農(nóng)村公路調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：公路 養(yǎng)護 建議

一、我國地方公路養(yǎng)護發(fā)展的意義

（一）養(yǎng)護機制的優(yōu)化直接改善農(nóng)村市場的交通運輸狀況

公路建設(shè)是前提，養(yǎng)護管理是保障，建設(shè)成就越大，養(yǎng)護管理任務(wù)越重。近年來，隨著修建農(nóng)村公路熱潮的高漲，某市乃至全國的農(nóng)村公路迅速發(fā)展，路面等級和通行能力也不斷提高。由于新建公路的養(yǎng)護任務(wù)不是太重，加上養(yǎng)護資金緊張，因而農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作一直重視不夠。

然而，目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作逐漸不適應(yīng)農(nóng)村公路劇增的局面，養(yǎng)護不力造成農(nóng)村公路交通狀況惡化主要表現(xiàn)在安全標志、附屬工程等不完善，已硬化路面病害嚴重，砂石路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，路況下降，部分路段達到路難行甚至中斷交通狀況，從而將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。而建立長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制是解決這些問題的重要手段，是確保農(nóng)村交通暢通，運輸安全的有效途徑。

（二）長效養(yǎng)護機制可以促進經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展

四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，這對于促進城市化的內(nèi)外物資交換及人員流動，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，增進社會文明具有重要意義。良好的交通狀況，可以促進城市特色產(chǎn)品的內(nèi)外流通，帶動了當?shù)丶庸I(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色企業(yè)，也因便利的交通而迅速發(fā)展。此外，便利的交通將營造出區(qū)域內(nèi)的物流中心，從而加快工業(yè)產(chǎn)品的集散速度，因而，公路養(yǎng)護機制的改進，必定會促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)公路的合理養(yǎng)護可以加快社會主義和諧社會的構(gòu)建速度，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程

農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量，對和諧社會的構(gòu)建，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展都有很大程度的影響。國外農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊加大，農(nóng)民增收困難，使得其逐步向集約型經(jīng)濟發(fā)展，剩余的人力物力便轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營等企業(yè)，因而制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸業(yè)的發(fā)展刻不容緩。隨著我國構(gòu)建和諧社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的加快，以農(nóng)村公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展逐漸跟不上發(fā)展步伐。農(nóng)村公路建設(shè)在近幾年內(nèi)將陸續(xù)完成，因而農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作將顯得極為重要。

二、我國地方公路養(yǎng)護最優(yōu)化政策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，把公路管養(yǎng)列入各級政府的政績考核。

首先各級政府要切實做到“建、管、養(yǎng)”并重，在規(guī)劃、制訂建設(shè)方案的同時做好管養(yǎng)措施，把農(nóng)村公路的管、養(yǎng)工作列入當?shù)卣恼兛己?；其次各級政府職能部門要把村委、農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公路熱情延伸到管理和養(yǎng)護當中，要求村委、農(nóng)民在建好公路后同時管好養(yǎng)好公路，落實管養(yǎng)措施；最后，對一些沒有條件或者達不到條件的地方暫緩建設(shè)農(nóng)村公路，將資金轉(zhuǎn)移到其他農(nóng)村公路養(yǎng)護管理上。

（二）依法保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理來源，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的投入，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督

在建設(shè)農(nóng)村公路的同時必須落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的來源，并依法保障公路養(yǎng)路費的使用安排優(yōu)先用于公路養(yǎng)護管理再安排公路建設(shè)。交通主管部門應(yīng)對全市公路養(yǎng)護路費進行合理統(tǒng)籌安排，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的縣、鄉(xiāng)加大扶持和政策傾斜。采用多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源。同時，地方人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護管理；政府要對一些貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。另外，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要?？顚Ｓ茫斦块T要加強監(jiān)管，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村進行公示，強化資金使用的社會監(jiān)督、督促地方人民政府加強對農(nóng)村公路的財政投入。

（三）建立一套長效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護機制

在管理上采用“政府負責、市場運作、責任承包、社會監(jiān)督”的管理模式，結(jié)合農(nóng)村公路的實際情況盡快出臺相應(yīng)的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用辦法》、《農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預案》和《農(nóng)村公路安保工程技術(shù)標準》，以便指導農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、制度化。其次，對經(jīng)過“兩合并兩分開”后的原公路管理機構(gòu)的管理人員要給予科學定崗，相應(yīng)增加管理人員編制，因地制宜地選擇適合的養(yǎng)護模式。為有效開展農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，應(yīng)建立新型農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制，開展多種形式的養(yǎng)護模式：1）所有農(nóng)村公路通過市場競爭采用招投標由專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護施工、保潔、清掃、維護等口常養(yǎng)護工作和大中修工程；2）對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配進行招投標；3）解決農(nóng)村公路的具體情況，采取專業(yè)養(yǎng)護和群眾承包、協(xié)議養(yǎng)護相結(jié)合的方式。

（四）完善現(xiàn)行法律法規(guī)，依法管理農(nóng)村公路

第一，統(tǒng)一“國務(wù)院農(nóng)村公路體制改革方案”與現(xiàn)行行業(yè)法律法規(guī)關(guān)于農(nóng)村公路的責任主體，對交通主管部門與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在管理農(nóng)村公路的職責做出明確規(guī)定，以防出現(xiàn)互相推諉。第二，完善法律法規(guī)，為村道管理提供法律保障?！皣鴦?wù)院農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案”中明確縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，負責公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)的保護，但現(xiàn)行的《公路法》、交通部的《路政管理規(guī)定》等行業(yè)法律法規(guī)只適用于行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，對于大多數(shù)的農(nóng)村公路在管理中缺乏法律保障，沒有執(zhí)法依據(jù)。第三，在法律法規(guī)上完善農(nóng)村公路的行政級別，界定通村公路的行政等級，給通村公路一個合法定位。第四，對農(nóng)村公路的路產(chǎn)給予合法確認。

參考文獻：

[1]梁榮寧.《公路養(yǎng)護站職工教育現(xiàn)狀分析及其對策》.《企業(yè)科技與發(fā)展》2010年第22期

第2篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

一、工作完成情況

（一）農(nóng)村公路建設(shè)情況

2019年，市政府下達我市目標任務(wù)為完成新改建農(nóng)村公路300公里，完成投資3億元。截至6月底，已完成322.03公里，完成投資4.55億元，已圓滿完成2019年目標任務(wù)。

（二）四好農(nóng)村路創(chuàng)建情況

2019年，我市將組織XX縣、XX縣兩縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。年初我局將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作列入2019年交通工作重要內(nèi)容，并爭取市政府出臺《市關(guān)于加快推進“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建的實施意見》，著力將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建由部門行為上升為各級政府、各有關(guān)部門的共同行為。

（三）“萬村通客車提質(zhì)工程”工作進展情況

我市所轄4區(qū)2市5縣，117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 3024個行政村，475個貧困村。全市3024個行政村，通客車行政村3021個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率100%，行政村通客車率99.8%。全市共開行農(nóng)村客運班線144條，農(nóng)村客運車輛600余輛，客位數(shù)1.6萬個，2016年以來，農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施投資120余萬元，基本形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。其中，采取定線班車通車行政村2452個、公共汽電車通車行政村463個、預約響應(yīng)通車行政村82個、其他通車方式通車行政村24個。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導牽頭，統(tǒng)籌部署。成立以交通運輸局主要領(lǐng)導為組長的推進工作小組，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與我市農(nóng)村公路建設(shè)工作及萬村通客車提質(zhì)工作結(jié)合，分別由市農(nóng)管處、運管局牽頭組織實施，積極推進農(nóng)村公路、萬村通客車提質(zhì)工程等各項工作有序開展。要求各縣（市）、區(qū)盡早謀劃，盡早安排，盡早落實。確保按時間節(jié)點完成目標任務(wù)，并建立督導周報制度。

（二）深入調(diào)研，精準施策。要求各縣（市）區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況、鄉(xiāng)村客運班線情況進行實地調(diào)研、調(diào)查統(tǒng)計、摸清底數(shù)，建立我市農(nóng)村公路建設(shè)臺賬，聘請第三方公司制作“萬村通客車提質(zhì)工程”可行性報告。穩(wěn)步推進我市農(nóng)村公路建設(shè)及客運班線公交化運行工作，出臺了《關(guān)于深入推進全市客運班線公交化運行工作的實施意見》（新結(jié)合旅游客運專線及偏遠村莊等多種情況，采取多樣化的通車方式，既滿足了偏遠村莊群眾出行需求，又最大限度地保證經(jīng)營者利益。

