安全風險事件精選(九篇)

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第1篇：安全風險事件范文

食品安全風險監(jiān)測樣品陸續(xù)送到該實驗室，其中包括國家級、省級還有基層的樣品。伴著跳動的火焰、器皿輕觸的聲音，吳平谷等實驗人員描繪著復雜的曲線，以紙筆完成原始記錄。

食品安全問題突出的夏季，風險監(jiān)測的任務量與日俱增。監(jiān)測設備夜以繼日地開動，實驗人員白天黑夜地加班。

這是中國食品安全風險監(jiān)測體系建設的一個縮影。按照《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，到2015年末，每千人口食品安全風險監(jiān)測樣本量要達到2件，有著5000多萬人口的浙江省，樣本監(jiān)測量一直排在全國前列，計劃在2013年年底，每千人風險監(jiān)測樣本量要達到0. 5件，但這距離國家目標，還有4倍之遙。

當下，中國的每一個省份都在推進食品安全風險監(jiān)測。國家衛(wèi)計委公布的資料顯示，目前全國共設置食品安全風險監(jiān)測點1196個，覆蓋了100% 的省份、73%的地市和25%的縣（區(qū)），并啟動了食品安全風險監(jiān)測能力建設試點項目。

2013年7月4日，據財政部網站消息，中央財政下撥2013年中央基建投資預算1億元，專項用于支持食品安全風險監(jiān)測能力建設項目。覆蓋全國的監(jiān)測體系，如今囊括肉、蛋、奶，應形勢之需，還將網購食品等新品種逐步納入監(jiān)測名錄。

食品安全風險監(jiān)測體系，自2010年推進之后，究竟有何作為？面對三聚氰胺、塑化劑、“地溝油”等層出不窮的食品有害因素，監(jiān)測體系以何種方式，降低其帶來的健康風險？監(jiān)測體系本身又面臨怎樣的困境，帶著這些疑惑，本刊記者近日探訪了國家級、省級等食品安全風險監(jiān)測機構。

監(jiān)測項目不是越多越好

吳平谷2000年大學畢業(yè)來到浙江省疾病預防控制中心，正趕上中國食品安全風險監(jiān)測的萌芽階段。

實驗室簡陋，最初的監(jiān)測項目很簡單，只有食品中化學污染物和微生物的監(jiān)測?！叭≈挥兴奈鍌€人在參與風險監(jiān)測，因為監(jiān)測項目過少，一年只能獲取幾百個數據。”吳平谷告訴《瞭望東方周刊》。

當時的食品安全風險監(jiān)測是一個在全國16個省份以課題形式展開的項目，由科技部和衛(wèi)生部立項，由中國疾病預防控制中心按照地域分布及各地實驗室能力組成項目組。不少地方疾控中心并不愿意參加風險監(jiān)測項目，理由是條件有限。

“其實關鍵是資金有限，剛開始沒有任何經費支持，是無償監(jiān)測?！眳瞧焦日f。

以課題形式進行幾年后，風險監(jiān)測演變?yōu)樾l(wèi)生部的行動計劃。“風險監(jiān)測的規(guī)格升級后，全國一年整體投入達到兩三百萬元，但是，分配到每個省也就5萬至10萬元左右，監(jiān)測種類仍非常有限?！眹沂称钒踩L險評估中心研究員蔣定國告訴本刊記者。

截止到2009年，食品中化學物污染物監(jiān)測在17個省份展開，微生物監(jiān)測在22個省份進行。

食品安全風險監(jiān)測真正納入政府工作范疇，是在2009年《食品安全法》頒布實施以后。該法要求衛(wèi)生部每年制定全國食品安全風險監(jiān)測計劃，省級衛(wèi)生行政主管部門也要制定相應方案。

2010年，食品安全風險監(jiān)測在全國31個省份正式展開。在國家食品安全風險評估中心副主任李寧的辦公室，記者注意到一份“2012年食品安全風險監(jiān)測計劃”（其實就是2013年正在監(jiān)測的對象）。監(jiān)測計劃包含食品中化學污染物及有害因素、食源性致病菌、食源性疾病等五大項。監(jiān)測指標有100多項，包括鉛、汞、砷等等。

“監(jiān)測的項目并非越多越好，還得考慮實際監(jiān)測能力?！崩顚幷f，每年的監(jiān)測計劃都會適當調整。衛(wèi)生部首先征詢各部委以及各省的意見，所有意見匯總到國家風險評估中心，形成最終的監(jiān)測計劃。

“黑名單”制定的速度趕不上違法的速度

各方紛繁復雜的意見，最終能否納入監(jiān)測計劃，依據的還是優(yōu)先監(jiān)測原則。敏感人群的食品如嬰幼兒食品以及老百姓消費量大的食品都是重點。

優(yōu)先監(jiān)測的項目中，引人關注的還有一些易濫用添加劑的食品，以及非法添加物。日前，已經公布的食品中非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”有6批，涉及非法添加物64種、易濫用食品添加劑22種。

談及“黑名單”的出爐過程，李寧從技術層面給出了解釋。一類是依據市場上已經被媒體曝光發(fā)現的品種，這一類在黑名單的名錄中占到50%以上；一類經由全國各地監(jiān)管人員發(fā)現的線索去判定，國際范圍內的食品安全問題偶爾也會成為線索。

到現在為止，公布的最后一批黑名單是“塑化劑”（鄰苯二甲酸酯類物質），李寧說，未來可能陸續(xù)新的黑名單，非法添加劑已經成為監(jiān)管重點?！拔覀兿肱U大黑名單，依據此名單，讓監(jiān)管部門加大監(jiān)管的力度。但是難就難在黑名單制定的速度永遠趕不上違法分子制造非法添加劑的速度?！?/p>

2010年至今，全國監(jiān)測了44萬份食品安全風險監(jiān)測的樣本，獲得300萬份數據。李寧坦言，通過這一監(jiān)測體系查出來的問題很多。有些會向社會公告，進行相關食品產品的召回，比如伊利的汞問題。但是有些健康風險不是很大的食品安全問題，會在監(jiān)管部門內部進行處理、消化。

“畢竟地方政府不愿意制造恐慌，已經處理好，把風險去掉了，就不對外公開了，比如南方一些地區(qū)食品中的重金屬污染問題。其實監(jiān)測體系發(fā)揮不少作用，具體不好對外說?！币晃徊辉妇呙氖称钒踩O(jiān)測機構負責人告訴本刊。

一個逐級上報的系統(tǒng)

嬰幼兒奶粉、熟肉制品里是否含致病菌、蛋類蔬菜類有無化學污染物……這些納入食品安全監(jiān)測范圍的內容通過怎樣的過程，才能確認發(fā)現并公之于眾？這一過程往往是秘而不宣的，其中涉及的不僅是專業(yè)監(jiān)測機構，也有各級政府的作為。

在國家食品安全風險評估中心，本刊記者注意到一個龐大的數據庫，這一數據庫向全國每一家食品安全風險監(jiān)測機構開放，各機構可以通過密碼進入到這個數據庫。數據庫的觸角已經延伸到縣一級的機構?！翱h一級監(jiān)測能力不行，主要負責采樣，監(jiān)測至少在地市一級?！笔Y定國說。

在技術層面，各食品安全監(jiān)測機構可以實現均等化的信息上報。但現實中，食品安全風險監(jiān)測仍是一個逐級上報的系統(tǒng)。

各級監(jiān)測機構會按要求向省級疾病預防控制機構報送監(jiān)測數據，如發(fā)現問題，省級疾病預防控制機構向轄區(qū)省級衛(wèi)生行政部門報告，后者向衛(wèi)生部和省級政府報告。

省級疾病預防控制機構向地方政府報告的同時，也會及時向國家食品安全風險評估中心輸送監(jiān)測數據?！耙坏┌l(fā)現覆蓋幾個地區(qū)的系統(tǒng)性風險，中心就會報衛(wèi)生部，進行緊急會商、溝通，去年的伊利嬰幼兒配方奶粉汞含量異常，今年的貝因美奶粉事件等都在監(jiān)測計劃范圍內。這類事件要及時發(fā)現苗頭，匯報后消除風險?！笔Y定國說。

598家“哨點醫(yī)院”

我國對于傳染性的疾病已經形成較好的上報傳統(tǒng)，“而對于非傳染性疾病，則是從2010年才開始建立報告制度?！崩顚幷f。以搜集信息和數據為目的的全國食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆﹫蟾婢W絡自2010年開始建立，最為欣喜的變化，就是強化了食源性疾病中異常疾病和異常健康事件的報告制度。

異常疾病與異常健康事件報告制度是由2008年“三聚氰胺事件”觸發(fā)而形成的。嬰幼兒腎結石的病例早在2008年2、3月份已在一些地區(qū)出現，均未引起重視，直到7月才從甘肅報到衛(wèi)生部。

上述報告制度與醫(yī)院體制密切相關。這意味著醫(yī)生不僅要看病，發(fā)現異常病例還要有及時報告的意識。醫(yī)生報給當地疾控中心，疾控中心報給當地行政部門，同時也報給衛(wèi)生部。若覺有必要，隨即啟動流行病學調查。

從2010開始，食源性疾病的監(jiān)測體系在每省設立了10家“哨點醫(yī)院”，2013年要求每省至少有30家。目前，全國共有598家“哨點醫(yī)院”參與食源性疾病的監(jiān)測，但覆蓋范圍仍很有限。

事實上，在業(yè)內人士看來，推廣監(jiān)測點已不存在技術難題，卻有著不可避免的觀念障礙。國家食品安全風險評估中心在培訓醫(yī)生參與監(jiān)測的課堂上常常聽到抱怨：臨床已經很忙碌，哪有時間去分析異常病例；異常病例的概念不好劃定，無法判斷。

李寧坦言，“異常病例”很難定義，有時就是憑醫(yī)生的敏感性，發(fā)現一例就上報一例，如果疾控中心從不同醫(yī)院或地方，收到類似病例有3例，就開始流行病學調查。

“食源性疾病的監(jiān)測點，現正在從省市推廣到縣一級基層，只能依靠行政命令?！笔Y定國認為，食品安全風險監(jiān)測的報告制度，首先還是需要各級行政部門來協調，如此醫(yī)院和疾控中心才會配合好。

