扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)精選(九篇)

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第1篇：扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)范文

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

一是組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。組織全體鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體干部充分認(rèn)識(shí)到管好用好扶貧資金、確保?？顚Ｓ檬歉愫梅鲐氶_(kāi)發(fā)工作的根本措施之一，開(kāi)展加強(qiáng)監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金?？顚Ｓ玫母颈ＷC，加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管意義重大。

二是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別組建成立了扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國(guó)土、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)管理中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室合署辦公，由鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)日常事務(wù)；各村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成立以來(lái)，采取集中開(kāi)會(huì)、電話溝通、按資金使用渠道分部門(mén)研究落實(shí)等各種形式開(kāi)展工作。

三是制定方案，精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，明確開(kāi)展專項(xiàng)治理的目的意義、任務(wù)范圍、方式方法、時(shí)間安排及工作要求。召開(kāi)鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國(guó)土所、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人及扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施村黨支部書(shū)記會(huì)議，專題布置專項(xiàng)治理工作，要求高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)整改，完善管理。

（二）落實(shí)規(guī)定，依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。

使用范圍五個(gè)方面。（1）扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，包括：鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設(shè)施，人畜飲水、戶用沼氣、村級(jí)通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。（2）扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開(kāi)展科技扶貧。（3）扶持農(nóng)村貧困人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)補(bǔ)助。（4）扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。（5）扶貧貼息貸款的貼息支出。

堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)把財(cái)政扶貧資金用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員工資；不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金購(gòu)買交通工具及通訊設(shè)備；不準(zhǔn)用財(cái)政扶貧資金外出旅游和考察。

全面開(kāi)展自查。對(duì)照上述要求，以扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施村為單位，根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案。由鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國(guó)土分別對(duì)我鄉(xiāng)2010年至今實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進(jìn)行自查自糾。

（三）完善制度，提高扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。

按照《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀(jì)〔〕36號(hào)文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施方法(試行)》的總體要求制定了加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項(xiàng)目和扶持資金公示制、扶貧資金報(bào)帳制和定期審計(jì)制、重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制等。

一是扶貧項(xiàng)目逐級(jí)申報(bào)制度。即村報(bào)鄉(xiāng),鄉(xiāng)報(bào)區(qū)與扶貧辦、財(cái)政局，區(qū)統(tǒng)一將項(xiàng)目上報(bào)省市扶貧、財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目一旦確定，不得擅自調(diào)整，若確需調(diào)整，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)重新審批。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、紀(jì)檢監(jiān)察到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、驗(yàn)收到項(xiàng)目。

二是扶貧項(xiàng)目資金區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳制度。堅(jiān)持區(qū)財(cái)政管資金，扶貧辦管項(xiàng)目，財(cái)政扶貧資金均實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳管理。

三是扶貧資金財(cái)政專戶管理、封閉運(yùn)行制度。扶貧項(xiàng)目資金由財(cái)政專戶管理、項(xiàng)目實(shí)施村報(bào)帳資金直接轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財(cái)政專戶，憑鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗(yàn)收通知書(shū)去鄉(xiāng)財(cái)政支取到戶資金，自覺(jué)接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委按照財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)的要求，認(rèn)真做好每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金、項(xiàng)目的錄入工作。

四是扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的公示。項(xiàng)目實(shí)施村對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目資金、實(shí)施單位、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)都堅(jiān)持在政務(wù)公開(kāi)欄中公示。

五是扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目責(zé)任單位向區(qū)扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)紀(jì)委扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)責(zé)人、扶貧項(xiàng)目實(shí)施村黨政領(lǐng)導(dǎo)、村項(xiàng)目監(jiān)督小組組成的驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)通過(guò)實(shí)地踏看，征求群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)項(xiàng)目作出是否驗(yàn)收合格的結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益作出客觀評(píng)價(jià)。凡項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工要求的不予驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目按規(guī)定填寫(xiě)《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收表》，做好項(xiàng)目檔案工作。

六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀(jì)委適時(shí)組織檢查組對(duì)年度的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查。積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查審計(jì)工作。堅(jiān)持村紀(jì)檢小組對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。項(xiàng)目村成立項(xiàng)目監(jiān)督小組（必須有村紀(jì)檢小組組長(zhǎng)），在簽訂項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目發(fā)票的審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題

一是個(gè)別扶貧項(xiàng)目實(shí)施不夠及時(shí)，有可能造成管理上的漏洞。

二是公益類項(xiàng)目普遍存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象，主要原因是貧困村無(wú)法承擔(dān)管護(hù)投入。

三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的主要措施

（一）加強(qiáng)政策研究，爭(zhēng)取更大支持。搞好項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真研究國(guó)家當(dāng)前為防范金融危機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施；認(rèn)真研究國(guó)家、省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，爭(zhēng)取上級(jí)扶持。

