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根據(jù)國家《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(年修訂)》等有關(guān)規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品委托檢驗(yàn)、質(zhì)量受權(quán)人、生產(chǎn)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化及接受境外制藥廠商委托加工藥品等情況,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局備案。為加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的備案事項(xiàng)監(jiān)督管理,落實(shí)動態(tài)監(jiān)管,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、藥品委托檢驗(yàn)備案
(一)藥品委托檢驗(yàn)范圍:藥品生產(chǎn)企業(yè)對放行出廠制劑產(chǎn)品動物試驗(yàn)等的委托檢驗(yàn),對進(jìn)廠原輔料、包裝材料使用頻次較少的大型檢驗(yàn)儀器設(shè)備(如核磁、紅外等)檢驗(yàn)項(xiàng)目的委托檢驗(yàn)。
(二)委托檢驗(yàn)受托方的資質(zhì):具備檢驗(yàn)條件和儀器,經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的省、州(地、市)藥品檢驗(yàn)所、社會檢測機(jī)構(gòu)。受托檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)均不得轉(zhuǎn)手再委托。
(三)藥品委托檢驗(yàn)備案應(yīng)提交的材料:
1、省藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品委托檢驗(yàn)備案表一式三份;
2、委托檢驗(yàn)協(xié)議復(fù)印件;
3、受托方的資質(zhì)證明(計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目的證書復(fù)印件、委托動物實(shí)驗(yàn)的,應(yīng)提供動物實(shí)驗(yàn)認(rèn)定部門的證書復(fù)印件);
4、申報(bào)材料真實(shí)性保證聲明。
(四)藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品委托檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在簽署委托檢驗(yàn)合同后及時向我局備案。備案后受托方發(fā)生變更的,應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。
二、接受境外制藥廠商委托在青加工藥品備案
(一)接受境外制藥廠商委托在青加工藥品備案應(yīng)提交的材料:
1、省藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外廠商委托在青加工藥品備案表一式三份;
2、境外制藥廠商資質(zhì)證明復(fù)印件(相應(yīng)中文對照);
3、委托加工合同(相應(yīng)中文對照);委托加工藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)處方、工藝(相應(yīng)中文對照);
4、接受企業(yè)的生產(chǎn)許可證及接受加工品種劑型的藥品GMP認(rèn)證證書復(fù)印件;
5、申報(bào)材料真實(shí)性保證聲明。
(二)本省藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外制藥廠商委托在青加工藥品的,應(yīng)當(dāng)在簽署委托生產(chǎn)合同后30日內(nèi)向我局備案,所加工的藥品不得以任何形式在中國境內(nèi)銷售、使用。
三、質(zhì)量受權(quán)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人變更備案
(一)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量受權(quán)人變更后的人員資質(zhì)應(yīng)符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(年修訂)》第二十二條、第二十三條和第二十五條之規(guī)定。
(二)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量受權(quán)人變更備案應(yīng)提交的材料:
1、省藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量受權(quán)人變更備案表一式三份;
2、企業(yè)任命文件、工作簡歷、身份證及學(xué)歷、技術(shù)職稱證明復(fù)印件。
3、申報(bào)材料真實(shí)性保證聲明。
(三)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量受權(quán)人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向我局備案。
四、藥品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化備案 (一)藥品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化應(yīng)提交的材料:
1、省藥品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等變更備案表一式三份;
2、與關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件發(fā)生改變相關(guān)的生產(chǎn)劑型、品種及工藝流程(注明主要質(zhì)量控制點(diǎn)與項(xiàng)目);
3、原車間、設(shè)施設(shè)備名稱、型號及生產(chǎn)能力,變更后的車間、設(shè)施設(shè)備名稱、型號及生產(chǎn)能力等情況說明;
4、原生產(chǎn)工藝、設(shè)備或送、回、排風(fēng)平面布置圖,變更后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或送、回、排風(fēng)平面布置圖;
5、空氣凈化系統(tǒng)及潔凈區(qū)發(fā)生變化需重新進(jìn)行凈化測試的,需報(bào)送藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的潔凈室(區(qū))性能檢測報(bào)告;
6、變更后設(shè)施驗(yàn)證情況;
7、申報(bào)材料真實(shí)性保證聲明。
在稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動中,自由裁量權(quán)被廣泛地應(yīng)用并滲透到具體執(zhí)法行為的各個環(huán)節(jié)。自由裁量權(quán)是由法律、法規(guī)授予的職權(quán),是一種“合理合法地進(jìn)行自由選擇的權(quán)力” 。在具體實(shí)踐中,自由裁量權(quán)的過度或不合理行使可能出現(xiàn)以下三種情況:一是行政主體超越法律的授權(quán)行使自由裁量權(quán),即超越職權(quán);二是行政主體在法定范圍內(nèi)依照不正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)行使自由裁量權(quán),即濫用職權(quán);三是行政主體在法定范圍內(nèi)違背法律授權(quán)的目的,不公正或不適當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)?!缎姓V訟法》賦予了法院對具體行政行為合法性的審查權(quán),使超越職權(quán)與濫用職權(quán)的行為得到了制約,但不合理的自由裁量權(quán)則缺乏有效的司法救濟(jì),使稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)的任意執(zhí)法行為缺少有效制約,易導(dǎo)致執(zhí)法不公。稅收執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)施,著力從微觀權(quán)利方面解決了具體權(quán)力行使過程中的制約問題,對于自由裁量權(quán)合理運(yùn)作的控制作用具有良好的實(shí)際效果。
一、行政自由裁量權(quán)合理性的判斷及決定因素
行政自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)在適用法律、法規(guī)時,可以根據(jù)具體情況、具體要求,在法律法規(guī)規(guī)定的范圍、幅度內(nèi),依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、標(biāo)準(zhǔn)作出選擇,這種選擇只要在法定的幅度內(nèi),并符合法定程序,那么即使相對人認(rèn)為行政決定不公平、不合理,也很難對此提出異議;即使提出異議,也難以得到相對滿意的處理。因此,在實(shí)踐中,對稅務(wù)機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)是否“合理”的判斷與控制是一道難題,從理論上解決這一難題并從實(shí)踐中加以控制,對于消除執(zhí)法不公的現(xiàn)象具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、自由裁量權(quán)合理性的判斷。
筆者認(rèn)為,對于自由裁量權(quán)合理性的判斷有以下三個標(biāo)準(zhǔn):一是行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)必須符合法律授權(quán)的目的;二是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用自由裁量權(quán)作出行政行為,必須建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,并符合情理;三是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為之間應(yīng)保持一定的連續(xù)性。
實(shí)際上,在判斷行使自由裁量權(quán)合理與否時,上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一、綜合地進(jìn)行考量。具體來說,行政主體行使自由裁量權(quán)時,必須正確體會立法者的意圖,即立法者制定法律規(guī)范所體現(xiàn)的法律精神和法律原則,并將這種法律精神和法律原則與執(zhí)法機(jī)關(guān)所在地的社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和具體環(huán)境相結(jié)合,同時保持執(zhí)法的連續(xù)性與穩(wěn)定性,且以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定為目的。行使自由裁量權(quán)的行為符合上述條件才是公正的、適度的、合理的。
2、自由裁量權(quán)合理運(yùn)作的決定因素。
在現(xiàn)有立法狀況下,自由裁量權(quán)合理運(yùn)作的關(guān)鍵取決于兩個方面的因素:
其一,行政主體能否正確理解立法意圖,并合理決定“是否行為”以及“如何行為”。自由裁量權(quán)的運(yùn)作結(jié)果是否符合立法者的立法意圖,取決于行使自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員是否能夠遵循正確的原則行事。在實(shí)踐中,執(zhí)法人員由于受個人素質(zhì)、水平、好惡的影響,以及外來因素的左右,都可能導(dǎo)致自由裁量權(quán)的不合理適用。
其二,自由裁量權(quán)是否得到了有效的制約和監(jiān)督。如果沒有有效的監(jiān)督制約機(jī)制,權(quán)力的行使就可能侵犯相對人的合法權(quán)益,從而背離權(quán)力設(shè)立的初衷,蛻變?yōu)橹\求私利的工具。
綜上所述,現(xiàn)階段單純從法律程序上無法有效控制和監(jiān)督自由裁量權(quán)的合理運(yùn)作。要促使正確合理行使行政自由裁量權(quán),必須探索一種能夠有效防范和制約行政主體不合理行使自由裁量權(quán)的權(quán)力規(guī)范制約機(jī)制。從這個意義上判斷,稅收執(zhí)法責(zé)任制就是一項(xiàng)非常有效的監(jiān)督和制約自由裁量權(quán)合理運(yùn)作的制度體系。
二、稅收執(zhí)法責(zé)任制對行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督和制約
稅收執(zhí)法責(zé)任制是依據(jù)國家稅法及其相關(guān)法律、法規(guī),界定稅收執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法主體資格,明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序,并通過考核執(zhí)法質(zhì)量和追究過錯責(zé)任,從而有效地監(jiān)督和規(guī)范稅收執(zhí)法行為,保障稅收管理相對人合法權(quán)益的一種執(zhí)法監(jiān)督制約制度。它以強(qiáng)化責(zé)任追究為突破口,著力從微觀權(quán)利方面解決具體權(quán)力行使過程中的制約問題,使自由裁量權(quán)的合理運(yùn)作得到了有效的監(jiān)督和制約。
1、稅收執(zhí)法責(zé)任制將權(quán)力分解量化,規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法人員正確行使自由裁量權(quán)。稅收執(zhí)法責(zé)任制首先解決的是執(zhí)法主體亦即責(zé)任主體問題,對現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行分類梳理,根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展?fàn)顩r,科學(xué)地確定管理部門及其管理權(quán)限,審定執(zhí)法主體資格,明確執(zhí)法依據(jù),徹底改變“執(zhí)法主體不明、責(zé)任不清”的現(xiàn)象;其次,執(zhí)法責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確執(zhí)法責(zé)任目標(biāo),明確執(zhí)法責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)將執(zhí)法責(zé)任逐級逐層予以細(xì)化,最終落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員,形成人人負(fù)其責(zé)、人人有壓力的責(zé)任體系,有效防止稅務(wù)人員行使自由裁量權(quán)時拖延履行法定職責(zé)、不認(rèn)真履行職責(zé)情況的發(fā)生。
