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1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系包括細(xì)則、實(shí)施指南和實(shí)施導(dǎo)則三個(gè)層級(jí)。
2、答案參考《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理》,《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理》是2006年化學(xué)工業(yè)出版社出版的圖書(shū),作者孫華山。本書(shū)系統(tǒng)地論述了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、內(nèi)容、過(guò)程和方法。主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的模式、內(nèi)容和過(guò)程,危險(xiǎn)有害因素分析,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)干預(yù),應(yīng)急管理。
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關(guān)鍵詞:一體化;風(fēng)險(xiǎn)分析;安全管理
作者簡(jiǎn)介:紀(jì)會(huì)爭(zhēng)(1974-),男,河北文安人,廊坊供電公司,高級(jí)工程師,注冊(cè)安全工程師;王宏(1974-),男,內(nèi)蒙古杭錦后旗人,廊坊供電公司,高級(jí)工程師,注冊(cè)安全工程師。(河北?廊坊?065000)
中圖分類(lèi)號(hào):F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)21-0105-02
一、集控一體化改革
廊坊電網(wǎng)2010年12月進(jìn)行了集中監(jiān)控改革,變電運(yùn)行管理模式由改革前的集控站(包括監(jiān)控班和操作隊(duì))和常規(guī)站(有人值班變電站)相結(jié)合的模式,變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運(yùn)維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無(wú)人值班方式,由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)(目前,集控班與地區(qū)調(diào)度同臺(tái)辦公,已初步具備調(diào)控一體化條件)。運(yùn)行維護(hù)班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運(yùn)維操作班設(shè)三個(gè)類(lèi)型組:第一類(lèi)型組為應(yīng)急巡視組,采用24小時(shí)值班方式,負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置;第二類(lèi)型組為正常巡視組,上白班,負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的白天巡視、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置;第三類(lèi)型組為計(jì)劃操作組,負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的操作、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置。
集控一體化改革,完成了技術(shù)進(jìn)步和管理提升,提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動(dòng)化、信息化、可視化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績(jī)效分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,逐步提升了變電運(yùn)行科技含量。進(jìn)行集約化管理,減少了變電運(yùn)行人員數(shù)量需求,降低了運(yùn)維成本,更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析
1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)
變電運(yùn)行部現(xiàn)有職工296人,肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運(yùn)行與維護(hù)工作。變電運(yùn)行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運(yùn)行管理工作之外,逐步增加部分設(shè)備的試驗(yàn)維護(hù)工作。同時(shí),變電站數(shù)量逐年增加(2011年與2010年相比數(shù)量增加10%),在未來(lái)幾年內(nèi)隨著運(yùn)維一體化的深入、調(diào)控一體化改革,工作中會(huì)不斷出現(xiàn)新的安全問(wèn)題,不斷面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行人員總體數(shù)量不會(huì)增加的前提下,對(duì)運(yùn)行人員的個(gè)人素質(zhì)提出了更高要求,包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面,必須跟得上安全管理和運(yùn)行的要求。
2.班組層面的安全管理工作仍然是重點(diǎn)
改革既是對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的重組,也是對(duì)班組工作任務(wù)、工作流程、管理機(jī)制的再造。在改革前后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),機(jī)構(gòu)變動(dòng)對(duì)班組人員的心理影響和班組管理的波動(dòng)是必然存在的,改革是把雙刃劍,帶來(lái)進(jìn)步發(fā)展的同時(shí),細(xì)節(jié)處理不當(dāng),就可能在局部引起工作的失誤。同時(shí),變電運(yùn)行部班組由改革前的23個(gè)改為改革后的10個(gè)。單班組人數(shù)增多,其中3個(gè)班組人數(shù)突破50人,單個(gè)班組人員數(shù)量居公司班組之首,比如大屯運(yùn)維班共有人員61人,其中運(yùn)行人員53人、司機(jī)8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計(jì)劃、人員管理、車(chē)輛調(diào)配等方面工作不到位,就會(huì)形成混亂局面,在某個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或某個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,形成隱患。比如集控班是新成立的班,目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開(kāi)關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時(shí),如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)該斷路器附近有運(yùn)行巡視或檢修人員時(shí),就會(huì)危及現(xiàn)場(chǎng)的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修人員的有效溝通機(jī)制,消除安全隱患。
3.設(shè)備升級(jí)改造過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)
刀閘電動(dòng)化改造,是其中一項(xiàng)重要工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作,對(duì)變電站老舊刀閘進(jìn)行電動(dòng)化升級(jí)改造。改造過(guò)程中,涉及變電站數(shù)量多,且許多站是重載,存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場(chǎng)改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實(shí)際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn),造成倒閘操作過(guò)程中五防失效。二是特殊運(yùn)行方式。由于改造,母線頻繁停電,單電源或單母線長(zhǎng)期運(yùn)行,外來(lái)或內(nèi)部的事故引發(fā)停電,易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來(lái)施工隊(duì)伍和頻繁使用的大型機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。
4.交通安全壓力增加
部分運(yùn)維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā),相比以前從駐地站出發(fā),無(wú)論在車(chē)輛的數(shù)量,還是在行駛距離的里程上,都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開(kāi)始時(shí)間一般安排在清晨,送電也一般在檢修工作完成后的傍晚,運(yùn)行及管理人員在規(guī)定的操作時(shí)間前到達(dá)變電站。起早貪黑,車(chē)輛交通存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是必須注意的。
三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實(shí)踐
1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進(jìn),加強(qiáng)對(duì)班組的管控
通過(guò)集控一體化及之前的機(jī)構(gòu)改革,車(chē)間一級(jí)的生產(chǎn)管理逐步扁平化,減少了對(duì)班組管理的部門(mén)和層級(jí),與以前相比,更加強(qiáng)調(diào)班組工作的主動(dòng)性,而班組必須不斷加強(qiáng)自身對(duì)工作的布置、執(zhí)行和落實(shí)。針對(duì)集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進(jìn)的地方,舉行了公司、運(yùn)行部到班組各級(jí)層面的9次集控一體化改革總結(jié)會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點(diǎn)和問(wèn)題,群策群力、務(wù)實(shí)工作,對(duì)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短;對(duì)問(wèn)題和不足,共同研究、不斷改進(jìn)。通過(guò)有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作,積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力,努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫,切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)班組安全工作的全面管控,達(dá)到改革的目的。
