前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防隱患安全排查主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為吸取深圳“*”特大火災(zāi)事故的深刻教訓,進一步做好我市消防安全工作,現(xiàn)將省府辦公廳《印發(fā)全省公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全隱患排查整治工作方案的通知》(粵府辦明電〔*〕385號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)市人民政府同意,提出如下意見,請一并認真組織實施。
一、分析形勢,統(tǒng)一思想,堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
當前,國慶節(jié)、重陽節(jié)、第104屆交易會即將到來,黨的*屆三中全會、紀念改革開放30周年活動等重大活動也將相繼舉行,各類商業(yè)貿(mào)易活動頻繁,傳統(tǒng)民俗文化活動增多,公共場所人員高度聚集,稍有不慎,就可能發(fā)生重特大火災(zāi)事故。各級政府、各職能部門要認真分析形勢,切實統(tǒng)一思想,堅持不懈地抓好消防安全工作。
二、全面排查,全力整治,切實消除火災(zāi)隱患
根據(jù)省政府部署,全省從9月24日起至12月31日集中開展公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全隱患排查整治行動。各級政府、各相關(guān)職能部門要嚴格按照方案要求組織開展整治。同時,要結(jié)合市府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于消防安全隱患排查治理工作的實施方案的通知》(穗府辦〔*〕36號)要求,突出整治安全出口不足、疏散通道不暢、建筑消防設(shè)施“欠、缺、損、癱”、消防管理和應(yīng)急疏散預案缺失等問題。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要緊盯不放,一抓到底,做到排查一家、整治一家、驗收一家。對違反消防法律、法規(guī)的行為,不管涉及什么單位或個人,都必須堅決依法處罰,決不姑息;對排查出的火災(zāi)隱患,必須依法監(jiān)督整改,決不手軟;對可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,必須堅決依法鏟除,決不放過。發(fā)現(xiàn)威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,由政府掛牌督辦。
三、落實責任,加強考評,確保消防安全管理落到實處
要認真貫徹國家消防法律、法規(guī)和市政府《關(guān)于進一步加強消防工作的實施意見》(穗府〔*〕35號),嚴格落實市政府與各級政府、各職能部門簽訂的消防安全責任狀。今年年底,市政府將按照上半年市消防聯(lián)席會議審議通過的《*市消防安全責任制規(guī)定》及《*市消防安全責任制度考評辦法》,對各區(qū)、縣級市政府和市各職能部門消防安全責任制的落實情況進行考評,考評情況將向全市通報。各區(qū)、縣級市政府也要按照市政府的要求,對街(鎮(zhèn))落實消防安全責任制的情況進行檢查考評。要按照市公安局等部門《關(guān)于進一步加強我市多種形式消防隊伍建設(shè)的通知》(穗公〔*〕249號)的要求,落實多種形式消防隊伍的建設(shè)任務(wù),確保專職、義務(wù)消防隊正常運作。
一、領(lǐng)導重視,精心組織,組織領(lǐng)導到位
我單位歷來重視安全生產(chǎn)管理工作,始終把安全工作作為一項重要事情來抓,做到與全體工作同部署,共安排,成立了專項領(lǐng)導小組,并組建了排查整治工作專班,對全單位安全隱患排查整治工作做了具體安排部署,確保安全隱患排查整治工作落到實處。就安全設(shè)施是否充足完備、安全制度是否建立健全、安全人員是否落實到位、安全資質(zhì)是否具備等方面,制定了具體的排查整治工作方案。
二、突出重點,嚴查細篩,排查隱患到位
本著生命至上的原則,深刻吸取近期事故教訓,堅持問題導向,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),徹底排查治理各類安全隱患。此次安全隱患排點突出做好衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的房屋和內(nèi)部消防安全隱患排查及整治。開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查,嚴格對照上級要求的排查問題,全面檢查了房屋和消防設(shè)施設(shè)備等方面的安全狀況,以及逃生標識、安全出口、疏散通道等是否符合要求和應(yīng)急預案、工作人員安全責任制和責任追究制建立情況、房屋安全、周邊環(huán)境、安全和資質(zhì)證照等。做到了排查不漏樓層、不漏宿舍、不漏設(shè)施。
三、消除隱患,確保安全,落實整改到位
對于排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,我們堅持做到邊查邊改,以檢查促整改。對檢查出的問題實行“零容忍”,堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出來的每一個安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),立即進行整治,確保安全隱患及時整改到位。
四、積極宣傳,強化意識,宣教警醒到位
我單位在開展好安全隱患排查整治的同時,組織全體職工參加消防知識學習,請專業(yè)消防人員講授了消防安全法律法規(guī)和消防安全知識,從正面引導工作人員自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營造消防工作人人有責的良好氛圍;同時,請消防官兵為工作人員開展逃生救生演練,通過接受扎實有效的消防安全知識培訓和逃生救生演練,提高了全體工作人員安全知識水平,強化了安全意識,增強了抗御火災(zāi)的綜合能力。
各企業(yè):
為進一步落實《***區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)***區(qū)開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動實施方案的通知》精神,加強供銷系統(tǒng)企業(yè)隱患排查和專項整治工作,防止各類事故發(fā)生。結(jié)合供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
這次隱患排查治理專項行動,要以執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線;以學規(guī)程、反違章、除隱患為主題;以消除重點單位、存險部位、要害崗位、危險源隱患為突破口;加大監(jiān)管力度,深入落實隱患排查治理專項行動的各項措施,徹底杜絕本系統(tǒng)各類事故發(fā)生。
二、排查治理的重點內(nèi)容
(一)企業(yè)的安全組織、制度、責任、教育、培訓、投入、工傷保險、危險源建檔、檢查和整改措施未落實或未完善的,要立即整改。
(二)煙花爆竹倉庫、商店、易燃易爆危險品報警系統(tǒng)缺失或失效,不能正常運行的,要立即整改。
(三)滅火器材配備、值班報警電話等未達到消防安全要求的,要立即整改。
(四)消防通道、疏散樓梯、安全出口不暢,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;未安裝疏散指示標志、應(yīng)急照明的;或缺失、損壞、失效的,要立即整改。
(五)防雷避雷裝置存在安全隱患、特種作業(yè)人員無證上崗的,要立即整改。
(六)工作用車、物流配送運營車輛及進入市場各類車輛未配備滅火工具的;駕駛?cè)税踩熊嚱逃绰鋵嵉?;行車前車況未檢查的;機械部件故障未排除的;帶病車輛隱患明顯的,要立即整改。
(七)房屋及設(shè)施存在安全隱患的情況,要立即整改。
(八)其它存在安全隱患的情況,要立即整改。
三、實施步驟
共分四個階段:
(一)9月5日以前為動員部署階段。各企業(yè)要把上級文件精神,層層傳達,要組織職工學習安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,落實好上級要求,制定專項行動實施方案。
(二)9月----11月,為企業(yè)自查自改階段。按照區(qū)供銷社“實施方案”提出的要求,加強檢查,對暴露出的問題制定措施,限期進行整改。企業(yè)法定代表人要高度重視,親自安排部署。各企業(yè)要結(jié)合實際制訂隱患排查治理具體方案,認真開展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除,重大隱患整治要做到“七個一”:一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一件治理檔案。專項行動期間不能治理好的重大隱患要制定整治計劃和方案,落實資金和責任人,實行掛牌督辦,限期整改,并制定應(yīng)急預案,加強監(jiān)管,嚴防事故。