2、稅收執(zhí)法責(zé)任制將權(quán)力與責(zé)任掛鉤,形成稅務(wù)執(zhí)法人員自我監(jiān)督、自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)在機(jī)制。稅收執(zhí)法責(zé)任制根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的性質(zhì)和內(nèi)容,分解職責(zé),量化指標(biāo)、確 定責(zé)任,實(shí)施執(zhí)法過錯責(zé)任追究,稅務(wù)人員對其執(zhí)法行為和后果負(fù)直接責(zé)任,使稅務(wù)人員在進(jìn)行執(zhí)法活動時,不得不考慮執(zhí)法的準(zhǔn)確性、適當(dāng)性,無論是從人的趨利避害本性還是權(quán)責(zé)利辯證原理來看,將責(zé)任與執(zhí)法權(quán)緊密地聯(lián)系起來,通過外在強(qiáng)制力,足以形成一種有效的內(nèi)在調(diào)控、自我監(jiān)督機(jī)制,并將提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為這種客觀要求轉(zhuǎn)化為稅務(wù)執(zhí)法人員主觀上自覺的意志行動。
3、稅收執(zhí)法責(zé)任制通過評議考核衡量執(zhí)法行為,營造人人向法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的良好氛圍。評議工作一般結(jié)合其他民主監(jiān)督制度反饋的情況進(jìn)行綜合評議。通過評議考核,可以綜合評議部門和人員行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況以及法律法規(guī)執(zhí)行的社會效果,使不嚴(yán)格執(zhí)法的部門和個人承擔(dān)各自的相應(yīng)責(zé)任,并與獎懲和經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,促使嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、正確合理行使自由裁量權(quán)良好氛圍的形成。
三、強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制對行政自由裁量權(quán)監(jiān)督和制約的思考
經(jīng)過多年的實(shí)踐,稅收執(zhí)法責(zé)任制已經(jīng)是一個較為成熟的制度體系,在規(guī)范稅收行政自由裁量權(quán)等方面發(fā)揮了重要的作用。筆者認(rèn)為,稅收執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)是一個不斷創(chuàng)新的制度體系,并在實(shí)踐中加以不斷的豐富和完善。目前,稅收執(zhí)法責(zé)任制除強(qiáng)化自身的體系建設(shè)外,還應(yīng)當(dāng)多為納稅人提供可以依法保護(hù)自己合法權(quán)益的條件和途徑,以更好地解決執(zhí)法人員在法定范圍內(nèi)不當(dāng)行使權(quán)力的救濟(jì)問題,從而進(jìn)一步強(qiáng)化對行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督和制約。
1、以人為本,深化主體教育。一是將“以德治稅”的理念引入稅收執(zhí)法責(zé)任制,開展定期職業(yè)道德培訓(xùn),實(shí)行執(zhí)法人員崗前宣誓制度,組織執(zhí)法人員自查、互查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。將道德制約作為稅收執(zhí)法責(zé)任制的第一道門檻,使執(zhí)法人員在缺乏有效監(jiān)督的環(huán)境下能自主做出公共利益取向的決策。二是將以法治稅的理念貫徹稅收執(zhí)法責(zé)任制,對稅干進(jìn)行全面系統(tǒng)的法制教育,增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念,打下深厚的法律基礎(chǔ),促進(jìn)依法行政,切實(shí)提高整體執(zhí)法水平。
2、強(qiáng)基固本,加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立健全稅收法制體系,盡快制訂出臺稅收基本法,明確規(guī)范納稅人、征稅人和用稅人的權(quán)利與義務(wù);對政府管稅、部門協(xié)稅、社會護(hù)稅制訂出具體可操作的法律規(guī)范,明確各部門在稅收上的“應(yīng)作為”和“不應(yīng)為”,確保稅法與其他部門專業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)的銜接一致。二是完善各項(xiàng)配套規(guī)章制度,對執(zhí)法崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等依法進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解,做到分工到崗,責(zé)任到人,真正做到“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化”。三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制考核。檢驗(yàn)推行執(zhí)法責(zé)任制效果的關(guān)鍵在于考核,必須不折不扣的在考核上下工夫,傳統(tǒng)的人工考核辦法,成本高、效率低,因而研制計(jì)算機(jī)考核軟件,實(shí)行人機(jī)結(jié)合的考核機(jī)制是較好的辦法之一,通過計(jì)算機(jī)加強(qiáng)日常管理考核,快速、公平、實(shí)際的記錄每個執(zhí)法人員的執(zhí)法情況,確??己私Y(jié)果的有效性和程序的合法性,防止出現(xiàn)基層越權(quán)和部門放權(quán)的現(xiàn)象,使年度執(zhí)法責(zé)任制的考評真實(shí)有據(jù)。
3、內(nèi)外并舉,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督制約機(jī)制,是實(shí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制的保證。一是進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格過錯責(zé)任追究,對執(zhí)法犯法、徇私枉法,出現(xiàn)嚴(yán)重錯案和執(zhí)法過錯的執(zhí)法人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處,決不姑息,對出現(xiàn)錯案不追究,甚至予以包庇的執(zhí)法部門,依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立行之有效的外部監(jiān)評模式,提高外部的評判能力和監(jiān)督力度。外部評議是間接評定執(zhí)法質(zhì)量的重要方式。首先,推行公示制度。堅(jiān)持稅務(wù)執(zhí)法的民主化與公開化,設(shè)立執(zhí)法人員監(jiān)督公開欄,公布崗位職責(zé)、公布工作規(guī)程、公開執(zhí)法結(jié)果,使執(zhí)法者執(zhí)法到哪就公開到哪,群眾監(jiān)督到哪;其次,落實(shí)稅法宣傳、受理舉報(bào)、投訴控告、群眾評議等制度,設(shè)立舉報(bào)箱和投訴站,實(shí)施跟蹤問卷調(diào)查,聘任納稅人兼職監(jiān)察員,定期召開征納座談會,對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行測評座談,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中的問題,改進(jìn)執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。
我國將建立原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制
近日,國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局三部委聯(lián)合下發(fā)通知,為了防止原料奶價(jià)格大起大落,將建立原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。通知稱,應(yīng)建立由政府有關(guān)部門、奶業(yè)協(xié)會、奶業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶,多方參加的原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制,并由奶業(yè)協(xié)會定期公布參考價(jià)格。
奶油和奶酪將有國家標(biāo)準(zhǔn)
從今年12月1日起,關(guān)于奶油和奶酪兩種產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)將開始實(shí)施。在奶酪標(biāo)準(zhǔn)中,首次對奶酪產(chǎn)品按照脂肪含量進(jìn)行了分類。按脂肪含量,可將奶酪分成高脂、全脂、中脂、部分脫脂和脫脂等5種。規(guī)定脫脂奶酪中干物質(zhì)脂肪含量應(yīng)小于10%,而且奶酪產(chǎn)品中還應(yīng)標(biāo)明脂肪含量。奶油國標(biāo)中規(guī)定奶油產(chǎn)品的水分應(yīng)不高于16%,而無水奶油的水分含量不應(yīng)超過0.1%。奶油產(chǎn)品也按脂肪含量被分為了稀奶油、奶油(黃油)和無水奶油3類。其中,稀奶油脂肪含量較低,奶油脂肪含量較高,而無水奶油則是水分含量極低的產(chǎn)品。
飲料強(qiáng)制性國標(biāo)將于12月實(shí)施
由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《飲料通則》將于今年12月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)對各種飲料的基本技術(shù)要求非常明確:果汁飲料的果汁(漿)含量須大于等于10%;蔬菜汁飲料中的蔬菜汁(漿)含量須大于等于5%。果汁飲料、蔬菜汁飲料應(yīng)標(biāo)明原果汁或原蔬菜汁含量,果汁(漿)含量達(dá)不到10%的飲料,今后均不得稱為果汁飲料。同時,如是添加食糖的果汁,應(yīng)在產(chǎn)品名稱的鄰近部位清晰地標(biāo)明“加糖”字樣,如“加糖蘋果汁”等。
國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心在杭州啟動
國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心日前在杭州正式啟動。中心的組建對進(jìn)一步加快中國茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加速茶葉科技成果轉(zhuǎn)化、提高茶葉產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)水平有著重要意義。據(jù)悉,國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心將依托位于杭州的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所,解決茶產(chǎn)業(yè)中工程技術(shù)關(guān)鍵問題,將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為茶葉企業(yè)提供集成、工程化的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和成果,提高中國茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
韓國將對食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂
韓國食品藥品管理局(KFDA)近期食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)修訂提案。擬對食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)作出如下修訂以減少對食品標(biāo)簽的限制并向消費(fèi)者提供更多信息:撤銷與韓語一起使用的外語字體大小規(guī)定;考慮到產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)別,通過允許企業(yè)設(shè)定“每份用量”,擴(kuò)大“每份用量”的范圍;將只允許特殊膳食使用的維生素和礦物質(zhì)營養(yǎng)標(biāo)簽擴(kuò)大到常規(guī)食品;允許嬰兒配方等食品標(biāo)明營養(yǎng)成分名稱及含量,而不僅僅是營養(yǎng)參考值百分比。撤銷了人參和紅參標(biāo)準(zhǔn)說明。
2008年中國糧食產(chǎn)量有望超過5.1億噸
據(jù)中國國家糧油信息中心稱,今年中國糧食產(chǎn)量有望連續(xù)第五年增產(chǎn),今年產(chǎn)量將超過5.1億噸。稻米產(chǎn)量可能達(dá)到1.8549億噸,比上年增長101萬噸。而小麥產(chǎn)量將增長264萬噸,達(dá)到1.0986億噸。自去年以來,中國采取多項(xiàng)
措施,穩(wěn)定糧價(jià),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
輕 工
廣東香港不干膠標(biāo)簽占中國67%的市場份額
全球標(biāo)簽市場發(fā)展極為迅速,近年來世界標(biāo)簽使用量每年均以3%~6%的速度增長,而中國標(biāo)簽業(yè)每年以20%的速度增長,其中,香港、廣東兩地的生產(chǎn)能力就占整個中國不干膠標(biāo)簽市場的67%。據(jù)預(yù)測,今后幾年內(nèi),中國標(biāo)簽印刷業(yè)每年將會以30%以上的速度增長。中國未來的發(fā)展和巨大的市場潛力,將為世界標(biāo)簽領(lǐng)域的從業(yè)人員提供廣闊的市場和無限的商機(jī)。
八類產(chǎn)品可望明年實(shí)施能效標(biāo)識制度
近日,由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識管理中心組織起草的8類產(chǎn)品能效標(biāo)識實(shí)施規(guī)則通過審定。這意味著8類產(chǎn)品可望成為第四批實(shí)施能效標(biāo)識制度的產(chǎn)品。這8類產(chǎn)品分別是轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組、家用電磁灶、儲水式電熱水器、自動電飯鍋、交流電風(fēng)扇、計(jì)算機(jī)顯示器和復(fù)印機(jī),可望明年上半年實(shí)施能效標(biāo)識。
對美出口童鞋將面臨更高安全標(biāo)準(zhǔn)
近日,美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》正式開始生效。盡管此項(xiàng)法案是針對所有進(jìn)口和在美國銷售的兒童用品,但就童鞋而言,美國進(jìn)口的童鞋中約8成左右是中國制造的,該法案的頒布實(shí)施對中國童鞋出口提出了新的挑戰(zhàn)。新法案主要在四方面提出了改進(jìn):對兒童用品中的鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求;強(qiáng)制由經(jīng)認(rèn)可的第三方檢測和認(rèn)證;強(qiáng)制性追溯標(biāo)簽要求;加重違規(guī)處罰力度。
國家標(biāo)準(zhǔn)《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》
中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會國家標(biāo)準(zhǔn)《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食具消毒柜的安全和衛(wèi)生要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于單相器具額定電壓不超過250V、其它器具額定電壓不超過480V家用和類似用途以電能作為主要能源的食具消毒柜。