（三）規(guī)范程序，嚴格標準。一是農(nóng)村公路建設(shè)方面要求各單位要高度重視，嚴格按照基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、工程進度、資金監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，加大施工管理力度，強化工程督查，規(guī)范建設(shè)程序。二是嚴格落實“萬村通客車提質(zhì)工程”達標（示范）驗收標準，按照實施方案的時間節(jié)點逐條落實創(chuàng)建標準，確保保質(zhì)保量的按時完成通車任務(wù)。

三、存在問題

根據(jù)《XX省農(nóng)村公路條例》，農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的責任主體為縣（市）、區(qū)人民政府，并遵循“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，交通運輸部門負責行業(yè)指導工作。在農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護實際工作中，部分縣（市）、區(qū)政府履行主體責任不夠，認為農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護單純屬于交通運輸部門的業(yè)務(wù)范圍，并且過度依賴國省補助資金，加之近幾年國省補助資金側(cè)重于向貧困縣、貧困村重點傾斜，各縣（市）、區(qū)貧困村與非貧困村的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理未能統(tǒng)籌發(fā)展，存在不均衡現(xiàn)象，造成了非貧困縣農(nóng)村公路出現(xiàn)了過多較差路段，貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大，非貧困縣（市）、區(qū)財政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護嚴重不足，制約著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的發(fā)展。

四、下一步打算

一是繼續(xù)加強項目質(zhì)量監(jiān)管。對全市農(nóng)村公路建設(shè)項目加強巡查力度，進行全程跟蹤監(jiān)督管理，及時掌握工程施工動態(tài)，落實工程進度和質(zhì)量安全，對建設(shè)項目的各種手續(xù)、內(nèi)業(yè)資料和工程質(zhì)量進行認真檢查，確保項目質(zhì)量。二是做好我市農(nóng)村公路完工項目的驗收工作，保證項目順利交付使用。

第3篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“因地制宜、注重實效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、活動目標

（一）總體目標：通過管養(yǎng)年活動，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，逐步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責任落實到位，機構(gòu)人員配備到位，制度制定執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。

（二）具體目標：構(gòu)建責任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制，建立以公共財政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1、強化鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在現(xiàn)有養(yǎng)管所的基礎(chǔ)上，加大工作力度，強化機構(gòu)職能，切實履行鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護職責，確保責任落實。

2、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護覆蓋率。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%；經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達到100%，鄉(xiāng)道不低于70%，村道不低于60%。

3、改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況得到較大改善，縣道和鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)路面無坑槽。全市縣道、鄉(xiāng)道、村道路面（PQI）中等路以上比例以年為基準，高于基準的每年提高1個百分點，低于基準的每年提高2個百分點。

縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達到技術(shù)標準要求；村道達到路基堅實，路肩平整，邊溝穩(wěn)定，橋梁標志齊全，橋面排水暢通，涵洞無淤塞。

4、加大農(nóng)村公路綠化力度。年縣道綠化全部完成，鄉(xiāng)村道路綠化完成總數(shù)的30%；年鄉(xiāng)村道路綠化完成總數(shù)的30%；年鄉(xiāng)村道路綠化完成總數(shù)的40%。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計的縣道、鄉(xiāng)道、村道及所屬的橋涵、隧道、附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：市交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結(jié)評比三個階段。

1、動員部署階段（年2月至年3月）：市交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制定管養(yǎng)年活動實施方案，明確管養(yǎng)年活動目標；全方位開展宣傳動員活動，宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性。市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要精心組織，利用報刊、廣播、電視等媒介進行大力宣傳，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

2、組織實施階段（年4月至年5月）：市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強領(lǐng)導，落實責任，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位；要逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行分析總結(jié)，對管理養(yǎng)護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況。

3、總結(jié)評比階段（年6月至年7月）：市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總結(jié)管養(yǎng)年活動的經(jīng)驗做法，評估活動成效，組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經(jīng)驗，市政府將對管養(yǎng)年活動中工作扎實、效果顯著的單位和個人進行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作職責

1、成立市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導小組（人員名單附后），負責全市管養(yǎng)年活動的組織領(lǐng)導，制定管養(yǎng)年活動實施方案和活動目標，完善管理養(yǎng)護制度，明確具體落實措施，加強日常監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管養(yǎng)年活動開展情況進行指導和定期考核?？偨Y(jié)推廣管理養(yǎng)護經(jīng)驗，表彰獎勵先進單位和個人。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責制定本轄區(qū)落實方案并具體實施。要以管養(yǎng)年活動為契機，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體的職責。要明確交通運輸管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及其所屬農(nóng)村公路管理機構(gòu)的工作職責，確保管養(yǎng)責任落實到位。在指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦做好管養(yǎng)年活動相關(guān)工作的同時，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入目標責任考核體系，形成強有力的監(jiān)督考核機制。

（二）強化制度建設(shè)，嚴格規(guī)范管理

1、健全資金籌集和使用管理制度。根據(jù)國家、省和市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集和管理的有關(guān)規(guī)定，市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定和完善本轄區(qū)的管理辦法，確保養(yǎng)護資金籌集管理到位。要加強資金使用管理的監(jiān)督、檢查、考核，定期對資金使用情況進行審計，確保養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。

2、具體分解管理養(yǎng)護責任。市交通運輸局負責我市縣道、重要鄉(xiāng)道及部分鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村公路管養(yǎng)工作給予業(yè)務(wù)指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路過街路段環(huán)境衛(wèi)生進行治理，并對道路兩側(cè)違章建筑進行重點管理，縣道控制紅線為兩側(cè)各10米，鄉(xiāng)村道路控制紅線為兩側(cè)各5米，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為要及時采取必要措施，責令其停建并拆除；在麥收及秋收期間，為保證道路行車安全，市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要及時成立組織，安排專人對農(nóng)民占用道路打場曬糧行為予以制止。

3、建立養(yǎng)護巡查制度。市交通運輸部門巡查每月不少于1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)要經(jīng)常進行巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，將責令整改，并予以通報。

4、完善監(jiān)督考核制度。完善市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個人為責任主體的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的指導、監(jiān)督和考評，考評結(jié)果與責任主體的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。市政府每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行兩次考核，考評結(jié)果進行全市通報。

5、推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫、項目庫和橋梁動態(tài)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，構(gòu)筑全市農(nóng)村公路養(yǎng)護電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)電子檔案科學制定養(yǎng)護工作計劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。

6、實行信息報送制度。建立市、鄉(xiāng)兩級信息報送制度，及時向上級政府報送工作進展情況及存在的問題。每年5月20日和11月20日前，市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要向市政府報送半年和年度工作總結(jié)。

（三）加大工作力度，確?；顒訉嵭?/p>

1、認真落實農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。將農(nóng)村公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路行政職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費納入市政府財政預算，確保機構(gòu)人員配備到位，管養(yǎng)經(jīng)費投入到位。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?；按照《省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》落實需地方籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及養(yǎng)護工程資金。

2、嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護單位和人員要依照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認真實施小修保養(yǎng)和大中修工程。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復”的日常養(yǎng)護作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護。要加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制與實施、設(shè)計、招投標、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對鄉(xiāng)村道路提出養(yǎng)護工程初步意見，市交通運輸局負責養(yǎng)護工程計劃編制和工程驗收，養(yǎng)護工程計劃和工程驗收報告報上級交通運輸部門備案，作為上級監(jiān)督考核的重要內(nèi)容。要因地制宜地施行市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等多樣化養(yǎng)護模式，逐步擴大市場化養(yǎng)護范圍。

3、開展農(nóng)村公路日常養(yǎng)護中、小修集中整治。以管養(yǎng)年活動為契機，利用三年時間，重點對2003年以來修建的農(nóng)村公路進行中、小修整治，加大日常養(yǎng)護力度，大大降低路面坑槽、網(wǎng)裂、松散、深陷等病害數(shù)量，保持農(nóng)村公路處于“一路二溝四行樹”的良好技術(shù)狀態(tài)，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的常態(tài)化、規(guī)范化。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，中、小修工程由市交通運輸局負責，其他鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護維修工程由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管村負責。資金來源除利用上級財政的定額補助資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)按照不低于省補資金的標準籌集，保障資金充足。

4、開展示范鄉(xiāng)和文明路創(chuàng)建活動。農(nóng)村公路養(yǎng)管示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建工作，是推進管養(yǎng)年活動的重要抓手，也將作為今后我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的一項重要內(nèi)容。市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要通過創(chuàng)建活動，探索總結(jié)出成熟的經(jīng)驗。管養(yǎng)年活動中，要在全市選取不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦作為示范鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦選取不少于2個村作為示范村，選取鄉(xiāng)村道不少于鄉(xiāng)村道總里程的10%、縣道不少于縣道總里程的20%作為文明示范路予以推進。

