集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

一、發(fā)展特點(diǎn)

至20__年底，全縣個(gè)體19036戶，從業(yè)人員36472人，私營企業(yè)218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產(chǎn)業(yè)，個(gè)體、私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3754萬元、營業(yè)收入11901萬元，分別比上年增長23.94、21.32。

20__年全縣登記注冊(cè)個(gè)體工商戶1238戶，比上年增長4.4；注冊(cè)資本933萬元，比上年增長7.8；從業(yè)人員1381人，比上年增長7.8；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1952萬元，營業(yè)收入8302萬元，分別比上年增長33、23.4。全縣私營企業(yè)60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長8.8、16.1、21.2。注冊(cè)資金1582萬元，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1802萬元、營業(yè)收入3599萬元，分別比上年增長19.4、19.72。

__縣個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，地位作用日益提高。20__年全縣個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣的76.4，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全縣的66。個(gè)體、私營工商稅收1600萬元。

（二）經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。20__年產(chǎn)值超百萬元的個(gè)私企業(yè)有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個(gè)私企業(yè)受到了省上的表彰，36戶個(gè)私企業(yè)受到市級(jí)表彰。

（三）組織形式逐步優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)漸趨合理。到20__年底，全縣私營企業(yè)中合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數(shù)的74.1、18.1和7.8。

（四）質(zhì)量、品牌意識(shí)增強(qiáng)，科技型企業(yè)嶄露頭角。全縣個(gè)體、私營企業(yè)擬報(bào)注冊(cè)商標(biāo)8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標(biāo)在全縣有一定的知名度。20__年全縣個(gè)體、私營企業(yè)技改投入136萬元，新產(chǎn)品開發(fā)投入97萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年個(gè)體、私營企業(yè)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目就有10多項(xiàng)。

（五）整體素質(zhì)逐步提高，業(yè)主趨向年輕化、知識(shí)化。現(xiàn)在辦得比較紅火的企業(yè)，投資者多數(shù)是新生代的企業(yè)家，他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)、較新的思想觀念和經(jīng)營理念，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)。個(gè)體、私營企業(yè)中涌現(xiàn)了不少回報(bào)社會(huì)造福于民的先進(jìn)典型，一些經(jīng)營規(guī)模較大、素質(zhì)較好的個(gè)體、私營企業(yè)業(yè)主具有較高的社會(huì)威望。

二、發(fā)展趨勢(shì)

（一）經(jīng)營領(lǐng)域向全方位拓展。一是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)除了國家法律、法規(guī)禁止從事或控制的行業(yè)外，將開始涉足經(jīng)營科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，使個(gè)體、私營企業(yè)投資領(lǐng)域越來越廣泛；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)商辦廠完成原始資本積累的個(gè)體、私營企業(yè)將經(jīng)營觸角伸向農(nóng)林牧漁業(yè)，這將為個(gè)體、私營企業(yè)拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域。

（二）量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一是注重實(shí)施名牌戰(zhàn)略。二是企業(yè)業(yè)主注重自身素質(zhì)的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業(yè)主放棄了創(chuàng)業(yè)初期的“家庭式”的經(jīng)營模式，開始按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限公司，按照公司制模式規(guī)范管理。

（三）發(fā)展模式向規(guī)模型、外向型、科技型、工貿(mào)型轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)策建議

目前個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)存在著不少制約因素，一是政策難落實(shí)。二是“婆婆”多，難以適從。“多頭管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個(gè)體、私營企業(yè)無所適從。三是投資分散。個(gè)體、私營企業(yè)遍地開花難以聚集發(fā)展。既難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又加劇區(qū)域內(nèi)的磨擦與內(nèi)耗，以致陷于資源和市場(chǎng)的雙重困境之中。四是綜合素質(zhì)差。一些企業(yè)主既缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)，文化素質(zhì)較低，又存在著經(jīng)營行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、合法經(jīng)營意識(shí)，這制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

為加快__個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、健康發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。一是樹立三個(gè)觀念。樹立個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在金華市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的觀念；樹立各種經(jīng)濟(jì)成分之間平等發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)造一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)成分、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境；樹立個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者是富有創(chuàng)新精神的新的生產(chǎn)力開拓者的觀念，把發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。二是堅(jiān)持四個(gè)長期不變。即鼓勵(lì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)個(gè)體、私營經(jīng)營者合法經(jīng)營、勤勞致富的政策，保護(hù)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的政策，以及對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)的方針長期不變。三是做到五個(gè)不限制。在國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策允許的前提下，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營規(guī)模和方式，不限制經(jīng)營范圍，不限制從業(yè)人員。

（二）審時(shí)度勢(shì)，理清發(fā)展思路。一是實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變。要從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量提高、集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，這是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)。政府應(yīng)創(chuàng)造條件，使一些產(chǎn)品有銷路、市場(chǎng)前景看好的企業(yè)通過擴(kuò)張、兼并、收購、聯(lián)合等形式，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅(jiān)持兩個(gè)依靠。即依靠科技進(jìn)步和市場(chǎng)拉動(dòng)。三是做好兩個(gè)引導(dǎo)。引導(dǎo)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)向塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)的集聚；引導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)資本向國有、集體企業(yè)擴(kuò)張，購買、兼并、租賃國有、集體中小企業(yè)，與國有、集體企業(yè)互相參股經(jīng)營。此外，還可以大膽進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，發(fā)展股份合作企業(yè)，以及與外商開展合作經(jīng)營。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展重點(diǎn)。一是重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色。二是重點(diǎn)扶持規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)。政府應(yīng)制定扶持政策，加大財(cái)政返還力度或獎(jiǎng)勵(lì)力度，使它們?cè)缛粘蔀辇堫^企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。政府要制定相關(guān)政策，并按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求進(jìn)行

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：礦業(yè)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系

對(duì)于礦業(yè)公司而言，績(jī)效考核是其規(guī)劃各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的影響。在當(dāng)前國際化的時(shí)代背景下，礦業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出于對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的需求以及各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)劃的需要，建立一套科學(xué)、合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系刻不容緩，這就需要我們對(duì)其體系設(shè)計(jì)有一個(gè)全面而科學(xué)的把握。

一、目前我國礦業(yè)公司經(jīng)營績(jī)效考核指標(biāo)體系存在的主要缺陷

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇不夠全面

在遴選指標(biāo)上，公司績(jī)效所選用的指標(biāo)應(yīng)該要注意使指標(biāo)在總量層面、相對(duì)層面與平均層面上相互組合，全面而又仔細(xì)的挑選與公司內(nèi)外多因素相聯(lián)系的各類指標(biāo)，才能夠切實(shí)的反應(yīng)公司本階段時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、管理層管理水平、本公司文化氛圍及未來發(fā)展可能。但當(dāng)前我國眾多礦業(yè)公司仍然因循守舊，沿用過去的老傳統(tǒng)、老思路，這也就使得評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定狹隘性，涵蓋不夠全面。例如：績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中缺少環(huán)境評(píng)價(jià)、顧客、內(nèi)部生產(chǎn)管理等因素。

2.只注重結(jié)果評(píng)價(jià)而忽視過程評(píng)價(jià)

績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)定包括績(jī)效指標(biāo)的確定、指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的情況等，公司應(yīng)在與各單位進(jìn)行充分的交流,在聽取意見、根據(jù)計(jì)劃、目標(biāo)等確定績(jī)效指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整情況、考核周期等。礦業(yè)公司現(xiàn)行績(jī)效考核指標(biāo)體系重視結(jié)果，忽略過程，降低了績(jī)效考核的科學(xué)性，得不到各部門、多數(shù)員工的普遍支持。當(dāng)在總公司對(duì)公司考核的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任書、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中有明確確定的指標(biāo)，則無須進(jìn)行重新確定,僅將具體的要求、根據(jù)目標(biāo)分解后的考核標(biāo)準(zhǔn)等告知生產(chǎn)單。

3.公司發(fā)展能力狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)的不夠科學(xué)合理

在一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系內(nèi)，對(duì)企業(yè)發(fā)展能力狀況進(jìn)行反映的指標(biāo)要素需要一個(gè)先行的、合理的、科學(xué)化的設(shè)計(jì)。這種對(duì)指標(biāo)的把握包括了基本指標(biāo)與修正指標(biāo)的初期設(shè)計(jì)處理上。盡可能的將指標(biāo)規(guī)劃合理，設(shè)定科學(xué)，相互間聯(lián)系緊密且能彼此呼應(yīng)的反映出公司的狀況，而不是僅僅依靠單一指標(biāo)，才能夠體現(xiàn)出指標(biāo)體系的應(yīng)有價(jià)值。這也能夠防止企業(yè)利潤在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)的人為操縱。例如，企業(yè)利用短期內(nèi)增加負(fù)債的方法，得到了一個(gè)資產(chǎn)總額增加的結(jié)果，卻是精心構(gòu)筑的一個(gè)虛假繁榮的表象。這種并不科學(xué)的指標(biāo)體系下，并不能夠給人以正確的參考意見。