(三)9月中下旬,為檢查落實階段。主要檢查:是否制定方案、是否成立領(lǐng)導小組、是否按照要求抓好落實。
(四)11月,為總結(jié)提高階段。檢查前一段排查治理落實情況,檢查存險隱患是否徹底消除,危險源監(jiān)控措施、安全監(jiān)管手段和整體防御能力是否有所增強。
四、組織領(lǐng)導
區(qū)供銷社成立隱患排查治理專項行動領(lǐng)導小組。
組 長: 周興堂( 區(qū)供銷社主任)
副組長:柳亞元(區(qū)供銷社副主任)
成 員:梁順富(區(qū)供銷社基層科科長)
吳麗華(利和農(nóng)資公司董事長)
方元林(東金再生公司董事長)
伍文元(騰元聯(lián)合公司董事長)
隱患排查治理專項領(lǐng)導小組辦公室,設(shè)區(qū)供銷社基層科,負責與上級安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)工作和對企業(yè)檢查、指導和督辦落實工作。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各公司主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導一定要站在政治高度,大局高度,把這次隱患排查治理專項行動作為當前大事來抓。絕不能有絲毫的麻痹和疏忽懈怠思想,要認真落實區(qū)政府和區(qū)供銷社部署的各項要求,抓好本企業(yè)的排查和整改工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實消防安全責任制為核心,以網(wǎng)格化排查為載體,堅持“重心下移、關(guān)口前移”,充分整合鎮(zhèn)(街)消防監(jiān)管力量,不斷拓展火災(zāi)隱患排查覆蓋面,全面提升基層火災(zāi)防控能力,努力實現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無盲點,建立基層消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制。
二、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長為組長,副區(qū)長、區(qū)公安分局局長為副組長的全區(qū)消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動網(wǎng)格化排查工作領(lǐng)導小組,區(qū)消防安全委員會成員單位相關(guān)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊,消防大隊大隊長任辦公室主任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),加強工作的組織、協(xié)調(diào)和指導,確保各項工作措施落到實處。
三、工作目標
明確區(qū)、鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))、自然村清剿火患“四級組織”,發(fā)揮消防大隊、公安派出所(社區(qū)警務(wù)大隊)和基層巡防隊伍“三級警力”作用,以行業(yè)部門為線、以各社會單位為點,構(gòu)建消防工作“4311”工作模式,重點強化鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))、自然村(居民樓院)三級隱患排查網(wǎng)格,努力實現(xiàn)“四個百分之百”的目標,即“十個一”工作標準落實率100%、社會單位排查率100%、火災(zāi)隱患整改率100%、宣傳教育培訓率100%。通過開展網(wǎng)格化隱患排查試點創(chuàng)建活動,打造一批樣板單位,示范帶動、典型引路,全面推進網(wǎng)格化排查,有效預防亡人火災(zāi)特別是較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
四、工作標準
全面落實網(wǎng)格化“清剿火患”“十個一”工作標準,即:完善一套排查整治工作機制、成立一個排查整治領(lǐng)導組織、組建一批專兼職或義務(wù)排查整治隊伍、設(shè)置一塊網(wǎng)格清剿火患責任“三定”(定主體、定任務(wù)、定標準)圖、簽訂一份消防安全責任書、印發(fā)一份消防安全自查標準、統(tǒng)計一份轄區(qū)單位場所底冊、建立一套排查整治臺帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼一批防火標語通告,實現(xiàn)基層消防安全監(jiān)管水平和社會單位自我管理水平的全面提升,有效控制火災(zāi)總量,最大限度預防減少亡人火災(zāi)。
五、工作內(nèi)容
按照“4311”網(wǎng)格化隱患排查工作思路,進一步細化工作職責、明確任務(wù)分工、延伸工作觸角,逐步建立鎮(zhèn)(街)“網(wǎng)格化”隱患排查工作機制。
(一)劃分三級網(wǎng)格。鎮(zhèn)(街)作為“大網(wǎng)格”,組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)消防工作;社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”,負責開展隱患排查和消防宣傳培訓工作;在每個社區(qū)或行政村中,以轄區(qū)主要道路、居民樓院、村組為基本單元劃分“小網(wǎng)格”,負責開展火災(zāi)隱患的日常巡查和定期排查。
(二)明確隱患排查職責。區(qū)政府對全區(qū)消防安全工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導,定期分析研判全區(qū)火災(zāi)形勢,制定工作措施,研究解決影響消防安全的突出問題,督促各級、各部門消防安全責任制落實到位。同時立足本地實際,部署開展火災(zāi)隱患排查,做好轄區(qū)各項消防安全工作,組織政府、部門領(lǐng)導干部分包各個鎮(zhèn)(街)。鎮(zhèn)(街)負責轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的組織協(xié)調(diào),組織鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導干部分包行政村、社區(qū),分包責任人督促檢查指導責任區(qū)火災(zāi)隱患排查工作,定期組織安監(jiān)辦、工商所等單位深入責任區(qū)開展火災(zāi)隱患排查工作。行政村、社區(qū)負責本村、本社區(qū)消防安全工作的組織協(xié)調(diào),并按照主要道路、居民樓院、村民小組,將轄區(qū)劃分為若干個“小網(wǎng)格”,明確各社區(qū)、行政村工作人員分包,每個“小網(wǎng)格”都要成立隱患排查隊(村民小組隱患排查隊、沿街單位隱患排查隊,居民樓院隱患排查隊),并報鎮(zhèn)(街)備案。村民小組隱患排查隊負責對本村民小組進行日常消防安全檢查,及時排查消除火災(zāi)隱患;居民樓院隱患排查隊負責對居民樓院內(nèi)的社會單位和住宅樓消防安全進行日常檢查,定期組織開展消防宣傳教育培訓,提高居民消防安全素質(zhì);沿街單位隱患排查隊由社區(qū)工作人員組成,負責對責任區(qū)內(nèi)沿街社會單位進行消防檢查,督促社會單位強化消防安全管理。在檢查過程中,要認真填寫《寶雞市渭濱區(qū)消防安全網(wǎng)格化排查記錄》(附件5),并將單位(樓院)基本情況、火災(zāi)隱患排查情況進行逐一登記。
區(qū)消防大隊負責對二級(區(qū)級)消防安全重點單位火災(zāi)隱患排查,明確消防監(jiān)督人員分包鎮(zhèn)(街)“大網(wǎng)格”,進行消防業(yè)務(wù)督促指導;公安派出所負責三級消防安全重點單位的日常檢查和宣傳培訓,明確農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)室民警分包村、社區(qū),負責進行消防工作的督促和指導;保安、巡防隊員負責轄區(qū)內(nèi)消防車道、室外消火栓、防火間距的日常巡查。
行業(yè)系統(tǒng)主管部門要各司其職,各負其責,切實履行本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作的行業(yè)監(jiān)管責任,全面做好本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位場所的火災(zāi)隱患清剿工作。
社會單位要強化自身消防安全管理,制訂滅火和應(yīng)急疏散預案,提高火災(zāi)自防自救能力,落實消防安全責任制,消除火災(zāi)隱患。消防安全重點單位還應(yīng)確定消防安全管理人,實行每日防火巡查,定期組織消防安全培訓。