5、加強橋梁安全管理和安保工程建設(shè)。由市交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合，要將本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁整體情況摸清底數(shù)，并將農(nóng)村公路橋梁安全列入重要議事日程，做到“三個落實”。一是落實管理職責。要逐橋明確管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、行政責任人、技術(shù)責任人和管護責任人，建立“事權(quán)一致、責任清晰”的管養(yǎng)責任體系。二是落實改造資金?！笆濉蔽沂幸瓿涩F(xiàn)有縣道、鄉(xiāng)道中橋以上的危橋改造，省交通運輸廳將按標準給予定額補助。市交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要預測資金需求，多渠道、多形式落實好改造資金。三是落實安保措施。要高度重視三類以下技術(shù)狀況橋梁、老舊橋梁的安全管理，一時難以改造的，要及時采取交通管制、限載通行、加強值守等措施，消除安全隱患。同時，要逐步加大農(nóng)村公路安保工程投入，按照“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學實施，不斷提高農(nóng)村公路抗災(zāi)防災(zāi)能力和安全保障水平。

6、加大農(nóng)村公路路政管理力度。建立“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超限超載車輛逐步減少。農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或部門要嚴格按照《公路安全保護條例》和《省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村公路上設(shè)置限高、限寬設(shè)施。要積極推行農(nóng)村公路安全社會化管理，建立農(nóng)村公路路政協(xié)管員制度和有獎舉報制度，引導和鼓勵養(yǎng)護作業(yè)人員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護工作。要利用國家和省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的有利時機，大力推進農(nóng)村公路用地確權(quán)工作。

7、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用?？h道、鄉(xiāng)道設(shè)立養(yǎng)護責任公示牌，公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或承養(yǎng)人姓名和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。鼓勵村道設(shè)立養(yǎng)護責任公示牌。要加大宣傳力度，利用新聞媒體報道、書寫標語等形式營造氛圍，樹立全社會愛路護路的良好風氣。

第4篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

今天，市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學習實踐科學發(fā)展觀、積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導，認真總結(jié)20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任務(wù)，進一步動員全系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗、銳意進取，攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面，我代表市交通局向大會報告工作。

一、20*年交通主要工作回顧

20*年，是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來，全系統(tǒng)上下認真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺和省交通廳大力推進交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標，扎實工作，奮發(fā)向上，全力推動*交通加快科學發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元，超年度計劃的49.3%；完成公路客運量9254萬人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次，公路貨運量6792萬噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里，水路貨運量9784萬噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了全面發(fā)展。

1．攻堅克難，重點項目建設(shè)進展順利。主動適應(yīng)日益變化的外部形勢，努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題，扎實推進高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè)，不斷提升公路、航道等級，加快構(gòu)建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程，完成投資11億元；22項區(qū)域干線公路工程，完成投資8.02億元；3項內(nèi)河航道工程，完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴建等7項工程順利開工，104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成，*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進一步改善，區(qū)位優(yōu)勢得到進一步鞏固和強化。同時，著眼交通重大項目儲備，主動加強對上匯報和橫向聯(lián)系，規(guī)范項目申報，嚴格報批程序，杭長高速公路北延、*高速公路西延、*高速公路拓寬、京杭運河*段擴建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進，為下一步順利啟動建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。

2．穩(wěn)步實施，港口資源整合起步良好。以推動*由內(nèi)河水運大市向港航強市邁進、充分發(fā)揮*水運優(yōu)勢、促進水運經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，以建設(shè)優(yōu)勢互補、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內(nèi)河大港為目標，以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點，按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》，周密計劃、精心準備，認真做好各項基礎(chǔ)工作；嚴密組織、穩(wěn)步推進，正式啟動全市內(nèi)河港口資源整合工作。細化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù)，完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作；制訂了《*港港口資源整合實施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭；加快了港口建設(shè)步伐，新建、改建碼頭泊位36個，建成28個，完成投資1.25億元，邁開了整合全市港口資源、打造全國內(nèi)河一流大港的實質(zhì)性一步。

3．扎實推進，農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞既定的目標任務(wù)，有計劃推進農(nóng)村交通各項事業(yè)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區(qū)配一點的辦法，努力籌措建設(shè)資金，新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路，實施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程，改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁，完成投資4.86億元，進一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》，完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標準，優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點和班次班時；廣泛調(diào)研，多方聽取意見，全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作，起草了運行方案，并著手做好有關(guān)準備工作，以進一步方便群眾出行。

4．突出重點，現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求，大力推動交通物流業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃，研究制訂了交通大物流建設(shè)實施方案，積極引導物流基地加快建設(shè)，萬順達物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定了全市重點建設(shè)和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè)，其中，1家被省交通廳確定為省級重點物流企業(yè)；舉辦了物流專業(yè)知識培訓班，基本完成了標準化軟件試點和省道路物流信息平臺數(shù)據(jù)輸入工作，全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站；啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，共開通配送網(wǎng)點109個，展開了快運小件運輸布網(wǎng)工作，走在了全省前列。這一體系建成后，將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5．多措并舉，依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項長期任務(wù)常抓不懈，著力打造“法治交通”，不斷提高交通依法行政水平，促進部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進“五五”普法工作，進一步強化制度保障，完善普法工作機制，法制宣傳力度持續(xù)加大；全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標準，編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》，進一步界定行政事權(quán)與職責，理順了工作流程；實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，依法嚴厲打擊非法營運車輛，道路運輸市場環(huán)境得到進一步凈化；繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機制，層層落實交通行政執(zhí)法責任制，堅持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)督的原則，嚴格規(guī)范交通執(zhí)法行為，進一步強化路政、航政、港政、運政管理，積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段，促進了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起，處罰正確率達到100%。

6．積極引導，節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手，大力推進交通節(jié)能降耗減排工作，不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負面影響，努力促進全市交通科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃，積極引導、鼓勵工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟、實用、美觀”的原則，更新設(shè)計和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護生態(tài)環(huán)境，湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗被交通部在全國推廣；積極引導、鼓勵運輸企業(yè)壯大規(guī)模，整合資源，走集約化經(jīng)營之路，提高車船營運效率；積極引導、鼓勵各類企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展大噸位貨車和標準化船型，淘汰高能耗、高排放運力工具，使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比，全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛，完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛，重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點，交通生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。

7．抓住關(guān)鍵，農(nóng)村公路管養(yǎng)機制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件，廣泛調(diào)研、反復論證，出臺了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，進一步細化明確了各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體、工作職責、資金來源及保障標準等，從政策上解決了長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題；以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，從工作制度、技術(shù)標準和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求，健全運行機制，進一步推動了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，促進農(nóng)村公路健康發(fā)展；健全農(nóng)村公路檔案資料，全面掌握農(nóng)村公路動態(tài)狀況，進一步增強了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的計劃性和及時性。

8．嚴格監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念，全面加強交通安全生產(chǎn)工作，努力推進“平安交通”建設(shè)，夯實“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢，嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質(zhì)量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶整治等專項行動。突出農(nóng)村公路和主干航道，大力實施交通安保工程，不斷完善安全標志標牌等設(shè)施，改造臨水臨崖高落差路段。進一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，適時組織“實戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強化學生接送監(jiān)管工作，研究制訂了《*市區(qū)中小學生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學生接送工作考核細則》，完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作，建立了中小學生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認真按照上級部署，切實把奧運安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置，力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年，轄區(qū)水上交通及本市道路運輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標。奧運期間，全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn)，市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩(wěn)工作先進集體。

9．服務(wù)大局，重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識，自覺把重大應(yīng)急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗，積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應(yīng)急任務(wù)。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統(tǒng)上下團結(jié)一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭龋〉昧诉@場重大戰(zhàn)役的全面勝利，展現(xiàn)了“團結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間，全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài)，公路旅客運輸量平均每天達到9.2萬人次，水路電煤運輸完成31.47萬噸，油品運輸完成5500噸，且沒有發(fā)生一起嚴重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災(zāi)保通先進集體。另外，根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求，還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務(wù)奧運等臨時性重大任務(wù)。

10．緊貼中心，思想作風建設(shè)取得進步。高度重視固本強基工作，大力加強干部職工的思想作風建設(shè)，努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學習中心組擴大會、機關(guān)學習日，以及邀請專家進交通作形勢報告和專題講座等形式，組織干部職工認真學習領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀等重大理論，并結(jié)合學習，深入推進十七大主題宣傳教育活動，不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎(chǔ)。通過開展“萬名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領(lǐng)導調(diào)研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動，組織各級領(lǐng)導干部深入基層、調(diào)研破難，充分發(fā)揮示范表率作用，深入推進機關(guān)作風建設(shè)，帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育，制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，健全集體領(lǐng)導、政務(wù)公開和工程招投標等制度，大力加強反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動，著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念，進一步促進了交通文化建設(shè)。

