛(wèi)生管理的死角和盲點;落實門前三包的責任,簽訂門前三包責任書,簽訂率達到95以上;加強門前三包的監(jiān)管,發(fā)揮好門前三包協(xié)管員作用,依托數(shù)字城管責任網(wǎng)絡,督促沿街店家保持門前環(huán)境秩序整潔,協(xié)助街巷保潔員做好公共地段衛(wèi)生清掃,對重大違章行為和環(huán)境污染事件,及時通報執(zhí)法部門處理;強化門前三包的考核,加強對門前三包協(xié)管員履行職責和管理成效的監(jiān)督考評,績效掛鉤、獎勤罰懶,開展門前三包爭先創(chuàng)優(yōu)活動,激勵沿街企事業(yè)單位維護環(huán)境衛(wèi)生,參與城市管理。
5、鞏固三亂整治成果。按照長治久潔的要求,完善清打并舉運行機制,加大源頭制假販假團伙打擊力度,高標準做好全市66條主干道市場化除“癬”工作,并逐步向街巷、社區(qū)、院落拓展延伸。依據(jù)《___市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,制定實施細則,拿出操作性辦法,年內(nèi)完成100幢高層樓宇清洗。
6、規(guī)范戶外廣告設置。制定出臺《___市戶外廣告設置準則》,開展戶外廣告許可核查登記,編制完成40條主干道戶外廣告設置規(guī)劃。繼續(xù)開展戶外廣告專項整治,暫停審批大型戶外廣告,減量治亂;禁止懸掛條幅、橫幅、布幔廣告和拆除路燈、鐵塔、電桿燈箱廣告,清路治亂;強力拆除未經(jīng)審批、擅自設置的違法違規(guī)廣告,拆違治亂;出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告,提檔治亂。繼續(xù)推進戶外廣告設置的市場化運作,完成拍賣欠款收繳入庫。
7、強化渣土運輸管理。組建江寧、浦口、六合三區(qū)渣土專業(yè)管理執(zhí)法隊伍,建立渣土管理的信息庫和數(shù)據(jù)平臺,推行“四有二不一及時”前置式管理法(建筑工地要有圍檔、有地面硬化、有洗車臺、有門前保潔人員;裝載后檔板不超高、車輪不帶泥;拋灑污染后及時清掃),安裝渣土運輸車輛GPS監(jiān)管系統(tǒng),對渣土棄置運輸全過程實施有效監(jiān)控;加強執(zhí)法管理,嚴厲打擊渣土處置中的違法涉黑行為,減少和杜絕城區(qū)重大渣土污染事件。
(四)突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治,進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系
1、構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運處置體系。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的模式,構(gòu)建農(nóng)村垃圾清掃、收集、中轉(zhuǎn)、處置運行機制。采取專兼職相結(jié)合,確保100鎮(zhèn)街、行政村建立保潔隊伍,實現(xiàn)農(nóng)村保潔網(wǎng)絡的全覆蓋。
2、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。完成“一區(qū)兩縣”三個垃圾衛(wèi)生填埋廠的建設,新建35個垃圾中轉(zhuǎn)站,確保全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有垃圾中轉(zhuǎn)站;區(qū)縣要籌措資金配套建設一批垃圾收集池(房),配備一批垃圾運輸車輛,確保農(nóng)村垃圾有人管、有設備運、有地方埋。
3、繼續(xù)開展為農(nóng)民辦實事工程。開展“健康促進行動示范街(鎮(zhèn))”活動,建成5個“行動”示范街(鎮(zhèn));全面推進農(nóng)村改廁,新增無害化衛(wèi)生戶廁3萬座;繼續(xù)實施村水廠撤并工程,完成23座水廠的撤并任務,改善農(nóng)村供水水質(zhì);深入開展農(nóng)村環(huán)境整治達標鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,達標鎮(zhèn)村達80以上。
(五)突出城管精品亮點打造,進一步促進城市管理的精細化
1、打造最佳亮化觀瞻片區(qū)。按照“五片三帶”(五片,即夫子廟、新街口、湖南路、河西新城、火車站亮化景區(qū);三帶,即外秦淮河亮化景觀帶,沿江亮化景觀帶,快速內(nèi)環(huán)亮化帶)規(guī)劃要求,建設快速內(nèi)環(huán)、玄武湖夜景亮化景觀帶,啟動濱江夜景亮化帶建設;同時講求亮化的適度、色彩和動感,全面提升___夜景燈光裝飾觀賞效果,打造集山水城林于一體,彰顯___城市特色、文化底蘊、景觀優(yōu)勢的最佳亮化觀瞻片區(qū)。
2、推行門頭店招出新提檔工程。制定出新提檔規(guī)劃方案,每區(qū)出新3-4條,全市40條道路街巷。對沿街店招裝修出新要提前介入,加強指導、服務和監(jiān)管,逐步淘汰平面噴塑白熾燈亮化工藝,采用塑鋁板、亞克力等優(yōu)質(zhì)材料、立體鑲嵌字體,輔以LED霓虹燈亮化,提升街景容貌的檔次和品味。
3、開展景觀示范道路建設。結(jié)合60個老小區(qū)出新、200條背街小巷整治計劃,推進平改坡、立面出新、廣告設置、店招出新以及亮化綠化同步實施,建成景觀示范道路50條。按照高標準、高檔次、高品位的要求,精心打造快速內(nèi)環(huán)“省門第一路”,真正把“快速內(nèi)環(huán)”做成___景觀道路的樣板工程、精品工程。
4、實施景觀圍墻圍檔工程。制定景觀圍墻、工地圍檔設置準則,主城區(qū)所有建筑工地都要建設高標準圍墻和廣告圍檔,減少揚塵污染,美化周邊環(huán)境;積極推進景觀圍墻建設,對有條件的路段要倚墻建綠,拆墻透綠,每區(qū)改造出新5處景觀圍墻。
(六)突出隊伍建設管理,進一步提升市容管理和行政執(zhí)法水平