廣東將投70億發(fā)展集成電路和平板產(chǎn)業(yè)
據(jù)悉,廣州要在2015年建成創(chuàng)新型城市,準(zhǔn)備在多個新領(lǐng)域加快發(fā)展。據(jù)透露,廣州將大力推進(jìn)平板液晶電視產(chǎn)業(yè)。此外,廣州市政府已經(jīng)決定要大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品,小到遙控器,大到各類家電。僅這兩個項(xiàng)目,政府就將投入60億~70億元來推進(jìn)。
日本在越南建成全球最大激光打印機(jī)廠
據(jù)《越南經(jīng)濟(jì)時報(bào)》近日報(bào)道,經(jīng)過8個月施工,日本佳能(越南)有限公司在北寧省桂武工業(yè)區(qū)建成佳能激光打印機(jī)項(xiàng)目二期工程,這是目前全球最大的激光打印機(jī)廠。該項(xiàng)目占地面積20公頃,一期工程為61000平米,二期工程為56000平米。該項(xiàng)目一二期建成投產(chǎn)后,年產(chǎn)激光打印機(jī)為1440萬臺,總產(chǎn)量將能滿足世界總需求的35%。
紡 織
國內(nèi)首部《婚紗和禮服》標(biāo)準(zhǔn)10月起實(shí)施
由上海市服裝研究所和廣東名瑞(集團(tuán))股份有限公司聯(lián)合制定的國內(nèi)第一部《婚紗和禮服》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),日前經(jīng)國家發(fā)改委審批,并于10月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)定了婚紗、禮服的生產(chǎn)制作要求,覆蓋了檢驗(yàn)(測試)方法、檢驗(yàn)分類規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸及貯存等全部技術(shù)特征,同時對婚紗和禮服產(chǎn)品的色牢度要求、基本安全技術(shù)要求以及纖維成分和含量等都做出了具體明確的規(guī)定,適用于以紡織機(jī)織物為主要原料生產(chǎn)的裙類婚紗和禮服。此標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)婚紗和禮服產(chǎn)品的特點(diǎn),在對常規(guī)的服裝外觀縫制質(zhì)量進(jìn)行規(guī)定外,還對產(chǎn)品的繡花圖案、珠片圖案及配色等質(zhì)量要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
美國修訂紡織品易燃標(biāo)準(zhǔn)
美國消費(fèi)品安全委員會(CPCS)近日簽發(fā)了一項(xiàng)最終法規(guī),修訂了紡織品易燃標(biāo)準(zhǔn),該法規(guī)從今年9月22日起生效。受該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)管的產(chǎn)品是服裝以及用于制衣的面料。這項(xiàng)最終法規(guī)包括以下修訂:增加并修改了某些定義以消除概念混淆的情況;(采用)更為先進(jìn)的易燃性測試儀;改變了干洗步驟;修改了服裝翻新整修方法以更好地反映現(xiàn)代洗衣及干洗技術(shù);澄清了有關(guān)被測面料的面和織物方向的選擇;澄清了何時檢測5個額外樣本;澄清了如何實(shí)施可燃性測試;澄清何時發(fā)生面料基布被燃;澄清計(jì)算布料被點(diǎn)燃次數(shù)和確定基布燃燒這種情況的方法;澄清起絨表面織物測試結(jié)果的報(bào)告方式;具體說明了CPCS實(shí)驗(yàn)室測試手冊上的測試結(jié)果代碼。
建 筑
美國修訂木制品中甲醛限量標(biāo)準(zhǔn)
近日,美國加州空氣資源委員會基于甲醛可能對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p傷甚至致癌的風(fēng)險(xiǎn)性,提出一項(xiàng)對空氣中有毒物質(zhì)采取控制措施的新法案。該法案將木制品中的甲醛限量由以前的0.2~0.3PPM降低至0.08~0.2PPM,明顯嚴(yán)于歐盟制定的E1標(biāo)準(zhǔn),尤其是對硬質(zhì)多層板中的甲醛限量要求為0.08PPM,比歐盟E1標(biāo)準(zhǔn)要求的限量降低了42.86%。
中國每年室內(nèi)裝飾消費(fèi)超過8000億元
作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國的建筑規(guī)模已成當(dāng)今世界之最,僅每年用于室內(nèi)裝飾消費(fèi)的金額就超過8000億元人民幣。日前從中國室內(nèi)裝飾協(xié)會獲悉,目前,世界建筑年竣工面積40億平米,中國占了其中一半,達(dá)20億平米。隨著住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人們對室內(nèi)裝飾的需求急劇上升。這種需求拉動室內(nèi)裝飾行業(yè)和裝飾材料的快速增長。
美國油漆市場將高速增長
英國倫敦消息,Reportlinker網(wǎng)宣布,一份有關(guān)油漆、涂料、溶劑工業(yè)的最新市場研究報(bào)告對美國未來幾年的油漆涂料市場進(jìn)行了預(yù)測。預(yù)計(jì)到2012年美國對油漆和涂料的需求將達(dá)到230億美元。由于2002~2007年期間的停滯,這段時期經(jīng)濟(jì)增長減緩,加上高昂的原材料成本和日益嚴(yán)格的美國油漆涂料工業(yè)環(huán)保法規(guī)所造成的損失,預(yù)測銷售量將大幅增長。
整體衛(wèi)浴市場空間將達(dá)400億以上
隨著衛(wèi)浴設(shè)計(jì)的逐步發(fā)展,全套方案解決式的“整體衛(wèi)浴”正受到業(yè)內(nèi)和消費(fèi)者的關(guān)注,其占領(lǐng)衛(wèi)浴市場的腳步逐漸加快。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),在未來5年內(nèi),“整體廚衛(wèi)”市場空間將達(dá)400億元以上,如果加上與之配套的一大批廚衛(wèi)電器設(shè)備,未來10年,其市場空間則有望達(dá)1000億元。
化 工
《工業(yè)用季戊四醇》國家標(biāo)準(zhǔn)
近日,由宜化參與修訂的《工業(yè)用 季戊四醇》國家標(biāo)準(zhǔn)正式。新標(biāo)準(zhǔn)于10月1日起開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是宜化參與制修訂的第一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),其正式意味著宜化在全國季戊四醇領(lǐng)域占領(lǐng)了行業(yè)的制高點(diǎn),也意味著宜化由此步入了“標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略的最高境界――企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn),成為全國同行業(yè)遵守的技術(shù)規(guī)范。
巴西將以甘蔗為原料生產(chǎn)塑料
據(jù)墨西哥《改革報(bào)》日前報(bào)道,2011年巴西將成為第一個以甘蔗為原材料生產(chǎn)聚乙烯的國家。報(bào)道說,美國陶氏化學(xué)公司將與巴西CRYTALSEV公司合作興建一座生物塑料廠,可年產(chǎn)35萬噸聚乙烯。產(chǎn)品將保持傳統(tǒng)塑料的屬性,顧客在使用塑料袋、尿布等成品時不會感覺到有什么不同。通常生產(chǎn)塑料都以石油為原料,使用甘蔗這種可再生的原材料代替石油,可以大大節(jié)約成本并提高能源利用率,減少對大氣環(huán)境造成的污染。
日本三菱電機(jī)建高效回收廢舊塑料工廠
日本三菱電機(jī)公司正在建設(shè)一家從廢舊家電中高效回收塑料的工廠,預(yù)計(jì)2009年秋投入運(yùn)行。工廠投入運(yùn)行后,預(yù)計(jì)每年可回收約7000噸廢舊塑料,其再生塑料的產(chǎn)能將是該公司現(xiàn)有廢舊塑料回收工廠產(chǎn)能的11倍。根據(jù)三菱電機(jī)公司的計(jì)算,利用再生塑料可使該公司每年的塑料材料購買量減少18%,相當(dāng)于削減二氧化碳排放量約6700噸。
遼寧將建丁基橡膠生產(chǎn)基地
日前,遼寧盤錦和運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)所屬盤錦振奧化工有限公司與俄羅斯YARSINTEZ研究院簽訂了丁基橡膠技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,將在盤錦建設(shè)總投資超過30億元、年產(chǎn)10萬噸普通丁基橡膠、鹵化丁基橡膠生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目將分兩期實(shí)施,其中一期工程建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)6萬噸,二期工程建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)4萬噸,一期工程預(yù)計(jì)于2010年年末建成投產(chǎn)。
醫(yī) 藥
寧夏推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度
《寧夏回族自治區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人管理辦法(試行)》日前下發(fā),寧夏將推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,質(zhì)量受權(quán)人對藥品產(chǎn)品的批準(zhǔn)、成品放行的批準(zhǔn)行使決定權(quán)。據(jù)悉,此制度改變了過去藥品質(zhì)量單純依賴外部監(jiān)督的做法,通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,進(jìn)一步完善藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系,保證藥品質(zhì)量安全。
亞洲最大血液制品生產(chǎn)基地在涪陵建成
近日,從重慶市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,由華蘭生物工程股份有限公司投資興建的亞洲最大血液制品生產(chǎn)基地在涪陵建成,明年將正式投產(chǎn)。該基地總投資2.8億元,建設(shè)時間1年半?;卣嫉?0余畝,廠房面積1萬平方米。投產(chǎn)后,年處理血漿能力達(dá)1000噸,年產(chǎn)值將達(dá)到4.8億元,創(chuàng)利稅2.5億元,將成為亞洲最大、世界第三的血液制品生產(chǎn)基地。
黑龍江出臺全國首個中醫(yī)藥發(fā)展地方性法規(guī)
《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例(草案)》日前經(jīng)省政府常務(wù)會議通過,即將實(shí)施。據(jù)了解,這是全國首個關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的地方性法規(guī)。《條例》共分8章62條,對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的扶持措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
電 子
閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成國際標(biāo)準(zhǔn)
近日,從中國閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)工作組了解到,來自中關(guān)村的中國閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)以96%的高支持率順利獲得通過,被正式接納為ISO國際標(biāo)準(zhǔn),成為第一個來自中國的ISO國際標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了我國信息產(chǎn)業(yè)在ISO領(lǐng)域的空白。這是面向3G產(chǎn)業(yè)的中國第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也是在這一領(lǐng)域由中國企業(yè)發(fā)起并主導(dǎo)的、自主創(chuàng)新的第一個“中國標(biāo)準(zhǔn)”。
全國第三大計(jì)算中心2010年在廣州建成
按照廣州市重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,廣州超級計(jì)算中心項(xiàng)目預(yù)計(jì)規(guī)劃用地12000平方米,主要建設(shè)超級計(jì)算中心大樓和超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。該項(xiàng)目有望在2010年建成,總投資估算預(yù)計(jì)3.8億元,項(xiàng)目建成之后廣州將成為繼北京、上海之后的全國第三大超級計(jì)算中心。
全球手機(jī)銷量增速將放緩
市場調(diào)查機(jī)構(gòu)加特納公司近日公布的研究結(jié)果認(rèn)為,今年全球手機(jī)銷量依然會保持兩位數(shù)增長,但經(jīng)濟(jì)形勢惡化將使今年的增速比去年大為放緩。加特納公司預(yù)計(jì),今年全球的手機(jī)銷量將達(dá)到12.8億部,比去年增長11%,但低于去年16%的增幅。加特納分析師指出,經(jīng)濟(jì)形勢惡化影響了成熟市場的手機(jī)銷售情況,新興國家也未能幸免。
歐盟斥資5億歐元研發(fā)氫燃料電池
歐盟今夏決定斥資5億歐元用于研發(fā)氫燃料電池,目標(biāo)是盡快使第一批氫燃料電池投入工業(yè)化生產(chǎn),并且從2015年開始實(shí)現(xiàn)普及,此舉有望使氫燃料電池成為一種可能的替代能源。據(jù)報(bào)道,歐盟這一計(jì)劃吸引了1500名歐洲研究人員,還有包括西門子、寶馬、戴姆勒和道達(dá)爾等知名大公司在內(nèi)的50多家企業(yè)參與。
河北將建成年產(chǎn)值超500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園
總投資50億元、產(chǎn)值超過500億元的燕郊光伏產(chǎn)業(yè)園暨優(yōu)能太陽能項(xiàng)目,日前在河北省燕郊開發(fā)區(qū)破土動工。園區(qū)規(guī)劃占地3000畝,由單晶硅、多線切割、太陽能組件、太陽能電池封裝四大部分組成,預(yù)計(jì)五年內(nèi)投資達(dá)到50億元以上,產(chǎn)值達(dá)到500億元以上
2012年前太陽能電池全球市場規(guī)模年增長率將達(dá)27%
富士經(jīng)濟(jì)公布了太陽能電池的全球市場調(diào)查結(jié)果。2007年太陽能電池的市場規(guī)模為12008億日元。預(yù)計(jì)2012年之前將以每年27%的平均增長速度增長,2012年市場規(guī)模將達(dá)到2007年3.9倍的46751億日元。
機(jī) 械
機(jī)械巨頭在華巨資設(shè)研發(fā)中心
美國卡特彼勒公司近日宣布投資2000萬美元在中國無錫設(shè)立一個世界級的多功能研發(fā)中心,重點(diǎn)從事產(chǎn)品和流程開發(fā)、產(chǎn)品本地化和驗(yàn)證等??ㄌ乇死盏臒o錫研發(fā)中心將分四期建造,一期工程計(jì)劃今年10月破土動工,將于2009年底完成。
全球混合動力車市場增長迅速
印度調(diào)查公司RNCOS公布了混合動力車全球市場預(yù)測報(bào)告“Global Hybrid Car Market Forecast to 2010”。報(bào)告認(rèn)為,與配備發(fā)動機(jī)的普通車相比,混合動力車在燃效及環(huán)保方面具有很多優(yōu)勢,今后市場還將進(jìn)一步擴(kuò)大,并預(yù)測從2008年到2015年的年均增長率(CAGR)將達(dá)到12%。