此外，20*年，全系統(tǒng)在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績。所有這些，得益于上級的正確領(lǐng)導，得益于兄弟部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此，謹表衷心的感謝。

回顧過去一年全市交通主要工作，雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進步，但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面：

一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負債重，我們自身的再融資能力下降，以及征地拆遷成本上升等多種原因，特別是當前和今后幾年，適應(yīng)擴大內(nèi)需的要求，全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大，資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。

二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看，還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看，全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，真正的龍頭物流企業(yè)遠未形成，競爭力與周邊發(fā)達地區(qū)相比差距較大。

第5篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

你們好！

首先，請允許我代表全縣交通系統(tǒng)全體職工，向各位領(lǐng)導不辭辛勞、風塵仆仆深入我縣檢查指導工作，表示最熱烈的歡迎，并對你們多年以來對我縣交通工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！近年來，在市交委、公路局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，我縣公路工作得到了長足的進步，公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將我縣公路工作情況簡要匯報如下：

一、全縣交通發(fā)展概況

**地處**庫區(qū)腹心地帶，全縣地貌為“一江四河六大片，七山兩水一分田”，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復雜?；究h情可概括為“三大一窮”，即：人口大縣、移民大縣、貧困大縣、財政窮縣。到“九五”末期，全縣僅有二級以上公路24公里，硬化公路68公里，標準四級公路173公里，公路技術(shù)等級低、通達通暢密度小，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有38個不能通客車，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路晴通雨阻，最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城需要10個小時。出境交通主要以長江水運為主，陸路到重慶需10多個小時，落后的交通條件嚴重制約云著陽經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來，**交通建設(shè)在市交委、公路局、高發(fā)司及相關(guān)部門的大力支持下，得到快速發(fā)展。我們始終按照“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”的發(fā)展思路，大力實施“交通活縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“四橫三縱兩循環(huán)”、“兩小時**”工程，農(nóng)村通行條件明顯改善?！笆晃濉逼陂g市上共下達通鄉(xiāng)通暢公路計劃387公里，通村通達1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站14個，農(nóng)村渡口改造56個。我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)14個，實施農(nóng)村渡口改造56個。截止20**年底，我縣公路總里程達到6681公里，等級公路達到2474公里。已建成水泥路612公里，瀝青路247公里。行政村通達率由20**年的6.8%提高到了73%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率由20**年的17.8%提高到93%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紅獅、龍洞因修高速公路無法實施今年才開工外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通暢。農(nóng)村公路養(yǎng)護水平逐步提高，特別是安裝了238公里安全防撞護欄及標志標牌后，公路安全運輸水平得到較大提高。

二、工程建設(shè)快速推進

（一）高速公路

1、萬宜高速公路工程。萬宜高速萬州至**段全長73公里，按照“征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)、治安管理”的要求，切實做好征地拆遷安置補償工作，取得顯著成效。萬州到**新縣城全長41.**公里，已全部建成，12月底全面通車。**至奉節(jié)段，**境內(nèi)全長30.**5公里，概算總投資25億元，于20**年初開工建設(shè)，累計已完成總工程量的80%，正按預定目標任務(wù)穩(wěn)步推進。

2、高速公路人和互通工程。目前已完成立項、工可、初步設(shè)計評審，初步設(shè)計批復投資為8**7萬元，已完成施工圖設(shè)計，正在進行項目前期工作。

（二）重點工程

1、新城互通連接線。新城互通連接線二期工程，按一級公路標準設(shè)計，全長2.22公里,其中有兩座大橋。目前路基工程已完成95%，橋梁工程已完成75%。為確保工期，已提前啟動了路面工程、邊坡防護、道路綠化等工作，預計在8月底能建成通車。

2、長洪至江口二級公路。長洪至江口段11.636公里二級公路，概算總投資1**00萬元，20**年5月底完成了施工招標工作，7月完成了征地拆遷任務(wù)并正式開工建設(shè)。目前工程進度較快，路基工程已完成75%；1座大橋、6座中橋已完成工程總量的60％，預計今年7月可以基本完成路基工程，8月進行路面工程招標，舊歷年前全面完成。

3、美陶大橋。美陶大橋因梅峰水庫供水工程過水管道需要從此通過和受地質(zhì)條件影響，重新調(diào)整此橋設(shè)計寬度，因而影響了施工進度。目前已完成了工程總量的65％，全橋預計今年10月底完工交付使用。

4、龍角長沙大橋。龍角長沙大橋全長143.18米，20**年5月開始進行橋梁引道工程的施工，目前橋梁引道工程基本完成。橋梁主體工程20**年7月正式進入施工階段，現(xiàn)已完成橋梁基礎(chǔ)工程，和抗滑樁施工，預計2009年11月可完工并交付使用。

（三）農(nóng)村公路

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢。全面完成20**年續(xù)建94公里，新啟動紅獅至洞鹿、江口至帆水、龍洞至紅獅鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路75公里，目前已完成招投標，施工單位已進場施工

2、農(nóng)村通達。20**年續(xù)建工程500公里已全面完成，2009新啟動工程1000公里。

3、客運站點及換乘點。新啟動農(nóng)村客運站點建設(shè)7個，換乘點建設(shè)50個，已經(jīng)完成設(shè)計和前期工作。

（四）中央新增投資項目

我縣新增中央項目水磨至龍角通暢工程，全長20公里，設(shè)計為瀝青混凝土和水泥混凝土路面，估算工程總投資為1520萬元，其中，中央投資800萬元，自籌720萬元，于20**年12月開工建設(shè)，目前工程進展順利，預計2009年6月底可以全面完成。

（五）干線公路掃尾工程

全縣在建的干線公路已基本完成，目前主要是云利二級公路龍角至清水段掃尾工程，由于20**年重慶交通旅游集團改制，融資艱難，工程進度緩慢，目前已全面恢復施工，正在抓緊建設(shè)。

（六）大中修及滑坡治理工程

1、渝巴路滑坡治理工程。南溪鎮(zhèn)衛(wèi)星村滑坡于20**年12月開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進展基本順利，目前正在進行滑坡卸載和實驗樁施工，聯(lián)系設(shè)計單位落實深層或淺層治理方案。葛藤滑坡改道工程目前已施工圖設(shè)計，正在準備招投標。

2、大中修工程。根據(jù)市公路局統(tǒng)一安排部署，今年將著力對渝巴路、云開路進行大、中修，目前已經(jīng)完成了施工圖設(shè)計工作。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村級示范點建設(shè)

根據(jù)縣上總體安排和部署，我局積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點及新農(nóng)村建設(shè)，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點及新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好交通條件。進一步完善規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完成了平安鎮(zhèn)雙平村、江口鎮(zhèn)五星村、鳳鳴鎮(zhèn)梧同村、人和鎮(zhèn)民權(quán)村、盤龍鎮(zhèn)長安村共5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村通達、通暢工程。今年計劃實施的5個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村通暢工程，目前正在做施工圖設(shè)計，計劃5月底動工。

（八）車站港口碼頭建設(shè)

1、重點碼頭建設(shè)。四方井碼頭配套功能建設(shè)已于3月底順利完成，陳家溪碼頭由于北部新城規(guī)劃后無建設(shè)用地，以及高壓電纜等影響，目前正在調(diào)整方案。

2、農(nóng)村渡口改造。今年計劃修建農(nóng)村渡口及?？奎c20處，目前正在進行渡口選址，5月底以前完成施工圖設(shè)計，水位退至145米后開工建設(shè)。

3、車站建設(shè)。汽車東站二期工程已完成初步方案，已報縣發(fā)改委立項；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站已完成計劃申報，正在做施工圖設(shè)計；50個客運換乘點已完成前期工作；5月擬建兩個樣板工程，6月全面進入建設(shè)。

三、“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標快速推進

我縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，堅持將公路建設(shè)工作擺上重要工作日程。為科學制定我縣的“十一五”農(nóng)村公路目標，縣委、縣政府多次組織相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行了廣泛的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，召開專題座談會，廣泛聽取關(guān)于制訂建設(shè)目標的意見和建議。最后，結(jié)合我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，底子薄的實際，制定了“十一五”公路目標：即堅持“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、形成網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”，加快交通建設(shè)速度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以高速公路為主軸、出境干道公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為骨架，村級公路為網(wǎng)絡(luò)的交通骨架網(wǎng)絡(luò)，建立科學合理的交通綜合運輸服務(wù)體系，確保實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村通暢、100%的村通達目標。