目前的食物中毒病例的上報率依然是令人擔憂的?！氨緛硐虢y(tǒng)計每年有多少起食物中毒、多少人中毒等信息，為整體預防做信息準備。目前設定好了，結果根本實現不了。大家都不報，我們掌握不到確定的信息?！崩顚幈硎荆胤秸畬τ谑称钒踩卸臼录纳蠄?，還是頗有忌諱，怕影響政績。

監(jiān)測機構尚待擴充

因中國現階段的國情，公眾輿論高度關注非法添加劑的監(jiān)測，而在國際范圍的食品安全監(jiān)測體系中，微生物污染引起的食源性疾病則是多數國家首要的食品安全問題。

美國從上世紀50年代開始設置主動監(jiān)測網絡，一度監(jiān)測到某批次的香瓜在某幾個地區(qū)出現污染問題，及時研究判斷，發(fā)出預警，阻止其銷往其他幾十個州府，從而避免大規(guī)模的食品安全事件爆發(fā)。

在中國境內，當下的監(jiān)測重點也已轉向主動監(jiān)測。隨著物流的發(fā)展，包括食物中毒在內的食源性疾病通常在中國的不同地區(qū)呈現分散式爆發(fā)，通過主動監(jiān)測網絡，可以把信息匯集在一起，通過臨床癥狀、實驗室檢驗加流行病調查三種手段結合，提前判斷、預警一些大范圍的食品安全事件。一般跨省的監(jiān)測結果，由國家疾控中心來判斷預警，省內的監(jiān)測結果，由省疾控中心來判斷預警。

因主動監(jiān)測體系對專業(yè)技術性要求高，2012年啟動后，每省只有10家醫(yī)院有條件參與其中，多數縣級醫(yī)院還沒有條件實現。

主動監(jiān)測體系需要極大的物資、設備投入，而食品安全風險監(jiān)測以九龍治水的方式，歸工商總局、衛(wèi)生部、農業(yè)部多家管理，一度陷入資源重復浪費的窘境。2013年3月，隨著大部制改革，主要監(jiān)測體系的整合有了新的可能。目前食藥總局正在和衛(wèi)計委討論如何合力監(jiān)測。

主動監(jiān)測需求不斷增長的情況下，監(jiān)測機構的擴充成為必然。國外多由第三方機構參與，因為它們更具公正性。國內現在主要還是依靠隸屬于部門的、事業(yè)單位性質的監(jiān)測機構?！拔覈谌綑C構起步晚，力量比較弱，規(guī)范性較差，主要是認證不完善。要形成一定規(guī)模，還需要一個過程，也許20年左右能發(fā)展起來?！笔Y定國說。

目前國內的食品安全監(jiān)測網絡體系并不包括第三方機構。第三方難以參與的另一個原因是他們收費較高，而風險監(jiān)測目前多是在行政命令下操作，利潤過低。

“曾有多家第三方機構申請參與政府監(jiān)測任務，但這些機構對于某一樣本中一個指標的檢測費就要收取幾百元，而疾控中心等事業(yè)單位檢測十個指標，才收幾百元。”李寧說。

東部地區(qū)的糾結

食品安全風險監(jiān)測針對一個樣本，花費基本就在千元左右，而風險監(jiān)測中所用儀器特別是大型儀器以進口居多，購買、維護等費用之高，更是令不少西部地區(qū)疾控中心負責人咂舌。

“海南、甘肅、寧夏、新疆等地監(jiān)測條件之差，超出想象?！笔Y定國回憶，前幾年去海南時，在省一級的實驗室里，場地擁擠到連小型儀器都沒有足夠空間擺放，而涉及食品中化學污染物監(jiān)測最基本的設備如液相磁譜、氣相磁譜全都沒有。

因為條件差到基本的監(jiān)測項目幾乎無法開展，2010年開始，中央通過財政轉移支付，陸續(xù)以每年一個多億的投入，試圖改善西部食品安全風險監(jiān)測硬件缺失的局面。經費下達后，最終以縣為單位，依據人口來劃分撥款額度。除去設備投入，中央還為西部地區(qū)的每個省份每年提供200萬至300萬元左右的監(jiān)測經費。

在國家的這筆投入中，東部九省市并沒有納入。“針對東部九省市，國家的態(tài)度是只給政策，不給經費，畢竟東部的條件比較優(yōu)越，浙江、廣東等地的實驗室條件比國家風險評估中心還要好。”李寧說。即使沒拿國家一分錢，像浙江這樣的東部省份，每年提供給國家的監(jiān)測數據量都在前列，對食品安全風險監(jiān)測任務都是超額、超量完成。

然而，東部九省對于中央不同的投入力度并非心服口服。蔣定國在全國食品安全風險監(jiān)測培訓中，時常聽到山東、福建省份的風險監(jiān)測負責人抱怨經費缺乏。

即使在外界看來條件優(yōu)越的浙江省，也覺得經費投入“有苦難言”。浙江省營養(yǎng)與食品安全研究所副所長章榮華表示，東部雖然比西部發(fā)達，但是經費預算的要求更高，如果原來沒有列入項目的，要增加一個項目預算都非常困難。而且政府對于食安風險監(jiān)測這項任務的內涵不是很清楚。直到現在，浙江也沒有常規(guī)的食品安全監(jiān)測經費做保障。

2000年以來，浙江省的食品安全風險監(jiān)測費用基本依靠課題費或項目費來解決。“明明需要的是食品中污染物的監(jiān)測經費，但只能通過別的項目科研經費來調節(jié)，打球。用于食品營養(yǎng)研究的工作經費，也會勻出一部分用于監(jiān)測?！闭聵s華說。

第2篇：安全風險事件范文

【關鍵詞】建筑工程；安全風險；管理

自改革開放以來，我國的經濟快速發(fā)展，人們的生活水平顯著提升，建筑行業(yè)也有了前所未有的發(fā)展。但是，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時，各種安全事故也不斷發(fā)生，由于安全事故的危害性比較大，對企業(yè)、社會以及個人都造成了嚴重的傷害。在這一因素的影響下，保證建筑工程施工的安全成為了當前社會關注的重點。建筑安全風險作為重要的經營風險，是風險管理過程中的一項重要工作。

1建筑工程風險分類

1.1施工場所重大危險源

一些活動局限于存在施工過程現場。施工項目對于城市建設施工安全管理組織來說是一個重大的危險源；然而對與企業(yè)項目安全管理來說，其包含了若干個危險源。

（1）在分部、分項工程施工運行過程中存在重大的危險源：施工現場的一些設備或者建筑物出現坍塌、倒塌的意外情況；在高空、洞口、臨邊等作業(yè)中，由于安全防護設施與相關的規(guī)定不一致，或者沒有相應的防護設施，或者人員沒有配備相應的系防護繩導致出現人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外的發(fā)生；進行焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工過程中，對各種施工電器設備采取的安全保護措施。（2）在施工過程中，沒有按照規(guī)定對易燃易爆化學物品的臨時存放或使用導致發(fā)生火災或人員中毒的意外事件；由于工地飲食衛(wèi)生不符合相關規(guī)定導致出現集體中毒或發(fā)生疾病的情況。

1.2施工場所及周圍地段存在的重大危險源

施工過程現場存在一些重大危險源，這些危險源對周圍社區(qū)活動存在一定的影響，社區(qū)地址、工程類型及工序、施工裝置和物質等都與其相關。危險源對社區(qū)會產生危害，一個重大危險源可以定義為一個施工項目，要對其進行辨識與監(jiān)控。①一些工程在鄰街或居民聚集的地區(qū)進行施工，比如挖深基坑、修建隧道和地鐵等操作，會導致支護和頂撐等設施失去平衡性，出現坍塌的現象，破壞了施工場所，容易引發(fā)爆炸、火災等意外事故。②有些工程開展的基坑開挖或者挖孔樁等操作，導致周圍建筑物出現傾斜、開裂甚至倒塌等意外事故。③在鄰街進行的施工屬于高層作業(yè)，由于不具備完善的安全防護設施，導致出現外腳手架失衡墜落將工作人員砸傷等意外事故的出現。④由于設計方案存在缺陷，導致在拆除工程、人工挖孔等操作過程中，嚴重破壞施工場所及周圍的建筑和設施，甚至出現人員傷亡的情況。

2應對風險的措施

2.1回避風險

主要采取以下幾種措施對風險進行回避：

（1）項目的放棄。在建筑工程項目投標決策中，通過分析評價風險，項目管理班子發(fā)現如果將項目實施，將來可能會面臨更大的威脅，而沒有有效的措施化解風險，甚至是因為風險太大連保險公司都拒絕承保的時候，放棄該項目的實施就是需要認真考慮的問題，防止出現損失巨大人力、物力、財力等情況的發(fā)生。

（2）項目的停止。受到各種環(huán)境的影響，一些項目在進行了一段時間的運行后，出現了很多的變化，對風險進行再次評價時，發(fā)現與原先設定的相比，項目面臨的風險大大的增加了，并且沒有辦法控制此風險或者要花費很大的成本進行控制，此時比較明智的做法就是將該項目果斷的放棄，因為只有這樣做才可以將損失降低到最小。

（3）項目的轉包。一些項目在前期進行了大量的投入，如果停止就會造成巨大的損失，此時轉包是一個不錯的選擇，由于組織和個人具有的優(yōu)勢存在差異，有些組織和個人可以承擔的其此類風險，甚至是有些風險對某一公司來說不會構成威脅，但是一定要注意了解清楚相關的規(guī)定，此類工程是否屬于可轉包的范圍。

2.2緩解風險

（1）風險損失的減少。為了將風險損失進行減少或者控制可以采取各種可能的措施，目的是對損失繼續(xù)擴大或其擴展的范圍進行控制，將損失降到最低的程度。比如，當業(yè)主確信了承包商沒有能力完成其委托給他的工程項目時，做出立即撤換承包商的決定；在業(yè)主付款期限已經超過了合同規(guī)定的時間，那么承包商采取停工的措施，同時提出索賠的措施；下雨天其導致室外施工無法進行時，盡量安排人員進行事室內作業(yè)；投資商對內部核算的嚴格控制，為了將風險損失減少，制定各種資金運作方案。

（2）將風險分散。為了將風險的整體壓力減少，將風險承擔者增加，以實現共同分攤集體風險的目的就是分散風險。比如，為了將風險降低，采取聯合投標的方式，參加工程投標必然面臨著風險，在大型工程中承包商為了分擔風險帶來的損失會相互聯合組成一個臨時性的或長期的聯合承包組織，將各自的優(yōu)勢發(fā)揮出來，增加其競爭力。再比如，企業(yè)進行內部擴張時，為了將風險分散而增設實體，或者通過企業(yè)為了使風險承受能力得到增強實行兼并措施。