(一)物業(yè)項(xiàng)目名稱: __住宅小區(qū)
(二)物業(yè)項(xiàng)目地點(diǎn): __市__區(qū)__路3號
(三)物業(yè)項(xiàng)目概況: __住宅小區(qū) 系 __市__投資有限公司 投資建設(shè)的 商品房住宅小區(qū) ,總占地面積 2.6 萬平方米,總建筑面積 7.5 萬平方米,其中,住宅 5.6 萬平方米,商業(yè) 0.__ 萬平方米;住宅共 4__0 套;本項(xiàng)目建筑容積率為 2.33 ,建筑覆蓋率為 27.5% ,綠化率為 46% 。
本物業(yè)項(xiàng)目其他概況。
(一) __住宅小區(qū) 項(xiàng)目物業(yè)管理及相關(guān)服務(wù)。
(二)預(yù)計(jì)接管日期: 20__ 年 __ 月。
(三)服務(wù)期限: 3 年。
(四)投標(biāo)人資格要求:
1.物業(yè)管理資質(zhì)必須為“二級資質(zhì)”以上的公司 ;
2.具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和足夠的管理樓盤樣板(在____區(qū)最少有2個以 上(含2個)住宅小區(qū)樓盤管理經(jīng)驗(yàn)),具有長期合作的基礎(chǔ)和實(shí)力;
3. 必須達(dá)到招標(biāo)文件要求的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和要求。
4. 承擔(dān)其編制投標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費(fèi)用。
(一)資格審查方式
采用投標(biāo)報(bào)名的方式。
1.報(bào)名時間:20__年__月7日至20__年__月12日(早上九點(diǎn)至下午六點(diǎn))
2.報(bào)名地點(diǎn)為:
(1)__花園會所一樓:業(yè)委會辦公室。
3.報(bào)名需遞交資料:
1、工商局簽發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)年審合格)正、副本復(fù)印件;
2、《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》(經(jīng)年審合格)復(fù)印件;
3、稅務(wù)登記證復(fù)印件;
4、法人代表證明書原件及法人身份證復(fù)印件、法人代表授權(quán)委托書原件及受權(quán)人 身份證原件和復(fù)印件;
5、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件;
6、ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證書復(fù)印件;
說明:①投標(biāo)申請人提供以上資料均為一式1份,并按照上述順序裝訂,所有的復(fù)印件需加蓋公司公章,同時攜帶原件交招標(biāo)人審核(審核后退回原件)。上述資料有任何一項(xiàng)缺漏,報(bào)名都將被謝絕。②投標(biāo)申請人必須對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),若有弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí),將取消投標(biāo)資格,并報(bào)請市主管部門依法查處。
投標(biāo)申請人須按上述要求提供報(bào)名資料一套。投標(biāo)申請人提供的以上資料均一式一份,并按上述順序裝訂成冊,所有復(fù)印件均需加蓋投標(biāo)申請人單位公章,封面需有聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。上述資料有任何一項(xiàng)缺陷,招標(biāo)人不予受理。
(二)不接受聯(lián)合體投標(biāo) 。
(三)投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制投標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件所涉及的相關(guān)費(fèi)用。
(四)本招標(biāo)文件所涉及的時間一律為北京時間。
(五)本招標(biāo)公告由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋,招標(biāo)人保留變更、修改本公告的權(quán)利。
(六)其他事項(xiàng)。
進(jìn)入交易中心開展招投標(biāo)工作,招標(biāo)公告應(yīng)提示:
1、投標(biāo)員須通過刷企業(yè)信息卡及指紋認(rèn)證進(jìn)行報(bào)名;
2、提交復(fù)印件的報(bào)名資料須加蓋投標(biāo)申請人公章;
3、未辦理企業(yè)信息卡的投標(biāo)人,應(yīng)提前辦理該卡后方可報(bào)名,辦理企業(yè)信息卡相關(guān)事項(xiàng)請?jiān)斠奯_,咨詢電話__。
招標(biāo)人: __小區(qū)業(yè)主委員會
招標(biāo)人地址: __市__區(qū)__路3號
聯(lián)系人:
一、目的意義
通過開展藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本。落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全
二、基本原則
遵循“立足實(shí)際、實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)量化、客觀公正”的原則。
三、檢查評估對象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)檢查評估對象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道,各相關(guān)部門,藥品及醫(yī)療器械流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
(二)區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估,指導(dǎo)各部門開展藥品安全專項(xiàng)整治工作的自查自評,組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對我區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。
四、檢查評估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道及相關(guān)部門藥品安全專項(xiàng)整治工作開展情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、安全保障、宣傳信息與責(zé)任體系建設(shè)等方面檢查評估藥品安全專項(xiàng)整治工作的成效。檢查評估標(biāo)準(zhǔn)詳見《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估表》(附件1,其中評估內(nèi)容中的第3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第6項(xiàng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管和第9項(xiàng)藥品、醫(yī)療器械審評審批工作因不屬于我區(qū)藥品監(jiān)管事權(quán)范圍,檢查評估時不需進(jìn)行評估)。
(二)藥品(包括醫(yī)療器械)質(zhì)量狀況評估。以藥品(尤其是基本藥物)抽驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)和質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù),重點(diǎn)評估轄區(qū)內(nèi)基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
(三)藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準(zhǔn)字公信力的評價(jià)、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(四)企事業(yè)單位自查自評情況。主要包括藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,藥庫藥房規(guī)范管理執(zhí)行情況,經(jīng)營使用藥品(基本藥物)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制情況,電子監(jiān)管碼實(shí)施情況,質(zhì)量受權(quán)人制度落實(shí)情況,企業(yè)自主創(chuàng)新能力,藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實(shí)性,誠信建設(shè),規(guī)范醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理等。(附件2)
五、檢查評估方式方法
(一)檢查評估方式:采取逐級自查自評與檢查評估相結(jié)合的方式。
(二)檢查評估方法:采取聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場檢查、召開座談會、問卷調(diào)查等方法,全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。
1.聽取匯報(bào)。聽取區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)監(jiān)管部門的工作匯報(bào)。
2.查看資料。查閱專項(xiàng)整治工作文件、會議紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3、現(xiàn)場檢查。隨機(jī)選擇藥品經(jīng)營、使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查。
4、召開座談會。召開涉藥單位、行業(yè)協(xié)會和群眾代表參加的座談會。
5、問卷調(diào)查。對經(jīng)營和使用單位的員工、藥監(jiān)執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問和調(diào)查。
(三)評分辦法:采取具體工作量化評分的方法,分項(xiàng)加權(quán)匯總,共分以下四個部分:
1.綜合評估。主要評估相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項(xiàng)整治工作完成情況(附表規(guī)定的內(nèi)容,不需評估的內(nèi)容作為合理缺項(xiàng),不扣分)。分值100分。
2.藥品(含醫(yī)療器械,下同)質(zhì)量狀況評估。以抽驗(yàn)結(jié)果和藥品質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù),自我評價(jià)質(zhì)量狀況。分值100分。
3.藥品安全群眾滿意度。通過發(fā)放問卷調(diào)查,自我評價(jià)群眾滿意度。分值100分。
4.企事業(yè)單位自查自評情況。依照《藥品安全專項(xiàng)整治自查整改情況表》,采取具體工作量化評分的方法,由區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組參照各企業(yè)自查自評報(bào)告、按照評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容檢查評分,并隨機(jī)抽查核實(shí)。各項(xiàng)評分匯總后,得出總評分,滿分100分?!蹲圆樽栽u情況表》中,企業(yè)不涉及的項(xiàng)目可做為合理缺項(xiàng),在表中的“自查得分”中注明,其合理缺項(xiàng)分值要計(jì)入總分中。
以上4項(xiàng)評分加權(quán)匯總后,得出總評分,滿分100分,并根據(jù)各部門開展專項(xiàng)整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加減分,分值為±5分。最后得分95分以上為優(yōu)秀,94-85分為良好,84-80分為合格。
六、工作安排
(一)年8月5日前,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況,制訂藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估實(shí)施方案。
(二)年8月7日前,藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位完成自查自評工作。
(三)年8月8日前,組織開展轄區(qū)內(nèi)的檢查評估工作,并形成藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評報(bào)告和工作總結(jié),提交區(qū)政府。
一、工作目標(biāo)
全市各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號)和《*食品安全條例》,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任,突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的小商店(含小食雜店、小藥店)、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(以下簡稱“五小”單位)等重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)、鞏固和深化,進(jìn)一步建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
(一)在保持全市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍的基礎(chǔ)上,全市規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
(二)在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上。100%落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。
(三)在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上,100%建立進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬。
(四)在鞏固縣城以上城市的市場和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度,力爭在3到5年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場、超市建立進(jìn)貨索證索票制度,所有食雜店建立進(jìn)貨臺賬制度。
(五)在保持食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作。
(六)縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上。