2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)
全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)將安全管理重心下移,重點(diǎn)放在倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度,做到所有現(xiàn)場(chǎng)都在控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的苗頭問(wèn)題深入分析和研究,屬于運(yùn)維班管理的,督促運(yùn)維班落實(shí)整改;屬于個(gè)性問(wèn)題的,要求運(yùn)行人員現(xiàn)場(chǎng)整改;總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗(yàn)和不足,將到崗到位反饋表提出的問(wèn)題及班站整改措施作為運(yùn)行部月度安全例會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)整改情況進(jìn)行績(jī)效考核,使到崗到位實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí),認(rèn)真聽(tīng)取一線人員的意見(jiàn)和建議,對(duì)工作流程細(xì)節(jié)和運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。
3.安全培訓(xùn)管理工作注重實(shí)效
2011年,以開(kāi)展月考為主線,按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式,開(kāi)展了針對(duì)變電運(yùn)行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運(yùn)行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運(yùn)行人員進(jìn)行專(zhuān)題講座,內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運(yùn)行。每月的抽考工作,選取12%的運(yùn)行人員參加??荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等,對(duì)不及格者給予罰款,考試結(jié)果與班組績(jī)效工資掛鉤。同時(shí),利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng),每月對(duì)全體運(yùn)行人員進(jìn)行在線普考,主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護(hù)法等。通過(guò)提高考試的頻次,達(dá)到提高班組培訓(xùn)實(shí)效和員工自學(xué)的目的。通過(guò)績(jī)效、獎(jiǎng)罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力,從根本上加強(qiáng)和提高教育培訓(xùn)的實(shí)效,增強(qiáng)員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
4.變電運(yùn)行應(yīng)急管理
變電運(yùn)行人員第一時(shí)間面對(duì)變電站的突發(fā)事件,安全風(fēng)險(xiǎn)概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專(zhuān)業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運(yùn)行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程,確保協(xié)助調(diào)度及時(shí)恢復(fù)負(fù)荷或切除故障,保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時(shí)、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問(wèn)題。提升應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,編制和完善《10(35)千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等應(yīng)急預(yù)案,提高可操作性,防止一旦發(fā)生安全事故時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷,處置失當(dāng)或驚慌失措,使小事故變成大事故,給設(shè)備和人員安全帶來(lái)更大的危害。
2016年,中國(guó)海洋石油總公司煉化產(chǎn)業(yè)改革重組,把分散在不同單位的煉化與銷(xiāo)售企業(yè),整合成為一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、集團(tuán)化運(yùn)作的公司。新成立的中海石油煉化有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“煉化公司”),堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保至上,人為根本、設(shè)備完好”的HSE核心價(jià)值理念,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn),辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn),消除安全隱患,開(kāi)展安全培訓(xùn),推行良好做法,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,保障公司安全發(fā)展。
摸清底數(shù) 力推5項(xiàng)措施
煉化公司作為專(zhuān)業(yè)化管理的石化企業(yè),充分認(rèn)識(shí)到“雙重預(yù)防”機(jī)制對(duì)防范遏制重特大事故的重要性。領(lǐng)導(dǎo)層一致認(rèn)為,要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)過(guò)程管控,通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)事故隱患。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)層也通過(guò)分析以往發(fā)生的事故規(guī)律特點(diǎn)認(rèn)為,?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)極易發(fā)生重特大事故,多是安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有預(yù)控,隱患沒(méi)有排查出或治理不及時(shí)的原因。因此,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防也是危化品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的重要抓手。
由于煉化公司是通過(guò)整合、重組成立的新公司,所屬單位多是?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)基礎(chǔ)參差不齊。為了摸清底數(shù),2017年2月,煉化公司組織所屬單位進(jìn)行全面隱患排查,所屬單位共上報(bào)正在整改和待整改隱患227個(gè),其中重大隱患15個(gè),一般隱患212個(gè);制度類(lèi)隱患2個(gè)、設(shè)備設(shè)施類(lèi)隱患169個(gè)、工藝類(lèi)隱患4個(gè)、應(yīng)急類(lèi)隱患18個(gè)、“三違”類(lèi)隱患14個(gè)、其他類(lèi)隱患20個(gè)。
從這組數(shù)據(jù)中,我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題包括:一些企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在,一些隱患沒(méi)有排查出或治理不夠徹底,對(duì)隱患排查工作重視程度不夠;在隱患排查治理工作的實(shí)施上缺乏工作機(jī)制和方法;一些企業(yè)上報(bào)隱患數(shù)量少,隱患類(lèi)型大部分集中在設(shè)備設(shè)施類(lèi),與企業(yè)實(shí)際情況不太相稱。
為了改變這一局面,加強(qiáng)推進(jìn)隱患排查治理工作,煉化公司主要采取5項(xiàng)措施,解決上述問(wèn)題。一是公司對(duì)隱患采取分級(jí)管控,明確煉化公司下屬企業(yè)是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體,煉化公司是隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。二是隱患排查采取定期排查與日常檢查相結(jié)合,專(zhuān)業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,做到全面覆蓋、責(zé)任到人、不留死角。三是對(duì)排查出來(lái)的隱患,及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)。隱患分類(lèi)按照制度、設(shè)備設(shè)施、工藝、應(yīng)急、“三違”、其他分為6類(lèi);隱患分級(jí)按照一般隱患、重大隱患分為兩級(jí),其中一般隱患又分為班組級(jí)、裝置級(jí)、運(yùn)行部/聯(lián)合裝置級(jí)和公司/廠級(jí)。四是隱患治理按照“五定”(定方案、定資金、定期限、定責(zé)任人、定預(yù)案)要求,及時(shí)組織治理,并實(shí)行閉環(huán)管理。隱患治理完成后,要組織效果后評(píng)估,并及時(shí)銷(xiāo)項(xiàng)。五是應(yīng)用信息化手段,對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行直線式跟蹤管控。所屬企業(yè)山東海化集團(tuán)有限公司應(yīng)用三維安全信息管理平臺(tái)信息化手段,對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行直線式跟蹤管控,明晰了車(chē)間負(fù)責(zé)隱患填報(bào),廠、公司分級(jí)督辦的責(zé)任劃分,并將隱患實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理,提高安全隱患整改工作質(zhì)量。