2.3轉移風險

為了使自身不受風險的影響，項目管理者采取相應的措施把風險的結果和對應對風險的權利和責任轉移給其他經濟單位就是風險轉移。比較重要并且被廣泛采用的一類對策就是建筑工程項目風險轉移，可以將其分為兩種方式：保險和非保險。

（1）工程項目保險。保險人繳納一定的保險費給被保險人向，如果投保的風險事件發(fā)生了，并且導致一系列的財產損失或人身傷亡，保險人就要給予被保險人一定的補償，這就是工程項目保險。工程項目保險的特點比較多樣，如投保人和內容的規(guī)定性、險種多樣性和階段性、計費基礎和費率的不確定性等。根據保障范圍的不同可將其分為多種類型。其中，以建筑工程為標的一種險就是建筑工程一切險，其賠償的范圍也比較廣，包括施工期間工程本身、施工機具、工地設備、因施工對第三者造成的財產損失或人員傷亡等。根據工程項目保險實施形的不同可以分為自愿保險和強制保險兩類，此方法的要求是投保者要支付一定的保險費用，但此方法的風險損失較小，且風險控制的效率得到提高，一旦被保對象發(fā)生風險，就可以得到及時的補償，可以保證項目的順利進行。

（2）工程項目非保險風險轉移。業(yè)主和承包商在工程項目實施中經常采用的非保險風險轉移方式有多種。其中，工程擔?；蚵募s保函等是風險量不變的風險轉移方式，工程聯合投標、分包等是風險量發(fā)生改變的轉移方式，此中轉移的方法比較靈活，多數情況下，風險并不能被消除，而是被轉移給了他人。但是此種方法會受到相關法律和標準化合同文本的限制，由于其存在一定的盲目性因此支付的費用可能會較高等。

2.4控制風險

控制風險主要是為了降低事故的發(fā)生頻率、減輕事故的危害程度。一般情況下，危險控制技術有微觀和宏觀的區(qū)分。其中微觀指的是對具體的危險進行指導和控制，常常使用管理措施和工程計算措施來對風險進行控制。宏觀是以整個系統(tǒng)為研究對象，利用系統(tǒng)工程的園林，控制危險，主要手段有經濟獎懲、法制規(guī)范、教育措施等。例如，通過建立獎懲制度，可以使施工人員主動規(guī)避風險，控制風險，降低風險的概率，保證工程順利、安全的開展。

結論

總而言之，在建筑工程施工管理中，由于工程涉及到的施工內容比較多，對其造成的影響也比較大。所以，建筑工程具有安全風險多發(fā)的特點。在管理的過程中，施工單位要制定完善的安全制度，構建城市的風險評估、識別和預防機制，根據不同類型的風險，設置相應的應對措施，保證工程安全、順利的完成建設。

參考文獻：

[1]袁劍波，劉葦，劉偉軍.工程建設項目風險應對策略應用[J].中外公路.2011（01）.

第3篇：安全風險事件范文

1.1基于風險評估原則設計實施監(jiān)測項目

監(jiān)測項目的設計實施應基于風險評估的原則和方法。如美國食品安全檢驗局(FSIS)在進行國家殘留監(jiān)控計劃(NRP)設計時，采用了風險評估的思路和分級評分方法，在納入任何一項監(jiān)測項目時都需進行科學評估，從安全性、健康關注程度、政府管理需要、檢測分析技術、實驗室檢測能力等諸多方面綜合考慮，確保有限的資源得到充分利用。

1.2選擇監(jiān)測的食品和污染物應基于國家或地區(qū)的特點

監(jiān)測的內容國與國之間應有不同，甚至在同一國家的各地區(qū)之間也不應一樣，并且隨著時間的遷移，環(huán)境污染以及食品加工方式、飲食習慣也在發(fā)生變化。有些污染源得到控制又可能出現其他污染問題或有新的污染源被檢測到。因此，選擇監(jiān)測的內容也在改變。世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦優(yōu)先監(jiān)測的內容選擇應重點考慮以下因素:

(1)污染物構成的潛在性健康風險。在評估這類風險問題時，必須考慮可能產生不利后果(如神經毒素、致畸、致誘變、致癌)的嚴重性。也要考慮關于目前人群接觸污染物情況及危險人群的資料;

(2)含有污染物的食品引起人群食物中毒和食源性疾病的發(fā)生率;

(3)肉用動物中某些疾病的流行;

(4)在充足數量的樣品中，用可靠的方式測量污染物水平的可行性;

(5)食品在全部飲食中的重要性，對主要的食品應加以特別注意;

(6)有關食品的經濟重要性及進、出口國家對污染物檢測的法規(guī);

(7)污染物在環(huán)境中的持續(xù)性、普通性以及存在的量。其對降解的抵抗力以及轉換成更具毒性的物質及其在食物鏈中蓄積的可能性;

(8)通過工業(yè)產生和來自居住區(qū)的空氣、河水、近海水域等的污染物數量。以及除食物之外的，在其他環(huán)境成分中的污染物水平;

(9)在農業(yè)、園藝、林業(yè)中應用的農藥及其他化學制品的性質及用量，動物飼養(yǎng)所用藥物;

(10)在食品生產、包裝、運輸、銷售、貯存及制備中的衛(wèi)生狀況。

1.3采用多樣性方式監(jiān)控食源性疾病

對于食源性疾病監(jiān)測方面，應當不斷收集和分析食品生產鏈所有環(huán)節(jié)和人類疾病發(fā)病方面的有關數據，以便評價食源性疾病的趨勢和來源。監(jiān)測活動的目的是為了獲得有關食源性疾病的更可靠的信息資料，主要內容應當有:

(1)了解在人類、動物、食品和環(huán)境定病原體的存在及其危險性;

(2)對食源性疾病爆發(fā)和散發(fā)病例的調查;

(3)核對和解釋所獲得的資料，取得有效的證據;

(4)快速而有效的信息傳遞。WHO認為，在國家、區(qū)域和全球層面，都應當建立專門的跨學科監(jiān)測小組，由所有相關部門的流行病學和微生物學專家參與，對監(jiān)測數據進行分析及反饋。由于主動監(jiān)測的信息范圍不一定涵蓋所有與食源性疾病相關的內容，不同實驗室數據監(jiān)測的范圍有所不同，因而實施帶有管理性質的調查很有必要。要完成以上內容的監(jiān)測活動，還應當包括與食源性疾病有關的各個部門的協作，如農業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、食品進出口管理、衛(wèi)生和醫(yī)療機構等的分工與合作。美國的食源性疾病監(jiān)控體系以“地方-州-聯邦”三級公共衛(wèi)生部門為基本框架，通過食源性疾病主動監(jiān)測網絡(FoodNet)對食源性疾病進行常規(guī)的主動監(jiān)測，通過國家抗生素耐菌性監(jiān)測網系統(tǒng)(NARMS)進行食源性病原體的耐藥性監(jiān)測，通過食源性疾病暴發(fā)專家網(OutbreakNet)和脈沖場實驗室網絡(PulseNet)及時獲得食源性疾病的暴發(fā)信息并參與爆發(fā)的調查和控制。一旦確認有食源性疾病爆發(fā)，州或地方的衛(wèi)生部門則通過食源性疾病爆發(fā)報告電子系統(tǒng)(eFORS)上報美國疾病控制與預防中心(CDC)。電子網絡體系的建立對提高食源性疾病的應急和處理效率提供了保障。美國通過FoodNet實行了主動監(jiān)測和相關研究，包括基礎實驗室監(jiān)測、臨床實驗室的調查、內科醫(yī)生調查、人群調查和配對流行病學研究。

1.4多部門參與和協作

經濟有效地開展風險監(jiān)測需要采取跨學科協調的辦法，由“從農場到餐桌”整個環(huán)節(jié)所有部門參加，還應當包括公共衛(wèi)生部門的相關專家。為了促進溝通聯絡和協調，建立一個由相關方參與的協調機構是必要的。1976年，WHO、糧農組織(FAO)與聯合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同努力設立了全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)項目(GEMS/Food)，旨在掌握各成員國食品污染狀況，了解食品污染物的攝入量，保護人體健康，促進貿易發(fā)展。有超過70個國家和組織參與該體系。GEMS/Food體系要求每個成員依據本國國情進行食品污染物的監(jiān)測工作，收集相關的污染水平數據，通過電子網頁或者電子文檔的形式上報給GEMS/Food，并根據各個國家的實驗室能力水平制定了一套不同監(jiān)測水平的參考目錄(核心名單、中等名單和全面名單)，供各成員國進行選擇。在美國，全國性的監(jiān)測項目幾乎全部是由主管部門牽頭，多部門共同協作，全社會廣泛參與完成的，數據信息可以達到相關部門的完全共享。丹麥通過公共部門和私營行業(yè)之間的密切合作，使一系列食品安全監(jiān)測和控制計劃能夠得以成功實施。丹麥政府主管部門指定由行業(yè)、政府機構和科學界的代表參加的委員會負責監(jiān)測計劃的技術協調，傳染病學、微生物學和遺傳病學專家積極參加了計劃的制定和執(zhí)行。1994年1月丹麥成立了人畜共患病中心，承擔流行病學調查和研究。該中心收集國內所有人畜共患病調查和控制計劃的數據，對于“從農場到餐桌”的人畜共患病情況進行不間斷分析，包括查明疾病的發(fā)生、評估人類食源性疾病來源，并進行基本流行病學研究，每年出版丹麥人畜共患病趨勢和源頭報告。近年來，其他一些國家或組織，如芬蘭、德國、愛爾蘭、挪威、瑞典、聯合國等也建立了類似機構，以改進調查及促進交流和協調。然而，就當前世界各國監(jiān)測狀況的總體而言，國家和部門之間的信息傳遞與交流往往十分脆弱。