(七)在保持縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上,城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場、超市銷售的豬肉95%以上來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(八)家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù),備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審,屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理的產(chǎn)品100%取證,新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管,產(chǎn)品合格率明顯提高。
(九)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案,出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定,進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理。
(十)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。
二、主要任務(wù)
(一)農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)質(zhì)量安全整治(農(nóng)業(yè)部門牽頭)。
1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。逐步制定和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。監(jiān)督和指導(dǎo)各地組織開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查,以禁用獸藥為重點(diǎn),開展獸藥專項(xiàng)檢查;以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn),開展飼料專項(xiàng)檢查;以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn),開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為,繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。
3、全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和示范引導(dǎo),大力抓好廣寧沙糖桔、德慶貢柑等標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的建設(shè)。監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì),以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用、禁、限農(nóng)藥行為的查處力度,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍,重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系建設(shè),采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測相結(jié)合的方式,在開展例行監(jiān)測的基礎(chǔ)上,針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問題,組織開展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢測,及時查處不合格農(nóng)產(chǎn)品,并依法向社會公布檢測結(jié)果。
5、抓好預(yù)案建設(shè),加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。制訂《*市水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》,重點(diǎn)提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)高端項(xiàng)目的檢測能力,及時控制、迅速解決本市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件造成的危害。
6、抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。抓緊省海漁機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目*漁業(yè)質(zhì)量檢測中心建設(shè),落實(shí)檢測人員、完善設(shè)備配置;加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測力度,擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率,針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目,配合省海洋漁業(yè)局,組織2-3次專項(xiàng)監(jiān)督抽查,對違法違規(guī)行為加大處罰力度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理,定期水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
7、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。要在全市現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和認(rèn)證工作,培育更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭)。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題的整治,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。對于已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和銷售進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則,推廣佛山、中山、湛江等地的小作坊集中管理模式,由政府劃出一定區(qū)域(或利用舊有廠房),由投資者出資建立統(tǒng)一的加工區(qū)域,租賃給小作坊,引導(dǎo)集中加工。
2、保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢和力度,全面查處無證生產(chǎn)銷售行為,重點(diǎn)巡查已查封的食品小作坊,防止其死灰復(fù)燃,發(fā)現(xiàn)已查封的食品小作坊再生產(chǎn)銷售,要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊取締;嚴(yán)厲打擊合作非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格落實(shí)對獲得許可證或認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管制度,重點(diǎn)監(jiān)管獲證企業(yè)是否堅(jiān)持落實(shí)出廠檢驗(yàn),是否建立健全原輔材料進(jìn)貨臺賬、產(chǎn)品銷售臺賬和進(jìn)貨索證索票制度,實(shí)行分級分類管理,開展各縣(市、區(qū))間的互查工作,加強(qiáng)督查工作力度。
4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(工商行政管理部門牽頭)。
1、加大對小食雜店的監(jiān)督檢查力度。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在農(nóng)村食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度。
2、加大無證無照經(jīng)營行為的查處力度,嚴(yán)防無證無照經(jīng)營現(xiàn)象死灰復(fù)燃;健全執(zhí)法監(jiān)管制度,完善長效監(jiān)管機(jī)制。
3、加大對納入食品生產(chǎn)許可證(QS)管理產(chǎn)品的檢查力度,防止沒有QS標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)入市場、超市等流通領(lǐng)域。
4、規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。進(jìn)一步規(guī)劃進(jìn)貨臺賬、索證索票制度,組織開展復(fù)查,指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營者建立和完善規(guī)范的進(jìn)貨臺賬制度和索證索票制度。進(jìn)一步規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管工作,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)餐飲消費(fèi)安全整治(衛(wèi)生部門牽頭)。
1、加大對小餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。全面開展縣城以上餐飲單位原料索證索票專項(xiàng)檢查,組織全市對餐飲單位重點(diǎn)食品原料開展監(jiān)督抽查工作;因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管,參照《*小食店量化評分表》對小餐飲進(jìn)行分級管理,從根本上解決小餐飲衛(wèi)生問題,有效鞏固整治成效。
2、建立食品衛(wèi)生管理新模式。進(jìn)一步研究完善臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息化、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法,及時總結(jié),探索食品衛(wèi)生管理新模式,建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機(jī)制。
3、繼續(xù)查處餐飲單位違法行為,大力整治重點(diǎn)地區(qū)餐飲單位,如農(nóng)家樂、旅游沿線餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場所的衛(wèi)生條件,嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營違禁野生動物行為,防止動物源性傳染病流行,確保群眾食品消費(fèi)安全。
4、繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移;加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn),提高餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的水平。
5、加大對納入食品生產(chǎn)許可證(QS)管理的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的查處力度,沒有QS標(biāo)志的食品不得用于餐飲單位、學(xué)校食堂、工廠食堂等場所,確保群眾食品安全。
(五)藥品質(zhì)量安全整治(食品藥品監(jiān)管部門牽頭)。
1、繼續(xù)加大對違法經(jīng)營藥品行為的整治力度,全面整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品等違法違規(guī)行為。
2、加強(qiáng)對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》實(shí)施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營水平。
3、加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量體系運(yùn)行的監(jiān)督工作。對取得《醫(yī)療器械注冊證》滿1年的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。繼續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查,覆蓋面達(dá)100%。
4、推進(jìn)特殊藥品監(jiān)管信息化建設(shè),進(jìn)一步過關(guān)特殊藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作,聯(lián)合工商部門加大對違法廣告的整治力度,禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。
5、進(jìn)一步推動藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施,開展全市藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實(shí)施情況督導(dǎo)工作,對實(shí)施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評估。
(六)豬肉質(zhì)量安全整治(經(jīng)貿(mào)部門牽頭)。
1、全面整治小型屠宰場。各級生豬屠宰主管部門要加強(qiáng)對屠宰廠(場)的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,鞏固提高專項(xiàng)整治成果。一是加強(qiáng)肉品安全管理,確保豬肉質(zhì)量衛(wèi)生;二是建立嚴(yán)格珠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度;三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化職業(yè)道德,提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平;四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(點(diǎn)),鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送,從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量,確保人民群眾吃上“放心肉”。
2、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,大力整治重點(diǎn)地區(qū)、頑固窩點(diǎn),加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度,堅(jiān)決打擊帶有黑社會性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。
3、完善定點(diǎn)規(guī)劃,提升屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)完善生豬屠宰定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,實(shí)施定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級改造,推動定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)?;?、機(jī)械化。繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理,健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步健全生豬定點(diǎn)屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度,以及生豬進(jìn)廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺賬制度。