第2篇：扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)范文

第一條為了進(jìn)一步加大金融幫扶力度，更好地解決低收入農(nóng)戶資金短缺問(wèn)題，促進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省扶貧小額信貸實(shí)施暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條扶貧小額信貸是以低收入農(nóng)戶為主要對(duì)象，以財(cái)政扶貧資金為支持，以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款為主要方式，按照"小額流動(dòng)、有償使用、持續(xù)發(fā)展"的原則，提供小額貸款服務(wù)，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。

第二章職責(zé)分工

第三條縣扶貧辦、縣財(cái)政局、人民銀行支行、縣農(nóng)村合作信用聯(lián)社共同負(fù)責(zé)全縣扶貧小額信貸工作的組織指導(dǎo)。

第四條成立扶貧小額信貸協(xié)調(diào)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行、農(nóng)村合作信用聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)派專人組成。協(xié)調(diào)小組及辦公室的具體任務(wù)是：

（一）制定具體實(shí)施細(xì)則；

（二）組織實(shí)施扶貧小額信貸工作；

（三）審核貸款扶持對(duì)象，規(guī)范操作流程，監(jiān)督使用范圍；

（四）支持并幫助農(nóng)村合作信用社聯(lián)社做好貸款回收工作，防范和降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；

（五）定期進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料；

（六）調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

第五條縣扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行、農(nóng)村合作信用聯(lián)社的主要工作職責(zé)。

（一）扶貧辦。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展短、平、快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目。負(fù)責(zé)扶貧小額信貸工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，做好小額信貸扶持對(duì)象的篩選工作和小額信貸貼息認(rèn)定工作，協(xié)助農(nóng)村合作信用聯(lián)社做好到逾期貸款的催收工作。

（二）財(cái)政局。負(fù)責(zé)扶貧小額信貸專項(xiàng)資金管理、撥付和監(jiān)督使用，會(huì)同扶貧辦做好小額信貸扶持對(duì)象的篩選認(rèn)定。

（三）人民銀行。負(fù)責(zé)對(duì)扶貧小額信貸的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）農(nóng)村信用聯(lián)社。負(fù)責(zé)扶貧小額信貸的調(diào)查、發(fā)放和收回管理工作，在確保小額信貸資金安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便、快捷的服務(wù)。負(fù)責(zé)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的申報(bào)、使用與管理等工作。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立扶貧小額信貸工作小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧管理部門(mén)、財(cái)政組、農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實(shí)扶貧小額信貸工作。

第三章貸款的對(duì)象、用途、條件和方式

第七條貸款對(duì)象。

（一）全縣低收入農(nóng)戶和"扶千名人才、促千村發(fā)展"計(jì)劃培養(yǎng)的"農(nóng)民大學(xué)生"。

（二）203個(gè)低收入農(nóng)戶集中村的集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）帶動(dòng)低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人等。

第八條貸款用途。

（一）低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生開(kāi)展的特色農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)、休閑旅游業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及到下山移民小區(qū)落戶的低收入農(nóng)戶建房戶。

（二）低收入農(nóng)戶集中村實(shí)施的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶和來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人興辦的能帶動(dòng)一定比例低收入農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、來(lái)料加工和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第九條貸款條件。

（一）申請(qǐng)小額信貸的農(nóng)戶和農(nóng)民大學(xué)生必須具有完全民事行為能力、有致富意愿并選擇了適合的發(fā)展項(xiàng)目，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良信用記錄。

（二）申請(qǐng)扶貧小額信貸的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人等必須與低收入農(nóng)戶簽訂書(shū)面帶動(dòng)協(xié)議，有良好發(fā)展項(xiàng)目，無(wú)不良信用記錄。

第十條扶貧小額信貸按照貸款方式的不同，分為信用貸款、保證貸款和抵（質(zhì)）押貸款，提倡對(duì)低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生、各類合作社采用信用貸款方式，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織采用抵（質(zhì)）押貸款方式。

第四章貸款的額度、期限、利率和貼息

第十一條貸款額度。

（一）貸款總額?？h扶貧小額信貸總額按省、縣財(cái)政部門(mén)提供的實(shí)際專項(xiàng)資金不低于3倍的比例掌握。

（二）貸款額度。農(nóng)戶申請(qǐng)貸款，單戶原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。"農(nóng)民大學(xué)生"創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款，原則上不超過(guò)10萬(wàn)元。其他對(duì)象原則上不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）用于低收入農(nóng)戶的直接貸款原則上不低于扶貧小額信貸總額的50%。

第十二條貸款期限。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目周期和綜合還貸能力等靈活確定，貸款期限一般為1年以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第十三條貸款利率。執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不得上浮。

第十四條貸款貼息。在貸款期限內(nèi)，對(duì)低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生貸款按基準(zhǔn)利率的60%標(biāo)準(zhǔn)貼息，對(duì)其他符合條件的貸款對(duì)象按基準(zhǔn)利率的40%標(biāo)準(zhǔn)貼息。貼息資金經(jīng)縣扶貧小額信貸協(xié)調(diào)小組審核后通過(guò)農(nóng)村合作信用聯(lián)社補(bǔ)貼給貸款對(duì)象。當(dāng)年貼息資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第五章貸款程序