4.權(quán)重設(shè)置不合理

現(xiàn)今績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍采用傳統(tǒng)的固定權(quán)重的方法，而固定權(quán)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。礦業(yè)公司所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變幻莫測(cè),隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,固定權(quán)重已無法有效地反映公司經(jīng)營環(huán)境的變化所帶來的影響。礦業(yè)公司是礦業(yè)生產(chǎn)的基本單位,它的特點(diǎn)主要包括：設(shè)備、技術(shù)、資金密集，對(duì)安全穩(wěn)定性和可靠性要求高，能源消耗量大、破壞環(huán)境嚴(yán)重，社會(huì)公用性。

二、新形勢(shì)下礦業(yè)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建及對(duì)策分析

在礦業(yè)全球化、綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，原有的礦業(yè)公司績(jī)效考核體系顯得沉重不堪而又起效甚微，我們需要根據(jù)MBO管理法、改進(jìn)的EVA法和KPI指標(biāo)法，創(chuàng)制礦業(yè)公司的績(jī)效考核指標(biāo)體系。

1.礦業(yè)公司整體績(jī)效考核指標(biāo)體系的框架設(shè)計(jì)

企業(yè)層面上的指標(biāo)體系規(guī)劃。礦業(yè)公司需要在整體企業(yè)層面上建立一個(gè)精準(zhǔn)而又全面的績(jī)效考核機(jī)制。這一機(jī)制需要運(yùn)用大量數(shù)理模型，結(jié)合本企業(yè)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)本階段一定時(shí)期內(nèi)各定量之間的綜合分析評(píng)價(jià)，給出本企業(yè)當(dāng)前市場(chǎng)反應(yīng)狀況，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)狀況及財(cái)務(wù)狀況的有效性數(shù)量化反應(yīng)。

各部門指標(biāo)體系的設(shè)定。作為整個(gè)指標(biāo)體系中承上啟下的關(guān)鍵一層，部門層面上的指標(biāo)設(shè)定需要對(duì)上下級(jí)兩個(gè)方面都能夠良好的協(xié)調(diào)與溝通，從而能以企業(yè)內(nèi)部單個(gè)部門為單位，針對(duì)部門一段時(shí)期的績(jī)效水平，根據(jù)特定的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),定型、定量對(duì)比分析，作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

員工層面指標(biāo)體系的處理。作為構(gòu)成每一企業(yè)的最基層單位，員工階層不僅承擔(dān)者公司業(yè)務(wù)的實(shí)際執(zhí)行與處理，而且也影響著企業(yè)績(jī)效目標(biāo)的最終完成。對(duì)于員工的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定需要與企業(yè)、部門的整體規(guī)劃相統(tǒng)一。同時(shí)，還要根據(jù)員工多元化的特點(diǎn)，對(duì)具體的指標(biāo)設(shè)定上應(yīng)有所變化，從而能夠做到對(duì)具體對(duì)象的具體分析。

2.若干建立和優(yōu)化礦業(yè)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系的措施

財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系具有其無法彌補(bǔ)的局限性，這種局限性具體反映在其對(duì)企業(yè)規(guī)劃建議上的短視，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。這是由于傳統(tǒng)的指標(biāo)體系僅僅是對(duì)過去一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的總結(jié)行為，對(duì)企業(yè)外部環(huán)境變化、未來發(fā)展?fàn)顩r都沒有相應(yīng)的反饋，也難怪乎會(huì)使企業(yè)不重視長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為盛行。在今天綠色經(jīng)濟(jì)的大背景下，如果不將環(huán)評(píng)因素等新的非財(cái)務(wù)指標(biāo)引入考核體系的話，礦業(yè)公司的后期發(fā)展只會(huì)步履維艱。這是由礦業(yè)公司本身特點(diǎn)所致，污染的控制與減輕，資源的節(jié)約與高效利用，新技術(shù)的引入與運(yùn)用等都是礦業(yè)公司需要重點(diǎn)考慮的因素。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)該引入更多相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，才能夠就其特點(diǎn)給出特制化的意見。

定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)企業(yè)的績(jī)效考察已經(jīng)不單單局限于阿拉伯?dāng)?shù)字之上，很多的要素需要文字評(píng)價(jià)來輔助判斷。一方面是這些要素本身往往只能通過文字才得以存在，另一方面也是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果全面性的要求。對(duì)企業(yè)的當(dāng)前某領(lǐng)域狀況分析，往往需要定性分析法進(jìn)行具體描繪，以擺脫單一數(shù)字所帶來的片面評(píng)價(jià)。

過程與結(jié)果的評(píng)價(jià)結(jié)合。在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，我們?cè)趯?duì)結(jié)果指標(biāo)全面設(shè)計(jì)的同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)過程績(jī)效評(píng)價(jià)的控制。盡管兩者分屬不同階段，但過程與結(jié)果之間卻存在著密不可分的聯(lián)系。在績(jī)效考核體系的規(guī)劃中，我們對(duì)過程的控制是為了更好的實(shí)現(xiàn)目的，從而促進(jìn)良好結(jié)果的形成。每一個(gè)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系都需要包含這兩方面的內(nèi)容。

礦業(yè)公司特性的考量。作為一個(gè)獨(dú)特的行業(yè)，礦業(yè)本身就與一般商業(yè)之間存在著顯著差別。不論是對(duì)水電等能源的消耗上，還是對(duì)環(huán)境的污染與保護(hù)上，抑或是新技術(shù)采用后的生產(chǎn)狀況上，礦業(yè)公司都需要充分考慮這種特性，進(jìn)而能合理的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)礦業(yè)企業(yè)來說，“采礦耗能率”等指標(biāo)顯然具有比其他企業(yè)更高的價(jià)值參考。另一方面，礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量信息，有些可以直接拿來作為指標(biāo)運(yùn)用，有些則需要相關(guān)部門的專門研究與探討，這也使得數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間存在成本性考量的問題。一個(gè)數(shù)據(jù)的獲得成本與產(chǎn)出比應(yīng)該始終是處于基線之上的，這樣的數(shù)據(jù)采集才會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這也就需要我們對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的科學(xué)遴選。

三、結(jié)束語

綜上所述，目前我國礦業(yè)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)定中還存在諸多問題，這一方面是由于傳統(tǒng)績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建上的局限，另一方面也是由于礦業(yè)行業(yè)與礦業(yè)公司的特性導(dǎo)致。面對(duì)如此復(fù)雜的指標(biāo)體系構(gòu)建，礦業(yè)公司需要對(duì)內(nèi)外環(huán)境的綜合考量，對(duì)現(xiàn)代績(jī)效考核體系的借鑒與引入。總之，只有構(gòu)建一套能夠客觀、真實(shí)反映礦業(yè)公司情況的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，那么公司未來的發(fā)展才能順風(fēng)順?biāo)?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉峰.延海礦業(yè)有限公司績(jī)效考評(píng)體系研究[R]，吉林大學(xué)，2013(5)

[2]馬嘉銘.礦山環(huán)境治理績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)研究[R].中國地質(zhì)大學(xué)，2012

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】阿替普酶；動(dòng)脈溶栓；靜脈溶栓；腦梗死

1資料與方法

1.1入選標(biāo)準(zhǔn)①年齡18-80歲，發(fā)病時(shí)間4.5h以內(nèi)，頭CT排除腦出血。②神經(jīng)系統(tǒng)損害體征持續(xù)超過1h，不能自行緩解。NIHSS評(píng)分7-22分。③無明顯意識(shí)障礙，血壓

1.2排除標(biāo)準(zhǔn)①房顫心源性腦栓塞；②近6個(gè)月有卒中史者或頭部外傷史；③既往有腦出血病史，或近6周有重大手術(shù)史，胃腸道出血或泌尿系出血；④接受抗凝治療者或凝血功能治療異常，血小板低于正常；⑤血壓過高，收縮壓>185mmHg或舒張壓>110mmHg或血壓低，收縮壓

1.3分組將符合入選標(biāo)準(zhǔn)的病人24例，隨機(jī)分為動(dòng)脈溶栓12例和靜脈溶栓組12例，且征得家屬同意。兩組病例在年齡、性別、基礎(chǔ)疾病、發(fā)病時(shí)間及NIHSS評(píng)分等方面差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。

1.4治療方法靜脈組按每公斤體重9mg阿替普酶計(jì)算，前5mg阿替普酶+生理鹽水10ml靜推，余下部分+生理鹽水100ml60min滴完，24h內(nèi)不使用阿司匹林或氯吡格雷。動(dòng)脈組采用介入方法，經(jīng)右股動(dòng)脈穿刺，DSA腦血管造影顯出閉塞血管，經(jīng)導(dǎo)管給予阿替普酶20mg，不要求血管完全再通。拔管，加壓無菌包扎。術(shù)后右下肢制動(dòng)6h。兩組其他治療用藥相同，采用擴(kuò)血管改善循環(huán)神經(jīng)保護(hù)等治療。