1、強化使命意識教育,著力增強隊伍執(zhí)法動力。要大力弘揚正氣,引導廣大隊員充分認清城管事業(yè)的重要性、幾年來我市城管工作取得的重大成就以及自身肩負的重要使命,增強從事城管工作的光榮感責任感。要堅定信心,克服怕苦畏難情緒,為了人民群眾的根本利益,為了___的長遠發(fā)展,就是要一身正氣,敢于碰硬,不怕得罪人,敢于負責任。負重實干,吃苦奉獻,攻堅克難,有所作為。
2、強化能力素質(zhì)培養(yǎng),著力提升隊伍執(zhí)法本領(lǐng)。要切實加強執(zhí)法一線干部的學習培訓,不斷提高執(zhí)法隊員管理社會事務,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,開展群眾工作,處理人民內(nèi)部矛盾,維護社會穩(wěn)定,解決實際問題的本領(lǐng)。要構(gòu)建科學規(guī)范的培訓體系,從實際需要出發(fā)制訂教材教范,革新
培訓內(nèi)容,強化培訓的針對性,通過執(zhí)法典型案例的剖析,辯明是非,掌握方法。市局舉辦3期大中隊長培訓班和1期區(qū)縣城管干部培訓班,各區(qū)集中培訓不少于2期。要重視培養(yǎng)一批有法律專長、口才好、協(xié)調(diào)能力強、善于應對復雜局面的執(zhí)法能手,充分發(fā)揮他們在執(zhí)法中控制局勢、鈍化矛盾、攻堅克難、推進執(zhí)法的關(guān)鍵作用,提高執(zhí)法的能力。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設綠化規(guī)劃生態(tài)環(huán)境后期管理
中圖分類號:[F292] 文獻標識碼:A 文章編號:
城鎮(zhèn)綠化在改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用,對保持整個城區(qū)的生態(tài)平衡方面有著積極作用,是城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民對生活環(huán)境的要求也有了更高的標準,城鎮(zhèn)最初的花花草草的簡單式綠化已跟不上時代步伐了,已不能達到理想的效果。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中,園林綠化工作規(guī)范化日益提上工作日程。
1城鎮(zhèn)綠化建設中問題突出不容忽視
1.1重建輕規(guī)。目前,隨著國家對城鎮(zhèn)綠化工作的重視,國家級、省級園林縣城建設政策的陸續(xù)出臺,政府主管部門對園林建設環(huán)節(jié)逐年加大投入,但是如何建設、建設方向不明,開展隨意性強,沒有長遠規(guī)劃。
1.2重建輕管。由于沒有專門的綠化監(jiān)理公司,綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任,加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少,往往出現(xiàn):土壤好不好,能栽就行;基肥施不施,不死就行;樹坑不要大,栽下就行。只重視最后的景觀效果,對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào),致使一些樹木生長不良,增加了后期維護管理的難度。再加上對后期管護投入微乎其微,致使一些園林景觀達不到預期效果。
1.3盲目追求綠化率。為了實現(xiàn)規(guī)劃部門30%的綠地率,在綠化工作中不注重綠化品位、效果。為了節(jié)約資金,降低成本,就請一些個體戶,胡亂種上幾棵樹,鋪點草,算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設計單位設計,景觀效果差,品位低。
1.4綠化美感差。綠化工程不同于建筑工程,其嚴謹性、技術(shù)性不是很強,這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已,再加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè),不結(jié)合實際,機械地照搬圖紙。殊不知綠化工作是“三分設計,七分施工。”
1.5綠化行業(yè)規(guī)范缺失。目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范,因此造成一部分的綠化規(guī)劃、設計、建設、監(jiān)理和養(yǎng)護工作缺少具體可參照的標準,給管理工作帶來一定難度。
1.6綠化養(yǎng)護資金缺少。綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵因素,目前城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護資金投入基本上仍由政府承擔,面對城區(qū)綠化需要偌大的資金投入,政府財政壓力很大。
1.7盲目追求“速成”和“與眾不同”。為了追求綠化覆蓋率與綠量,大多數(shù)城鎮(zhèn)在綠化中采用在加速綠化景觀上做文章?!按髽溥M城”“外來物種進城”成了快速綠化,快速改變綠化面貌的有效手段,“大樹進城”、“外來物種進城”雖然有效地改變了城市景觀。但從區(qū)域生態(tài)和大樹移植的科學性看, “大樹進城”給城市和原生地帶來了雙重的生態(tài)風險。“外來物種進城”對當?shù)刂参镌斐闪松L危機,因此,在城市綠化建設中不應提倡“大樹進城”和 “外來物種進城”。
2城鎮(zhèn)園林綠化的發(fā)展對策