(三)落實六項制度。為規(guī)范基層消防安全管理,推動網(wǎng)格化隱患排查工作,建立日常消防安全管理六項制度。
1.逐級分包責任制度。區(qū)政府和鎮(zhèn)(街)要明確隱患排查責任分包:區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導分包各鎮(zhèn)(街);鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導分包各行政村、各社區(qū);各行政村、社區(qū)工作人員分包各村組、各居民樓院。各級分包責任人要定期深入實地督促指導隱患排查工作開展。
消防監(jiān)督人員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警要沉入“三級”網(wǎng)格,配合鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(行政村)開展隱患排查工作,行動開展期間,要與鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)共同對責任片區(qū)內(nèi)消防安全重點單位以外的單位開展火災(zāi)隱患排查工作。對排查出符合重點單位界定標準而未納入監(jiān)管的單位要逐一明確監(jiān)管主體,逐級申報。
2.定期檢查巡查制度。鎮(zhèn)(街)每月要組織一次有針對性的集中排查。行政村、社區(qū)及各村組、居民樓院的隱患排查人員負責開展日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和鎮(zhèn)(街)多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對列管重點單位開展一次消防監(jiān)督抽查,城鄉(xiāng)警務(wù)室民警要落實每周一查制度。
3.督辦移交制度。隱患排查人員及保安、巡防隊員在日常消防安全檢查中,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時督促單位進行整改;對不能立即整改的嚴重火災(zāi)隱患,及時上報,由鎮(zhèn)(街)移交當?shù)毓才沙鏊男袝嬉平皇掷m(xù);對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報告轄區(qū)公安分局,由公安分局提請政府掛牌督辦、限期整改;對群眾舉報投訴的火災(zāi)隱患,要及時處理。
4.宣傳培訓制度。鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村在開展隱患排查的同時,要針對不同人群開展消防安全宣傳,督促單位開展內(nèi)部消防安全培訓,積極參加消防安全專業(yè)培訓;各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村要建立消防宣傳陣地,結(jié)合本轄區(qū)實際設(shè)立宣傳欄、宣傳櫥窗及居民樓道消防警示牌等,在轄區(qū)“九小”場所張貼消防安全“提示牌”;各鎮(zhèn)(街)要定期組織人員對本轄區(qū)從事消防安全工作和火災(zāi)隱患排查的專、兼職人員開展消防安全培訓。
5.聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)(街)負責聯(lián)席會議的組織實施。聯(lián)席會議成員由網(wǎng)格化領(lǐng)導小組成員、各分包責任人、派出所分包民警、消防大隊聯(lián)系人、隱患排查工作人員以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級指示精神,分析研判轄區(qū)火災(zāi)防控形勢,查擺消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,交流經(jīng)驗做法,研究制定工作措施。
6.獎懲問責制度。在“清剿火患”戰(zhàn)役行動開展過程中,對隱患排查工作開展扎實、效果明顯的單位和組織,各級政府要給予表彰和獎勵;對隱患排查工作開展不力的,要實行責任追究;對由于工作開展不力導致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大以上火災(zāi)事故的,要追究有關(guān)地方和單位領(lǐng)導責任,并依法依紀追究相關(guān)責任人員責任。
(四)開展七查內(nèi)容。在火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作開展過程中,針對轄區(qū)單位消防安全管理存在的突出問題,做到“七個必查”,重點檢查以下內(nèi)容:
1.公眾聚集場所開業(yè)前辦理《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》的情況必查,未辦理的督促限期辦理,逾期不辦理的移交公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。
2.安全出口、疏散通道必查,凡是發(fā)現(xiàn)營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的,責令立即改正。
3.違法儲存、使用、經(jīng)營易燃易爆危險物品和在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火,違章進行電焊作業(yè)等情況必查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責令立即改正并移交公安派出所予以拘留。
4.滅火器材配備及維護管理情況必查。不符合規(guī)定的,責令限期改正。
5.經(jīng)營、生產(chǎn)、儲存場所人員留宿情況必查,違反規(guī)定留宿的,責令立即改正。
6.消防安全提示牌懸掛及管理情況必查。未懸掛的,督促其懸掛。
7.從業(yè)人員具備消防安全培訓情況必查,未開展消防宣傳教育培訓的,責令限期培訓到位。
(五)建立三項登記。轄區(qū)單位“戶籍化”管理登記,按照排查職責對所排查單位基本情況逐一登記;隱患排查工作情況登記,對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記;對轄區(qū)單位開展的宣傳培訓工作情況逐一登記。
六、工作方法和步驟
(一)動員部署階段。要層層召開動員會議,部署實施網(wǎng)格化隱患排查工作,明確各階段工作任務(wù),明確具體責任人員,明確工作標準,明確整治措施,明確獎懲辦法。消防大隊要組織對基層鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村、派出所等多種力量開展網(wǎng)格化“清剿火患”行動專題培訓,并做好登記備案。各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村要按照網(wǎng)格劃分,明確領(lǐng)導組織、明確分包責任人,明確排查隊伍及排查責任人,開展消防安全檢查。各鎮(zhèn)(街)要明確排查整治領(lǐng)導組織,并報區(qū)政府備案;村委會要協(xié)調(diào)督促各村民小組成立隱患排查隊伍,報鎮(zhèn)政府備案。
(二)抽查檢查階段。各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村要實行三級網(wǎng)格排查,逐個網(wǎng)格、逐個街區(qū)、逐個院落、逐棟建筑、逐個單位、逐個門店全面進行隱患排查。排查整治期間,要按照“清剿火患”戰(zhàn)役亮劍、打違、治亂、守護、決戰(zhàn)五個階段行動部署,全面開展“清剿火患”排查行動,并重點做好三個結(jié)合:一是摸底登記與隱患排查結(jié)合;二是張貼安全提示牌與隱患排查相結(jié)合;三是宣傳培訓教育和隱患排查相結(jié)合,對商業(yè)聚集區(qū)、城中村、沿街門店、“九小”場所、居民樓院等進行全面排查。
(三)總結(jié)驗收階段。區(qū)政府將對全區(qū)工作情況進行總結(jié)驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查長效機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。網(wǎng)格化隱患排查是此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動的重要組成部分,也是取得整個戰(zhàn)役最終勝利的重要保障,更是推進“四大防控”體系建設(shè)的重要舉措,對維護全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)(街),政府各部門要高度重視,將“清剿火患”專項戰(zhàn)役行動和網(wǎng)格化隱患排查工作擺上重要議事日程,研究出臺保障工作落實的有效措施,確保此項工作形成長效機制。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實消防安全責任制為核心,以深入排查整改為載體,全面提高學校消防安全工作能力,努力實現(xiàn)學校消防安全管理全覆蓋,逐步形成學校消防安全管理的長效機制,確保全市學校消防安全。