1.5觀察指標(biāo)記錄治療前、治療后6h、24h、7d NIHSS評(píng)分。溶栓前及溶栓后24h監(jiān)測(cè)凝血指標(biāo)。

1.6療效判定兩組分別記錄6h、24h、7d NIHSS評(píng)分并比較。觀察患者有無牙齦、尿道、消化道出血，有無過敏等不良反應(yīng)發(fā)生。

1.7統(tǒng)計(jì)學(xué)處理對(duì)兩組數(shù)據(jù)采用SPSS16.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所用數(shù)據(jù)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（χ±s）表示。采用單因素方差法分析。

2結(jié)果

2.1兩組患者治療前后神經(jīng)功能缺損NIHSS評(píng)分的變化，溶栓前動(dòng)脈組NIHSS評(píng)分20.3±3.4，靜脈組20.9±4.6；動(dòng)脈溶栓后6h14.8±3.0；24h12.6±4.1；7d3.2±1.5；靜脈溶栓后6h16.2±2.8；24h15.3±2.7；7d5.8±2.6；治療前兩組P值>0.05，治療后兩組在6h、24h、7d，P值

2.2兩組凝血功能比較治療前后對(duì)比，動(dòng)脈組凝血功能均無明顯改變，靜脈組有5例病人在6h凝血功能改變，但在48h均恢復(fù)正常。

2.3不良反應(yīng)阿替普酶靜脈溶栓組：腦出血2例，牙齦出血1例，尿道出血1例，無消化道出血；動(dòng)脈溶栓組無腦出血，無牙齦、尿道及消化道出血。兩組均無過敏反應(yīng)發(fā)生。

3討論

腦梗死是各種原因引起的腦血運(yùn)障礙，導(dǎo)致腦組織發(fā)生缺血缺氧性的損傷。腦梗死有著高發(fā)病率和高致殘率的特點(diǎn)。在腦梗死發(fā)生的超早期，梗死區(qū)域的腦細(xì)胞一部分發(fā)生壞死，還有一部分腦細(xì)胞發(fā)生可逆的缺血損傷，即缺血半暗帶[1]。Meng[2]等的研究表明，如果早期溶栓，恢復(fù)梗死區(qū)域血液灌注，再通閉塞血管，使缺血半暗帶的腦細(xì)胞重新再灌注，就可以得到挽救這部分細(xì)胞，使腦梗死患者的神經(jīng)功能得到改善。所以，超早期溶栓的應(yīng)用確實(shí)使腦梗死的臨床預(yù)后得到了大大的改觀，明顯降低了致殘率。

阿替普酶具有與血栓表面的纖維蛋白選擇性結(jié)合的能力，使纖溶酶轉(zhuǎn)化后可直接溶解纖維蛋白，溶解局部血栓的作用較強(qiáng)，其對(duì)循環(huán)血液中纖溶系統(tǒng)的影響極小，不產(chǎn)生全身的纖溶狀態(tài)。但是，阿替普酶仍有出血的風(fēng)險(xiǎn)，出血的發(fā)生與用藥量的多少有明顯相關(guān)性。輕者牙齦出血、尿道出血，重者腦出血，本組靜脈組12例病人，出血達(dá)4例，占30%。而動(dòng)脈溶栓組因用藥量少，沒有出血病例發(fā)生，臨床療效卻比靜脈溶栓組有明顯差異，明顯好于靜脈組，P值

參考文獻(xiàn)

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

1.1抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍村干部是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。為了解決村級(jí)“有人辦事”的問題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，這為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了人員保障。

1.2落實(shí)政策，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的文件精神，對(duì)村內(nèi)的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，簽訂專項(xiàng)承包合同，增加集體收入；對(duì)于原村辦集體企業(yè)解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產(chǎn)，以出租形式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，收取固定租金；把省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助資金投在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬元的投資收入。

1.3強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務(wù)體系，加快各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)耕路、防滲渠，使60%的村組初步實(shí)現(xiàn)了渠、道硬質(zhì)化。二是搞好科技服務(wù)，實(shí)施科技興農(nóng)。通過培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專業(yè)大戶參觀學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)民掌握運(yùn)用科技的能力。

1.4加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個(gè)村民委員會(huì)和5個(gè)社區(qū)及898個(gè)村民小組大都建立了民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)公開制度，開展村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化、制度化管理。

2華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

華坪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度大大低于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

2.1對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)從農(nóng)村實(shí)行以來，人們頭腦中單一家庭經(jīng)營模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大部分村民淡忘，不少人對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是過時(shí)論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；二是畏難論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例較小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會(huì)等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識(shí)。這些思想認(rèn)識(shí)從根源上抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)條件薄弱全縣不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，有的村對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金維持艱難的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為無米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級(jí)部門聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏扶持。

2.4干部素質(zhì)有待提高雖然經(jīng)過村級(jí)換屆選舉，干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求相比，村干部在素質(zhì)上的差距還比較大，主要表現(xiàn)是思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)另有目的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不作考慮。

3發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。為了進(jìn)一步開展好華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作，我個(gè)人認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

3.1從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經(jīng)營層次發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，正確對(duì)待前期發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)留下的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，根據(jù)本村的實(shí)際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種有效途徑。一是盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農(nóng)、林特色產(chǎn)業(yè)。也可以通過集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是依法經(jīng)營集體土地。鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)。四是加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金扶持力度。縣鄉(xiāng)政府要爭(zhēng)取和投入財(cái)政資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等的財(cái)政資金，要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，共同促進(jìn)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。五是對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給以信貸投入。農(nóng)村信用社要把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。

3.3開源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級(jí)債務(wù)，及時(shí)回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)報(bào)刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付，減少非生產(chǎn)性支出。

3.4完善民主理財(cái)和村務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理建立完善民主理財(cái)制度，確保民主理財(cái)小組履行好職責(zé)，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會(huì)認(rèn)真開展好村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，保證公開面達(dá)到100％，規(guī)范率達(dá)到95％以上，做到村民關(guān)心的事務(wù)都實(shí)行公開；在堅(jiān)持村級(jí)會(huì)計(jì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心管理的前提下，村級(jí)財(cái)務(wù)開支應(yīng)采取民主協(xié)商、一支筆審批，審批權(quán)限以外的資金必須報(bào)批的審批程序。即，2000元以內(nèi)的資金由村民委員會(huì)內(nèi)部審批，2000—5000元的資金由村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心主任審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會(huì)須召開黨員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后報(bào)批；村民小組的資金使用參照?qǐng)?zhí)行，最終使村級(jí)資金管理形成“自上而下”的監(jiān)督機(jī)制和“自下而上”的報(bào)批機(jī)制，杜絕資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)界定界定的必要性

民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于我們來講是一個(gè)既熟悉又陌生的概念，熟悉是因?yàn)槠渫伙w猛進(jìn)的發(fā)展和廣泛的使用，陌生是因?yàn)榈侥壳盀橹箤?duì)它都沒有一個(gè)明確的界定、沒有一個(gè)合理的身份，更沒有對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)全面統(tǒng)計(jì)。理論界對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的解釋也是眾說紛紜，觀點(diǎn)各異，概括起來有以下幾種:第一，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)就是非公有制經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)營者的角度講的，非公有制經(jīng)濟(jì)是從所有制角度講的，民營和非公有制有很大交叉，但二者不同。非公有制經(jīng)濟(jì)中應(yīng)包括外商投資部分，而民營經(jīng)濟(jì)中不應(yīng)包括這部分，民營經(jīng)濟(jì)中包括國有民營的經(jīng)濟(jì)成分，但非公有制經(jīng)濟(jì)中不包括。第二，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)是除國有、集體以外的其他所有經(jīng)濟(jì)成分。在這種理解中，集體經(jīng)濟(jì)過去可以歸屬到公有制經(jīng)濟(jì)中，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，更多集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過去的集體所有通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式民營化了，而且集體經(jīng)濟(jì)民營化是其發(fā)展和改革的必然趨勢(shì)，因此將集體經(jīng)濟(jì)列為民營更符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。第三，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)就是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。其實(shí)民營經(jīng)濟(jì)最初提出時(shí)就是指?jìng)€(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷進(jìn)行，民營經(jīng)濟(jì)的范圍開始擴(kuò)大，這種狹窄的理解越來越不符合現(xiàn)實(shí)。