（一）科學規(guī)劃，堅持做到“三個到位”。

1、規(guī)劃到位。為加速推進農(nóng)村公路建設(shè)，縣委、縣府堅持“能快則快盡量快”和堅持“八個優(yōu)先”、擇優(yōu)立項原則，根據(jù)“十一五”公路建設(shè)目標，在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求群眾、人民代表意見，邀請各方面專家進行評審修訂，制定了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，分步推進我縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標。

2、職責到位。農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，為強化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導，縣委、縣府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組定期召開會議，負責制定規(guī)劃，研究解決農(nóng)村公路建設(shè)中的具體問題，督促協(xié)調(diào)建設(shè)資金管理、項目管理。同時，明確了縣相關(guān)部門的工作職責：縣發(fā)改委負責農(nóng)村公路建設(shè)項目立項和投資審批，交通部門具體負責建設(shè)規(guī)劃、項目實施和管理；財政、審計部門具體負責縣內(nèi)配套資金的籌集，資金的審計和監(jiān)督管理。同時，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責，即宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、拆遷補償?shù)裙ぷ?。上級補助資金，包括車購稅、國債、地方配套資金投入等，實行統(tǒng)一專戶儲存管理，由縣政府組織審計、監(jiān)察部門審計監(jiān)督資金使用情況，完成一個項目審計一個項目，確保資金發(fā)揮最大效益。

3、宣傳到位。在農(nóng)村公路建設(shè)中，始終把“群眾滿意不滿意、愿意不愿意”作為重要內(nèi)容來抓，充分尊重群眾的意見和建議，堅決不修群眾不愿修的路，不修群眾不滿意的路，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，堅持“一事一議”原則，對通達通暢工程實施辦法、經(jīng)濟補償、線路確定，投資和標準交由群眾討論和確定，讓農(nóng)民群眾自己做主建設(shè)方便自己的道路。同時，交通部門成立了農(nóng)村通達通暢工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計評審小組，對通達通暢工程方案進行審查，在審查中堅持做到“三個必須”：即首先就是建設(shè)方案必須經(jīng)群眾“一事一議”討論，并有95%以上群眾簽字同意；必須由縣交通測設(shè)所或正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計；必須有科學的籌資來源，群眾拆遷補償要落實。妥善處理了建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，充分調(diào)動了群眾的積極性，變“要我修”為“我要修”，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好建設(shè)環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有效做到“四個統(tǒng)一”。

1、統(tǒng)一標準。根據(jù)山區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的特點，堅持以山嶺重丘四級公路為基本標準。按照“因地制宜、強基優(yōu)面、加寬順線、調(diào)坡鋪面”的原則，按車流量、地勢條件，合理優(yōu)化方案，不搞大挖大填、大量拆遷，以滿足客車通行的基本要求為目標。通鄉(xiāng)公路的標準寬度在嚴格標準前提下，個別涉及拆遷量、車流量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特殊地段不低于4.5米，但必須確?？瓦\車輛安全通行，彎道半徑必須嚴格按技術(shù)規(guī)范實施。同時，對村級公路建設(shè)基本按4.5米加錯車道實施建設(shè)，在硬化公路上按地勢條件、人口多少、車流量大小實行分級建設(shè)，并積極探索3.5米硬化、1.5米軌道式硬化、片石混凝土路面等辦法，達到既保證質(zhì)量和標準，又控制投資，保證滿足需要的目標。

2、統(tǒng)一測設(shè)。除大、中橋梁、隧道委托或招標有資質(zhì)的設(shè)計單位測設(shè)外，所有農(nóng)村公路由縣交通局組建的農(nóng)村公路建設(shè)測設(shè)人員統(tǒng)一測設(shè)，以便統(tǒng)一標準，控制工程量，平衡建設(shè)投資，降低設(shè)計成本?？h交通局測設(shè)所對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進行了全面測設(shè)，對測設(shè)方案進行反復優(yōu)化，交由群眾討論修改，并建立了專門檔案?？h里明確，凡涉及國家補助投入資金用于農(nóng)村公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目，都必須經(jīng)縣交通測設(shè)所測設(shè)，交通主管部門審批后方能實施，以確保國家各方面投入資金發(fā)揮更大效益，提高了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。

3、統(tǒng)一管理?？h農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室全面負責農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計評審、施工招投標的指導、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、工程結(jié)算審計等相關(guān)工作，并具體負責工程建設(shè)中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)，實行農(nóng)村公路建設(shè)歸口管理。同時，在通達通暢工程建設(shè)中做好三個同步：安全標志標牌同步，公路驗收到哪里，安全標志標牌就設(shè)到那里；安全防護設(shè)施同步，凡公路油（硬）化到哪里，“生命工程”就建設(shè)到那里；公路綠化同步，公路修到哪里，道路綠化就到那里。

4、統(tǒng)一監(jiān)督。嚴格工程建設(shè)“質(zhì)量、安全、工期、投資”四大控制。在質(zhì)量管理上，對路基工程建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主進行招投標，縣交通部門派出技術(shù)人員進行技術(shù)指導，縣交通局組建了片區(qū)工程監(jiān)理組，加強施工質(zhì)量監(jiān)督，并規(guī)定凡路基工程質(zhì)量不合格，未整改一律不安排路面通暢工程建設(shè)。為確保路面工程質(zhì)量，路面通暢工程建設(shè)統(tǒng)一由交通部門招投標，進行統(tǒng)一施工。在安全管理上，簽訂安全建設(shè)目標責任書，納入年度安全考核內(nèi)容，并規(guī)定完工后的通達通暢工程，必須經(jīng)縣安監(jiān)、交警、交通、運管部門統(tǒng)一驗收合格后方能交付使用。工期要求上，必須按照施工方案規(guī)定的工期完工，減少因建設(shè)給群眾帶來的不便和經(jīng)濟損失。在投資上，對已完成工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣審計部門進行工程結(jié)算審計，以確保資金發(fā)揮更大的效益。

（三）拓寬渠道，多方籌集資金。

一是每年“以工代賑”和財政扶貧資金250萬元配套用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是每年庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金不少于500萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)，彌補農(nóng)村公路建設(shè)補助資金的不足。三是采取“一事一議”，鼓勵受益群眾投資投勞，宣傳發(fā)動社會各界積極捐資建路。四是調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的積極性，協(xié)調(diào)征地拆遷和補償問題，從而降低建設(shè)成本。

（四）嚴格控制，有效降低成本。

一是嚴格項目計劃管理。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報，交通局農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室對項目是否具備實施條件進行初審，同意后報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組審定，并由交通局統(tǒng)一下達計劃文件。并將計劃文件作為項目實施、補助標準、項目監(jiān)管、資金籌措、撥付補助款的依據(jù)。二是嚴格投資概算。農(nóng)村公路項目確定后，測設(shè)所廣泛調(diào)查材料來源、運距、購買方式，形成基礎(chǔ)資料，交由交通建設(shè)投資評審領(lǐng)導小組審定預算單價，編制工程投資概算。三是嚴格招投標。確定標底上限，采取明標暗投方式，增加了招標透明度，規(guī)范了招標程序，有效降低了工程造價。四是嚴格控制管理成本。統(tǒng)一由縣交通局計劃財務(wù)科按照有關(guān)規(guī)定嚴格控制管理費用，通過精簡項目管理人員，減少管理環(huán)節(jié)，降低管理成本。

（五）嚴格管理，保障資金安全。

一是設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶、專帳，實行專人管理，確保?？顚Ｓ?。二是規(guī)范撥付程序?？h交通局資金管理監(jiān)督小組統(tǒng)一下達工程款撥付計劃，并按項目部評估意見，經(jīng)交通局財務(wù)科審核后撥付。三是全面開展審計?？h交通局在工程完工后，對所有工程建設(shè)項目均有組織的安排了審計，并嚴格按照審計報告撥付工程款。

20**至20**年共下達通鄉(xiāng)通暢公路計劃387公里，通村通達1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站14個，農(nóng)村渡口改造56個。20**至20**年我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)14個，實施農(nóng)村渡口改造56個。各項工程遠遠超出了預期目標，我縣“十一五”公路建設(shè)目標有望提前實現(xiàn)。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護情況

