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(一)管理會(huì)計(jì)的含義
管理會(huì)計(jì)又稱“分析報(bào)告會(huì)計(jì)”,是一個(gè)管理學(xué)名詞,指的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,會(huì)計(jì)人員通過一系列專門方法,利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告,使企業(yè)各級(jí)管理人員能據(jù)以對(duì)日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制,并幫助決策者做出各種專門決策,著重為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支。
(二)管理會(huì)計(jì)職能作用
從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來有機(jī)結(jié)合起來,綜合地發(fā)揮作用,形成一種綜合性的職能。解析過去,主要是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的資料進(jìn)一步的加工、改制和延伸,使之更好地適應(yīng)籌劃未來和控制現(xiàn)在的需要??刂片F(xiàn)在,是通過一系列的指標(biāo)體系,及時(shí)修正在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格按照決策預(yù)定的軌道卓有成效地進(jìn)行。籌劃未來,充分利用所掌握的豐富資料,嚴(yán)密地進(jìn)行定量分析,幫助管理部門客觀地掌握情況,從而提高預(yù)測(cè)與決策的科學(xué)性。
(三)管理會(huì)計(jì)在保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)用的意義
當(dāng)前國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩給我國(guó)保險(xiǎn)公司的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的收益主要來源于承保收益和投資收益。但是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行期,并將持續(xù)一段時(shí)間,加上保險(xiǎn)費(fèi)率的市場(chǎng)化改革,使保險(xiǎn)公司承保盈利空間進(jìn)一步壓縮。2015年起隨著銀行的連續(xù)降息,資金再投資風(fēng)險(xiǎn)加大,資本市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)趨于多樣化,使得保險(xiǎn)公司的投資收益波動(dòng)性增大。在這樣的形勢(shì)下,保險(xiǎn)公司就要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,使用長(zhǎng)期的、可持續(xù)的管理會(huì)計(jì)思想和成本動(dòng)因分析方法對(duì)保險(xiǎn)公司的成本、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行合理科學(xué)的預(yù)測(cè)、控制和有效管理。
二、管理會(huì)計(jì)在保險(xiǎn)公司應(yīng)用不足的原因
(一)管理會(huì)計(jì)本身的缺陷
管理會(huì)計(jì)本身存在所研究模型比較理論化、信息獲取的嚴(yán)重滯后性以及研究領(lǐng)域的狹隘性。比如公司管理者要對(duì)未來一個(gè)月的發(fā)展情況做出預(yù)測(cè)就要參考本月的信息數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)信息對(duì)下個(gè)月公司的發(fā)展方向以及發(fā)展目標(biāo)做出規(guī)劃。如果管理者所需要的信息,會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員在管理者需要的時(shí)間內(nèi)無法提供,這種信息的滯后性將會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用造成巨大的影響。
(二)公司內(nèi)部原因
公司內(nèi)部管理者的素質(zhì)差異也對(duì)管理會(huì)計(jì)的普遍應(yīng)用有著很大的影響,管理者把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理結(jié)合的同時(shí),也就是把會(huì)計(jì)和管理結(jié)合起來,不過大部分企業(yè)家不能夠做到這一要求。在企業(yè)中管理會(huì)計(jì)的另外一個(gè)使用者就是企業(yè)的會(huì)計(jì)人員,由于他們職業(yè)能力能限,往往使得做出來的市場(chǎng)信息夾雜了許多人為的干擾,可能造成信息失去參考價(jià)值。另外,會(huì)計(jì)電算化的限制也使得管理會(huì)計(jì)人力和財(cái)務(wù)的需求增加,這就大大增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,說明公司缺少合適的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件。
三、應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提升保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管控力的方法
管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用會(huì)使保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)管理水平有較大的提高,從而把過去獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理變成了公司決策者管理公司的一個(gè)依據(jù),進(jìn)而能夠?yàn)楣镜陌l(fā)展提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。
(一)適當(dāng)?shù)厝诤瞎芾頃?huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
一般來說管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于企業(yè)的內(nèi)部管理,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄,以便企業(yè)內(nèi)部人員了解和外界監(jiān)督。其實(shí)兩者是相互滲透、相互補(bǔ)充、相輔相成的關(guān)系。一開始可以嘗試先從混合開始,先將兩者相混合,再逐漸過渡到兩者相融合。所謂的混合就是在企業(yè)原有的基礎(chǔ)上分離出一部分人員專門負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)的部分,隨著管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大再建立專門的管理會(huì)計(jì)部門,逐漸把管理會(huì)計(jì)部門與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門有機(jī)地融入到企業(yè)當(dāng)中去。這樣不僅避免直接建立管理會(huì)計(jì)部門的不適應(yīng),也使得管理會(huì)計(jì)逐漸進(jìn)入高級(jí)管理層的視野。在人手較少不宜設(shè)置多個(gè)部門的企業(yè),也可以將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合。很多時(shí)候管理會(huì)計(jì)都是依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)建立的,資料的傳遞過程容易出現(xiàn)差錯(cuò)與遺漏。若是在同一部門可以直接在自身的財(cái)務(wù)資料基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的分析,則能大大減少錯(cuò)誤的發(fā)生,更能在人員配備不多的情況下得到更多的效益。
(二)保險(xiǎn)公司管理會(huì)計(jì)務(wù)必以精算內(nèi)控為基礎(chǔ)
在保險(xiǎn)公司管理的各個(gè)過程中精算部門都有涉及,新產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)生伊始,從積累的數(shù)據(jù)中企業(yè)相應(yīng)的精算部門都會(huì)進(jìn)行費(fèi)率的準(zhǔn)確整理制定,隨后對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小,從而計(jì)提相應(yīng)的準(zhǔn)確金,一般情況下,企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)一般都是由計(jì)算部門來測(cè)量和解決的。在保險(xiǎn)公司中計(jì)算的內(nèi)部控制系統(tǒng)一般分為宏觀的環(huán)境分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資產(chǎn)和負(fù)債評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、償付能力、資金監(jiān)控等。
(三)將管理會(huì)計(jì)與公司業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)合
根據(jù)目前公司所處的內(nèi)外額度環(huán)境進(jìn)行提煉和分析,從而給公司制定出一個(gè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略。從核心競(jìng)爭(zhēng)力、客戶的價(jià)值、資源的規(guī)劃幾個(gè)相關(guān)部分,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)以及保險(xiǎn)種類的規(guī)劃、銷售的重心、核保及理賠等過程進(jìn)行層層的分析,可以更加及時(shí)地了解公司在發(fā)展過程中的問題,另外保險(xiǎn)公司動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理將會(huì)更好地促進(jìn)公司的資金的流轉(zhuǎn),讓公司的資金流量的運(yùn)營(yíng)效率更高。
(四)在公司中建立相關(guān)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
保險(xiǎn)公司建立合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,多種評(píng)估方式,對(duì)相應(yīng)的結(jié)果進(jìn)行比對(duì),找出其中的差距,通過分析,選出符合公司發(fā)展的內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)公司,組織結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)
組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要課題,在很大程度上決定了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理效率。筆者對(duì)組織結(jié)構(gòu)做出如下定義:組織結(jié)構(gòu)是組織通過專業(yè)化分工與協(xié)作來完成各項(xiàng)任務(wù)的方法總和。組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括部門設(shè)置、崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、決策權(quán)分配和管理報(bào)告關(guān)系,其中,部門設(shè)置是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的核心。
一、保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要因素
(一)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)置
保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)。保險(xiǎn)公司從事風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù),需要進(jìn)行程度較高的專業(yè)化分工。其主要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)包括:產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售、承保、再保險(xiǎn)、客戶服務(wù)、投資、理賠,以及其他支持性經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。大體而言,保險(xiǎn)公司基于這些基本經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所設(shè)置的部門可以分為三類:前臺(tái)部門、部門和后臺(tái)部門。前臺(tái)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶開發(fā),包括營(yíng)銷管理部門和銷售部門。部門管理運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié),為前臺(tái)部門提供支持服務(wù),對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控,為客戶提供售后服務(wù),具體包括產(chǎn)品開發(fā)部門、客戶服務(wù)部門、核保部門、再保險(xiǎn)部門、理賠部門等。后臺(tái)部門為整個(gè)公司提供支持,具體包括辦公室或行政部、人力資源部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信息科技部、法律部、企劃部等。
保險(xiǎn)公司前臺(tái)部門和部門的設(shè)置充分體現(xiàn)出保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特色和各家保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略,也是本文的研究重點(diǎn)。
(二)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要因素
1.公司戰(zhàn)略
公司戰(zhàn)略在很大程度上決定了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須充分體現(xiàn)公司戰(zhàn)略,并支持公司戰(zhàn)略的實(shí)施。采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的保險(xiǎn)公司,其組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)較高的權(quán)力集中度,較高的資源共享程度,標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作流程,要求組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有利于提高經(jīng)營(yíng)效率。采用差異化戰(zhàn)略的保險(xiǎn)公司,其組織結(jié)構(gòu)相對(duì)靈活,權(quán)力集中度較低,部門間橫向協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)注重提高市場(chǎng)反應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。另外,一些保險(xiǎn)公司依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源,制定了大力發(fā)展特定業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略,并在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面做出相應(yīng)的安排。
2.信息技術(shù)
信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,為保險(xiǎn)公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革創(chuàng)造了重要的條件和手段。保險(xiǎn)信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用于保險(xiǎn)核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中、客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域,為保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化管理提供了外部技術(shù)手段。
3.有影響力的外部機(jī)構(gòu)
保險(xiǎn)行業(yè)屬于受到政府嚴(yán)格監(jiān)管的行業(yè),保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須符合法律、法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管政策的規(guī)定和要求。母公司或大股東是另一類具有影響力的外部機(jī)構(gòu)。母公司或大股東的資源和偏好也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的影響。
4.主流的組織結(jié)構(gòu)形式
參考和借鑒同業(yè)主流的組織結(jié)構(gòu)形式是保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的通常做法。主流的組織結(jié)構(gòu)形式一般為行業(yè)內(nèi)公司所普遍采用,并被長(zhǎng)期實(shí)踐證明是切實(shí)可行的。一般而言,主流的組織結(jié)構(gòu)形式會(huì)不同程度地體現(xiàn)在各家保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)之中。
除了上述列出的主要因素之外,保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)還受到組織規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境、組織的歷史沿革等因素的影響。
二、保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析——國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)實(shí)踐
(一)西方保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)變革的最新發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)因
自20世紀(jì)90年代以來,西方國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了以下新的發(fā)展趨勢(shì):第一,市場(chǎng)監(jiān)管放松造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈;第二,消費(fèi)者購(gòu)買行為發(fā)生演變,越來越多的消費(fèi)者愿意在一家金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買系列金融產(chǎn)品;第三,各家保險(xiǎn)公司都在信息技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資,信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用于經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
上述發(fā)展趨勢(shì)對(duì)西方保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了如下主要影響:
第一,保險(xiǎn)公司的管理方式發(fā)生了深刻的變化。一方面,保險(xiǎn)公司對(duì)部門采用了集中管理的方式;另一方面,保險(xiǎn)公司對(duì)前臺(tái)部門采用了授權(quán)管理的方式。部門職能的集中式管理有利于保險(xiǎn)公司共享在承保、理賠領(lǐng)域的資源,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),降低運(yùn)營(yíng)成本;而前臺(tái)部門的授權(quán)式管理(分權(quán))有利于保險(xiǎn)公司降低在營(yíng)銷和銷售環(huán)節(jié)的控制成本,更加靈活地參與地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。荷蘭AEGON保險(xiǎn)集團(tuán)將其組織結(jié)構(gòu)和管理方式的特點(diǎn)描述為“分權(quán)式管理,集中式支持”,即AEGON保險(xiǎn)集團(tuán)對(duì)各地區(qū)業(yè)務(wù)單元的經(jīng)理人員授予充分的經(jīng)營(yíng)自,各地區(qū)業(yè)務(wù)單元的經(jīng)理人員有權(quán)做出關(guān)于品牌管理、產(chǎn)品組合和分銷渠道管理等領(lǐng)域的決策;同時(shí),在一些控制職能領(lǐng)域,特別是資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,由集團(tuán)總部實(shí)施集中管理。
第二,保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化:大多數(shù)西方保險(xiǎn)公司已將原來基于產(chǎn)品線的組織結(jié)構(gòu)變革為基于客戶類型的組織結(jié)構(gòu)。安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)和蘇黎世金融集團(tuán)在實(shí)施組織變革時(shí),都明確提出使組織結(jié)構(gòu)變得更加“以客戶為中心”,以便于實(shí)施“以客戶為中心”的商業(yè)戰(zhàn)略,提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。保險(xiǎn)公司建立基于客戶類型的組織結(jié)構(gòu)不僅迎合了消費(fèi)者購(gòu)買行為的演變趨勢(shì),而且使各銷售渠道能更好地共享客戶和產(chǎn)品有關(guān)的信息,實(shí)現(xiàn)交叉銷售,更好地了解并滿足客戶多元化的需求。
第三,保險(xiǎn)公司的銷售渠道更加趨于多元化。首先,信息技術(shù)的運(yùn)用提高了部門和銷售渠道的整合能力,有效降低了部門和銷售渠道之間的溝通協(xié)調(diào)成本,使保險(xiǎn)公司能低成本地利用更多的銷售渠道實(shí)現(xiàn)銷售,如銀行保險(xiǎn)渠道。同時(shí),利用信息技術(shù)開發(fā)直接銷售的方式,包括電話營(yíng)銷和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷因具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)而變得日益流行。安盛保險(xiǎn)在集團(tuán)層次專門設(shè)立了直效營(yíng)銷(directmarketing)服務(wù)事業(yè)部。AIG集團(tuán)非壽險(xiǎn)事業(yè)部下設(shè)了專門從事直效營(yíng)銷業(yè)務(wù)的AIGDirect。
第四,保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)方式更趨靈活,一些公司選擇了外包部分經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。信息技術(shù)的運(yùn)用提高了保險(xiǎn)公司對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)價(jià)值鏈的控制力。在確??刂屏Φ那疤嵯?,西方保險(xiǎn)公司開始將更多的不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)外包給效率更高的第三方公司。西方保險(xiǎn)公司最常外包的經(jīng)營(yíng)管理職能包括:銷售職能、營(yíng)銷職能、精算職能、理賠職能和客戶服務(wù)職能。IBM咨詢公司的調(diào)研結(jié)果顯示,80%接受調(diào)研的保險(xiǎn)公司經(jīng)理人員完全認(rèn)同或部分認(rèn)同保險(xiǎn)公司將與外部第三方公司建立更多的合作關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)的比較研究
1.前臺(tái)部門設(shè)置
(1)前臺(tái)部門設(shè)置的選擇標(biāo)準(zhǔn)