第十四條貸款對(duì)象的篩選。首先由低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生或已落實(shí)帶動(dòng)協(xié)議的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人等提出申請(qǐng)，縣（鄉(xiāng)）扶貧部門(mén)在對(duì)申請(qǐng)對(duì)象調(diào)查摸低、審查篩選的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的對(duì)象建立《扶貧小額信貸備選名冊(cè)》，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，將《扶貧小額信貸備選名冊(cè)》送交農(nóng)村合作信用聯(lián)社。列入《扶貧小額信貸備選名冊(cè)》的對(duì)象方可按照規(guī)定享受貸款貼息。

第十五條貸款的發(fā)放。農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)《扶貧小額信貸備選名冊(cè)》，自主選擇、獨(dú)立審貸，對(duì)提出借款申請(qǐng)的對(duì)象，經(jīng)調(diào)查符合貸款條件的，按照相關(guān)貸款操作規(guī)程發(fā)放扶貧小額貸款。

第十六條貸款的管理。農(nóng)村合作信用聯(lián)社要對(duì)扶貧小額信貸實(shí)行專項(xiàng)管理，每半年一次將扶貧小額信貸的發(fā)放、收回情況列表報(bào)送縣扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行，經(jīng)審核后將匯總情況上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳、人民銀行杭州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。在每年5月底前，將上年度省級(jí)貼息資金使用情況、當(dāng)年貸款預(yù)計(jì)發(fā)放規(guī)模報(bào)送省扶貧辦、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送人民銀行杭州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

第六章資金管理

第十七條扶貧小額信貸專項(xiàng)資金包括各級(jí)財(cái)政安排的借款專項(xiàng)資金和貼息資金，納入扶貧資金管理?？h財(cái)政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作信用聯(lián)社開(kāi)立扶貧小額信貸資金專戶。

第十八條貸款專項(xiàng)資金來(lái)源。

貸款資金包括：

（一）省財(cái)政安排的貸款專項(xiàng)資金；

（二）縣財(cái)政按省財(cái)政安排的貸款專項(xiàng)資金1：2的比例安排貸款專項(xiàng)資金；

（三）貸款專項(xiàng)資金產(chǎn)生的存款利息（貸款專項(xiàng)資金按一年期定期存款利率計(jì)息，產(chǎn)生的利息用于貼息）。

縣貸款專項(xiàng)資金到期后自動(dòng)轉(zhuǎn)存。

第十九條貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償按照《省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》和《省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十條資金審查。財(cái)政安排的扶貧小額信貸專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁改變用途、截留和挪用，違者按扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定給予處罰。年度結(jié)束后，接受上級(jí)部門(mén)的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)范文

第一章

總???則

第一條

為加強(qiáng)金融扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》《X市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于金融助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的意見(jiàn)》《X縣金融扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，是指縣財(cái)政安排，用于對(duì)全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適度補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

扶貧貸款貼息資金是指縣財(cái)政預(yù)算設(shè)立用于對(duì)貧困農(nóng)戶的貸款(以下簡(jiǎn)稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目貸款)等利息補(bǔ)貼的專項(xiàng)扶貧資金。

第三條

扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貸款貼息資金按照“政府主導(dǎo)、自愿申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格審批、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧”的原則管理。

第四條

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貸款貼息資金存入我縣發(fā)放扶貧貸款的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。

第二章

補(bǔ)償資金來(lái)源及補(bǔ)償途徑

第五條

金融扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資金規(guī)模為2000萬(wàn)元，其中上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排400萬(wàn)元、縣財(cái)政扶貧資金安排1600萬(wàn)元。貸款貼息資金實(shí)施動(dòng)態(tài)配置，用當(dāng)年財(cái)政扶貧資金足額安排。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

第六條

縣財(cái)政將安排的小額信貸貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金下達(dá)縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，再由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心劃撥合作金融機(jī)構(gòu)。

第三章

合作金融機(jī)構(gòu)

第七條

我縣扶貧貸款合作金融機(jī)構(gòu)由縣信用聯(lián)社、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行兩家組成，與縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金安排縣信用聯(lián)社1500萬(wàn)元、郵政儲(chǔ)蓄分行500萬(wàn)元，合作金融機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)年度獲貸率、覆蓋率進(jìn)入全市前列。

第八條

合作金融機(jī)構(gòu)必須按照《X縣金融扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，制定年度扶貧貸款計(jì)劃，確定扶貧貸款規(guī)模，保證扶貧貸款工作正常開(kāi)展。

第四章

扶貧貸款發(fā)放

第九條??扶貧貸款對(duì)象由各鎮(zhèn)政府報(bào)縣扶農(nóng)辦審核后提供給合作金融機(jī)構(gòu)：

(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統(tǒng)”中錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶（五保戶除外），對(duì)存在不良征信記錄但名下無(wú)存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應(yīng)全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；

(二)縣扶農(nóng)辦審核法人客戶帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內(nèi)部相關(guān)要求審核法人客戶，確定信貸發(fā)放對(duì)象。