建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度
煉化公司領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和HSE體系建設(shè)的目的,就是為了降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控關(guān)口前移,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施,就是要把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故前面。因此,隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系的重要內(nèi)容。
從目前煉化公司所屬各企業(yè)的實(shí)際情況看,普遍存在制度標(biāo)準(zhǔn)不一的情況,急需安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,供企業(yè)作為完善制度的依據(jù)參考。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下,煉化公司在《隱患排查治理管理細(xì)則》的基礎(chǔ)上,新編制了企業(yè)的《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控細(xì)則》,按照“公司監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、全員參與”的原則,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,將安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)建設(shè)的全過(guò)程,貫穿于新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和在役裝置生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段,并將這些階段、環(huán)節(jié)視為安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)識(shí)別和控制的關(guān)鍵。安全風(fēng)險(xiǎn)按照分類(lèi)分級(jí)管理,按照制度、工藝、設(shè)備設(shè)施、行為、應(yīng)急和其他進(jìn)行分類(lèi)管理,按照重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控4個(gè)環(huán)節(jié)。各企業(yè)成立安全風(fēng)險(xiǎn)分析小組,開(kāi)展各環(huán)節(jié)的工作。
銷(xiāo)項(xiàng)作業(yè)法管理
煉化公司惠州石化有限公司(以下簡(jiǎn)稱“惠州石化”)已實(shí)施銷(xiāo)項(xiàng)作業(yè)法管理多年,這也是煉化公司風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主要探索實(shí)踐。這項(xiàng)方法源自于航天員“零失誤”操作法,要求操作人員在現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中實(shí)行步步確認(rèn),避免人為操作失誤。
惠州石化在首次開(kāi)工時(shí)即引入銷(xiāo)項(xiàng)操作的理念,全部操作規(guī)程均按照銷(xiāo)項(xiàng)操作的模板編寫(xiě),保證了裝置一次開(kāi)車(chē)成功。目前,惠州石化已由第一階段的紙版銷(xiāo)項(xiàng)卡、第二階段的電子銷(xiāo)項(xiàng)卡,發(fā)展到采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)項(xiàng)操作管理的第三階段。
目前,煉化公司正在系統(tǒng)內(nèi)全面推行和規(guī)范實(shí)施,通過(guò)生產(chǎn)作業(yè)全面受控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)銷(xiāo)項(xiàng)。命令人從信息系統(tǒng)中調(diào)出相關(guān)操作卡后,選擇好執(zhí)行時(shí)間及執(zhí)行班組后,再經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn)后,這名命令人可攜帶移動(dòng)終端在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作,內(nèi)操/外操利用移動(dòng)終端和操作臺(tái),通過(guò)DCS(分布式控制系統(tǒng)Distributed Control System)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)條件、報(bào)警異常等信息,判斷裝置狀態(tài),決定下一步工作,按照“一步一確認(rèn)”的方式執(zhí)行每個(gè)步驟。信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄每個(gè)執(zhí)行步驟的執(zhí)行人、時(shí)間、定位地點(diǎn)等信息,并保存在歷史數(shù)據(jù)庫(kù)中,執(zhí)行完畢的銷(xiāo)項(xiàng)卡可自動(dòng)生成銷(xiāo)項(xiàng)卡臺(tái)賬,可按照作業(yè)單位、年月、作I類(lèi)型等生成相應(yīng)臺(tái)賬,并提供統(tǒng)計(jì)分析等功能,便于日后改進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家們,上午好:
按照會(huì)議安排,我就經(jīng)開(kāi)區(qū)特種設(shè)備安全工作作一簡(jiǎn)要發(fā)言,不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
經(jīng)開(kāi)區(qū)特種設(shè)備安全工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的悉心指導(dǎo)下,園區(qū)管委會(huì)通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、狠抓宣傳引導(dǎo)、簽訂責(zé)任書(shū)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、開(kāi)展教育培訓(xùn)、加強(qiáng)隱患排查治理等方式,2020年工作取得了一定成績(jī),未發(fā)生較大及以上安全事故。取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足,如:企業(yè)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)還不足,偶有存在無(wú)證操作現(xiàn)象;隱患排查不細(xì)致,特種設(shè)備帶病運(yùn)行;雙重預(yù)防機(jī)制不完善,無(wú)風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等。針對(duì)存在的問(wèn)題,園區(qū)管委會(huì)在接下來(lái)的工作中,將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
一是宣傳培訓(xùn)抓貫徹落實(shí)。加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的宣傳和培訓(xùn),貫徹落實(shí)好市縣各級(jí)關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求。制定培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制工作推進(jìn)方案,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,督促企業(yè)限期完成雙重預(yù)防機(jī)制的建立和完善。
二是以點(diǎn)帶面抓全域推進(jìn)。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式,從重點(diǎn)企業(yè)到一般企業(yè),從高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備到低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備,分步推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。打造2家試點(diǎn)企業(yè),逐個(gè)單位建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,逐臺(tái)設(shè)備開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),逐條隱患建立臺(tái)賬,逐條措施保證隱患整改消除。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管的原則,引導(dǎo)園區(qū)130余家企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,使用企業(yè)自查、自辨、自控、自改、自報(bào)的自我防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)源(點(diǎn))辨識(shí);風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控;LEC法;冶金企業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):X938 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)08-0003-02
對(duì)于冶金企業(yè)來(lái)說(shuō),生產(chǎn)、檢修、工程技改等方面涉及熔融金屬爆炸、煤氣中毒、起重傷害、火災(zāi)、觸電、窒息等較大危險(xiǎn)因素,點(diǎn)多面廣且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),一旦發(fā)生事故極易出現(xiàn)群死群傷的惡性安全事故,因此控制事故就變得尤為重要。危險(xiǎn)源(點(diǎn))的管控,即控制事故發(fā)生的“根源”,而并非待其已轉(zhuǎn)化為事故隱患再采取控制措施。結(jié)合具體情況,通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源(點(diǎn))進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,將設(shè)備、工藝、人員等有機(jī)地與安全管理結(jié)合在一起,提高安全管理和控制能力。使生產(chǎn)、檢修、工程技改全過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可控管理,大幅度地減少安全事故發(fā)生,尤其是降低重特大安全事故的發(fā)生幾率,保障職工的作業(yè)過(guò)程安全。