保險(xiǎn)公司前臺(tái)部門的設(shè)計(jì)是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,充分體現(xiàn)出各家公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展階段。各家公司往往依照以下三類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置前臺(tái)部門。
第一,依照不同客戶類型,保險(xiǎn)公司可以設(shè)置個(gè)人業(yè)務(wù)部和團(tuán)體業(yè)務(wù)部。該種設(shè)置方法的依據(jù)在于個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在產(chǎn)品、承保、客戶服務(wù)、理賠和分銷渠道等方面存在較大的差異性。依據(jù)客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門,有利于保險(xiǎn)公司實(shí)施“以客戶為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)、準(zhǔn)確地了解客戶的需求,為客戶提供一攬子的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),滿足客戶的綜合保險(xiǎn)需求。
第二,依照不同渠道進(jìn)行設(shè)置。在實(shí)踐中,最具特點(diǎn)的銷售渠道包括個(gè)人人渠道、專業(yè)和兼業(yè)中介渠道、銀行渠道和直效營(yíng)銷渠道。依據(jù)渠道類型設(shè)置前臺(tái)部門,有利于保險(xiǎn)公司實(shí)施大力發(fā)展特定銷售渠道的戰(zhàn)略,有利于開發(fā)、管理和維護(hù)重要銷售渠道,充分挖掘渠道的潛力。
第三,依照不同產(chǎn)品設(shè)置部門。按照產(chǎn)品設(shè)置部門對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言更為普遍。最常設(shè)置的部門包括車輛保險(xiǎn)部、水險(xiǎn)部、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)部、特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)部、意健險(xiǎn)部等。這種組織結(jié)構(gòu)可以體現(xiàn)出保險(xiǎn)公司大力發(fā)展特定產(chǎn)品線的戰(zhàn)略,有利于公司加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品線業(yè)務(wù)的開拓和管理,促進(jìn)與產(chǎn)品線相關(guān)的知識(shí)和技能縱深發(fā)展。但是,這種設(shè)置方法不利于公司全面深人地了解客戶需求,不利于公司向客戶提供綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
(2)西方保險(xiǎn)公司在前臺(tái)部門設(shè)置方面的做法
按客戶類型設(shè)置前臺(tái)營(yíng)銷部門是國(guó)外人壽保險(xiǎn)公司的主流做法。比如美國(guó)大都會(huì)人壽的前臺(tái)部門分為個(gè)人客戶部和團(tuán)體客戶部;ING保險(xiǎn)美國(guó)公司下設(shè)個(gè)人金融服務(wù)事業(yè)部和機(jī)構(gòu)金融服務(wù)事業(yè)部;荷蘭AEGON保險(xiǎn)集團(tuán)英國(guó)公司下設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)事業(yè)部和公司業(yè)務(wù)事業(yè)部。一些壽險(xiǎn)公司采用了以客戶類型為主,渠道類型為輔的設(shè)置方法。如忠利泛歐保險(xiǎn)公司下設(shè)了公司業(yè)務(wù)部、個(gè)人營(yíng)銷部和中介銷售部。另外一些壽險(xiǎn)公司采用了以客戶類型為主,產(chǎn)品類型為輔的設(shè)置方法。如安盛人壽公司在設(shè)有個(gè)人財(cái)富管理事業(yè)部、公司業(yè)務(wù)事業(yè)部之外,還設(shè)立了保障產(chǎn)品事業(yè)部來重點(diǎn)開發(fā)保障類保險(xiǎn)市場(chǎng)。
大多數(shù)國(guó)外產(chǎn)險(xiǎn)公司的前臺(tái)部門設(shè)置同時(shí)采用了多種設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。第一種常見的做法采用了客戶類型和產(chǎn)品類型相結(jié)合的方法。比如美亞保險(xiǎn)公司(AIU)設(shè)置了兩個(gè)按客戶類型命名的事業(yè)部(商險(xiǎn)事業(yè)部、個(gè)險(xiǎn)事業(yè)部)和兩個(gè)按產(chǎn)品類型命名的事業(yè)部(意外及健康險(xiǎn)事業(yè)部、能源險(xiǎn)事業(yè)部)。Chubb保險(xiǎn)公司設(shè)置了商險(xiǎn)部、個(gè)險(xiǎn)部,以及特殊險(xiǎn)部和保證保險(xiǎn)部。另一種常見的做法采用了客戶類型和渠道類型相結(jié)合的方法。安盛保險(xiǎn)(安盛集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分支)下設(shè)四個(gè)事業(yè)部:公司合作事業(yè)部、個(gè)人保險(xiǎn)中介事業(yè)部、商業(yè)保險(xiǎn)中介事業(yè)部、安盛解決方案事業(yè)部。CGNU保險(xiǎn)公司下設(shè)了零售業(yè)務(wù)部、公司合作部和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)部。
事業(yè)部制已普遍為西方保險(xiǎn)公司所采用。依據(jù)產(chǎn)品類型、客戶類型和渠道類型設(shè)置事業(yè)部是常見的做法。一些大型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司在集團(tuán)層次設(shè)立地區(qū)事業(yè)部也是常見的做法。以英杰華保險(xiǎn)公司為例,在集團(tuán)層次設(shè)立了英國(guó)事業(yè)部、歐洲事業(yè)部和國(guó)際事業(yè)部3個(gè)事業(yè)部。安盛保險(xiǎn)在集團(tuán)層次也設(shè)立了11個(gè)地區(qū)事業(yè)部。另外,一些大型保險(xiǎn)公司在集團(tuán)層次引入了矩陣式組織結(jié)構(gòu)。例如,蘇黎世金融服務(wù)公司在集團(tuán)層次設(shè)置了4個(gè)業(yè)務(wù)線和地域相結(jié)合的事業(yè)部,包括全球公司事業(yè)部、北美商險(xiǎn)事業(yè)部、歐洲非壽險(xiǎn)事業(yè)部和全球人壽事業(yè)部。應(yīng)該說,全球化和綜合化經(jīng)營(yíng)是歐美大型保險(xiǎn)公司設(shè)立事業(yè)部的基礎(chǔ)。
(3)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在前臺(tái)部門設(shè)置方面的做法
國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司已普遍依據(jù)客戶類型設(shè)置業(yè)務(wù)部門,大多數(shù)壽險(xiǎn)公司都設(shè)有個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部和團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部。另外,鑒于銀行保險(xiǎn)渠道的重要性,大多數(shù)國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司都設(shè)立了銀行保險(xiǎn)部。
各家中資壽險(xiǎn)公司的前臺(tái)部門設(shè)置大體相同,這與國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司的發(fā)展歷程有關(guān)。早期經(jīng)營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司僅開展團(tuán)體人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。自友邦保險(xiǎn)在1992年率先引入了保險(xiǎn)人機(jī)制之后,個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)取得了快速發(fā)展,各家壽險(xiǎn)公司都增設(shè)了個(gè)人業(yè)務(wù)部。在2000年之后,平安保險(xiǎn)、太平壽險(xiǎn)率先在銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域取得了突破式發(fā)展,促使各家壽險(xiǎn)公司設(shè)立了銀行保險(xiǎn)部。目前,雖然各家壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)各有差異,但基本上都按照個(gè)人業(yè)務(wù)、團(tuán)體業(yè)務(wù)和銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來設(shè)置其前臺(tái)部門(見表1)。
相比較而言,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在前臺(tái)部門設(shè)置方面具有一定的差異性。長(zhǎng)期以來,依照產(chǎn)品線設(shè)置前臺(tái)部門一直是國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的普遍做法。近年來,按照客戶類別和渠道設(shè)置前臺(tái)部門的做法逐步為更多的產(chǎn)險(xiǎn)公司所接受(見表2)。例如,平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司依照客戶類別和產(chǎn)品類別相結(jié)合設(shè)置前臺(tái)部門,都邦產(chǎn)險(xiǎn)也是依照客戶類別設(shè)置前臺(tái)部門。
國(guó)內(nèi)一些規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司,包括人保財(cái)險(xiǎn)、平安壽險(xiǎn)等公司已在前臺(tái)引入了事業(yè)部制。對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司而言,事業(yè)部制已成為一種現(xiàn)實(shí)的選擇。對(duì)于新興保險(xiǎn)公司而言,由于整體業(yè)務(wù)規(guī)模較小,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不均衡,各職能的專業(yè)能力亟需加強(qiáng),采用職能部制可能是更好的選擇,有助于公司快速提高各職能的專業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)職能規(guī)模經(jīng)濟(jì),建立職能資源的共享機(jī)制。
2.部門設(shè)置
(1)部門設(shè)置的關(guān)鍵問題
部門設(shè)置需要解決以下關(guān)鍵問題:第一,部門能否在各職能領(lǐng)域建立專長(zhǎng)和技能優(yōu)勢(shì),向客戶和前臺(tái)部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);第二,部門能否在各職能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低經(jīng)營(yíng)成本;第三,部門設(shè)置能否降低前臺(tái)部門和部門之間的協(xié)調(diào)成本,提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。
長(zhǎng)期以來,如何實(shí)現(xiàn)部門職能和前臺(tái)部門職能的融合、是否對(duì)某些部門職能例如核保與理賠實(shí)行獨(dú)立和集中式的管理,成為保險(xiǎn)公司的兩難選擇。對(duì)部門的特定職能實(shí)行集中式管理有利于加強(qiáng)在特定職能領(lǐng)域的專長(zhǎng)和技能,有利于控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有利于在特定職能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),有利于建立資源共享機(jī)制。但是,保險(xiǎn)公司對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度、信息系統(tǒng)的支持程度等因素,均對(duì)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的集中化構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外,設(shè)立獨(dú)立的部門并實(shí)行集中式管理,可能提高前臺(tái)部門和部門之間的協(xié)調(diào)成本,影響市場(chǎng)開發(fā)的效率。伴隨著保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的積累,尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用,保險(xiǎn)公司承保、理賠等運(yùn)營(yíng)流程的標(biāo)準(zhǔn)化水平和自動(dòng)化水平顯著提高,前臺(tái)部門和部門之間的溝通和協(xié)調(diào)成本顯著較低,有力支持了對(duì)核保和理賠等部門職能實(shí)行集中式管理的做法。
(2)西方保險(xiǎn)公司在部門設(shè)置方面的做法
西方保險(xiǎn)公司在承保和理賠管理領(lǐng)域大多采用了集中式管理的做法。在承保管理方面,由于西方保險(xiǎn)公司已掌握了較為先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技能,并已積累了大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),除了少數(shù)較為復(fù)雜和規(guī)模較大的風(fēng)險(xiǎn)之外,西方保險(xiǎn)公司已基本能將承保的風(fēng)險(xiǎn)因子程式化,并將業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化,借助于信息技術(shù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子核保。依據(jù)集中程度的不同,集中的承保管理可以分為完全集中模式、分險(xiǎn)種集中模式、分地域集中模式、分客戶集中模式和混合集中模式。例如,蘇格蘭皇家銀行保險(xiǎn)公司在英國(guó)國(guó)內(nèi)采用了完全集中模式,設(shè)置了獨(dú)立的保險(xiǎn)服務(wù)部,統(tǒng)一負(fù)責(zé)下屬各保險(xiǎn)品牌的業(yè)務(wù)承保。美亞保險(xiǎn)公司采用了分險(xiǎn)種集中模式,按照不同險(xiǎn)種設(shè)立了若干個(gè)承保中心。友邦保險(xiǎn)公司對(duì)分客戶集中模式進(jìn)行了探索,設(shè)置了專門面向小型商業(yè)客戶的承保中心。在理賠管理方面,大多數(shù)西方保險(xiǎn)公司也設(shè)置了專門的理賠部門對(duì)全公司的理賠進(jìn)行統(tǒng)一管理。例如,美亞保險(xiǎn)公司專門設(shè)立了理賠事業(yè)部對(duì)其全球2000多名理賠人員進(jìn)行了統(tǒng)一的管理。另外,許多西方保險(xiǎn)公司,例如蘇格蘭皇家銀行保險(xiǎn)公司充分借助于信息技術(shù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)理賠流程的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化,能對(duì)簡(jiǎn)單賠案進(jìn)行快速定損、理算和賠款,大幅提高了理賠環(huán)節(jié)的管理效率。
(3)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在部門設(shè)置方面的做法
在核保和理賠等職能領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面存在著差別。國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司基本都設(shè)立獨(dú)立的核保部(或履行核保職能的業(yè)務(wù)管理部)、理賠部。對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言,其部門設(shè)計(jì)存在一定的差異。一些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司設(shè)置了獨(dú)立的核保和理賠部門,而另一些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司則將核保職能納入了前臺(tái)部門。例如,太平洋財(cái)險(xiǎn)設(shè)立了單獨(dú)的核保和核賠中心,而人保財(cái)險(xiǎn)則將核保職能納入各相關(guān)產(chǎn)品事業(yè)部中,設(shè)立了獨(dú)立的理賠部。造成這種差異的主要原因是產(chǎn)險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,如大型工商保險(xiǎn)、水險(xiǎn),要求核保職能與銷售職能實(shí)現(xiàn)更為緊密的結(jié)合,有利于核保和銷售環(huán)節(jié)的融合,提高展業(yè)的效率。
總體而言,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在承保和理賠管理領(lǐng)域采取集中式管理的做法尚處于探索階段,一些領(lǐng)先保險(xiǎn)公司,如平安保險(xiǎn)集團(tuán)已取得顯著進(jìn)展。平安保險(xiǎn)集團(tuán)選擇了完全集中管理模式,并于2004年啟動(dòng)全國(guó)后援管理中心的建設(shè)。后援管理中心將逐步集中平安保險(xiǎn)3000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理職能。截至2006年底,平安保險(xiǎn)的后援中心已經(jīng)完成全部個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)和銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的核保和理賠集中,完成60%的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的理賠作業(yè)集中,車險(xiǎn)核保自動(dòng)化比率達(dá)到50%?!逼渌麌?guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)集團(tuán),包括太保集團(tuán)、中國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人壽也紛紛開始建設(shè)全國(guó)后援管理中心。
三、西方保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)研究的幾點(diǎn)啟示
(一)建立基于客戶類型的組織結(jié)構(gòu)
如前所述,西方保險(xiǎn)公司普遍采用了基于客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門的做法。采用這種做法的動(dòng)力主要源自于“客戶第一”的理念和消費(fèi)者趨向于“一站式”購(gòu)買金融服務(wù)產(chǎn)品的購(gòu)買行為。同時(shí),西方大型保險(xiǎn)公司都實(shí)現(xiàn)了綜合化經(jīng)營(yíng),基于客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門的做法有利于提高公司內(nèi)部交叉銷售產(chǎn)品的成功率,有利于保險(xiǎn)公司降低經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜程度。在我國(guó),保險(xiǎn)公司基于客戶類型設(shè)置組織結(jié)構(gòu)將成為一種發(fā)展趨勢(shì)。例如,平安保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的壽險(xiǎn)公司和財(cái)險(xiǎn)公司都采用了依據(jù)客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門的做法。
(二)對(duì)承保、理賠等職能領(lǐng)域?qū)嵤┘泄芾?/p>
隨著信息技術(shù)的運(yùn)用,在承保、理賠等領(lǐng)域?qū)嵤┘惺焦芾砭哂忻黠@的優(yōu)勢(shì):第一,承保、理賠技能和專長(zhǎng)能在公司內(nèi)部低成本地實(shí)現(xiàn)共享;第二,業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效的控制。在實(shí)踐中,西方各家保險(xiǎn)公司都在承保、理賠等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了不同程度的集中式管理。運(yùn)營(yíng)管理的集中化已成為國(guó)際保險(xiǎn)行業(yè)的通行做法。
然而,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司要成功推行承保和理賠等運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的集中管理,必須充分考慮公司現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理能力、經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境、自身業(yè)務(wù)規(guī)模、發(fā)展階段、人才隊(duì)伍狀況、核保技術(shù)以及信息系統(tǒng)建設(shè)情況、險(xiǎn)種差異性和地域差異性,選擇合適的集中管理模式,還需要為集中式管理模式配備相應(yīng)的工作流程、管理制度和專業(yè)技能強(qiáng)的人員,并需要克服許多執(zhí)行方面的困難。
(三)更為廣泛地運(yùn)用信息技術(shù),優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理流程,提高經(jīng)營(yíng)管理效率
西方保險(xiǎn)公司已完全將其經(jīng)營(yíng)管理模式承載在信息技術(shù)系統(tǒng)之上。信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于經(jīng)營(yíng)管理各主要環(huán)節(jié),包括營(yíng)銷管理、銷售管理、承保、理賠等。在保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體系中,經(jīng)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)是基礎(chǔ),而信息技術(shù)則為經(jīng)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)流程的運(yùn)用提供了技術(shù)條件。因此,保險(xiǎn)公司必須持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)管理水平和業(yè)務(wù)流程,并不斷通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理進(jìn)步,提高管理水平和效率。
(四)明晰公司的戰(zhàn)略定位,基于公司的戰(zhàn)略需求設(shè)置組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。由于西方保險(xiǎn)市場(chǎng)已發(fā)展得較為成熟,西方保險(xiǎn)公司一般具有清晰的戰(zhàn)略定位和發(fā)展戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)在其選定的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、分銷渠道、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中。許多國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司還處于初創(chuàng)期,尚未確立清晰的戰(zhàn)略定位。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地生存與發(fā)展,各家國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司應(yīng)盡早明晰戰(zhàn)略定位,對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地域和重點(diǎn)分銷渠道做出選擇和取舍,并對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
(五)因地因時(shí)制宜,加強(qiáng)變革管理