1.5有效共享和應用風險監(jiān)測結果

國際食品安全網絡(INFOSAN)和歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)(RASFF)是將監(jiān)測數據用于預警和應急管理的成功范例。INFOSAN是WHO與FAO合作建立的，旨在促進食品安全信息交流及國家和國際層面的食品安全當局之間的合作，INFOSAN系統(tǒng)成功運行的關鍵在于多部門和各個成員國之間的協調統(tǒng)一配合。RASFF是一個覆蓋面廣、運轉良好、反應迅速的食品安全信息預警系統(tǒng)，它通過系統(tǒng)的信息的收集、提供、傳遞、評估、、跟蹤和反饋等，實現提前發(fā)現潛在的風險并采取適當的措施避免發(fā)生食品安全事故，為保護消費者生命和健康提供了信息保障和依據，增強了歐盟消費者的信任。數據共享是發(fā)揮監(jiān)測數據作用的基礎性工作。如美國農業(yè)部(USDA)將每年的農藥殘留監(jiān)測數據均公布于USDA的官方網站，可被美國環(huán)境保護署(EPA)和各聯邦州相關機構免費利用，所有的利益相關集團均可共享。EPA將該結果用于農藥殘留在膳食攝入情況下的暴露評估，也依據食品質量保護法(FQPA)的需求用于農藥重新登記等工作，還為該國參與食品法典委員會提供數據和技術支持。

2我國風險監(jiān)測的進展情況

2.1風險監(jiān)測制度的總體要求

我國風險監(jiān)測制度建設和實施的目標是主動收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素的檢測、檢驗和流行病學信息，對食源性疾病有害因素做到早發(fā)現、早評估、早預防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。為了提高監(jiān)測水平和效率，需要充分利用社會各方面資源，綜合利用不同專業(yè)和技術能力的檢驗機構，搭建起與國際接軌的食品污染物、食源性疾病和風險評估技術平臺、信息共享和分析系統(tǒng)，建立覆蓋到各省、延伸到市縣的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網絡，提高對食品中污染物、非食用物質和新發(fā)現物質的食品安全風險識別、評估和預警能力。在監(jiān)測工作機制方面，應當建立起能夠“先發(fā)制人”的監(jiān)測機制，在食品生產、流通和消費各環(huán)節(jié)對食品原料、配料、添加劑等開展主動監(jiān)測。通過醫(yī)療機構、疾病控制機構和食品安全監(jiān)管機構的互動關系，及時捕獲早期食源性疾病信息。

2.2風險監(jiān)測仍然面臨復雜和高風險形勢

我國食品工業(yè)長期以來高速發(fā)展，近10年來保持了20%以上的增速，成為國民經濟和人民生活的重要支柱產業(yè)之一，同時我國也成為世界最大的食品市場。雖然近年來食品安全工作取得了長足進展，但也必須看到，由于食品生產經營秩序尚不規(guī)范，食品生產經營中的摻假等違法行為時有發(fā)生，傳統(tǒng)的食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害因素又不斷產生。種種情況表明，目前我國仍處于食品安全事故風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品安全監(jiān)管任務十分艱巨。因此，在控制食品安全風險方面，我們既要面對傳統(tǒng)的常規(guī)風險，不斷加強對傳統(tǒng)食品污染物的監(jiān)測和控制，又要注重防控在食品中摻假、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，有效應對非常規(guī)和非傳統(tǒng)的食品安全風險，工作任務重、責任大、要求高。

2.3現行風險監(jiān)測制度難以滿足食品安全監(jiān)管工作的需要

根據現行《食品安全法》有關國家建立風險監(jiān)測制度的規(guī)定，原衛(wèi)生部于2010年會同工業(yè)和信息化部、工商總局、質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局聯合印發(fā)了《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定(試行)》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕17號)，該規(guī)定是目前開展風險監(jiān)測的具體制度規(guī)則。在此基礎上，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會會同國務院其他有關部門制定、實施年度國家風險監(jiān)測計劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據國家風險監(jiān)測計劃，結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的風險監(jiān)測方案。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會會同有關部門逐步構建起相關工作機制。國家食品安全風險評估中心承擔具體的技術工作，初步形成以國家食品安全風險評估中心為核心，各級疾病預防控制中心、醫(yī)療機構為主體，其他部門技術機構為補充的全國風險監(jiān)測評估體系。雖然上述體制和機制已在全國成功運行，但與國際先進國家相比，仍存在風險監(jiān)測計劃的系統(tǒng)性設計不足，監(jiān)測的內容和信息收集尚不夠全面，風險監(jiān)測結果的作用發(fā)揮方面尚不夠理想等問題。

3對完善我國風險監(jiān)測的對策建議

結合國內現行做法和國際經驗，本課題組認為，以下3個方面的工作應加快實施。

3.1制定國家層面風險監(jiān)測工作總體規(guī)劃，逐步完善風險監(jiān)測制度

風險監(jiān)測是一項需要較大經費和技術投入的活動，我國人口眾多，地域廣闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，如何利用合理的投入取得理想的風險監(jiān)測結果，是牽頭部門的一項重大課題。從食品安全風險評估的需求來看，需要通過風險監(jiān)測提供高質量的危害特征描述數據和高質量的暴露數據，前者如人群健康危害數據、劑量-反應數據，后者如食物消費數據、食物成分數據、食物分類、職業(yè)暴露數據等。從指導政府監(jiān)管方面，需要了解與風險控制相關的不良行為及對危害程度的影響等數據。從指導食品企業(yè)和消費者正確經營和消費方面，需要監(jiān)測不同食品類別、不同食品鏈階段的食品污染狀況以及不良加工方法所導致的食品危害等。而從目前風險監(jiān)測計劃和方案的實施情況看，還難以滿足上述需要。與此同時，監(jiān)測的一些內容又存在重復浪費的問題，如全國污染物監(jiān)測計劃中的農藥殘留監(jiān)測與農業(yè)部門的農藥殘留監(jiān)測的工作重復。因此有必要根據監(jiān)測工作的需要，研究制定國家層面風險監(jiān)測的總體規(guī)劃，同時，制定每一項監(jiān)測活動的針對性目標和效率評價標準，合理分配和設計相關參與部門的監(jiān)測任務，盡量減少部門間的重復勞動和工作，提高工作效率，減少成本，增加效益。為進一步完善風險監(jiān)測制度，應從以下方面考慮加強風險監(jiān)測的總體規(guī)劃:

(1)根據風險監(jiān)測的目的和作用，進一步規(guī)劃國家風險監(jiān)測的階段性目標、任務及實現方式;

(2)細化監(jiān)測項目的分類規(guī)則、技術要求、數據格式、匯總和溝通方式;

(3)明確國家層面、地方層面以及部門之間的分工合作機制，實現“從農田到餐桌”全過程監(jiān)測設計;

(4)科學規(guī)劃、合理布局實驗室網絡，充分利用部門、大專院校和有關科研技術單位的現有資源;

(5)提高實驗室數據、監(jiān)督管理信息以及食品行業(yè)發(fā)展信息的收集效率和匯總分析能力。

3.2完善多部門參與和信息溝通機制，進一步豐富風險監(jiān)測內容

現行監(jiān)測計劃只包括部分對人體健康直接相關的環(huán)境中化學性危害物、生物性危害物和放射性污染物等，而對農產品種植和養(yǎng)殖過程的農業(yè)投入品、人畜共患病危害、食品生產加工過程污染物等尚沒有在現行監(jiān)測計劃中體現，缺乏食品源頭污染方面和產地環(huán)境的長期、系統(tǒng)的監(jiān)測資料，勢必影響風險監(jiān)測制度的完整性，難以滿足風險評估所需要的科學系統(tǒng)的數據要求。擴大風險監(jiān)測內容勢必要求相關主管部門的積極參與。為完善風險監(jiān)測的部門協調和參與機制，建議進一步完善多部門參與風險監(jiān)測的工作機制，重點加強以下方面的工作:

(1)在國家層面成立風險監(jiān)測專家委員會，負責建立國家數據標準化框架，并分別設立消費數據專家組、環(huán)境和化學污染物專家委員會、農業(yè)添加物和食品添加劑專家委員會等，負責指導數據的收集、分析等技術工作，為科學設計和利用風險監(jiān)測數據提供技術平臺;

(2)將風險監(jiān)測擴展到食品鏈各個階段，收集食品鏈各階段與食品安全相關的危害因素。根據現行部門分工，食品監(jiān)管、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)、進出口食品監(jiān)督檢驗等部門的相關監(jiān)測內容都應當納入到國家風險監(jiān)測計劃中來，相關監(jiān)測內容可由專家委員會向主管部門提出技術建議;

(3)建立風險監(jiān)測績效考核機制，將風險監(jiān)測工作納入相關考核和經費審計范圍，將信息收集和資源共享、協調配合成效作為食品安全考核評價的重要內容;

(4)建立國家風險監(jiān)測統(tǒng)一數據庫框架結構，建立一個有多部門共享的食品安全監(jiān)測數據平臺，為信息報告、交流和共享提供技術條件;

(5)最大限度公開風險監(jiān)測信息。風險評估和食品安全標準的制定都要求其工作內容的公正、公開和透明，這就要求其采用的數據也應當是科學、公開、可追溯的，同時也為風險交流提供數據支撐。風險監(jiān)測信息公開，也有利于食品生產經營企業(yè)對高風險危害實施針對性食品安全控制措施。

3.3加快完善食源性疾病監(jiān)測的相關工作機制，增強系統(tǒng)性風險防范能力

食品安全性與食品鏈各個階段是彼此密切關聯的，為保證食品的安全和更有效地預防食源性疾病發(fā)生，就必須充分理解與食品鏈各階段相關的危害因素及其發(fā)生的風險，這也是國際上積極開展的危險性分析的原則。食源性疾病的監(jiān)測應當由疾病報告系統(tǒng)、實驗室主動監(jiān)測系統(tǒng)和暴發(fā)事件的流行病學調查3部分組成。按照現行分工，食源性疾病的監(jiān)測、報告、分析等工作分布在傳染病管理、食物中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及食源性疾病致病因素監(jiān)測等內容中，并且分別由不同機構按照不同機制進行管理，尚未建立符合食源性疾病監(jiān)測所需要的工作機制，存在數據整合和分析利用困難，食源性疾病致病因素數據庫難以完整建立，一些重要食源性疾病尚缺乏基本發(fā)病數據等問題，難以掌握目前食源性疾病整體情況及對社會經濟造成的損失，也沒有很好發(fā)揮食源性疾病對食品安全監(jiān)管和交流的指導作用，食源性疾病監(jiān)測體系亟需進一步完善。針對目前問題，應當開展或改進以下方面的工作:

(1)加強全國性食源性疾病的監(jiān)測規(guī)劃和管理，明確與食源性疾病相關的機構和部門信息管理和匯總機制。按照不同危害的性質，配套建設實驗室網絡，提高與食源性疾病有關的致病因素監(jiān)測和信息收集能力。會同農業(yè)、畜牧業(yè)等部門，收集與人類食源性疾病有關的動物和植物疾病或污染數據;

(2)改進食源性疾病報告和核實調查機制，提高對食源性疾病的調查水平，尤其是加強對食源性疾病散發(fā)病例的調查。建立醫(yī)療機構、疾病控制機構和食品安全監(jiān)管機構的互動關系，及時捕獲早期食源性疾病信息機制，實施更加快速有效的食源性疾病地調查、信息處理和傳遞系統(tǒng);

(3)提高食源性致病因素實驗室檢測能力，尤其是提高對新致病因素的檢測能力?？茖W規(guī)劃、合理布局，針對性提高食源性致病因素的檢測能力，尤其是提高對新致病因素的檢測能力，針對性加強技術研究和儲備，加強檢測手段的研究和更新;

(4)將食品消費數據、食品成分和分類、職業(yè)暴露數據、食源性疾病監(jiān)測與食品污染物數據同步規(guī)劃，提高監(jiān)測數據的綜合分析和利用能力，更好地發(fā)揮風險監(jiān)測對食品安全系統(tǒng)風險的預測預警作用。

3.4以改革和探索的精神不斷改進風險監(jiān)測管理的方法，提高監(jiān)測資源的利用效率

(1)改革風險監(jiān)測計劃的制定方式，實施固定項目與臨時項目相結合的監(jiān)測計劃。將國家層面需要的持續(xù)性監(jiān)測內容，結合國家規(guī)劃的實施，每5年印發(fā)并修訂一次。在規(guī)劃基礎上，根據國內外食品安全情況的變化，以年度為期限制定補充監(jiān)測計劃，同時根據應急工作需要制定臨時應急監(jiān)測計劃。這樣有利于監(jiān)測技術機構做好技術準備，穩(wěn)定工作安排，又減少國家層面的工作量，提高科學水平;

(2)進一步擴大不同部門和地方監(jiān)測內容的靈活性。我國不同地區(qū)經濟社會發(fā)展差別大，食品生產、加工、消費的方式和重點品種有很強的地域性差別，以往發(fā)生的“阜陽劣質奶粉事件”“生鮮乳三聚氰胺摻假事件”以及諸如“大米鎘污染”“皮革水解蛋白鎘污染”“多寶魚含硝基呋喃藥物”等事件，反映出食品污染問題很難通過事先設計的計劃來發(fā)現。應當樹立只有各地方及時發(fā)現問題，才能實現全國的食品安全的理念，在監(jiān)測計劃中為不同主管部門和地方政府留出一定的可利用資源是非常必要的;

第4篇：安全風險事件范文

[關鍵詞]高層房屋；建筑工程；施工安全；風險管理

中圖分類號：TU89 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0183-01

當前我國建筑行業(yè)發(fā)展的宗旨是用最少的土地資源，賺取最多的經濟利益，來滿足廣大群眾的住房需求。因此，高層房屋建筑的安全管理顯得尤為重要。通過相關梳理不難發(fā)現，當前我國高層房建工程施工中存在著以下幾個方面的風險問題：地質、環(huán)境、高空作業(yè)、設備、材料以及人員安全等內容，屬于高風險項目之一?？v觀我國高層房屋建筑安全問題，大多數工程項目都屬于高空作業(yè)或露天作業(yè)，施工環(huán)境非常危險，且施工人員的安全意識不高，安全設備配置不齊全，一定程度上提高了高層房建工程施工安全風險。因此，相關生產部門要制定合理完善的安全風險監(jiān)管制度，創(chuàng)新施工工藝，樹立安全意識，從根本上提高高層房建工程施工安全風險管理的能力與水平。

1.高層房建工程施工安全的問題及其原因

1.1 缺乏人為的安全意識

在建筑施工過程中，其施工主體是建筑工人，也是引發(fā)安全隱患的高危人員。在整個施工過程中，依靠施工隊的綜合素質與高超的施工技術來保證施工的順利進行以及整個施工的質量。但是，在高空作業(yè)的過程中，往往會出現高空墜落、機械起重傷害以及物體打擊等安全隱患，造成上述施工問題的主要原因在于施工人員亂扔廢棄物。且大多數施工人員的安全意識薄弱，加上承建單位為了盡可能多的節(jié)約施工成本，使得施工現場的道路高低不平，機械設備擺放混亂，整個施工環(huán)境一片狼藉，使得安全隱患無處不在。另外，沒有對施工現場進行封閉式管理，安全警示標志也沒有擺放在相關位置，加上施工環(huán)境較為惡劣，一旦遇到突發(fā)事件，這些潛在的安全風險就會引發(fā)嚴重的安全事故，進而造成重大損失。

1.2 缺乏協調配合

在高層房建工程的施工中，大多數的施工環(huán)境都是高空作業(yè)，傳統(tǒng)的施工技術與施工方式已不適應現代建筑的施工要求。因此，需要施工各部門之間加強溝通交流，積極協調配合，才能有效規(guī)避高層房建工程的施工安全風險。對此，對施工隊伍提出了更高的要求。但是，當前高層房建工程的管理能力較為低下，施工隊的施工水平也不高，且各種施工設備的配置不齊全，各部門之間的溝通交流以及協調都僅僅只是流于形式，加上施工人員的安全意識不高，使得高空墜落的安全隱患進一步增加。

1.3 安全設備配置不足

建筑單位為了節(jié)約成本，對高層房屋建筑施工的機械的配置重視程度不夠。在具體的施工過程中，需要用到大型的起重機、挖掘機等機械設備，如果機械設備配置不齊全，會影響到整個施工的進度與施工質量。在實際的操作中，一些承建單位為了節(jié)約建筑成本，一些施工隊伍往往采用一些較為落后的施工設備，加上施工人員的技術水平不高，操作判斷能力低下，使得安全隱患增加。另外，加上機械設備的配置水平低下，也會增加安全風險的發(fā)生概率。

1.4 現場安全管理落實不到位

在高層房屋建筑過程中，科學的現場管理與有序的施工管理顯得極為重要。但是，由于受到施工水平、施工環(huán)境的限制，當前大部分施工現場布置都缺乏科學性。加上現場安全管理不完善，只注重大型機械設備施工作業(yè)的操作，而忽略了小型設備的作用的安全管理。尤其是在電氣設備的管理方面，臨時用電的線路設備的雜亂無章，一旦遇到緊急事故，往往會造成不可估量的損失。加上現場管理缺乏科學性，不太注重用電安全距離，使得操作失誤的現象實有發(fā)生，極大程度上增加了安全事故的發(fā)生。加上施工人員缺乏安全意識，大大增加了高層房建工程施工安全風險。

2.提高高層房建工程施工安全風險管理的措施

2.1 加強施工人員的安全觀念

建筑施工過程中，要始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本原則，加大對施工人員安全意識的培養(yǎng)，并不斷提升施工人員的專業(yè)操作水平。對此，就必須加強對施工人員的業(yè)務能力的培訓，建立健全的安全培訓管理機制，嚴格控制施工現場管理，并根據施工現場的特點加強安全管理，把建筑材料分門別類的歸置好。另外，還要保持道路的暢通，有利于進一步規(guī)范高空作業(yè)。在施工現場的出入口要設置警示標語，嚴格要求高空作業(yè)人員佩戴安全防護裝置，并建立專門的獎懲機制，規(guī)范施工人員的操作行為，以提高施工人員的安全觀念。

2.2 加強現場規(guī)范安全防護的檢查

加強施工現場規(guī)范安全防護的檢查，尤其要對進行施工現場的機械設備以及建筑材料等進行嚴格的檢查，全面檢測機械設備的性能、配件以及功能等，一旦機械設備投入使用后，要對機械設備進行備案登記制度，要詳細記錄機械設備的每一次故障時間，維修時間以及保養(yǎng)細節(jié)，從根本上全面掌握機械設備的運行方式。另外，還要對電氣設備等線路進行定期的檢查，確定在投入使用的過程中不出現安全事故。在具體的施工過程中，還要對高空吊籃、架子平臺等進行檢查。另外，還可以選擇一批責任意識強的施工人員作為現場安全管理人員，能進一步提高施工人員的安全意識。

2.3 嚴格安全考核制度

在具體的施工過程中，要按照科學的程序嚴格規(guī)范施工工序，加強施工技術管理，從根本上降低安全事故發(fā)生的概率。另外，相關部門還要制定嚴格的安全風險管理機制，使得整個施工過程都能夠有序進行。如果在具體的施工過程中，發(fā)生安全事故，也可以根據制定的風險管理應急機制及時進行處理，把安全事故的概率降到最低。另外，在具體的施工過程中，要嚴格執(zhí)行安全管理考核制度，加強對施工人員的安全風險教育，表揚那些在施工過程中安全防護工作搞得好的人員，如果及時發(fā)現其中的安全隱患，要立即停工，加強休整力度，只有檢查合格后，才能夠繼續(xù)進行施工。

3.探索安全管理新方法

3.1 細化高層房建工程施工安全風險指標體系

在高層房建工程施工中，相關管理人員要不斷創(chuàng)新與探索新的安全管理辦法，積極采用新工藝、新材料、新技術以及新機械，不僅要保證整個建筑工程順利完工，也需要保證整個建筑工程的質量。做好全方位的安全生產知識教育，創(chuàng)新安全管理方式。對此，還需要推廣新技術，做好安全管理防范措施。對此，還需要結合實際情況，綜合考慮各方面的因素，制定出高層房建工程施工安全風險指標體系，保證施工質量，控制安全隱患，進一步提高企業(yè)的安全管理能力。

3.2 轉移安全風險管理

在轉移建筑施工安全風險中，必須把風險環(huán)節(jié)集中起來，并分o其它單位來承擔，從而達到降低安全風險產生的概率，使得主要施工單位或者承建單位盡可能少的承擔安全風險。一般而言，在建筑公司管理素質低下，技術水平落后的情況下，可以采用工程建設承包的方式進行，從而彌補公司管理水平、技術水平等方面的不足。另外，還可以采取購買保險的方式規(guī)避風險。一旦在建筑工程施工過程中發(fā)生安全風險，就可以由保險公司去承擔，這也是有效規(guī)避安全風險的一種常用手段。

4.結語

綜上所述，為了提升高層房建工程施工安全風險管理的能力與水平，就必須轉移安全風險管理、細化高層房建工程施工安全風險指標體系、嚴格安全考核制度、加強現場規(guī)范安全防護的檢查、加強施工人員的安全觀念，才能夠從根本上控制施工安全風險。

參考文獻

[1] 肖清龍.高層房屋建筑工程施工安全風險管理研究[J].綠色環(huán)保建材，2016，（09）：124.