二、工作標準和目標
按照“八個一”工作標準,努力實現(xiàn)“四個百分百”工作目標,達到每個學校都有專門處室、專門人員對學校消防安全工作進行管理,火災(zāi)隱患得到排查整改,學校師生受到宣傳教育,全面實現(xiàn)學校消防安全監(jiān)管水平的提升,有效控制火災(zāi)事故的發(fā)生。
“八個一”工作標準:完善一套排查整治工作機制,成立一個排除整治領(lǐng)導組織,組建一批專兼職排查整治隊伍,簽訂一份消防安全責任書,印發(fā)一份消防安全自查標準,建立一套排除整治臺賬,制作一批固定消防宣傳圖板,張貼(刷寫)一批防火標語通告。
“四個百分百”工作目標:排查整治覆蓋率100%,建筑消防設(shè)施完好率100%,火災(zāi)隱患整改率100%,宣傳教育培訓率100%。
三、工作內(nèi)容
(一)明確消防工作職責。學校校長、幼兒園園長是本單位消防安全第一責任人,負責領(lǐng)導和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。各學校、幼兒園都要成立消防安全工作領(lǐng)導小組或管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責任,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,將消防安全管理責任落實到具體人員。要全面開展消防安全“四個能力”建設(shè),建立消防安全管理制度,完善火災(zāi)事故應(yīng)急處置預案,每學期至少組織全體師生開展一次應(yīng)急演練。
(二)落實三項制度。一是檢查巡查制度。學校、幼兒園各個部位要開展日常消防安全檢查:結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查,并作好記錄,每周進行匯總。學校、幼兒園每個月都要組織開展全校、全園范圍的消防安全隱患集中排查。上級教育行政部門每個季度都要對轄區(qū)學校消防安全進行檢查或抽查。二是整改移交制度。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時進行整改;對不能立即整改的火災(zāi)隱患,要及時書面上報教育行政主管部門,并報轄區(qū)政府和公安機關(guān)。三是宣傳培訓制度。學校、幼兒園要對全體師生開展消防安全宣傳教育,結(jié)合省教育廳要求納入課堂教學,并積極參加專門的消防安全培訓。教育行政部門每年要組織轄區(qū)學校、幼兒園從事消防安全工作或火災(zāi)隱患排查的專兼職人員,開展一次消防安全培訓,并配合當?shù)毓矙C關(guān)消防部門做好消防宣傳工作。
(三)做到“七個必查”。依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范,對學校、幼兒園火災(zāi)隱患排查做到“七個必查”:一是必查是否經(jīng)過消防驗收和開學前消防安全檢查。二是必查疏散通道、安全出口是否暢通,疏散樓梯設(shè)置形式是否符合規(guī)定;疏散指示標志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度是否符合規(guī)定。三是必查建筑消防設(shè)施是否正常運行,室內(nèi)消火栓必須做出水試驗,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)必須進行主備電源切換及火災(zāi)探測器、手動報警按鈕必須報經(jīng)測試。四是必查建筑內(nèi)部專修裝飾是否符合消防安全要求。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進行裝修;阻燃制品及阻燃標示是否符合要求;是否在疏散通道、安全出口使用容易誤導疏散的玻璃、鏡子等進行裝修。五是必查消防安全管理制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓,消防控制室人員是否在位并持證上崗。六是必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預案并組織演練。七是必大隱患是否按要求徹底整改并銷案。
(四)嚴格執(zhí)行“兩個一律”。對未經(jīng)消防行政許可的學校建筑,一律依法責令停止施工或停止使用;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,一律立即進行整改。
四、工作步驟
(一)排查整改階段(年11月20日至12月5日)。各地、各學校要及時開展“清剿火患”活動,制定針對性和操作性強的實施方案,全面徹查整改本單位存在的消防安全隱患。
一、工作目標
在全市開展火災(zāi)隱患排查整治的基礎(chǔ)上,全面排查治理公共聚集場所的火災(zāi)隱患,進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門及社會各單位火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅戰(zhàn)的工作責任和整改措施,建立健全火災(zāi)隱患排查整治長效機制,切實改善我市消防安全環(huán)境,堅決遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保奧運會期間全市消防安全。
二、整治范圍、內(nèi)容和方式
(一)整治范圍
1、賓館、飯店等旅游、餐飲場所;2、商場、集貿(mào)市場、超市等商店;3、體育場館、會場;4、金融證券交易場所;5、公共娛樂場所;6、醫(yī)院的門診樓、病房樓;7、學校的教學樓、圖書館和集體宿舍;8、養(yǎng)老院等老年人建筑、托兒所、幼兒園;9、客運車站;10、公共圖書館和閱覽室、公共展覽室、博物館的展覽廳;11、勞動密集型企業(yè)的人員密集生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
(二)整治內(nèi)容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電器線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體整治內(nèi)容包括:
1、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
3、單位員工消防安全教育培訓情況;
4、單位滅火和應(yīng)急疏散預案制定及演練情況;
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
6、消防栓狀況,火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行、滅火器材配置等情況;
7、電器線路及電器設(shè)備運行情況;
8、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9、存儲易燃易爆化學品的單位場所設(shè)置位置情況;
10、人員住宿與生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設(shè)置,消防栓、自動消防設(shè)施運行,電氣線路及電器設(shè)備運行等情況;
11、新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;
12、銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
(三)整治方式