改革開放30年來,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)取得舉世矚目的成就,保費(fèi)收入從1980年4.6億元上升到2009年的1.1萬億元,年均增幅高達(dá)30.8%,并且在2009年保費(fèi)規(guī)模首次突破“萬億大關(guān)”。盡管我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī),但從總體上講,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,尤其是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)落后。
一、企業(yè)與環(huán)境理論的回顧
“環(huán)境”一詞在《辭?!分械慕忉屖?,圍繞著人類的外部世界,是人類賴以生存和發(fā)展的社會(huì)和物質(zhì)條件的綜合體,可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。這種解釋主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境的外部性和客觀性,人們只有適應(yīng)環(huán)境才能生存和發(fā)展。這種解釋是建立在一個(gè)假設(shè)前提基礎(chǔ)之上,即環(huán)境是外部客觀存在的,而人們有能力看清楚這些環(huán)境因素,也有能力分析和預(yù)測(cè)環(huán)境的變化。但是,社會(huì)構(gòu)成主義者①則認(rèn)為,在組織內(nèi)部沒有任何成員可以“看見”環(huán)境,事實(shí)上是組織用豐富但模糊的信息構(gòu)建了環(huán)境,在這個(gè)環(huán)境中,甚至連“內(nèi)部”和“外部”這種基本的范疇都是非常模糊的,從而,環(huán)境是管理信條的產(chǎn)物。如科奇(Smircich)和斯達(dá)貝特(Stubbart,1985)將環(huán)境分為三類:客觀環(huán)境、感知環(huán)境和改造環(huán)境。以上兩種相反的觀點(diǎn),不僅引發(fā)我們思考應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系,同時(shí)啟發(fā)我們不單從適應(yīng)環(huán)境的角度,還應(yīng)從改造環(huán)境的角度來認(rèn)識(shí)企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系。環(huán)境理論主要包含四個(gè)觀點(diǎn):一是環(huán)境決定論(Hannan和Freeman,1977),適者生存是最高法則,環(huán)境決定企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,企業(yè)要么去適應(yīng)環(huán)境,要么被環(huán)境淘汰。二是環(huán)境適應(yīng)論(Lawrence和Lorsch,1967),企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境,盡管企業(yè)的組織方式和管理行為方式依賴于環(huán)境的特質(zhì),但企業(yè)可以采取權(quán)變的方法來對(duì)付環(huán)境,并與環(huán)境的變化保持一致性。三是相互影響論(Pfeffer和Salancik,1978)認(rèn)為,企業(yè)不是消極的接受者而是積極的參與者,不但要調(diào)整或改變自身以適應(yīng)環(huán)境,而且要努力改變環(huán)境使之有利于企業(yè)。四是共同進(jìn)化論(Moore,1993,1996)認(rèn)為,企業(yè)是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)體的組成部分,管理者不能只盯住自身和競(jìng)爭(zhēng)者,要密切關(guān)注企業(yè)所處的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中其他相關(guān)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并與之“共同進(jìn)化”,創(chuàng)造與其他生態(tài)系統(tǒng)相互生存的網(wǎng)絡(luò)。
二、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的關(guān)系
人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的深化和演變的路徑:被動(dòng)適應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)改造環(huán)境共同進(jìn)化,即從原來的如何管理好企業(yè)內(nèi)部資源、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)出,轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾务{馭環(huán)境的急劇變化,如何提升適應(yīng)和控制環(huán)境的能力,從而保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的特性保險(xiǎn)公司屬于金融行業(yè),在經(jīng)營(yíng)管理上要堅(jiān)持“三性原則”,即安全性、流動(dòng)性和盈利性三者的統(tǒng)一。但是,保險(xiǎn)公司又不同于銀行和證券公司,因?yàn)楸kU(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)管理受宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政策、法律、市場(chǎng)秩序等環(huán)境影響很大,管理的難度和復(fù)雜性較高,因此保險(xiǎn)公司具有明顯不同于其他企業(yè)的管理特性。1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的“二重性”。保險(xiǎn)公司是專門從事風(fēng)險(xiǎn)集中與分散的特殊性企業(yè),經(jīng)營(yíng)管理面臨“雙重性”要求:一是作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理者,肩負(fù)著有效識(shí)別、承擔(dān)、轉(zhuǎn)化和防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé);二是作為企業(yè),為了自身的生存和發(fā)展,必須面對(duì)防范和化解自身經(jīng)營(yíng)管理中各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。這個(gè)行業(yè)的特殊性決定了保險(xiǎn)公司必然面臨比其他企業(yè)更大的風(fēng)險(xiǎn)。所以,保險(xiǎn)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析具有更為強(qiáng)烈的客觀需求。2.經(jīng)營(yíng)的廣泛性和社會(huì)性。保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍廣泛,不僅包括人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等有關(guān)“人身和人生”的各個(gè)領(lǐng)域,而且涉及公民和法人的責(zé)任和信用保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司一旦經(jīng)營(yíng)失誤,不僅影響廣大民眾的切身利益,甚至可能直接影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。3.保險(xiǎn)期限的長(zhǎng)期性。除財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)和短期健康險(xiǎn)外,保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的保險(xiǎn)期限一般在一年以上,有的壽險(xiǎn)長(zhǎng)達(dá)幾十年,關(guān)系到被保險(xiǎn)人的一生。這種長(zhǎng)期性使保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理受到一系列復(fù)雜的環(huán)境影響,如承保標(biāo)的的變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、資金運(yùn)用的環(huán)境、未來利率的變化等多重環(huán)境的壓力。4.業(yè)務(wù)管理的復(fù)雜性。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的廣泛性和長(zhǎng)期性,使得業(yè)務(wù)管理需要一套完整而嚴(yán)密的管理制度和信息系統(tǒng);同時(shí)由于信息不對(duì)稱,需要保險(xiǎn)公司和客戶雙方誠(chéng)實(shí),如實(shí)履行告知義務(wù)。這些內(nèi)外環(huán)境因素加劇了業(yè)務(wù)管理的復(fù)雜程度。5.會(huì)計(jì)核算的預(yù)測(cè)性。保險(xiǎn)公司是先收取保險(xiǎn)費(fèi),然后根據(jù)損失情況支付賠款,這種先有收入后支付成本的順序與一般企業(yè)正好相反。因此,在計(jì)算保險(xiǎn)利潤(rùn)時(shí)需要采用特殊的程序、方法和假設(shè),還要考慮匯率和利率變動(dòng)等經(jīng)濟(jì)影響因素,同時(shí),長(zhǎng)期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)由于取得收入和支付成本之間的時(shí)間差很長(zhǎng),還得考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值、物價(jià)和通貨膨脹等因素。這些內(nèi)外部因素嚴(yán)重制約著利潤(rùn)核算的準(zhǔn)確性,盡管精算技術(shù)能在一定程度上解決這個(gè)問題,但是這也是建立在歷史數(shù)據(jù)上的一種測(cè)算,為提取未決賠款準(zhǔn)備提供一種科學(xué)的方法,因此,保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)核算只能預(yù)測(cè)當(dāng)前成本,這給保險(xiǎn)公司當(dāng)期經(jīng)營(yíng)管理造成信息上的不對(duì)稱。6.經(jīng)營(yíng)的不確定性和分散性。不確定性和分散性是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本特征。對(duì)單一被保險(xiǎn)人而言,保險(xiǎn)事件發(fā)生與否、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)及損失金額,在簽訂保單時(shí)是不確定的。針對(duì)這種情況,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理主要采用大數(shù)法則,盡可能與更多的客戶簽訂保險(xiǎn)合同,以分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)功能。在一定程度上,這種經(jīng)營(yíng)的不確定性和分散性迫使保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪更多的客戶,加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。7.對(duì)投資的依賴性。保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)主要來源于承保利潤(rùn)和投資利潤(rùn)兩個(gè)方面。隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不斷增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,“價(jià)格戰(zhàn)”曾一度導(dǎo)致費(fèi)率不斷下降,最終導(dǎo)致承保利潤(rùn)幾乎為零甚至虧損。2006年隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的實(shí)施,保險(xiǎn)監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度,保險(xiǎn)公司的承保盈利能力逐步增強(qiáng),2009年產(chǎn)險(xiǎn)公司首次實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。但是,2009年保險(xiǎn)行業(yè)利潤(rùn)總額為530.6億元,而全行業(yè)投資收益為2141.7億元,由此看來,利潤(rùn)主要還是投資收益,這就迫使保險(xiǎn)公司對(duì)資本市場(chǎng)的依賴逐漸增強(qiáng)。8.外部監(jiān)管的嚴(yán)肅性。保險(xiǎn)公司屬于金融行業(yè),不僅涉及到國(guó)家的金融安全問題,而且涉及民眾生產(chǎn)和生活的諸多領(lǐng)域,一旦經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)將影響眾多被保險(xiǎn)人的利益,甚至可能危及整個(gè)社會(huì)的安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,因此,我國(guó)政府十分重視對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管,從立法、司法和行政監(jiān)督等方面加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。此外,保險(xiǎn)公司與一般企業(yè)相比較,經(jīng)營(yíng)管理上受到的外部制約性和監(jiān)管更為嚴(yán)格。
(二)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理與環(huán)境的系統(tǒng)分析從上述保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的特征可以看出,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理涉及到內(nèi)外影響因素較多,不但受政策、經(jīng)濟(jì)和法律等宏觀環(huán)境的影響,而且受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)監(jiān)管等市場(chǎng)環(huán)境的限制,同時(shí)還受業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制和“三性原則”等內(nèi)部管理環(huán)境的制約。在系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上,將主要影響因素歸并為三個(gè)子系統(tǒng),分別是:宏觀環(huán)境子系統(tǒng)(政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律)、市場(chǎng)環(huán)境子系統(tǒng)(市場(chǎng)秩序、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、客戶)、內(nèi)部環(huán)境子系統(tǒng)(人力資源、組織結(jié)構(gòu)、管理制度、企業(yè)文化)。這三個(gè)環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)環(huán)境系統(tǒng),既具有各自相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)軌道,又相互鏈接而發(fā)生相互的影響,構(gòu)成相互依存、相互影響的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境動(dòng)態(tài)鏈環(huán),任何一個(gè)鏈環(huán)的變動(dòng),都可能引起其他鏈環(huán)的變動(dòng)。
(三)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的關(guān)系模型為了便于理清保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜關(guān)系,在宏觀環(huán)境子系統(tǒng)、市場(chǎng)環(huán)境子系統(tǒng)和內(nèi)部管理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建關(guān)系模型(圖略)1.區(qū)域A是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。從圖1可以看出,宏觀環(huán)境子系統(tǒng)、市場(chǎng)環(huán)境子系統(tǒng)和內(nèi)部環(huán)境子系統(tǒng)三者是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的,重疊部分A是三個(gè)子系統(tǒng)共同發(fā)生作用的區(qū)域。例如經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必將帶來保險(xiǎn)市場(chǎng)容量的擴(kuò)大,最終促進(jìn)保險(xiǎn)公司人員規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)的增長(zhǎng),這對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)展來說是有利的一面;但同時(shí),由于市場(chǎng)容量的擴(kuò)大也將吸引潛在的保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng),又將造成人才爭(zhēng)奪、人才流失和業(yè)務(wù)流失。因此,保險(xiǎn)公司在既定的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,既要區(qū)分環(huán)境有利和不利的兩面性,又要辨別發(fā)展中機(jī)遇和挑戰(zhàn)的共存性。2.區(qū)域B、C、D是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理面臨的潛在環(huán)境,區(qū)域B、C、D都是只有兩個(gè)環(huán)境子系統(tǒng)重疊的部分,是保險(xiǎn)公司有待開發(fā)和利用的潛在環(huán)境。以區(qū)域B為例,B是宏觀環(huán)境子系統(tǒng)與內(nèi)部環(huán)境子系統(tǒng)重疊但不與市場(chǎng)環(huán)境子系統(tǒng)重疊的部分。當(dāng)前,我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)存在這種情況,投資者普遍認(rèn)為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?,必將帶?dòng)保險(xiǎn)業(yè)更快發(fā)展,所以,積極設(shè)立新的保險(xiǎn)公司。但由于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)屬于新興市場(chǎng),一些新興保險(xiǎn)公司在發(fā)展初期力求“做大”,往往采取激烈的競(jìng)爭(zhēng)手段,如“價(jià)格戰(zhàn)”,這在一定程度上影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。但即使在這種情況下,區(qū)域B對(duì)堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司來講,盡管是不利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,但卻是潛在發(fā)展的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域中,堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司有三種選擇,一是“以牙還牙”,被迫參與價(jià)格戰(zhàn);二是加大創(chuàng)新,積極尋求突破;三是努力改變環(huán)境,主動(dòng)引導(dǎo)和維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。3.內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境具有反作用。內(nèi)部環(huán)境子系統(tǒng)位于宏觀環(huán)境子系統(tǒng)和市場(chǎng)環(huán)境子系統(tǒng)之上,這表明,宏觀環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境是內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ),保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理首先要適應(yīng)外部環(huán)境。同時(shí),還顯示,三個(gè)子系統(tǒng)是相互交叉、相互影響和相互關(guān)聯(lián)的,這又表明內(nèi)部環(huán)境對(duì)宏觀環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境具有反作用,不是完全被動(dòng)適應(yīng)。保險(xiǎn)公司可以通過強(qiáng)化內(nèi)部管理來改善內(nèi)部環(huán)境,從而影響和改變外部環(huán)境。如堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司可以與同業(yè)公會(huì)合作,以強(qiáng)化新興保險(xiǎn)公司的自律行為,或通過與監(jiān)管部門溝通加大對(duì)市場(chǎng)行為監(jiān)管處罰力度,迫使市場(chǎng)主體共同維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,從而逐步擴(kuò)大區(qū)域A面積。所以,保險(xiǎn)公司不僅要有適應(yīng)環(huán)境的能力,還要有主動(dòng)改造環(huán)境的意識(shí)和能力。
三、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)營(yíng)環(huán)境關(guān)系模型的應(yīng)用
(一)增強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力目前,我國(guó)金融市場(chǎng)進(jìn)入全面開放時(shí)期,保險(xiǎn)業(yè)面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。截至2010年5月,我國(guó)保險(xiǎn)公司數(shù)量達(dá)到了117家(其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司52家、人身險(xiǎn)公司60家、養(yǎng)老險(xiǎn)公司5家)。環(huán)境帶來的機(jī)遇,同時(shí)還要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn);要充分認(rèn)識(shí)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要性和緊迫性,切實(shí)改進(jìn)管理方式,適應(yīng)外部環(huán)境的要求,充分利用好宏觀環(huán)境,提高保險(xiǎn)資源利用效率,特別是要改變對(duì)保險(xiǎn)資源的掠奪性開發(fā)和破壞性利用,切實(shí)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)資源和行業(yè)形象,提高行業(yè)整體盈利能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
公司治理結(jié)構(gòu)是指在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下,通過一定的組織結(jié)構(gòu)形式,明確和規(guī)范資產(chǎn)所有者、支配者、管理者和使用者之間權(quán)利和利益關(guān)系的一種制度安排,是指導(dǎo)和控制公司運(yùn)作的一整套機(jī)制與規(guī)則。保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和健全,應(yīng)以建立產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、管理的企業(yè)制度為目標(biāo),全面、有效地提高保險(xiǎn)公司的管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)效益。
一、我國(guó)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)存在的
(一)國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