1 確定危險(xiǎn)源(點(diǎn))
1.1 危險(xiǎn)源(點(diǎn))及風(fēng)險(xiǎn)的定義
危險(xiǎn)源(點(diǎn))是可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。“可能”意味著“潛在”,是指危險(xiǎn)源(點(diǎn))是一種客觀存在,是事故發(fā)生的原因,由于危險(xiǎn)源(點(diǎn))的存在才可能發(fā)生事故,與事故之間存在必然的邏輯關(guān)系。
風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)某種可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率及后果嚴(yán)重程度的綜合描述,可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)情況是通過(guò)危險(xiǎn)源(點(diǎn))辨識(shí)而得
到的。
1.2 危險(xiǎn)源(點(diǎn))的確定
識(shí)別和確定危險(xiǎn)源(點(diǎn)),要組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉工藝流程和設(shè)備性能等情況的專(zhuān)業(yè)人員和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的操作人員,從物質(zhì)、能量、環(huán)境、人員操作等方面入手,對(duì)工藝流程、設(shè)備、動(dòng)力、運(yùn)輸及存儲(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)、容量、溫度、壓力等,對(duì)照崗位及操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
2 運(yùn)用LEC法辨識(shí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))
根據(jù)發(fā)生事故的可能性和作業(yè)者在危險(xiǎn)環(huán)境下的時(shí)間以及事故發(fā)生后可能產(chǎn)生的后果,進(jìn)行分析、研究的基礎(chǔ)上計(jì)算出各種作業(yè)點(diǎn)的危險(xiǎn)指數(shù),并以此判斷出危害等級(jí),危險(xiǎn)指數(shù):D=L?E?C。其中:L――發(fā)生危險(xiǎn)事件的可能性;E――作業(yè)者在危險(xiǎn)環(huán)境下的狀況;C――事故的可能后果。
3 危險(xiǎn)源(點(diǎn))的分級(jí)管理控制體系
以辨識(shí)的A、B、C、D級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))為依據(jù),根據(jù)生產(chǎn)、檢修、工程技改項(xiàng)目進(jìn)行高度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、低度風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制確認(rèn)級(jí)別來(lái)保證安全措施的落實(shí)和降低事故發(fā)生的概率。等級(jí)按照正常生產(chǎn)崗位、檢修部位和工程技改項(xiàng)目來(lái)劃分。
3.1 正常生產(chǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
指定A級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))為高度風(fēng)險(xiǎn)崗位,B級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))為中度風(fēng)險(xiǎn)崗位,C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))為低度風(fēng)險(xiǎn)崗位。
高度風(fēng)險(xiǎn)崗位由廠級(jí)進(jìn)行管控。各廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)科室負(fù)責(zé)分管專(zhuān)業(yè)內(nèi)涉及高度風(fēng)險(xiǎn)工作崗位的全面安全管理。每月召開(kāi)一次廠級(jí)安委會(huì)和每周召開(kāi)一次安全例會(huì),分別由主管廠領(lǐng)導(dǎo)布置對(duì)較大安全風(fēng)險(xiǎn)崗位的安全管理要求,根據(jù)季節(jié)和現(xiàn)階段狀況提出階段性的安全工作重點(diǎn),并定期組織各種安全專(zhuān)業(yè)檢查。
中度風(fēng)險(xiǎn)崗位由專(zhuān)業(yè)科室及車(chē)間進(jìn)行管控。各車(chē)間負(fù)責(zé)對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)崗位的全面安全管理。車(chē)間每周組織本單位領(lǐng)導(dǎo)和車(chē)間組長(zhǎng)召開(kāi)車(chē)間安全會(huì)議,按照廠安全要求及車(chē)間現(xiàn)階段安全工作提出具體安全管理措施。每日由車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)和安全員組成檢查組對(duì)車(chē)間區(qū)域內(nèi)的安全設(shè)備設(shè)施、人員執(zhí)規(guī)等進(jìn)行檢查。
低度風(fēng)險(xiǎn)崗位由班組進(jìn)行管控。各班組負(fù)責(zé)對(duì)低度風(fēng)險(xiǎn)崗位的全面安全管理。車(chē)間班組長(zhǎng)按照職責(zé)要求開(kāi)展好本班組各項(xiàng)安全工作,組織好每周一次的班組安全活動(dòng)和每班的班前班后會(huì)議。做好崗前確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)工器具自查及職工執(zhí)規(guī)等檢查,及時(shí)制止違章作業(yè)。
3.2 檢修部位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
將危險(xiǎn)檢修部位的臨時(shí)性檢修、搶修和大修作業(yè)所涉及到的A、B、C、D級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))定為高度風(fēng)險(xiǎn),將一般檢修部位的臨時(shí)性檢修、搶修和大修作業(yè)以及危險(xiǎn)檢修部位的定修所涉及到的A、B、C、D級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))定為中度風(fēng)險(xiǎn),將一般檢修部位的定修所涉及到的A、B、C、D級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))定為低度風(fēng)險(xiǎn)。
高度風(fēng)險(xiǎn)要求專(zhuān)業(yè)分管廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室、車(chē)間確定高危檢修部位的臨時(shí)性檢修方案,布置檢修過(guò)程中的安全措施,并對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。高度風(fēng)險(xiǎn)要求在分管廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,由專(zhuān)業(yè)科室、車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢修方案中安全技術(shù)措施的制定和檢修過(guò)程中的督促落實(shí)工作,并指定本車(chē)間、科室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢修全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
中度風(fēng)險(xiǎn)要求相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室組織相關(guān)車(chē)間審核、確定檢修部位的檢修方案,審核、布置檢修過(guò)程中的涉及本專(zhuān)業(yè)內(nèi)的安全技術(shù)措施,經(jīng)負(fù)責(zé)車(chē)間確認(rèn)后方可實(shí)施。要求責(zé)任車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)組織檢修安全措施的落實(shí)、確認(rèn)工作。相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室指定專(zhuān)人對(duì)涉及本專(zhuān)業(yè)內(nèi)的安全技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
低度風(fēng)險(xiǎn)要求責(zé)任車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)審核、確定檢修方案,審核、布置檢修過(guò)程中的安全措施,并對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。低度風(fēng)險(xiǎn)要求責(zé)任車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)檢修各項(xiàng)安全措施,并對(duì)檢修全程進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。
3.3 工程技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
A、B級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))為高度風(fēng)險(xiǎn),C、D級(jí)危險(xiǎn)源(點(diǎn))為中度風(fēng)險(xiǎn)。
工程技改項(xiàng)目在實(shí)施之前必須由分管廠領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室、安全科、負(fù)責(zé)車(chē)間對(duì)工程實(shí)施中和實(shí)施后的工藝、設(shè)備等情況所產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源(點(diǎn))進(jìn)行辨識(shí),并采取有效的措施后確定施工方案。工程開(kāi)始前施工單位必須辦理相關(guān)安全資質(zhì)審核并進(jìn)行安全交底,施工單位對(duì)參加施工的人員進(jìn)行安全教育,保證參加施工人員熟知現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)及熟練掌握安全防范措施。