雖然民營經(jīng)濟(jì)最初是為了避免“公有”和“私有”的爭(zhēng)論而提出的一個(gè)概念，也就是說它是在特定歷史階段，為了達(dá)到特定目的才提出的特殊概念，但它并未隨著特定歷史時(shí)期的結(jié)束而消失，反而隨著改革的深入尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展不斷壯大、成熟，并呈現(xiàn)出日新月異的新氣象，這充分證明了民營經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力及其順應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展的歷史潮流的特點(diǎn)。為完成一定的歷史使命，民營經(jīng)濟(jì)概念一開始就具有一定的模糊成分，但在當(dāng)時(shí)這種模糊是具有特定意義的。隨著姓“資”姓“社”爭(zhēng)論成為歷史的今天，我們不應(yīng)該再讓這種模糊延續(xù)，應(yīng)該是澄清民營經(jīng)濟(jì)的含義、給予民營經(jīng)濟(jì)一個(gè)明確的概念的時(shí)候了。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的方向及發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，我認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一個(gè)具有廣泛含義的概念，它應(yīng)是國民經(jīng)濟(jì)中除國有（包括國有控股）國營和外商投資以外的所有經(jīng)濟(jì)成分的組合，包括城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)）、股份制經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)等。根據(jù)港澳臺(tái)地區(qū)的社會(huì)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，將港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)列為民營經(jīng)濟(jì)的范圍應(yīng)該是合情合理、順理成章的。我認(rèn)為我們所指的民營應(yīng)是“我國民間經(jīng)營”，外商投資的性質(zhì)雖與港澳臺(tái)投資的性質(zhì)幾乎相同，但它不應(yīng)包含在民營經(jīng)濟(jì)的范疇中。因此隨著國有經(jīng)濟(jì)成分的不斷減少，多種經(jīng)濟(jì)形式的不斷涌現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)的范疇也應(yīng)從傳統(tǒng)意義上的個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到了除國有及國有控股、外商投資以外的全部經(jīng)濟(jì)成分。從國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)（準(zhǔn)確地說應(yīng)是非公有制經(jīng)濟(jì)）的政策變化來看，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度越來越大，民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中作用也越來越顯著。給民營經(jīng)濟(jì)一個(gè)明確的界定就成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

首先，民營經(jīng)濟(jì)是目前國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，速度最快，也是發(fā)展前景最廣闊的一部分。民營經(jīng)濟(jì)從改革開放之處，隨著國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的變化（從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分），尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行蓬勃發(fā)展，勢(shì)不可擋。成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一部分。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地帶動(dòng)了就業(yè)和促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。事實(shí)表明，哪個(gè)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪個(gè)地區(qū)市場(chǎng)就完善，哪個(gè)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平就高，哪個(gè)地區(qū)的居民生活就越富裕。據(jù)有關(guān)資料表明1998年，我國新增就業(yè)人口為2.15億人，其中有70%都是被非公有制經(jīng)濟(jì)吸納。2004年廣東、浙江等省份民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。據(jù)估計(jì)推算：2004年廣泛意義上的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長率高出全國平均水平?？傊?，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，并對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，只有大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)才能增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力。

其次，民營經(jīng)濟(jì)是我國未來市場(chǎng)發(fā)展的主體。這一點(diǎn)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場(chǎng)化是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主角非民營經(jīng)濟(jì)莫屬。這是由民營經(jīng)濟(jì)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。民營經(jīng)濟(jì)具有天然的市場(chǎng)性，這種特性主要表現(xiàn)在：充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、充分的追求贏利性、充分的自主經(jīng)營自負(fù)盈虧性。民營經(jīng)濟(jì)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互依存，共同促進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)為民營經(jīng)濟(jì)提供有效的運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境。只有民營經(jīng)濟(jì)才能與市場(chǎng)充分地融合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，民營經(jīng)濟(jì)最適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)有民營經(jīng)濟(jì)，沒有民營經(jīng)濟(jì)就談不上有真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是必然的。

最后，民營經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革深化，具體說應(yīng)是當(dāng)前及今后矛盾突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和調(diào)整會(huì)有效地促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化成為今后我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著重解決的問題。綜上所述，民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最強(qiáng)勁、最具活力的一部分，而且是未來市場(chǎng)發(fā)展的主體。隨著越來越多的領(lǐng)域不斷向民營經(jīng)濟(jì)敞開大門，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受民營經(jīng)濟(jì)的作用就越來越大。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益、民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)就會(huì)越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟(jì)的格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越來越取決于發(fā)展速度最快、滲透力最強(qiáng)、最符合未來發(fā)展趨勢(shì)的那一部分，這部分無疑就是民營經(jīng)濟(jì)。另外，從部分民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)來看，民營經(jīng)濟(jì)也是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要帶動(dòng)源。以私營經(jīng)濟(jì)為例：

資料來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所張厚義論文《私營企業(yè)主階層成長的新階段》

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

經(jīng)濟(jì)增長是和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的，它包括所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、工業(yè)化、人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及城市化等內(nèi)容，它意味著在需求結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)的驅(qū)使下，勞動(dòng)、資本等要素不斷向高生產(chǎn)率、有比較優(yōu)勢(shì)的部門和區(qū)域流動(dòng)。本文從所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口的城鄉(xiāng)及區(qū)域結(jié)構(gòu)等三個(gè)維度，分析我國經(jīng)濟(jì)20多年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種變革與調(diào)整已經(jīng)帶來了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效率的提高、運(yùn)行機(jī)制的改變和愈來愈典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。在這一進(jìn)程中，就業(yè)增加也是在結(jié)構(gòu)改善和配置效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

一、所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)與非國有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整相伴隨，原來國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面發(fā)生了根本性的改變，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度下降，一個(gè)以混合所有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)在我們面前。

（一）國民產(chǎn)出的所有制結(jié)構(gòu)

從國民經(jīng)濟(jì)總體角度分析，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，1997年，我國實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值為74772億元，其中，非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)18096億元，占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的比重為24．2％，而公有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，占75．8％。這是根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，即公有制經(jīng)濟(jì)中包含了混合經(jīng)濟(jì)中的公有成分。如果按照舊有口徑計(jì)算，那么非公有成分大約在32．9％，公有經(jīng)濟(jì)的比重大約為67．1％。很明顯，在國民產(chǎn)出中，公有經(jīng)濟(jì)的比重還比較高，但在商品流通等競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)的禁入較松的第三產(chǎn)業(yè)，公有經(jīng)濟(jì)的比重下降較快（見表1）。

由于GDP的所有制結(jié)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)上有一定的難度，我們以工業(yè)生產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)為例，來分析近20年來我國經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的變化（見表2）。

1．國有工業(yè)份額不斷下降1978年國有工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重為77．6％，1990年為54．6％，1999年為28．5％。20世紀(jì)80年代（以下均指20世紀(jì)）平均每年下降2個(gè)百分點(diǎn)，而90年代平均每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，下降速度有所加快。

2．集體工業(yè)份額有所上升由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8個(gè)百分點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的增長，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了國有經(jīng)濟(jì)比重下降導(dǎo)致的公有經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降，同時(shí)也使公有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化，并且為進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)改革鋪平了道路。

3．各種非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、以股份制為主的混合經(jīng)濟(jì)從無到有，尤其是90年代后，這一類型經(jīng)濟(jì)占有的份額明顯上升，從1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均遞增2．5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）資本投入的所有制結(jié)構(gòu)

從資本金和資產(chǎn)角度分析我國經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，我們以全國獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)為例（見表3）。1999年我國國有及國有控股經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本占全國的比重為61．5％，集體經(jīng)濟(jì)比重為8．5％，兩者之和為70％，占有全部工業(yè)資本金的2／3。而股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)的資本金比重分別為7．6％、15．4％和12．4％，這三類經(jīng)濟(jì)的資本金占全部獨(dú)立核算工業(yè)的比重為35％。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，1999年獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本金結(jié)構(gòu)基本相同，公有制經(jīng)濟(jì)中的國有和集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比重分別為68．8％和9．0％。由于加上了混合經(jīng)濟(jì)中的國有控股部分，公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比重被放大了。這說明了兩點(diǎn)：（1）盡管我國經(jīng)濟(jì)日趨多元化，但公有經(jīng)濟(jì)仍然占有主導(dǎo)地位；（2）與產(chǎn)出相比較，公有經(jīng)濟(jì)占用的資產(chǎn)達(dá)77．8％，但提供的產(chǎn)值（1999年國有工業(yè)21．4％，集體工業(yè)18．3％，合計(jì)39．7％）相對(duì)較少，說明公有經(jīng)濟(jì)的要素生產(chǎn)率較非公有企業(yè)要低。

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的是私營企業(yè)，一方面是新建企業(yè)不斷增加，同時(shí)集體企業(yè)改制后有一大部分轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)和私有的有限責(zé)任公司。統(tǒng)計(jì)表明，至1999年底，我國登記的私營企業(yè)近150．1萬家，私營企業(yè)投資者322．4萬人，擁有注冊(cè)資本近萬億元人民幣，聘用員工2021．5萬人。

（三）從業(yè)人員員的所有制結(jié)構(gòu)

由于我國目前的官方統(tǒng)計(jì)資料中尚無按所有制結(jié)構(gòu)分類的國民生產(chǎn)總值和資產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但有從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)?？紤]到我國的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者中既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員，也有純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，還有大量兼業(yè)者。這里我們將農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作單獨(dú)處理，既不列入集體經(jīng)濟(jì)，也不列入個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。從表4的數(shù)據(jù)，可大致看出我國改革開放以來就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本特征。

1．國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員低速增長，非國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長較快1978—1999年，國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1978年的7451萬人增加到1998年的8572萬人，增長15．0％，年均增長0．7％。而同期除農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)外的非國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由4875萬人增加到24504萬人，增長了403％，年均增長19．2％。

2．集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長較快，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員高速增長全部集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1978年的4875萬人增加到1999年的14416萬人，增長了近2倍，年均增長9．3％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員則由2827萬人增長到12704萬人，增長了3．5倍，年均增長高達(dá)16．7％，由于大批集體企業(yè)改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的從業(yè)人員從1998年開始下降。