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責組織有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)公眾聚集場所進行檢查。對能當場整改的火災(zāi)隱患,督促當場整改;對不能當場整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實整改責任,確保消防安全,并告知市政府,由公安消防部門責令限期改正;對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,工商部門要依法注銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,要依法予以取締。教育、衛(wèi)生、民政等部門負責對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園等行業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)部各單位存在的火災(zāi)隱患進行排查;文體、旅游、人防等部門負責對體育場館、賓館(飯店)、博物館、地下場所等單位存在的火災(zāi)隱患進行排查;鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站等單位存在火災(zāi)隱患進行排查整治;公安、安監(jiān)、工商、文體、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負責對公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、公共娛樂場所等經(jīng)營性場所存在的火災(zāi)隱患進行排查整治。公安消防部門要重點加強對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點單位火災(zāi)隱患排查整治的督導和核查,對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責令立即整改;對不能立即整改的火災(zāi)隱患,要依法責令單位限期整改,對確定的重大火災(zāi)隱患,要依法責令限期整改,并立案建檔,報請市政府掛牌督辦。
2、各有關(guān)部門要實行領(lǐng)導負責制。要把公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅戰(zhàn)與北京奧運會消防安全保衛(wèi)等專項工作結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決當前影響消防安全的突出矛盾和問題。
3、社會各單位都要建立健全并落實消防安全責任制度和消防安全管理制度,真正做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、安全責任自負”。
三、工作措施
一是掛牌督辦。各有關(guān)部門對排查出的重大火災(zāi)隱患要立即報請市政府掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、托兒所等存在的重大火災(zāi)隱患,要上報市政府協(xié)調(diào)解決。
二是跟蹤整改。各有關(guān)部門要對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記,對火災(zāi)隱患整治工作進行追蹤,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,進行綜合分析和動態(tài)追蹤,以信息化推動和促進火災(zāi)隱患排查整治工作深入開展。公安消防部門要針對旅館、洗浴、歌舞娛樂等行業(yè)場所,集中開展火災(zāi)隱患整治統(tǒng)一行動,逐一進行排查整治,對存在的火災(zāi)隱患要依法督促整改。
三是嚴肅處罰。各有關(guān)部門對排查出來的安全隱患要區(qū)分輕重緩急,指導有關(guān)單位制定整改措施,明確整改時限,落實整改資金,徹底整改消除。對暫時整改不了的,要列出時間表,限期整改,并采取必要的安全措施。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,強化行政執(zhí)法,為我市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
四是加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治攻堅戰(zhàn)工作的宣傳力度,教育和引導社會各單位和廣大群眾積極參加火災(zāi)隱患排查整治,努力在全社會營造濃厚氛圍。
四、組織領(lǐng)導
為確保此次整治工作的順利進行,市政府成立公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組,組長由常務(wù)副市長王書東擔任,副組長由市公安局副局長朱兆成擔任,成員單位由公安、工商、教育、衛(wèi)生、民政、文體、商務(wù)、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、人防辦、開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,主要負責此次行動的調(diào)度和匯報工作。辦公室主任由市公安局副局長朱兆成兼任,副主任由消防大隊大隊長王輝兼任。
五、時間安排
此次整治行動從20*年8月5日開始,至10月30日結(jié)束,共分為三個階段進行。
(一)動員部署階段(8月5日-8月10日)
各部門要根據(jù)方案要求,召開專門會議,成立工作領(lǐng)導小組,設(shè)立公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅戰(zhàn)工作辦公室,結(jié)合實際進行全面部署。
(二)織實施階段(8月11日-10月15日)
1、各部門要建立組織開展“公共聚集場所”火災(zāi)隱患排查整治工作,并協(xié)調(diào)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,按照各自職責,突出重點時段,突出重點部位,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的公眾聚集場所單位逐一進行火災(zāi)隱患排查整治,加強消防安全檢查,落實各項消防安保措施。
2、對于暫時難以整改的火災(zāi)隱患,要依法督促隱患單位列出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監(jiān)管監(jiān)控。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患,相關(guān)主管部門要采取措施確保安全,并及時上報市政府掛牌督辦。
3、消防部門要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛(wèi)措施,加大檢查的頻次和力度,依法督促隱患單位及時整改,嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)驗收階段(10月16日-10月30日)
市政府組成檢查驗收組,對公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治工作進行驗收。同時,做好吉林市的檢查驗收準備工作。
六、工作要求
一是精心組織。各有關(guān)部門要站在講政治的高度,充分認識開展此次行動對做好奧運會安保工作的重要性和緊迫性。要結(jié)合各自實際,成立領(lǐng)導組織,制定工作方案,盡快部署,確保各項任務(wù)順利完成。
一、工作目標
在近年開展火災(zāi)隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面排查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患,進一步落實各級人民政府、各有關(guān)部門和社會單位排查整治火災(zāi)隱患的工作責任和整改措施,有效整改消除火災(zāi)隱患,切實改善消防安全環(huán)境,堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生,努力為北京奧運會、殘奧會等活動及社會穩(wěn)定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場所:(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所;(2)醫(yī)院、門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;(3)客運車站候車廳;(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3.“三合一”場所:人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5.地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6.文物古建筑:列入國家、省、州、縣政府保護的文物古建筑。
7.轄區(qū)火災(zāi)形勢嚴峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是:
1.消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓情況;
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況;
6.消火栓狀況,火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的運行情況,滅火器材的配置情況;
7.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運行情況;