高度風(fēng)險(xiǎn)安全管理由主管廠領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中生產(chǎn)、工藝、設(shè)備進(jìn)行協(xié)調(diào)管理;負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室、負(fù)責(zé)車(chē)間、施工單位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施的確認(rèn)及監(jiān)護(hù);負(fù)責(zé)確定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的施工方案,布置施工過(guò)程中的安全措施,并對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
中度風(fēng)險(xiǎn)安全管理應(yīng)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室組織相關(guān)車(chē)間和施工單位審核、確定施工方案。審核、布置施工過(guò)程中的安全措施,經(jīng)負(fù)責(zé)車(chē)間和施工單位確認(rèn)后方可實(shí)施,并對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
4 安裝警示標(biāo)識(shí)牌
按照正常生產(chǎn)崗位、檢修部位和工程技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分制作三種危險(xiǎn)源(點(diǎn))的標(biāo)識(shí)牌并在現(xiàn)場(chǎng)安裝,使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能一目了然地發(fā)現(xiàn)他所處的環(huán)境有什么危險(xiǎn)、易發(fā)生哪些事故、應(yīng)注意哪些方面、有什么控制措施。
5 安全教育培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:建設(shè) 安全風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別 評(píng)估 分級(jí)控制
中圖分類(lèi)號(hào):X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0引言
風(fēng)險(xiǎn)就是活動(dòng)或事件產(chǎn)生人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性,是一種誘發(fā)事故的隱患,如果不進(jìn)行治理和超前防范,結(jié)合一定的客觀條件和主觀意識(shí),它就有可能演變?yōu)槭鹿?。事先進(jìn)行研究分析預(yù)測(cè)并采取措施加以控制,就會(huì)化險(xiǎn)為夷,確保安全。電網(wǎng)建設(shè)工程施工因環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、工作和工序繁多、存在近電作業(yè)等特點(diǎn),存在多種形式的安全風(fēng)險(xiǎn),國(guó)網(wǎng)公司于2011年提出了對(duì)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則,實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管理,以實(shí)現(xiàn)對(duì)基建安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法,將電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別分為兩類(lèi)。
第一類(lèi)是固有風(fēng)險(xiǎn),指在正常情況下,施工作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),典型的固有風(fēng)險(xiǎn)有人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、火災(zāi)、坍塌、電網(wǎng)事故、交通事故等。
第二類(lèi)是動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),是指在作業(yè)時(shí)特定情況下,施工作業(yè)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),是以固有風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、外部環(huán)境、安全管理等實(shí)際情況,實(shí)施的修正計(jì)算。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施的最終依據(jù)。
2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
2.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分
國(guó)網(wǎng)公司將安全風(fēng)險(xiǎn)從小到大劃分為五個(gè)等級(jí):
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(稍有風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過(guò)程存在較低的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過(guò)程存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(顯著風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過(guò)程存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。
四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(高度風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過(guò)程存在高的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。
五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(極高風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過(guò)程存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。
2.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程
2.2.1固有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
固有安全風(fēng)險(xiǎn)值受風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果三個(gè)因素的影響,國(guó)網(wǎng)公司建立了《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊(cè)》,并在清冊(cè)中明確了各種情況下固有安全風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)值和等級(jí)。
固有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程如下:
1、工程開(kāi)工前,業(yè)主項(xiàng)目部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部開(kāi)展項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘工作。
2、施工項(xiàng)目部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘結(jié)果,從《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制辦法》的《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊(cè)》中選擇相應(yīng)的作業(yè)工序及其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定本工程各施工工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制本工程的《施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)》。
3、施工項(xiàng)目部篩選三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序,建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè)》,經(jīng)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批、監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后。
2.2.2動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
國(guó)網(wǎng)公司在動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中提出了維度和動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)的概念,并建立了《維度實(shí)際情況與K值的取值關(guān)系表》。
維度即影響動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的六方面因素,即作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理。根據(jù)這六方面因素的執(zhí)行情況確定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)值。
動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)K為六個(gè)維度對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)值的平均值。
動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估過(guò)程如下:
1、在分項(xiàng)工程作業(yè)前,施工項(xiàng)目部按照《維度實(shí)際情況與K值的取值關(guān)系表》,計(jì)算出各工序作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)修正系數(shù)K,對(duì)《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè)》中固有風(fēng)險(xiǎn)值D1進(jìn)行修正,得出動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值D2,D2=D1/K。
2、依據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值D2,查閱《施工安全風(fēng)險(xiǎn)值D與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系表》,確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》。
3、實(shí)際作業(yè)時(shí)再次確認(rèn)六個(gè)維度影響因素的取值情形與作業(yè)實(shí)際情形是否一致。當(dāng)出現(xiàn)情形變化時(shí),重新計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值及作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
2.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分級(jí)管理
建管、施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理制度,按照“年度策劃、月度評(píng)估、周預(yù)警、日?qǐng)?bào)告”要求,對(duì)三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)評(píng)估管理,即省公司將重大風(fēng)險(xiǎn)納入年度安全管理策劃、業(yè)主項(xiàng)目部組織月度安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工項(xiàng)目部填寫(xiě)周安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單、業(yè)主項(xiàng)目部實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)日?qǐng)?bào)告。
3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制
3.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制
動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是確定決定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的主要依據(jù),要對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,首先應(yīng)考慮降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以減輕事件后果的嚴(yán)重程度。由于動(dòng)態(tài)修正系數(shù)K受作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、外部環(huán)境、安全管理等六個(gè)維度實(shí)際情況影響,因此對(duì)維度進(jìn)行控制是降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的有效措施。可以考慮從以下幾種方法加以控制:
1、合理安排有關(guān)作業(yè)人員
施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員均必須持證上崗。對(duì)于技術(shù)比較復(fù)雜或難度較大的工作必須由有多次工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能水平較高、身體素質(zhì)及精神狀態(tài)較好的人員實(shí)施,除了采取可靠的安全措施外,還必須由有經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁臨時(shí)用工參與此類(lèi)工作;對(duì)體質(zhì)不適或精神狀態(tài)不佳的人員,適當(dāng)安排從事比較簡(jiǎn)單的工作或暫停其工作。
2、使用合適且合格的機(jī)械設(shè)備
施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并對(duì)施工過(guò)程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督。施工隊(duì)(班組)安全工器具應(yīng)定期試驗(yàn)、送檢。
3、加強(qiáng)設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)管理
要嚴(yán)把工程設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),統(tǒng)一配送的設(shè)備材料必須進(jìn)行到貨驗(yàn)收,施工單位自購(gòu)材料必須有合格證,并按要求送檢,業(yè)主單位應(yīng)組織抽檢,確保不讓不合格的設(shè)備材料進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。
4、精心編制施工安全技術(shù)方案
施工項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真組織編制《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》、《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》等安全策劃文件并報(bào)審實(shí)施;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程或重要臨時(shí)措施、工序、特殊作業(yè)等,應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施,報(bào)上級(jí)審批后進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)交底,部分超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)較大的項(xiàng)目還應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)證審查。
5、合理選擇施工環(huán)境
一是要保證合理的施工工期,不得因?yàn)閾屵M(jìn)度而降低施工標(biāo)準(zhǔn);二是要盡量形成開(kāi)闊的施工作業(yè)面,以便于施工,對(duì)于復(fù)雜環(huán)境要保證隔離措施的完善;三是要選擇合適的天氣進(jìn)行施工,少數(shù)惡劣天氣下不進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)施工;四是要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全文明施工和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
6、完善施工安全管理體系
業(yè)主和監(jiān)理、施工企業(yè)均應(yīng)建立安全管理、安全保證和監(jiān)督體系,并保證安全管理人員到位,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)配置安全員,完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理各項(xiàng)制度,認(rèn)真組織開(kāi)展班前班后會(huì)等各項(xiàng)安全管理活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)閉環(huán)整改。
3.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)控制
3.2.1 二級(jí)及以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工序作業(yè)
施工項(xiàng)目部組織開(kāi)展二級(jí)及以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制,監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施巡視檢查。
1、二級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前,施工項(xiàng)目部應(yīng)復(fù)核各工序動(dòng)態(tài)因素風(fēng)險(xiǎn)值,仍屬二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,按照常態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織施工。
2、二級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)升級(jí)為三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)采取措施盡可能降低至二級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)。否則,按照三級(jí)及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法組織實(shí)施。
3、特殊條件(暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時(shí)的戶外作業(yè))下,經(jīng)動(dòng)態(tài)因素調(diào)整后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于二級(jí)的,考慮到作業(yè)條件的特殊性,應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,極端情況下,應(yīng)停止施工。
3.2.2三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理
1、三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前,施工項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè),計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并報(bào)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批、監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。