1.政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者,尚未尋找到高效率地行使所有權(quán)的方式。在國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司中,不設(shè)立股東會(huì),董事會(huì)成員由政府委派。政府作為國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)公司的人事安排干預(yù)過多,從公司總經(jīng)理到部門經(jīng)理都由政府主管部門任命。由于各級(jí)政府部門的利益不一致,又不能代表國(guó)家行使所有者的權(quán)利,最終導(dǎo)致所有者缺位。政府官員干涉和控制公司正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得不到落實(shí),使國(guó)家的所有者權(quán)益得不到落實(shí),國(guó)有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。
2.董事長(zhǎng)的作用較弱,董事會(huì)的功能得不到發(fā)揮。在國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司中,董事長(zhǎng)的權(quán)力較小,凡是需要公司董事會(huì)做決策的事都由政府部門管理,國(guó)有公司不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。由于公司董事長(zhǎng)連任命經(jīng)理的權(quán)利都沒有,公司的經(jīng)營(yíng)決策難以通過經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)充分、有效地貫徹下去。
3.對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員,沒有建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。由于高層經(jīng)營(yíng)管理人員大多由政府任命,他們的級(jí)別、工資、獎(jiǎng)金和福利等都與政府官員的待遇相當(dāng),與他們的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞無關(guān),這就抑制了經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理的積極性。同時(shí),公司經(jīng)理在經(jīng)營(yíng)的過程中,有可能追求自身利益的最大化,而損害資產(chǎn)所有者的利益。
4.監(jiān)事會(huì)的作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能尚未得到有效地行使,監(jiān)事會(huì)成員的監(jiān)督水平、監(jiān)督的積極性和責(zé)任感有待于通過制度建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
(二)股份制保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
1.真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。雖然股份制保險(xiǎn)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體的分散化,但并未真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。如某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司擁有股東63家,大多是國(guó)有企業(yè)。國(guó)有股東行使自己權(quán)力的積極性不高,股東大會(huì)表決流于形式,尚未成為對(duì)董事會(huì)強(qiáng)有力的制約機(jī)制。另一個(gè)問題是,有些股東通過關(guān)聯(lián)股東,間接控制股份制保險(xiǎn)公司。如某人壽保險(xiǎn)公司,中資股東14家,外資股東4家。有些企業(yè)通過其附屬公司的關(guān)聯(lián)交易控制股份制保險(xiǎn)公司的股份,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國(guó)家對(duì)企業(yè)單一股東持股限額10%的限制,容易造成少數(shù)股東大權(quán)獨(dú)攬的局面,而損害中小股東的利益。
2.董事會(huì)的職權(quán)和責(zé)任還不明確。設(shè)立董事會(huì)的本意是建立集體決策的機(jī)制,但現(xiàn)實(shí)情況是,董事長(zhǎng)說了算,“一言堂”,其他董事不管事,沒有真正做到集體決策。董事長(zhǎng)將控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身,行使權(quán)力具有較大的任意性。之所以如此,一是因?yàn)槎聲?huì)中的大多數(shù)董事是內(nèi)部董事,他們兼任公司的其他職務(wù),受制于董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部董事的職務(wù)、升遷、工資、獎(jiǎng)金和其他待遇等切身利益在很大程度上取決于董事長(zhǎng)的安排。二是許多董事行使職權(quán)的意識(shí)較差。認(rèn)為董事只是一種榮譽(yù)或待遇,對(duì)董事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任尚不十分明確。此外,獨(dú)立董事制度在股份制保險(xiǎn)公司中尚未得到普遍推廣,結(jié)果董事會(huì)成員和經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往偏離股東的利益,形成“內(nèi)部人控制”。
3.監(jiān)事會(huì)的作用得不到發(fā)揮。由職工代表出任的監(jiān)事,在職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金、福利等方面受到董事會(huì)、經(jīng)理層的制約,難以有效地行使監(jiān)事的權(quán)力。由股東大會(huì)選出的監(jiān)事,一般由股東單位人員兼任,對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀況尤其是一些重大經(jīng)營(yíng)決策并不十分了解,未能行使對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)在很大程度上成了未能行使職權(quán)的“擺設(shè)”。
4.對(duì)于經(jīng)理人員缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。在股份制保險(xiǎn)公司中,有些公司的經(jīng)理是由董事長(zhǎng)兼任的,其經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利比較大;有些公司的經(jīng)理是由董事長(zhǎng)之外的人員擔(dān)任。,尚未建立對(duì)于經(jīng)理人員的業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)的最好辦法,沒有建立對(duì)經(jīng)理的約束機(jī)制,公司經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理積極性沒有得到充分的發(fā)揮。
二、我國(guó)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)的目標(biāo)和原則
(一)完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)
完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是通過一整套的制度安排,促進(jìn)利益相關(guān)的各方面(股東、經(jīng)營(yíng)管理人員、職工、債權(quán)人)進(jìn)行協(xié)作,提高保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效率,實(shí)現(xiàn)各方面的利益。其主要目標(biāo)是:
1.保障保險(xiǎn)公司所有者的合法權(quán)益。通過保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)公司所有者權(quán)益和投資回報(bào)的最大化。
2.確立保險(xiǎn)公司高效率地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)的制度基礎(chǔ)。建立相互制衡、相互協(xié)作的保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu),是公司良好運(yùn)營(yíng)的制度基礎(chǔ)和保障。
3.監(jiān)事會(huì)和股東的監(jiān)督是保險(xiǎn)公司內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的制度基礎(chǔ)。針對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制問題,建立一種對(duì)保險(xiǎn)公司的組織、資源、負(fù)債、資產(chǎn)、投資和整個(gè)公司的運(yùn)作進(jìn)行控制的總體框架,以及對(duì)管理人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要監(jiān)督和控制,這樣才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。
(二)完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則
1.依法設(shè)立的原則。保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè),應(yīng)該在《公司法》、《保險(xiǎn)法》以及有關(guān)、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行,不能與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時(shí),考慮到我國(guó)已經(jīng)加入WTO,有關(guān)的法律制度將與國(guó)際慣例接軌。在這種情況下,我國(guó)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)應(yīng)隨著法律、法規(guī)的變化而有所調(diào)整。
2.追求效率的原則。保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)應(yīng)該有助于提高公司的經(jīng)營(yíng)管理效率,充分發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的作用,為保險(xiǎn)公司的股東提供最大化的投資回報(bào)。
3.相互制衡的原則。保險(xiǎn)公司是股東、經(jīng)營(yíng)管理人員、職工、債權(quán)人這些利益相關(guān)者的共同體,利益各方為了保障自身的利益,需要在公司治理結(jié)構(gòu)中進(jìn)行相互制衡,避免公司某些人的權(quán)力過度膨脹,造成公司資產(chǎn)的重大損失。
4.相互協(xié)作的原則。保險(xiǎn)公司的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理各有不同的職責(zé)范圍,他們之間需要通過相互協(xié)作、相互配合才能實(shí)現(xiàn)各自的職責(zé),發(fā)揮保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的整體功能。
三、完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策
(一)完善國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策
1.盡快完善行使國(guó)有股權(quán)的委托制度。國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民,政府是國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表,由政府來行使國(guó)有股權(quán)是合情合理的,但是,政府是由各職能部門構(gòu)成的。政府行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的職能是由各職能部門來承擔(dān)的,各職能部門及其官員都有自身的利益,在行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)時(shí),存在著費(fèi)用,委托環(huán)節(jié)越多,費(fèi)用越高,越有可能損害國(guó)有資產(chǎn)所有者的利益。針對(duì)這種狀況,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化國(guó)有股權(quán)的委托環(huán)節(jié),由國(guó)務(wù)院設(shè)立專門的國(guó)有股權(quán)管理機(jī)構(gòu)行使國(guó)有股權(quán)。
2.引入多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),進(jìn)行股份制改造。將國(guó)家獨(dú)資的股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家持股、國(guó)有法人持股、民營(yíng)持股、外資企業(yè)持股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這不僅可以解決國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司資本金不足的,而且可以克服國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司所有者“非人格化”的缺陷。在多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)下,各方面的股東出于自身利益考慮,將強(qiáng)化對(duì)公司董事會(huì)和經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。
3.盡快完善監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。按照《條例》規(guī)定,監(jiān)事會(huì)要檢查國(guó)有保險(xiǎn)公司貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)、的、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況;檢查國(guó)有保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù),查閱其財(cái)務(wù)資料及與其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料,驗(yàn)證其財(cái)務(wù)報(bào)告、資金營(yíng)運(yùn)報(bào)告的真實(shí)性、合法性;核查國(guó)有保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資金營(yíng)運(yùn)等情況;檢查國(guó)有保險(xiǎn)公司的董事、經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為,并可根據(jù)國(guó)有保險(xiǎn)公司年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司的考核評(píng)價(jià)辦法等對(duì)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),提出獎(jiǎng)懲、任免建議;通過提出專項(xiàng)檢查任務(wù)等方式,指導(dǎo)國(guó)有保險(xiǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)、稽核、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門開展工作。按照《條例》,監(jiān)事會(huì)成員一般每年對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司定期檢查兩次,并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期地對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查,真正發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能。
(二)完善股份制保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策
1.完善股東大會(huì)職能
(1)提高股東代表行使股東權(quán)益的能力和水平。股份制保險(xiǎn)公司的股東大多數(shù)為國(guó)有企業(yè)法人,他們委派股東代表參加股東會(huì),行使股東的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)注重股東代表的專業(yè)知識(shí)水平,如法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)也要提高股東代表的責(zé)任感。如果本單位缺乏合適的人選,可以委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等中介專業(yè)人士擔(dān)任,這樣可以更好地行使股東權(quán)利。
(2)實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。在股份制保險(xiǎn)公司的持股結(jié)構(gòu)中,廣泛引入民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè),因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)自己的股權(quán)投資權(quán)益比較重視,參與重大經(jīng)營(yíng)決策的積極性比較高。
(3)強(qiáng)化股東大會(huì)的信息溝通和披露制度。建立和執(zhí)行有效的、可實(shí)施的、有助于確保公司決策和管理機(jī)制健全的信息披露標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地披露與業(yè)績(jī)有關(guān)的財(cái)務(wù)信息和包括公司經(jīng)營(yíng)狀況、治理情況在內(nèi)的其他重要的非財(cái)務(wù)信息,保證保險(xiǎn)公司運(yùn)作的透明度。
2.完善董事會(huì)職能
(1)強(qiáng)化董事和整個(gè)董事會(huì)的責(zé)任。這包括完善董事會(huì)的結(jié)構(gòu)與決策程序,避免在董事會(huì)上董事長(zhǎng)一人說了算,防止重大經(jīng)營(yíng)決策不經(jīng)過董事會(huì)而由董事長(zhǎng)一人作出。確保董事會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對(duì)經(jīng)理人員的有效監(jiān)督,確保董事會(huì)對(duì)公司股東負(fù)責(zé),使董事會(huì)的決策真正符合全體股東的利益。
(2)實(shí)行董事問責(zé)機(jī)制。對(duì)于在公司經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)臅r(shí)候,未能提出可靠的調(diào)整意見的董事,應(yīng)該考慮基于保護(hù)股東、投保人等公眾利益的理由,向法院申請(qǐng)取消其擔(dān)任董事的資格,強(qiáng)化對(duì)董事的問責(zé)機(jī)制。要設(shè)立有法律地位的、有關(guān)公司董事責(zé)任的聲明,要強(qiáng)化對(duì)公司董事的訓(xùn)練。
(3)廣泛設(shè)立獨(dú)立董事,避免內(nèi)部人控制。在股份制保險(xiǎn)公司中,應(yīng)該設(shè)立不屬于“內(nèi)部人”的獨(dú)立董事。獨(dú)立董事雖屬兼職性質(zhì),但是獨(dú)立董事的主要任務(wù)是監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)股東利益,參與董事會(huì)的重大決策,為公司提供咨詢、意見、考評(píng)董事會(huì)的工作績(jī)效,并決定其報(bào)酬。獨(dú)立董事的人數(shù)應(yīng)超過董事會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3以上,獨(dú)立董事的選任應(yīng)由股東大會(huì)決定。獨(dú)立董事在董事會(huì)中具有否決權(quán),被獨(dú)立董事否決的議案如果再議時(shí),要由全體董事的2/3以上同意才能通過。并且要在公開披露的決議中列明獨(dú)立董事的意見,獨(dú)立董事離職必須對(duì)外公布。股份制保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)中存在的問題,以及公司的有關(guān)信息,獨(dú)立董事應(yīng)該能夠及時(shí)獲得。獨(dú)立董事如果沒有履行相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
(4)董事會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的委員會(huì),如執(zhí)行委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等,這些委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由外部董事?lián)?。?zhí)行委員會(huì)應(yīng)對(duì)公司的總體業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督,就有關(guān)公司總體方向的一切重大事項(xiàng)向董事長(zhǎng)提出建議。審計(jì)委員會(huì)審查公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況。審計(jì)委員會(huì)如果認(rèn)為公司董事、高級(jí)職員或雇員涉嫌違反法律、規(guī)章制度,有權(quán)要求公司的審計(jì)師給予協(xié)助,及對(duì)公司有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告送交審計(jì)委員會(huì)。薪酬委員會(huì)應(yīng)根據(jù)董事會(huì)決定的薪酬政策,確定應(yīng)付給董事和由董事會(huì)任命的高級(jí)管理人員的報(bào)酬。在確定有關(guān)人員的薪酬時(shí),薪酬委員會(huì)應(yīng)說明評(píng)價(jià)、制定行政人員(董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層)酬金的政策標(biāo)準(zhǔn)及其確定的過程;向股東披露行政人員報(bào)酬的;多少報(bào)酬屬于過度酬金。
3.完善監(jiān)事會(huì)職能
監(jiān)事會(huì)不僅有監(jiān)督權(quán),還應(yīng)授予控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán),有一定權(quán)利任免董事會(huì)或經(jīng)理班子的成員,參與和否決董事會(huì)與經(jīng)理班子的決策;公司董事會(huì)成員不得兼任監(jiān)事;董事會(huì)每次召開會(huì)議,都應(yīng)該邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)成員列席。監(jiān)事會(huì)代表應(yīng)該是財(cái)務(wù)、法律經(jīng)營(yíng)管理等方面的專家;監(jiān)事會(huì)主席應(yīng)為股東大會(huì)向保險(xiǎn)公司派出的代表。監(jiān)事會(huì)主席是由大股東提名,股東大會(huì)投票、選舉之后產(chǎn)生的,并就公司的有關(guān)情況向董事會(huì)提出建議;監(jiān)事會(huì)中,職工代表應(yīng)占1/3—1/2的席位。
4.完善經(jīng)理層職能
(1)建立對(duì)經(jīng)理層業(yè)績(jī)的選拔、考核、約束機(jī)制,解決內(nèi)部控制問題。對(duì)經(jīng)理人員實(shí)行公開選聘機(jī)制和上崗競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),建立合理的報(bào)酬制度,將公司經(jīng)理的利益與股東的利益結(jié)合起來??梢钥紤]采取對(duì)經(jīng)營(yíng)者和骨干人員實(shí)行認(rèn)股權(quán)證、股票期權(quán)等激勵(lì)辦法,使他們的利益與公司的利益聯(lián)系在一起。也可以通過外部評(píng)價(jià)的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)理活動(dòng)的監(jiān)督。
(一)國(guó)家有關(guān)部門要放手放權(quán),改革在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司構(gòu)建的行政模塊和行政編制,減少行政干預(yù),放權(quán)于企業(yè),只在宏觀上加強(qiáng)管理,依法監(jiān)督國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為,方能保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,維護(hù)被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)利益。