第5篇：安全風險事件范文

關鍵詞：建筑安裝工程；安全風險；評價；管理；施工

Abstract: The safety and quality of the construction and installation works is not only associated with the overall quality of the construction work, but also directly associated with construction workers as well as the user's life and property safety, and thus much community concern. This article will brief analyzes and discuss the security risk assessment and management for the construction and installation works.Keywords: construction and installation works; safety risk; evaluation; management; construction

中圖分類號： F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著科技經濟的不斷發(fā)展，人們生活質量水平的不斷提高，人們對建筑物的質量要求也越來越高，為了更好地適應市場發(fā)展所需，建筑業(yè)務必要采取各種有效措施，切實可行地提高建筑物的質量水平。

一、建立健全建筑安裝工程的安全評價指標體系

科學合理的安全評價指標體系是進行建筑安裝工程施工現場安全評價的基礎和關鍵所在，在工程施工過程中，施工現場情況復雜多變，交叉作業(yè)繁多，各式各樣的危險源、危險要素交織在一起，是極容易發(fā)生安全事故的。從系統(tǒng)工程的角度為建筑安裝工程定義，它是一個復雜多變的人——機——環(huán)境系統(tǒng)工程，主要是受人為、機械、環(huán)境以及管理四方面的深刻影響。因此，務必應該嚴格依據國家有關法律法規(guī)以及對建筑安裝工程施工的安全狀況進行的調查和分析，并基于人——機——環(huán)境——管理系統(tǒng)的角度，根據人、機、環(huán)境、管理各個要素對安全狀況的影響程度，建立健全建筑安裝工程的安全評價指標體系。

二、識別建筑安裝工程施工的安全風險要素

工作人員嚴格依據《建設工程安全生產管理條例》以及《建筑施工安全檢查標準》等有關要求，并緊密結合《重大危險源辨識》的相關原理，謹慎考慮工程性質、施工工序、施工設施、機械設備、等各方面，其內容主要包括建筑裝飾裝修工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、通風與空調工程、電梯工程等對建筑安裝工程施工相關的危險源進行識別。具體的識別方法如下：

（一）加大和施工現場的操作人員或者具備操作經驗的人員的交流，他們常常能準確地指出施工的危險源，這樣一來就能夠初步分許出施工中存在的各種危險源。

（二）通過對工程施工現場的仔細觀察，能夠發(fā)現一定的危險源，但是需要注意的是，務必要保證進行現場觀察的工作人員具備相應的安全技術知識，能夠全面地熟悉并掌握工程安全施工的相關法律法規(guī)。

（三）查看企業(yè)的安全事故、職業(yè)病等記錄，從中獲取施工危險源信息。

（四）工作人員可以從類似企業(yè)、類似工程、文獻資料、專家咨詢等各方面獲取危險源信息，并加以整理、分析、討論，以便更為準確、更為快速地識別出安裝工程施工的相關危險源。

（五）利用已經編制完成的施工檢查表，加大對工程施工現場的安全檢查工作，從中識別危險源的存在。

三、建筑安裝工程施工危險源的風險分析和評價

風險分析是風險管理的關鍵，處于核心地位，其目的是達到風險的定量分析。而風險評價指的就是評價已識別出來的風險的危險程度，明確工程不可承擔的危險，對所有風險進行順序排列。尤其是對于那些重大危險源的控制而言，風險評價工作是極為重要的一步，利用定量或者是定性的手段，整理、分析所有的危險源，評估它們的風險大小，明確工程能夠承受的風險的大小，進而從所有風險中篩選出工程優(yōu)先控制的危險源。對建筑安裝工程來說，施工現場的風險分析以及評價是科學合理地進行施工安全風險管理的基礎，是決策的關鍵。

（一）劃分危險源的等級

危險源是安全風險的根源，危險源轉化為安全事故的可能性以及安全事故后果的嚴重性決定了安全風險的程度大小。劃分危險源的等級就相當于對危險源進行初步評價，一般情況下，工作人員應該按照事故出現的可能性以及危害程度來劃分危險源的等級，對危險源的嚴重度與概率水平進行分級、評分作業(yè)。

（二）選用適宜的定性風險分析法

當前，建筑工程往往使用安全檢查標法、預先危險性分析法、層次分析法、事件樹、事故樹等定性風險分析法，對于建筑安裝工程施工現場的風險分析而言，安全檢查表法應用得最為廣泛。此方法要求相關的工作人員事先分解所要檢查的對象，將大系統(tǒng)分解為多個子系統(tǒng)，通過提問或者打分的形式，對檢查項目列表進行逐項、無遺漏的檢查，以此來找到工程中機械設備、施工材料、操作管理、組織措施等危險源。需要注意的是，在編制安全檢查表的時候，如果存在有類比工程經驗的工程，應該參照相關的成功經驗，若是沒有類比工程經驗的工程，評價人員就應該充分地查閱資料，并結合自己的實踐經驗來編制安全檢查表。

結語

總而言之，建筑安裝工程施工過程中存在著多種不易識別的安全風險，其評價和管理工作是建筑業(yè)當前所面臨的技術核心難題之一，所以，對建筑安裝工程施工的安全風險評價和管理的研究是勢在必行的。本文從三個方面來探討了強化建筑安裝工程施工的安全風險評價和管理工作的具體措施，即建立健全建筑安裝工程的安全評價指標體系，識別建筑安裝工程施工的安全風險要素，建筑安裝工程施工危險源的風險分析和評價，以此希望建筑安裝工程能夠有效地控制施工安全風險，進而保證建筑工程的整體質量水平。

參考文獻：

[1] 解濤.地鐵建設項目施工安全風險綜合評價方法與案例研究[D].華北電力大學(保定),2011.

[2] 謝加青.論建筑工程施工安全風險管理與防范[J].總裁,2009,(5):171-172.

第6篇：安全風險事件范文

關鍵詞：道路建設；風險管理；程序；改進策略；分析

Abstract: since the reform and opening up, China's road construction have made remarkable achievements, but still the occurrence of various risks and accidents in the construction process, therefore, the road construction in time, cost, benefit and quality are usually and the expected design goal has a certain gap. At present, the grim situation of road construction safety risk, countries in recent years to strengthen the safety management of road engineering construction, establish and improve relevant systems. Therefore, this article carries on the discussion to the existence of security management of road construction engineering problems, how to analyze the safety risk management of road engineering construction.

Key words: road construction; risk management; improvement program; strategy; analysis

中圖分類號：U455.1

一、道路施工安全管理存在的問題

道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡，而且?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失。據估計，道路交通傷害的經濟損失在低收入國家約占國民生產總值的L%，在中等收人國家為1.5%，在高收人國家為2%；每年全球道路交通傷害的損失估計為5180億美元。同時，道路交通事故給家庭的經濟狀況造成沉重負擔。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害，或要照料殘疾的家庭成員而導致貧窮，并引發(fā)一系列的社會問題。殘酷的交通事故，嚴重地威脅著人們的生命和身體健康，破壞著社會財富，已經成為人類社會的一大公害。交通安全是社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的必要保證之一。因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將其列入重大社會問題進行研究。

（一）對安全事故重視不足

目前，很多企業(yè)采用了自主經營的管理模式，很多施工企業(yè)都以追求經濟利潤作為主要目的，因而忽視了對于工程建設的安全管理，造成工程事故過程中安全事故的頻發(fā)。

（二）對安全管理投入的資金有限

加強安全防護，尤其關注高危施工作業(yè)區(qū)，確保這種情況下的施工能夠順利進行。常見的高位施工作業(yè)區(qū)如：水上、高空、高邊坡下、隧道開挖的道坑內，高邊坡下等地區(qū)。

（三）施工人員的安全意識不足

1）施工管理人員自身缺乏安全意識，沒有起到很好的帶頭作用。

2）施工勞動主體缺乏安全意識，施工勞動力主體多為務工農民，文化素質低，流動性強，缺乏應有安全培訓，難以控制。

3）缺乏施工的安全教育，安全教育和培訓，安全制度和監(jiān)管流于形式，機制本身不完善，施工人員流動性強，導致無法正常進行培訓。

（四）安全管理制度不完善

關于道路建設工程安全保障體系的制定，突發(fā)事件應急預案的制定，安全施工方案的制定往往脫離項目施工的具體情況，實用性不強，難以貫徹落實。

二、風險與道路交通安全風險

人類認識到風險的存在已經有很長時間，但直到近代人們才科學、系統(tǒng)地研究它。一些學者提出了風險的概念，我國學者劉新立在《風險管理》中對風險的定義為：風險是指客觀存在的，在特定情況下，特定時間內，某一事件導致的最終損失的不確定性。這個定義強調了客觀性、損失性和不確定性三個特性。由于風險與損失有關，制定相應的措施就變的必要，不確定性要求人們對風險要進行識別、分析，這樣才能制定出合理有效的對策。根據風險的定義，可以將道路交通安全風險理解為客觀存在的，由于各種原因（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個人因素和環(huán)境因素）導致人們在進行道路交通活動中最終損失的不確定性。

三、道路建設安全風險管理的措施

（一）建立健全道路施工安全風險管理制度

完善交通道路施工安全風險管理體系，需要規(guī)范安全生產的程序和管理，健全各項相關制度。堅持“安全第一，以人為本”的安全管理理念與方針。

1）道路施工企業(yè)需要建立專門的管理部門進行安全管理，培養(yǎng)專門的安全管理工作人員，負責監(jiān)理道路施工現場相應的安全管理。起到預防安全事故的作用，發(fā)現問題應該及時處理，應該做到每天都進行檢查“日畢日清”。

2）按照不同的崗位和權力或者職責，制定相應的安全責任制，責任到人，簽訂安全管理和生產的責任書，層層把關，層層負責，掃除安全管理的死角，持證上崗。

3）建立相應的安全管理獎罰制度。將安全管理和個人利益直接掛鉤，使“權、利、效、責”緊密結合。

4）建立約束領導部門有效進行安全管理的機制。將安全生產作為考核領導業(yè)績的重要內容，與領導的提升和獎罰掛鉤，遇到事故發(fā)生，可以責任到人，直接追究負責人的領導管理不力的責任，并按照有關法紀，根據情節(jié)的輕重緩急，進行嚴肅的追究處理。有法可循，違法必究。是安全生產能夠得到有效地控制。