2、優(yōu)先采取針對(duì)性措施降低三級(jí)及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采取措施后仍然在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》,制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”,報(bào)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批后,在作業(yè)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。同時(shí),根據(jù)分級(jí)管控要求,各級(jí)管控人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、會(huì)簽作業(yè)票。
3、四級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)通過(guò)改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個(gè)維度中某些維度的條件,把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)減低為四級(jí)及以下之后,再行施工。
4、采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí),施工項(xiàng)目部必須重新編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),由業(yè)主項(xiàng)目部組織專(zhuān)家進(jìn)行方案論證,并報(bào)省公司基建部備案。作業(yè)時(shí)各級(jí)安全管理人員務(wù)必到崗到位,安全措施落實(shí)到位,條件不能滿足時(shí)必須停止施工。
4 結(jié)束語(yǔ)
對(duì)電網(wǎng)工程施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控是降低基建安全風(fēng)險(xiǎn)、確保電網(wǎng)工程施工安全可控、在控、能控的重要舉措,具備較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)均應(yīng)明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制的工作流程開(kāi)展相關(guān)工作,落實(shí)控制措施,切實(shí)提升工程現(xiàn)場(chǎng)的安全水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 國(guó)家電網(wǎng)基建(2011)1753號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定[Z]. 北京: 國(guó)家電網(wǎng)公司, 2011.
白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司下屬的“太西”無(wú)煙煤主力生產(chǎn)礦井之一。礦井始建于1966年7月,投產(chǎn)于1972年,當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年,2007年核定的生產(chǎn)能力為160萬(wàn)噸/年。
自2008年以來(lái),白芨溝煤礦以神寧集團(tuán)公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導(dǎo),持續(xù)對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)等進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化,形成了“一井一面”的生產(chǎn)格局,從根源上消除了礦井重大安全隱患,礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性、防災(zāi)抗災(zāi)能力、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)水平都得到了極大地提升。
白芨溝煤礦堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為要求,以本質(zhì)安全管理體系為抓手,突出抓好危險(xiǎn)源管控這一本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)涵,對(duì)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源管控實(shí)行分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)分工負(fù)責(zé)制,分級(jí)制定工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控,進(jìn)一步內(nèi)化了體系“落地”的核心要求;堅(jiān)持在構(gòu)建和完善體系運(yùn)行機(jī)制上下工夫,從指標(biāo)、責(zé)任、控制、考核等方面構(gòu)建PDCA循環(huán)體系,做到有規(guī)劃、有分工、指標(biāo)到人、落實(shí)到人的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,解決了體系運(yùn)行與日常管理“兩張皮”“嚴(yán)不起來(lái)、落不下去”等問(wèn)題;堅(jiān)持每周一次安全信息會(huì)、每旬一次安全辦公會(huì)、每月一次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系例會(huì)、不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全辦公會(huì)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,通報(bào)、總結(jié)和分析本質(zhì)安全管理體系在運(yùn)行方面存在的問(wèn)題,研究制定整改提升措施,推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患跟蹤整改在現(xiàn)場(chǎng)的提升,確保危險(xiǎn)源辨識(shí)工作在動(dòng)態(tài)中得到管控。近年來(lái),白芨溝煤礦通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理融入、貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過(guò)程、全方位,使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓(xùn)等煤礦安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化,使操作層員工按章作業(yè)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的意識(shí)和能力有了明顯提高。
2012年,白芨溝煤礦本安體系建設(shè)取得了神華集團(tuán)井工礦井第一名的好成績(jī),保持了國(guó)家一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井成果,榮獲了全國(guó)煤炭工業(yè)特級(jí)安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、神寧集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
為加強(qiáng)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治,根據(jù)《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃》,制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)三年整治行動(dòng),完善和落實(shí)重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制、預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山;建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系,強(qiáng)力推進(jìn)“清單制”管理落實(shí),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員,切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),努力減少一般事故,有效控制較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故。
二、主要任務(wù)
(一)健全落實(shí)完善管理工作
1.落實(shí)安全管理制度。重點(diǎn)落實(shí)完善非煤礦山分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、誠(chéng)信體系建設(shè),督促企業(yè)落實(shí)清單制管理、安全生產(chǎn)承諾、誠(chéng)信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和引入市場(chǎng)機(jī)制等方式,提高安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。
2.強(qiáng)化資源管理,踐行綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《XX市石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,利用我鎮(zhèn)石材資源,做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行,進(jìn)一步加強(qiáng)資源勘查,摸清資源家底。規(guī)范礦山管理,持續(xù)推進(jìn)礦山經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、礦山開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)化、礦渣綜合利用化“三化”模式,打造綠色礦山,支持企業(yè)科學(xué)開(kāi)采,提高礦產(chǎn)資源利用率。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理