(二)目前我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)還剛剛起步,尚在拓荒時(shí)期,國(guó)家還應(yīng)給予保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策上的扶持,適當(dāng)調(diào)低保險(xiǎn)稅率,進(jìn)一步放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,提高保險(xiǎn)資金投資收益率,支持國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造,以利于商業(yè)保險(xiǎn)公司增加資本金積累,使國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司責(zé)任準(zhǔn)備金加速積累和保險(xiǎn)償付能力穩(wěn)步增強(qiáng),促進(jìn)國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司快速、健康發(fā)展,不斷壯大我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)力。
(三)國(guó)家還要支持國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司的人事制度和工資制度改革,建立新型的、與現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、“激勵(lì)與約束相容”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使保險(xiǎn)公司真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。
(四)徹底改革在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司的行政設(shè)置,以《公司法》為依據(jù),按照現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求,改任命制為聘任制,建立一套符合現(xiàn)代企業(yè)制度的人才資源配置運(yùn)行機(jī)制,逐步與國(guó)際慣例接軌。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)機(jī)制
(一)建立新型的用人用工機(jī)制,全面實(shí)行聘用制度。目前的直銷、營(yíng)銷管理模式,使兩支隊(duì)伍不在同一起跑線上,所得利益不均衡,同工不能同酬,導(dǎo)致內(nèi)部分化,凝聚力減退,隊(duì)伍不穩(wěn)定。國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司必須以十五屆四中全會(huì)精神為指針,加大改革力度,打破正式職工與營(yíng)銷員、代辦員的身份界限,在公司內(nèi)只有工作崗位的區(qū)分,沒有員工身份之分。要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、員工能進(jìn)能出的新型用人用工機(jī)制和淘汰機(jī)制。對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的資源配置,既要按照《公司法》規(guī)定的“管資本、管事與管人相統(tǒng)一”的用人原則,又要堅(jiān)持“黨管干部”的原則,把組織考核與引入市場(chǎng)機(jī)制面向社會(huì)公開招聘結(jié)合起來,采用市場(chǎng)配置和組織結(jié)合的辦法,實(shí)行能者上、平者讓、庸者下,真正把懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的各類優(yōu)秀人才充實(shí)到各級(jí)管理崗位上,最大限度地實(shí)現(xiàn)人盡其能、才盡其用,為各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層注入新的血液。
(二)建立新型的工資分配制度,真正實(shí)現(xiàn)收入能多能少。要建立新型的、與現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展壯大要求相適應(yīng)的工資分配制度,并建立與之配套的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制等,根據(jù)勞動(dòng)效益和工作業(yè)績(jī)的大小,合理拉開收入差距,充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行年薪制,對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)和工作責(zé)任大的崗位人員實(shí)行崗位傾斜制,對(duì)一般管理人員實(shí)行崗位工資制,對(duì)一線展業(yè)人員實(shí)行與業(yè)績(jī)直接掛鉤的傭金制。這樣,更有利于最大限度地發(fā)掘和調(diào)動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理者和全體員工的積極性。
(三)建立健全公司經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才是稀缺的生產(chǎn)要素或資源,應(yīng)該給予比一般的生產(chǎn)要素更高的回報(bào),這樣才能有利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)管理者搞好公司經(jīng)營(yíng)的熱情。要制訂和完善更加科學(xué)、有效、合理的指標(biāo)考核體系,重點(diǎn)考核業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)效益、管理質(zhì)量、服務(wù)水平等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo),把公司經(jīng)營(yíng)管理者的利益與公司發(fā)展結(jié)合在一起,激勵(lì)并約束經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)保險(xiǎn)公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、實(shí)施好六個(gè)戰(zhàn)略工程
(一)堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略
要建立跨國(guó)保險(xiǎn)聯(lián)合體,在先壯大自己的基礎(chǔ)上,通過股份合作、技術(shù)合作、共同經(jīng)營(yíng)合作等多元化合作模式,尋求比較強(qiáng)大的合作伙伴,聯(lián)合起來建立更強(qiáng)大的國(guó)際保險(xiǎn)集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力,并學(xué)習(xí)和借鑒外資保險(xiǎn)公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),來提高自己,發(fā)展自己,壯大自己。
(二)積極實(shí)施人才戰(zhàn)略
要“筑巢引風(fēng)”,建立有利于吸引人才、留住人才的用人機(jī)制,做到人盡其才、才盡其能、能有所酬,對(duì)高級(jí)人才在待遇、管理、考核上區(qū)別于其他普通工作崗位,要不惜重金大膽引進(jìn)人才,不但要高薪聘用目前缺乏的高級(jí)精算人才及其他技術(shù)人才,還可聘請(qǐng)國(guó)外專家,國(guó)內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)家、大學(xué)教授、有關(guān)部門的權(quán)威人士等,組建國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)決策的高級(jí)智囊團(tuán)或顧問小組,深層次地研究國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘人才,加大人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度,提高現(xiàn)有員工的整體素質(zhì),尤其要加強(qiáng)中高級(jí)管理人員的培訓(xùn),為提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)實(shí)施產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略
實(shí)施產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,首先要進(jìn)行公司的市場(chǎng)定位、社會(huì)定位、人群定位和產(chǎn)品定位,找準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展座標(biāo)。市場(chǎng)定位,是指根據(jù)自身管理和發(fā)展的實(shí)際,衡量公司在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的地位,確定企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)定位,是指要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和特定的社會(huì)形態(tài),確保保險(xiǎn)公司的發(fā)展方向,產(chǎn)品的開發(fā)與服務(wù),既要注重經(jīng)濟(jì)效益,又要注重社會(huì)效益。人群定位,是指根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情,研究不同人群的保險(xiǎn)需求及收入水平,開發(fā)適合不同人群需求及經(jīng)濟(jì)承受能力的保險(xiǎn)產(chǎn)品。產(chǎn)品定位,是指既要注重經(jīng)濟(jì)效益,又要考慮社會(huì)效益;開發(fā)出滿足不同人群需求,適應(yīng)不同地區(qū)發(fā)展水平、有市場(chǎng)前景、性能趨向多元化,既有保障型,又有投資型,獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品,做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。
一要根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障制度改革和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,加快研究開發(fā)補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品,這既是配合國(guó)家社會(huì)保障體制改革的客觀要求,也是國(guó)有保險(xiǎn)公司自身發(fā)展的需要。
二要抓住國(guó)家允許保險(xiǎn)基金進(jìn)入資金市場(chǎng)的契機(jī),盡快研究開發(fā)投資性的保險(xiǎn)產(chǎn)品,加快業(yè)務(wù)發(fā)展速度,逐步消化和扭轉(zhuǎn)保險(xiǎn)公司利差虧損的局面,化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)發(fā)展后勁。
三要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)國(guó)際保險(xiǎn)產(chǎn)品趨勢(shì),調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu),用創(chuàng)新和特色的產(chǎn)品引導(dǎo)人們的保險(xiǎn)消費(fèi),以增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)份額。
(四)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略
作為國(guó)有保險(xiǎn)公司,面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì),創(chuàng)新的重點(diǎn)要在經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)企劃以及服務(wù)和管理方面有所突破。用戰(zhàn)略眼光、世界眼光、戰(zhàn)略思維,研究新事物、新問題,用前瞻性思維方式,來創(chuàng)新和決策。
(五)實(shí)行直銷營(yíng)銷一體化的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略
國(guó)有保險(xiǎn)公司目前的業(yè)務(wù)發(fā)展主要有兩條途徑,一是正式職工的直銷方式;二是個(gè)人人隊(duì)伍的營(yíng)銷方式。兩種模式并軌運(yùn)行,雖然在前幾年的市場(chǎng)拓展和業(yè)務(wù)發(fā)展中起到了積極的作用,但也存在著經(jīng)營(yíng)體制和管理方面難以協(xié)調(diào)的矛盾和問題,很難適應(yīng)今后我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì),必須實(shí)行直銷營(yíng)銷一體化的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。要建立新型的用人用工制度,全員實(shí)行聘用制,勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)行傭金制,讓所有員工在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。通過公平、公正的考評(píng)考核,正式職工可優(yōu)先競(jìng)聘到管理崗位上,對(duì)特別優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞臓I(yíng)銷員,可以擇優(yōu)聘任到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位和專業(yè)性強(qiáng)的管理崗位上,推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。還要大膽運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),積極研究“網(wǎng)上保險(xiǎn)銷售”和“手機(jī)保險(xiǎn)銷售”方式,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),拓展快捷、高效、廉價(jià)的銷售服務(wù)渠道,研究探索新型的保險(xiǎn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(六)實(shí)施服務(wù)戰(zhàn)略
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)公司;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范控制
在當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展的時(shí)期,越來越多的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)管理向著集約專業(yè)和精細(xì)管理的方式轉(zhuǎn)變。但受到保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)所面臨外部復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境等多方面的影響,保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過程中不斷擴(kuò)大投資規(guī)模,迅速擴(kuò)大市場(chǎng)等,造成了保險(xiǎn)公司在財(cái)務(wù)管理方面也面臨著較大的隱患,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失,將會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來不可逆轉(zhuǎn)的危機(jī)。因此,對(duì)于保險(xiǎn)公司來說,應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理的重要性,建立完善保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,促進(jìn)不斷提升保險(xiǎn)公司的整體經(jīng)營(yíng)管理水平。
一、保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念及其主要表現(xiàn)形式
對(duì)于保險(xiǎn)公司來說,在經(jīng)營(yíng)方面其實(shí)質(zhì)就是集中投保人的保費(fèi),用以承保在將來可能出現(xiàn)的各類不確定性風(fēng)險(xiǎn)問題,由于受到保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域特殊性的影響,因而保險(xiǎn)公司外來資金主要是股東投資和保險(xiǎn)費(fèi),在表現(xiàn)形式上主要是保險(xiǎn)公司的負(fù)債,因而保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是保險(xiǎn)公司的負(fù)債經(jīng)營(yíng),保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中所面臨的的風(fēng)險(xiǎn),主要是保險(xiǎn)公司在進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管過程中需要進(jìn)行負(fù)債融資,因而可能造成保險(xiǎn)公司的盈余出現(xiàn)波動(dòng)。具體來說,保險(xiǎn)公司在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式方面主要有以下幾種類型:第一,保險(xiǎn)公司的償付能力不夠帶來的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司的償付能力主要是指保險(xiǎn)公司對(duì)于自身的到期債務(wù)問題以及未來一段時(shí)間的保單所發(fā)生賠款所具備的金融支付能力。保險(xiǎn)公司目前償付能力出現(xiàn)問題主要是保險(xiǎn)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)保險(xiǎn)責(zé)任和費(fèi)率不符合經(jīng)營(yíng)規(guī)律,如高風(fēng)險(xiǎn)高保障產(chǎn)品的責(zé)任匹配低費(fèi)率,有可能造成保險(xiǎn)公司償付能力的下降,進(jìn)而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司出現(xiàn)無法及時(shí)按期償付債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問題。第二,保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債失衡的風(fēng)險(xiǎn)。在保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,為了實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司的自身收益,需要確保保險(xiǎn)公司在資產(chǎn)負(fù)債的規(guī)模、期限以及成本收益等方面具有較強(qiáng)的匹配性。特別是保險(xiǎn)公司與一般企業(yè)相比,還具有資金流動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn),如果保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)和負(fù)債之間的匹配出現(xiàn)失衡,如固定資產(chǎn)配置過高,容易造成保險(xiǎn)公司內(nèi)部的流動(dòng)負(fù)債以及流動(dòng)資產(chǎn)在保險(xiǎn)公司內(nèi)部總資產(chǎn)比例相對(duì)較高,因短期資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)受到限制,甚至有可能造成保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)變現(xiàn)能力受到影響,進(jìn)而降低保險(xiǎn)公司的現(xiàn)金支付能力,存在著發(fā)生財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的隱患。第三,投資不當(dāng)或者壞賬過多等造成應(yīng)收率過高的風(fēng)險(xiǎn)問題。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中,對(duì)于籌集到的資金同樣需要開展各類投資活動(dòng),如果保險(xiǎn)公司的投資決策失誤造成投資項(xiàng)目出現(xiàn)投資收益難以實(shí)現(xiàn),則有可能造成保險(xiǎn)公司出現(xiàn)現(xiàn)金減少的風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí),在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展過程中,也存在著一定規(guī)模的應(yīng)收賬款問題,如果應(yīng)收賬款回收困難或者難以及時(shí)足額回收,出現(xiàn)壞賬風(fēng)險(xiǎn),同樣也會(huì)造成保險(xiǎn)公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失。
二、保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建策略
(一)完善保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系設(shè)計(jì)在保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建方面,首先應(yīng)該對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)完善。具體來說,應(yīng)該結(jié)合保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要建立完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)保險(xiǎn)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的統(tǒng)籌,尤其是做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的制定、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析等。同時(shí),應(yīng)該在保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)部門或者單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定,收集整理相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息,落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。此外,還應(yīng)該具體落實(shí)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)措施能夠得到有效的執(zhí)行落實(shí)。
(二)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度設(shè)計(jì)在保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制方面,還應(yīng)該完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的設(shè)計(jì),尤其是結(jié)合保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理的實(shí)際需要,建立完善保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度,針對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展過程中,有關(guān)的資金收支運(yùn)行、財(cái)務(wù)審批、預(yù)算控制管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)管理制度進(jìn)行健全完善,從制度層面有效防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的發(fā)生。