（二）加強施工團隊的安全意識

針對施工主要勞動力素質低下，流動性大等問題，施工項目應該定期組織開展普遍的安全生產教育培訓，提高所有勞動力應對危險等問題時的應對能力。并且組織考察教育培訓的效果，比如知識競賽或者筆試考試等很多方式進行檢驗。對于考試成績好的，學習效果不錯的職工給予一定的物質和精神上的激勵，對學習效果非常差的員工給予一定的懲罰，做到獎罰分明，有獎有罰。提高所有勞動者學習安全知識的積極性。通過考試和競賽的形式，不僅能夠更好更有效的傳遞安全教育的知識，還能起到加強宣傳安全制度力度的作用。其他的宣傳手段還有設置宣傳欄，分發(fā)安全手冊，舉行定期的安全演習等。

第7篇：安全風險事件范文

關鍵詞：食品安全；檢驗檢測；風險監(jiān)測

近年來，我國頻頻發(fā)生重大的食品安全事件，例如三鹿奶粉事件、地溝油事件以及瘦肉精事件等。食品安全問題關系到人們生命安全和身體健康，同時也關系食品產業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，影響整個食品產業(yè)鏈的生存和利益，由此產生的一系列經濟問題和安全問題都有可能演變成政治問題，不僅影響社會和諧穩(wěn)定，還有損國家和社會形象。因此，在構建食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測體系的過程中，要理清不同食品檢驗主體的職能，明確相應的生存發(fā)展關系，使食品檢驗檢測和風險監(jiān)測體系更加規(guī)范化、標準化，從而構建相互制約、統(tǒng)一協調、有序發(fā)展的食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測體系，確保我國食品安全問題得到有效控制和處理。

一、食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測體系存在的問題

（一） 出廠檢驗不到位

首先，企業(yè)對食品安全問題的重視程度不夠，致使產品出廠后無法有效執(zhí)行檢驗工作，或者片面地認為出廠檢驗與產品質量沒有直接的關系，只要保證產品原料的質量，就不會出現太大問題。這種錯誤的想法和觀點，使得食品生產企業(yè)只有等到出了問題后，才會后知后覺，這種不負責任的表現才是影響食品安全質量的根本原因。其次，食品生產企業(yè)一味地追求經濟效益，忽視了產品出廠的檢驗工作，同時缺乏專業(yè)的檢驗技術人員，為了通過生產許可部門的審查工作，往往是臨時安排人員培訓，檢查過后就不再繼續(xù)培訓工作，致使企業(yè)專業(yè)的檢驗人員培養(yǎng)流于形式。最后，在食品生產過程中，很多企業(yè)對產品檢驗設備和儀器的投入較少，或者不愿意在這方面增加成本投入，只是為了應付相關檢查才不得已配置檢驗設備和儀器，而且一般都是配置非常低，檢驗效果較差的設備儀器。

（二） 規(guī)劃布局不合理

雖然相關部門都在建立自己的食品檢驗機構，但是多數部門都是從自身的角度考慮問題，沒有顧及整體的規(guī)劃布局。這樣就造成各部門之間的檢驗工作無法協調統(tǒng)一。同時，食品檢驗機構建設較多，出現重復建設的現象，投入的資金費用不少，但是從單個檢驗機構來看，其檢驗能力和效果相對不足。另外，各地區(qū)資源分布不均勻，無法有效利用當地資源，加上基層地區(qū)缺乏較強的技術力量，致使我國不同地區(qū)的食品檢驗檢測工作存在較大差異，無法實現整體的檢驗管理。

（三） 風險監(jiān)測體系無法滿足實際需要

當前，我國食品安全風險監(jiān)測能力和水平尚無法滿足實際需要，其主要表現在以下幾個方面：第一，食品生產企業(yè)和餐飲行業(yè)發(fā)展速度加快，產業(yè)集群數量逐年增加，致使食品安全風險監(jiān)測的工作量增加，加上相關安全質量控制不完善，環(huán)境污染嚴重，食品生產和消費環(huán)節(jié)存在諸多食品安全隱患，致使食品風險監(jiān)測工作量日益繁重；第二，企業(yè)設備能力分布不均衡；第三，專業(yè)技術人員不足；第四，食品安全質量控制體系不健全。

二、食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測體系的完善對策

（一） 落實出廠檢驗的主體責任

隨著食品工業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展速度加快，為了滿足食品組織的各方面需求，對食品安全進行相應的檢驗工作，因此食品的檢驗主體責任應該以食品企業(yè)為核心。主要表現在以下幾個方面。第一，根據我國當前的食品安全出廠檢驗和生產許可的相關管理制度要求，對企業(yè)自行檢驗能力進行考核是至關重要的。因此，在實踐考核過程中，應將企業(yè)自行檢驗能力的考核機制納入食品安全檢驗工作體系中來，并明確其法律效應，按照相關機構的認證和管理以及相關規(guī)定，使食品企業(yè)自行檢驗工作規(guī)范化、標準化；第二，食品企業(yè)檢驗人員的日常管理執(zhí)行效率與食品安全質量有著密切的關系。因此，要進一步加強檢驗人員的技術管理，在食品檢測技術、規(guī)范標準以及數據處理等方面提高食品安全質量，確保食品檢驗的科學性和有效性。檢驗人員要明確自身職責和權利，嚴格按照檢驗工作的操作流程和相關管理文件執(zhí)行任務，避免出現漏檢的現象。同時，還要加強對檢驗人員進行職業(yè)道德和社會素養(yǎng)的教育培訓工作，增強檢驗人員的社會責任感和奉獻精神，只有這樣，才能確保食品檢驗工作的合理性和公正性；第三，食品企業(yè)的安全檢驗工作好壞取決于企業(yè)承擔的社會風險因素，首先，由于食品種類較多，消費者對食品質量問題了解較少，而商家對食品質量信息的了解卻非常透徹，這樣就導致商家和消費者之間出現不公平的現象，其次，質量不達標的食品，所承擔的違法成本較低，違法收益與違法處罰不對稱，致使更多的商家都或多或少的摻雜著假冒偽劣的產品銷售。

（二） 科學構建政府檢驗機構體系

針對我國當前的食品安全問題，政府食品檢測機構必須充分發(fā)揮管理職能，采取科學合理的方法和措施，綜合各方面的食品安全質量現狀，以推動檢測機構健康穩(wěn)定發(fā)展為基礎，將各項檢驗工作的內容落實到位。在原有的檢驗工作上，進一步完善檢驗機構體系，統(tǒng)籌全局，突出重點，明確職責和權益，為構建科學、合理、有效的食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測體系提供堅實的后盾。

（三） 統(tǒng)一食品安全標準，規(guī)范食品安全檢測方法

近年來，我國對食品安全問題的重視程度不斷提升，為了滿足相關法律法規(guī)的要求，統(tǒng)一食品安全標準、規(guī)范食品安全檢測方法是現時期迫切需要改善和提高的重要問題之一。食品安全管理部門、監(jiān)督部門以及檢驗檢測部門等相關部門都要做好交流工作，盡快修訂出新的食品安全標準，使其能夠統(tǒng)一化、合理化。對于存在缺陷與不足的地方，要補充說明具體的標準形式。同時，要借鑒國外先進標準體系，結合我國實際情況，充分考慮食品安全風險問題，在此基礎上完善和更新食品安全檢驗標準。另外，要提高食品安全標準的指標水平，確保食品安全標準的可靠性和有效性。

三、結語

綜上所述，對于食品安全問題的嚴重性，我國必須明確“民以食為天，食以安為先”的重要方針，保證我國食品產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當前，我國處于社會主義現代化建設的重要階段，有效做好社會管理工作，是解決我國食品安全問題的根本途徑，在社會管理工作落實不完善的情況下，食品檢驗工作承擔著更大的社會責任，必須任重而道遠。隨著社會不斷進步與發(fā)展，我國食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測體系將逐步完善和提高，也將在建設社會主義和諧社會，實現現代化建設發(fā)展的戰(zhàn)略目標的道路上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]肖倫，李大興.食品安全檢驗檢測的現狀調查及對策研究――以重慶市九龍坡區(qū)為樣本[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2012（11）.

[2]韓鋒，王越.泰興市食品安全檢驗檢測資源調查分析[J].中國農村衛(wèi)生事業(yè)管理，2010（12）.

第8篇：安全風險事件范文

【關鍵詞】建筑施工；安全管理；風險管理；現場管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

引言：

在建筑施工中，施工現場的安全管理與建筑工程的質量與成本管理是同等重要的，安全管理的效率與工程質量與成本直接相連，高水平的安全管理將有利于促進建筑工程施工的保質、有序進行，同時避免出現安全事故，促進建筑工程成本花費的有效降低。因此，建筑工程管理人員在工程施工管理過程中，也必須提高對施工現場安全管理的重視，并積極思考施工現場安全管理的要點，結合施工現場實際施工情況，制定科學合理的安全管理計劃，實施適宜有效的安全管理策略，以保證建筑工程施工的安全、有序進行。

1. 建筑項目施工現場安全風險與現場管理問題

1.1施工問題

施工現場的特點是多個工種立體交叉作業(yè)，施工生產的流動性決定了生產設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人員、機械設備的流動性，施工生產過程的復雜性，造成施工現場安全事故高發(fā)。施工現場問題主要表現為以下幾個方面。

（1）施工人員缺乏安全意識、違反規(guī)程、忽視安全、忽視警告、違規(guī)操作; 使用不安全設備，未正確使用個人防護用品，用具，物體存放不當，對易燃易爆等危險物品處理錯誤等，由于人的不安全行為，導致安全事故的發(fā)生。

（2）作業(yè)場所的缺陷，作業(yè)面臨邊防護不到位或不符合要求，預留洞口、樓梯口、電梯井口，未采取防護措施或設施不符合要求或不嚴密，通道口未搭設防護棚或防護不嚴，地下室照明光線不足; 通風不良、危險區(qū)域未設置安全警示標志。