我縣地域廣闊，需要養(yǎng)護的農(nóng)村公路總里程達6260公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)艱巨。我們結(jié)合我縣農(nóng)村公路實際，制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，將全縣公路分四個層次養(yǎng)護。一是省縣道由公路局全額養(yǎng)護。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主委托公路局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行分片管理、承包養(yǎng)護。三是到每個村中心位置和村小學的村級主干線公路，按里程、質(zhì)量1000元/公里，定額補助養(yǎng)護資金，大中修和水毀工程按申報核實補助辦法。四是村主干線除外的所有村級公路均由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行養(yǎng)護，為了提高村級公路養(yǎng)護質(zhì)量，確保道路暢通，由縣公路局、養(yǎng)護站進行檢查指導，每年檢查兩次，在檢查合格后補助村級公路養(yǎng)護經(jīng)費到養(yǎng)護人員。通過分層管理，提高了養(yǎng)護質(zhì)量，延長了公路通達深度。

五、農(nóng)村渡口和客運站建設(shè)

我縣按照“一事一議”模式，積極推進農(nóng)村渡口改造項目建設(shè)。渡口改造規(guī)劃91個，已實施完成56個。針對農(nóng)村渡口改造項目存在的項目規(guī)劃較少，不能滿足群眾需求，任務(wù)緊迫急需，“以獎代補”資金不足等問題，我們采用了“一事一議”的辦法，多方籌集資金，交通部門統(tǒng)一設(shè)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村社協(xié)調(diào)土地，群眾廣泛參與，較好的解決了群眾出行的問題。同時，采用市場運作方式，大力推進農(nóng)村客運站項目建設(shè)。20**年以前，我縣有63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運始發(fā)站，不利于安全管理。按照全縣農(nóng)村客運站點規(guī)劃，全縣將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點62個，目前已經(jīng)建成14個。國家對農(nóng)村客運站點建設(shè)補助為每個站點30萬元，存在較大資金缺口。為推進客運站點建設(shè)，縣政府多次專題研究，采取了市場運作的方式，實行業(yè)主建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、政府獎補，給予業(yè)主一定年限的經(jīng)營權(quán)，并按投資額度適量收取停車費用。

六、我縣公路建設(shè)和管理中面臨的困難和問題

（一）規(guī)劃里程補助不足。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢達100%的目標，需新（改）建公路846公里，20**年項目庫規(guī)劃里程598.3公里，差值達229.7公里。通村通達公路按照實際和20**年項目庫計劃還有2162公里未實施，2009年初步下達計劃為595公里，按照“十一五”目標任務(wù)2010年要全面完成，計劃與目標值相比欠帳多。

（二）建設(shè)資金缺口大。一是我縣受地勢、地質(zhì)條件影響，交通建設(shè)成本較大。我縣新建四級公路路基工程成本（不包括征地拆遷補償）為80-200萬元/公里，路面工程成本為55-150萬元/公里，改建四級公路路基成本為40-80萬元/公里，村道建設(shè)投資按四級公路下限標準，成本為30-50萬元/公里。目前國家補助標準：鄉(xiāng)通暢40萬元/公里，通達20萬元/公里，村通暢15萬元/公里，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴重不足。二是渡改橋上級按照1萬元/延米補助，而實際建設(shè)需要約5.5萬元/延米，如我縣白水灘大橋上級補助只有200萬元，而實際投資需1100余萬元。三是農(nóng)村客運站建設(shè)國家補助僅30萬元/站，但事實上，建一個車站僅設(shè)計費、質(zhì)量監(jiān)理費、土地征用費就需要20萬元左右，加上工程直接造價，建一個車站實際需花費60-100萬元。四是農(nóng)村公路資金下達計劃較晚。目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)基本已全面啟動，但資金計劃一直未下達，我縣是國貧縣，自身財力貧弱，懇請上級盡快下達農(nóng)村公路建設(shè)資金。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護難度大。按照現(xiàn)行國家補助政策以及公路養(yǎng)護體制，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理面臨許多機制和體制問題。特別是鄉(xiāng)村公路里程長，無專業(yè)養(yǎng)護人員和養(yǎng)護資金，且大量農(nóng)民工外出，出現(xiàn)公路無人養(yǎng)護的狀況，加上**庫區(qū)地災(zāi)頻繁，多數(shù)鄉(xiāng)村道路存在“一年修、二年爛、三年斷”的現(xiàn)象，建議國家增加養(yǎng)護投入，建養(yǎng)并重，充分發(fā)揮已建成交通設(shè)施的作用。

（四）省道S3**云開路遺留問題。省道S3**云開路新縣城至開縣界段全長45公里，20**年交旅集團完成瀝青路面通車，但由于路面質(zhì)量問題，一直未通過驗收。通過設(shè)計初步調(diào)查需要大、中修里程31公里，投資3200萬元，本次補助只有1000萬元，無法達到全面整治要求。

（五）渡改橋需加大投入。由于我縣山高坡陡、溝壑縱橫，20**年10月**試驗性蓄水173米后，形成大小河流、岔河16條，水面變寬，河岔增長，群眾、學生出行需要過渡船或繞行過河，造成學生上學過河難、群眾辦事難、就醫(yī)難。由于在沿渡地區(qū)，沒有橋梁連通，造成群眾往來不便，物資運輸不暢，成為公路運輸網(wǎng)絡(luò)的“腸梗阻”，嚴重制約了沿岸的經(jīng)濟發(fā)展。為解決**工程蓄水后沿岸群眾出問題，為庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，懇請加大渡改橋項目投入。

第6篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；建設(shè)管理；養(yǎng)護

0.引言

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系著國家的經(jīng)濟發(fā)展與長治久安。如何更好的服務(wù)“三農(nóng)”，如何使改革的紅利更好的惠及“三農(nóng)”已成為我國亟需解決的問題。農(nóng)村公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重，在解決“三農(nóng)”問題過程中發(fā)揮著不可替代的作用：第一，農(nóng)村公路的建設(shè)使人們的出行變得極為方便，有力地促進了農(nóng)民與外界的交流，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用；第二，農(nóng)村公路的建設(shè)極大的方便了物質(zhì)的運輸，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標打下了堅實的基礎(chǔ)。可以說，重視農(nóng)村公路的發(fā)展是實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。

然而，現(xiàn)階段我國在農(nóng)村公路的管理與維護方面還存在著許多缺陷，這導致農(nóng)村公路的使用效益大大下降，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如何加強農(nóng)村公路的管理與維護才能更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的作用已成為擺在我們面前的一道難題。

1.我國農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的不科學性

農(nóng)村公路在建設(shè)規(guī)劃過程的不科學性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃過程中缺乏充分的實地調(diào)查和科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能對將來有可能對公路造成影響的多方因素進行準確分析；第二，規(guī)劃過程中缺乏長遠眼光，只注重短期效益，不能與農(nóng)村自身未來的發(fā)展緊密聯(lián)系；第三，規(guī)劃布局時缺乏宏觀意識，不能與周邊公路網(wǎng)進行良好的協(xié)調(diào)，降低了公路的使用性能，造成了資源的浪費。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量不達標

我國農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量普遍較差，究其原因主要有以下幾個方面：首先，農(nóng)村公路的建設(shè)缺乏足夠的資金支持，使得建筑材料的質(zhì)量偏低。其次，建設(shè)過程中所采用的的技術(shù)標準較低，只能滿足日常所需的最基本的功能。此外，建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)管體系，施工過程中存在瑕疵。

1.3農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護不到位

農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護受地方財政的影響較大，由于政府部門的所提供的資金有限而農(nóng)村公路里程卻相對較大，這就導致在農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護上出現(xiàn)資金不足的困境。對于公路的養(yǎng)護采取能不養(yǎng)則不養(yǎng)能小養(yǎng)不大養(yǎng)的原則大大縮短了公路的使用年限。其次，農(nóng)村地區(qū)對公路的養(yǎng)護意識較薄弱也在一定程度上加大了農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護的困難。

2.如何加強農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護

2.1加強對農(nóng)村公路的建設(shè)管理

2.1.1政府部門的重視

當?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)自身的具體情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保各個部門能夠切實履行自己的職責并為建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的制度保障。各部門組織之間還應(yīng)就公路建設(shè)進行充分的協(xié)商和溝通，防止公路建設(shè)過程中出現(xiàn)因溝通不到位不及時所帶來的一系列問題。

2.1.2成立綜合管理部門

成立綜合性管理部門負責農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。綜合管理部門的建立可以大大提高政府各部門的工作效率和工作質(zhì)量。