3．私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)從無到有，并呈現(xiàn)較快的增長速度特別是90年代以來，由于政策環(huán)境的改善，為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，1990—1999年，城鄉(xiāng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員由2285萬人，增加到8263萬人，增長了2．62倍，年均增長29．1％。

4．混合經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員快速增長改革開放以來，尤其是90年代以來，外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員由1990年的154萬人增加到1999年的1825萬人，增長了10．9倍，年均增長120．6％。

5．農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員緩慢增長90年代中期后呈絕對(duì)下降趨勢(shì)，1978—1985年，年均增長1．16％；1985—1990年，年均增長0．7％；1990—1995年，年均增長0．07％，1995—1999年，從業(yè)人員絕對(duì)數(shù)開始下降，4年間共減少263萬人。

從就業(yè)增加量來看，也反映了這一趨勢(shì)。所有制結(jié)構(gòu)的多元化，尤其是90年代以來，非公有經(jīng)濟(jì)單位已經(jīng)成為吸收勞動(dòng)就業(yè)的主要部門。國家統(tǒng)計(jì)局的初步測(cè)算，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬人，比上年增加260萬人。其中，城鎮(zhèn)單位職工11613萬人，比上年減少518萬人。在城鎮(zhèn)單位職工中，在崗職工人數(shù)11259萬人，比上年減少515萬人。可見，在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，市場(chǎng)化就業(yè)人員有9661萬人，只占45％。若加上下崗職工，2000年城鎮(zhèn)計(jì)劃就業(yè)的職工人數(shù)比上年減少了1033萬人，國有部門已不是增加就業(yè)的主渠道。

從上述的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看出，我國經(jīng)濟(jì)在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經(jīng)濟(jì)的比重明顯上升，公有制的實(shí)現(xiàn)形式也在多樣化，各種混合制經(jīng)濟(jì)正不斷壯大。這一變革的經(jīng)濟(jì)成果，一是中國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產(chǎn)出的增長有了多元化主體的推動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果、也是前提。1978年以來，我國的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系發(fā)生了很大變化，但仍有一些不盡合理之處。

（一）三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變動(dòng)

從三次產(chǎn)業(yè)所提供的GDP角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨合理，但工業(yè)的比重過高。一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比從1978年的28．1：48．2：23．7，變化為1999年的17．7：49．3：33．0。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額持續(xù)下降，21年間下降了10．4個(gè)百分點(diǎn)，平均每?jī)赡晗陆?．5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出持續(xù)份額上升，21年間上升了9．3個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)的份額基本沒有變化。但期間有一個(gè)現(xiàn)象需要注意，那就是從1981年—1991年，第二產(chǎn)業(yè)份額有過一段快速下降的時(shí)期，到1991年達(dá)到41．6％的最低份額，后來又重新回升。因此可以說，80年代的增長是三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的結(jié)果，而在90年代的經(jīng)濟(jì)增長是由二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐的，第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并由此造成兩大結(jié)果：（1）我國已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，機(jī)電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業(yè)，從產(chǎn)量、技術(shù)到質(zhì)量都已趨于成熟，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額已達(dá)到極限，以往依賴工業(yè)的增長來帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的格局會(huì)發(fā)生變化；（2）相對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展是超前的，因此也就造成了工業(yè)企業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)和工業(yè)產(chǎn)品的供給過剩。從國民產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)份額來看，工業(yè)和建筑業(yè)雖然有所下降，但仍然是主體，這說明我國的工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束，但已進(jìn)入中后期。

（二）三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整較慢，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)而引發(fā)的低收入和低消費(fèi)，成為制約工業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素。從1978年到1999年，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例從70．5：17．3：12．2變化到50．1：23．0：26．9，第一產(chǎn)業(yè)下降了20．4％，年均下降1％；第二產(chǎn)業(yè)上升了5．7％，年均上升0．25％；第三產(chǎn)業(yè)上升了14．7％，年均上升0．7％。由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，盡管22年間有2億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在整個(gè)90年代減少了近3000萬，但農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然是最低的。過去的21年，第三產(chǎn)業(yè)成為吸收就業(yè)的主要部門，從業(yè)人員增加了近1．5億。1999年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為0．35、2．14、1．23，同年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的人均創(chuàng)造的GDP分別為4190元、23535元和13975元，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別只相當(dāng)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的約1／6和1／3。如果在以后的10年中，農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到平均水平（比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為1），就意味著現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的2／3，即23576萬人需要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，而且這還是一個(gè)靜態(tài)的數(shù)字。但與此同時(shí)，也就意味著可以再增加38000億元的國民產(chǎn)出及相應(yīng)的消費(fèi)及投資需求?？梢?，我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整既任重道遠(yuǎn)，又極具潛力。

有了三次產(chǎn)業(yè)在GDP和從業(yè)人員方面的比例結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，就可以進(jìn)行比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的分析。表5表明，20多年來，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差異在縮小，1978年，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為第一產(chǎn)業(yè)的7倍和5倍，到1999年已下降到6倍和3倍。這說明三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力配置正趨于合理。在90年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長緩慢使農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率由80年代的上升轉(zhuǎn)為下降，而第三產(chǎn)業(yè)由于從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動(dòng)生產(chǎn)率也在持續(xù)下降。

由于第三產(chǎn)業(yè)是90年代以來就業(yè)增加的主要部門，我們來分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。表6表明，從1978年到1999年，增長較快的有交通通信、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。由于各單位有正規(guī)在編職工和非正規(guī)職工的區(qū)別，大量的臨時(shí)工被納入其它行業(yè)，因此各行業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長能代表其就業(yè)吸納能力。

（三）就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)快于人口的城鄉(xiāng)分布變動(dòng)

由于戶籍制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等因素的限制，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展非常緩慢。改革開放前的1952—1978年的26年間，城鎮(zhèn)人口的比重從12．5％上升到17．9％，年均上升0．02％；改革開放后的1978—1999年的21年間，城鎮(zhèn)人口的比重從17．9％上升到30．9％，年均上升0．6％，有所加快。但至1999年，農(nóng)村人口比重仍高出農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占整體的比重52個(gè)百分點(diǎn)。城市化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，嚴(yán)重制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且加重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的扭曲，更進(jìn)一步造成產(chǎn)出與最終消費(fèi)需求之間的失衡。

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)自己了解的情況，舉出一些國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式的例子。它們?cè)谖覈鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的地位和作用是怎樣的呢？這就是第四課第一節(jié)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)——充滿生機(jī)和活力的制度所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

教學(xué)過程

公有制經(jīng)濟(jì)是主體

1．公有制經(jīng)濟(jì)是主體

教師出示材料及圖片（見媒體素材）

材料一：在浙江全省工業(yè)產(chǎn)值中，比重只占11．5％的國有企業(yè)，卻牢牢地控制了能源，交通、通訊和重要原材料等工業(yè)領(lǐng)域，在電子、醫(yī)藥、建材、食品、冶金等對(duì)浙江工業(yè)影響大的行業(yè)中，規(guī)模較大、能代表浙江參與國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵主要還是國有或國有控股企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和控制力得到了大幅度提高。

材料二：寶鋼股份是中國最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一，1999年粗鋼產(chǎn)量約750萬噸。公司在國內(nèi)致力于生產(chǎn)高檔鋼材、實(shí)行替代進(jìn)口戰(zhàn)略，以更好的滿足用戶需求，其冷軋板卷、熱軋板卷、無縫鋼管等產(chǎn)品的制造和銷售處于領(lǐng)先地位，是汽車、家電、集裝箱、石油天然氣開采和壓力容器等行業(yè)最大的鋼鐵供應(yīng)商之一。（圖片見媒體素材）

材料三：創(chuàng)建于1958年的長虹公司，自1974年開始生產(chǎn)電視機(jī)以來，一直保持著高速的發(fā)展勢(shì)頭，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，長虹的發(fā)展速度更為驚人，先后創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)奇跡。企業(yè)凈資產(chǎn)從1984年的0.4億元增長到2001年的142億元，增長350倍，自1986年以來，上繳國家利稅已累計(jì)突破80億元?，F(xiàn)已成為一家集彩電、空調(diào)、視聽、堿性電池、器件、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及可視系統(tǒng)、液晶顯示、應(yīng)用電視等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的多元化、綜合型跨國企業(yè)。（圖片見媒體素材）

（教師提問）上述材料說明了什么？什么是國有經(jīng)濟(jì)？它的作用主要體現(xiàn)在哪里？

（學(xué)生回答）

（教師小結(jié)）國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

2．關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)

學(xué)生觀看視頻資料“小崗村的變遷”（見媒體素材）

（教師提問）我國農(nóng)村是什么經(jīng)濟(jì)形式？它有什么作用？集體經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別是什

么？

（學(xué)生回答）

教師小結(jié)可用圖表的方式小結(jié)“集體經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的比較：

共同點(diǎn)

公有化程度不同

在國民經(jīng)濟(jì)中的作用不同

國有經(jīng)濟(jì)