2.1科學規(guī)劃,完善城市綠化。應根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合城區(qū)現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能,編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,明確近期發(fā)展目標,按照生態(tài)學原理和“城市與自然共存”的原則,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間,建設高標準的區(qū)域型綠化隔離帶,突出各區(qū)的獨立性。利用城區(qū)山地、水面、海濱、灘涂、河道,謀劃建設城區(qū)周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng),充分利用郊區(qū)自然景觀,建設風景林地和自然保護區(qū),拓展人與自然融合的空間。
2.2因地制宜,優(yōu)化綠化設計。根據(jù)城鎮(zhèn)不同特點進行不同的綠化設計,突出城鎮(zhèn)文化底蘊和內(nèi)涵。集中力量在城區(qū)主要路口和繁華街頭,營造一批人文景觀,結(jié)合城區(qū)綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施,展現(xiàn)城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土風情,提升城鎮(zhèn)品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主;而老城區(qū)由于綠地面積有限,其綠化建設應以改造為主,結(jié)合城市居民活動休閑的需要做精做細,營造一區(qū)一景、一街一樹的不同的城市綠化風格。同時將城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面,納入防護綠地和風景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理,切實保護自然生態(tài)。
2.3注重生態(tài),合理配植綠化樹種。綠化植物的引種、選擇及物種的保存是推進綠化多樣性、創(chuàng)造地域特色、形成景觀特色、維護綠地穩(wěn)定性的基礎性工作。一方面,我們不能盲目引種,要充分考慮綠化植物群落的需要,特別是花草、小灌木的生態(tài)侵入性與觀賞樹木的適應性,另一方面,對當?shù)氐泥l(xiāng)土植物要充分利用,不能丟失,認真研究植物群落的特征和演替規(guī)律,大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種,優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護的植物,使城市綠化物種豐富,結(jié)構(gòu)合理。
2.4保持特色,杜絕千城一貌。近年來各地對園林綠化投入增多,綠化工作取得了顯著成績,城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了,但形成自身園林特色的少,大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異,過于單調(diào)。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀,不能只顧綠地占有率,好的綠化可提升城市檔次。現(xiàn)代城市建設應請專家對園林綠化作整體規(guī)劃,合理配置園林小區(qū),充分利用地方樹種,突出特點,提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點的城市綠地系統(tǒng)。
2.5回歸自然,摒除工業(yè)化痕跡。現(xiàn)在城市的公園或公共綠地建設有“園林城市化”的趨向,人們往往熱衷于對路面與廣場進行精細的鋪裝,變換材質(zhì)、花樣與顏色,做出工業(yè)化味道很重的東西。這是脫離城市實際和現(xiàn)代綠化理念的規(guī)劃與設計,必然埋下綠化安全的隱患。當前應構(gòu)建大綠化格局和綠化生態(tài)網(wǎng)絡體系,構(gòu)筑喬、灌、草近自然植物群落, 不景觀唯上,才能發(fā)揮城市綠化的最大效能。
2.6街道綠化,安全與美化并重。景觀道路是城市空間的重要組成部分, 但道路綠化與交通安全息息相關(guān),不能片面強調(diào)綠化的組織交通與美化城市的功能,而不重視綠化帶來的交通安全問題。景觀道路如果忽視交通安全,在具體規(guī)劃和養(yǎng)護管理中忽視轉(zhuǎn)彎路口的安全視角、綠化帶過高或開口設置不當,就會留下交通安全隱患。城區(qū)街道的綠化應盡量避免單一色調(diào)植物過長,摒棄一城一種樹、條條道路一個樣的低層次綠化,盡量在植物的色調(diào)、色葉樹種的應用上下功夫,使我們的城市更生動更安全。
2.7重視管護,作好綠化養(yǎng)護工作。現(xiàn)行的養(yǎng)護操作模式還很簡易原始,主要是拔拔草、澆澆水、噴噴藥,忽視了修剪的藝術(shù)性、施肥、病蟲害的預防等環(huán)節(jié),其結(jié)果直接影響到綠化的景觀效果,造成喬木長勢不佳、灌木整形單一。同時由于綠化觀念上人們存在著重規(guī)劃設計輕養(yǎng)護管理,使得養(yǎng)護人員大多技術(shù)水平低下。然而隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,城市綠化工作越發(fā)顯得的重要,單純的修修剪剪、拔拔草、澆澆水、噴噴藥已不能適應工作的需要,園林綠化專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、引進日益重要,只有在園林專業(yè)人員的指導下,城鎮(zhèn)綠化才能創(chuàng)造出舒適優(yōu)美的環(huán)境,才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠化與生態(tài)的相結(jié)合,滿足城市居民的需要。
參考文獻:
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一、完善組織機構(gòu),建立高位指揮協(xié)調(diào)的“大城管”運行機制
南通市委、市政府高度重視城市管理工作,2008至2011年連續(xù)四年,把數(shù)字化城管項目確定為市政府重點工作之一。在2008年年初先后兩次召開政府常務會議,研究印發(fā)了《關(guān)于南通市數(shù)字化城市管理工作實施意見的通知》,并成立了以分管副市長為組長、各城市管理職能部門相關(guān)領(lǐng)導參加的籌建工作領(lǐng)導小組。2009年先后印發(fā)了《關(guān)于建立健全城市綜合管理長效機制的意見》、《南通市城市綜合管理案件接處工作規(guī)程》以及《關(guān)于建立南通市城市綜合管理委員會的通知》共三份數(shù)字化城管方面的綱領(lǐng)性文件。成立了由市長親自擔任管委會主任、常務副市長和相關(guān)副市長任副主任、各相關(guān)政府職能部門和區(qū)級政府主要負責同志為成員的南通市城市綜合管理委員會,城管委下設辦公室,增掛南通市城市管理監(jiān)督指揮中心牌子。監(jiān)督指揮中心為市政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮、考核城市管理工作的專門機構(gòu),下設綜合考評處、監(jiān)督受理處、指揮協(xié)調(diào)處三個正科級處室,三個處室共有參照公務員管理的編制16名,還向社會公開招聘了12名信息受理員。同時以市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”,選擇86名環(huán)衛(wèi)質(zhì)檢員和班組長兼職采集信息與案件核實、核查工作,形成了數(shù)字城管信息系統(tǒng)的高效閉環(huán)運行。并依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺,建立了高位指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核的“大城管”運行機制。
二、創(chuàng)新工作思路,高標準建設具有南通特色的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)
(一)充分調(diào)研,優(yōu)化和完善設計方案
為了高起點、高水準地編制設計方案,確保設計方案的科學、有效、可行,先后組織人員到上海、杭州、揚州、常州等城市學習考察,邀請專業(yè)技術(shù)人員對南通市數(shù)字化城管可利用資源進行實地調(diào)查,向社會公開征集《南通市數(shù)字化城管項目設計方案》,邀請省住建廳領(lǐng)導及有關(guān)專家對提交的設計方案進行了認真評選,充分吸收各設計單位的成果,結(jié)合專家組的意見和建議,多次聽取各相關(guān)部門和三區(qū)的意見、建議,從節(jié)儉實用、適度超前、避免重復投資的原則出發(fā),對設計方案作了多次修改完善和整合優(yōu)化,并順利通過了省住建廳組織的專家論證,得到了專家的高度評價。
(二)高效推進,建設市區(qū)兩級數(shù)字化城管平臺
按照“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”的建設模式,一期總投資1250萬元。市區(qū)三區(qū)指揮中心和各部門二級平臺及終端均由市里統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設,市城鄉(xiāng)建設局和市城管局也建立了二級平臺。所有系統(tǒng)接入單位均制定了完整的工作制度、操作流程,并公布上墻,同時將接受、下派、處置、反饋、考核等流程落實到每個處室、每名工作人員,保證了案件處置的及時有效。
(三)精益求精,完成城市資源普查與建庫項目
南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)一期數(shù)據(jù)普查覆蓋范圍約為50平方公里,包含市區(qū)3個區(qū)、66個系統(tǒng)接入部門(街道)。通過積極主動與各相關(guān)部門聯(lián)系,配合測繪單位對涉及27個部門的7個大類、100個小類,共計25萬個城市部件的屬性和附加屬性進行了普查和確認,掌握了城市部件的型號、材質(zhì)、規(guī)格等要素,為城市精細化管理打下了基礎。該地理信息系統(tǒng)是目前城市數(shù)據(jù)信息最全、精確度最高、應用范圍最廣的系統(tǒng)。
(四)拓展整合,形成南通數(shù)字城管的鮮明特色
南通市數(shù)字化城管項目建設雖然起步較晚,但在建設過程中學習借鑒了其他城市的成功經(jīng)驗,在遵循住建部技術(shù)標準的基礎上,結(jié)合南通實際,項目建設形成了四大明顯特色。一是對可利用資源進行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指揮系統(tǒng)、市信息中心電子政務外網(wǎng)、國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、電信公司呼叫中心平臺、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源,一期工程為政府節(jié)約投資800多萬元;二是對系統(tǒng)功能進行了合理的拓展和創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺,拓展開發(fā)了廣告管理、雨雪冰凍災害應急指揮、無線視頻監(jiān)控采集等拓展子系統(tǒng);三是遵循體制互補、資源整合、節(jié)約成本、運行有效、社會監(jiān)督的原則,充分利用市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”兼職采集信息與核查,以及城管執(zhí)法隊員上路督查、鼓勵熱心市民舉報等辦法,創(chuàng)新了南通市數(shù)字城管信息采集與核查工作新模式;四是促進資源共享,積極配合政府其他部門,在信息化建設過程中充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺和資源數(shù)據(jù),加強市政設施管理、城市應急管理,努力實現(xiàn)數(shù)字城管平臺應用價值的最大化。