提高非煤礦山安全開(kāi)采的總體意識(shí),消除礦山開(kāi)采安全的先天不足。在礦山建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批時(shí)綜合考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)、礦山生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)周邊設(shè)施影響等因素,合理布局科學(xué)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
1.守好準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格按照縣部門(mén)要求的非煤礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),把控準(zhǔn)入門(mén)檻。
2.加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國(guó)家或XX省最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山提請(qǐng)縣政府作為重點(diǎn)關(guān)閉對(duì)象。
(三)大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理,健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。以《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》《重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單》等為基礎(chǔ),推動(dòng)企業(yè)制定和實(shí)施“3+N”清單制管理模式,針對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)不同特點(diǎn),制定完善企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系,有效防止企業(yè)各層級(jí)人員職責(zé)出現(xiàn)真空地帶。建立健全考核問(wèn)責(zé)工作機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,推動(dòng)企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
2.提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。根據(jù)應(yīng)急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法,督促礦山企業(yè)完善三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)規(guī)章制度,增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。加強(qiáng)日常管理,推動(dòng)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系,促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí),提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
3.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng),配備足夠的從業(yè)人員,特別要配齊專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。強(qiáng)化考試管理,推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力提升。強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,考試不合格不得上崗。加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查,加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度,促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位。
4.大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。按照應(yīng)急管理部即將出臺(tái)的推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和清單制管控情況進(jìn)行全面檢查,提出會(huì)診意見(jiàn),明確整改措施,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過(guò)程,同步推進(jìn)實(shí)施。按照縣級(jí)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)嚴(yán)格檢查各非煤礦山企業(yè),對(duì)不符合要求的企業(yè)及時(shí)上報(bào)。
三、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月底,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月至8月)。按照縣局要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定細(xì)化非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)企業(yè)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患進(jìn)行排查,建立含問(wèn)題隱患、制度措施“兩個(gè)清單”在內(nèi)的清單制管理體系,并及時(shí)上報(bào)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新清單制管理體系中各類(lèi)清單,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、清單制管理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。落實(shí)縣級(jí)部門(mén)針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治作為重點(diǎn)內(nèi)容,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)與工作措施,統(tǒng)籌推進(jìn)。要定期分析整治過(guò)程中突出矛盾問(wèn)題,研究完善針對(duì)性整治措施,確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)處理。對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè),上報(bào)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
集控運(yùn)行系統(tǒng)是在日益復(fù)雜的過(guò)程控制要求和大型工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生,以自動(dòng)處理器為中心,全程實(shí)現(xiàn)集約化自動(dòng)管控。將集控運(yùn)行系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制與傳輸技術(shù)、control控制技術(shù)和信息通訊技術(shù)結(jié)合起來(lái),不僅可以集中管控操作、顯示等功能,還可以分散操作系統(tǒng)運(yùn)行的負(fù)荷和風(fēng)險(xiǎn),從而提升了整個(gè)控制系統(tǒng)的操作安全系數(shù),保障了電網(wǎng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性,因而在火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)與管理過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。
集控系統(tǒng)的運(yùn)行條件主要分為運(yùn)行技術(shù)條件和外部環(huán)境條件。運(yùn)行技術(shù)條件主要指計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制與傳輸技術(shù)、信息通訊技術(shù)等硬件條件,外部環(huán)境條件主要指電源的供應(yīng)、控制室的溫度、接地裝置、設(shè)備配置等條件。集控運(yùn)行的運(yùn)行條件對(duì)運(yùn)行效果有著至關(guān)重要的影響,例如若設(shè)備的接地裝置安裝不到位,便會(huì)影響電纜屏蔽系統(tǒng)的正常運(yùn)行,在機(jī)電組集控運(yùn)行過(guò)程中很容易出現(xiàn)機(jī)電與電力事故。在發(fā)電機(jī)組集控系統(tǒng)運(yùn)行前,應(yīng)努力排除一切干擾因素的影響,確保集控運(yùn)行系統(tǒng)的技術(shù)條件與外部環(huán)境條件均處于良好狀態(tài)。
集控模式是集控系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ),火力發(fā)電廠的集控系統(tǒng)運(yùn)行模式主要分為分散控制、分級(jí)階段控制和通訊傳輸控制三種控制模式。分散控制模式的集控模式為分散化,在集控系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中分散管理技術(shù)功能、風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)荷,從而避免系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與事故,努力降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的的損失,提升系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性。分級(jí)階段控制模式則是將集控管理在控制的環(huán)節(jié)與層次上進(jìn)行細(xì)分,從而實(shí)現(xiàn)集約化集控管理。通訊控制模式將通訊技術(shù)和手段應(yīng)用于信息傳輸管控過(guò)程中,從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程通訊控制,并有效連接各發(fā)電組裝置。在構(gòu)建集控系統(tǒng)運(yùn)行模式時(shí),應(yīng)根據(jù)集控系統(tǒng)的具體應(yīng)用環(huán)境與條件及電廠的實(shí)際情況構(gòu)建合理的系統(tǒng)運(yùn)行模式。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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