(三)完善保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理環(huán)境方面,關(guān)鍵是應(yīng)該強(qiáng)化保險(xiǎn)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),尤其是重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息的歸集分析,完善財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)核算管理模塊,增強(qiáng)對(duì)各類財(cái)務(wù)信息的歸集整理分析能力,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析的準(zhǔn)確性。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方面,關(guān)鍵是應(yīng)該提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警分析和識(shí)別能力,現(xiàn)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析方面主要有蒙特卡羅法、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法以及財(cái)務(wù)報(bào)表分析法,企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析方面,關(guān)鍵應(yīng)該充分運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表分析法,重點(diǎn)結(jié)合對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期償債能力、短期償債能力、盈利能力、資金使用效率以及現(xiàn)金流動(dòng)等對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具體狀況進(jìn)行研究分析,科學(xué)準(zhǔn)確的判斷保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性的制定提出應(yīng)對(duì)策略。
三、保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的具體財(cái)務(wù)措施
(一)提高保險(xiǎn)公司資金運(yùn)作管理水平造成保險(xiǎn)公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),非常重要的一方面因素就是資金管理上,因此在保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該把資金運(yùn)作管理作為關(guān)鍵。首先,應(yīng)該重視強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理,綜合考慮保險(xiǎn)公司的償付能力以及資產(chǎn)負(fù)債狀況,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債綜合運(yùn)用管理,拓寬保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用渠道,確保資產(chǎn)負(fù)債維持在科學(xué)的水平。其次,應(yīng)該重視強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的資金風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用流動(dòng)性、安全性、收益性的跟蹤監(jiān)測(cè)控制,最大程度降低資金運(yùn)作使用過程中各種潛在風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。此外,還應(yīng)該注重提升保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)營(yíng)效率,尤其是在保險(xiǎn)公司投資項(xiàng)目的選擇方面,應(yīng)該盡可能的選擇流動(dòng)性安全性相對(duì)較高的證券產(chǎn)品,盡可能的提高保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)營(yíng)效率。
(二)完善保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理在保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制方面,還應(yīng)該注重做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警分析,重點(diǎn)是綜合選擇資產(chǎn)負(fù)債率,流動(dòng)比率,負(fù)債經(jīng)營(yíng)率,應(yīng)收保費(fèi)、賠付率、退保率、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)率等相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),建立完善保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,結(jié)合保險(xiǎn)公司的實(shí)際情況建立完善資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,尤其是針對(duì)保險(xiǎn)公司的各類投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)資金收支狀況、資金流量表等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警分析,及時(shí)掌握保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)問題。
(三)突出保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,還應(yīng)該結(jié)合保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況,按照保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)等的不同完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控策略,具體來說,在保險(xiǎn)公司的承保環(huán)節(jié),應(yīng)該結(jié)合保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要建立系統(tǒng)科學(xué)的核保體系,對(duì)投保業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的甄別,尤其是綜合考慮保險(xiǎn)費(fèi)率、免賠情況、責(zé)任范圍等多方面的情況,同時(shí)還應(yīng)該做好保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的定價(jià)以及費(fèi)用配置的合理化,強(qiáng)化應(yīng)收保費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)管控。在保險(xiǎn)公司的理賠環(huán)節(jié),應(yīng)該建立完善保險(xiǎn)公司理賠制度,規(guī)范保險(xiǎn)公司的理賠工作流程,強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司理賠報(bào)價(jià)的審核管理,嚴(yán)厲杜絕各種騙保等行為,最大程度防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理有效防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,還應(yīng)該注重建立完善保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系,在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的預(yù)算控制體系,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的資金管控,完善企業(yè)的成本費(fèi)用控制體系,加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)收賬款管理,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)不相容職務(wù)分離制度、財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度、資金歸口管理制度,通過系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理制度有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。同時(shí),還應(yīng)該注重全面加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,對(duì)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面存在的問題,有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
以改革為動(dòng)力,推進(jìn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的創(chuàng)新
越來越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織管理優(yōu)勢(shì),而不只是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)資源配置和經(jīng)營(yíng)管理能力的差異性以及保險(xiǎn)公司利用這些資源的獨(dú)特方式,形成了公司各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險(xiǎn)公司的自我約束意識(shí),防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制,確保正確反映公司的經(jīng)營(yíng)效益,提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理中可能存在的缺陷,使公司在市場(chǎng)環(huán)境變化和人員素質(zhì)參差不齊的情況下,實(shí)現(xiàn)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,可以參照國(guó)際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制的改革創(chuàng)新,比如公司價(jià)值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績(jī)效管理、客戶關(guān)系管理、公司價(jià)值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵(lì)約束機(jī)制管理等。
2003年車險(xiǎn)管理制度改革是保險(xiǎn)業(yè)的一次創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)改革的深化、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生重大。保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)車險(xiǎn)管理制度改革對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理體制所帶來的影響,最大限度地引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過改革創(chuàng)新推動(dòng)公司按照市場(chǎng)規(guī)則提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
按照公司內(nèi)控管理制度的要求,保險(xiǎn)公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費(fèi)率反饋機(jī)制,總公司對(duì)分支公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須做到心中有數(shù),及時(shí)指導(dǎo),監(jiān)控到位;應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度,必要的審核制度和檢查制度;對(duì)分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)行為以及違反公司內(nèi)控管理制度的行為,必須認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督和檢查,加大處罰力度,還應(yīng)及時(shí)修改和完善內(nèi)控管理制度。
以監(jiān)管為核心,監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)
加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)的目的是在新的市場(chǎng)和環(huán)境下,將以往保險(xiǎn)監(jiān)管部門的部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸kU(xiǎn)公司的管理責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益,保證投資人的正當(dāng)投資回報(bào)權(quán)益不受侵害,監(jiān)督保險(xiǎn)公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并具備足夠的償付能力。以往這種監(jiān)管職能是通過對(duì)保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的例行檢查來實(shí)現(xiàn)的,但由于保險(xiǎn)公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)復(fù)雜程度的提高,保險(xiǎn)監(jiān)管部門例行檢查和抽查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、即時(shí)性和有效性遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),增大了保險(xiǎn)有效監(jiān)管的難度。在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下,保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理制度的積極作用,將保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要,加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管。保險(xiǎn)公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)控管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀,增強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理,完善和彌補(bǔ)內(nèi)控管理制度方面的缺陷和不足。
國(guó)際上一般將內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部控制和內(nèi)部管理控制兩類。前者包括涉及直接與財(cái)產(chǎn)保護(hù)和財(cái)務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有和程序,包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等。后者包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況等。
保險(xiǎn)公司總公司必須全面掌握分支公司的有關(guān)情況,如分支公司經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否相適應(yīng),內(nèi)控管理制度建設(shè)是否完備和完善,權(quán)利與責(zé)任的平衡是否對(duì)稱,重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約,獨(dú)立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計(jì)是否健全等。所有這些內(nèi)容要求保險(xiǎn)公司必須建立完善的內(nèi)控管理體系,提高操作效率,確?,F(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行,同時(shí),保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。
以競(jìng)爭(zhēng)為手段,建立內(nèi)外資保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制
保險(xiǎn)公司應(yīng)該具備全球化的戰(zhàn)略眼光和合作意識(shí),提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量,積極主動(dòng)地參與業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤(rùn),是內(nèi)外資保險(xiǎn)公司共同追求的目標(biāo)。保險(xiǎn)公司共同開發(fā)和利用保險(xiǎn)資源、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)信息,以及保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過程中加強(qiáng)合作,是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。從管理的層面上看,外資保險(xiǎn)公司在內(nèi)控管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司和借鑒。首先,內(nèi)外資保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際通行的內(nèi)控管理制度的信息溝通和交流,增強(qiáng)公司管理者對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控管理的意識(shí);其次,應(yīng)注重公司內(nèi)控管理水平和質(zhì)量的提高,以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的要求;第三,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)無序競(jìng)爭(zhēng)的管控,在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng);最后,共同營(yíng)造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的協(xié)作精神和協(xié)作方式。
以管理為目標(biāo),提高公司經(jīng)營(yíng)管理的整體水平
保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其職、有序結(jié)合、分工明確和有效運(yùn)作的組織保障。合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的力量聚集成為強(qiáng)大的集體力量;可以使保險(xiǎn)公司每個(gè)員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來,保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性;有利于明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和權(quán)利,避免相互推諉,克服官僚主義,提高工作效率;可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)現(xiàn)。
圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制和增進(jìn)效益兩個(gè)目標(biāo),保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,在日益開放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中立于不敗之地。一是應(yīng)建立高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,并以此為核心,嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定,滿足被保險(xiǎn)人日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求;二是運(yùn)用高新技術(shù)手段和先進(jìn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行的預(yù)測(cè),有效進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理;三是完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控,建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng),提高公司經(jīng)營(yíng)效益;四是完善公司內(nèi)控管理制度,用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營(yíng),并接受保險(xiǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。
以服務(wù)為理念,提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的含量
產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映了公司管理和競(jìng)爭(zhēng)水平。保險(xiǎn)產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種,特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度,與保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的關(guān)系,因此,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要,保險(xiǎn)公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。但同時(shí)我們必須看到,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)中仍然不同程度地存在著保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營(yíng)等。
隨著新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施,保險(xiǎn)監(jiān)管部門放松了對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率的管制,保險(xiǎn)公司有了更大的條款費(fèi)率制定權(quán)。因此,在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,保險(xiǎn)公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架,認(rèn)真市場(chǎng)需求,建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度,加速開發(fā)公司自身的產(chǎn)品系列,提高公司產(chǎn)品的國(guó)際化、多樣化、專業(yè)化水平,努力開拓各種市場(chǎng)空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊(duì)伍,造就一支掌握產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊(duì)伍,這是完善保險(xiǎn)公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制的前提。
科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險(xiǎn)公司的服務(wù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,加快化和化建設(shè)的步伐,促進(jìn)辦公自動(dòng)化,豐富和拓展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域,提高保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)處理能力和運(yùn)作效率,以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),積極參與保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。