4、建立健全規(guī)章制度,完善豬肉質(zhì)量安全長效機(jī)制。完善配套規(guī)章政策和豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,研究制定《生豬屠宰工作考核辦法》。
(七)涉及人身健康和安全產(chǎn)品整治(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭)。
1、在對家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔,備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審,屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證,新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次,實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對其產(chǎn)品全登記、檢驗(yàn)全記錄,實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。
2、嚴(yán)格發(fā)證管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,確保發(fā)證質(zhì)量。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé),確保監(jiān)管關(guān)口前移。
3、規(guī)范認(rèn)證可市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證或原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。
4、加大監(jiān)督查提頻次,嚴(yán)格抽查后處理,完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價(jià)體系,提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為,徹底改變“重發(fā)證、輕監(jiān)管”的傾向。
5、全面建立質(zhì)量巡查制度和可追溯體系。通過建立巡查制度,及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況,實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度,完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。
(八)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭)
1、實(shí)行商品全申報(bào)監(jiān)管機(jī)制。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍,建立質(zhì)量檔案,掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況,加強(qiáng)日常監(jiān)管;全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口商品全申報(bào)管理電子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有進(jìn)出口商品都納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍;進(jìn)一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進(jìn)出口產(chǎn)品抽查力度,擴(kuò)大抽查范圍,提高提查比率,增加抽查內(nèi)容,堅(jiān)決防止有問題的商品進(jìn)出口。
2、大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求,進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條,對出口產(chǎn)品產(chǎn)生全過程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐,穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識和電子鉛封等3種電子標(biāo)簽在敏感和重點(diǎn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓,確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況,堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè),不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識,全面實(shí)施出口食品全過程電子監(jiān)管,進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系,切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個新水平。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。重點(diǎn)組織開展針對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產(chǎn)品的專項(xiàng)整治行動,集中解決有關(guān)產(chǎn)品中不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成4個100%的工作目標(biāo)。始終堅(jiān)持“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作措施,真正建立和完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、產(chǎn)品出口到售后服務(wù)全過程監(jiān)管鏈條,真正建立起產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和責(zé)任追究體系,全面落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管和安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測,確保相關(guān)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)的作用。
各級政府要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,做到機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減,充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各地、各專項(xiàng)整治牽頭部門要根據(jù)本方案要求,針對整治對象的新變化和新特點(diǎn),制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域*年專項(xiàng)整治實(shí)施方案,進(jìn)一步督促檢查,全面開展專項(xiàng)整治“回頭看”,確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開展。市政府將于*年6月中下旬對各地的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查,年底將制定專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法,組織逐級驗(yàn)收。
(二)攻堅(jiān)克難,解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)。
1、進(jìn)一步完善普查建檔,實(shí)施分類監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治從城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村拓展,進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況,并根據(jù)普查情況和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,不斷完善分類監(jiān)管措施,針對區(qū)域性、行業(yè)性問題,開展對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治,尤其是抓好索證索票和臺賬制度的落實(shí)。
2、積極完善和推廣對“五小”單位的有效監(jiān)管模式,重點(diǎn)開展小作坊推行集中監(jiān)管試點(diǎn)工作。在市城區(qū)開展燒臘、豆腐小作坊集中監(jiān)管試點(diǎn)工作,由端州區(qū)政府負(fù)責(zé),各有關(guān)職能部門配合;在鼎湖區(qū)開展裹蒸粽小作坊集中監(jiān)管試點(diǎn)工作,由鼎湖區(qū)政府負(fù)責(zé),各有關(guān)職能部門配合。
3、大力開展食品安全示范鎮(zhèn)的建設(shè)。創(chuàng)建“食品安全示范鎮(zhèn)”活動由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。從構(gòu)建有效的食品安全工作機(jī)制、抓好食品安全基礎(chǔ)工作、大力整治“五小”經(jīng)營單位等工作入手,動員社會各方的力量,切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)食品安全工作中突出問題,消除食品安全隱患,使區(qū)域內(nèi)食品安全態(tài)勢呈現(xiàn)規(guī)范、良性的發(fā)展勢頭。
4、針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展集中專項(xiàng)整治。針對無證照生產(chǎn)經(jīng)營、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、小商店超范圍經(jīng)營藥品等問題,各地政府要牽頭組織2-3次大規(guī)模整治行動。
5、加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)督促檢查,繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度,不定期地開展質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查,確保整治成果不反彈。
(三)健全機(jī)制,構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系。
1、進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解,建立和落實(shí)好“政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,并嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究。地方政府切實(shí)負(fù)起總責(zé),提供良好的法治環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境等,提高全民的法律和質(zhì)量意識。
2、健全動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設(shè),推動涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),對產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)動態(tài)電子監(jiān)管,提高技術(shù)保障能力;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀(jì)守法等狀況,實(shí)施分級分類監(jiān)管;加快建立日常巡查、駐點(diǎn)檢查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
3、健全完善工作機(jī)制。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測和防治研究,及時危險(xiǎn)性評估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測信息,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞制度的不斷完善。
4、健全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,解決基層監(jiān)管力量薄弱,執(zhí)法監(jiān)管人員偏少的問題。加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度,各級財(cái)政對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障。加強(qiáng)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。
5、建立健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制。加大質(zhì)量安全法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn),提高企業(yè)質(zhì)量法制意識;加強(qiáng)服務(wù),幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝,推動企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營模式,扶持企業(yè)做大做強(qiáng),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力;加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
(四)加大宣傳力度,營造重質(zhì)量、保安全的良好社會氛圍。
一、目的意義
通過檢查評估,促進(jìn)地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,把藥品安全工作作為民生工程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本;進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全。
二、組織形式
(一)檢查評估對象為各縣(市、區(qū))人民政府、各相關(guān)監(jiān)管部門,藥品及醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
(二)市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展自查自評;協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查評估組,對各縣(市、區(qū))開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查評估。
(三)市藥品安全專項(xiàng)整治工作辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)檢查評估的組織實(shí)施。