第十條

扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5321”政策。即“5萬(wàn)元以下，3年期以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實(shí)施“農(nóng)村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動(dòng)一戶貧困戶且簽訂協(xié)議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸

“5321”政策，實(shí)際額度以其帶動(dòng)貧困戶戶數(shù)而定。

第十一條

合作金融機(jī)構(gòu)要本著保本微利，讓利于農(nóng)的原則，實(shí)行最優(yōu)惠的扶貧貸款利率。縣人行要執(zhí)行扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上，下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。

第十二條??縣扶農(nóng)辦、各鎮(zhèn)政府與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定扶貧貸款規(guī)模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規(guī)模比例。縣信用聯(lián)社負(fù)責(zé)貧困戶星級(jí)評(píng)定工作，5星級(jí)客戶占比年內(nèi)達(dá)30%以上，3星級(jí)客戶占比年內(nèi)達(dá)50%以上，全面提升星級(jí)占比客戶，各金融機(jī)構(gòu)參照共享，推出符合X特色的金融產(chǎn)品。

第十三條??合作銀行按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總量1:10的比例放貸，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)借款人自愿購(gòu)買自然災(zāi)害和人身意外傷害保險(xiǎn)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第五章

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理和使用

第十四條

成立縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，執(zhí)行X縣金融扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)會(huì)議，主要職責(zé)為：

1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機(jī)構(gòu)提出的金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理制度；對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計(jì)與監(jiān)督；

2．審議、批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償計(jì)劃；

3．審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；

4．審議、核銷壞賬和變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模等。

第十五條

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦共同組織實(shí)施，主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行年度扶貧貸款投放工作計(jì)劃；

(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金日常管理；

(三)扶貧貸款監(jiān)督檢查；

(四)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條

縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦要建立規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系和快捷、便利的運(yùn)行體系，嚴(yán)格、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，完善對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)象的貸款人事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。

第十七條

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，程序如下：

(一)合作金融機(jī)構(gòu)將擬發(fā)放扶貧貸款需要申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的貸款人名單、金額、資金用途報(bào)縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦；

(二)自然人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機(jī)構(gòu)提供的扶貧貸款對(duì)象后批準(zhǔn)；法人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦審核后報(bào)縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

(三)經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣扶農(nóng)辦蓋章后，合作金融機(jī)構(gòu)才能發(fā)放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣扶農(nóng)辦、縣金融辦備案。

第十八條

按照“定向設(shè)立、促進(jìn)發(fā)展、安全運(yùn)行、規(guī)范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、縣財(cái)政局、合作金融機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)研究和解決扶貧貸款工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的監(jiān)控管理措施及辦法，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款對(duì)象的監(jiān)管，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)狀況和資金使用情況，認(rèn)真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況。

第十九條

經(jīng)過(guò)組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進(jìn)入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。由合作金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，向縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金償還貸款。

縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心收到承貸金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金償還貸款申請(qǐng)后，對(duì)貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款損失，及時(shí)辦理支付審批手續(xù)。

第二十條

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支付申報(bào)、審批程序：

(一)由合作金融機(jī)構(gòu)逐戶組織風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)材料，提交貸款壞賬相關(guān)證明材料和追索情況；

(二)縣扶農(nóng)辦將貸款人基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、貸款損失原因等在貸款人經(jīng)營(yíng)所在地公示，公示期不少于7天；

(三)對(duì)公示無(wú)異議的貸款戶，由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦會(huì)同縣人民銀行、合作金融機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，報(bào)縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

(四)批準(zhǔn)的貸款損失，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心依據(jù)批準(zhǔn)文件從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中撥付給承貸金融機(jī)構(gòu)。

第二十一條

有下列情形之一的，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心不予受理：

(一)合作金融機(jī)構(gòu)未在追索期內(nèi)向借款人催收的借款；

(二)合作金融機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；

(三)合作金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項(xiàng)未及時(shí)采取措施并告知縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，造成貸款損失；

(四)合作金融機(jī)構(gòu)未按縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求發(fā)放貸款，造成貸款損失。

第二十二條

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金僅限于彌補(bǔ)形成的呆壞賬。批準(zhǔn)的壞賬損失，嚴(yán)格執(zhí)行《X縣金融扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支付70%，合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。參與小額貸款保證保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與合作金融機(jī)構(gòu)按照承保比例承擔(dān)貸款本息損失風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條

用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款本息，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心保留追償權(quán)，由合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)依法追償，追償?shù)轿坏馁Y金按承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例歸還。對(duì)貸款人惡意逃避債務(wù)的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶。

第二十四條

鎮(zhèn)扶貧工作站主要職責(zé)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)、簽署意見(jiàn)，并協(xié)同合作金融機(jī)構(gòu)上報(bào)縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求補(bǔ)償。

第二十五條

建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發(fā)生的損失，由金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行補(bǔ)償：

1．借款人死亡、喪失勞動(dòng)能力等原因喪失收入來(lái)源或收入不足清償貸款的；

2．因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對(duì)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響的；

3．縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為其它需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第二十六條