加強(qiáng)人管理制度可以促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險(xiǎn)法》修改的一個(gè)重要是,加重了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)中介入和中介業(yè)務(wù)管理的責(zé)任和管理責(zé)任。保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)的實(shí)際,制定相應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理辦法,加強(qiáng)和完善對(duì)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理。
,保險(xiǎn)公司間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競(jìng)爭(zhēng)。只有通過高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),才能將各種保險(xiǎn)產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客,才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系,占有更高的市場(chǎng)份額。
提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵是靠保險(xiǎn)公司服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng),靠保險(xiǎn)公司服務(wù)的創(chuàng)新。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,保險(xiǎn)業(yè)的體制、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、管理、人事分配制度等方面的改革,歸根結(jié)底都將落在服務(wù)的創(chuàng)新上,因此,提高保險(xiǎn)服務(wù)與促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展是相輔相成的,是保險(xiǎn)公司在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否立于不敗之地的客觀要求。保險(xiǎn)公司要高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),遵循公司的工作流程和管理制度,不能因人而異,降低服務(wù)水平和質(zhì)量。以效益為中心,用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營(yíng)行為
保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化,這就需要保險(xiǎn)公司對(duì)其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督,保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé),有序、有效地開展業(yè)務(wù),確保公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個(gè)綜合的管理工具,它可以推動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的觀念深入到公司一線員工中去,用效益的觀點(diǎn),通過內(nèi)控管理制度和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)施,監(jiān)督和控制公司管理層的經(jīng)營(yíng)行為。內(nèi)控管理制度是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)的保證,而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者,又是執(zhí)行者,他們的經(jīng)營(yíng)行為直接內(nèi)控管理制度的執(zhí)行績(jī)效。
從八十年代中期至今,國(guó)有保險(xiǎn)公司一直在進(jìn)行著從內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制到分業(yè)經(jīng)營(yíng)的改革。這些改革對(duì)于國(guó)有保險(xiǎn)公司適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷開放的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)揮了積極的作用。但是,國(guó)有保險(xiǎn)公司存在的固有問題,如經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、管理水平低下、員工的責(zé)任心差等并沒有得到根本的改善,國(guó)有保險(xiǎn)公司改革需要新突破。
一、國(guó)有保險(xiǎn)公司現(xiàn)狀(一)基本情況目前我國(guó)的國(guó)有保險(xiǎn)公司包括中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)公司以及新疆兵團(tuán)保險(xiǎn)公司四家。前三家公司是1998年在原中國(guó)人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司下屬的三家子公司的基礎(chǔ)上改建而成。新疆兵團(tuán)保險(xiǎn)公司為1986年成立的地方性國(guó)有保險(xiǎn)公司。
1.市場(chǎng)份額。從1988年起,股份制保險(xiǎn)公司以及外資、合資保險(xiǎn)公司相繼進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)。隨著其他組織形式的保險(xiǎn)公司的發(fā)展,國(guó)有保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額又有所下降,但依然保持很高的市場(chǎng)份額,基本仍處于壟斷地位。到1998年,國(guó)有保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額有所回升,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入占全國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)總收入的80.38%,中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入占全國(guó)壽險(xiǎn)保費(fèi)總收入的77.63%。
2.存在的問題。自1979年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來,國(guó)有保險(xiǎn)公司得到了快速發(fā)展。但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化,國(guó)有保險(xiǎn)公司存在的問題日漸突出,主要表現(xiàn)在:
(1)資本金缺口大,償付能力不足,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司和中國(guó)再保險(xiǎn)公司三家公司都有較大的資本金缺口。三家公司的實(shí)際貨幣資本金均大大低于其相應(yīng)的注冊(cè)資本金。同時(shí)需要指出的是,即使是注冊(cè)資本金的金額,也低于《保險(xiǎn)法》規(guī)定的償付能力要求。過低的資本金直接顯示了國(guó)有保險(xiǎn)公司的償付能力不足。
(2)公司治理結(jié)構(gòu)不完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后,管理水平低下。由于體制上的原因,公司發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng),內(nèi)部管理責(zé)權(quán)不清晰,約束機(jī)制較弱,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活,使得國(guó)有保險(xiǎn)公司在適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求上,差距很大。
(3)遺留問題較多。主要表現(xiàn)在不良資產(chǎn)較多、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、人員過多。由于國(guó)有保險(xiǎn)公司占有很大的市場(chǎng)份額,因此,其直接決定著我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)效率。一方面其本身存在的問題直接反映為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的問題,另一方面對(duì)我國(guó)整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生不利影響。
3.對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司現(xiàn)階段發(fā)展水平的基本評(píng)價(jià)。從1979年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今,國(guó)有保險(xiǎn)公司為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過二十年的發(fā)展,公司內(nèi)部在建立以經(jīng)濟(jì)效益為核心的運(yùn)行機(jī)制上有了較大進(jìn)展,保險(xiǎn)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平有了一定的提高,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力有所增強(qiáng)。同時(shí)也為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)培養(yǎng)了一批保險(xiǎn)專業(yè)人才。
另一方面,作為國(guó)有公司的諸多弊端沒有得到根本的改變。如上所述,由于歷史和體制上的原因,這些弊端主要表現(xiàn)在:公司治理結(jié)構(gòu)不完善;經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活;管理水平低;償付能力不足;遺留問題較多。因此,國(guó)有保險(xiǎn)公司改革任務(wù)仍然十分艱巨。
(二)過去改革的狀況
1.國(guó)有保險(xiǎn)公司一直在進(jìn)行不斷的改革。八十年代以來,國(guó)有保險(xiǎn)公司伴隨著整體國(guó)有大中型企業(yè)改革的進(jìn)程,也在進(jìn)行著不斷的自身改革。在這個(gè)過程中,國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)歷了以為國(guó)家積累保險(xiǎn)基金為指導(dǎo)思想向以效益為核心的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變,對(duì)內(nèi)不斷調(diào)整和完善各級(jí)公司的核算關(guān)系、調(diào)動(dòng)各級(jí)公司的積極性,對(duì)外理順了與國(guó)家財(cái)政等部門的關(guān)系,使國(guó)有保險(xiǎn)公司按照一個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的公司法人機(jī)制運(yùn)行?!侗kU(xiǎn)法》頒布以后,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司進(jìn)行了產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)改革,在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化,國(guó)有保險(xiǎn)公司在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面也開始有所改變,如中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的一些分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)打破過去運(yùn)行多年的內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,圍繞核保、核賠、營(yíng)銷及財(cái)務(wù)等核心環(huán)節(jié),建立了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新型內(nèi)部管理體制。這標(biāo)志著國(guó)有保險(xiǎn)公司為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求開始出現(xiàn)可喜的變革。
2.進(jìn)一步改革面臨新的問題。1997年中發(fā)[1997]19號(hào)文提出:“按照經(jīng)濟(jì)、合理、精簡(jiǎn)、高效的原則,因地制宜,減少管理層次和分支機(jī)構(gòu),進(jìn)一步改變國(guó)有商業(yè)銀行和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司按行政區(qū)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的狀況”。根據(jù)19號(hào)文件精神,中國(guó)保監(jiān)會(huì)在1999年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上就國(guó)有保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)改革問題進(jìn)一步提出,“將省級(jí)分公司與省會(huì)城市分公司合并;將設(shè)在同一城市的地市縣公司進(jìn)行合并;撤并和調(diào)整部分縣級(jí)支公司及其所屬營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。要把機(jī)構(gòu)改革與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來,進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換力度,增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。”但由于諸多主、客觀方面的原因,該項(xiàng)規(guī)定至今沒有得到落實(shí),究其原因,一些是屬于國(guó)有保險(xiǎn)公司的緊迫感和危機(jī)感不足、改革的動(dòng)力不強(qiáng),同時(shí)也有國(guó)有保險(xiǎn)公司自身無法解決的問題。需要從經(jīng)營(yíng)體制上進(jìn)行符合公司法人制度的進(jìn)一步改革,以解決其發(fā)展中存在的問題。
二、國(guó)有保險(xiǎn)公司對(duì)當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的影響
(一)國(guó)有保險(xiǎn)公司本身存在的問題,直接反映為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)存在的問題
具體表現(xiàn),一是資本金不到位,償付能力不足,從而成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)整體償付能力不足的主要原因;二是保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)的新矛盾,如壽險(xiǎn)利差損問題,主要體現(xiàn)在國(guó)有保險(xiǎn)公司;三是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中諸多遺留問題的解決,也主要在于國(guó)有保險(xiǎn)公司;四是國(guó)有保險(xiǎn)公司從
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留下來的粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式。 (二)目前的國(guó)有保險(xiǎn)公司決定著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)效率
從目前的全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看,由于市場(chǎng)主體還比較少,國(guó)有保險(xiǎn)公司仍然占據(jù)相當(dāng)高的壟斷地位,且在市場(chǎng)進(jìn)入壁壘比較高的狀態(tài)下,國(guó)有保險(xiǎn)公司在市場(chǎng)中處于支配地位。這種不平衡的格局決定了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)存在諸多難以解決的不規(guī)范行為,從而直接影響著保險(xiǎn)市場(chǎng)各主體間的不平衡發(fā)展。這樣的保險(xiǎn)市場(chǎng)是一個(gè)缺乏效率的市場(chǎng),不利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此,培育一個(gè)公平的、有效率的中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),國(guó)有保險(xiǎn)公司改革是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素。
三、對(duì)外開放形勢(shì)下的國(guó)有保險(xiǎn)公司改革
(一)從國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,可以確定我國(guó)保險(xiǎn)公司改革的基本方向
從國(guó)際上看,成功的保險(xiǎn)公司至少有以下的共同特點(diǎn):一是公司產(chǎn)權(quán)清晰,且通過有效的委托關(guān)系建立董事會(huì)與公司高級(jí)管理層的激勵(lì)和約束機(jī)制;二是公司各級(jí)分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人明確和落到實(shí)處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)要與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)接軌,國(guó)有保險(xiǎn)公司必須向包括上述內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的方向改革和運(yùn)行。
(二)加入WTO,國(guó)有保險(xiǎn)公司面臨的挑戰(zhàn)
在加入WTO談判中,外方把保險(xiǎn)業(yè)的開放問題提到了一個(gè)很重要的位置,因此,直接面對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)國(guó)有保險(xiǎn)公司來說已經(jīng)是一個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。加入WTO面臨的關(guān)鍵問題是我國(guó)的保險(xiǎn)公司將逐步在無保護(hù)的條件下與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)展開全方位的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有保險(xiǎn)公司能否在競(jìng)爭(zhēng)中立足并發(fā)展自己,就要看其事前及市場(chǎng)開放初期能否有充分的準(zhǔn)備。因此,國(guó)有保險(xiǎn)公司必須千方百計(jì)地提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,這種綜合競(jìng)爭(zhēng)能力包括了公司治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)和管理水平、制度創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制等方面。
(三)市場(chǎng)開放是促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司改革和發(fā)展的有效途徑(以上海保險(xiǎn)市場(chǎng)為例)
從1992年,上海保險(xiǎn)市場(chǎng)開始對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司開放,國(guó)有保險(xiǎn)公司(如中國(guó)人壽上海分公司)面對(duì)其他市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng),做出了包括機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)營(yíng)方式等方面的大膽改革,在包括十多家中、外資保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng)的格局下,仍保持了53.9%的市場(chǎng)份額(1997年)。相對(duì)于同期北京、天津保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未對(duì)外開放條件下二城市國(guó)有壽險(xiǎn)公司36.4%和33.8%的市場(chǎng)份額,顯示了對(duì)外開放下的國(guó)有保險(xiǎn)公司堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的基本思路
(一)當(dāng)前改革的基本指導(dǎo)思想
黨的十五大明確提出了加快國(guó)有企業(yè)的改革步伐,建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來等指導(dǎo)方針??倳?999年在東北和華北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出:“我們一定要以‘三個(gè)有利于’為根本標(biāo)準(zhǔn),努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式,大膽利用反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。”
黨的十五屆四中全會(huì)決定指出:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn),更要大力發(fā)展股份制,探索通過國(guó)有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。”“國(guó)有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本,放大國(guó)有資本的功能,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力”
因此,國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的指導(dǎo)思想應(yīng)以十五屆四中全會(huì)和江總書記的講話精神為指導(dǎo),立足于通過多種公有制實(shí)現(xiàn)形式和有效的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段,提高國(guó)有保險(xiǎn)公司的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)通過國(guó)有保險(xiǎn)公司的改革,培育和健全保險(xiǎn)市場(chǎng),提高我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行效率,促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的政策建議
第一、對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。其理由是:
1.有利于解決國(guó)有保險(xiǎn)公司的資本金問題。依靠國(guó)家財(cái)政撥付國(guó)有保險(xiǎn)公司資本金困難很大,股份制改造是一個(gè)可行的辦法。
2.有利于優(yōu)化國(guó)有保險(xiǎn)公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。
3.有利于適應(yīng)加入WTO后的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于過去保險(xiǎn)業(yè)的開放進(jìn)展?fàn)顩r和世貿(mào)組織相關(guān)談判中的承諾,相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè),保險(xiǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)更大。國(guó)有保險(xiǎn)公司只有進(jìn)行這種促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司償付能力的改革,才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)。