都屬于公有制經(jīng)濟(jì)，同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)

生產(chǎn)資料歸全民所有

主導(dǎo)作用

集體經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者所有

主要作用

多種所有制經(jīng)濟(jì)各顯其能

教師出示材料及圖片

材料：1980年10月，中科院物理所陳春光等7位科技人員創(chuàng)辦了中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)。20年來，從中關(guān)村第一家以500元起家，發(fā)展到現(xiàn)在，北京出現(xiàn)了以“聯(lián)想”、“方正”為代表的國有民營科技企業(yè)，也有“用友”、“科利華”等私有民營科技企業(yè)。民營領(lǐng)域包括了信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、新材料、光機(jī)電等方方面面，從業(yè)人員30萬人，其中科技人員18萬人。全北京市民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1593億元，1999年技工貿(mào)總收入首次超千億元，占到全市工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率的七成以上。

（教師提問）上述材料說明了什么？

（學(xué)生回答）

（教師小結(jié)、提問）改革開放以來，我國公有制的主體地位不容置疑，但其他所有制經(jīng)濟(jì)也得到了迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（教師提問）下面讓我們具體認(rèn)識(shí)一下我國的非公有制經(jīng)濟(jì)成份。請(qǐng)同學(xué)們回答下列問題：

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，哪些屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，它給我們帶來了哪些方便？

（教師總結(jié)）同學(xué)們講得很好。日常生活中的小商店、理發(fā)店、小吃部等均屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的范圍，這些個(gè)體經(jīng)濟(jì)與我們的生活息息相關(guān)，在利用資源、發(fā)展傳統(tǒng)技藝、活躍市場(chǎng)、方便人民生活、增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段一種重要的經(jīng)濟(jì)形式。

請(qǐng)同學(xué)們列舉在經(jīng)濟(jì)生活中有較大影響的私營企業(yè)和三資企業(yè)。

在我們經(jīng)濟(jì)生活中有較大影響的私營企業(yè)，如四川希望集團(tuán)、遼寧盼盼集團(tuán)、湖北紅桃K集團(tuán)、深圳華為集團(tuán)等。摩托羅拉，菲利普等。

小結(jié)：教師展示兩幅圖片（見媒體素材）

圖表：國有企業(yè)的貢獻(xiàn)

圖表：公有和非公有經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)共同發(fā)展

由學(xué)生總結(jié)本課所學(xué)到的內(nèi)容。

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

論文摘要：本文著重分析了內(nèi)蒙古個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及稅收管理的現(xiàn)狀，特別是存在的主要問題和不利影響，并從改革稅制、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境、完善金融結(jié)算制度等多個(gè)方面提出了加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收管理的對(duì)策。

    當(dāng)前，研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收管理，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和提高稅收收人占gdp的比重，具有十分重要的意義。從實(shí)際調(diào)查情況看，內(nèi)蒙古個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收管理還有一些值得探討和改進(jìn)的問題，需要深人研究解決。

1　個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其稅收現(xiàn)狀

1.1個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

“十五”時(shí)期以來，內(nèi)蒙古個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在自治區(qū)政府部門的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶植下，得到了長足的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，已成為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為自治區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。就個(gè)體私營企業(yè)注冊(cè)情況看，從2001--2005年，盡管個(gè)體工商戶戶數(shù)由83. 5萬戶下降到了46.76萬戶，從業(yè)人員由169.9萬人下降到了82.27萬人，分別以年均15.01%和14.9%的速度遞減。但私營企業(yè)戶數(shù)卻由3.01萬戶上升到了4.83萬戶，從業(yè)人員由45.54萬人增加到了68.21萬人，年均分別以12.81%和10.76%的速度遞增。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，正在經(jīng)歷由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，總體保持了增長態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模愈來愈大，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。2005年底，個(gè)體私營工業(yè)國民生產(chǎn)值達(dá)到417億元、社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1 208億元、城鄉(xiāng)個(gè)人固定資產(chǎn)投資額達(dá)到84.26億元。

 

與中、東部地區(qū)橫向比較，內(nèi)蒙古個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)無論其規(guī)模還是發(fā)展速度，都存在著相當(dāng)大的差距。特別是受多種主客觀因素的影響，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營規(guī)模、管理水平等方面存在著許多不足，總體看是數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。就內(nèi)蒙古私營企業(yè)來說，截止2005年底，總戶數(shù)4. 83萬戶，其中，企業(yè)集團(tuán)僅105戶，中小型企業(yè)占總戶數(shù)的99. 8 %。從政府管理的角度看，各地在大力扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，主要追求發(fā)展的高速度，對(duì)這些中小型企業(yè)在行業(yè)引導(dǎo)、加強(qiáng)管理方面指導(dǎo)欠缺。許多私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，既缺乏新型的管理制度，又沒有科學(xué)的管理手段，大多依靠傳統(tǒng)的粗放式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式管理企業(yè)，經(jīng)營行為不規(guī)范，管理水平低下。這些問題的存在，無疑對(duì)內(nèi)蒙古個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收征管帶來了諸多困難和不利影響。

1.2個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供稅收現(xiàn)狀分析

隨著個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，其提供的稅收收人數(shù)量、增長比例、所占份額均發(fā)生了明顯變化，其地位日益突出，已成為新的稅收增長點(diǎn)。

 

 

統(tǒng)計(jì)分析表明，2001一2005年，內(nèi)蒙古個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收收人由8.44億元增加至43.84億元，年均遞增62. 85%，增長最快的年份達(dá)到182. 66%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收占稅收收人總額的比重，也由2001年的9. 83%上升到了2005年的14. 72%，已成為不可忽視的重要稅源，其增長速度已經(jīng)大大超過了我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2　個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收管理存在的主要問題及負(fù)面影響

新稅制實(shí)施后，我國已從稅收立法上打破了不同所有制性質(zhì)的納稅人的稅負(fù)不平衡問題，但由于受非公有制經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)營規(guī)模、管理水平和納稅意識(shí)等主觀因素以及稅務(wù)部門重視程度、管理手段等客觀因素的影響，造成對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)稅收管理偏松，跑冒滴漏嚴(yán)重等一系列問題。突出表現(xiàn)在：

2.1稅收負(fù)擔(dān)低，稅收流失相對(duì)較大

稅收流失是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收管理中一個(gè)最主要、最突出的問題，也是其他所有問題的集中表現(xiàn)和綜合反映。以2005年為例，國有經(jīng)濟(jì)占工業(yè)總產(chǎn)值和社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重分別為41.21%.23.56%，其承擔(dān)的稅收份額卻達(dá)到了59 . 27 %;而占工業(yè)總產(chǎn)值30.06%、占社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.32%的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，其承擔(dān)的稅收卻只占全部稅收收人的10.80%。很顯然，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)征稅嚴(yán)重不足，應(yīng)征數(shù)與實(shí)征數(shù)之間存在著較大差額。

2.2規(guī)范管理不夠，征收管理機(jī)制弱化

從稅收指導(dǎo)思想上講，長期以來以組織收人為中心，一些基層執(zhí)法單位仍然把稅務(wù)執(zhí)法作為組織稅收收人的一種手段來加以運(yùn)用，重視對(duì)國有、集體經(jīng)濟(jì)大型稅源的控管，弱化了對(duì)征收難度大、成本高、稅源小的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅收管理。從稅收征管機(jī)制建設(shè)上講，因難以準(zhǔn)確獲得對(duì)應(yīng)稅收人分散、流動(dòng)隱蔽的個(gè)體私營納稅人的經(jīng)濟(jì)狀況信息，很大部分的申報(bào)納稅難以或沒有經(jīng)過稅收確認(rèn)，只好評(píng)定征收。特別是由于金稅工程還沒有完全建成，征管手段落后于征收模式，在預(yù)防和查處偷逃稅方面還存在信息不靈、動(dòng)作遲緩等問題，僅靠目前投人的征管力量，無論數(shù)量與人員素質(zhì)，與龐大的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍以及混合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)和管理要求極不相稱。

2.3稅制不完善，導(dǎo)致征管漏洞

現(xiàn)行稅收制度與管理制度對(duì)所有制形式的多樣化以及由此帶來的經(jīng)營方式和核算方式的多樣化，已經(jīng)顯得很不適應(yīng)，形成稅收流失。①增值稅存在征收范圍狹窄等制度性缺陷，導(dǎo)致稅源難以控管。如交通運(yùn)輸、建筑安裝行業(yè)未納人增值稅征收范圍，導(dǎo)致增值稅鏈條中斷，失去了自繳自核功能，同時(shí)，產(chǎn)生了亂開運(yùn)費(fèi)發(fā)票進(jìn)行抵扣問題。私營部門在這兩個(gè)行業(yè)占有很大比重，稅收流失相對(duì)嚴(yán)重。②現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策仍然過多過濫，規(guī)定欠科學(xué)，缺乏嚴(yán)密性。特別是按經(jīng)濟(jì)成分制定的一些稅收優(yōu)惠政策適應(yīng)性差，不便操作:不法商家乘機(jī)濫用稅收優(yōu)惠政策。一些個(gè)體私營企業(yè)偽造企業(yè)性質(zhì)，非法獲取減免稅優(yōu)惠。如將自己偽裝成集體企業(yè)、校辦、福利企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等形式，騙取國家的退稅和減免稅。