金融扶貧貸款由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金超過(guò)年度存量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額度的，超過(guò)部分由縣財(cái)政、縣扶農(nóng)辦另行安排資金解決。

第六章

財(cái)政貼息資金管理和使用

第二十七條

扶貧貸款貼息建立“即報(bào)即審，即審即批”制度，結(jié)算方式為一月一結(jié)算。貼息率為：自然人按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，法人客戶按帶動(dòng)脫貧農(nóng)戶授信額度貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

對(duì)自然人客戶，按照貧困戶申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)代為申報(bào)，縣人民銀行核實(shí)，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心審定，直接劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。

對(duì)法人客戶，按企業(yè)申報(bào)，縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心核實(shí)，劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的程序組織實(shí)施。

第二十八條

自然人客戶需提供個(gè)人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復(fù)印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計(jì)息憑證、還款憑證復(fù)印件)和申請(qǐng)貼息報(bào)告表等。

第二十九條

法人客戶需向縣扶農(nóng)辦提出扶貧貸款貼息立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交以下資料：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶許可證、銀行貸款卡號(hào)、企業(yè)信用報(bào)告、貸款合同、貸款計(jì)息傳票等復(fù)印件、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件(加蓋公章)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)證件。

(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動(dòng)貧困戶數(shù)量、扶持增收方式和扶貧社會(huì)效果測(cè)算等。

(三)其他需要的材料。

第七章

監(jiān)督檢查

第三十條

縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息資金的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，確保扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金政策真正落到實(shí)處；要充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十一條

縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財(cái)政局要會(huì)同縣金融辦、縣人民銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十二條

在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金支付申報(bào)、審批中有下列行為的，除追回已支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金外，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(一)對(duì)沒(méi)有確鑿證據(jù)證明債權(quán)損失或弄虛作假申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金的；

(二)未經(jīng)過(guò)損失認(rèn)定而支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的；

第4篇：扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)范文

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金使用效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》和《國(guó)家以工代賑管理辦法》，特制定本辦法。

第二條以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小貧富差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。是政府直接投資扶持農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，以加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為內(nèi)容，以緩解和最終消除貧困為目的，通過(guò)資金（或?qū)嵨铮┩度敕绞剑关毨У貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的外部環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)其自我發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)組織貧困地區(qū)農(nóng)牧民參加工程建設(shè)，獲得一定勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入，促進(jìn)脫貧致富。

第三條以工代賑遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、民主決策、群眾參與的原則，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，為貧困地區(qū)消除貧困創(chuàng)造條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

第四條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)是以工代賑工作的主管部門(mén)。負(fù)責(zé)研究編制以工代賑建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)以工代賑項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)的審批、計(jì)劃編報(bào)和下達(dá)實(shí)施、資金使用和管理、計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和檢查等實(shí)行全過(guò)程管理。

第二章實(shí)施范圍和建設(shè)的原則內(nèi)容

第五條以工代賑實(shí)施范圍主要是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)兼顧自治區(qū)確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村。

第六條以工代賑的建設(shè)原則

（一）扶貧和生態(tài)效益相結(jié)合原則：實(shí)施以工代賑工程要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。以工代賑要與退耕還林（還草）、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

（二）相對(duì)集中、統(tǒng)籌兼顧原則：以工代賑的項(xiàng)目安排和資金投入，突出扶持的重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出骨干項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效益，以點(diǎn)帶面，有步驟有計(jì)劃分類實(shí)施，提高以工代賑資金的扶貧效益。

（三）因地制宜、講求實(shí)效原則：切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，優(yōu)化建設(shè)布局，因地制宜安排建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合各地有利條件，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，為增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力創(chuàng)造條件。

（四）量力而行、循序漸進(jìn)原則：以工代賑項(xiàng)目建設(shè)要考慮國(guó)家和自治區(qū)的扶持力度，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的主要制約因素，區(qū)分輕重緩急，研究確定建設(shè)項(xiàng)目，逐年安排實(shí)施。

（五）廣泛參與，減負(fù)增收原則：以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，要廣泛吸收貧困群眾參加工程的建設(shè)。通過(guò)采取支付勞務(wù)報(bào)酬的方式，直接增加貧困群眾的收入，減輕貧困群眾的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)以工代賑政策的實(shí)質(zhì)。

第七條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、小流域治理、草場(chǎng)建設(shè)以及國(guó)家確定的其它建設(shè)任務(wù)等。

（一）基本農(nóng)田建設(shè)。主要指改造中低產(chǎn)田，具體工程有平整土地、改良土壤、鹽堿地治理及田間配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)。主要指新建或改擴(kuò)建小型、微型農(nóng)田水利工程。具體工程有水庫(kù)、渠首、機(jī)電井、渠道、揚(yáng)水站、節(jié)水灌溉等。

（三）縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。主要指新建或改擴(kuò)建除國(guó)道、省道以外的縣、鄉(xiāng)、村的公路（等級(jí)一般不超過(guò)三級(jí)），以及縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)所必需的橋、涵等配套設(shè)施。