三、完善運行機制,充分發(fā)揮數(shù)字化城管在城市精細化管理中的作用
從2010年3月1日開通12319熱線至今年9月底,南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺共受理有效信息27085條,其中部件類4092條,占15.11%;事件類22993條,占84.89%。上報信息共涉及 13個大類,其中市容環(huán)境類8711條,街面秩序類6299條,宣傳廣告類7018條,這三類高發(fā)事件信息共22028條,占整個受理信息的81.33%。在所有案件中,市城管局、建設局、公安局、規(guī)劃局4個重點部門共占37.8%,三區(qū)政府共占59.5%。共立案派遣案件23819條,其中結(jié)案23533條,處于核查階段的案件68條,仍在處理期限內(nèi)的案件240條,到期仍未結(jié)案的案件6條,結(jié)案率為98.8%。
(一)充分整合資源,創(chuàng)新信息采集與核查工作新模式
試運行初期,南通市信息采集任務是由市城管局、監(jiān)督指揮中心機關(guān)處室以及市局執(zhí)法大隊的隊員兼職來完成。這種方式雖然從某種程度上節(jié)省了行政成本,但明顯的弊端是城管執(zhí)法隊員擔任信息采集員會在一定程度上造成監(jiān)管不分離的問題,導致考評、考核工作出現(xiàn)不公正性,而且所上報的信息不能客觀、全面地反映出城市管理工作的整體狀況,也不能及時監(jiān)督檢查各部門每一個案件的處置落實情況,更無法實現(xiàn)數(shù)字化城管“網(wǎng)格化、精細化”的管理要求。針對這一問題,在充分調(diào)研的基礎上,南通市從工作實際出發(fā),于今年5月份開始,采取了以市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”兼職采集信息與案件核實、核查的方法,具體由環(huán)衛(wèi)質(zhì)檢員和班組長負責市區(qū)城市管理事件和部件的巡查采集工作,將發(fā)現(xiàn)的城市管理事件或部件問題及時上報,并對社會公眾舉報的問題進行現(xiàn)場核實、對處理結(jié)果進行現(xiàn)場核查確認。同時,以監(jiān)督指揮中心與城管執(zhí)法隊員上路督查、鼓勵熱心市民舉報等辦法實現(xiàn)相互監(jiān)督。為確保信息采集與核實、核查工作的質(zhì)量,根據(jù)《南通市數(shù)字化城管信息采集與核查工作實施方案》,南通市專門研究制訂了《信息采集與核實、核查工作考核辦法實施細則》,每月根據(jù)兼職監(jiān)督員的考核結(jié)果人均發(fā)放補貼約200元,既節(jié)省了招聘專職監(jiān)督員的高額成本,又提高了環(huán)衛(wèi)職工的福利待遇。
(二)加強案件跟蹤督辦,不斷提高案件處置效率
為提高派遣案件的按時結(jié)案率,南通市開通了派遣平臺案件信息短信提醒通知系統(tǒng),健全了派遣員對案件分塊包干跟蹤制度,完善了案件處置指揮組織體系,建立了全市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺季度、年度工作例會制度,協(xié)助成員單位做好內(nèi)部處置規(guī)程的制訂,及時協(xié)調(diào)解決各類疑難問題,對超時案件和嚴重影響市容市貌的案件進行跟蹤督辦。為規(guī)范申請延期案件的操作流程,還制訂了《南通市數(shù)字化城市管理案件延期操作規(guī)范》,嚴格申請標準,合理確定延期期限,對處置情況描述不清、申請理由不充分、審批程序不規(guī)范以及嚴重影響市容市貌、存在安全隱患的案件一律不予辦理延期手續(xù)。
(三)強化督查考核,確保指令暢通執(zhí)行有力
2009年南通市政府印發(fā)了《城市長效綜合管理考核辦法》,每月對三區(qū)政府(管委會)、30個市級職能部門、5個相關(guān)責任單位進行考核、通報。2010年市委、市政府又把城市管理工作納入了市級機關(guān)目標責任制考核范圍和三區(qū)1100萬元的城建資金撥付與獎勵的考核內(nèi)容。對案件處置情況進行月度考核,并及時向城管委領(lǐng)導和三區(qū)政府、市級機關(guān)各職能部門以及相關(guān)責任單位進行通報。為督促各相關(guān)單位進一步提高案件處置的工作效率,還聯(lián)合市級機關(guān)作風建設督查辦以及市紀委、監(jiān)察局對重點單位接處案件情況進行了專項督查,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并及時通報,有效推動了疑難案件的處置。從今年開始起動了群眾滿意度調(diào)查,對群眾舉報的每一起案件完成質(zhì)量進行回訪,并將結(jié)果納入到目標責任制考核范圍。
(四)提高服務質(zhì)量,打造政府為民服務優(yōu)質(zhì)品牌
自從我在畢業(yè)工作后,在物業(yè)管理工作開始,我從一個小小的物業(yè)管理員走到經(jīng)理職位,是付出了艱辛的努力的。我在工作上和業(yè)務上已經(jīng)完全的熟悉摸透了物業(yè)管理的步驟了,只要我按照我制定的工作計劃來施行,那么我的工作就好做很多。有效實施各項業(yè)務工作,現(xiàn)擬定以下工作計劃:
一、xx項目
1、跟進第7幢破裂玻璃門扇的安裝。
2、督促整理好第12-15幢(共36戶,已收樓32戶)房屋檔案資料。
3、跟進部分綠化植物的補種和改造。
4、做好外圍紅線報警的使用與維護,包括內(nèi)外圍兩側(cè)綠化植物遮擋的修剪等工作。