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所的設(shè)置位置情況;
10.“三合一”場所和“九小”場所(小旅館、小餐廳、小商場、小網(wǎng)吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè))的人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔情況,安全出口、疏散通道設(shè)置情況,消防設(shè)施的運行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運行情況;
11.新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收情況;
12.銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、組織領(lǐng)導及職責分工
此次火災(zāi)隱患排查整治工作由縣防火安全委員會負責,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,具體負責全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要設(shè)立工作機構(gòu),負責組織開展好本地、本部門火災(zāi)隱患排查整治工作。隱患治理工作堅持“條塊結(jié)合,以塊為主”的方式進行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要緊密結(jié)合實際,對本地、本部門工作進行統(tǒng)籌部署,層層落實責任,細化工作措施,推動工作落實。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責,依法查處或移送通報火災(zāi)隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即整改要立即整改,不能立即整改的,要認真填寫《全國火災(zāi)隱患普查整治網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)基本信息表》,并抄報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)、公安派出所。各級公安消防機構(gòu)重點負責對消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位的監(jiān)督抽查,對夜間營業(yè)的單位和場所開展錯時抽查,牽頭組織對假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況進行檢查,并對各部門報送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一進行核查,運用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),錄入火災(zāi)隱患數(shù)據(jù);公安派出所負責轄區(qū)“三合一”場所、“九小”場所、上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位、個體工商戶的消防安全檢查,并對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行檢查。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要結(jié)合實際研究制定工作方案,組織召開會議對本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進行動員部署,明確目標任務(wù)和責任,推動工作順利開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、旅游等職能部門的工作方案,請于5月30日前上報縣防火安全委員會辦公室備案(縣消防大隊,聯(lián)系電話:3211733),并確定具體的負責人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。
(二)組織實施階段(6月至11月)
1.奧運會前集中排查治理時段(6月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在動員部署的同時,要及時發(fā)動社會各單位開展消防安全自檢自查,安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位要逐一進行排查。要突出以節(jié)日為重點,強化防火措施,有效預防火災(zāi)發(fā)生。在此期間,特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災(zāi)隱患單位的整治工作。
2.集中執(zhí)法時段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門對于一時難以整改的火災(zāi)隱患,要督促隱患單位制定整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監(jiān)控。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛(wèi)措施,嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對冬季用火用電用油用氣大量增加,風干物燥,極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點,將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)總結(jié)驗收階段(12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要對本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進行驗收,并于20*年12月10日前將驗收情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計表》書面報縣消防大隊。屆時縣人民政府將組織有關(guān)部門進行復查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導
此次火災(zāi)隱患排查治理是確保奧運會、殘奧會等重大活動消防安全的重要措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度,進一步加強大局意識、憂患意識、責任意識,切實增強做好火災(zāi)隱患排查治理工作的責任感和緊迫感,加強組織領(lǐng)導,確保各項措施落到實處并取得實效。
(二)廣泛發(fā)動,全面查改
排查是治理的基礎(chǔ),整改是治理的關(guān)鍵。在每一個排查治理時段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要廣泛發(fā)動社會單位、社區(qū)、農(nóng)村開展消防安全自檢自查。各單位、各社區(qū)、各村對發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要制定整改計劃,明確整改責任,抓緊整改,同時要將隱患情況抄報當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門在單位開展自查整改的基礎(chǔ)上,要做好抽查、復查工作,確保社會單位自查整改工作全面開展,不留死角。公安消防機關(guān)、公安派出所要做好督促、指導工作,推動本地火災(zāi)隱患排查治理工作平衡發(fā)展,同時要加大監(jiān)督抽查力度,依法督促整改火災(zāi)隱患。對各單位上報及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),實行動態(tài)追蹤。
(三)統(tǒng)籌兼顧,有機結(jié)合
排查治理工作要做到“三個結(jié)合”,一是要與森林防火、奧運會等消防保衛(wèi)工作有機結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是要與加強火災(zāi)隱患源頭監(jiān)控結(jié)合起來,對涉及消防安全的審批項目,有關(guān)部門要嚴格監(jiān)管,依法審批,防止不具備消防安全條件的項目進入市場或投入使用;三是要與推進消防工作社會化結(jié)合起來,督促社會單位、社區(qū)、農(nóng)村完善消防安全管理制度,實行最嚴格的消防安全管理,真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。
一、指導思想