（四）人畜飲水工程。主要指修建解決貧困人口和牲畜飲水所必需的水井、水塔、引水渠、輸水管道以及其它簡(jiǎn)易自來(lái)水工程。

（五）小流域治理。主要指為開(kāi)發(fā)治理小流域，防止水土流失而實(shí)施的河道疏浚、河堤護(hù)砌、建壩護(hù)地、營(yíng)造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林及水利配套等工程。

（六）草場(chǎng)建設(shè)。主要是指人工草料基地、草場(chǎng)改良、農(nóng)作物秸稈氨化青貯、高寒山區(qū)暖圈和及水利渠系配套等工程。

（七）其它。根據(jù)國(guó)家要求安排的其它工程。

第三章計(jì)劃管理

第八條縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及以工代賑政策總體要求，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，組織編制以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃編制內(nèi)容包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模和資金籌措、建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施步驟以及政策措施和有關(guān)效益指標(biāo)等?？h級(jí)規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審批后報(bào)地（州）、自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案，分年度組織實(shí)施。

第九條以工代賑計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序組織編制、上報(bào)、審批和下達(dá)。

編制規(guī)劃要實(shí)事求是、量力而行，處理好需要與可能的關(guān)系。同時(shí)要統(tǒng)籌考慮如何處理與其它渠道的扶貧項(xiàng)目，以及退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的關(guān)系，各項(xiàng)目之間既要做到相互配合，又要避免重復(fù)建設(shè)。

第十條以工代賑年度計(jì)劃要與規(guī)劃相銜接，并服從規(guī)劃。凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上年度計(jì)劃不予安排。年度計(jì)劃包括建議計(jì)劃、資金計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃。年度計(jì)劃的安排，以資金定任務(wù)、以任務(wù)定項(xiàng)目，按照項(xiàng)目安排資金。

第十一條縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)本地扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地歷年資金、項(xiàng)目規(guī)模，充分考慮本地計(jì)劃的年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)能力以及配套資金落實(shí)情況，按照基本建設(shè)程序認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性研究和工程設(shè)計(jì)等前期工作，編制下一年度建議計(jì)劃。列入建議計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目資金規(guī)模按上年度自治區(qū)實(shí)際下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃總投資的150％編制。地（州）發(fā)展改革部門(mén)于當(dāng)年12月底前上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。

第十二條自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)各地（州）上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，按符合以工代賑政策投向、前期工作完備的項(xiàng)目所需投資，參照各縣貧困人口數(shù)、農(nóng)牧民人均純收入、重點(diǎn)村數(shù)、基本生產(chǎn)生活條件以及上年度項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行等工作情況，安排年度資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第十三條自治區(qū)以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模等內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整的，必須逐級(jí)上報(bào)，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十四條在自治區(qū)以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間里，在“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”內(nèi)，完成以工代賑項(xiàng)目的錄入、申報(bào)、選報(bào)、審批、轉(zhuǎn)批、啟動(dòng)等工作，對(duì)未按要求完成項(xiàng)目相關(guān)信息錄入工作的地（州）、縣（市），自治區(qū)將給予全區(qū)通報(bào)或酌情調(diào)減以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)。

第四章項(xiàng)目管理

第十五條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要協(xié)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立以工代賑項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h級(jí)發(fā)展改革委部門(mén)要做好項(xiàng)目的核查、篩選、論證及收編入庫(kù)工作，并上報(bào)備案。

第十六條以工代賑項(xiàng)目按基本建設(shè)程序管理。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨副仨氂捎邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、工程咨詢單位承擔(dān)?？偼顿Y在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣行業(yè)部門(mén)審查通過(guò)后，由縣級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批，報(bào)地（州）、自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案；總投資在100—300萬(wàn)元的項(xiàng)目，經(jīng)地（州）行業(yè)部門(mén)審查通過(guò)后，由地（州）發(fā)展改革委部門(mén)審批，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案；總投資在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)行業(yè)部門(mén)審查通過(guò)后，由自治區(qū)發(fā)展改革委審批。

第十七條以工代賑項(xiàng)目要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制的要求組織實(shí)施。制定以工代賑項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理實(shí)施辦法，實(shí)行區(qū)、地（州）、縣（市）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督檢查與工程監(jiān)理。

第十八條以工代賑項(xiàng)目必須認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策，要優(yōu)先組織項(xiàng)目所在地貧困農(nóng)牧民參加項(xiàng)目建設(shè)，并支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬（除技術(shù)要求比較高的工程外）。沒(méi)有安排勞務(wù)報(bào)酬的以工代賑項(xiàng)目，原則上不得列入年度計(jì)劃。有關(guān)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策的實(shí)施，按照《自治區(qū)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬管理辦法》和《自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金（以工代賑）“勞務(wù)報(bào)酬”暫行管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。