5、制定安全警報現(xiàn)場跟蹤與核實,明確解除警報及記錄操作相關(guān)要求,避免作業(yè)疏忽。
6、督促做好12-15幢相關(guān)附屬工程,包括架空層車位地面欄桿的安裝、車位產(chǎn)權(quán)面積的明確(公司要求架空車位出售)、園林綠化、保安室、監(jiān)控室、倉庫等工作的完善。
7、跟進落實好會所泳池的開張營業(yè),并做好相應的管理與維護工作,包括門票發(fā)售、泳池水質(zhì)處理等。
8、跟進做好小區(qū)健身器材的安裝。
9、督促做好各種費用的追收。
二、三個小區(qū)公共事務方面
1、回顧三個小區(qū)從去年7月份以來各方面情況,以對比分析、尋找差距,為下一步工作提高作出更可行的具體措施。
2、制定《保安器材管理規(guī)定》,包括對講機、巡更棒、門崗電腦等,并認真貫徹實施,明確責任關(guān)系,誰損壞誰負責,杜絕各種不合理使用現(xiàn)象。
3、全面推行租賃經(jīng)營服務工作,召開全體工作人員總動員會,明確租賃服務意義目的,統(tǒng)一思想,集體學習相關(guān)業(yè)務推廣內(nèi)容和業(yè)務辦理操作流程,確保工作正常進展。
4、為提高費用收繳率,確保財務良性循環(huán),以專題會議形式組織各物業(yè)助理、前臺人員、領(lǐng)班級以上人員進行學習《各種費用追繳工作流程》。
5、以專題會議形式,組織三個小區(qū)管理骨干及相關(guān)工作人員集體學習《案例通報管理制度》、《案例通報操作流程圖》及相關(guān)作業(yè)表格,明確責任關(guān)系,杜絕各種同類負面案例再次發(fā)生,全面提高管理服務質(zhì)量。
三、xx華庭項目
1、擬定"xx華庭首屆業(yè)主委員會成立方案"及籌備會一系列工作措施,為創(chuàng)建"市優(yōu)"工作打好基礎。
2、做好個別崗位人員調(diào)整和招聘工作(如:綠化組長到位、管理處負責骨干到位等),確保項目工作正常運行。
3、全力抓好30-35幢物業(yè)移交工作,確保業(yè)主滿意。
4、督促管理處及時做好26-29幢摩托車位車牌的制作及安裝;并督促管理處及時頒發(fā)通知,要求業(yè)主在5月20日前到管理處辦妥租賃停放手續(xù),該區(qū)域摩托車從6月1日起全面執(zhí)行收費。執(zhí)行前協(xié)調(diào)保安做好落實工作。
5、督促及時做好部份綠化帶殘缺空白補種工作。
6、督促工程部做好30-35幢相關(guān)附屬工程,如:道路、園林綠化、監(jiān)控中心、倉庫、車位規(guī)劃等。
7、繼續(xù)跟進26-29幢綠化種植工作。
四、xx居項目
1、督促做好第五期共7幢對講機故障檢修。
2、督促做好第一期、第二期部分樓梯個別部位的朽木處理,維護物業(yè)的完好。
3、對第三期部分摩托車不配合管理工作進行加強,發(fā)揮標識識別作用,強化憑辦理租賃手續(xù)方可停放,加強收費工作。
4、加強第四、五期摩托車租賃辦理管理工作,杜絕各種長期免費停車現(xiàn)象,維護秩序正常。
5、督促全面檢測該項目紅外報警系統(tǒng)情況,找出問題所在,并做好相應改善,確保系統(tǒng)的靈敏度和正常運行。
6、對個別業(yè)主在私家花園內(nèi)亂搭亂建的屋棚動員拆除,以免影響整體觀容。
7、督促完善該項目小區(qū)商鋪的資料管理。
8、與財務協(xié)調(diào),及時做好壞帳處理。
五、其它事項
1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成好各項工作任務。
2、xx"士多"招商登記等工作配合。
3、按公司《議事日程》要求開展各項日常工作。
以上計劃,也許會存在著不足和瑕疵之處,敬請上級領(lǐng)導審核指示,我好改正不足。
一、加強宣傳引導,改善執(zhí)法環(huán)境。加強宣傳教育工作,從輿論上正面引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體,宣傳城市管理方面的相關(guān)法律法規(guī),增強全社會的城市管理意識,擴大城市管理工作的社會影響,激發(fā)市民走進城管、支持城管、參與城管的熱情,不斷推進城市管理社會化進程。為進一步營造“人民城市人民管,管好城市為人民”的城管工作氛圍,積極引導市民參與和融入到城管中來。
二、加強隊伍建設,提高執(zhí)法素質(zhì)。加強城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強化法律知識和執(zhí)法技能培訓,實行執(zhí)法人員業(yè)績考評制度,要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能。通過系統(tǒng)學習《行政處罰法》等法律法規(guī),確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依,依法文明執(zhí)法。堅持以制度約束人,以制度管理人,打造一支作風嚴謹、紀律嚴明、精神抖擻的城市管理“鐵軍”。
三、加強交通管理,打擊違規(guī)營運。規(guī)范車輛停靠秩序,加大縣城區(qū)車輛亂停亂靠整治力度,規(guī)范車輛??恐刃?,年內(nèi)集中開展執(zhí)法行動6次以上;持續(xù)打擊城區(qū)“摩的”運營,每月開展1次集中整治行動,全力遏制縣城區(qū)“摩的”猖獗勢頭;規(guī)范管理三輪車,對非法改裝車輛隨見隨抓,責成車主恢復出廠狀態(tài),每月開展1次非法改裝和載客車輛整治行動。
四、推進同建同治,建設美麗__。著力改善縣城市容、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,按縣同建同治辦考核細則進行管理提質(zhì),確保在全州城鄉(xiāng)同建同治每月評比中排名一類系列。加強協(xié)調(diào),爭取年內(nèi)補上垃圾處理場基礎設施建設欠帳,達到按設計要求處理垃圾,運作安全有效。