認真貫實黨的十七屆五中全會精神,結(jié)實堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,以人民生命財富安全高于一切為起點。認真吸取火警事故經(jīng)驗,全力遏制亡人火警的高發(fā)勢頭。依照“條塊結(jié)合、重點打破、強力推進”的工作思緒,充分依托各街辦事處和社區(qū)力量及區(qū)“三合一”整治工作的總體部署,突出重點,切實有用地開展地域出租屋“三合一”的專治工作。為和諧、民生奠基基本。
二、組織指導
成立區(qū)房子出租類“三合一”專治工作指導小組
組長:
副組長:
專班成員:
指導小組下設(shè)專治辦公室,地址設(shè)在局房管站。由李建中統(tǒng)一調(diào)度“三合一”整治工作。
三、工作分工
依照營業(yè)對口準則,房管站結(jié)合工作實踐負責局自管產(chǎn)出租房子的隱患排查工作,并根據(jù)房子租賃注銷立案清冊開展“三合一”排查整治工作;判定站負責全區(qū)風險房子(特別是重點危房)的監(jiān)控和巡查,保證不發(fā)生塌傷房人事故;物業(yè)科督促物業(yè)公司對局自管辦公大樓的隱患排查,聯(lián)絡(luò)全區(qū)各物業(yè)小區(qū)的物業(yè)治理公司對小區(qū)內(nèi)的“三合一”場合進行具體排查整治;辦公室負責排查整治工作的各類后勤保證工作。
四、整治范圍及內(nèi)容
積極共同公安、消防部分采取重點與慣例相結(jié)合的方法,集中排查整治本單位內(nèi)、本管轄區(qū)域內(nèi)存在的“三合一”房子。切實消除消防安全隱患。其范圍為:本單位所屬的辦公用房、出租用房;依照《市房子租賃治理方法》規(guī)則,符合出租前提、用于生產(chǎn)運營的房子。
(一)開展自清、自查工作。依照排查整治范圍的要求,按照“逐棟不漏”的要求進行摸底排查,對存在“三合一”“多合一”及違法違規(guī)、私自改動運用性質(zhì)的場合一一注銷,堅持基本臺賬并填寫《“三合一”等火警隱患場合排查注銷表》。于8月25日前完成排查工作,將經(jīng)首要指導簽字及蓋印的《“三合一”等火警隱患場合摸底排查狀況匯總表》、電子臺賬及排查摸底狀況申報,報送區(qū)人民縣政府和相關(guān)處室立案。
(二)增強房子租賃治理。按照市局《關(guān)于印發(fā)增強私有范圍租賃治理開展消防安全專治工作的通知》和“兩個實有”工作要求,結(jié)合《市房子租賃方法》,充分發(fā)揚社區(qū)活動人口和出租屋治理服務(wù)站、協(xié)管員的職責效果,實時把握私有房子出租的基本狀況,共同公安、消防部分深化推進私有出租屋消防安全專治排查工作。與此還要對已處理房子租賃注銷立案的非房屋類房子進行一次具體排查。堅持隱患單位“一戶一表”準則,認真填寫《“三合一”等隱患場合排查注銷表》,并于8月30日前將首要指導簽字蓋印的《“三合一”等隱患場合摸底狀況匯總表》和電子臺賬報送區(qū)消防安全委員會。
(三)督促和指導物業(yè)公司落實治理區(qū)域內(nèi)消防安全自查、整改和“四個才能”建設(shè)。在其治理區(qū)域內(nèi)開展“三合一”等場合消防安全專治行動,堅持完善火警隱患預防和整改工作機制。指導、督促物業(yè)公司依照物業(yè)服務(wù)合約范圍內(nèi)自查整改各類消防安全隱患,并實時向業(yè)主委員會和公安、消防部分申報;增強治理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)備檢查和維修保護,組織開展消防安全宣布道育,提高廣大業(yè)主消防安全認識和消防自救才能。
五、工作要求
(一)提高認識。各職責部分要充分認識專治工作的主要性和需要性,依照職責分工切實實行職責,科室負責人要親身下到一線開展排查工作,做到不留死角、不留盲區(qū)。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照建設(shè)“平安”的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),排查整治火災(zāi)隱患,完善長效監(jiān)管機制,推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,推動全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過大排查大整治,摸清火災(zāi)隱患底數(shù),整改消除火災(zāi)隱患,建立健全長效管理機制,有效改善消防安全環(huán)境;落實社會單位消防安全主體責任,提高消防安全管理水平,不斷完善建筑消防設(shè)施,堅決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導
為加強對大排查大整治活動的組織領(lǐng)導,本次活動由縣消防安全委員會負責。消安委辦公室(設(shè)在消防大隊)負責具體的組織協(xié)調(diào)工作,并適時組織聯(lián)合檢查組開展檢查指導。
四、工作安排
本次大排查大整治活動從年月1日至12月31日,為期四個月,共分四個階段。
(一)動員部署階段(年月1日至月10日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要結(jié)合實際,召開會議,制定方案,明確任務(wù),落實責任,進行動員部署,各單位方案請于月10日前上報縣消安委辦公室()。
(二)集中排查階段(年月11日至月30日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要根據(jù)制訂的工作方案,認真組織實施,要建立信息互通、資源共享的協(xié)作機制,采取檢查指導、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、行政強制等方式,及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對排查過的社會單位要建立臺帳,掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
(三)集中整治階段(年月1日至12月20日)。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要組織精干力量,開展隱患整治工作,堅決消除火災(zāi)隱患,打擊違法行為,確保消防安全。消防大隊要組織精干力量,及時聯(lián)合各單位做好排查整治工作,集中整治結(jié)束后,各單位要將大排查大整治情況(詳見附件1)于12月18日前報縣消安委辦公室備案。
(四)工作總結(jié)階段(年12月21日至12月31日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要認真總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,研究長效措施,鞏固大排查大整治活動成果。同時,各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動總結(jié)報縣消安委辦公室。
五、工作重點
(一)重點范圍。市、縣二級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、養(yǎng)(托)老院、福利院和公共娛樂場所等人員密集場所,在建工程施工工地,“三合一”場所,居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點內(nèi)容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;社會單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預案制定及演練情況;建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)及完整使用情況;建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全防范情況;“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務(wù)
(一)確保完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。對市、縣二級政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由縣政府牽頭,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災(zāi)隱患,要督促立即進行整改;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,要督促落實隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預案和確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)的消防安全措施;對無法整改的重大火災(zāi)隱患,要依法關(guān)停;對已整改完畢的重大火災(zāi)隱患,進行“回頭看”,確?;馂?zāi)隱患不“回潮”。年12月31日前,確保所有政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改、銷案到位。