第十九條以工代賑項(xiàng)目必須實(shí)行竣工驗(yàn)收制度?？⒐ろ?xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限由發(fā)展改革部門(mén)牽頭或組織安排各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及財(cái)政、扶貧、審計(jì)、稽察等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程決算、工程效益、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)、標(biāo)志牌設(shè)置、工程后期管護(hù)措施、文檔資料等。填寫(xiě)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表?？⒐を?yàn)收合格項(xiàng)目，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確使用和管理主體，制定項(xiàng)目使用維護(hù)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目的后期管理，確保項(xiàng)目的正常使用。

第二十條以工代賑要堅(jiān)持“三到場(chǎng)”工作制度。即縣級(jí)發(fā)展改革委部門(mén)在計(jì)劃申報(bào)前審核到場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)中檢查到場(chǎng)、工程完工后驗(yàn)收到場(chǎng)?？h級(jí)發(fā)展改革委部門(mén)要嚴(yán)格堅(jiān)持“三到場(chǎng)”工作制度，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和重復(fù)申報(bào)，保證項(xiàng)目真實(shí)性，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高以工代賑資金投資效益。

第二十一條以工代賑檔案資料要明確專人保管，按年度實(shí)行一項(xiàng)一檔制管理。檔案資料包括：以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、實(shí)施方案及相關(guān)批復(fù)，還包括工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)、開(kāi)工審批報(bào)告、施工合同書(shū)、招投標(biāo)相關(guān)資料、工程預(yù)算、工程決算、工程質(zhì)量鑒定報(bào)告書(shū)、監(jiān)理資料、分階段驗(yàn)收資料、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)、財(cái)務(wù)決算及批復(fù)、審計(jì)報(bào)告、工程后期管護(hù)措施、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)、項(xiàng)目施工前定點(diǎn)照片、項(xiàng)目施工照片、項(xiàng)目竣工定點(diǎn)照片、工程標(biāo)志牌照片、公示資料等。

第二十二條縣級(jí)發(fā)展改革委組織項(xiàng)目建設(shè)單位，在項(xiàng)目主體工程的建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立標(biāo)識(shí)牌（宣傳牌），標(biāo)明項(xiàng)目編號(hào)和名稱、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、完成投資、效益和受益范圍等。

第五章資金管理

第二十三條以工代賑資金按照現(xiàn)行的國(guó)家三部委《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政扶貧資金管理辦法》（新財(cái)扶[2001]27號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)做好以工代賑的資金和財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門(mén)按照發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃做好以工代賑資金的撥付工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)將以工代賑資金納入專戶管理，保證專款專用。

第二十五條以工代賑資金撥付實(shí)行財(cái)扶資金報(bào)帳制。基本程序是：項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與縣（市）發(fā)展改革部門(mén)簽訂書(shū)面勞務(wù)報(bào)酬落實(shí)責(zé)任書(shū)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）根據(jù)工程施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附報(bào)帳憑據(jù)（稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票復(fù)印件），經(jīng)縣（市）發(fā)展改革委審核后，到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提取進(jìn)度款，并按報(bào)帳制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條安排用于項(xiàng)目的以工代賑資金應(yīng)當(dāng)全部用于項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用。

第二十七條支付勞務(wù)報(bào)酬要做到公平、公開(kāi)、足額、及時(shí)發(fā)放，嚴(yán)禁抵扣和拖欠。

第二十八條以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)是以工代賑資金的重要組成部分，全部用于以工代賑項(xiàng)目管理。

第二十九條各地應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，并與國(guó)家以工代賑資金統(tǒng)籌管理。

第三十條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)完工后有結(jié)余資金的，必須仍用于以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，按照基本建設(shè)程序，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)審批。

第三十一條以工代賑項(xiàng)目國(guó)債資金的使用，除按上述要求管理外，還須按照國(guó)家國(guó)債資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章組織管理

第三十二條自治區(qū)以工代賑辦公室（以工代賑處）工作職責(zé)：按照國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作“四到省”（權(quán)力到省、資金到省、任務(wù)到省、責(zé)任到?。┰瓌t，研究擬定自治區(qū)以工代賑政策；負(fù)責(zé)編制自治區(qū)以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃；對(duì)以工代賑項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)的審批；編報(bào)和下達(dá)年度以工代賑計(jì)劃；組織全區(qū)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查等工作；參與編制全區(qū)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃；對(duì)全區(qū)以工代賑工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十三條地（州）以工代賑辦公室工作職責(zé)：對(duì)縣級(jí)以工代賑工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)以工代賑政策；編制本級(jí)以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃并指導(dǎo)各縣（市）以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作；審核本級(jí)權(quán)限內(nèi)的以工代賑項(xiàng)目；上報(bào)各縣以工代賑年度項(xiàng)目建議計(jì)劃及可行性研究報(bào)告；主持或參加所屬縣以工代賑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；按要求匯總上報(bào)各地（州）以工代賑有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)等文件資料。

第三十四條縣（市）以工代賑辦公室工作職責(zé)：承擔(dān)以工代賑的日常具體管理工作，建立健全以工代賑管理制度；編制縣級(jí)以工代賑規(guī)劃；做好項(xiàng)目的論證和儲(chǔ)備，建立項(xiàng)目庫(kù)；編報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和工程竣工驗(yàn)收；對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等進(jìn)行全過(guò)程管理，并做好監(jiān)督、檢查；按要求及時(shí)上報(bào)以工代賑項(xiàng)目有關(guān)信息；做好以工代賑資料歸檔和年度工作總結(jié)等。