三、評估內(nèi)容
(一)地方政府及相關(guān)部門藥品安全專項(xiàng)整治工作情況
主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、安全保障、宣傳信息與責(zé)任體系建設(shè)等方面檢查評估各縣(市、區(qū))藥品安全專項(xiàng)整治工作的成效。共分為5方面18項(xiàng)58條,詳見附件1《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估表》。
(二)群眾對藥品安全的滿意度情況
主要包括對國藥準(zhǔn)字公信力的評價(jià)、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(三)涉藥企事業(yè)單位開展自查自評情況
主要檢查企業(yè)對藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)、藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;對基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)控制情況;電子監(jiān)管碼實(shí)施情況;質(zhì)量受權(quán)人制度落實(shí)情況;企業(yè)自主創(chuàng)新能力;藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實(shí)性、及誠信建設(shè)情況;醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理情況。
四、評估方式
(一)聽取匯報(bào)。聽取各縣(市、區(qū))藥品安全專項(xiàng)整治工作辦公室和各相關(guān)監(jiān)管部門的工作匯報(bào)。(工作匯報(bào)應(yīng)包括以下六個方面的內(nèi)容:1、本縣(市、區(qū))對照檢查評估標(biāo)準(zhǔn)自查的情況及轄區(qū)內(nèi)藥品安全的總體評估情況;2、對本縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治開展情況的分析歸納;3、本縣(市、區(qū))的專項(xiàng)整治工作主要成效(以數(shù)據(jù)及事例證明);4、專項(xiàng)整治期間查處的大案要案;5、專項(xiàng)整治工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法;6、對當(dāng)前藥品領(lǐng)域存在的問題及其對建立藥品監(jiān)管長效機(jī)制的建議)。
(二)查看資料。查閱藥品安全專項(xiàng)整治工作文件、會議紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
(三)現(xiàn)場檢查。隨機(jī)選擇轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行實(shí)地檢查,各類型有代表性企事業(yè)單位均不少于1家。
(四)開座談會。召開涉藥企事業(yè)單位、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和群眾代表參加座談會,廣泛聽取意見建議。
(五)問卷調(diào)查。對過往群眾、經(jīng)營單位營業(yè)人員、基層執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問和調(diào)查。
(六)情況反饋。向各縣(市、區(qū))藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋檢查評估情況,提出整改建議。
五、評分辦法
(一)綜合評估。主要根據(jù)《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估表》(見附件1)評估地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項(xiàng)整治工作完成情況。分值100分,權(quán)重0.8。
(二)群眾滿意度。各縣(市、區(qū))按照統(tǒng)一印發(fā)的測評表組織問卷調(diào)查(見附件2),不少于50份,評價(jià)群眾滿意度。分值100分,權(quán)重0.1。
具體評分辦法:1個滿意得10分;1個基本滿意得5分;1個不滿意得0分。
(三)自查自評情況。各縣(市、區(qū))在企事業(yè)單位自查自評基礎(chǔ)上,抽查轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位(藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營及醫(yī)療機(jī)構(gòu)各不少于1家)自查報(bào)告,自我評分。分值100分,權(quán)重0.1。
具體評分辦法:自查報(bào)告每少一份扣1分,自查報(bào)告內(nèi)容不符合要求的每份扣1分。
以上3項(xiàng)中,第1項(xiàng)由聯(lián)合檢查組參照各縣(市、區(qū))自查自評報(bào)告進(jìn)行檢查評分;第2、3、項(xiàng)直接采納各縣(市、區(qū))自查自評報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)并隨機(jī)抽查核實(shí),各項(xiàng)評分加權(quán)匯總后,得出總評分,滿分100分。根據(jù)各縣(市、區(qū))開展專項(xiàng)整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加減分,分值為±5分。得分95分以上為優(yōu)秀,85分以上為良好,80分以上為合格。
六、檢查組組成及時間安排
(一)年8月(具體時間安排另行通知),每個縣(市、區(qū))檢查評估時間1天。
(二)請市衛(wèi)生局、市公安局、市工信委、市工商局、市發(fā)改委(價(jià)監(jiān)局)各抽調(diào)一名同志會同市食品藥品監(jiān)管局組成兩個聯(lián)合檢查評估組,以上各部門請于年8月8日前將參加聯(lián)合檢查評估組人員名單及聯(lián)系方式報(bào)市食品藥品監(jiān)管局。(聯(lián)系人:羅健,聯(lián)系電話:13607989926)
關(guān)鍵詞:會計(jì)電算化;進(jìn)步;問題;對策
中圖分類號:F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2013)-12-0240-01
一、會計(jì)電算化的意義
(一)減輕會計(jì)人員的工作強(qiáng)度,提高會計(jì)工作的效率和質(zhì)量
實(shí)行會計(jì)電算化后,原來需要的大量的數(shù)據(jù)處理工作,現(xiàn)在都可由計(jì)算機(jī)快速完成,提高了會計(jì)數(shù)據(jù)的時效性。并且,由于在計(jì)算機(jī)應(yīng)用中,對會計(jì)數(shù)據(jù)來源都提出了一系列規(guī)范限定并且數(shù)據(jù)在處理過程中始終能夠得到控制,從而在很大程度上解決了手工操作中的不統(tǒng)一、不規(guī)范、易遺漏、易出錯等問題,提高了會計(jì)數(shù)據(jù)處理的正確性和規(guī)范性。
(二)促進(jìn)會計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變,為企業(yè)整體管理工作現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化后,會計(jì)工作的效率提高,使會計(jì)人員可以將更多的時間和精力應(yīng)用到經(jīng)營管理方面,從而促使會計(jì)工作職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變,使會計(jì)通過經(jīng)營管理而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮出更大的作用,從而帶動或加速整個企業(yè)的管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
(三)推動會計(jì)改革,促進(jìn)會計(jì)自身的不斷發(fā)展
會計(jì)電算化不僅僅是會計(jì)核算手段或會計(jì)信息處理操作技術(shù)的變革,而且必將對會計(jì)核算的方式、程序、內(nèi)容、方法以及會計(jì)理論的研究等產(chǎn)生影響,從而促進(jìn)會計(jì)自身不斷發(fā)展
二、我國會計(jì)電算化的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過近20年的發(fā)展,我國的會計(jì)電算化已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,會計(jì)電算化的企業(yè)普及率和升級率在急速擴(kuò)大,會計(jì)電算化軟件的功能也在不斷豐富完善。但是,我國會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展中也存在著很多問題,嚴(yán)重制約了我國會計(jì)電算化向更深層次發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)人們對會計(jì)電算化的認(rèn)識不夠到位
在會計(jì)電算化起步比較晚的中國,電算化的深遠(yuǎn)意義并沒有被普遍接受。特別是在未實(shí)施會計(jì)電算化的中小型企業(yè),一些領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施會計(jì)電算化的重要意義缺乏足夠的熟悉,沒有熟悉到開展會計(jì)電算化是時展的必然,是治理現(xiàn)代化的需要。對會計(jì)電算化的保密性、安全性存在認(rèn)識空缺,因而對會計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑,造成不會管,不敢管的混亂局面,嚴(yán)重影響了會計(jì)電算化的普及和推廣。
(二)會計(jì)電算軟件的落后限制了我國電算化事業(yè)的發(fā)展
首先,大部分會計(jì)電算化軟件停留在偏核算輕管理的階段。只重視計(jì)算,成本核算、預(yù)算、分析等管理模塊內(nèi)容設(shè)計(jì)過于簡單,功能單一,其次,數(shù)據(jù)的安全性沒有保障。有些電算化軟件所謂的加密,只是對軟件本身的加密,不能做到對會計(jì)數(shù)據(jù)的安全保密。此外,會計(jì)軟件還有體積龐大、初始化困難,不同品牌軟件兼容性差導(dǎo)致信息不能共享等問題,這些都嚴(yán)重限制了會計(jì)電算化的發(fā)展。
(三)缺乏高素質(zhì)的會計(jì)電算化人才隊(duì)伍
會計(jì)電算化不僅要求工作人員熟練掌握會計(jì)專業(yè)知識,而且要具有相當(dāng)水平的計(jì)算機(jī)專業(yè)技能,企業(yè)老一代會計(jì)人員不會使用計(jì)算機(jī)工作,只應(yīng)用了其中的一些核算功能,管理功能則處于閑置狀態(tài),系統(tǒng)資源浪費(fèi)極大,由此導(dǎo)致會計(jì)電算化的優(yōu)勢沒有完全顯現(xiàn)。
(四)企業(yè)會計(jì)電算化管理制度不完善
企業(yè)會計(jì)電算化工作的開展必須有與之相配套的管理制度。目前很多企業(yè)在操作使用方面或沒有嚴(yán)格的操作規(guī)程或不按規(guī)程操作,或沒有培訓(xùn)合格便上機(jī)操作;在維護(hù)管理方面沒有系統(tǒng)的維護(hù)制度,沒有專職的專業(yè)維護(hù)人員或維護(hù)人員隨意變動;缺乏嚴(yán)格的安全保密制度,工作計(jì)算機(jī)可以隨意接觸使用,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)沒有做好安全防護(hù)等,給企業(yè)會計(jì)電算化的安全運(yùn)行和發(fā)展帶來一定程度的隱患。
三、會計(jì)電算化的發(fā)展方向和對策
信息技術(shù)時代,會計(jì)電算化是大勢所趨,必然會對傳統(tǒng)會計(jì)和企業(yè)管理帶來革命性的變化。我們應(yīng)不斷解決制約會計(jì)電算化發(fā)展的各個環(huán)節(jié),促進(jìn)會計(jì)電算化向更深層次更高水平發(fā)展,最大限度地發(fā)揮會計(jì)電算化的效用。具體來看,應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)提高對會計(jì)電算化的認(rèn)識。會計(jì)電算化是時展的必然,是治理現(xiàn)代化的需要。會計(jì)電算化意味著會計(jì)管理的正規(guī)、一個單位整體管理的正規(guī)。同時,會計(jì)電算化是保證會計(jì)信息質(zhì)量的保證。
(二)提高財(cái)務(wù)軟件的智能化水平。
1、向會計(jì)決策支持系統(tǒng)和會計(jì)專家系統(tǒng)方向發(fā)展,加快財(cái)務(wù)軟件由“核算型”向管理型的轉(zhuǎn)化。解決此問題的關(guān)鍵在于盡快開發(fā)出以管理為導(dǎo)向的會計(jì)軟件并推廣使用。2、會計(jì)電算化的發(fā)展方向是會計(jì)決策支持系統(tǒng)和會計(jì)專家系統(tǒng)。會計(jì)決策是指根據(jù)會計(jì)資料,使用會計(jì)模型,運(yùn)用會計(jì)分析方法對未來的生產(chǎn),經(jīng)營活動的各種方案進(jìn)行優(yōu)選,從而達(dá)到事前決策的目的。會計(jì)專家系統(tǒng)是指能模仿專家,并發(fā)揮同樣作用的計(jì)算機(jī)會計(jì)信息系統(tǒng),加強(qiáng)會計(jì)軟件本身界面的友好性,易用性。這就需要軟件開發(fā)人員能夠設(shè)身處地的為使用會計(jì)軟件的從業(yè)人員,使開發(fā)出來的會計(jì)軟件易懂易用。
(三)提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)是會計(jì)電算化的根本保障。
會計(jì)電算化是一項(xiàng)綜合性的工作,會計(jì)人員不僅要熟悉財(cái)務(wù)工作,還要熟練掌握計(jì)算機(jī)的基本操作和維護(hù)工作。會計(jì)人員一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用技能,做到熟練操作;另一方面還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識,熟練掌握系統(tǒng)維護(hù)、軟件安裝、病毒防治和資料備份等技能,保證設(shè)備持續(xù)正常運(yùn)行,使工作能夠順利開展。
(四)完善制度,規(guī)范管理,加強(qiáng)安全保密制度的建設(shè)和執(zhí)行。
實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化,必然解決信息安全問題。一方面應(yīng)制定各種嚴(yán)格的管理制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,加強(qiáng)管理;另一方面加強(qiáng)對員工的信息安全教育,嚴(yán)禁未經(jīng)受權(quán)人員上機(jī)操作;不能連接與業(yè)務(wù)無關(guān)的終端,禁止與互連網(wǎng)連接;采用先進(jìn)的加密技術(shù),安裝“防火墻”,嚴(yán)防電腦病毒入侵,防止人為非法破壞數(shù)據(jù)。建立嚴(yán)格的會計(jì)電算化檔案管理制度,及時備份數(shù)據(jù)。形成會計(jì)檔案時應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份,存放在兩個不同的地點(diǎn),以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個會計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時應(yīng)遠(yuǎn)離磁場,注意防潮、防塵等。