主題詞:Primavera6.0 進度控制費用控制
中圖分類號:TE626 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和能源戰(zhàn)略的實施,為石油企業(yè)的進一步發(fā)展提供了契機,但由于受到石油等資源總量的限定,工程進度、費用控制等新近出現(xiàn)的問題將表現(xiàn)的越來越突出。解決好合同中規(guī)定的目標工期與費用的關(guān)系,最大限度的降低工程成本是目前項目管理中急需解決的問題。在這里,我想僅從Primavera6.0計劃軟件對工程項目的進度控制做進一步的分析。
(一)實例分析:
一、工程簡介
中國海洋石油工程股份有限公司青島場地項目一、二期工程中的4#滑道工程為二期施工中的關(guān)鍵路線,滑道全長340米,基礎為沖孔灌注樁基,上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土大體積滑道板。此項工程共分為兩階段交工,第一階段于2007年5月30日將陸域一側(cè)200米交付業(yè)主,第二階段于2007年12月18日將海側(cè)剩余140米區(qū)域交付業(yè)主。
二、計劃在工程管理中的作用
1、編制已承攬工作范圍內(nèi)的施工總進度計劃,其工作程序如下:
2、資源優(yōu)化與工期優(yōu)化:
2.1資源優(yōu)化:在工程管理中,通過Primavera6.0將進度計劃編制完畢,根據(jù)WBS(work breakdown structure)――工作分解結(jié)構(gòu)編碼中的每一項作業(yè),將各類資源(主要為人工、機械、材料)錄入。但資源錄入也會遇到很多問題,對于海工青島場地建設項目一、二期工程這樣一個集水工工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、市政工程于一體的綜合型的建造基地來講,如果將人工時、材料用量、機械臺班用量等錄入會有很大的工作量,而且后期統(tǒng)計工作也需投入大量的人力、物力、財力。資源又可以各種形式進行錄入,結(jié)合海工青島場地建設項目一、二期項目的合同簽訂模式,大部分采取綜合單價取費形式,那么在工程開工前,將合同中的工程量作為資源錄入對象是很方便的,通過各單項工程量與其綜合單價的計算可以得出每項作業(yè)的費用。通過每項作業(yè)費用匯總就可以計算出每一級WBS編碼中的作業(yè)費用。通過這一系列的循環(huán)操作可以計算出工程的整體費用(理論上應與業(yè)主簽訂的合同數(shù)額一至)。
2.2工期優(yōu)化是在不改變工程計劃中的各項工作間的邏輯關(guān)系的前提下,通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來達到工期優(yōu)化的目標。壓縮關(guān)鍵工作時間的途徑有兩種。一是利用平行、交叉作業(yè)縮短關(guān)鍵工作的時間,二是在縮短關(guān)鍵路線上的關(guān)鍵工作的時間。在縮短壓縮對象時應考慮以下因素:
(1)選擇縮短持續(xù)時間對質(zhì)量和安全影響不大或是風險因素較小的工作。
(2)選擇縮短有充分備用資源的工作。
(3)選擇因縮短持續(xù)時間而需增加費用較少的工作。
3、權(quán)重的定義:以百分比的形勢說明一項作業(yè)(或是WBS項)在整個工程項目中所占的比例。費用權(quán)重為每一項作業(yè)費用占工程整體費用的百分比,工期權(quán)重為每一項作業(yè)所需工期占工程各項作業(yè)工期總和的百分比(包括施工日期重合部分)。確定權(quán)重可以有多種統(tǒng)計方法,主要根據(jù)資源類型來確定,針對海工青島場地建設項目一、二期工程,最終采取費用權(quán)重與工期權(quán)重及考慮困難系數(shù)的加權(quán)來確定最終權(quán)重。
三 、統(tǒng)計在工程管理中的作用
統(tǒng)計工作在工程管理中是不可或缺的,統(tǒng)計工作的準確與否將直接影響項目管理者的判斷。運用Primavera6.0的強大功能,通過錄入每一時期的統(tǒng)計量,對本期進度維護、計算,從而可以對剩余工期內(nèi)可能發(fā)生的問題進行匯總、生成,最終為項目管理者對后期的進度控制進行預控。
當然,統(tǒng)計工作不僅可以在施工過程中為項目管理者提供對項目后期運行的數(shù)據(jù)支持,還可以通過它總結(jié)一些施工經(jīng)驗,為后期施工提供數(shù)據(jù)。通過對海工青島項目二期施工過程中4#滑道工程的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù),不僅做到了對工程進度進行預控,還可以對后期如何加快施工進度提供相關(guān)幫助,在二期工程施工初期,項目部結(jié)合以往經(jīng)驗和相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)制定了二期工程施工總進度計劃,軟件運行后生成關(guān)鍵線路,其中4#滑道為二期工程關(guān)鍵路線中的關(guān)鍵工程。
3、 4#滑道第二階段海側(cè)140米區(qū)域分析:
此區(qū)域樁基施工,原計劃工期為2007年5月10日至2007年10月10日,其中:
回填區(qū)工期為2007年5月10日至2007年8月10日
棱體區(qū)工期為2007年5月10日至2007年9月10日
根據(jù)以往回填區(qū)域成樁數(shù)量及平均投入樁機數(shù)量測算,單機成樁總用時為5.78天/根即138.72小時/根,棱體區(qū)域的單機成樁總用時為9.1天/根,即218.4小時/根
3.1在實際中測算數(shù)據(jù)
(1)回填層區(qū)域單機成樁總用時施工時間分析:
單機鉆進、澆筑時間;
單機成樁施工所需其余時間,其中其余時間包括:
a、挖護筒時間
b、鉆機就位時間
c、驗護筒時間