第三十五條各級(jí)發(fā)展改革委部門(mén)要及時(shí)總結(jié)以工代賑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣。定期報(bào)告以工代賑建設(shè)和工作進(jìn)展情況，在每年12月30日前將上年度工作總結(jié)逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)發(fā)展改革委。

第三十六條建立健全以工代賑監(jiān)督檢查獎(jiǎng)罰機(jī)制。自治區(qū)對(duì)開(kāi)展以工代賑工作較好的地（州）、縣（市），在下一年度項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜，對(duì)成績(jī)比較突出的單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范、擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃、整改不力、存在問(wèn)題較多的地（州）、縣（市）要酌情調(diào)減下年度計(jì)劃安排資金規(guī)模，直至停止資金項(xiàng)目計(jì)劃安排。

第三十七條加強(qiáng)以工代賑宣傳。要通過(guò)廣泛宣傳，使社會(huì)和貧困地區(qū)群眾更多地了解、掌握以工代賑的有關(guān)方針政策，動(dòng)員和組織廣大群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極投入以工代賑工程建設(shè)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十八條審計(jì)監(jiān)督、檢查是以工代賑項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。開(kāi)展進(jìn)行定期、不定期專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)稽查，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)狀況、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要積極配合審計(jì)、財(cái)政、稽查等部門(mén)，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。

第四十條建立健全以工代賑檢查制度。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)以工代賑項(xiàng)目負(fù)有管理責(zé)任，必須建立監(jiān)督檢查制度，要堅(jiān)持自查、互查、上級(jí)定期或不定期檢查相結(jié)合的辦法。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)本地以工代賑工作每年要進(jìn)行一次全面自查，并將自查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

第四十一條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

第四十二條對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要及時(shí)處理、糾正和整改。凡挪用、擠占、貪污以工代賑資金，以及采取不正當(dāng)手段弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十三條地、縣發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

第四十四條“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”以工代賑項(xiàng)目的錄入工作要依照《新疆維吾爾自治區(qū)“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”使用管理辦法（暫行）》（新財(cái)扶〔**〕5號(hào)）文件嚴(yán)格執(zhí)行。

第5篇：扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)范文

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子“一線指揮部”作用得到充分發(fā)揮。

我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的

政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使以人為本的理念融入審計(jì)工作之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，高質(zhì)量地開(kāi)好每年不少于1次的民主生活會(huì)。凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)，都落實(shí)了對(duì)“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴(yán)格按照各項(xiàng)組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長(zhǎng)的工作，不計(jì)得失，不講價(jià)錢(qián)，一直默默無(wú)聞地堅(jiān)守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)常加班加點(diǎn)，勤奮工作，被機(jī)關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。

二、注重隊(duì)伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。

審計(jì)工作開(kāi)展和審計(jì)質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬和形象良好的審計(jì)隊(duì)伍，我們把加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)審計(jì)干部積極開(kāi)展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐與管理的活動(dòng)，大力提倡“干一行，愛(ài)一行，專一行，精一行”的愛(ài)崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開(kāi)展“守法、文明、誠(chéng)信”活動(dòng)，倡導(dǎo)自覺(jué)履職盡責(zé)，樹(shù)立法律與公德意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會(huì)做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔從審意識(shí)、以人為本意識(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，切實(shí)在提高各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證，相繼制定了《審計(jì)組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級(jí)干部述職述廉制度》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計(jì)組長(zhǎng)執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律報(bào)告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開(kāi)展扶貧、救助、捐贈(zèng)活動(dòng)。近年來(lái)，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬(wàn)元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈(zèng)桌椅20套，清水河縣暖泉村委會(huì)捐贈(zèng)桌椅、沙發(fā)10套(件)，號(hào)召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會(huì)、捐款3200元，捐獻(xiàn)衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動(dòng)中捐獻(xiàn)款物3000元，與錫林南路電前居委會(huì)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中，資助電腦、打印機(jī)款8000元，慰問(wèn)貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費(fèi)”35500元。

我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹(shù)形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)夯實(shí)文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計(jì)機(jī)關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠(chéng)信政府”的要求，研究制定適合審計(jì)工作特點(diǎn)、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比活動(dòng)，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。

三、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，審計(jì)工作質(zhì)量和水平有新的提高。

去年以來(lái)，局黨組按照上級(jí)要求加快審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐，認(rèn)真踐行審計(jì)廳提出的“二十字”方針，在全局上下開(kāi)展了大學(xué)習(xí)、大討論，使全局人員的審計(jì)理念發(fā)生了較大的變化。大家自覺(jué)圍繞中心，強(qiáng)化服務(wù)樹(shù)形象。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心，在抓好審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，建立了全新的服務(wù)機(jī)制，努力提高參與和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。