2.4個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隱蔽，會(huì)計(jì)信息失真

一方面，個(gè)體私營企業(yè)管理水平低，一些經(jīng)營行為不規(guī)范、內(nèi)部管理混亂，受業(yè)主追求經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)的影響，無稅交易和無稅所得普遍存在，做假賬、賬外賬，使得企業(yè)內(nèi)部憑證真實(shí)性下降，會(huì)計(jì)信息失真，各項(xiàng)收人無法全部納人監(jiān)管范圍，嚴(yán)重蛀蝕稅基。甚至有些企業(yè)進(jìn)行虛開、代開增值稅發(fā)票等違法行為。另一方面，對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏強(qiáng)有力的制度約束，管理監(jiān)督不嚴(yán)，企業(yè)法人責(zé)、權(quán)、利的約束弱化。目前對(duì)個(gè)體私營企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理，除稅務(wù)部門要求建賬外，基本上無其他強(qiáng)有力的外部行政機(jī)關(guān)的約束。

2.5納稅整體環(huán)境有待改進(jìn)

①納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，整個(gè)社會(huì)沒有形成主動(dòng)納稅的氛圍，納稅人沒有形成自行或委托中介機(jī)構(gòu)辦理直接申報(bào)納稅、自覺履行納稅義務(wù)的習(xí)慣，特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)偷逃稅相對(duì)嚴(yán)重。②金融、公安等部門配合不密切，影響了稅款的征收，軟化了稅收法律的強(qiáng)制性。③非國有企業(yè)多行開戶問題突出，現(xiàn)金交易盛行，使銀行結(jié)算賬戶形同虛設(shè)，納稅人隱瞞收人，稅基難以監(jiān)控。④地方保護(hù)主義對(duì)稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法的妨礙，也是導(dǎo)致個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收流失的原因之一。

隨著個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展壯大，其稅收管理問題越來越突出，所造成的各種負(fù)面影響不可低估。①導(dǎo)致稅負(fù)失衡，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。測(cè)算表明，內(nèi)蒙古近年來國有工商企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)率為5%左右，非國有工商企業(yè)為3.5%。如果再考慮非國有工商企業(yè)還享受幾項(xiàng)先征后返或即征即退的稅收優(yōu)惠，則負(fù)擔(dān)率還要再降一點(diǎn)。②減少了國家財(cái)政收人，扭曲了政府正常的收人機(jī)制和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整杠桿。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)部門的稅收流失直接導(dǎo)致費(fèi)硬稅軟格局，也使稅收不能通過經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)節(jié)而失去了杠桿功能，模糊了國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的邊界，使得該限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得不到限制，該激勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得不到足夠的鼓勵(lì)，誤導(dǎo)了社會(huì)資源配置的方向。③產(chǎn)生了社會(huì)收人分配不公。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收流失的存在，進(jìn)一步加劇了國民收人向居民個(gè)人分配的傾斜和高收人與低收人的兩極分化，使稅收在很大程度上喪失了調(diào)節(jié)公民收人水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的功能，還降低了國家提供社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和公共福利的水平。④阻礙了依法治稅進(jìn)程。

3　全面加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收管理的對(duì)策

稅收收人歸根結(jié)底是征稅人與納稅人行為的結(jié)果。要解決個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管中存在的種種問題，關(guān)鍵在于征稅人和納稅人行為的規(guī)范化。因此，必須從完善稅制和稅收征管制度，嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞漏洞人手，全面加強(qiáng)稅收管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1繼續(xù)改革和完善現(xiàn)行稅制、稅種結(jié)構(gòu)，使之有利于促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)條件下稅收征管

①完善增值稅制度，優(yōu)化增值稅管理。主要是擴(kuò)大征收范圍，盡可能防止增值稅“鏈條”中斷，避免產(chǎn)生稅收流失漏洞。首先考慮將交通運(yùn)輸、建筑安裝等個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重較大的行業(yè)納人增值稅征稅范圍。②建立統(tǒng)一、規(guī)范的稅收優(yōu)惠制度。把稅收優(yōu)惠政策通過法律法規(guī)的形式固定下來，集中統(tǒng)一管理，防止各自為政和越權(quán)減免稅產(chǎn)生的流失?？梢钥紤]在稅收法律法規(guī)中明確規(guī)定主要的稅收優(yōu)惠政策，明確可以享受稅收優(yōu)惠的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品。應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)行按所有制成分實(shí)行的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以利公平競(jìng)爭(zhēng)，便于稅收征管。

3.2加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的吮源基礎(chǔ)管理

稅源管理監(jiān)控是稅收管理的基礎(chǔ)，包括對(duì)納稅人的監(jiān)控和稅基的監(jiān)控。這是目前加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)最重要最急迫的一項(xiàng)工作。①建立稅源調(diào)查監(jiān)控制度和稅源動(dòng)態(tài)采集系統(tǒng)。通過調(diào)查個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)戶籍、稅源分布狀況，建立對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅源、稅基、稅負(fù)、稅款的控管體系。要堅(jiān)持稅源信息的動(dòng)態(tài)采集，為稅收申報(bào)確認(rèn)和稅務(wù)稽查提供信息依據(jù)，減少應(yīng)征與實(shí)征的差距，最大限度地實(shí)現(xiàn)依法治稅。從長遠(yuǎn)看，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過建立社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼制度來監(jiān)控稅源，不失為嚴(yán)密有效的辦法。②對(duì)稅源戶實(shí)行分類管理。建立和完善稅收管理員制度，對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行專人定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的辦法，對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)較集中的非重點(diǎn)稅源戶實(shí)行專人巡回監(jiān)測(cè)，對(duì)于邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的稅源戶可利用各地的協(xié)稅護(hù)稅組織實(shí)行社會(huì)監(jiān)控。同時(shí)，要與工商管理部門的信息溝通，積極尋求解決漏征漏管戶問題的有效辦法。③積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)建賬和查賬征收工作。要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)建賬建制的權(quán)威性。核定征收必須最大限度地以賬證為依據(jù)，防止從低確定稅基。④嚴(yán)格發(fā)票管理。在全國普遍實(shí)行有獎(jiǎng)統(tǒng)一發(fā)票制度，盡快確立發(fā)票有獎(jiǎng)銷售的法律依據(jù)，明確獎(jiǎng)金渠道，實(shí)現(xiàn)以票控稅。

3.3強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅收?qǐng)?zhí)法

①提高執(zhí)法力度，實(shí)行對(duì)各種偷逃稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲而公平的懲罰新制度。要運(yùn)用現(xiàn)代化的征管技術(shù)、手段開展稅收檢查，提高稅務(wù)違法行為被發(fā)現(xiàn)的幾率，并依法加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處逃避納稅的行為。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，盡量減少自由裁量權(quán)的限度，以確保執(zhí)法的公正、公平、公開。②實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化執(zhí)法手段，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立司法權(quán)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，盡快建立和完善稅收司法保障體系，專門審理涉稅案件，有效震懾和防范稅務(wù)犯罪，遏止稅收流失。③推行稅務(wù)執(zhí)法檢查過錯(cuò)追究責(zé)任制。制定執(zhí)法行為準(zhǔn)則，實(shí)行責(zé)任追究，可以有效地促進(jìn)和提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立責(zé)任心和事業(yè)心，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律意識(shí)、法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違法和執(zhí)法不當(dāng)行為。由此建立一種制約規(guī)范各種內(nèi)部不法行為的強(qiáng)有力的機(jī)制，以此擺脫權(quán)力觀和人情觀的困擾。

3.4加強(qiáng)征管力量和稅收信息化建設(shè)，提高征管的現(xiàn)代化水平

①重新布局稅收征管力量，加大對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)征管力量的投人。重視培養(yǎng)稅務(wù)專門人才，提高執(zhí)法人員素質(zhì);同時(shí)要加快步伐，繼續(xù)在全社會(huì)推進(jìn)“金稅工程”的實(shí)施。②科學(xué)、規(guī)范地制定稅收計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，并相互銜接。要逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、工商、銀行、外匯管理、海關(guān)、財(cái)政等部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享，建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的稅收監(jiān)控系統(tǒng)，以提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性、反應(yīng)的快速靈敏性。

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞] 東營市 村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀分析 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0014-02

“有錢辦事”是整個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，而解決“有錢辦事”的問題，在目前農(nóng)民收入增長緩慢，群眾還不富裕的情況下，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，就顯得特別重要。

目前從東營市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，制約因素很多，因此，應(yīng)積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，拓寬進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，努力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

一、東營市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

東營市共有1796個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)人口113.03萬人。2012年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入506.7億元，比上年增長13.1%；農(nóng)村集體資產(chǎn)總額43.61億元，從村集體收益情況看，當(dāng)年無經(jīng)營收益的村700個(gè)，當(dāng)年有經(jīng)營收益的村1096個(gè)；集體經(jīng)營收益在5萬元以下的村480個(gè)，5～10萬元的村210個(gè)，10～50萬元的村個(gè)283個(gè)，50～100萬元的村79個(gè)，100萬元以上的村44個(gè)，其中，50～100萬元的村增幅最大，比上年增長102.6%。