d、施工前期他準備時間
根據(jù)測算數(shù)據(jù)單機鉆進澆筑時間為59.495小時,占單機/單樁成樁總用時的43%
同上其余時間占單機/單樁成樁總用時的57%
則單樁平均用時為43.235+14.76+1.5=59.495小時
除去單樁成樁所用時外,其余時間包括:
a+b+c+d=e1
單樁施工總用時59.495+e1=138.72小時(即5.78天:由現(xiàn)場單樁總用時平均統(tǒng)計得來)
e1=138.72-59.495=79.225小時, e1/單樁施工總用時=57%
(2)棱體區(qū)域樁基施工時間分解:
樁基施工測算數(shù)據(jù)單樁平均鉆土層35.41米,累計平均用時為119.6小時
平均入巖(僅為入巖1.5米部分),累計平均用時20.7小時
累計平均澆筑所用時為1.51小時
則單樁平均用時為119.6+20.7+1.51=141.81小時=e2
單樁平均總用時141.81+e3=218.4小時
e3=218.4-141.81=76.59小時,e2/單樁施工總用時=65%
2020年上半年,城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所完成了機構(gòu)改革,將食品藥品監(jiān)督管理站和市場監(jiān)督管理所合并重組并重新劃分監(jiān)管轄區(qū)、重新確定職能,完善了監(jiān)管體系機制,妥善處理改革和穩(wěn)定,順利推進各項工作。上半年,我所重點做了以下幾項工作。
一、全面摸底排查。4月19日,我局召開機構(gòu)改革大會,對城鎮(zhèn)所人員編制、職權(quán)職能、轄區(qū)劃定均進行了調(diào)整。隨即,我所召開了全體人員會議,統(tǒng)一思想,凝聚共識,對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶開始全面摸底排查。經(jīng)過50天的奮戰(zhàn),將轄區(qū)內(nèi)489家經(jīng)營戶詳細信息全部登記在冊。其中包括食品經(jīng)營單位123家,食品加工單位41家,餐飲服務單位116家,特種設備使用單位6家,藥品零售單位19家,診所9家,無后置許可個體戶175家。
二、大力進行“共創(chuàng)三零 共建平安”主題宣傳活動。6月9日起,我所工作人員不僅深入企業(yè),通過口頭講解、張貼宣傳畫等多種方式進行宣傳,而且積極發(fā)動經(jīng)營戶利用店鋪門頭的電子屏幕進行戶外宣傳,經(jīng)過多日努力,我所“共創(chuàng)三零,共建平安”主題宣傳活動取得一定成績。
三、積極開展各項專項整治檢查。
(一)食品安全專項檢查。上半年我所陸續(xù)對食品經(jīng)營單位、食品加工單位、餐飲服務單位均進行檢查。工作重點如下:對轄區(qū)內(nèi)食堂進行專項整治。首先重點對食堂粗加工間、盥洗間、留樣柜、食品添加劑保存柜、冷庫、餐飲服務從業(yè)人員健康證等方面進行整治。其次,以生鮮、冷凍豬肉、牛肉、羊肉、雞鴨肉等畜禽類肉類、水產(chǎn)品及其制品為重點品種。對集中經(jīng)營此類食品的市場進行全面排查,杜絕食品安全風險隱患,經(jīng)排查,未發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)有三文魚銷售。再次,我所還對轄區(qū)內(nèi)所有銷售嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營戶進行排查,未發(fā)現(xiàn)有高度疑似品牌的奶粉。
(二)“退燒藥”專項檢查。我所對轄區(qū)內(nèi)所有藥品零售經(jīng)營戶進行排查。對于清單上列明的藥品和貨架及庫房藥品一一對照后進行就地封存,不得銷售。
(三)特種設備安全隱患排除檢查。上半年,我所對轄區(qū)內(nèi)六家特種設備使用單位進行安全隱患排查。重點對特種設備類別、特種設備使用證號、安全管理人員資質(zhì)、使用登記標志、安全注意事項和警示標志是否置于醒目位置、維保合同及人員資質(zhì)、維保記錄進行監(jiān)管并查看特種設備安全管理制度以及特種設備應急預案。開展特種設備安全“零事故”創(chuàng)建工作。
四、嚴厲打擊消費者侵權(quán)行為,保護消費者權(quán)益。上半年,我所通過全國12315網(wǎng)絡平臺分派、12315電話接聽、現(xiàn)場受理等方式接受消費者咨詢30起,消費者投訴、舉報13起。共挽回經(jīng)濟損失0.6萬元。共出動執(zhí)法人員38人次,形成受理及時、流轉(zhuǎn)通暢、處置快捷、查辦有力的工作合力。
五、處理食品安全突發(fā)事件一起。2020年6月19日下午5點20分我局接到府谷縣衛(wèi)生健康局關(guān)于保德縣4例疑似食源性聚集病例情況的報告,遂我局城鎮(zhèn)所執(zhí)法人員高少軍,李晉,吳新宇在總檢驗室韓俊義的帶領(lǐng)下于17:40分到達食品用餐現(xiàn)場,對現(xiàn)場情況進行調(diào)查了解?,F(xiàn)場記錄執(zhí)法文書,并現(xiàn)場查封扣押面粉,肉類等食品原料,及時控制事態(tài)。并于當日將調(diào)查情況撰寫關(guān)于《天津卓安石油技術(shù)服務有限公司》食品突發(fā)事件的工作報告,匯報局領(lǐng)導。
六、食品小經(jīng)營店備案證辦證情況。上半年,我所受理食品小經(jīng)營店備案證申請書20份,已辦理食品小經(jīng)營店備案證18份。
七、下半年工作計劃。
(一)繼續(xù)開展市場監(jiān)管工作。將日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合,加強食品、藥品、特種設備的安全整治工作。
(二)繼續(xù)做好食品小經(jīng)營店許可登記備案工作。
(三)繼續(xù)做好消費者權(quán)益保護工作。
(四)圓滿完成縣里、局里安排的各項任務,及時上報各類報表和材料,加強信息的報送工作。