1.2管理問題

建筑工程施工是一項極其復雜的工作，它涉及到的工作人員、施工技術、工程物資等數額都是較大的，任何一個不確定因素，都會影響施工現場的安全，導致建筑工程出現施工安全事故，所以，施工現場的安全管理是極其重要的。但是目前，我國建筑工程施工現場的安全管理中依然存在以下問題:

（1）要想有效保證施工現場安全管理的效率，就必須構建科學的安全管理組織與管理體系，這樣才能保證管理工作的有序進行。但是，我國很多建筑工程施工單位對此的重視度不夠，缺失安全管理組織與管理體系，沒有專職的安全管理人員，安全管理流于形式，難以形成有效的管理模式，也難以實施科學適宜的安全管理手段。

（2）任何管理工作都需要在一定制度的約束下進行，建筑工程施工現場的安全管理工作也不例外。但是，建筑工程施工單位側重于工程施工質量的管理，在管理制度的建立上也多以質量管理制度為主，安全管理制度不完善，缺乏安全管理的主動性與計劃性，導致安全工作無立腳點，跟不上建筑工程的發(fā)展。

（3）建筑工程施工現場的安全管理項目很多，需要工程管理人員加強管理力度，以便實現保障施工現場安全的目的。但實際施工現場的安全管理過程中，部分工程管理人員思想認識不高，對施工現場的管理不嚴，同時對施工技術了解不深，無法對施工中的安全隱患進行有效檢查與防范，從而導致施工現場安全性較低，影響建筑工程安全管理效率。

2 建筑施工現場安全管理主要措施

2. 1 依法貫徹建筑安全法規(guī)制度，落實安全生產責任

近年來，國家對安全生產工作日益重視，先后出臺了一系列關于安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，項目部必須嚴格執(zhí)行。比如項目部、勞務班組應依據工程規(guī)模配備符合《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員管理規(guī)定》數量、能力的專職安全管理人員; “管生產必須管安全”，項目負責人施工現場帶班作業(yè); 每周依據《建筑施工安全檢查標準》( JGJ59 －2011) 進行安全檢查，分項檢查評分表無零分，匯總表得分值應在 70 分及以上; 安全防護、文明施工措施費用?？顚Ｓ茫瑸閱T工辦理工傷保險，有效降低不可預見性的安全突發(fā)事件的成本; 安全專項方案編制、審批、批準符合《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》; 經政府主管部門審核施工現場達到安全生產條件后，方可組織施工。

2. 2 加強施工隊伍的安全教育與培訓，建立良好的企業(yè)安全文化

安全管理首先是人的管理，安全培訓要從員工的行為入手，對員工的安全教育培訓，首先要提高項目管理人者及員工安全生產的責任感和自覺性，內容以安全生產法律知識和安全技能為主，不斷提高安全業(yè)務素質，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。其次是普及和提高員工的安全技術知識，嚴格落實入場安全教育，對各工種進行專項安全技術交底。

2. 3 抓好施工前與施工中的安全管理

施工現場安全管理必須以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前編制專項方案，進行安全技術交底，開展班前安全活動，對《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定的危險性較大的分部分項工程( 基坑支護與降水工程，土方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程，腳手架工程，拆除爆破工程等) 必須編制專項安全施工方案，專項方案編制應當包括以下內容。

( 1) 工程概況: 危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件;

( 2) 編制依據: 相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙( 國標圖集) 、施工組織設計等;

( 3) 施工計劃: 包括施工進度計劃、材料與設備計劃;

( 4) 施工工藝技術: 技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等;

( 5) 施工安全保證措施: 組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等;

( 6) 勞動力計劃: 專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等;

( 7) 計算書及相關圖紙。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項方案，還應當由施工單位組織專家進行論證、審查。方案經企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師審批簽字后，才能實施。對方案實施過程進行動態(tài)管理，嚴格檢查，及時發(fā)現、糾正違規(guī)操作和違紀行為，確保施工過程的安全。

2. 4嚴格控制工程材料質量，合理安排施工時間

工程材料質量是工程管理的重點，所以工程管理人員必須從采購、倉儲、使用等各個方面進行綜合監(jiān)測與管理，嚴格控制工程材料質量，為提高施工質量與材料安全性能奠定基礎。對于氣候天氣等不可抗拒的自然因素，工程管理人員可以采用合理安排施工時間的方法降低不良氣候天氣對安全施工的影響，盡量避免在大風、雷雨等天氣施工，提高施工的安全性。

3 結語

建筑工程是一項時間較長、涉及專業(yè)技術較多、工程量較大的工作，很多因素都將影響到建筑工程施工現場的安全。因此，工程管理人員必須提高認識，積極分析建筑工程施工現場安全管理中存在的問題與管理要點，并實施科學、合理、有效的管理策略，從而提高施工現場安全管理質量與效率，促進建筑工程施工的安全、有序、保質、按時完工，并最終實現企業(yè)安全管理的目標，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。相信，隨著安全管理手段的不斷創(chuàng)新，建筑工程施工必將向著安全化、可靠化、技術化、經濟化的道路邁進。

參考文獻:

[1]杜春宇，陳東科． 論建筑事故經濟損失的分擔［J］． 中國安全科學學報，2005，2( 5) : 30-33

[2]佟連山.建筑施工安全管理問題探討與剖析[J].科協論壇(下半月)，2007，98(08)：57- 58.

第9篇：安全風險事件范文

關鍵詞：煤礦安全風險；預控管理體系；實踐創(chuàng)新

煤炭行業(yè)，中國于2011年成立第一個安全管理體系標準，也可以說是風險預控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現階段的煤炭企業(yè)的生產和運行運用風險預控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發(fā)生起著非常關鍵的作用。

1 構建風險預控管理體系的重要意義

在我國煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關注的問題。通過相關數據可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業(yè)的安全事故發(fā)生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業(yè)依舊是發(fā)生安全事故的重要企業(yè)，這就需要建立一個合理的風險預防管理體系，更好的促進煤礦企業(yè)的發(fā)展。風險預防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業(yè)的自身特點相結合，從而創(chuàng)建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把A防和控制作為重點，通過對風險的識別，預測，和檢測對煤炭企業(yè)中存在的風險進行有效的控制。

2 應用煤礦安全風險預控管理體系的必要性

2.1 煤礦安全風險預控制管理系統(tǒng)的綜合應用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產效率

采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經常發(fā)生在礦井水和煤層埋深嚴重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標準、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標準、處處有流程。風險控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎，是成熟和標準化的操作系統(tǒng)，促進企業(yè)安全管理有序實施，減少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風險，提高企業(yè)安全生產效率。

2.2 深入推進煤礦安全風險預控管理體系建設是實現企業(yè)科學發(fā)展的內在動力

長時間以來，影響安全生產的主要因素限制煤炭企業(yè)整體的發(fā)展，安全生產，可以更好地適應的客觀趨勢煤炭產業(yè)結構優(yōu)化升級，可以大大提高企業(yè)的抗風險能力，增強其核心競爭力在同一行業(yè)，甚至整個行業(yè)。企業(yè)只有科學發(fā)展理論的指導下，企業(yè)每一個員工的自我控制能力和企業(yè)組織工作危害重大危險源控制系統(tǒng)測試的能力，安全風險預控管理系統(tǒng)實現的“試金石”，使安全生產的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業(yè)任務，實現安全穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。

2.3 有效發(fā)揮安全風險預控管理體系效能是實現企業(yè)安全生產的必由之路

全面落實安全風險預控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業(yè)安全生產，科學管理，后期處理提前預防，將有利于促進安全生產，從根源上避免各類安全生產事故，避免各類安全生產事故，事件，實現企業(yè)安全發(fā)展。

3 風險預控管理體系的構建

3.1 危險源識別和風險評估

危險源是導致煤礦事故發(fā)生的主要因素，確定危險源是風險預控管理體系的當務之急。危險源有可能在煤礦企業(yè)生產、建設和改革中每個環(huán)節(jié)都是有可能的，他們以不同的形式出現。對這些存在煤礦生產當中的安全隱患，其中也包括人為因素，環(huán)境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關的設備和專業(yè)技術進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統(tǒng)。

3.2 管理標準和管理措施

危害識別和風險評估后，要根據企業(yè)的生產特點和管理水平，制定相應的風險管理標準。在制定標準過程中，應充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自己的標準，及時消除危害。在擬定管理措施時，應根據實際情況，采取有針對性的方法來輔導安全出產作業(yè)，有效減少煤礦安全事故的發(fā)生。

3.3 風險監(jiān)測與預警

煤礦在安全管理過程中應該使用監(jiān)控實時動態(tài)信息系統(tǒng)，對危險源的狀態(tài)實時進行監(jiān)控。對檢測出來的危險進行監(jiān)控并采取相應的控制措施，還要對可能出現的新的危險進行防御和監(jiān)控。當危險到達一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發(fā)生。還要建立一個完善的事故預警系統(tǒng)，在要有危險要發(fā)生時，及時發(fā)出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據危險程度采取相應的措施，給人們的安全提供更好的保障。

3.4 提高信息系統(tǒng)的應用水平

應用數據應按系統(tǒng)形式或格式完成，信息應真實、及時、標準化、準確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態(tài)測試結果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數內容應當完整輸入信息系統(tǒng)，實現閉環(huán)管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應的標準和風險來源應該是準確的，錄入工作應在檢查后2d完成考試。當現場的安全問題與評估標準和危險源不相對應時，系統(tǒng)應及時地進行解決。

4 煤礦安全風險預控管理體系的創(chuàng)新策略

4.1 更新安全風險預控的管理理念

想要建立煤礦本質安全化管理新系統(tǒng)，第一步就是要更新安全風險預防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創(chuàng)新，做到取其精華去其糟粕，總結安全生產過程中的經驗，有效的歸納到本質安全化管理體制中。

4.2 加大監(jiān)督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核

業(yè)務部門和專項技術人員需要對現場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產過程當中對已經識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發(fā)揮風險與控管理體系中的考核功能，一旦發(fā)現問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統(tǒng)中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據根據風險水平和發(fā)生頻率可以制定相應的措施，月末對風險預控管理體系中記錄的問題進行歸納總結，上報，從而更好的提高經濟效益。

5 結束語

與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現代安全管理的概念更加注重人們的安全。風險預控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財產安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關制度，保證風險預控管理系統(tǒng)的有效實施。

參考文獻

[1]折紅霞.淺析如何推進煤礦安全風險預控管理體系建設[J].內蒙古煤炭經濟，2016，Z1：40-42.

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