近幾年來，全市各級(jí)高度重視發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，制定政策，強(qiáng)化措施，有力地推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上解決了農(nóng)村基層組織“有錢辦事”的問題。主要特點(diǎn)是：

1.因地制宜，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子越走越寬。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，多形式、多途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)上充分利用土地、水面、淺海、灘涂等資源，由集體統(tǒng)一規(guī)劃、組織開發(fā)，采取招標(biāo)方式由農(nóng)戶承包經(jīng)營，以收取承包費(fèi)的方式增加村集體收入。如東營市河口區(qū)部分村充分利用當(dāng)?shù)靥J葦資源和靠海的優(yōu)勢(shì)，集體組織實(shí)施葦板加工和海洋灘涂開發(fā)，2012年，60家葦板廠共為村集體創(chuàng)收600多萬元，水產(chǎn)養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工為村集體創(chuàng)收上千萬元。墾利縣勝坨鎮(zhèn)利用臨近中心城區(qū)、主要交通要道和油區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以商品房出租、興建集貿(mào)市場(chǎng)、創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等形式，借勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有20個(gè)村均有數(shù)百萬元甚至上千萬的集體積累。

2.采取綜合措施，對(duì)后進(jìn)村的幫扶力度不斷加大。堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，在鞏固提高先進(jìn)村、督促發(fā)展中間村的同時(shí)，集中力量解決經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村的問題。采取培養(yǎng)、選拔、競(jìng)選下派等措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；開展“包、幫、帶”活動(dòng)，實(shí)行部門、企業(yè)幫扶責(zé)任制，集中人才、資金、技術(shù)，分期、分批進(jìn)行幫扶，做到不改變面貌不脫鉤。同時(shí)，各級(jí)都制定扶持政策，從信貸、稅收、物資供應(yīng)、人才流動(dòng)等方面向貧困村傾斜，加快了農(nóng)民致富的步伐。

3.加強(qiáng)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)展機(jī)制日益完善。通過村級(jí)集體資產(chǎn)清理核算，推行村財(cái)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管、審計(jì)監(jiān)督和村會(huì)計(jì)聘任“三位一體”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，特別是1998年全市開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)活動(dòng)以及2002年實(shí)行村財(cái)、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管以來，村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理逐步走上了制度化、規(guī)范化、電算化的管理軌道，截至目前，全市1796個(gè)村均實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，建立了民主理財(cái)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理的村1693個(gè)，占總村數(shù)的94.3%。有效地遏制了非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展土地延包工作，完善各類承包合同，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)民專業(yè)合作社和股份制合作社，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

4.提高班子素質(zhì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力越來越強(qiáng)。近幾年，各級(jí)普遍注重培養(yǎng)和選拔政治思想過硬，懂經(jīng)營、會(huì)管理的青年進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾走共同致富的路子。同時(shí)，注重對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，通過走出去看，請(qǐng)進(jìn)來教，健全各級(jí)培訓(xùn)制度等多種形式，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個(gè)普遍性的問題越來越引人關(guān)注，這就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，“空殼村”問題日漸突出。據(jù)2012年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市有700個(gè)村當(dāng)年無經(jīng)營收益，5萬元以下的村480個(gè)，5—10萬元的村210個(gè)。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢(shì)下，基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)難，黨群、干群關(guān)系協(xié)調(diào)難，公益事業(yè)建設(shè)難，村級(jí)債務(wù)化解難，近幾年來我市有的村級(jí)負(fù)債呈逐年增加的趨勢(shì)，主要是舉債搞公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)民雖然沒有什么負(fù)擔(dān)，種糧還有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，但農(nóng)民收入增長仍然緩慢，增收渠道不暢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的弱化已是一個(gè)不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1.認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部對(duì)新形式下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要農(nóng)民手里有錢就行，沒有必要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；有的觀念陳舊，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)相沖突；有的則只看到困難，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)畏難發(fā)愁，存有無所作為、難有作為的思想傾向。同時(shí)，部分農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持無所謂的態(tài)度，多數(shù)群眾不夠熱心、不夠支持。

2.村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，非生產(chǎn)性開支過大。全市大部分村集體積累薄弱，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入5067021.55萬元，總費(fèi)用3771620.2萬元，可分配凈收入總額1457549.83萬元，但很大一部分收入來源于征占地補(bǔ)償、油區(qū)補(bǔ)助、荒堿地和灘涂承包，主要集中在少數(shù)城中村、油區(qū)村和荒堿地多的村。多數(shù)村拿不出也貸不起上項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。從調(diào)查的情況看，相當(dāng)一部分村不管是什么收入，只要有錢，首先想到的是搞公益事業(yè)，如街道路面硬化，建辦公樓，建文化大院等。有的村資金不足甚至向私人高息借款或向銀行貸款搞公益事業(yè)。再就是一些部門和單位，借助行政手段和管理權(quán)限，向村強(qiáng)行攤派（如征訂報(bào)刊、雜志），不顧村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際承受能力，導(dǎo)致村級(jí)負(fù)債無力化解。

3.部分村干部素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)。目前看，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)仍然偏低，村“兩委”缺乏號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有的村干部年齡偏大，文化偏低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不清，帶領(lǐng)群眾致富能力不足；有的村干部盡管是“經(jīng)濟(jì)能人”，但為群眾服務(wù)意識(shí)淡薄，奉獻(xiàn)精神差；有的村干部得過且過，戀于位置，“占著牌位不顯靈”；有的村干部則利用職務(wù)之便，大吃大喝，揮霍浪費(fèi)，不僅損害了干部形象，也阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.措施不配套，管理水平低。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多停留于一般號(hào)召，具體措施少，缺乏激勵(lì)機(jī)制，政策扶持力度不夠，不能充分調(diào)動(dòng)基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性；管理上缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理人才；經(jīng)營方式粗放，不夠靈活；組織形式單一滯后，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度操作，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，因此難以確保集體資產(chǎn)的保值增值。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.優(yōu)化氛圍，提高認(rèn)識(shí)。這是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提。要通過多種形式，讓村干部和農(nóng)民群眾明白：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為群眾服務(wù)的實(shí)力和能力，提高村級(jí)集體組織的凝聚力和號(hào)召力，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的客觀需要；是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)；是從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民共同富裕的有效形式。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，必須從思想上切實(shí)解決好以下幾個(gè)具體問題：

1.1發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不是否定和取代家庭經(jīng)營，不是放棄發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；

1.2強(qiáng)調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)絕不能走“吃大鍋飯”的老路，更不能“刮風(fēng)”，硬壓指標(biāo)，急于求成；

1.3鼓勵(lì)黨員干部帶頭致富，不能忘記帶領(lǐng)群眾共同致富；

1.4重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，不能忽視扶貧解困。

2.配強(qiáng)班子，啟用能人。實(shí)踐證明，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，配備一個(gè)好的班子，尤其是選好帶頭人至關(guān)重要。選準(zhǔn)一個(gè)人，致富一個(gè)村。要不拘一格，廣開渠道，選拔那些事業(yè)心強(qiáng)，清正廉潔，思想觀念新，又甘于奉獻(xiàn)的黨員擔(dān)任村支部書記：要注重培養(yǎng)和選拔政治成熟，有經(jīng)營頭腦的“能人”進(jìn)班子；要采取黨校培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)村兩委成員的培訓(xùn)，提高他們的政治水平和駕馭市場(chǎng)的能力，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

3.建立積累機(jī)制，維護(hù)集體利益。要妥善處理好積累與發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持量力而行，有多少錢辦多大事，不能過量舉債上項(xiàng)目，或舉債搞公益事業(yè)；制定有效的積累機(jī)制，把有限的資金積累起來。承包項(xiàng)目等所收各種承包費(fèi)和油田占地所收的土地補(bǔ)償如果園、魚塘、荒堿地承包開發(fā)、工副業(yè)費(fèi)等都可以積累起來，用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)；村集體資金除用于“五保戶”供養(yǎng)、特別困難戶補(bǔ)助、必需的公共福利事業(yè)支出和農(nóng)田水利基本建設(shè)除外，都應(yīng)積累起來。

4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)路子。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選準(zhǔn)項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能培育起集體經(jīng)濟(jì)的生長點(diǎn)。從東營市情況看，可適合選擇的路子有：

4.1發(fā)揮荒堿地較多的優(yōu)勢(shì)，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走以地生財(cái)?shù)穆纷樱?/p>

4.2采取承包經(jīng)營、托管經(jīng)營、資產(chǎn)入股、土地入股等手段積極發(fā)展股份制、股份合作制企業(yè)，走企業(yè)強(qiáng)村的路子；

4.3發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞好油地結(jié)合，走借勢(shì)發(fā)展的路子；

4.4盤活集體閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，使集體資產(chǎn)得以有效利用，走資產(chǎn)增值增收的路子。