2.2做好農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護的科學規(guī)劃

（1）公路建設(shè)之前當?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實地考察工作，對公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進行科學合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個科學合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費，使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（2）加大對農(nóng)村公路的管理力度。我國農(nóng)村公路的建設(shè)與管理還處于發(fā)展中階段各方面還存在很多不足，面對這種情況我們可以采取以下措施加強對農(nóng)村公路的有效管理。首先，我們要優(yōu)化設(shè)計同時在施工過程中加強質(zhì)量監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象。待公路建成后必須加強對公路的管控，杜絕超載、亂堆亂放事情的發(fā)生。要想對公路進行有效管理，相關(guān)部門還必須加強監(jiān)督以便能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障公路的合理使用。

（3）選用本地材料。農(nóng)村公路建設(shè)過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大較少運輸費用，降低整體工程造價。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質(zhì)量，增加公路使用年限。

3.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體系

3.1建立常態(tài)化養(yǎng)護機制

我國農(nóng)村公路養(yǎng)護缺乏制度保障導致養(yǎng)護工作困難重重，養(yǎng)護現(xiàn)狀令人堪憂。常態(tài)化養(yǎng)護機制的建立必須明確責任，各級政府各個部門應(yīng)當有清楚的分工，防止出現(xiàn)問題時互相推脫的情況發(fā)生。同時，要建立一套相應(yīng)的獎懲機制提高各部門人員的積極性。此外，常態(tài)化養(yǎng)護機制的建立離不開資金的支持。資金問題是制約養(yǎng)護機制建立的最重要、最直接的因素之一。目前資金主要來源于地方財政，但是不足以滿足整體養(yǎng)護工作的資金需求，所以地方政府必須尋求新的資金來源渠道，比如民間集資、社會捐款等。在擴大資金來源的同時，還必須保證資金的合理使用，防止出現(xiàn)挪用、貪污現(xiàn)象。這就要求資金使用過程中必須有一套嚴格的監(jiān)督管理體系保障資金的使用科學合理、公開透明。

3.2做好農(nóng)村公路養(yǎng)護具體工作

預防性養(yǎng)護措施在農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中能夠發(fā)揮重要作用，這種措施可以大大降低養(yǎng)護成本，防止公路在使用過程中出現(xiàn)較大的損傷。公路養(yǎng)護必須注重細節(jié)，做到檢查常態(tài)化，防止公路損傷程度由于修復的不及時而加重。對此，相關(guān)部門需制定合理的養(yǎng)護計劃，定期對公路進行檢修，做到早發(fā)現(xiàn)問題早解決問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中，農(nóng)民所發(fā)揮的作用也是巨大的。當?shù)夭块T應(yīng)該采取一些有效措施提高本地農(nóng)民的養(yǎng)護意識，讓農(nóng)民積極參與到公路的養(yǎng)護過程當中。此外，農(nóng)民作為公路的主要使用者能夠及時發(fā)現(xiàn)公路所存在的問題以便相關(guān)部門提早解決防止出現(xiàn)公路出現(xiàn)更嚴重的損傷。

4.結(jié)論

農(nóng)村公路的建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要一環(huán)，同時也是提高農(nóng)村經(jīng)濟水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。因此，做好農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護工作具有巨大的現(xiàn)實意義。■

【參考文獻】

[1]何起伶.農(nóng)村公路建設(shè)、管理與養(yǎng)護分析[J].黑龍江科技信息，2013（07）.

第7篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照《*區(qū)交通局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全區(qū)交通工作實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反應(yīng)強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即整改，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效。

二、目標任務(wù)

通過整改，解決好群眾反應(yīng)強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風行風建設(shè)方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到今年年底，實現(xiàn)三大目標體系：

1.落實“三個服務(wù)”。一是服務(wù)*區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。緊緊圍繞區(qū)委三屆六次全會提出的實施“三大戰(zhàn)略”、推進“四個第一位”的發(fā)展思路，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化程度，為經(jīng)濟社會全局的發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢提供新勢力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力。二是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通運輸工作的重點，加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高公路等級，實現(xiàn)通行政村公路硬化，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進農(nóng)村客運班車通達工程和城鄉(xiāng)客運一體化工程，建設(shè)城鄉(xiāng)公共交通資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“村村通”客運班車。

2.實現(xiàn)“三個有機銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，二是注重境內(nèi)外交通通道的銜接和協(xié)調(diào)，三是注重交通樞紐的銜接和協(xié)調(diào)。

三、分析梳理

通過對各種形式征求的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我區(qū)交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反應(yīng)強烈的4項突出問題：

1.希望交通局在今后的交通道路建設(shè)中，能緊扣“建設(shè)生態(tài)玉溪”這一主題，從大局出發(fā)，超前規(guī)劃設(shè)計。

2.“三分建、七分養(yǎng)”，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，建議加大全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作力度，主要是公路養(yǎng)護客觀要求所需的資金保證和資金籌措，再加上體制和機制的正常運行，這樣才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，改善人民群眾出行條件和交通安全。

3.繼續(xù)關(guān)心、愛護、幫助各塊工作，經(jīng)常與基層政府聯(lián)系，了解基層實際，解決實際困難。

4．協(xié)調(diào)解決基層道路維護、養(yǎng)護費用，協(xié)調(diào)解決所欠的道路、客運站建設(shè)工程款。

針對這些問題，按照科學發(fā)展觀的要求，我局逐項認真進行了分析，科學分類，將其劃分為“有條件解決，正著手解決的問題”以及“有一定難度，正在積極協(xié)調(diào)、創(chuàng)造條件爭取解決的問題”兩大類。

四、落實整改

(一)希望交通局在今后的交通道路建設(shè)中，能緊扣“建設(shè)生態(tài)玉溪”這一主題，從大局出發(fā)，超前規(guī)劃設(shè)計。

整改措施：一是創(chuàng)新管理機制，我們要認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，緊密結(jié)合我區(qū)交通發(fā)展實際，充分發(fā)揮我區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建公路網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新融資機制。在積極爭取上級項目和資金安排補助的基礎(chǔ)上，努力爭取擴大財政性資金來源，探索新的融資渠道，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金來源地問題。同時，健全交通資金監(jiān)管和約束機制，確保資金的安全性和使用效益。三是轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。在加快公路建設(shè)中，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約土地、能源、材料，實現(xiàn)資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，正確處理好交通建設(shè)、運營、管理與資源節(jié)約，合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，走出一條交通發(fā)展、節(jié)約資源、環(huán)境改善的可持續(xù)發(fā)展新路。

責任領(lǐng)導：*

涉及部門：公路科

整改時限：長期

（二）“三分建、七分養(yǎng)”，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，建議加大全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作力度，主要是公路養(yǎng)護客觀所要求所需的資金保證和資金籌措，再加上體制和機制的正常運行，這樣才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，改善人民群眾出行條件和交通安全。

整改措施：進一步健全公路養(yǎng)護保障長效機制，建立健全全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，積極協(xié)調(diào)區(qū)政府及有關(guān)部門，爭取養(yǎng)護管理政策出臺，確保養(yǎng)護資金到位，管理人員編制及管理機構(gòu)升級。已制定方案，籌備建立養(yǎng)護公司。我們將積極爭取*區(qū)編委給予增加編制，同時提升地方段為副科級單位。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有交通管理所的機構(gòu)和人員編制，我們將協(xié)調(diào)上級部門幫助協(xié)調(diào)解決

責任領(lǐng)導：*

涉及部門：公路科、局辦公室、地方段

整改時限：2009年下半年

（三）繼續(xù)關(guān)心、愛護、幫助各塊工作，經(jīng)常與基層政府聯(lián)系，了解基層實際，解決實際困難。

整改措施：交通局的中心工作就是構(gòu)建“路、站、運、管”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，要服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)群眾便捷出行。因此要加強機關(guān)干部作風建設(shè)，首先要把身子沉下去，深入基層，與人民群眾同呼吸、共命運。作為政府組成部門，更要注重圍繞黨委、政府的工作部署開展調(diào)研工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，做好調(diào)研工作，開展調(diào)研要選擇一些帶有戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的問題作為調(diào)研對象，要在深度上下功夫。要在機關(guān)建立“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進和諧”的長效機制，主動走出機關(guān)，問計于群眾，求教于實踐。找準切入點，有的放矢，切實提高為基層服務(wù)、為群眾排憂解難的能力和水平，切實提高貫徹落實黨的群眾路線的能力和水平。

責任領(lǐng)導：局長、副局長

涉及部門：局辦公室、公路科、運輸科、地方段、路政大隊、運政所。

整改時限：2009年下半年

（四）協(xié)調(diào)解決基層道路維護、養(yǎng)護費用，協(xié)調(diào)解決所欠的道路、客運站建設(shè)工程款。

整改措施：加大協(xié)調(diào)力度，爭取解決基層道路維護、養(yǎng)護費用，一是區(qū)級以上政府補助資金的到位，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對道路維護、養(yǎng)護費用的預算。對于拖欠工程款，我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和領(lǐng)導，爭取逐年解決一部分，最終全部解決。