參考文獻(xiàn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,全面啟動年各項(xiàng)工作。各縣(區(qū))局都能及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全省、全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安排部署,結(jié)合各自工作實(shí)際,制定了《年食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》、《年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》和工作人員職責(zé)分工,對年藥品市場日常監(jiān)管、藥品安全專項(xiàng)整治、餐飲服務(wù)許可、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署,明確了任務(wù),靠實(shí)了責(zé)任。莊浪縣局領(lǐng)導(dǎo)與每位職工簽訂了責(zé)任書,深入推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)包片、劃片包干責(zé)任到人的監(jiān)管工作機(jī)制??h及時匯報(bào)銜接,縣政府召開了食品藥品安全工作會議,全面總結(jié)了年全縣食品藥品安全工作,表彰獎勵了年食品藥品安全工作“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)個人”,安排部署了年食品藥品監(jiān)管工作。
(二)認(rèn)真履職,強(qiáng)化監(jiān)管,大力整治藥械市場。一是按照市上的統(tǒng)一部署制定印發(fā)了《藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,成立了藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》、《中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治實(shí)施意見》,認(rèn)真組織開展了藥品安全專項(xiàng)整治和藥械市場日常監(jiān)督檢查工作。二是全面強(qiáng)化落實(shí)藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任意識,與各藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了藥械質(zhì)量安全責(zé)任書。三是加強(qiáng)對藥品(中藥飲片)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)范,全面落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度。加強(qiáng)零售企業(yè)GSP再認(rèn)證和《藥品經(jīng)營許可證》換證工作,印發(fā)了GSP再認(rèn)證告知書和換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》工作告知書。對已受理的申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》零售藥店,正逐戶組織開展現(xiàn)場檢查驗(yàn)收工作。四是加強(qiáng)特藥監(jiān)管,促使特藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)電子監(jiān)管工作,普遍建立落實(shí)了電子監(jiān)管周工作記錄制度,督促轄區(qū)特藥使用單位有效運(yùn)行特藥監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),及時建立真實(shí)完整的消耗記錄,加強(qiáng)特藥異常流向網(wǎng)上預(yù)警,嚴(yán)防特藥流入非法渠道。截止3月底,全市累計(jì)出動藥械執(zhí)法人員1571人次,監(jiān)督檢查藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位1329戶次,查處各類違法違規(guī)案件83件,罰沒款6.17萬元??h局查處取締無證經(jīng)營攤販1戶,查處非藥品冒充藥品案件6件,沒收非法藥械801盒(瓶、袋、公斤),監(jiān)測移送違法違規(guī)保健食品廣告2起,受理并核查群眾舉報(bào)投訴5起,查實(shí)結(jié)案2起。崆峒區(qū)查處非藥品冒充藥品案件2件。全市監(jiān)督抽驗(yàn)藥品105批次,已檢出59批次,不合格17批次,不合格率36%。上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告44例;醫(yī)療器械不良事件17例。
(三)積極協(xié)調(diào),及時完成食品安全部分職能移交承接,全面啟動餐飲服務(wù)許可工作。一是各縣都能嚴(yán)格遵照市政府的統(tǒng)一部署,按照“衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)職能的劃轉(zhuǎn)移交分兩步走”的原則要求和《市人民政府關(guān)于市衛(wèi)生局市食藥監(jiān)局部分職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)的會議紀(jì)要》(平政紀(jì)〔〕5號)精神,及時匯報(bào)銜接,將綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)及食品藥品安全委員會辦公室日常工作移交衛(wèi)生局;將衛(wèi)生局承擔(dān)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品行政許可職能劃轉(zhuǎn)移交食品藥品監(jiān)督管理局,按期完成了第一步餐飲服務(wù)行政職能的交接。二是嚴(yán)格按規(guī)定程序全面履行餐飲服務(wù)行政許可職能。截止目前,全市共計(jì)受理餐飲服務(wù)行政許可事項(xiàng)40件,開展從業(yè)人員健康檢查280人、培訓(xùn)106人,核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》16張??h局還積極與縣物價(jià)局、縣財(cái)政局銜接,根據(jù)《省物價(jià)局財(cái)政廳衛(wèi)生廳關(guān)于省疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》(甘價(jià)費(fèi)〔〕401號)規(guī)定,辦理了《收費(fèi)許可證》、《省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)申領(lǐng)準(zhǔn)購證》,申領(lǐng)了《省事業(yè)性統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)》,全面啟動了餐飲服務(wù)行政許可工作。三是積極籌劃,認(rèn)真開展了餐飲服務(wù)日常監(jiān)管工作的前期準(zhǔn)備工作。借鑒藥品器械監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,統(tǒng)一制定印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好餐飲服務(wù)許可工作的通知》(平食藥監(jiān)〔〕16號)明確了餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分、許可條件、申報(bào)材料、許可證受理核發(fā)程序等具體要求。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)督管理工作的安排意見》(平食藥監(jiān)〔〕28號)就餐飲服務(wù)食品、保健食品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、《食品安全法》及其實(shí)施條例宣傳貫徹落實(shí)、夯實(shí)監(jiān)管環(huán)節(jié)規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)、解決影響群眾飲食安全的隱患問題、推進(jìn)餐飲食品安全長效機(jī)制建設(shè)、重視食品安全應(yīng)急防范、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)等方面作了全面系統(tǒng)的安排部署;印發(fā)了《關(guān)于受理核發(fā)餐飲服務(wù)許可證的公告》;印制了《市餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任書》、《市貫徹落實(shí)〈食品安全法〉及相關(guān)法規(guī)告知書》、《市餐飲服務(wù)單位調(diào)查摸底表》、《市餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查記錄》和《餐飲服務(wù)單位公示欄目布局示意圖》、《從業(yè)人員培訓(xùn)教材》、《培訓(xùn)證》、《健康證》等為履行餐飲服務(wù)日常監(jiān)管做了充分的準(zhǔn)備工作。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,為藥械監(jiān)管和餐飲服務(wù)監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍。一是分期分批,認(rèn)真扎實(shí)地組織開展了藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。講解了新修訂或出臺的法律法規(guī)政策和規(guī)范化管理措施;藥械安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作;常見假劣藥械識辨知識;藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)基礎(chǔ)知識及報(bào)告的填寫要求;上年度藥品監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普便存在的問題及整改措施;對違法行為的舉報(bào)投訴方法及渠道等內(nèi)容;安排了GSP再認(rèn)證和《藥品經(jīng)營許可證》換證工作;通報(bào)了年藥械安全信用等級評定結(jié)果。止目前,全市共計(jì)舉辦培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)從業(yè)人員4239人,總體培訓(xùn)率達(dá)到了95%以上。二是組織開展了3・15消費(fèi)者權(quán)益日和“世界衛(wèi)生日”宣傳活動,對年查處的不合格藥械進(jìn)行了集中銷毀。參與了科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,向群眾大力宣傳藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)和飲食用藥安全常識,共發(fā)放《食品安全知識讀本》、《食品藥品安全知識手冊》、《安全合理用藥》等宣傳材料21600余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢1200余人次,收到了良好的宣傳效果,切實(shí)提高了人民群眾對食品藥品安全重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)了消費(fèi)者的食品藥品安全意識和自我保護(hù)意識。三是加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送。一季度,全市共上報(bào)政務(wù)信息92條,其中國家級媒體3條、省級媒體54條、市級媒體35條。縣局編發(fā)并刊登食藥監(jiān)信息30條,其中省級網(wǎng)站登載17條,市級網(wǎng)站登載13條。
(五)注重信息化建設(shè),全面開通了政務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)絡(luò)傳輸。各縣區(qū)局都采取有效措施全面推進(jìn)加強(qiáng)了信息化建設(shè)工作,取得了較好的成效,七縣(區(qū))局全部建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng),開通了政務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了文件收發(fā)無紙化,降低了辦公成本,提高了辦公效率,節(jié)約了機(jī)關(guān)開支。靜寧縣局第一季度,通過政務(wù)專網(wǎng)收發(fā)公文90余份,公文簽收率達(dá)到了100%。
二、存在問題
(一)工作進(jìn)展不平衡的問題表現(xiàn)突出。從第一季度各縣(區(qū))局工作報(bào)表和小結(jié)報(bào)告的工作情況來看,全系統(tǒng)工作進(jìn)展不平衡的問題仍然比較突出,縣區(qū)之間工作差距較大,、靜寧縣工作扎實(shí)認(rèn)真,整體工作靠前。工作處于中間水平,整體工作靠后的縣(區(qū)),需引起高度重視。
(二)有些工作沒有得到足夠重視。部分縣區(qū)局對藥品(中藥飲片)安全整治、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)、對非藥品冒充藥品問題的查處沒有引起足夠的重視,對上級安排部署的藥品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)不明確,沒有掌握精神實(shí)質(zhì),還沒有上升到應(yīng)有的高度,安排部署不到位,缺乏相應(yīng)的工作資料。
(三)工作效率低下,質(zhì)量不高。個別縣(區(qū))、少數(shù)人員長期不在工作狀態(tài),配合協(xié)調(diào)差,沒有形成一個整體的團(tuán)隊(duì)精神和工作態(tài)勢,沒有完全做到盡心盡力盡責(zé)。不能嚴(yán)格按照政策規(guī)定和文件要求時限落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。個別縣報(bào)表及相關(guān)工作資料需要反復(fù)督促才能上報(bào),報(bào)表數(shù)據(jù)前后矛盾,缺乏真實(shí)性,特別是今年第一季度的工作報(bào)表和第一季度工作小結(jié)上的數(shù)據(jù)多數(shù)不一致,個別單位出現(xiàn)了查辦案件數(shù)據(jù)小、上報(bào)備案數(shù)據(jù)大等問題,希望引起工作人員特別是審核簽字領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,必須下身法糾正這一問題。
三、第二季度主要工作
(一)堅(jiān)持用科學(xué)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想,教育干部職工進(jìn)一步牢固樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念,創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管體制,堅(jiān)持用市局黨組確立提出的科學(xué)監(jiān)管理念和“一三五”整體工作思路機(jī)制指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際,統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工思想行為和監(jiān)管行為,達(dá)到人人掌握,融會貫通,并充分體現(xiàn)到監(jiān)管工作的方方面面,體現(xiàn)到各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。