(二)嚴格整治人員密集場所消防安全。經(jīng)貿(mào)部門負責排查直屬商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患,規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則;工商部門配合地方政府和有關(guān)職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患,對流通領(lǐng)域的消防安全產(chǎn)品實施監(jiān)督管理,規(guī)范有消防前置審批條件的單位營業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為;旅游部門要加強對賓館、飯店等場所的檢查;教育部門要開展對學校、幼兒園及托兒所等教育行業(yè)的檢查;衛(wèi)生部門要開展對醫(yī)院、診所等單位的檢查;文化部門要開展對歌舞娛樂廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的檢查;民政部門要開展對養(yǎng)(托)老院、福利院的檢查。各單位在檢查中,要針對社會單位是否辦理相應(yīng)的行業(yè)手續(xù),是否制定安全管理制度,是否落實用火、用電、用氣、用油等制度,是否制定消防安全應(yīng)急預案及定期開展防火巡查,是否組織員工消防培訓及開展應(yīng)急演練,是否通過消防部門社會單位“四個能力”建設(shè)達標驗收工作;必要的情況下,政府將組織聯(lián)合檢查組開展執(zhí)法檢查活動,切實督促各行業(yè)單位做好消防安全工作。此外,消防大隊要結(jié)合實際出臺消防安全評估制度,并按要求督促指導上述場所中的消防安全重點單位開展自身消防安全評估工作。
(三)加大對在建工程施工工地(包括建筑外墻保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃部門要聯(lián)合消防大隊部署開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場專項檢查工作,月底前,部署開展對有外保溫施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括:在建施工工地工程是否辦理各項施工許可;外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定,立面改造工程是否落實安全措施;電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施;施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開;是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場工作人員開展消防安全教育培訓情況(含自行組織培訓和參加統(tǒng)一培訓的情況);是否制定滅火和應(yīng)急疏散預案及開展演練工作;施工現(xiàn)場的防火巡查情況。督促建設(shè)工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度,改善消防安全條件,確保施工現(xiàn)場消防安全。
(四)確?!叭弦弧眻鏊离[患不反彈。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要按照上級政府和有關(guān)部門的部署,依法組織開展消防安全專項治理,按照要求開展排摸工作,對排摸出的“三合一”場所,要以表格花名冊(詳見附件2)的形式歸檔,月28日之前,將排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所,及時報縣消安委辦公室及當?shù)毓才沙鏊?,并以《“三合一”場所消防安全技術(shù)要求》(詳見附件3)督促消除火災(zāi)隱患,對能立即整改的,督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的,督促有關(guān)單位制訂整改方案,并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進行整改,對確實難以整改的重點縣域,要上報當?shù)卣㈤_展聯(lián)合整治工作。整治完畢后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收。縣政府將視情組織督查組對各地整治工作進行督查??h政府直屬有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進一步加強源頭管控,完善政策措施,加強監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。
(五)繼續(xù)開展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動人口服務(wù)管理部門要按照《關(guān)于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實施工作的通知》(浙公通字〔〕4號)要求,做好居住出租房屋管理工作,聯(lián)合開展居住出租房屋排查整治工作,重點范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處及公安派出所要積極協(xié)助并組織開展整治工作,治安巡防隊、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會,應(yīng)充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用,全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患,并以表格花名冊(詳見附件4)的形式歸檔,月28日之前,對排查出的居住出租房屋,及時報當?shù)卣⑾来箨牸爱數(shù)毓才沙鏊?,在排查整治中,要求居住出租房屋雙方簽訂責任書,責任書中要明確載明使用人消防安全責任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結(jié)構(gòu),并嚴格按照《居住出租房屋消防安全技術(shù)要求》(詳見附件5)開展,對居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要及時報告當?shù)卣⒁婪ㄩ_展綜合整治??h政府將對本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行抽查驗收,并及時公布檢查驗收結(jié)果。
(六)加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃、消防大隊等有關(guān)部門要聯(lián)合對本地縣高層和地下建筑實行全面檢查,重點檢查:多業(yè)主建筑的消防安全責任制落實情況;物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實防火檢查巡查制度情況;消防設(shè)施維護保養(yǎng)及完好率情況;疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況;組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,公安消防部門要依法強制執(zhí)行,并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強日常消防安全管理,做好建筑消防設(shè)施的管理、維護、保養(yǎng),保證其正常運行。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,縣政府直屬有關(guān)單位要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導,落實工作責任,認真研究部署,確定排查整治重點,積極采取措施,扎實開展排查整治工作。消安委成員單位要認真對照《臺州市消防安全委員會成員單位消防工作職責規(guī)定》(臺消安委[]2號),建立相關(guān)的工作制度和機制,密切配合,形成合力,確保各項工作落到實處。
(二)加強指導,及時督查??h政府將加強督導檢查和幫扶指導,采取跟蹤督辦、分片包干等形式,督促各地做好消防安全隱患預防、排查、整改工作,促進全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經(jīng)驗做法,將及時總結(jié)推廣;對工作中遇到的困難和問題,將及時幫助解決;對工作不落實、措施不到位的單位和個人,將嚴肅工作紀律,造成不良后果的將依法依規(guī)追究相應(yīng)的責任,凡是今后發(fā)生亡人火災(zāi)的地方將追究相關(guān)責任人責任。