責任領(lǐng)導：*

涉及部門：局辦公室

整改時限：2009年下半年

五、保障措施

第8篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

公路是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著先行和基礎(chǔ)性作用?！笆濉币詠?，我市公路建設(shè)特別是農(nóng)村公路建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)公路總里程達9458公里，其中，國省道418公里，農(nóng)村公路9040公里。隨著公路建設(shè)的快速推進，我市公路總里程還將不斷增加。但公路管理養(yǎng)護特別是農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作滯后問題十分突出，管理養(yǎng)護主體不明確，責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道，投入嚴重不足，養(yǎng)護機制不活，養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題，極大地影響了公路運輸、行車安全和交通的長遠發(fā)展。改革現(xiàn)行公路管理養(yǎng)護體制，進一步加大公路管理養(yǎng)護機制的創(chuàng)新力度，確保全市公路建設(shè)與管理養(yǎng)護工作全面持續(xù)發(fā)展，既非常必要又非常迫切，對于明確職責、精簡機構(gòu)、降低成本、提高效益，實現(xiàn)公路管理養(yǎng)護制度化、規(guī)范化，鞏固公路建設(shè)成果，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

二、指導思想和目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級人民政府對公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

改革目標：力爭用三年左右的時間基本建立符合我市實際和市場經(jīng)濟要求的公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，從體制上實現(xiàn)事企分開，建立精干高效的公路管理機構(gòu)，從機制上實現(xiàn)管養(yǎng)分離，建立以養(yǎng)護工程費制為核心的公路養(yǎng)護市場化機制，切實保障公路養(yǎng)護資金穩(wěn)定投入，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?；鸵?guī)范化。

三、明確職責，規(guī)范職能

（一）市人民政府及其交通主管部門是全市國省干線公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責編制公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護投資計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況和養(yǎng)護工程質(zhì)量，監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導、監(jiān)督全市公路管理工作。

（二）市公路管理機構(gòu)統(tǒng)一負責全市國、省道的管理養(yǎng)護工作及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的檢查指導工作，擬訂國、省道公路養(yǎng)護建議計劃報市交通主管理部門批準。負責國、省道養(yǎng)護工程的招投標工作，對養(yǎng)護工程質(zhì)量檢查驗收，負責養(yǎng)護資金的撥付與監(jiān)管。負責編制農(nóng)村公路大中修和養(yǎng)護補助投資計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體。各縣（市、區(qū)）交通主管部門具體負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。負責組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，領(lǐng)導和監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護工程質(zhì)量，監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路日常管理養(yǎng)護及其設(shè)施的保護工作。

（四）縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施養(yǎng)護工作，負責養(yǎng)護工程的招投標工作，對養(yǎng)護工程質(zhì)量檢查驗收，負責公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織村民委員會實施本行政區(qū)村道的日常管理養(yǎng)護工作，建立和健全管理養(yǎng)護責任制，落實日常養(yǎng)護人員并協(xié)助做好上級補助項目的實施。按照村民自治的原則，采取“一事一議”的方式妥善解決好村道的養(yǎng)護問題。

四、建立穩(wěn)定的籌資渠道，加強資金使用管理

（一）國省道的養(yǎng)護資金主要由養(yǎng)路費分成資金供給。

（二）拖拉機、摩托車養(yǎng)路費以縣（市、區(qū)）人民政府為單位，由交通主管部門依照有關(guān)規(guī)定負責征收和稽查，按照“收支兩條線”的原則，全部用于本地農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實際需要，籌集和安排資金用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算，加大財政專項資金轉(zhuǎn)移支付力度，提高財政保障水平。

（四）村道日常養(yǎng)護經(jīng)費可根據(jù)村民自治的原則采取“一事一議”的方式或村規(guī)民約方式籌集，由村民實行民主監(jiān)督管理。

（五）市、各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機構(gòu)要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理和監(jiān)督。省級農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程，由市交通局預算安排，專款專用;農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金由各縣（市、區(qū)）交通局按養(yǎng)護計劃全額用于行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程。市交通局及其公路管理機構(gòu)會同監(jiān)察、審計、財政等部門定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計,以確保資金有效使用。

五、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化

（一）整合現(xiàn)有公路管理和養(yǎng)護單位。各縣（市、區(qū)）交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護管理、路政管理、路產(chǎn)路權(quán)維護等工作，剝離現(xiàn)公路管理機構(gòu)中擔負養(yǎng)護生產(chǎn)職能的人員，嚴格控制公路管理機構(gòu)編制和人員總數(shù)，縣公路管理機構(gòu)編制（控制數(shù)）按總量控制、分級管理的原則，由市編制部門會同交通部門下達并按機構(gòu)編制管理程序辦理，將直接從事養(yǎng)護工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進行重組，改制組建養(yǎng)護公司，可先成立以縣（市、區(qū)）交通主管部門為投資主體的國有獨資公司，然后穩(wěn)步改組為股份制公路養(yǎng)護公司（條件成熟的也可一步到位），從事養(yǎng)護生產(chǎn)和其他經(jīng)營活動。公路養(yǎng)護公司實行自主經(jīng)營，自負盈虧，與職工依法簽定勞動合同，按企業(yè)用工制度進行管理。在全市公路行業(yè)養(yǎng)護市場推行內(nèi)部模擬招投標，建立競爭機制并逐步推進養(yǎng)護市場化。

（二）隨著養(yǎng)護體制改革的推進，自20*年起，用三年時間逐步取消交通主管部門對公路養(yǎng)護機構(gòu)實行養(yǎng)護包干費計劃管理辦法，全面實行養(yǎng)護工程預算管理制度，養(yǎng)護工程費由公路管理機構(gòu)按照交通主管部門審定的年度養(yǎng)護投資計劃和養(yǎng)護定額及養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。

1．國、省道由市公路管理機構(gòu)在全市范圍內(nèi)全面推行招標制度，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。小修工程、日常維護與保養(yǎng)工作實行一年一招，大中修及專項工程實行項目招標制度（即一項目一招標）。

2．農(nóng)村公路養(yǎng)護工作由各縣（市、區(qū)）具體組織實施，縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護工作實行委托或招標、承包；村級道路的養(yǎng)護應(yīng)充分體現(xiàn)村民意愿，可采取建設(shè)養(yǎng)護一體化招標，也可采取個人分段承包等多種方式進行養(yǎng)護。

六、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進行

（一）加強領(lǐng)導，確保改革順利進行。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視和切實加強對本地公路管理養(yǎng)護體制改革的領(lǐng)導?？h（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機構(gòu)，要在當?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導下，按照省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》和省交通廳《關(guān)于貫徹實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》的總體要求，成立公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際、深入調(diào)研、廣泛聽取建議，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案。市交通局要加強對改革工作的指導。各地要本著積極穩(wěn)步推進改革的原則，做好廣泛的宣傳發(fā)動工作和深入細致的思想政治工作，確保改革的順利進行。

（二）完善公路管理養(yǎng)護的管理措施。市、各縣（市、區(qū)）交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護成本進行測算，建立公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，摸清農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基本情況，結(jié)合本地實際建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范、具體制度和辦法。

（三）落實好體制改革的配套政策。積極從政策上支持養(yǎng)護生產(chǎn)單位由事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在申請營業(yè)執(zhí)照和辦理其他相關(guān)手續(xù)時，享受國有企業(yè)改制的優(yōu)惠政策。積極為由養(yǎng)護事業(yè)單位改制的養(yǎng)護企業(yè)取得公路工程建設(shè)資質(zhì)創(chuàng)造條件，對已取得建設(shè)資質(zhì)并具備升級條件的養(yǎng)護企業(yè)要積極支持其申辦資質(zhì)升級。

第9篇：農(nóng)村公路調(diào)研方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效。

二、整改項目

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，經(jīng)過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項目，爭取資金；

2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題；

4、交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領(lǐng)導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難；

6、交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

三、整改措施、目標、時限和責任領(lǐng)導

針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題，按照科學發(fā)展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，立即著手整改，認真解決。

1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項目，爭取資金問題

整改措施：引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目，搶抓有利時機跑省進京，積極爭取國、省補貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標：至2011年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時限：2011年11月底之前

責任領(lǐng)導：**縣交通局黨委書記、局長

**縣交通局副局長

**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導力度,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責任追究機制，定期召開專題會議研究部署落實，把住“四關(guān)”（即材料入場關(guān)、人機到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)），層層簽訂責任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責任。

整改目標：交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達到合格以上標準。