4.改革的震動(dòng)相對(duì)較小。相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè),保險(xiǎn)業(yè)目前規(guī)模還較小,社會(huì)輻射范圍還相對(duì)較窄,不會(huì)帶來過多的負(fù)面影響。
第二,在上述指導(dǎo)思想下,吸收多種所有制形式,在國(guó)有資本控股的前提下,采取多種渠道充實(shí)和不斷增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司的資本實(shí)力。這些渠道包括:
1.采取定向募集企業(yè)法人股方式,可考慮適當(dāng)吸收少量民營(yíng)股份入股。
2.吸收少量的外資股份和參與國(guó)有保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理。
3.選擇突破口,進(jìn)行上市試點(diǎn)??煽紤]選擇適當(dāng)時(shí)間將中國(guó)再保險(xiǎn)公司改革上市,其意義是促進(jìn)包括其他保險(xiǎn)公司在內(nèi)的各保險(xiǎn)公司的規(guī)范運(yùn)作。
第三,在上述措施的基礎(chǔ)上,促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善國(guó)有保險(xiǎn)公司的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
第四,通過控股、合資等多種公有制實(shí)現(xiàn)形式,以國(guó)有保險(xiǎn)公司為主,成立具有獨(dú)立法人地位的新的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體,擴(kuò)大國(guó)有保險(xiǎn)公司的輻射能力。
第五,繼續(xù)進(jìn)行國(guó)有保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)合并、精簡(jiǎn)改革。打破依靠地方行政開展業(yè)務(wù)的落后方式,堅(jiān)持以產(chǎn)品創(chuàng)新開拓市場(chǎng),提高國(guó)有保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
第六,成立專門的資產(chǎn)管理公司,剝離和經(jīng)營(yíng)不良資產(chǎn)。第七,培育新的股份制保險(xiǎn)公司和多種形式的保險(xiǎn)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),吸收民營(yíng)股份加入保險(xiǎn)市場(chǎng)。通過產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)其他形式保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。
第八,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法和市場(chǎng)監(jiān)管,保證保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
的責(zé)任與權(quán)利明確,并配之以有效的監(jiān)督機(jī)制;三是建立有效的利潤(rùn)中心制度,使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與收入的關(guān)系變得明確和落到實(shí)處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)要與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)接軌,國(guó)有保險(xiǎn)公司必須向包括上述內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的方向改革和運(yùn)行。
(二)加入WTO,國(guó)有保險(xiǎn)公司面臨的挑戰(zhàn)
在加入WTO談判中,外方把保險(xiǎn)業(yè)的開放問題提到了一個(gè)很重要的位置,因此,直接面對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)國(guó)有保險(xiǎn)公司來說已經(jīng)是一個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。加入WTO面臨的關(guān)鍵問題是我國(guó)的保險(xiǎn)公司將逐步在無保護(hù)的條件下與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)展開全方位的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有保險(xiǎn)公司能否在競(jìng)爭(zhēng)中立足并發(fā)展自己,就要看其事前及市場(chǎng)開放初期能否有充分的準(zhǔn)備。因此,國(guó)有保險(xiǎn)公司必須千
方百計(jì)地提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,這種綜合競(jìng)爭(zhēng)能力包括了公司治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)和管理水平、制度創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制等方面。 (三)市場(chǎng)開放是促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司改革和發(fā)展的有效途徑(以上海保險(xiǎn)市場(chǎng)為例)
從1992年,上海保險(xiǎn)市場(chǎng)開始對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司開放,國(guó)有保險(xiǎn)公司(如中國(guó)人壽上海分公司)面對(duì)其他市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng),做出了包括機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)營(yíng)方式等方面的大膽改革,在包括十多家中、外資保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng)的格局下,仍保持了53.9%的市場(chǎng)份額(1997年)。相對(duì)于同期北京、天津保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未對(duì)外開放條件下二城市國(guó)有壽險(xiǎn)公司36.4%和33.8%的市場(chǎng)份額,顯示了對(duì)外開放下的國(guó)有保險(xiǎn)公司堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的基本思路
(一)當(dāng)前改革的基本指導(dǎo)思想
黨的十五大明確提出了加快國(guó)有企業(yè)的改革步伐,建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來等指導(dǎo)方針。總書記1999年在東北和華北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出:“我們一定要以‘三個(gè)有利于’為根本標(biāo)準(zhǔn),努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式,大膽利用反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。”
黨的十五屆四中全會(huì)決定指出:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn),更要大力發(fā)展股份制,探索通過國(guó)有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)?!薄皣?guó)有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本,放大國(guó)有資本的功能,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力”
因此,國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的指導(dǎo)思想應(yīng)以十五屆四中全會(huì)和江總書記的講話精神為指導(dǎo),立足于通過多種公有制實(shí)現(xiàn)形式和有效的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段,提高國(guó)有保險(xiǎn)公司的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)通過國(guó)有保險(xiǎn)公司的改革,培育和健全保險(xiǎn)市場(chǎng),提高我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行效率,促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)國(guó)有保險(xiǎn)公司改革的政策建議
第一、對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。其理由是:
1.有利于解決國(guó)有保險(xiǎn)公司的資本金問題。依靠國(guó)家財(cái)政撥付國(guó)有保險(xiǎn)公司資本金困難很大,股份制改造是一個(gè)可行的辦法。
2.有利于優(yōu)化國(guó)有保險(xiǎn)公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。
3.有利于適應(yīng)加入WTO后的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于過去保險(xiǎn)業(yè)的開放進(jìn)展?fàn)顩r和世貿(mào)組織相關(guān)談判中的承諾,相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè),保險(xiǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)更大。國(guó)有保險(xiǎn)公司只有進(jìn)行這種促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司償付能力的改革,才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)。
4.改革的震動(dòng)相對(duì)較小。相對(duì)于銀行業(yè)和證券業(yè),保險(xiǎn)業(yè)目前規(guī)模還較小,社會(huì)輻射范圍還相對(duì)較窄,不會(huì)帶來過多的負(fù)面影響。
第二,在上述指導(dǎo)思想下,吸收多種所有制形式,在國(guó)有資本控股的前提下,采取多種渠道充實(shí)和不斷增強(qiáng)國(guó),!有保險(xiǎn)公司的資本實(shí)力。這些渠道包括:
1.采取定向募集企業(yè)法人股方式,可考慮適當(dāng)吸收少量民營(yíng)股份入股。
2.吸收少量的外資股份和參與國(guó)有保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理。
3.選擇突破口,進(jìn)行上市試點(diǎn)??煽紤]選擇適當(dāng)時(shí)間將中國(guó)再保險(xiǎn)公司改革上市,其意義是促進(jìn)包括其他保險(xiǎn)公司在內(nèi)的各保險(xiǎn)公司的規(guī)范運(yùn)作。
第三,在上述措施的基礎(chǔ)上,促進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善國(guó)有保險(xiǎn)公司的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
第四,通過控股、合資等多種公有制實(shí)現(xiàn)形式,以國(guó)有保險(xiǎn)公司為主,成立具有獨(dú)立法人地位的新的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體,擴(kuò)大國(guó)有保險(xiǎn)公司的輻射能力。
1.政府主辦、政府經(jīng)營(yíng)模式。以上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司為代表,該模式在一定程度上配合了國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)政策,有利于統(tǒng)一規(guī)劃與管理;有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金的積聚。但不利于政府扶持;利益聯(lián)系機(jī)制不明確,在信息不對(duì)稱的情況下易發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式。以吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為代表,該模式的主要優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在:能夠充分發(fā)揮商業(yè)性保險(xiǎn)公司技術(shù)、人才和管理方面的優(yōu)勢(shì);完善的管理和監(jiān)督機(jī)制設(shè)置,增加了地方政府的責(zé)任,保護(hù)了投保人的利益。但該模式主要存在于理論上,在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的難度較大。
3.合作社經(jīng)營(yíng)模式。該模式是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上各級(jí)政府幫助建立而成的,其優(yōu)點(diǎn)是:保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人合二為一,易于防止農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇;資金來源渠道多樣化,減輕政府的財(cái)政壓力。其缺陷是:由于合作社比較少,風(fēng)險(xiǎn)分散不夠,資金得不到保證,它主要是依靠保戶來籌集資金;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要大量專業(yè)技術(shù)人才,而合作社發(fā)展現(xiàn)狀很難吸引專業(yè)人才。
4.外資公司的經(jīng)營(yíng)模式。以法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司成都分公司為代表的該種模式有利于學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)技術(shù),有利于研究怎樣提供適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的一攬子綜合保險(xiǎn)新產(chǎn)品。但外資或合資保險(xiǎn)公司追求商業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)在本質(zhì)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、收益低的固有特點(diǎn),其經(jīng)營(yíng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)僅僅是一種搶先進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的策略而已。
5.相互保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式。以黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司為代表的相互保險(xiǎn)模式與股份制商業(yè)保險(xiǎn)公司的最重要區(qū)別在于,相互保險(xiǎn)公司的投保人也是公司的所有者。相互保險(xiǎn)制度有利于調(diào)集各方面的積極性,平衡各方面利益;有利于降低道德風(fēng)險(xiǎn)和減少逆選擇;有利于降低組織成本,優(yōu)化資源配置,減輕政府的財(cái)政壓力。局限性主要體現(xiàn)在:一是存在制度上的缺失。如陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“自愿投?!钡脑瓌t(例如,陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司人才的匱乏主要表現(xiàn)在:銷售人員儲(chǔ)備不足,代辦員隊(duì)伍脆弱,精算人員和核保核賠人員奇缺。)。二是存在業(yè)務(wù)人才上瓶頸。
二、相互保險(xiǎn)制度在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的適用性分析
鑒于我國(guó)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨萎縮,再加上政府財(cái)政力度不夠,合作社不適合大面積推廣,發(fā)展外資保險(xiǎn)公司存在難度,農(nóng)民收入水平有限,而此時(shí)我們認(rèn)為,基于金融創(chuàng)新的相互保險(xiǎn)制度具有強(qiáng)大的生命力,適合在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展,能有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的一系列問題。
1.使投保人和保險(xiǎn)人統(tǒng)一,解決信息不對(duì)稱,避免道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域性強(qiáng),保險(xiǎn)人對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)難以全面把握,道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇較易發(fā)生,而相互保險(xiǎn)制度下農(nóng)戶間彼此熟悉、信息透明,且對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素較清楚,能有效進(jìn)行相互監(jiān)督,利益的一致性避免了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇。
2.經(jīng)營(yíng)成本低,適應(yīng)低收入的農(nóng)民。首先,相互制保險(xiǎn)不以贏利為目的,以互助合作為宗旨。另外,相互保險(xiǎn)公司還可以享受稅收優(yōu)惠。相互保險(xiǎn)公司的保單持有人兼具被保險(xiǎn)人和公司所有人的雙重身份,從而有效地降低了委托問題引發(fā)的組織成本,這是相互制保險(xiǎn)公司的主要優(yōu)勢(shì)。
3.解決保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)管理的困難。參加相互保險(xiǎn)公司的農(nóng)戶都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家,對(duì)本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等情況比較了解,可以勝任核保、定損、理賠等工作,不僅容易解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問題,還有利于節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本。
4.加強(qiáng)防災(zāi)減損。相互制下被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司利益具有一致性,使得投保農(nóng)戶能夠主動(dòng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。在出險(xiǎn)后,也能主動(dòng)地進(jìn)行災(zāi)后自救工作,農(nóng)戶更易形成集體力量,搶險(xiǎn)救災(zāi),以求將災(zāi)害損失降至最低。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)制度拓展的新思路
“從國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程來看,相互制作為一種有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度安排在各國(guó)都發(fā)揮著重要的作用,這是值得我們學(xué)習(xí)與借鑒的?!保ń摇⑼醭奢x,2006)。隨著金融創(chuàng)新機(jī)制與國(guó)家輔助政策支持體系的逐步建立與務(wù)實(shí)推展,將緩解操作管理上的困難,它的局限性將逐步克服。
1.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。立法先行幾乎是國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的鐵律,目前應(yīng)加緊農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)的立法,以法律的形式確立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)的組織體系和經(jīng)營(yíng)范圍,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益;用法律的形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)中所應(yīng)有職能和作用,避免政府支持農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)的隨意性,并以此提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)。
2.加大財(cái)政支持力度。在我國(guó),政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是價(jià)格保護(hù)等直接補(bǔ)貼方式,利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這種“綠箱政策”(綠箱政策(GreenBoxPolicies)是WTO成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施支持與保護(hù)的重要措施,用來描述在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議下不需要做出減讓承諾的國(guó)內(nèi)支持政策的術(shù)語,是指政府通過服務(wù)計(jì)劃,提供沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼。)補(bǔ)貼方式卻很少??傮w上政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度不夠,僅限于免征營(yíng)業(yè)稅,其他方面同商業(yè)性保險(xiǎn)一樣。建議給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼:(1)保費(fèi)直接補(bǔ)貼。由國(guó)家財(cái)政每年按公司保費(fèi)收入的25%、地方財(cái)政按25%的比例,通過保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼給參保農(nóng)民。(2)大災(zāi)準(zhǔn)備金補(bǔ)貼。國(guó)家財(cái)政每年按保費(fèi)收入10%的比例補(bǔ)貼給保險(xiǎn)公司,一部分由公司在大災(zāi)年份,通過保險(xiǎn)賠償方式轉(zhuǎn)補(bǔ)給受災(zāi)農(nóng)民。
3.加大農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)人才培養(yǎng)力度。人才的嚴(yán)重缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效監(jiān)督十分不利,也不利于農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)與健康發(fā)展。建議如下:(1)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才庫(kù),招回己經(jīng)分流和改行的農(nóng)險(xiǎn)人才,通過各地區(qū)的人事部門或保險(xiǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合成立農(nóng)險(xiǎn)人力資源管理小組,對(duì)以前從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的干部和員工進(jìn)行建檔、登記。(2)完善教育和職稱考試體系,讓從事農(nóng)險(xiǎn)管理人員接受專業(yè)培養(yǎng)和教育,提高其社會(huì)地位。
4.建立和完善相互保險(xiǎn)公司的組織體系。
4.1選擇合理的公司發(fā)展模式。由一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(初始會(huì)員)發(fā)起設(shè)立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司,初始會(huì)員認(rèn)購(gòu)公司的部分初始基金,同時(shí)通過發(fā)行公司債券的方式籌集另一部分資金。
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